Sunteți pe pagina 1din 148

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Lt. col. NICULAE STAN

PENTRU PERSONALUL CU ATRIBUII N DOMENIUL

PROTECIEI CIVILE DE LA LOCALITI, INSTITUII PUBLICE I AGENI ECONOMICI

Editura M.A.I. 2005


1

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

MULUMESC colegilor din Catedra de Pregtire de Specialitate: Lt.col. Marius CHICU, Lt.col. Ionel CHIRIESCU, Lt.col. Liviu ENESCU, Mr. Ruslan SPIREA Mr. Ion EPURE, pentru spijinul acordat n elaborarea acestei lucrri.

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

CUPRINS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. Pag. 4 Pag. 5 Pag. 6 Sistemul Naional de Management al situaiilor de Urgen Pag. 16 Protecia Civil n Romnia Protecia populaiei i a salariailor prin msuri specifice Pag. 25 Asigurarea ntiinrii, avertizrii i alarmrii Pag. 26 Protecia salariailor i bunurilor materiale prin adpostire Pag. 45 Protecia N.B.C. i asigurarea medical Pag. 59 Protecia salariailor i a bunurilor materiale prin evacuare Pag. 76 Protecia mpotriva efectelor dezastrelor Pag. 84 Principalele tipuri de dezastre i caracteristicile acestora Pag. 85 Mijloace de intervenie Pag. 93 PREGTIREA TACTIC I METODIC DE PROTECIE CIVIL Pag. 113 Clasificarea i coninutul documentelor de protecie civil Pag. 114 Principii i reguli de intervenie Pag. 128 Dispozitivul de intervenie Pag. 134 Modele de documente Pag. 136 Principii generale privind metodologia pregtirii i desfurrii Pag. 143 exerciiilor, antrenamentelor i aplicaiilor de protecie civil Clasificarea i coninutul exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 144 Documente necesare pregtirii i conducerii exerciiilor i aplicaiilor Pag. 147 de protecie civil Metodologia desfurrii exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil Pag. 148 Tendine i orientri privind organizarea i desfurarea exerciiilor i Pag. 151 aplicaiilor de protecie civil SCHEME Pag. 152 Cuvnt nainte PREGTIRE TEHNIC DE SPECIALITATE

Structura organizatoric a Sistemului Naional de Management al Pag. 154 Situaiilor de Urgen i a Proteciei Civile
Surse de risc Variante ale dispozitivului de intervenie Bibliografie Pag. 158 Pag. 166 Pag. 168

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

CUVNT NAINTE
Amplul proces de modernizare i operaionalizare a structurilor proteciei civile, odat cu crearea Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen i lipsa unor instruciuni i regulamente de specialitate, conduce la necesitatea implementrii unor noi manuale de specialitate care s fundamenteze instruirea, conducerea, dotarea i modul de aciune al formaiunilor de intervenie. Manualul de fa, reprezint un ghid pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile la localiti, instituii publice i ageni economici, oferind acestora informaiile de baz privind gestionarea situaiilor de protecie civil i meninerea capabilitilor de intervenie ale formaiunilor, pentru ndeplinirea misiunilor. Manualul se constituie ntr-o lucrare, care am dori s contribuie la dezvoltarea orizontului de aciune n planificarea, organizarea i desfurarea aciunilor de intervenie, precum i pentru ntocmirea documentelor exerciiilor de protecie civil i elaborarea documentelor de conducere la nivel de localitate, instituie public i agent economic. Autorul

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

SISTEMUL NAIONAL DE MANAGEMENT AL SITUAIILOR DE URGEN

I. GENERALITI Avnd n vedere existena, n domeniul managementului prevenirii i gestionrii situaiilor de urgen, a unui sistem instituional parial nchegat, cu funcionare temporar i care se activeaz abia la momentul producerii situaiilor de urgen i pentru a asigura instituirea n cel mai scurt timp a unui cadru legal modern i a unor mecanisme manageriale perfecionate, menite s asigure, n mod unitar i profesionist, aprarea vieii i sntii populaiei, a mediului nconjurtor, a valorilor materiale i culturale importante pe timpul producerii unor situaii de urgen, care s permit restabilirea rapid a strii de normalitate, Guvernul Romniei a adoptat Ordonana de Urgen (nr. 21/ 15.04.2004) prin care a fost nfiinat Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, pentru asigurarea resurselor i coordonarea aciunilor n situaii de urgen. Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen, denumit n continuare Sistem Naional, se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz pentru prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, asigurarea i coordonarea resurselor umane, materiale, financiare i de alt natur necesare restabilirii strii de normalitate. Sistemul Naional este organizat de autoritile administraiei publice i se compune dintr-o reea de organisme, organe i structuri abilitate n managementul situaiilor de urgen, constituite pe niveluri sau domenii de competen, care dispune de infrastructura i de resursele necesare pentru ndeplinirea atribuiilor prevzute n ordonana de urgen menionat. Principiile managementului situaiilor de urgen sunt: previziunea i prevenirea; prioritatea proteciei i salvrii vieii oamenilor; respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; asumarea responsabilitii gestionarii situaiilor de urgen de ctre autoritile administraiei publice; cooperarea la nivel naional, regional i internaional cu organisme si organizaii similare; transparena activitilor desfurate pentru gestionarea situaiilor de urgen, astfel nct acestea s nu conduc la agravarea efectelor produse; continuitatea i gradualitatea activitilor de gestionare a situaiilor de urgen, de la nivelul autoritilor administraiei publice locale pn la nivelul autoritilor administraiei publice centrale, n funcie de amploarea i de intensitatea acestora;
5

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

operativitatea, conlucrarea activ i subordonarea ierarhic a componentelor Sistemului Naional. Pe durata situaiilor de urgen sau a strilor potenial generatoare de situaii de urgen se ntreprind, n condiiile legii, dup caz, aciuni i msuri pentru: avertizarea populaiei, instituiilor i agenilor economici din zonele de pericol; declararea strii de alert n cazul iminentei ameninrii sau producerii situaiei de urgen; punerea n aplicare a msurilor de prevenire i de protecie specifice tipurilor de risc si, dup caz, hotrrea evacurii din zona afectat sau parial afectat; intervenia operativ cu fore i mijloace special constituite, n funcie de situaie, pentru limitarea i nlturarea efectelor negative; acordarea de ajutoare de urgen; instituirea regimului strii de urgen, n condiiile prevzute de art. 93 din Constituia Romniei, republicat; solicitarea sau acordarea de asisten internaional; acordarea de despgubiri persoanelor juridice i fizice; alte msuri prevzute de lege. Autoritile i organismele din componena Sistemului Naional coopereaz, n exercitarea atribuiilor specifice, att ntre ele, ct i cu alte instituii i organisme din afara acestuia, din ar sau din strintate, guvernamentale sau neguvernamentale.

II. ORGANIZAREA SISTEMULUI NAIONAL Sistemul Naional are n compunere (schema nr.1 din capitolul scheme): comitete pentru situaii de urgen; Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen; servicii publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen; centre operative pentru situaii de urgen; comandantul aciunii. Comitetele pentru situaii de urgen sunt: Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen; comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen; Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen; comitetele judeene pentru situaii de urgen; comitetele locale pentru situaii de urgen. Comitetele pentru situaii de urgen sunt organisme interinstituionale de sprijin al managementului i se ntrunesc semestrial i ori de cte ori situaia impune.
6

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Comitet Naional, se constituie i funcioneaz sub conducerea nemijlocit a Ministrului Administraiei i Internelor i sub coordonarea primului-ministru. Comitetul Naional este un organism interministerial format din persoane cu putere de decizie, experi si specialiti desemnai de ministerele cu atribuii complexe n gestionarea situaiilor de urgen. Organizarea i funcionarea Comitetului Naional a fost stabilit prin Hotrrea de Guvern nr. 1489/09.09.2004. Comitetul naional se compune din: - preedinte: ministrul administraiei i internelor; - vicepreedinte: un secretar de stat din Ministerul Administraiei i Internelor; - membri: un secretar de stat de la fiecare minister sau un adjunct al conductorului fiecrei instituii publice centrale prevzute n anexa nr.1 a HGR nr. 1489/09.09.2004; - consultani: cte 1 2 experi i /sau specialiti din fiecare minister i instituie public central prevzute n aceeai anex. Secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional funcioneaz ca un compartiment specializat n cadrul Centrului Operaional Naional din Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aa cum este prevzut n HGR. nr. 1940/09.09.2004. Comitetul Naional asigur ndeplinirea atribuiilor specifice pe linia realizrii n Romnia a obiectivelor strategiei internaionale de reducere a dezastrelor. La ministere i la alte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen se constituie i funcioneaz sub conducerea minitrilor, respectiv a conductorilor instituiilor publice centrale, comitete ministeriale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete ministeriale. Comitetul ministerial se constituie prin ordin al ministrului ori al conductorului instituiei publice centrale, dup caz, i are n componen persoane cu putere de decizie, experi i specialiti din aparatul propriu al ministerului i din unele instituii i uniti aflate n subordinea acestuia, cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen. n componena comitetului ministerial, la solicitarea ministrului respectiv, pot fi cooptai i reprezentani ai altor ministere i instituii cu atribuii n domeniu. La nivelul municipiului Bucureti se constituie, sub conducerea prefectului, Comitetul Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen. Din acest comitet fac parte primarul general, primarii de sectoare, efi de servicii publice deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal, manageri ai unor instituii, regii autonome i societi comerciale care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetului se stabilesc prin ordin al prefectului municipiului Bucureti.
7

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

La nivelul judeelor se constituie, sub conducerea prefecilor, comitete judeene pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete judeene. Din comitetul judeean fac parte preedintele consiliului judeean, efi de servicii deconcentrate, descentralizate i de gospodrie comunal i ali manageri ai unor instituii i societi comerciale de interes judeean care ndeplinesc funcii de sprijin n gestionarea situaiilor de urgen, precum i manageri ai agenilor economici care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor judeene se stabilesc prin ordine ale prefecilor. La nivelul municipiilor, oraelor, sectoarelor municipiului Bucureti, precum i al comunelor se constituie, sub conducerea primarului i cu avizul prefectului, comitete locale pentru situaii de urgen, denumite n continuare comitete locale. Din comitetul local fac parte un viceprimar, secretarul comunei, oraului sau municipiului, dup caz, i reprezentani ai serviciilor publice i ai principalelor instituii i ageni economici din unitatea administrativ-teritorial respectiv, precum i manageri sau conductori ai agenilor economici, filialelor, sucursalelor ori punctelor de lucru locale, care, prin specificul activitii, constituie factori de risc potenial generatori de situaii de urgen. Organizarea, atribuiile i funcionarea comitetelor locale se stabilesc prin dispoziie a primarului, cu avizul prefectului. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, denumit n continuare Inspectoratul General, ca organ de specialitate din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, asigur coordonarea unitar i permanent a activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. n cadrul Inspectoratului General se organizeaz inspecia de prevenire, centrul operaional naional i alte structuri adecvate pentru managementul situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice. Centrul operaional ndeplinete permanent funciile de monitorizare, evaluare, ntiinare, avertizare, prealarmare, alertare i coordonare tehnic operaional la nivel naional a situaiilor de urgen. Inspectoratul General prin centrul operaional naional, asigur secretariatul tehnic permanent al Comitetului Naional, prelund n acest sens, la data desfiinrii Comisiei Guvernamentale de Aprare mpotriva Dezastrelor, secretariatul tehnic permanent al acesteia. Inspectoratul General asigur coordonarea i controlul de specialitate al serviciilor publice comunitare pentru situaii de urgen, profesioniste i voluntare asigur i potrivit competenelor legale, cooperarea i reprezentarea la nivel naional n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionrii situaiilor de urgen. Serviciile publice comunitare profesioniste pentru situaii de urgen, denumite n continuare servicii de urgen profesioniste, constituite ca servicii deconcentrate, care funcioneaz ca inspectorate judeene si al municipiului
8

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Bucureti, asigur n zonele de competen coordonarea, ndrumarea i controlul activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen. n cadrul serviciilor de urgen profesioniste se organizeaz inspecii de prevenire, centre operaionale i alte structuri adecvate pentru gestionarea situaiilor de urgen, ncadrate cu personal specializat pe tipuri de riscuri, n comunicaii, informatic i relaii publice. Centrele operaionale ndeplinesc permanent funciile prevzute pentru centrul operaional naional, la nivelul judeelor, respectiv al municipiului Bucureti. Serviciile de urgen profesioniste, prin centrele operaionale, asigur secretariatele tehnice permanente ale comitetelor judeene i al Comitetului Municipiului Bucureti pentru Situaii de Urgen. Serviciile publice de urgen asigur, potrivit competenelor legale n unitile administrativ-teritoriale n care funcioneaz, cooperarea n domeniile proteciei civile, aprrii mpotriva incendiilor i gestionarii situaiilor de urgen. La nivelul ministerelor, al altor instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen, al municipiilor - cu excepia municipiului Bucureti, al oraelor i comunelor se constituie centre operative pentru situaii de urgen, denumite n continuare centre operative. La ministerele i instituiile publice centrale cu atribuii i funcii de sprijin complexe n prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, prevzute n anexa nr. 1, a Ordonanei de Urgen a Guvernului nr 21, centrele operative se constituie ca structuri cu activitate permanent. Centrele operative ndeplinesc permanent funciile prevzute pentru centrele operaionale, n domeniile de competen, ale ministerelor i instituiilor publice centrale respective. Centrele operative se constituie din personalul aparatului propriu al autoritii respective, prin ordin al ministrului, conductorului instituiei publice centrale sau prin dispoziie a primarului. Centrele operative asigur secretariatele tehnice ale comitetelor constituite la nivelul autoritilor publice centrale sau locale. n situaii de urgen, coordonarea unitar la locul producerii evenimentului excepional a aciunii tuturor forelor stabilite pentru intervenie se realizeaz de ctre o persoan mputernicit, dup caz, de ctre Comitetul Naional, ministerial, judeean sau al municipiului Bucureti, n funcie de natura i gravitatea evenimentului i de mrimea categoriilor de fore concentrate, denumit comandantul aciunii. Comandantul aciunii poate fi ajutat n ndeplinirea sarcinilor de ctre grupa operativ i punctul operativ avansat, constituite potrivit reglementrilor n vigoare. Structura organizatoric, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen se stabilesc pe baza regulamentului-cadru aprobat prin hotrre a Guvernului. Sistemul de comunicaii, de prelucrare automat i de stocare a datelor necesare funcionrii Sistemului Naional se asigur prin mijloace proprii ale Ministerului Administraiei i Internelor, ale celor din dotarea Ministerului Comunicaiilor i
9

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Tehnologiei Informaiei, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i ale altor componente ale sistemului naional de aprare.

III. ATRIBUIILE COMPONENTELOR SISTEMULUI NAIONAL Comitetul Naional are urmtoarele atribuii principale: examineaz i propune spre adoptare Guvernului Planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen; analizeaz i supune spre aprobare Guvernului Regulamentul - cadru de organizare, funcionare i dotare a comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen, precum i fluxul informaional decizional; declar, cu acordul primului - ministru, starea de alert la nivel naional sau la nivelul mai multor judee, coordoneaz gestionarea situaiilor de urgen i declar ncetarea strii de alert; hotrte, cu acordul primului - ministru, punerea n aplicare a planurilor de evacuare, la propunerea comitetelor ministeriale, judeene sau al municipiului Bucureti; propune Guvernului, prin ministrul administraiei i internelor, instituirea de ctre Preedintele Romniei a "strii de urgen" n zonele afectate, n baza solicitrilor primite de la comitetele judeene sau al municipiului Bucureti, i urmrete ndeplinirea msurilor stabilite n acest sens; propune Guvernului solicitarea/acordarea de asisten umanitar internaional n cazul situaiilor de urgen cu impact deosebit de grav, pe baza analizelor ntocmite de Inspectoratul General; coordoneaz, pe teritoriul naional, activitatea forelor internaionale solicitate pentru rezolvarea situaiilor de urgen, ndeosebi n domeniul nlturrii efectelor distructive ale dezastrelor, n conformitate cu prevederile legii romne; propune Guvernului includerea n bugetul de stat anual a fondurilor necesare pentru gestionarea situaiilor de urgen, inclusiv pentru operaionalizarea Sistemului Naional i a structurilor de intervenie n afara frontierelor de stat, n cadrul structurilor specializate ale organismelor internaionale cu atribuii n domeniu; stabilete repartizarea principalelor funcii de sprijin pe care le asigur ministerele, celelalte organe centrale i organizaiile neguvernamentale privind prevenirea i gestionarea situaiilor de urgen, care se aprob prin hotrre a Guvernului; iniiaz elaborarea de acte normative pentru gestionarea situaiilor de urgen i le avizeaz pe cele elaborate de comitetele ministeriale, judeene i al municipiului Bucureti;
10

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

analizeaz i supune spre aprobare Guvernului scoaterea de la rezervele de stat a unor produse i bunuri materiale necesare sprijinirii autoritilor administraiei publice locale i populaiei afectate de dezastre sau alte situaii de urgen; stabilete modul de cooperare a structurilor Sistemului Naional cu alte autoriti i organisme ale statului romn sau internaionale abilitate n managementul strilor excepionale; coordoneaz informarea opiniei publice privind managementul situaiilor de urgen; ndeplinete orice alte atribuii stabilite potrivit legii. Comitetele ministeriale, judeene, al Municipiului Bucureti i locale au urmtoarele atribuii principale: informeaz Comitetul Naional, prin Inspectoratul General (comitetele locale prin Centrul Operaional Judeean respectiv al Municipiului Bucureti) privind strile potenial generatoare de situaii de urgen i iminena ameninrii acestora; elaboreaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc din domeniile de competen ale ministerelor i celorlalte instituii publice centrale cu atribuii n gestionarea situaiilor de urgen i le prezint spre avizare Inspectoratului General i Comitetului Naional (numai la nivelul ministerelor); evalueaz situaiile de urgen produse n domeniile de competen, respectiv pe suprafaa unitii administrativ-teritoriale i stabilesc msuri i aciuni specifice pentru gestionarea acestora, inclusiv privind prealarmarea serviciilor de urgen din domeniile de competen ale ministerelor, i propun, dup caz, declararea strii de alert sau instituirea strii de urgen; analizeaz i avizeaz planurile proprii pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare necesare gestionarii situaiilor de urgen; informeaz Comitetul Naional, colegiile ministerelor, respectiv Consiliile Judeeane (al Municipiului Bucureti) i locale asupra activitii desfurate; ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini stabilite de lege, de Comitetul Naional sau de organele abilitate. Inspectoratul General are urmtoarele atribuii principale: analizeaz, evalueaz i monitorizeaz tipurile de risc, efectueaz prognoze asupra evoluiei acestora n scopul identificrii strilor potenial generatoare de situaii de urgen, propunnd totodat msuri pentru avertizarea populaiei i prevenirea agravrii situaiei; asigur coordonarea aplicrii unitare, pe ntreg teritoriul rii, a msurilor i aciunilor de prevenire si gestionare a situaiilor de urgen; asigur informarea operativ a ministrului administraiei i internelor i a instituiilor interesate asupra strilor potenial generatoare de situaii de urgent
11

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

sau producerii situaiilor de urgen n teritoriu, printr-un sistem informaional propriu; coordoneaz derularea programelor naionale de pregtire n domeniul aprrii mpotriva dezastrelor; coordoneaz activitile de prevenire i de intervenie desfurate de serviciile publice comunitare profesioniste, precum i constituirea grupelor operative pentru coordonarea i sprijinul rspunsului n situaii de urgen n zonele grav afectate; transmite i urmrete ndeplinirea deciziilor Comitetului Naional; asigur informarea populaiei prin mass-media despre iminena ameninrii ori producerea situaiilor de urgen, precum i asupra msurilor ntreprinse pentru limitarea sau nlturarea efectelor acestora; asigur coordonarea tehnic i de specialitate a centrelor operaionale i a centrelor operative i asigur meninerea permanent a fluxului informaional cu acestea; coopereaz cu organismele de profil pe plan internaional, pe baza conveniilor la care statul romn este parte, i urmrete respectarea acestor convenii n domeniul situaiilor de urgen; avizeaz i propune Comitetului Naional, spre aprobare, planurile de intervenie, de cooperare sau de asisten tehnic cu alte structuri ori organizaii internaionale, n vederea mbuntirii managementului situaiilor de urgen; constituie i gestioneaz baza de date cu privire la situaiile de urgen i pune la dispoziia instituiilor interesate datele i informaiile solicitate pentru soluionarea situaiilor de urgen; avizeaz regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgen specifice tipurilor de risc, elaborate de comitetele ministeriale, i le prezint spre aprobare; acord asisten tehnic de specialitate autoritilor publice centrale si locale privind gestionarea situaiilor de urgen; propune ministrului administraiei i internelor participarea cu fore i mijloace la nlturarea efectelor situaiilor de urgen n afara teritoriului rii, potrivit tratatelor, acordurilor i nelegerilor internaionale la care Romnia este parte; coordoneaz planificarea resurselor necesare gestionrii situaiilor de urgen la nivel naional i elaboreaz proiectul planului de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru astfel de situaii; elaboreaz rapoarte i alte documente pentru informarea Comitetului Naional, primului-ministru, Consiliului Suprem de Aprare a rii, Preedintelui Romniei i comisiilor de specialitate ale Parlamentului; coopereaz cu celelalte organe ale statului abilitate n managementul strii de urgen, strii de asediu sau al altor stri excepionale; funcioneaz ca punct naional de contact n relaiile cu organismele i organizaiile internaionale guvernamentale i neguvernamentale cu responsabiliti n domeniul situaiilor de urgen;
12

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

elaboreaz Regulamentul-cadru privind organizarea, atribuiile, funcionarea i dotarea comitetelor, centrelor operaionale i centrelor operative pentru situaii de urgen; informeaz Colegiul Ministerului Administraiei i Internelor asupra activitii desfurate; ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Comitetul Naional sau de primulministru privind managementul situaiilor de urgen i prin regulamentul propriu de organizare i funcionare. Serviciile de urgen profesioniste au urmtoarele atribuii principale: organizeaz i desfoar activiti specifice de prevenire a situaiilor de urgen; particip la identificarea, nregistrarea i evaluarea tipurilor de risc i a factorilor determinani ai acestora i ntocmesc schemele cu riscurile teritoriale din zonele de competen, pe care le supun aprobrii prefecilor; exercit coordonarea, ndrumarea i controlul tehnic de specialitate al activitilor de prevenire i gestionare a situaiilor de urgen; acord asisten tehnic de specialitate privind gestionarea situaiilor de urgen; monitorizeaz prin centrele operaionale evoluia situaiilor de urgen i informeaz operativ prefecii i Inspectoratul General; planific, organizeaz i desfoar pregtirea pentru rspuns, n cazul situaiilor de urgen, a subunitilor de intervenie din subordine; fac propuneri comitetelor pentru situaii de urgen i Inspectoratului General privind gestionarea i managementul situaiilor de urgen; urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i de cooperare specifice tipurilor de riscuri; asigur transmiterea operativa a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor i urmresc meninerea legturilor de comunicaii ntre centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, precum i cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop; centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i le nainteaz organismelor i organelor abilitate; gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen din zonele de competen; ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind gestionarea situaiilor de urgen, prevzute de lege sau stabilite de organismele i organele abilitate.

13

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Centrele operative cu activitate permanent au urmtoarele atribuii principale: centralizeaz i transmit operativ la centrul operaional al Inspectoratului General date i informaii privind apariia i evoluia strilor potenial generatoare de situaii de urgen; monitorizeaz situaiile de urgen i informeaz Inspectoratul General i celelalte centre operaionale i operative interesate; urmresc aplicarea regulamentelor privind gestionarea situaiilor de urgen i a planurilor de intervenie i cooperare specifice tipurilor de riscuri; asigura transmiterea operativ a deciziilor, dispoziiilor i ordinelor, precum i meninerea legturilor de comunicaii cu centrele operaionale i operative implicate n gestionarea situaiilor de urgen, cu dispeceratele integrate pentru apeluri de urgen i cu dispeceratele proprii serviciilor i forelor care intervin n acest scop; centralizeaz solicitrile de resurse necesare pentru ndeplinirea funciilor de sprijin pe timpul situaiilor de urgen i fac propuneri pentru asigurarea lor; gestioneaz baza de date referitoare la situaiile de urgen; ndeplinesc orice alte atribuii i sarcini privind managementul situaiilor de urgen, prevzute de lege i n regulamentul - cadru menionat la art. 17. Centrele operative care se constituie numai la declararea strii de alert, pe timpul funcionrii lor, ndeplinesc atribuii similare celor menionate anterior. Documentele i baza de date referitoare la situaiile de urgen, deinute de aceste centre operative, se gestioneaz permanent de ctre persoane anume desemnate din cadrul aparatului propriu al autoritilor respective. Instituiile cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice si siguranei naionale au obligaia, potrivit competenelor lor, s transmit Inspectoratului General sau, dup caz, direct ministrului administraiei i internelor ori primuluiministru datele i informaiile referitoare la situaiile potenial generatoare de situaii de urgen, precum i despre evoluia i consecinele acestora. Inspectoratul General asigur transmiterea deciziilor luate de Guvern sau de Comitetul Naional ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, n vederea gestionrii, n mod unitar, a situaiilor de urgen.

14

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

PROTECIA CIVIL N ROMNIA


1. Definiie i principii generale Protecia civil este o componenta a sistemului securitii naionale i reprezint un ansamblu integrat de activiti specifice, masuri i sarcini organizatorice, tehnice, operative, cu caracter umanitar i de informare publica, planificate, organizate i realizate potrivit legii, in scopul prevenirii i reducerii riscurilor de producere a dezastrelor, protejrii populaiei, bunurilor i mediului mpotriva efectelor negative ale situaiilor de urgen, conflictelor armate i nlturrii operative a urmrilor acestora i asigurrii condiiilor necesare supravieuirii persoanelor afectate. Activitatea de protecie civil este de interes naional, are caracter permanent i se bazeaz pe ndeplinirea obligaiilor ce revin, potrivit prezentei legi, autoritilor administraiei publice centrale i locale, celorlalte persoane juridice de drept public i privat romane, precum i persoanelor fizice. Concepia, organizarea, desfurarea i managementul activitilor de protecie civil se stabilesc i se realizeaz la nivel local i naional pe principiile autonomiei, subsidiaritii, legalitii, responsabilitii, corelrii obiectivelor i resurselor, cooperrii i solidaritii. 2. Atribuiile proteciei civile sunt urmtoarele: a) identificarea i gestionarea tipurilor de riscuri generatoare de dezastre naturale i tehnologice de pe teritoriul Romniei; b) culegerea, prelucrarea, stocarea, studierea i analizarea datelor i informaiilor referitoare la protecia civil ; c) informarea i pregtirea preventiva a populaiei cu privire la pericolele la care este expusa, masurile de autoprotecie ce trebuie ndeplinite, mijloacele de protecie puse la dispoziie, obligaiile ce ii revin i modul de aciune pe timpul situaiei de urgenta; d) organizarea i asigurarea strii de operativitate i a capacitii de intervenie optime a serviciilor pentru situaii de urgen i a celorlalte organisme specializate cu atribuii in domeniu; e) ntiinarea autoritilor publice i alarmarea populaiei in situaiile de urgenta; f) protecia populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i arhivistice, precum i a mediului mpotriva efectelor dezastrelor i ale conflictelor armate; g) asigurarea condiiilor minime de supravieuire a populaiei n situaii de urgen sau de conflict armat; h) organizarea i executarea interveniei operative pentru reducerea pierderilor de viei omeneti, limitarea i nlturarea efectelor situaiilor de urgen civila i pentru reabilitarea utilitilor publice afectate; i) limitarea i nlturarea efectelor dezastrelor i a efectelor atacurilor din aer pe timpul conflictelor armate;
15

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

j) asanarea i neutralizarea teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare; k) participarea la misiuni internaionale specifice; l) constituirea rezervelor de resurse financiare i tehnico-materiale specifice in situaii de urgen sau de conflict armat. Aceste atribuii se completeaz cu cele cuprinse in alte acte normative incidente sau conexe, precum i cu prevederile actelor internaionale in domeniu, la care Romnia este parte. Pentru ndeplinirea atribuiilor specifice de protecie civil sunt constituite, potrivit legii, servicii de urgenta profesioniste i voluntare. n condiiile legii se pot constitui i alte structuri de urgenta publice sau private. In funcie de tipurile de riscuri specifice, unitile administrativ-teritoriale, localitile componente, instituiile publice, agenii economici i obiectivele se clasifica, din punct de vedere al proteciei civile. 3. Organizarea proteciei civile Organizarea proteciei civile la nivelul unitilor administrativ-teritoriale, al instituiilor publice, al agenilor economici i al organizaiilor neguvernamentale se realizeaz in raport cu clasificarea acestora din punct de vedere al proteciei civile i consta in: a) constituirea organismelor i structurilor pentru managementul situaiilor de urgen; b) constituirea serviciilor pentru situaii de urgenta; c) ncadrarea inspectorilor si/sau a personalului de specialitate in domeniul proteciei civile; d) ntocmirea planurilor de analiza i de acoperire a tipurilor de riscuri in teritoriul de competenta sau in domeniul de activitate; e) planificarea i organizarea activitilor de pregtire a populaiei i a salariailor privind protecia civil ; f) organizarea evacurii in caz de urgenta civila; g) organizarea cooperrii i a colaborrii privind protecia civil ; h) planificarea resurselor pentru funcionarea structurilor prevzute la lit. a)-c), precum i pentru realizarea masurilor stabilite in planurile prevzute la lit. d). Schema cu organizarea proteciei civile n Romnia este prezentat n capitolul scheme. Activitatea de protecie civil din Romnia este coordonata de primulministru, care conduce aceasta activitate prin ministrul administraiei i internelor, in calitate de preedinte al Comitetului Naional pentru Situaii de Urgenta. La nivelul instituiilor publice centrale i locale, activitatea de protecie civil este condusa de ctre preedinii comitetelor pentru situaii de urgenta, constituite potrivit legii, iar la nivelul agenilor economici, de ctre conductorii acestora. La toate nivelurile de competenta, in structurile cu activitate permanenta sau temporara din Sistemul Naional de Management al Situaiilor de urgen se constituie structuri specializate in domeniul proteciei civile.
16

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

La nivelul municipiilor, al oraelor, al comunelor, al instituiilor publice i al agenilor economici cuprini in clasificarea din punct de vedere al proteciei civile, se ncadreaz personal de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile. Personalul de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile se ncadreaz la: a) ministerele i instituiile publice centrale la care, potrivit legii, nu se constituie centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanenta; b) serviciile publice deconcentrate la nivel judeean, la nivelul municipiului Bucureti i sectoarelor acestuia, din subordinea ministerelor care, potrivit legii, constituie centre operative pentru situaii de urgen cu activitate permanenta; c) regiile autonome, companiile naionale i societile comerciale care, prin specificul activitii lor, pot crea stri potenial generatoare de situaii de urgen civil sau sunt expuse unor riscuri majore; d) consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale in care, potrivit schemelor cu riscuri teritoriale ntocmite conform legii de ctre inspectoratele pentru situaii de urgenta, exista pericolul potenial de producere a dezastrelor naturale provocate de cutremure, inundaii i incendii de pdure. Personalul de specialitate cu atribuii in domeniul proteciei civile, de la municipii, orae, comune, instituii publice i ageni economici, asigura permanent coordonarea planificrii i a realizrii activitilor i masurilor de protecie civila, participa la pregtirea serviciilor de urgenta, a salariailor si/sau a populaiei i asigura coordonarea secretariatelor tehnice ale comitetelor pentru situaii de urgenta, respectiv a celulelor de urgenta. La instituirea masurilor excepionale, precum i in situaii de conflict armat, structurile existente pe timp de pace, ca i cele care se completeaz sau se nfiineaz la mobilizare, ndeplinesc funciile i Atribuiile pe linia proteciei civile prevzute de lege, avnd n vedere respectarea prevederilor protocoalelor adiionale la Conveniile de la Geneva din 12 august 1949, privind protecia civil. Activitatea de prevenire in domeniul proteciei civile si/sau al interveniei operative se asigura de ctre serviciile de urgenta, prin structuri specializate, in conformitate cu competentele i Atribuiile stabilite potrivit legii. Serviciile de urgenta profesioniste sau voluntare i celelalte structuri specializate pentru intervenie i aciune in situaii de urgen(inclusiv serviciile de urgenta private), constituite de ctre autoritile abilitate in condiiile legii, cuprind personal i formaiuni instruite in specialiti necesare proteciei civile.

17

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

4.Atribuii i obligaii privind protecia civil Atribuii ale autoritilor administraiei publice Autoritile administraiei publice centrale i locale asigura stabilirea i integrarea masurilor de protecie civil n planurile i programele de dezvoltare economico-social ce se elaboreaz la nivel naional, judeean i local i urmresc realizarea acestora. Guvernul exercita urmtoarele atribuii principale: a) aproba strategia naionala a proteciei civile i actele normative specifice, potrivit competentei; b) analizeaz periodic i ori de cate ori situaia o impune activitatea de protecie civila; c) aproba planul naional de asigurare cu resurse umane, materiale i financiare pentru gestionarea situaiilor de urgen; d) propune, potrivit legii, Preedintelui Romniei instituirea i ncetarea strii de urgen n zonele afectate; e) ncheie acorduri internaionale in domeniul proteciei civile; f) adopta hotrri prin care se acorda ajutoare de urgenta i despgubiri persoanelor fizice i juridice afectate; g) aproba planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de protecie civil cu caracter internaional; h) solicita, la nevoie, sprijin internaional; i) aproba acordarea de ajutor, in urma solicitrilor, statelor afectate de dezastre. j) asigura gestionarea tipurilor de riscuri specifice i ndeplinirea funciilor de sprijin prin structuri specifice domeniilor de competenta, potrivit legii. Organizarea i funcionarea acestor structuri se stabilesc prin hotrre a Guvernului. Ministerul Aprrii Naionale planifica i executa masurile de protecie civila, potrivit organizrii i planurilor specifice proprii i planurilor comune cu alte ministere. Ministerul Administraiei i Internelor exercita, prin Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, urmtoarele atribuii principale: a) elaboreaz i prezint Guvernului, spre aprobare, proiectul de strategie naionala a proteciei civile; b) elaboreaz i avizeaz proiecte de acte normative specifice; c) coordoneaz activitile de evacuare, potrivit planurilor ntocmite; d) organizeaz i conduce activitatea de asanare a teritoriului de muniia rmas neexplodat din timpul conflictelor militare; e) analizeaz periodic, mpreun cu autoritile administraiei publice centrale, stadiul realizrii masurilor necesare a fi luate in situaii de protecie civila; f) elaboreaz norme metodologice pentru ntocmirea planurilor de urgenta interna i externa a agenilor economici; g) organizeaz i conduce exerciii i aplicaii de specialitate;
18

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

h) coordoneaz aciunile de limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen; i) colaboreaz cu organisme internaionale de specialitate. Inspectoratul General pentru Situaii de urgen este autoritate de reglementare in domeniul proteciei civile. Controlul de stat in domeniul proteciei civile se realizeaz prin activiti de avizare, autorizare, atestare, recunoatere, verificare, control i se exercita prin Inspecia de Prevenire din structura Inspectoratului General pentru Situaii de Urgenta, respectiv prin inspeciile de prevenire din cadrul inspectoratelor judeene i al municipiului Bucureti, in scopul aplicrii unitare a prevederilor legale pe ntreg teritoriul Romniei. Inspectoratul General pentru Situaii de urgen ndeplinete rolul de punct naional de contact in relaiile cu organisme internaionale de profil. Consiliile judeene, Consiliul General al Municipiului Bucureti, consiliile locale ale municipiilor, oraelor i comunelor i consiliile locale ale sectoarelor municipiului Bucureti au urmtoarele atribuii principale: a) aproba organizarea proteciei civile la nivelul unitii administrativ-teritoriale, analizeaz anual i ori de cate ori este nevoie activitatea desfurat i adopta masuri pentru mbuntirea acesteia; b) aproba planurile anuale i de perspectiva pentru asigurarea resurselor umane, materiale i financiare destinate prevenirii i gestionarii situaiilor de urgen; c) participa, potrivit legii, la asigurarea finanrii masurilor i a aciunilor de protecie civila, precum i a serviciilor de urgenta i a structurilor care au atribuii legale in acest domeniu; d) stabilesc, in condiiile legii, taxe speciale pe linia proteciei civile; e) nfiineaz, in condiiile legii i cu avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgenta, centre de formare i evaluare a personalului din serviciile voluntare de urgenta; f) gestioneaz, depoziteaz, ntrein i asigura conservarea aparaturii i a materialelor de protecie civil prin serviciile specializate din subordine; g) asigura spatiile necesare funcionarii inspectoratelor pentru situaii de urgen corespunztoare, paza i securitatea acestora i a centrelor operaionale, precum i spaiile pentru depozitarea materialelor de intervenie. Prefectul are urmtoarele atribuii principale: a) aproba planurile operative i de pregtire pe linia proteciei civile i planificarea exerciiilor i a altor activiti desfurate la nivelul unitii administrativ-teritoriale; b) urmrete ndeplinirea msurilor de protecie civil la nivelul unitii administrativ-teritoriale; c) dispune, potrivit legii, instituirea strii de alerta, activarea sau folosirea, dup caz, a formaiunilor de intervenie; d) aproba schema cu riscurile teritoriale ntocmit de inspectoratul pentru situaii de urgen; e) asigura condiii pentru buna desfurare i integrarea activitii forelor de intervenie din alte judee sau a echipelor internaionale, dup caz, sosite in
19

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

unitatea administrativ-teritorial in scopul limitrii i nlturrii efectelor dezastrelor; f) prezint consiliului judeean sau Consiliului General al Municipiului Bucureti, dup caz, propuneri de completare a sistemului de ntiinare i alarmare a populaiei, a fondului de adpostire, a bazei materiale i alte masuri de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale i a mediului; g) exercita controlul aplicrii masurilor in situaiile de protecie civila. Primarul are urmtoarele atribuii principale: a) propune consiliului local structura organizatorica de protecie civila; b) aduce la ndeplinire hotrrile consiliului local in domeniul proteciei civile; c) aproba planurile operative, de pregtire i planificare a exerciiilor de specialitate; d) propune fondurile necesare realizrii masurilor de protecie civila; e) conduce exerciiile, aplicaiile i activitile de pregtire privind protecia civil ; f) coordoneaz activitatea serviciilor de urgenta voluntare; g) aproba planurile de cooperare cu localitile nvecinate i organismele neguvernamentale; h) dispune masuri i controleaz modul de ntreinere a spatiilor de adpostire colective de ctre administratorul acestora; i) urmrete realizarea, ntreinerea i funcionarea legturilor i mijloacelor de ntiinare i alarmare in situaii de protecie civila; j) rspunde de alarmarea, protecia i pregtirea populaiei pentru situaiile de protecie civila; k) solicita asistenta tehnica i sprijin pentru gestionarea situaiilor de protecie civila; l) exercita controlul aplicrii masurilor de protecie civil in plan local; m) asigura evaluarea i centralizarea solicitrilor de ajutoare i despgubiri in situaii de protecie civila, precum i distribuirea celor primite; n) coordoneaz nemijlocit evacuarea populaiei din zonele afectate de situaiile de protecie civila; o) stabilete masurile necesare pentru asigurarea hrnirii, a cazrii i a alimentarii cu energie i ap a populaiei evacuate; p) dispune masuri pentru asigurarea ordinii publice in zona sinistrata; q) coopereaz cu primarii localitilor sau ai sectoarelor limitrofe, dup caz, in probleme de interes comun; r) gestioneaz, depoziteaz, ntreine i conserva tehnica, aparatura i materialele de protecie civila, prin serviciile de specialitate subordonate.

20

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Conductorii instituiilor publice, patronii i managerii agenilor economici, indiferent de forma de proprietate, au urmtoarele obligaii principale: a) asigura identificarea, monitorizarea i evaluarea factorilor de risc specifici, generatori de evenimente periculoase; b) stabilesc i urmresc ndeplinirea masurilor i a aciunilor de prevenire i de pregtire a interveniei, in funcie de ncadrarea in clasificarea de protecie civila; c) organizeaz i doteaz, pe baza criteriilor de performanta elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, servicii sau formaiuni proprii de urgenta i stabilesc regulamentul de organizare i funcionare a acestora; d) participa la exerciii i aplicaii de protecie civil i conduc nemijlocit aciunile de alarmare, evacuare, intervenie, limitare i nlturare a urmrilor situaiilor de urgen desfurate de unitile proprii; e) asigura gratuit forelor de intervenie chemate in sprijin in situaii de urgen echipamentele, substanele, mijloacele i antidoturile adecvate riscurilor specifice; f) organizeaz instruirea i pregtirea personalului ncadrat in munca privind protecia civil ; g) asigura alarmarea populaiei din zona de risc creata ca urmare a activitilor proprii desfurate; h) prevd, anual, in bugetul propriu, fonduri pentru cheltuieli necesare desfurrii activitilor de protecie civil; i) ntiineaz persoanele i organismele competente asupra factorilor de risc i le semnaleaz, de ndat, cu privire la iminenta producerii sau producerea unei situaii de urgen civil la nivelul instituiei sau agentului economic; j) stabilesc i transmit ctre transportatorii, distribuitorii i utilizatorii produselor regulile i masurile de protecie specifice, corelate cu riscurile previzibile la utilizare, manipulare, transport i depozitare; k) ncheie contracte, convenii sau protocoale de cooperare cu alte servicii de urgena profesioniste sau voluntare; l) menin in stare de funcionare mijloacele de transmisiuni-alarmare, spatiile de adpostire i mijloacele tehnice proprii, destinate adpostirii sau interveniei, in evidena acestora i le verifica periodic; m) ndeplinesc alte obligaii i masuri stabilite, potrivit legii, de ctre organismele i organele abilitate. Persoanele fizice sau juridice care dein imobile in indiviziune sau le utilizeaz in comun sunt obligate sa coopereze pentru ndeplinirea masurilor de protecie civil pentru ntregul imobil sau ansamblu de imobile. Proiectanii, constructorii i beneficiarii de investiii au urmtoarele obligaii: d) sa prevad in documentaiile tehnice ale investiiilor masurile specifice, echipamentele i dotrile necesare, conform normativelor in vigoare, i sa asigure realizarea lor nainte de darea in exploatare a investiiei;
21

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

b) sa obin toate avizele, autorizaiile i acordurile privind protecia civil , prevenirea i stingerea incendiilor i de mediu, conform legii, i sa urmreasc realizarea masurilor stabilite in cuprinsul acestora; c) sa evalueze riscul seismic al zonei in care se executa lucrrile i sa ntocmeasc proiectul, respectiv sa execute construcia sau instalaia conform gradului de risc seismic evaluat. Persoanele care concura la proiectarea, realizarea, exploatarea, ntreinerea, repararea, postutilizarea construciilor, a echipamentelor i a instalaiilor tehnologice, potrivit obligaiilor i rspunderilor prevzute de lege, le vor examina sistematic i calificat pentru identificarea, evaluarea i controlul riscurilor, in condiiile prevzute de reglementrile specifice. Salariaii au urmtoarele drepturi i obligaii: d) sa beneficieze, in mod gratuit, de echipament de protecie individuala, de tratament medical i antidoturi, daca sunt ncadrai la ageni economici sau instituii cu surse de risc nuclear, chimic sau biologic; b) sa beneficieze de masurile de protecie sociala prevzute prin lege pentru perioadele de ntrerupere a activitii, impuse de situaiile de protecie civila; c) sa respecte normele, regulile i masurile de protecie civil stabilite; d) sa participe la instruiri, exerciii, aplicaii i la alte forme de pregtire specifica. 5. Pregtirea pentru protecia civil Pregtirea pentru protecia civil cuprinde pregtirea populaiei i a salariailor, pregtirea serviciilor de urgenta, pregtirea personalului cu funcii de conducere pe linia proteciei civile, precum i a personalului de specialitate. Pregtirea profesionala a serviciilor de urgenta i a altor forte cu care se coopereaz se realizeaz pe baza programelor anuale de pregtire, aprobate de efii acestora. Planificarea exerciiilor i a aplicaiilor de cooperare privind protecia civil la care participa, potrivit specificului acestora, serviciile de urgenta, forele de protecie i sprijin i populaia se aproba de prefect, primar sau de ministrul administraiei i internelor, dup caz. Exerciiile de cooperare interjudeene/regionale i cele cu caracter internaional se aproba de Guvern, la propunerea ministrului administraiei i internelor. n documentele de planificare a pregtirii privind protecia civil se prevd i resursele materiale i financiare necesare, precum i cine le asigur. Iniierea, calificarea, perfecionarea sau specializarea conductorilor structurilor specializate de protecie civil i a efilor serviciilor de urgenta, a personalului de specialitate, precum i a altor persoane cu atribuii in acest domeniu se realizeaz prin cursuri, convocri sau instructaje i se desfoar in Centrul Naional de Pregtire pentru Managementul Situaiilor de urgen i in centrele zonale ale acestuia, precum i in Institutul Naional de Administraie sau in alte instituii de nvmnt de profil.

22

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pregtirea pentru protecia civil in instituiile de nvmnt militar este obligatorie i se desfoar pe baza tematicilor elaborate cu consultarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgenta. Formarea, perfecionarea i specializarea personalului serviciilor de urgenta profesioniste i al structurilor componente ale Sistemului Naional de Management al Situaiilor de urgen se realizeaz in instituiile de nvmnt de profil din subordinea Ministerului Administraiei i Internelor, a Ministerului Aprrii Naionale, precum i in alte uniti abilitate din tara i din strintate. Pregtirea populaiei i a salariailor Informarea i educarea preventiva a populaiei privind protecia civil sunt obligatorii i se asigura prin: instituiile de nvmnt i educaie de toate gradele, mijloacele de informare in masa i serviciile profesioniste pentru situaii de urgenta. Ministerul Educaiei i Cercetrii, in colaborare cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta, stabilete, prin protocol, temele i activitile practicaplicative de educaie privind protecia civil , care se includ in programele de nvmnt, precum i in planurile activitilor extracolare. Societile publice i private, naionale i locale, de radio i televiziune, precum i presa scrisa sunt obligate sa asigure prezentarea in emisiunile, respectiv in tirile i reportajele acestora, a riscurilor poteniale, masurilor preventive i a modului de aciune i comportare a populaiei pe timpul situaiilor de urgen civila. La informarea i educarea preventiva a populaiei privind protecia civil participa i organizaiile neguvernamentale de interes public, potrivit statutelor i specificului activitilor acestora. Instruirea salariailor privind protecia civil se asigura sistematic, de regula mpreuna cu instructajele de prevenire i stingere a incendiilor, in condiiile stabilite prin dispoziiile generale elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de urgen i aprobate de ministrul administraiei i internelor. Participarea salariailor la instruire constituie sarcina de serviciu. 6.Termeni i expresii folosite n Legea 481/2004, privind protecia civil a) dezastru - evenimentul datorat declanrii unor tipuri de riscuri, din cauze naturale sau provocate de om, generator de pierderi umane, materiale sau modificri ale mediului si care, prin amploare, intensitate si consecine, atinge ori depete nivelurile specifice de gravitate stabilite prin regulamentele privind gestionarea situaiilor de urgenta, elaborate si aprobate potrivit legii; b) situaie de protecie civil - situaia generata de iminenta producerii sau de producerea dezastrelor, a conflictelor militare si/sau a altor situaii neconvenionale care, prin nivelul de gravitate, pun in pericol sau afecteaz viaa, mediul, bunurile si valorile culturale si de patrimoniu; c) ntiinare - activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminenta producerii sau producerea dezastrelor si/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, in scopul evitrii surprinderii si al realizrii masurilor de protecie; d) avertizare - aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminenta producerii sau producerea unor dezastre;
23

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

e) prealarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian; f) alarmare - transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminenta producerii unor dezastre sau a unui atac aerian; g) adpostire - msur specifica de protecie a populaiei, a bunurilor materiale, a valorilor culturale si de patrimoniu, pe timpul ostilitilor militare, mpotriva efectelor atacurilor aeriene ale adversarului. Adposturile de protecie civila sunt spatii special amenajate pentru protecia personalului in situaii de urgenta, proiectate, executate, dotate si echipate potrivit normelor si instruciunilor tehnice elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgenta si aprobate de ministrul administraiei si internelor; h) asanare - ansamblul de lucrri si operaiuni executate pentru nlturarea sau distrugerea muniiei neexplodate si dezafectarea terenurilor, altele dect poligoanele de trageri ale structurilor de aprare, ordine publica si securitate naional. (2) Termenii si expresiile referitoare la situaii de urgenta, factori si tipuri de riscuri, stare de alerta, intervenie operativa si evacuare au nelesurile prevzute la art. 2 din Ordonana de urgen a Guvernului nr. 21/2004 privind Sistemul Naional de Management al Situaiilor de Urgen.

24

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

PROTECIA POPULAIEI I A SALARIAILOR PRIN MSURI SPECIFICE

25

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

ASIGURAREA NTIINRII, AVERTIZRII I ALARMRII 1. Definirea ntiinrii, avertizrii i alarmrii; Principiile ntiinrii, avertizrii i alarmrii la localiti, instituiile publice i agenii economici. ntiinarea este activitatea de transmitere a informaiilor autorizate despre iminena producerii sau producerea dezastrelor i/sau a conflictelor armate ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, n scopul evitrii surprinderii i al realizrii msurilor de protecie. ntiinarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen sau de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la populaie sau de la structurile care monitorizeaz sursele de risc. Avertizarea este activitatea de aducerea la cunotina populaiei a informaiilor necesare despre iminena producerii sau producerea unor dezastre. Avertizarea populaiei se realizeaz de ctre autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloacele de avertizare specifice, n baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. Prealarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare ctre autoriti despre probabilitatea producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Prealarmarea se realizeaz de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste, dup caz, pe baza informaiilor primite de la Statul Major General i de la structurile specializate din cadrul categoriilor de fore armate, pe baza planurilor de cooperare ntocmite n acest sens. Alarmarea reprezint transmiterea mesajelor/semnalelor de avertizare a populaiei despre iminena producerii unor dezastre sau a unui atac aerian. Alarmarea populaiei se realizeaz de autoritile administraiei publice centrale sau locale, dup caz, prin mijloace specifice pe baza ntiinrii primite de la structurile abilitate. ntiinarea i avertizarea de protecie civil i n situaii de urgen cuprinde: - ntiinarea i avertizarea despre pericolul atacului din aer; - ntiinarea i avertizarea despre executarea loviturilor i efectelor unui atac cu Armele de Distrugere n Mas (Nuclear, Biologic i Chimic) i/sau emisiilor altele dect atacul (EADA), sau convenionale; - ntiinarea i avertizarea despre pericolul producerii dezastrelor. n cazul unui atac iminent, n situaia n care nu sa declarat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i de alarm se transmit cu aprobarea ministrului administraiei i internelor, pe baza ntiinrilor Statului Major General i structurilor specializate din cadrul categoriilor de fore armate, conform planurilor de cooperare ntocmite n acest sens. Mesajele de ntiinare despre pericolul atacurilor din aer, se refer la introducerea situaiilor de prealarm aerian, alarm aerian i ncetarea alarmei aeriene. Prealarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita
26

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

grupurilor de judee, care s asigure informarea autoritilor despre pericolul atacului aerian i s le permit acestora luarea msurilor i desfurarea activitilor ce se impun pentru declanarea n bune condiiuni a semnalului de alarm aerian, dac este cazul. Alarma aerian se transmite cnd intele aeriene se gsesc la o distan corespunztoare unui timp de zbor, fa de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee, care s permit populaiei realizarea msurilor de protecie mpotriva loviturilor din aer prin adpostire sau alte mijloace specifice. Att pentru prealarm ct i pentru alarma aerian, timpul de zbor, n minute, se va preciza (dac se va considera necesar) ulterior n Instruciunile privind ntiinarea i alarmarea, elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. n cazul unui atac iminent, atunci cnd nu s-a declanat starea de rzboi, primele mesaje de prealarm i alarm aerian se transmit cu aprobarea Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, pe baza informaiilor furnizate de Statul Major General (pe baz de Protocol). Pe timp de pace ntiinarea despre producerea sau pericolul producerii accidentului nuclear i chimic se realizeaz la ordinului ministrului administraiilor i internelor de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, la propunerea Comitetului Naional pentru Situaii de Urgen, comitetelor ministeriale pentru situaii de urgen i ale altor instituii publice centrale. ncetarea alarmei aeriene se transmite cnd intele aeriene s-au deprtat de frontiera de stat a Romniei sau de limita grupurilor de judee i existena pericolului atacului aerian nu exist. Mesajul de prealarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i sectoarelor acestuia, unitilor militare de protecie civil, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor, direciilor regionale, staiilor i nodurilor de cale ferat importante, centralelor nuclearo-electrice, termocentralelor i hidrocentralelor electrice, instituiilor publice i agenilor economici importani (cu producie de aprare; care folosesc n procesul de producie surse radioactive sau substane toxice etc.). Organele la care se transmit mesajele de prealarm aerian se stabilesc prin plan de efii inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i ai comitetelor pentru situaii de urgen de la municipii i orae cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Mesajul de alarm aerian se transmite inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i comitetelor pentru situaii de urgen, ct i personalului care acioneaz sistemele i mijloacele de avertizare i alarmare. Mesajul de ncetare a alarmei aeriene se transmite tuturor organelor la care s-a introdus alarma aerian i prealarm aerian. La localitile i agenii economici care au suferit lovituri din aer, semnalul de ncetarea alarmei aeriene se declaneaz la ordinul preedintelui comitetului pentru situaii de urgen al localitii sau de conductorul agentului economic respectiv, dup ce s-a raportat ealonului superior.
27

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Responsabilitatea ntiinrii i avertizrii despre pericolul contaminrii radioactive, cu substane toxice i ageni patogeni, revine conductorului de la sursele de risc i staiilor de msurare a radioactivitii mediului. Acetia au obligaia de a ntiina inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, toate localitile dispuse i agenii economici pe direcia de propagare a norului nuclear, chimic sau biologic. Folosirea mijloacelor de alarmare n cazul producerii unor dezastre se execut numai cu aprobarea primarului localitii, a conductorului instituiei publice sau a agentului economic implicat, dup caz, ori a mputerniciilor acestora. Alarmarea trebuie s fie oportun, autentic, stabil i s asigure n bune condiii prevenirea populaiei i salariailor. Oportunitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n timp scurt i se realizeaz prin asigurarea unor sisteme i mijloace de alarmare care s poat fi acionate imediat. Autenticitatea alarmrii const n transmiterea unor semnale de alarmare, destinate prevenirii populaiei i salariailor care s nu creeze confuzii. Stabilitatea alarmrii const n avertizarea populaiei i salariailor n orice situaie creat i se asigur prin : meninerea n permanent stare de funcionare a fiecrui mijloc de alarmare ; folosirea mai multor tipuri de mijloace de alarmare care s se bazeze pe surse energetice diferite de funcionare(electric, aer comprimat, abur, carburani etc.); asigurarea continuitii legturilor necesare acionrii mijloacelor de alarmare ; restabilirea n timp scurt a mijloacelor i sistemelor afectate ; utilizarea judicioas a forelor i mijloacelor de alarmare n sectoarele i raioanele de intervenie ; asigurarea unui nalt nivel de pregtire a personalului ce deservete mijloacele de alarmare ; Avertizarea populaiei n bune condiii se obine prin organizarea alarmrii corespunztor caracteristicilor mijloacelor de alarmare instalate n localiti, instituii publice i ageni economici, astfel nct intensitatea semnalelor acustice emise de acestea s fie cu cel puin 6-10 decibeli mai mare dect zgomotul de fond, dar nu mai mult de 123 decibeli.

28

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

ORGANIZAREA I ASIGURAREA NTIINRII


Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen organizeaz i execut ntiinarea la: - comitetele ministeriale i structurile de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii; - inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen i unitile subordonate, pe zone i grupe, innd seama de organizarea teritorial-administrativ a rii, zonele de operaii i direcii probabile operative i tactice, astfel nct transmiterea mesajelor s se fac n cel mai scurt timp posibil. Comitetele ministeriale i ale altor instituii publice centrale pentru situaii de urgen care dispun de reele proprii de legturi, ntiineaz organele i agenii economici importani subordonai (dispeceratele acestora) n timp de 1-2 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare. Inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, al municipiului Bucureti i ale sectoarelor acestuia, ntiineaz pe grupe i trepte comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele i comunele din jude , cu prioritate localitile mai importante, n timp de 1-6 minute din momentul primirii mesajelor de ntiinare. Comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile reedin de jude i comitetele pentru situaii de urgen de la celelalte municipii i orae ntiineaz comunele, instituiile publice i agenii economici subordonai acestora precum i unele comune stabilite de inspectoratul judeean pentru situaii de urgen, n 1-4 minute din momentul primirii mesajului de ntiinare. Comitetele locale pentru situaii de urgen de la comune ntiineaz satele din compunerea lor teritorial - administrativ. Celulele de urgen de la agenii economici organizeaz ntiinarea personalului cu atribuii de acionare a mijloacelor de alarmare i de cercetare-observare. Inspectoratele judeene ale Ministerului Administraiilor i Internelor organizeaz ntiinarea unitilor i formaiunilor subordonate pe baza datelor primite de la ealoanele superioare i a inspectoratele judeene pentru situaii de urgen conform Metodologiei transmiterii mesajelor de ntiinare a unitilor Ministerului Administraiilor i Internelor despre situaii de urgen. ntiinarea unitilor i formaiunilor militare aparinnd Ministerului Aprrii Naionale se organizeaz i execut att de ctre ealoanele superioare ct i la ordinul comandantului garnizoanei. Pentru transmiterea mesajelor n timp util , inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen care au atribuii de ntiinare ntocmesc scheme de ntiinare care cuprind: ealonul superior, marile uniti i unitile militare de la care primesc mesaje de ntiinare, organele, localitile i agenii economici prevzui a fi ntiinai, organizate pe grupe i trepte de ntiinare ; mijloacele de transmisiuni folosite pentru ntiinare, precum i alte date utile necesare asigurrii ntiinrii. Numrul grupelor de ntiinare se stabilesc astfel nct s se asigure ntiinarea n cel mai scurt timp i o bun recepie a mesajelor n situaiile cnd acestea sunt
29

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

transmise simultan pentru toi corespondenii. Fiecare grup de ntiinare va fi compus, de regul din 6-8 corespondeni. Schemele de ntiinare vor fi aprobate de preedinii comitetelor pentru situaii de urgen de la structurile cu atribuii de ntiinare. Pentru realizarea ntiinrii se folosesc : echipamentele de ntiinare tip - F1001A i B, aparate telefonice conectate la sistemul de telecomunicaii teritorial; ci i circuite telefonice nchiriate permanent sau preluate temporar din sistemul de telecomunicaii teritorial ; ci i circuite telefonice ale Serviciului de Telecomunicaii Speciale; staii i receptoare radio de tip militar, receptoare cu frecvene fixe, radiotelefoane din nzestrarea proteciei civile sau a unor ageni economici, mijloace mass media i pota electronic. Mijloacele de avertizare i alarmare specifice se instaleaz n locurile stabilite de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i de serviciile de urgen profesioniste. La primirea ordinului de trecere la realizarea treptei a II-a , echipamentele de ntiinare tip F-1001 se mut i se instaleaz n punctele de comand, unde se asigur din timp de pace condiiile tehnice i circuitele necesare. Echipamentele de ntiinare tip F-1001A sunt destinate s asigure i acionarea pe judee sau grupuri de judee, a sistemelor centralizate de alarmare din municipii i orae. Pentru realizarea centralizat a ntiinrii prin fir, este organizat sistemul automat de ntiinare n situaii de urgen din Romnia, dotat cu echipamente de ntiinare i alarmare tip F-1001 A i B, ci i circuite telefonice de interconectare. Sistemul cuprinde urmtoarele subsisteme de ntiinare : - subsistemul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen n care sunt incluse i organele de specialitate ale administraiei publice centrale care dispun de legturi proprii, inspectoratele judeene pentru situaii de urgen i comitetele pentru situaii de urgen de la municipii i orae precum i unitile militare subordonate; - subsistemele Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen, n care sunt incluse comitetele pentru situaii de urgen de la municipiile, oraele (comunele) i unitile dispuse pe teritoriul judeelor. Aparatura de ntiinare urban - centrale telefonice operative- sunt destinate s asigure ntiinarea centralizat din punctele de comand judeene, municipale i oreneti a preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen, efilor inspectoratelor judeene ale Ministerului Administraiei i Internelor, comandanilor de garnizoane, i conductorilor celulelor de urgen de la agenii economici importani care dispun de legturi proprii de ntiinare, precum i a staiilor meteo, staiilor de control a radioactivitii mediului nconjurtor, a laboratoarelor de igiena radiailor i a comunelor conectate la centralele telefonice automate. Pentru transmiterea i recepionarea mesajelor de ntiinare prin radio se folosesc autostaii (staii) radio de tip militar, receptoare i radiotelefoane cu frecvene fixe, organizate n direcii i reele radio de ntiinare, potrivit prevederilor Dispoziiilor de comunicaii elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen.
30

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Statul Major General asigur caracteristicile de lucru radio n reelele de ntiinare centralizate i direciile de cooperare proprii, cu Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen asigur pregtirea punctelor de comand pentru primirea mesajelor de ntiinare i transmiterea acestora la structurile prevzute a fi anunate. n punctele de comand de protecie civil, la introducerea treptei a II-a, se asigur personal operativ i tehnic de specialitate. Personalul operativ rspunde de primirea i transmiterea mesajelor de ntiinare i de darea semnalelor de alarmare, cu aprobarea preedinilor comitetelor pentru situaii de urgen. Data, ora i minutul primirii i transmiterii mesajelor de ntiinare i semnalelor de alarmare se nscriu n jurnalul aciunilor de lupt. Personalul tehnic rspunde de verificarea, acionarea i repararea mijloacelor de ntiinare i alarmare , aflate n punctele de comand.

ORGANIZAREA I ASIGURAREA ALARMRII


Mesajele de avertizare i alarmare se transmit obligatoriu, cu prioritate i gratuit prin toate sistemele de telecomunicaii, posturile i reelele de radio i de televiziune, inclusiv prin satelit i cablu, care opereaz pe teritoriul Romniei, la solicitarea expres a efilor structurilor de protecie civil. Semnalele de alarmare a populaiei i salariailor sunt : alarm aerian; alarm chimic ; alarm la dezastre i ncetarea alarmei. Durata fiecrui semnal este de dou minute pentru toate mijloacele de alarmare, cu excepia sirenelor cu aer comprimat (dinamice) la care durata este un minut. Semnalul ALARMA AERIAN se compune din 15 impulsuri a 4 secunde fiecare cu pauz de 4 secunde ntre ele. Semnalul ALARMA CHIMIC se compune din 5 impulsuri a 16 secunde fiecare cu pauz de 10 secunde ntre ele. Semnalul ALARMA LA DEZASTRE se compune din 5 impulsuri a 15 secunde fiecare cu pauz de 15 secunde ntre ele. Semnalul NCETAREA ALARMEI se compun dintr-un semnal continuu, de aceeai intensitate cu durata de 2 minute. Pentru avertizarea-alarmarea populaiei i salariailor, la localiti i ageni economici, se asigur din timp de pace sisteme i mijloace de alarmare. Sistemul de alarmare al unei localiti sau agent economic poate cuprinde : centrale de alarmare; mijloace de alarmare acionate centralizat; mijloace de alarmare acionate local; staii de televiziune locale i staii de radioficare.

31

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

MIJLOACE DE ALARMARE
Dup principiul de construcie i funcionare mijloacele de alarmare se clasific n : mijloace acustice i mijloace optice. Mijloacele de alarmare acustice asigur: 1. transmiterea de mesaje verbale n direct sau prenregistrate prin intermediul sirenelor electronice; 2. emiterea de sunete acustice cu frecvene de 200-500 Hz prin mijloace: - speciale : sirene electrice de diferite puteri, sirene dinamice cu aer comprimat, motosirene, i sirene de mn. - obinuite : fluiere cu aer comprimat, clopote, sonerii, claxoane etc. Mijloacele de alarmare optice asigur emiterea de semnale luminoase i pot fi : panouri sau dispozitive luminoase. Numrul, tipul mijloacelor de alarmare i locurilor de instalare a acestora, pentru asigurarea alarmrii localitilor i agenilor economici se stabilesc de ctre inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen, mpreun cu comisiile de transmisiuni-alarmare, pe baza normelor de nzestrare i n raport cu caracteristicile tehnice ale mijloacelor, cu condiiile locale de propagare a sunetului produs de acestea i cu nivelul zgomotului de fond existent n zon, astfel nct s se acopere ntreaga zon populat. Pentru alarmarea localitilor i agenilor economici se folosesc sirene electronice, electrice de 5,5 KW i de 3 KW, cu aer comprimat (dinamice) i motosirene. Alarmarea interioar a halelor de producie, complexelor comerciale, slilor de spectacole i de sport, staiilor de metrou etc. cu nivel de zgomot ridicat, se realizeaz cu mijloace acustice care s produc un semnal sonor mai mare dect zgomotul de fond, precum i cu mijloace optice. Sirenele electronice i electrice se instaleaz la : construciile industriale, hidrotehnice, social-culturale, economico-administrative, coli, cldiri de locuit, ageni economici cu grad de risc, instituii publice, uniti i formaiuni militare. Caracteristicile generale pe care trebuie s le ndeplineasc sirenele electronice sunt: - trebuie s permit ca, din punct de vedere al puterii acustice i al caracteristicii de radiaie sonor, s poat fi adaptate n mod optim la condiiile naturale ale locului de amplasare (trepte de putere, orientare). - Valorile minime de presiune acustic ce trebuie s le realizeze sirenele: Putere (w) 1200 1800 2400 Nivel acustic la distana de 30 m (Db)
I = 111

I = 112,50 I = 117

-Puterea lor va fi adaptat fiecrui punct de siren n parte, pentru a se obine o dimensionare optim.
32

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-Tensiunea de alimentare a sirenelor: 220V/50Hz. Sirenele trebuie prevzute obligatoriu i cu baterii de acumulatori care s le asigure funcionarea independent pentru o perioad de timp determinat. -n amplasamentele de montaj ale sirenelor: - exist supori de susinere; - exist alimentare cu energie electric - comunicaia radio terestr este posibil ntre toate amplasamentele i centrul de comand prin intermediul repetorului de la Plaiul Balbea, executantul urmnd a ntocmi proiectul radio pentru a obine avizele necesare procurrii echipamentului radio i a frecvenelor; - comunicaia radio prin satelii de joas altitudine este posibil prin reelele de satelii existente (ORBCOMM, INMARSAT, IRIDIUM etc.) Sirenele cu aer comprimat se asigur n dou variante : tip uzinal i tip independent. Sirenele cu aer comprimat de tip uzinal se instaleaz la agenii economici importani care folosesc n procesul de producie aer comprimat i asigur debitul de aer necesar funcionrii acestora. Sirenele cu aer comprimat de tip independent, se instaleaz n zonele centrale ale municipiilor, precum i n cartierele de locuine ale acestora dens populate unde nu sunt sirene de tip uzinal. Acestea se instaleaz de regul pe cele mai nalte construcii existente n localitate : hoteluri, blocuri turn etc. Distana ntre dou sirene cu aer comprimat trebuie s fie de regul de cel puin 2 Km. Asigurarea cu mijloace de alarmare se realizeaz, de regul din timp de pace, iar deficitul se completeaz pe timpul realizrii msurilor pentru asigurarea treptei a II-a. Instalarea mijloacelor de alarmare se execut n conformitate cu normele, regulamentele i instruciunile n vigoare referitoare la proiectarea, executarea i exploatarea instalaiilor electrice i cu aer comprimat. Centralele de alarmare sunt destinate pentru acionarea centralizat a sirenelor electronice, electrice i a celor cu aer comprimat din municipii, orae i ageni economici care au instalate mai mult de 5. Centralele de alarmare se instaleaz n punctele de comand de protecia civil ale localitilor i agenilor economici n ncperi amenajate i destinate acestui scop, care s ndeplineasc condiii tehnice de funcionare corespunztoare. n localitile i la agenii economici unde nu sunt amenajate puncte de comand de protecie civil, centralele de alarmare se instaleaz la sediile comitetelor pentru situaiilor de urgen ale acestora. ncperile n care se instaleaz centralele de alarmare se prevd cu instalaii electrice i de telecomunicaii necesare acionrii sirenelor, mijloace de prevenire i stingere a incendiilor, instruciuni de exploatare a centralelor de alarmare i de protecie i securitatea muncii, planul localitii i agentului economic cu amplasarea mijloacelor de alarmare i tabloul cu chei de la toate cofretele sirenelor.
33

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Centralele de alarmare trebuie s asigure pe ct posibil acionarea centralizat a tuturor sirenelor electronice i electrice existente i care se prevd a fi instalate la primirea ordinului de trecere la realizarea treptei I i treptei a II-a, sirenelor cu aer comprimat i a centralelor de alarmare care se telecomand. Municipiile care au n subordine orae, trebuie s asigure telecomanda centralelor de alarmare ale acestora. La municipiile reedin de jude, centralele de alarmare se instaleaz n punctele de comand de protecie civil judeene i municipale, astfel nct , n cazul scoaterii din funciune a uneia din acestea, s se asigure alarmarea corespunztoare a localitii. Centralele de alarmare de la punctele de comand de protecie civil ale municipiilor i oraelor trebuie s fie telecomandate de la punctele de comand de protecie civil judeene. n municipiul Bucureti, centralele de alarmare se instaleaz n punctul de comand al acestuia i n punctele de comand ale fiecrui sector. Centralele de alarmare ale sectoarelor sunt telecomandate de la punctul de comand al municipiului Bucureti. La centralele de alarmare instalate n punctul de comand al municipiului Bucureti se conecteaz 10-15% din sirenele existente n fiecare sector, pentru a se asigura acionarea acestora n cazul n care punctele de comand de protecie civil respective au fost scoase din funciune n cazul atacului din aer sau al producerii unui dezastru. n punctele de comand de protecie civil ale agenilor economici importani se asigur centrale de alarmare cu o capacitate care s acioneze centralizat toate sirenele electronice, electrice i cu aer comprimat existente, precum i cele care se prevd a se mai instala. Aceste centrale de alarmare se telecomand de la punctele de comand ale localitilor n care sunt dispui respectivii ageni. Centralele de alarmare instalate n punctele de comand de protecie civil judeene, municipale, oreneti i ale sectoarelor municipiului Bucureti se conecteaz la echipamentele de ntiinare tip F 1001A , n scopul acionrii lor centralizate de la Punctul de Comand Operativ sau de la inspectoratele judeene pentru situaii de urgen. Mediul de propagare al mesajelor de la punctul de comand la sirene trebuie ales n funcie de fiabilitatea reelei, rezistena reelei n cazuri de dezastre, costurile de infrastructur i periferice, dar i timpul de propagare al mesajului n reea . Acionarea mijloacelor de alarmare clasice de la centralele de alarmare se asigur pe circuite telefonice urbane i interurbane proprii proteciei civile, sau nchiriate din sistemul de telecomunicaii teritorial. Circuitele telefonice de la punctele de comand de protecie civil ale localitilor, folosite pentru acionarea centralelor i mijloacelor de alarmare instalate la agenii economici se nchiriaz de ctre acetia. Celelalte circuite telefonice de acionare se nchiriaz de ctre consiliile locale ale fiecrei localiti. Pentru telecomanda centralelor de alarmare se folosesc circuite sau ci telefonice urbane i interurbane.
34

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pentru un grad ridicat de siguran n funcionare se va alege o reea de comunicaii de baz i o reea de rezerv: o reea radio de baz pentru comanda sirenelor (cu elemente de rezervare automate) i o reea de rezerv pe baz de linii nchiriate . Reeaua radio are o configuraie de tipul : - la punctul de comand este instalat o staie radio pentru tot sistemul; - in funcie de nivelul de propagare radio se instaleaz staii de retranslaie; - se instaleaz cte o staie radio pentru fiecare siren din amplasamente . Circuitele telefonice urbane i reelele radio pentru acionarea centralelor i mijloacelor de alarmare se asigur la pace n limita normelor n vigoare i a fondurilor aprobate. La introducerea treptei a II-a sau la ordin, se asigur centralizarea tuturor sirenelor din municipii i orae. Pentru celelalte mijloace de alarmare se asigur personal de serviciu din cadrul echipelor de alarmare. La introducerea treptelor I i a II-a se asigur reele radio i circuite sau ci telefonice interurbane pentru acionarea din punctele de comand judeene a centralelor de alarmare de la municipiile i oraele subordonate precum i personal de serviciu la toate mijloacele de alarmare. Pentru acionarea n timp oportun a mijloacelor de alarmare mobile sau dispuse n unele zone ale municipiilor i oraelor unde nu sunt asigurate legturi de comunicaii, echipele de alarmare se doteaz cu radiotelefoane care se vor prevede n normele de nzestrare. n funcie de importana localitii, pe timpul realizrii msurilor pentru asigurarea treptei a III-a, se constituie rezerve n depozitul consiliului local judeean, de sirene electronice, electrice i motosirene n procent de 5-10% iar n centralele de alarmare de 20-25%, fa de cele existente. Studiourile i staiile de radiodifuziune i televiziune, societile de televiziune prin cablu, indiferent de forma de proprietate, trebuie s asigure transmiterea semnalelor i comunicrilor de protecie civil pe programele lor, potrivit legii, printr-un protocol stabilit ntre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i Consiliul Naional al Audiovizualului. n punctele de comand de protecie civil ale localitilor i agenilor economici care dispun de staii de radioficare, respectiv radioamplificare, pe timpul aplicrii msurilor pentru asigurarea treptei a II-a se pregtesc instalaiile necesare pentru transmiterea semnalelor i comunicrilor de protecie civil. De asemenea, se instaleaz difuzoare n locurile aglomerate i pe arterele cu circulaie intens. Se va trece la implementarea noului sistem de avertizare verbal a populaiei cu sirene electronice. Organizarea sistemelor de alarmare se realizeaz de inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen, iar asigurarea cu mijloace de alarmare (pentru localiti) revine consiliilor locale de la municipii, orae i comune.

35

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pentru agenii economici responsabilitatea revine ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale precum i conductorilor acestora. Agenii economici la care se pot produce evenimente cu urmri deosebit de grave asupra mediului nconjurtor i populaiei , asigur mijloacele de alarmare pentru prevenirea salariailor i a populaiei din zonele de risc. Comitetele pentru situaii de urgen asigur alarmarea populaiei din localitile cuprinse n aceste zone. De regul, sirenele electronice, electrice sau dinamice cu aer comprimat se activeaz centralizat din punctele de comand de protecie civil sau de la dispecerat (locul unde i desfoar activitatea ofierul de serviciu). Zonele de risc (probabile a fi afectate de eventuale evenimente cu urmri deosebit de grave) se stabilesc de celulele de urgen de la respectivii ageni economici, cu acordul inspectoratelor judeene pentru situaii de urgen. Avertizarea i alarmarea populaiei din localitile dispuse n zonele din aval de barajele hidroenergetice se asigur prin sisteme de alarmare, constituite din sirene electronice, sirene cu aer comprimat i electrice. Mesajele verbale i semnalele acustice emise de mijloacele de alarmare trebuie s acopere ntreaga zon inundabil. Pentru noile lucrri hidrotehnice , sistemele de alarmare se realizeaz o dat cu executarea acestora prin grija beneficiarilor, care rspund i de ntreinerea, meninerea n stare de funcionare i acionarea la nevoie a mijloacelor de alarmare. Acionarea centralizat a mijloacelor de alarmare instalate n aval de barajele hidroenergetice, se realizeaz cu centrale de alarmare care se dispun n dispeceratele hidroenergetice sau n alte locuri stabilite de organele tutelare, prin linii de transmisiuni cu fir sau radio. Centralele i mijloacele de alarmare destinate avertizrii i alarmrii zonelor din aval de barajele hidroenergetice trebuie s asigure toate semnalele de alarmare a populaiei i salariailor. INSTALAREA, VERIFICAREA, NTREINEREA, REPARAREA FOLOSIREA MIJLOACELOR DE NTIINARE I ALARMARE I

Instalarea, verificarea, ntreinerea i repararea mijloacelor de ntiinare i de comunicaii folosite pentru acionarea centralelor i mijloacelor de alarmare se execut de ctre unitile subordonate Ministerului Comunicaiilor (sau alte societi specializate), pe baz de contracte ncheiate cu beneficiarii. Instalarea, verificarea, ntreinerea i repararea mijloacelor electronice, electrice i electromecanice de alarmare se execut de ctre uniti de specialitate, de pe plan local, pe baz de contracte ncheiate cu beneficiarii. Agenii economici care au personal tehnic de specialitate, pot executa instalarea, verificarea, ntreinerea i repararea mijloacelor proprii de ntiinare i alarmare.
36

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

n scopul pregtirii populaiei i salariailor pentru a trece n timp scurt i n mod organizat la aplicarea msurilor de protecie i intervenie la dezastre ori n situaii speciale, precum i pentru verificarea sistemelor de ntiinare, avertizare i alarmare, periodic potrivit legii se execut exerciii de alarmare public. Dup primirea ordinului de trecere la realizarea msurilor pentru asigurarea treptei a II-a i treptei a III-a, se interzice executarea exerciiilor de alarmare public. Verificarea funcionrii fiecrui mijloc de alarmare este admis numai prin impulsuri scurte. n scopul evitrii declanrii accidentale a sistemelor i mijloacelor de alarmare, inspectoratele i comitetele pentru situaii de urgen, mpreun cu comisiile de transmisiuni alarmare iau msuri pentru: asigurarea securitii mijloacelor sau elementelor din compunerea sistemelor de alarmare, instalarea filtrelor electrice de siguran la circuitele telefonice de acionare a mijloacelor de alarmare ; aprobarea unui numr strict limitat de persoane care s acioneze nemijlocit mijloacele de alarmare; verificarea i ntreinerea periodic a sistemelor i mijloacelor de alarmare, precum i nlturarea operativ a deranjamentelor aprute; cunoaterea i respectarea ntocmai a prevederilor instruciunilor i a regulilor de exploatare de ctre personalul care acioneaz sau ntreine sistemele sau mijloacele de alarmare. Sistemele i mijloacele de alarmare de protecie civil se folosesc, la pace, cu aprobarea efilor proteciei civile, pentru avertizarea populaiei i salariailor n cazul producerii unor dezastre sau evenimente cu urmri deosebit de grave asupra acestora, sau mediului nconjurtor. Sistemele i mijloacele de alarmare de protecie civil se folosesc n caz de conflict armat, pentru avertizarea populaiei i salariailor privind pericolul iminent ale atacurilor din aer. Inspectorii de protecie civil raporteaz imediat ealoanelor superioare despre executarea alarmrii populaiei i salariailor, ct i despre pericolul sau producerea unor dezastre ori evenimente cu urmri deosebit de grave asupra acestora sau mediului nconjurtor. Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i inspectoratele judeene pentru situaii de urgen, municipiul Bucureti i sectoarele acestuia, ndrum i coordoneaz activitatea de ntiinare -avertizare i alarmare a populaiei i salariailor.

37

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

CARACTERISTICI TEHNICE Denumirea mijlocului Sirena dinamic cu aer comprimat Destinaie Raza de aciune (m.)

Putere

6 atm

Alarmarea exterioar a marilor localiti urbane i obiectivelor cu ntindere mare i 2000-2500 a zonelor dispuse n aval de marile baraje hidrotehnice

Sirena electric de 5,5kw mare putere

Pentru alarmarea exterioar a oraelor, obiectivelor cu ntindere mare, comunelor 300-800 i halelor cu zgomot puternic

38

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Sirena electric 3kw. de putere medie

Alarmarea interioar a obiectivelor n halele cu zgomot puternic i alarmarea 250-500 exterioar a satelor

Sirena electrica 0,75kw de putere mic

Pentru alarmarea exterioar a obiectivelor cu extindere mic i a halelor cu zgomot 100-200 mediu

Sirena electrica, Sirena de mna 0,37kw de putere foarte mic

Pentru alarmarea cinematograficelor, marilor magazine , teatrelor etc. 50-100

39

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Motosiren

7,5-6 CP

Pentru alarmarea exterioar a oraelor i a obiectivelor importante, se folosete ca 350-500 mijloc de alarmare.

SCURTA DESCRIERE A SISTEMULUI DE AVERTIZARE-ALARMARE SONORA HRMANN Sistemul are capacitatea de a emite semnalele de alarma cerute, cu frecvenele prestabilite dup cum urmeaz: Alarma aerian (15 sunete de 4 sec. cu 4 sec. pauza) Alarma chimic (5 sunete de 15 sec. cu 10 sec. pauza) Calamitate natural (3 sunete de 32 sec. cu 12 sec. pauza) ncetarea alarmei (un sunet continuu de 2 minute) Adresare publica (text vorbit memorat n prealabil sau adresare n direct de la un microfon local, cu durata de 340 sec.) Media timpului de buna funcionare pentru componentele sistemului este mai mare de 1 an. Sistemul oferit se compune din urmtoarele: Echipamentele de sirene electronice in gama 600-3000W; Echipamentul de comand i supraveghere a sistemului la punctul de comand; Echipamentele pentru transmisia prin fir si radio (modemuri fir i radio, staii radio emisie recepie, interfee, antene surse de alimentare retranslatoare etc.); Software pentru gestionarea si comandarea sistemului de alarmare; Echipamente pentru ntreinerea si depanarea sistemului de alarmare. 1. ECHIPAMENTELE DE SIRENE ELECTRONICE a. Capul sirenei:

40

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

format dintr-un numr de difuzoare corespunztor puterii cerute ntr-un anumit punct si montanii care asigura asamblarea difuzoarelor ntre ele. De asemenea capul de siren cu o putere mic se poate transforma uor intr-unul de putere mare i invers. b. Dulapul de acionare al sirenei: este confecionat din metal si este prevzut cu o ua etana si ncuietoare cu cheie. Cuprinde urmtoarele module: Sursa de alimentare (de la reea 220V/50Hz respectiv dou acumulatoare de 12V); Generatorul de ton; Placa de comand a sirenei; Preamplificator pentru microfon i microfon; Amplificatoare finale; Placa cu procesorul de comunicaie; Modulul de interfee pentru comunicarea prin fir sau radio; Placa de memorare mesaje; Panoul pentru comenzi locale; Staia de radio emisie-recepie; Protecia la supratensiuni atmosferice are urmtoarele funcii: Asigur difuzarea alarmelor programate; Asigur difuzarea de texte vorbite de la microfon sau nregistrate n prealabil, cu durata maxim a nregistrrii de 340 sec.; Asigur difuzarea a 7 semnale de alarmare diferite programate dup dorin; Asigur funcionarea n cazul ntreruperii alimentarii de la reea; Asigur activarea semnalului de sirena sau a unui anun cu durata de 2 minute i dup o ntrerupere alimentarii de la reea timp de 7 zile; Asigura ncrcarea acumulatorilor complet descrcai, pn la nivelul care permit emiterea unei alarme cu durata de 2 min n timp de max. 6 ore; Asigur funcia de autotest si transmisia la punctul de comand i se afieaz local pe monitor; Sirenele se pot adapta n mod optim la condiiile de teren i de zgomot de fond al zonei att n ce privete puterea acustica, caracteristica de radiaie sonor ct i a direciilor prefereniale de emisie a semnalului. 2. ECHIPAMENTUL DIN PUNCTUL DE COMAND a. se compune din: Calculator cu perifericele aferente; Centrala de comand a sistemului, apt s conecteze pn la 50 de sirene; Staia de radio emisie-recepie si instalaia de anten; Sursa de alimentare compus din placa de alimentare de la reea i alimentarea de rezerv din acumulatorii cu gel. b. realizeaz urmtoarele funcii:
41

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

microfon;

Activarea si dezactivarea din funciune a sirenelor; Autotestul continuu al sistemului; Transmiterea textelor prenregistrate i a textelor n direct de la

Acces cu parol la comanda sistemului; Protecia semnalelor ctre sirene, asigurate prin software; Posibilitate de integrare-comunicare cu un sistem de monitorizare zonal sau naional; Memorarea evenimentelor si activitilor efectuate i generarea de rapoarte la cerere Configurarea nelimitat a sirenelor care particip la alarmare (o siren, un grup de sirene sau toate sirenele); Selectarea prin software a tipului de alarm ce urmeaz a fi emis; 3. Echipamentele pentru transmisia prin fir si radio Comunicare pe fir se va realiza pe circuitele proprii sau nchiriate RomTelecom; Comunicarea radio va fi asigurat cu staiile radio. Se va opera n benzile de frecvente alocate n sistem Half-Duplex; 4. Software pentru gestionarea i comanda sistemului; Software pentru cod de securitate. Funcii: Schimbul de informaii cu alte sisteme informatice; Extinderea numrului de sirene acionate; Stocarea de date si obinerea de rapoarte.

PROTECIA POPULAIEI, SALARIAILOR I BUNURILOR MATERIALE PRIN ADPOSTIRE


1.CONCEPIA I PRINCIPIILE ADPOSTIRII 1.1 CONCEPIA ADPOSTIRII: Pentru protecia populaiei i a bunurilor din patrimoniul cultural naional de efectele atacurilor din aer se realizeaz sistemul naional de adpostire, care cuprinde: adposturi pentru puncte de comand destinate Sistemului Naional de Management al Situaiilor de Urgen, adposturi publice de protecie civil aflate n administrarea consiliilor locale i fondul privat de adpostire realizat de agenii economici i proprietarii de imobile. Autoritile administraiei publice centrale i locale i serviciile de urgen de la toate nivelurile de competen vor identifica i vor stabili posibilitile de utilizare pentru adpostire a unor galerii de min, tuneluri, peteri, grote etc.existente n apropierea zonelor dens populate sau n zone prevzute pentru amenajare de tabere de sinistrai, evacuai sau refugiai.
42

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-Adposturile de protecie civil pot fi publice, ale agenilor economici sau ale persoanelor fizice, potrivit sursei de finanare a investiiei respective. -Adposturile publice de protecie civil aflate n administrarea organelor administraiei publice locale sunt adposturi publice gestionate de consiliile locale. Adposturile publice de protecie civil se execut n: - Subsolurile construciilor industriale sau ale anexelor acestora; - Subsolurile construciilor social-culturale, administrative, instituiilor de nvmnt, spitalelor; - Subsolurile cldirilor de locuit; - Spaii libere (parcuri, grdini etc.) ca adposturi independente. n cazuri deosebite, se admite folosirea demisolurilor i chiar a parterului unor construcii. Autoritile administraiei publice, instituiile publice, agenii economici i proprietarii de imobile au obligaia s prevad n planurile de investiii i s realizeze adposturi de protecie civil. Adposturile publice de protecie civil prevzute n documentaiile tehnice ale investiiilor se avizeaz tehnic, premergtor eliberrii autorizaiilor de construire, de ctre Inspectoratele pentru Situaii de Urgen ale judeelor i al municipiului Bucureti, potrivit metodologiei elaborate de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen, aprobat de ministrul administraiei i internelor. Conform prevederilor legale, autoritile administraiei publice centrale i locale, instituiile publice, agenii economici precum i proprietarii de imobile pentru locuit, au obligaia s prevad la noile investiii n construcii sau la extinderile imobilelor existente, adposturi de protecie civil, n limita a 5% din valoarea investiiei (construcii-montaj ). Criteriile ce determin obligativitatea proiectrii i realizrii adposturilor de protecie civil n cadrul noilor construcii sunt precizate n Instruciunile tehnice privind avizarea investiiilor n construcii pe linii de protecie civil. Categoriile de construcii la care este obligatorie realizarea de adposturi publice de protecie civil, precum i adposturile care se amenajeaz ca puncte de comand se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei i Internelor. Gradul de protecie al adposturilor de protecie civil se asigur n mod difereniat i se stabilete n funcie de importana localitilor i unitilor economice, conform prevederilor Legii privind Protecia Civil i conform Normelor tehnice privind proiectarea i executarea adposturilor de protecie civil n subsolul construciilor noi. 1.2. REGULI I CRITERII DE AMPLASARE A ADPOSTURILOR. La amplasarea adposturilor de protecie civil se ine seama de urmtoarele condiii: - S nu depeasc 300 m de locuin sau 5 min. de mers. - S fie distanate de depozitele de materiale explozive i inflamabile, de rezervoarele cu substane toxice, astfel nct distrugerea sau avarierea acestora s nu pun n pericol viaa ocupanilor.
43

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- Se interzice amplasarea n terenuri inundabile (cu ape freatice de suprafa) sau expuse pericolului de alunecri de teren, n zone cu pericol exploziv i de incendiu, n terenuri n care se concentreaz S.T.L. i radioactive), n vi sau viroage etc; - Pereii exteriori ai adpostului s fie ct mai mult posibil n contact direct cu pmntul; - Adpostul s fie situat la partea cea mai masiv a cldirii sau cea mai rezistent, care asigur un grad de protecie sporit i la lovitura direct a bombelor explozive; - S se asigure realizarea ieirii de salvarea n afara zonei de drmturi, reprezentnd 1/3 din nlimea construciei din beton sau 1/2 din nlimea cldirilor din crmid; n cazuri excepionale sau pentru adposturile familiale aflate la subsolurile cu destinaie de locuin, ieirea de salvare poate fi asigurat de un al doilea acces care s fie dispus diametral opus accesului n adpost. - Nu se admit spaii goale sub adpost; - Adposturile trebuie s fie, de regul, complet ngropate n pmnt, cu nivelul inferior al planeului la nivelul terenului; - Nu se admite trecerea conductelor de canalizare prin adposturi (se admit numai sub pardoseala adposturilor), n cazuri deosebite, pentru reelele de ap i de nclzire se admite trecerea conductelor de oel cu diametrul pn la 70 mm, dar prevzute la intrare i la ieire cu robinete. - La agenii economici se va evita amenajarea adposturilor sub secii cu riscuri deosebite, n apropierea depozitelor i magaziilor cu riscuri precum i n apropierea conductelor ce transport substane periculoase. 1.3. RESONSABILITI PRIVIND CONSTRUIREA I CONSERVAREA ADPOSTURILOR La eliberarea autorizaiilor de construcie pentru cldiri noi se obin obligatoriu i avizele Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen, Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen i Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti, astfel nct s fie respectat obligativitatea proiectrii i executrii de adposturi de protecie civil n subsolul acestor cldiri . Proiectarea, construirea i amenajarea punctelor de comand i a adposturilor de protecie civil se realizeaz pe baza normelor i instruciunilor tehnice aprobate de eful proteciei civile din Romnia. Baza legal pentru acordarea avizelor de specialitate o constituie art. 45 din Legea Proteciei Civile nr. 481/2004 i Ordinul Ministrului Administraiei i Internelor nr. 602/02.12.2003 care aprob Normele privind avizarea pe linie de protecie civil a documentelor de investiii n construcii. n cele ce urmeaz sunt prezentate cele mai importante prevederi ale acestor norme.
44

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Avizul de specialitate pentru documentaiile de investiii n construcii, n nelesul Legii nr. 481/2004, cu modificrile ulterioare, se acord de ctre personalul din cadrul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen , al Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen i Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti, mputernicit prin ordin de zi pe unitate n acest sens i potrivit atribuiilor de serviciu. Criteriul general de stabilire a obligativitii de a executa un adpost de protecie civil este cel prevzut la art. 45 (2) din Legea privind Proteciei Civile nr. 481/2004, iar cheltuielile pentru realizarea adpostului nu trebuie s depeasc 5% din valoarea de construcii-montaj a investiiei. n articolul 4, alin.2 al prezentelor norme sunt specificate obiectivele, de investiii care primesc avizul de protecie civil fr obligativitatea de a prevedea adpost de protecie civil. Emiterea de autorizaii de construire fr avizul Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen , al Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen i Inspectoratul pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti, dup caz, contravine prevederilor art. 45 din Legea privind Proteciei Civile nr. 481/2004 i se sancioneaz potrivit art. 75, coroborat cu prevederile art. 76 lit.g, i, j i t. din aceeai lege. n vederea obinerii avizului de specialitate solicitantul va prezenta obligatoriu, n copie, urmtoarele documente: certificat de urbanism; plan de situaie vizat de ctre serviciul urbanism al emitentului autorizaiei de construire; plan de arhitectur al celui mai de jos nivel (subsol, demisol sau parter, dup caz), n dou exemplare; plan cu seciunea prin care se intersecteaz n mod obligatoriu cel mai de jos nivel al construciei, n dou exemplare; memoriu tehnic general (care poate include i memoriul de specialitate de protecie civil, cnd este cazul); memoriu tehnic de specialitate, inclusiv schema instalaiilor electrice i de filtroventilaie din adpost (dac acest memoriu nu este inclus la pct..e) fia tehnic n vederea emiterii acordului unic. Pentru aplicarea unitar a prezentelor norme de avizare se vor respecta urmtoarele: 1. prin spaiu de adpostire se nelege suprafaa i volumul camerelor destinate efectiv acestui scop; nu se includ spaiile tehnice, spaiile de acces i ieirile de salvare aferente adpostului; 2. la verificarea dimensionrii suprafeelor i volumelor spaiilor (ncperilor) de adpostire se va ine seama (cumulativ) de urmtoarele cerine: 2.1. suprafaa minim alocat = 1 mp/ persoan 2.2. volum minim alocat : 2,5 mc/persoan spaiu minim pentru un adpost trebuie s aib suprafaa de 9 mp (volumul = 22,5 mc)
45

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

3. avizul se nscrie pe original i pe cel puin o copie din urmtoarele piese desenate: 4.1) plan de arhitectur al subsolului/adpostului; 4.2) plan de arhitectur parter, la construciile fr subsol; 4.3) plan cu seciunea prin care se intersecteaz n mod obligatoriu cel mai de jos nivel al cldirii; 4.4) schema instalaiei de filtroventilaie (cnd este cazul); 4.5) schema instalaiei electrice a adpostului; avizul va avea coninutul i forma urmtoare i va purta tampila unitii n partea dreapt jos:
INSPECTORATUL PENTRU STUAII DE URGEN AL JUDEULUI.. AVIZ Nr. ZiuaLuna..Anul.. Semntura..

tampila

memoriul tehnic de specialitate va cuprinde, obligatoriu, urmtoarele date: - date generale despre adpost, dac este cazul (necesar de persoane de adpostit, echipare cu instalaii, utilaje, tmplrie, grupuri sanitare, descriere accese, grosimi perei i plac, sistem de armare, pardoseli, finisaje, nclzire, etc) - determinarea valorii de construcii-montaj adugate investiiei, n ipoteza n care se prevede adpost de protecie civil i a valorii procentuale a lucrtorilor de construcii-montaj ale adpostului fa de valoarea de construcii-montaj a investiiei. Verificarea documentaiei de investiii n construcii i eliberarea avizelor se face n maximum 15 zile de la data nregistrrii de depunere a documentaiei. Acest termen se poate prelungi cu 5 zile, n cazul nregistrrii unor construcii din partea solicitanilor avizelor. Pentru obiectivele de investiii avizate cu obligativitatea executrii de spaii de adpostire se reine de ctre cel care a acordat avizul, cte un exemplar, n copie, al certificatului de urbanism, al memoriului tehnic de specialitate sau al memoriului tehnic general i al tuturor pieselor desenate (menionate anterior). Pentru obiectivele de investiii la care nu se justific obligaia de a se proiecta i executa adposturi de protecie civil se va reine de ctre cel care a acordat avizul cte un exemplar, n copie, al certificatului de urbanism i al memoriului tehnic de specialitate sau al memoriului tehnic general. Obiectivele de investiii avizate se nregistreaz, de ctre persoana care acord avizul, ntr-un registru special ntocmit n acest sens, care trebuie s cuprind mai multe rubrici, menionate n prezentele norme. Persoana care acord avizul, n colaborare cu serviciul de urbanism al emitentului autorizaiei de construire, va urmri periodic respectarea, pe timpul execuiei, a documentaiei avizate i va solicita investitorului participarea la recepia, la terminarea lucrrilor i la recepia final n cazul n care investiia este prevzut cu amenajare de adpost de protecie civil .
46

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pentru obiectivele de investiii n construcii de interes naional sau de complexitate mare (inclusiv ansamblurile de locuine noi cu mai mult de 50 de uniti locative), analizarea i avizarea documentaiilor pe linie de protecie civil se face numai prin serviciul specializat al Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. Lista cu aceste obiective este specificat n prezentele norme, iar avizele se transmit, dup caz, Inspectoratelor Judeene pentru Situaii de Urgen sau Inspectoratului pentru Situaii de Urgen al Municipiului Bucureti, n vederea lurii n eviden i urmririi realizrii noilor capaciti de adpostire. n timp de pace, adposturile publice de protecie civil, cu excepia spaiilor amenajate ca puncte de comand, pot fi utilizate pentru alte destinaii, cu respectarea normelor tehnice, cu obligaia de a fi eliberate n situaii de urgen n maximum de 24 de ore i cu informarea prealabil a centrelor operaionale din cadrul serviciilor de urgen profesioniste. Adposturile amenajate ca puncte de comand nu pot primi alt destinaie. Trecerea la construirea adposturilor i amenajarea altor spaii de adpostire, cuprinse n planurile de mobilizare, se face odat cu punerea n aplicare a acestor planuri. Ministerele, celelalte autoriti ale administraiei publice centrale i locale, instituiile publice i agenii economici au obligaia de a depista toate spaiile ce pot fi folosite ca adposturi, de a le lua n eviden i de a ntocmi documentaia tehnic.

47

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

1.4. PRINCIPII DE REALIZARE A ADPOSTIRII Adpostirea populaiei i a bunurilor materiale se gsete i se planific de la pace i se realizeaz n funcie de fondurile aprobate, att la pace ct i la rzboi, n dou variante: - Pentru atacul prin surprindere nu sunt realizate adposturile prevzute n planurile de mobilizare i nici cele familiale nu sunt amenajate personalul i salariaii se vor adposti n funcie de adposturile existente i n funcie de teren, se pot folosi i culoarele sau parterul cldirilor; - Pentru atacul anunat dup decretarea strii de rzboi personalul i salariaii se vor adposti n: adposturile existente; adposturile construite conform planului de mobilizare; adposturile simple, amenajate pe plan local; subsolurile construciilor (pe baza proiectelor de amenajare); adposturi individuale la locul de munc (unde procesul de producie nu se ntrerupe). Msurile privind adpostirea populaiei se cuprind n planurile de protecie civil, n care se ntocmesc grafice ale sistemului de adpostire care se realizeaz la rzboi. - la amplasarea adposturilor n teren se vor avea n vedere ca distana dintre adpost i locuin sau locul de munc s permit adpostirea n ele n timp oportun. - pentru adpostirea personalului i a bunurilor materiale se iau n considerare urmtoarele criterii: a. adposturi de protecie civil special construite din timp de pace (terminate sau neterminate); b. subsolurile construciilor, terenurile tehnologice, galeriile edilitare i de termoficare i alte lucrri subterane; c. adposturi din P.B.A. d. adposturi simple independente din material lemnos sau cu schelet metalic; e. adposturi individuale la locul de munc unde procesul de producie nu se ntrerupe; f. adposturi de tip familial; g. tranee.

48

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2. ADPOSTURI DE PROTECIE CIVIL 2.1 DESTINAIE. Adposturile pentru protecia civil reprezint totalitatea construciilor special executate sau amenajate care au capacitatea s reduc aciunea de distrugere a armelor de nimicire n mas i s asigure protecia persoanelor adpostite mpotriva drmturilor provocate de explozii. 2.2. CLASIFICAREA ADPOSTURILOR DE PROTECIE CIVIL: a) dup sursa de finanare: - adposturi publice - adposturi ale instituiilor i agenilor economici - adposturi ale persoanelor fizice b) dup gradul de rezisten: - I P = 1,0 daN/cm2 la cldiri n industria de aprare - II P = 0,5 daN/cm2 la cldiri din municipii i de la agenii economici - III P = 0,3 daN/cm2 la cldiri din orae i comune c) dup destinaie i modul de realizare: - adposturi special construite (realizate ca lucrri independente sau nglobate n subsolurile construciilor dotate cu mijloace i instalaii speciale; - adposturi simple (ce pot fi amenajate n timp scurt i cu mijloace reduse) d) dup amplasarea fa de cota 0 a terenului: - adposturi subterane - adposturi semingropate - adposturi supraterane e) dup modul de amplasare fa de cldiri: - adposturi n subsolul cldirilor - adposturi independente f) dup materialele din care sunt executate: - adposturi din beton armat - adposturi din PBA (prefabricate) - adposturi din material lemnos - adposturi din resurse locale (tip tranee). 2.3. COMPARTIMENTAREA I DOTAREA ADPOSTURILOR: Subsolurile amenajate ca adposturi publice de protecie civil i cele care au suprafaa de adpostire mai mare de 100 m2 se prevd cu: - sas de acces - ncperi de adpostit - grup sanitar
49

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- ieire de salvare. n alctuirea adposturilor intr urmtoarele elemente: - o intrare protejat printr-o ncpere tampon (SAS) cu o suprafa de 2-2,5 m.p.. Sasul de acces este o ncpere tampon cu suprafaa minim de 2 m.p., avnd goluri de trecere i canate de 900 pentru ui metalice etane; - 1-3 ncperi de adpostit cu capacitatea pn la 100 persoane fiecare, fr a fi prevzute cu ui, i care comunic ntre ele prin golurile trecere (0,80 x 1,80 m.p.); - un grup sanitar compus din cabine pentru WC, cu o suprafa minim. Accesul n cabine se face printr-o ncpere tampon, iar numrul de cabine se stabilete n funcie de capacitatea adpostului, prevzndu-se cte o cabin pentru 50 persoane; - o ieire de salvare care se execut din beton armat cu seciunea ptrat de 1,00 x 1,00 m sau circular cu diametrul de 1,00 m, care comunic cu exteriorul n afara zonei de drmturi printr-un pu vertical prevzut cu scri de pisic n interior, capac carosabil n partea superioar i cu oblon de protecie etan cu deschidere spre exterior. Ieirea de salvare se folosete i ca priz de aer pentru instalaiile de ventilare. Subsolurile amenajate ca adposturi familiale sau care au suprafaa mai mic de 100 m2 se pot executa fr sas i grup sanitar, ieirea de salvare fiind considerat al doilea acces. ncperile de adpostit se dimensioneaz pentru o capacitate de pn la 50 persoane innd seama de compartimentarea impus de structura de rezisten. 2.4. DOTAREA ADPOSTURILOR cuprinde: - instalaii de ventilaie (filtroventilaie); - instalaii electrice; - instalaii sanitare; - bnci i scaune; - trus de deblocare-salvare; - rezerv de ap; - mijloace de iluminat cu baterii; - instalaii de telecomunicaii.; -afie cu reguli de comportare. Condiii de microclimat necesare a fi asigurate n adpost: - temperatura 18-24 0C; - umiditatea 70%; - aerul pentru respiraie: - nivel maxim CO2 - 1%; - nivel minim O2 - 19%.

50

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Condiii minime: o aer proaspt de ptrundere n adpost 0,75 m3/h; o ap 2 l/24h; o O2 nivelul minim 18%; o CO2 nivelul maxim 3%. - Condiii normale: o aer proaspt 5-7 m3/h ; o O2 nivel minim 20,9%; o CO2 nivel maxim 3%. Schema compartimentrii unui adpost de protecie civil: 4.
OME OME

1.
UME UME

2.

2. 3.

Legend: 1. SAS acces; 2. ncperi de adpost; 3. grup sanitar; 4. ieire de salvare;

UME u metalic etan; OME oblon met. etan;

2.5. ADUCEREA N STARE COMPLET DE FUNCIONARE A ADPOSTULUI DE PROTECIE CIVIL. Pentru fiecare adpost se numete o echip de adpostire care ia n primire adpostul; Se evacueaz materialele din adpost care s-au pstrat pe timp de pace; Se pun n funciune toate instalaiile existente; Se verific etaneitatea uilor; Se doteaz adpostul cu materialele enumerate mai sus i se verific acestea; Se umple rezerva de ap; Se actualizeaz nscrisurile din adpost (cu alb sau cu vopsea fluorescent; Se afieaz vizibil regulile de comportare n adpost.
51

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2.6 GRADUL DE PROTECIE A ADPOSTURILOR PE CATEGORII DE LOCALITI Gradul de protecie a adposturilor n daN/cm2 Adposturi Adposturi pentru Adposturi pentru puncte de salariaii din pentru salariaii comand la unitile din unitile ministere, economice economice departamente, categorisite din necategorisite i celelalte organe punct de vedere al pentru populaie. centrale i locale. proteciei civile. 3 1 1 2 1 0,5 1 0,5 0,3

Localiti (Municipii) i orae

Categoria I-a Categoria a IIa Categoria a III-a

NOT: La alte localiti se amenajeaz adposturi numai pentru P.C. sau n uniti economice importante. 1. Capacitatea de adpostire n cadrul construciilor noi se stabilete astfel: a. la unitile economice pentru construciile noi i n cazul extinderii celor existente n funcie de specificul acestora i de posibilitile de amenajare pn la asigurarea adpostirii salariailor stabilii pentru schimbul maxim n timp de rzboi; b. n cartierele de locuit cte 1 m2 suprafa util pentru fiecare apartament; c.la construciile spitaliceti cte 1 m2 suprafa util pentru fiecare pat; d. la construciile social-culturale, administrative, coli de toate gradele, suprafaa total util pn la 2/3 din capacitatea acestora; e. la construciile subterane, metrou, garaje, pasaje, depozite, tuneluri, pn la ntreaga suprafa care se amenajeaz considerndu-se 1 m2 suprafa util de persoan adpostit; f: la stabilirea capacitilor noi de adpostire suprafaa util este de 1 m2 pentru fiecare persoan adpostit; g. la unitile, instituiile i formaiunile militare potrivit necesarului stabilit de Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul Administraiei i Internelor. 2. n subsolurile cldirilor de locuit proprietate particular se prevd aceleai adposturi ca i n cldirile proprietate de stat, cheltuielile suplimentare pentru partea de construcii-montaj privind amenajarea adposturilor n subsol se suport de ctre proprietari i nu pot depi 5% din valoarea de construciimontaj a acestora.
52

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

3.CALCULUL NECESARULUI DE ADPOSTIT Capacitatea de adpostire n cadrul construciilor noi se stabilete astfel: - la unitile economice, pentru construcii noi i n cazul extinderii celor existente, n funcie de specificul acestora i posibilitile de amenajare, pn la asigurarea adpostirii personalului stabilit pentru schimbul maxim n timp de rzboi; - la construciile cu destinaie de locuin, cte 1 m.p. suprafa util pentru fiecare persoan dar nu mai puin de 9 m.p. suprafa total; - la construciile spitaliceti, cte 2 m.p. suprafa util; - la construciile social-culturale, administrative, coli de toate gradele, cte 1 m.p. suprafa util pentru fiecare persoan adpostit. Numrul de persoane se determin considernd 2/3 din personalul administrativ i elevi; - capacitatea de adpostire la adposturile publice se stabilete funcie de numrul de persoane rezultat din studiul de amplasare, alocndu-se 1 m.p. suprafa util pentru fiecare persoan. - Adposturile din cadrul construciilor cu destinaie de locuin sunt considerate adposturi familiale; - Capacitatea adposturilor de protecie civil ce se amenajeaz n subsolul cldirilor se determin n funcie de necesarul de adpostit, suprafaa disponibil i innd seama de volumul necesar unei persoane; - n subsolul unei cldiri se pot amenaja mai multe adposturi separate, desprite printr-un perete comun de aceeai grosime i rezisten ca i pereii de protecie exteriori. Capacitatea acestor adposturi s nu depeasc 150 de persoane. Fiecare dintre aceste adposturi trebuie s asigure condiii tehnice i constructive prevzute n instruciuni. Capacitatea adposturilor se determin n funcie necesarul de adpostire, de tipul adpostului i de gradul de protecie (se ia de regul pentru 100-300 persoane), socotindu-se n medie o suprafa de 1 mp. pentru fiecare persoan adpostit. Stabilirea necesarului de adposturi prevzute a fi construite la rzboi se face de ctre eful I.J.S.U. mpreun cu ofierul de geniu i se face astfel: -Pentru oraele de categoria I i a-II-a Din totalul populaiei oraului se scad: o mobilizaii (10% din populaie); o evacuaii (nu au procent pentru evacuare, se stabilesc n funcie de condiii) maxim 20% din populaie; o salariaii din schimbul maxim de lucru de la agenii economici ( 2/3 din numrul acestora); o populaia din cartierele periferice (maxim 20% care se adpostesc pe cont propriu). -Pentru oraele din categoria a-III-a La fel ca mai sus, cu singura deosebire c procentul de populaie din cartierele periferice se ridic pn la 40%. -Pentru agenii economici
53

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Numrul de adpostiri este calculat pentru schimbul maxim de lucru, dup punerea n aplicare a planului de mobilizare (2/3 din numrul salariailor). 4. PUNCTE DE COMAND DE PROTECIE CIVIL DESTINAIE, COMPARTIMENTARE I DOTARE 4.1. DESTINAIE Punctele de comand sunt adposturi speciale destinate pentru conducerea aciunilor n situaii de urgen ( protecie civil ). Punctele de comand de protecie civil sunt construite i amenajate la judee, municipii, orae i ageni economici. Spre deosebire de adposturile pentru populaie care pot fi subterane, semingropate sau chiar supraterane, punctele de comand nu pot fi dect construcii subterane. Gradul de protecie pe care trebuie s-l ofere punctele de comand (suprasarcina de calcul) este de 1 kgf/cm2 sau 2 kgf/cm2 n funcie de categoria localitii n care sunt amenajate. 4.2. COMPARTIMENTAREA PUNCTULUI DE COMAND Compartimentarea unui punct de comand cuprinde urmtoarele ncperi: - sas de acces; - punct de decontaminare personal; - camera preedintelui comitetului pentru situaii de urgen;; - camera de operaii; - ncperea (ncperile) pentru membrii comitetuluii; - camera pentru centrala de alarmare i centrala telefonic; -camera D.S. ; - centrala de filtroventilaie; - camera pentru acumulatori; - ncperea grupului electrogen; - camera pentru alimente; - camera pentru odihn; - grupuri sanitare; - ncpere pentru rezerva de ap; - magazie de materiale; - ieire (ieiri) de salvare; - alte ncperi; Accesul n punctul de comand este strict limitat i se face numai cu prezentarea legitimaiei de serviciu a persoanelor care, conform legilor n vigoare, au atribuii n acest sens.

54

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

4.3. DOTAREA PUNCTULUI DE COMAND Dotarea punctelor de comand cuprinde urmtoarele materiale, aparate i instalaii: Compartimentul de comand: harta de protecie civil; planul de protecie civil; tabel cu mijloace fir i radio; interfon; telefoane; aparat radio. Compartimentul operaii: harta judeului (municipiului, oraului, economic) ; tabel cu fore i mijloace de intervenie; plan cu situaia meteo; tabel cu principalele activiti; instrumente pentru lucru de stat major. Instalaiile din punctul de comand sunt de urmtoarele tipuri: instalaii de filtroventilaie; instalaii sanitare; instalaii electrice; instalaii de telecomunicaii. Instalaiile de filtroventilaie funcioneaz n trei regimuri: a) Regim de ventilare mecanic normal, n care aerul introdus n punctul de comand este curat de praf i impuriti; b) Regim de filtroventilare, n care aerul introdus este curat de praf, impuriti, substane toxice, radioactive i ageni patogeni; b) Regim de recirculare i regenare a aerului din interior cu izolare total de exterior (absorbia aerului viciat din ncperi, filtrarea acestuia n filtrele reintoare de CO2 i vapori de ap i completarea cantitii de oxigen). Instalaiile sanitare cuprind: instalaii de alimentare cu ap; instalaii de canalizare; grupuri sanitare (1WC pentru 25 persoane) prevzute cu lavoare; instalaie de nclzire. Instalaiile electrice au ca scop asigurarea iluminatului interior i a energiei necesare pentru instalaiile de for (motoare ventilatoare, pompe, etc.).
55

agentului

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Alimentarea se poate face de la reeaua electric exterioar sau de la tabloul general de distribuie. Pentru asigurarea independenei energetice se folosete grupul electrogen care este preferabil s intre automat n funciune. Pentru iluminatul de siguran, alimentarea becurilor din circuitul respectiv se face de la bateria de acumulator care se afl ntr-o ncpere separat. Instalaiile electrice cuprind: - tabloul de alimentare; - corpuri de iluminat; - corpuri pentru iluminat de siguran; - grupul electrogen. Instalaiile de telecomunicaii asigur legturile telefonice att n interiorul ct i n exteriorul P.C. Schema unui punct de comand de protecie civil:

2.
1.

3.

4.

5.

6. . 14

8. .

7 9. 10. 7. 11. 12. 13.

1. S.A.S.; 2. Camer acumulatori; 3. Magazie materiale; 4. Camera de lucru; 5.Centr. trs. alarmare.; 7. Birou D.S.; 8. Ieire de salvare; 9. P.D.P.; 10.Grup sanitar;

11. Sal operaii + membrii comitet; 12. Camera preedinte comitet.; 13. Inst. de filtro-ventilaie; 14. Cmp de trecere.

56

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

PROTECIA N.B.C. I ASIGURAREA MEDICAL. I. Concepia realizrii proteciei N.B.C.

1. GENERALITI Protecia N.B.C. (nuclear, biologic i chimic ) reprezint aciunea de ocrotire a salariailor pe timp de conflict armat mpotriva efectelor A.D.M. (armelor de distrugere n mas), iar pe timp de pace mpotriva E.A.D.A. (emisii altele dect atacul cu arma nuclear, biologic sau chimic ) i S.C.T.I. (substanelor chimice toxice industriale). Armele de distrugere n mas sunt acele arme care, folosite de agresor, determin un volum mare de distrugeri de bunuri materiale (distrugeri de cldiri, construcii, utilaje, instalaii, mijloace de transport etc.) precum i un numr mare de victime n rndul salariailor i animalelor neprotejate. Altfel spus, protecia N.B.C. reprezint aciunea de ocrotire a salariailor(populaiei) mpotriva contaminrii radiologice, biologice i chimice i se asigur prin mijloace speciale de protecie individual, colectiv i prin alte msuri tehnice i organizatorice, care se realizeaz din timp de pace, cu prioritate n zonele de risc nuclear, chimic sau biologic. Agenii economici cu surse de pericol nuclear, chimic sau biologic au obligaia de a evalua periodic zonele de risc, de a stabili msurile de prevenire i de protecie necesare, de a asigura ntiinarea autoritilor publice, alarmarea i protecia populaiei afectate. Dac posibilitatea contaminrii radiologice, biologice i chimice ca urmare a ntrebuinrii A.D.M. este n mod curent condiionat de existena unui conflict armat, a unui rzboi, accidentul nuclear, chimic, poluarea accidental, izbucnirea unor epidemii sau epizootii, constituie evenimente imprevizibile cauzate de avarierea sau deteriorarea unor instalaii, a unui utilaj sau mijloc de transport etc. sau intenionat de ctre teroriti i duc la eliberarea n mediul nconjurtor a unor substane care pot avea impact deosebit de grav asupra populaiei ct i asupra mediului. Pentru a diminua efectele unor astfel de evenimente este necesar a se realiza un ansamblu de msuri i aciuni, unele de specialitate care intr n competena organismelor militare, de protecie civil i unor instituii civile de specialitate i altele care trebuie cunoscute i respectate de ctre populaie.
57

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Conform Legii Proteciei Civile cap. VI prevenirea i protecia populaiei i bunurilor materiale mpotriva efectelor armelor convenionale, nucleare, biologice sau ale dezastrelor se asigur printr-un ansamblu de msuri constnd din: ntiinare i alarmare, evacuare, adpostire, protecie nuclear biologic i chimic (N.B.C.), mascare, camuflare i alte msuri tehnice i organizatorice specifice. 2. PROTECIA N.B.C. N SITUAII DE CONFLICT ARMAT 2.1. PROTECIA NUCLEAR Protecia nuclear se impune ca urmare a ntrebuinrii de ctre agresor armei nucleare. Arma nuclear se bazeaz pe aciunea distructiv a imensei cantiti de energie care se degaj n timpul exploziei nucleare. Efectul ei vtmtor poate ntrece de sute de mii de ori efectul vtmtor al celei mai puternice muniii ncrcate cu substane explozive obinuite. Arma nuclear este cel mai puternic mijloc de distrugere n mas, capabil s produc ntr-un timp scurt, pierderi mari n oameni, distrugeri la construcii, bunuri materiale, distrugeri i blocri de adposturi, distrugeri i avarii la reelele electrice, de gaze, ap, termoficare, canal, telecomunicaii, contaminare radioactiv pe suprafee de teren foarte mari. Aceste distrugeri se produc datorit aciunii factorilor distructivi ai exploziei nucleare: unda de oc, emisiunea de lumin, impulsul electromagnetic, radiaia penetrant i contaminarea radioactiv. Pentru protecia mpotriva efectelor factorilor distructivi ai exploziei nucleare trebuie s reinem urmtoarele : mpotriva armei nucleare ne protejm prin adpostire; Nu trebuie s privim spre sfera de foc; Ne adpostim numai dup construcii solide sau obstacole naturale; Nu stm n picioare, expui la explozie; Orice obstacol micoreaz sub limitele periculoase aciunea factorilor distructivi ai exploziei nucleare; mpotriva contaminrii radioactive ne protejm dac mpiedicm contactul prafului radioactiv cu organismul. 2.2. PROTECIA CHIMIC Protecia chimic se impune ca urmare a ntrebuinrii de ctre agresor a armei chimice. Arma chimic este tot un mijloc de distrugere n mas care se bazeaz pe folosirea S.T.L. (substanelor toxice de lupt) n scopul nimicirii n mas a oamenilor (salariailor) i animalelor. Substanele toxice de lupt sunt compui chimici care folosii n lupt pot vtma oamenii (salariaii) i animalele neprotejate i contamineaz aerul, terenul, construciile, mbrcmintea, produsele alimentare, furajele, apa, fcndu-le periculoase pentru via.

58

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Dup modul cum acioneaz asupra fiinelor vii S.T.L. sunt: S.T.L. neuroparalitice acioneaz asupra sistemului nervos i sunt cele mai periculoase pentru c produc moartea n cel mai scurt timp (sarin, soman, tabun, Vx.); S.T.L. vezicante atac pielea i produc rni greu vindecabile (iperita, levizita, azotiperita); S.T.L. toxice generale - atac unele tipuri de celule vitale i sisteme enzimatice (acid cianhidric, clorcian); S.T.L. sufocante - atac cile respiratorii producnd sufocarea oamenilor (fosgen, difosgen, clor); S.T.L. iritante - care dup organele pe care le afecteaz sunt iritant lacrimogene (CS, cloracetofenona, cloropicrina) i iritant strnuttoare (adamsita, difenilcianarsina); S.T.L. psihochimice - acioneaz asupra psihicului uman (L.S.D.-25, BZ. mescalina). Ca atare, populaia (salariaii) poate fi afectat pe trei ci: pe cale respiratorie, pe cale cutanat, (prin cderea substanei toxice pe pielea descoperit sau contactul cu materiale contaminate) i prin ingerare odat cu produsele alimentare sau apa contaminat. Protecia salariailor(populaiei) ct i a bunurilor materiale de orice natur mpotriva aciunii vtmtoare a substanelor toxice de lupt const n evitarea contactului direct cu acestea. Aceasta se poate realiza prin izolarea la locul de munc, camere de locuit (birouri) i adposturi etane, a cror atmosfer s rmn nepoluat cu substane toxice. Adpostirea n spaii nchise ermetic rmne o msur absolut util. Protecia persoanelor este eficient dac: Din primele minute se ndeprteaz S.T.L. de pe piele, mbrcminte etc, efectele lor fiind reduse, se atenueaz sau nu mai apar; La atacul cu S.T.L. ne echipm imediat cu masca contra gazelor i ne adpostim; Dac la apariia primelor semne de intoxicaie acordm primul ajutor imediat, viaa persoanei poate fi salvat; Apa i alimentele nu se consum fr controlul i avizul organelor de specialitate.

59

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2.3. PROTECIA BIOLOGIC Protecia biologic se impune ca urmare a ntrebuinrii de ctre agresor a armei biologice. Arma biologic face parte din A.D.M. i include agenii patogeni utilizai n scopuri agresive, care n urma rspndirii prin diferite mijloace tehnice i procedee, pot determina mbolnviri n mas a salariailor(populaiei) sau animalelor precum i distrugerea unor culturi vegetale, cu scopul scderii capacitii economico-sociale i de aprare a rii. Pentru a se descoperi la timp folosirea armei biologice de ctre agresor i luarea msurilor corespunztoare de protecie, fiecare salariat trebuie s cunoasc bine semnele folosirii acestei arme caracterizate prin: Exploziile nfundate ale bombelor de aviaie i proiectilelor de artilerie; Zborul avioanelor la joas nlime i apariia unor nori de fum sau cea n urma lor ; Aruncarea din avioane a diferitelor obiecte (lzi, cutii), urmat de apariia la cdere a unui numr mare de insecte i roztoare care nu se ntlnesc n mod obinuit n zon; Prezena unui numr mare de cazuri de boli contagioase printre salariai; mbolnvirea n mas a animalelor domestice i slbatice precum i a psrilor. Agenii patogeni care pot fi utilizai n producerea armei biologice sunt: Bacterii care produc boli cum ar fi: antrax, cium, holer, febr tifoid, botulismul; Viruii ce produc: encefalita, gripa, variola; Rickettsi care produc: tifosul exantematic, febra japonez; Protecia mpotriva armei biologice const n luarea din timp a unor msuri de prevenire care pot scdea mult aciunea vtmtoare a acesteia. Una dintre cele mai eficiente msuri este vaccinul i anatoxinele. Vaccinurile sunt preparate medicale care conin microbi (ineri sau mult atenuai) care introdui n corp determin rspunsul imunologic al organismului fcnd ca rezistena acestuia s creasc. Prevenirea i combaterea efectelor provocate n rndul salariailor, populaiei (sau animalelor), prin rspndirea n scopuri agresive a agenilor patogeni, se realizeaz prin msuri cu caracter antiepidemic (antiepizootic), care urmresc nlturarea sau modificarea n sens favorabil a factorilor principali care alctuiesc verigile lanului epidemiologic i anume: Sursele de infecie: oameni sau animale bolnave; Cile de transmitere a infeciei: aerul, apa, alimentele, insectele i roztoarele (vectori), obiectele contaminate; Masa receptiv: oamenii sau animalele pentru mbolnvirea crora se difuzeaz agenii patogeni. ntreruperea chiar a unei singure verigi a lanului epidemiologic mpiedic apariia epidemiei (epizootiei). n acest scop se ntreprind msuri de lichidare a sursei
60

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

de infecie i a cilor de transmitere i se urmrete creterea rezistenei masei de salariai. Msurile care se ntreprind fa de sursa de infecie constau din: Respectarea de ctre salariai(populaie) a obligaiilor ce le revin n cadrul strii de carantin; Sprijinirea activitilor de depistare i izolare a bolnavilor cu semne de boal infecto-contagioas i sesizarea organelor sanitare; Respectarea msurilor de izolare i supraveghere a celor ce au venit n contact cu bolnavii infectai; Msurile care se ntreprind mpotriva transmiterii infeciei constau n: Protejarea cilor respiratorii, a pielii i mucoaselor, cu ajutorul mijloacelor speciale sau simple de protecie individual; Ermetizarea uilor i ferestrelor la locuine; Evitarea consumrii apelor din surse necontrolate de organele sanitare. Pn la avizarea calitii apei, se va bea ap fiart i rcit sau ap mbuteliat; Executarea indicaiilor organelor sanitare privind dezinfecia surselor de ap potabil (fntnilor); Respectarea indicaiilor organelor sanitare privind consumarea legumelor, fructelor, produselor de origine animal; Asigurarea colectrii i evacurii n mod igienic a gunoiului menajer; Executarea indicaiilor organelor sanitare privind autocontrolul preventiv al corpului i mbrcmintei, demutizarea i distrugerea roztoarelor din locuine (loc de munc), magazii etc. Principalele semne ntlnite la majoritatea bolilor infecto contagioase provocate de un atac cu arma biologic sunt: temperatur ridicat, tulburri digestive (greuri, vrsturi, diaree), tulburri respiratorii, dureri de cap, senzaie de ameeal, stare de agitaie i apariia unor pete caracteristice pe corp.

3. PROTECIA NUCLEAR N SITUAII DE E.A.D.A. 4. ( emisii altele dect atacul). 3.1 PROTECIA N CAZ DE ACCIDENT NUCLEAR I URGEN RADIOLOGIC. Accidentul nuclear se consider a fi evenimentul care afecteaz instalaia centralei nuclearo-electrice sau reactorul nuclear permind difuzarea n atmosfer a radiaiilor nucleare i a produilor de reacie a combustibililor nucleari i provoac iradierea sau contaminarea salariailor i a mediului nconjurtor peste limitele maxim admise. Putem spune c, n cazul unui accident nuclear exist trei tipuri de riscuri: a) Riscul inhalrii aerului contaminat radioactiv, se datoreaz att gazelor emise ct i transportului substanelor radioactive, ceea ce duce la manifestarea efectului conjugat al inhalrii i iradierii.
61

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Riscul imediat se produce datorit inhalrii iodului radioactiv care acioneaz asupra tiroidei precum i inhalrii altor produse de fisiune. b) Riscul rezultat din radioactivitatea depus. Aprecierea riscului se face prin determinarea nivelului de radiaie (raportul dintre doza de ioni i timpul de iradiere), i stabilirea radionuclizilor prezeni. De timpul de care se dispune pentru controlul radioactivitii produselor alimentare depinde riscul ingerrii acestora, pericolul cel mai mare provenind din depunerile radioactive pe alimentele ce pot fi consumate fr a fi splate: legume, fructe, ap potabil, furaje etc. Indirect prezint pericol consumul de lapte i unele alimente ce nu sunt consumate fr a fi verificate, inclusiv carnea i organele de la psri i animale. c. Riscul rezultat din acumularea lent a radioactivitii. n acest caz atenia trebuie concentrat asupra produselor alimentare destinate omului, care pot fi contaminate cu radionuclizii cei mai periculoi. De asemenea, se va controla permanent radioactivitatea aerului i precipitaiilor atmosferice. Dac efectul inhalrii se produce destul de rapid, pericolul datorat depunerilor radioactive este de durat medie i mare, ceea ce impune msuri pe termen lung privind consumul de ap, alimente i furaje. Urgena radiologic este cauzat de deplasarea n spaiul aerian al rii, sau al unei zone din ar a norului radioactiv rezultat n urma unui accident nuclear produs pe teritoriul altui stat sau chiar pe alt continent. Pe tot parcursul deplasrii unui asemenea nor radioactiv rezult o urm , o zon contaminat ca urmare a depunerilor radioactive din nor pe direcia de deplasare a vntului, contaminarea fiind mai puternic n zonele unde cad precipitaii. Vorbim tot despre urgen radiologic i n situaia cderilor de obiecte cosmice radioactive, accidente pe timpul transportului i depozitrii deeurilor radioactive, aciuni teroriste, sau alte evenimente care duc la contaminarea radioactiv i iradierea personalului i salariailor. Protecia, n cazul unui accident nuclear i urgen radiologic reprezint un ansamblu de msuri care se realizeaz prin: Executarea cercetrii de radiaie, care ncepe imediat dup ntiinare i alarmare, de ctre elementele pregtite din zon i se continu cu cercetarea aerian i cu cercetarea de ctre elementele specializate din afara zonei. Delimitarea sectoarelor contaminate radioactiv, stabilirea i ntiinarea localitilor din care se face evacuarea populaiei; Izolarea sectoarelor contaminate, (circulaia public rutier se interzice, trenurile nu mai fac staie n zonele contaminate, produsele alimentare i apa nu se mai folosesc dect pe baz de aviz); Evacuarea salariailor (populaiei) prin organizarea unui serviciu de ordine. - inerea evidenie nominale a persoanelor evacuate n vederea supravegherii medicale ulterioare. -executarea controlul contaminrii radioactive a populaiei (salariailor) i a bunurilor care se evacueaz i se organizeaz unul sau mai multe puncte (centre) pentru decontaminarea acestora.
62

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-organizarea prin sondaj a controlului contaminrii radioactive a populaiei (salariailor) n localitile (agenii economici) din care s-a fcut evacuarea iar decontaminarea bunurilor materiale se execut pe urgene Asigurarea tratamentului medical persoanelor afectate de iradiere. 4. PROTECIA CHIMIC N SITUAII DE ACCIDENT CHIMIC I POLUARE ACCIDENTAL Accidentele chimice reprezint eliberarea necontrolat n mediul nconjurtor a unor substane chimice toxice industriale (S.C.T.I.) n concentraii mai mari dect cele admise, (n incinta agenilor economici, pe timpul transportului acestora, pe timpul depozitrii, pe timpul descrcrii substanelor din / n cisterne, pe timpul folosirii lor n procesul de producie, nerespectrii normelor de protecie a muncii i P.S.I.), punnd astfel n pericol sntatea personalului i salariailor. Substanele chimice toxice industriale (S.C.T.I), sunt produsele chimice care datorit proprietilor fizice, chimice i toxice i manifest aciunea contaminant i vtmtoare, n concentraii mici pe distane foarte mari, ce depesc limitele agentului economic surs toxic, ce creeaz zone de aciune ce pot cuprinde localiti ntregi i uniti economice izolate. Pe timpul transportului cu mijloace auto, problemele pot s apar ca urmare a unor accidente de circulaie, avarii la mijlocul de transport sau ambalaj, reacii chimice neprevzute, nerespectrii normelor tehnice de ambalare i transport sau a altor factori neprevzui. Ca urmare a acestor accidente se pot produce explozii, incendii, emisii de gaze, vapori toxici sau rspndire de substane toxice pe sol i n mediu. Substanele periculoase se transport n cisterne, containere sau alte tipuri de ambalaje (n stare de gaz comprimat, gaz lichefiat, lichid sau solid). Mijloacele care transport aceste substane trebuie s fie marcate cu etichete i indicatoare de avertizare. Principalele substane chimice toxice industriale (S.C.T.I.) care prezint pericol pentru salariai (populaie) i cele mai des folosite sunt: amoniacul, clorul, hidrogenul sulfurat, acidul clorhidric, acidul sulfuric, monoxidul de carbon etc. La producerea unui accident cu implicarea unor asemenea substane, se creeaz o zon letal (mortal) i o zon de intoxicare. Dimensiunile acestor zone depind de cantitatea de S.C.T.I. eliberat n mediul nconjurtor, concentraia acesteia, timpul pn la remedierea avariei i punerea n aplicare a msurilor ce se impun. Este deosebit de important ca n momentul producerii unui astfel de eveniment salariaii (populaia) s se adposteasc n cldiri, asigurnd rapid primele msuri de etaneizare a uilor i ferestrelor utiliznd pentru izolare materiale aflate la ndemn (produse textile, burei, chit, etc.). Se va opri orice instalaie de aer condiionat sau de ventilare i nu se va prsi cldirile dect la ncetarea alarmei transmis prin mijloacele specifice de ctre personalul de conducere.
63

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pentru prevenirea i protecia populaiei mpotriva efectelor acestor substane legea oblig agentul economic care deine, depoziteaz, folosete n procesul de producie S.C.T.I., s ntocmeasc plan de protecie i intervenie, s respecte prevederile legislaiei Uniunii Europene referitoare la protecia mediului (H.G. nr.95/2003 privind controlul activitii care prezint pericole de accidente majore n care sunt implicate substane periculoase), s fac publice urmtoarele date: care este unitatea surs de pericol chimic; tipul de substan toxic industrial pe care l deine; caracteristicile i modul de aciune al substanei toxice; zona de risc n care v-ai putea afla; msuri de protecie specifice zonei; locul n care se asigur protecia prin adpostire sau izolare; locurile de dispunere i itinerarele de evacuare temporar. n locurile de adpostire izolare pentru salariai (populaiei) trebuie asigurate msurile de siguran prin: procurarea materialelor de etanare (chit, band izolant, burei izolatori, purfix etc.); asigurarea mijloacelor de protecie individual speciale (masc contra gazelor, aparat de respiraie, costume de protecie) sau improvizate; realizarea unei truse de prim ajutor medical; pregtirea unei rezerve permanente de ap i alimente; asigurarea unui radioreceptor cu baterii. Salariaii (populaia) trebuie s-i nsueasc: cunotinele necesare n vederea realizrii msurilor de protecie; regulile de comportare la accident n zona norului toxic. 5. PRECIZRI GENERALE COMUNE PROTECIEI NUCLEARE, BIOLOGICE SAU CHIMICE Indiferent de situaia n care se produce o contaminare radioactiv, biologic sau chimic conflict armat, situaii de pace sau evenimente teroriste la descoperirea contaminrii prima msur care se aplic de ctre organismele de protecie civil este alarmarea salariailor folosind sistemul propriu de ntiinarealarmare. Semnalul de ALARM CHIMIC (5 impulsuri a 16 secunde cu pauz de 10 secunde timp de 2 minute) este obligatoriu i se ntiineaz toi agenii economici, instituiile publice i populaia din zona de intoxicare, pe direcia de deplasare a norului radioactiv sau contaminat chimic i n zona unde s-a descoperit contaminarea. Se introduc msuri de restricie a circulaiei i limitarea accesului n zonele afectate cu excepia forelor de specialitate care intervin. Cercetarea de specialitate, marcarea zonelor interzise, intervenia propriuzis precum i alte msuri specifice se vor executa numai de ctre formaiuni de specialitate militare, ale proteciei civile i ale instituiilor de profil din zon, care
64

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

trebuie dotate cu echipament de protecie, aparatur, materiale specifice i care s le permit aciunea n zonele contaminate R.B.C. (radioactiv, biologic i chimic) fr ca viaa s le fie pus n pericol. Protecia N.B.C. se realizeaz prin: mijloace individuale de protecie: a. speciale : - pentru organele respiratorii: - masca contra gazelor (agenii economici deintori de substane toxice s aib cartue specifice); - mti izolante; - aparate izolante; - pentru protecia pielii: - complete de protecie; - complete de protecie de unic folosin; b. improvizate: - pentru organele respiratorii: - masc de tifon sau pnz suprapuse, ntre care se introduce vat, se umezesc i se aplic peste nas i gur legndu-le la ceaf; - prosop unde n interiorul cruia se introduce vat, se umezete i se leag la ceaf peste gur i nas; - batist; - diferite materiale din pnz. - pentru protecia pielii: - costume de lucru din pnz cauciucat; - pelerine de ploaie ; - pelerine i costume din materiale plastice rezistente; - haine din piele sau pnz esut foarte des ; - folie de polietilen; - hainele se vor ncheia pn sub gt, se vor lega cu sfoar sau elastic la manete i mneci ; - pentru protecia capului : - earfe, cciuli, epci, prosoape peste care se pun folii sau pungi de plastic; - pentru protecia picioarelor: - cizme de cauciuc, cizme old de pescar, galoi, ooni, bocanci de schi sau de iarn, cizme i ghete de piele. - pentru protecia minilor i palmelor : - mnui de cauciuc, menajere, de vopsit sau de piele. mijloace de protecie colectiv: - adposturile de la agenii economici; - adposturile din subsolurile cldirilor; - galerii subterane;
65

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- tuneluri; - spaii naturale. mijloace pentru combaterea contaminrii: - truse sanitare N.B.C.; - antidoturi; - radioprotectori; - alte mijloace specifice pentru decontaminarea personalului, echipamentului, mijloacelor de transport etc. - reeaua zonal de sntate public, - reeaua zonal sanitar-veterinar - laboratoare de specialitate: de igiena radiaiilor, chimice, sanitare i toxicologice; protecia bunurilor materiale se realizeaz prin: - evacuare; - adpostire; - vopsire; - ignifugare; - containerizare - crearea de perdele de ap, spum, etc. I. Forele de protecie N.B.C. Aceste fore prin modul n care acioneaz, prin promptitudinea descoperirii nceputului atacului cu arme de distrugere n mas sau despre nceputul contaminrii R.B.C. (radiologice, chimice sau biologice), de ntiinarea i alarmarea la timp a salariailor pentru a se proteja, de cunoatere a regulilor ce trebuie respectate n momentul producerii unor asemenea evenimente precum i de respectarea lor, depinde evitarea apariiei unui numr mare de victime i/sau salvarea celor care au fost surprinse de eveniment. Forele i mijloacele de protecie N.B.C. sunt destinate: pentru executarea aciunilor de decontaminare a personalului (P.D.P.), echipamentului (P.D.E.), terenului, cldirilor, utilajelor, mijloacelor tehnice i de transport (P.D.M.T.) i pentru executarea cercetrii chimice i de radiaie a zonei contaminate. Aceste aciuni sunt executate de: formaiunile militare de specialitate; formaiunile de specialitate ale agenilor economici surs de risc nuclear, biologic sau chimic; instituii teritoriale cu atribuii n domeniu: nuclear, chimic, biologic, protecia mediului, sntate, sanitar-veterinare etc. formaiuni de Protecie Civil (echipe, grupe, detaamente tip. I, i detaamente tip. II): de la agenii economici; de la ealoanele superioare (municipiu i jude); alte formaiuni cu care coopereaz (M.AP.N, pompieri, de ordine i paz etc.)
66

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Formaiunile de protecie N.B.C. i punctele de decontaminare sunt organizate, dotate i asigurate din timp de pace conform normelor Proteciei Civile. La un agent economic se poate organiza urmtoarele formaiuni: -detaament de decontaminare, compus dintr-un numr variabil de formaiuni, echipe, grupe cu un efectiv de pn la 95 de persoane pregtite n aceeai specialitate sau n specialiti diferite: -echip C.N.C. compus din 5 persoane pregtite n aceeai specialitate -2 grupe C.N.C.(Cc. Obs.) n funcie de caracterul de distrugere, formaiunile de protecie N.B.C. pot ndeplini urmtoarele misiuni principale: - cercetarea chimic i de radiaie a personalului, terenului, cldirilor, etc. - decontaminarea terenului i cldirilor pentru aciunile de salvare a rniilor; - decontaminarea cilor de acces ctre agenii economici, depozite de alimente, de materiale, instituii publice i ctre locurile unde i desfoar aciunea formaiunile de intervenie; - decontaminarea personalului, echipamentului, mijloacelor de transport, (n P.D.P., P.D.E. i P.D.M.T.), utilajelor i instalaiilor; - determinarea cantitativ i calitativ a probelor contaminate radioactiv sau chimic; Mai poate participa la aciunile de salvare, de prim ajutor i transport al rniilor, de aprovizionare cu ap sau alte bunuri materiale necesare n zona de distrugeri. ndeplinirea la timp a misiunilor formaiunilor de protecie N.B.C. se realizeaz printr-o organizare judicioas a aciunilor de decontaminare, n funcie de: - natura raionului contaminat; - posibilitile de aciune ale formaiunilor de protecie N.B.C.; - situaia concret n care se desfoar aciunile formaiunilor N.B.C.. SUBSTANE DE NEUTRALIZARE: - pentru amoniac soluii de acid clorhidric sau acetic n diverse concentraii. Diminuarea emisiei se realizeaz prin stropirea cu ap sau prin crearea unei perdele de ap. Pentru a diminua evaporarea se acoper substana toxic amoniacul- rspndit pe teren cu nisip, pmnt sau granule din materiale plastice adecvate. - pentru clor soluii de bisulfit i sulfat de fier, hiposulfit de sodiu n soluii concentrate, lapte de var, terci de var stins, ap amoniacal, soluii de sod calcinat i hidroxid de sodiu; - pentru acid clorhidric, acid cianhidric, hidrogen sulfurat, dioxid de sulf soluii alcaline de hidroxid de sodiu, lapte de var, sod calcinat sau ap amoniacal. De asemenea se pot folosi urmtoarele substane solide: praf sau pietri de calcar, praf de var nestins;
67

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- pentru sulfura de carbon sulfura de carbon mprtiat se absoarbe n nisip sau pulbere i se acoper cu ap, materialele absorbante impregnate cu substan se colecteaz n butoaie de tabl, se etaneaz i se transport n locaii special amenajate unde se aprind de la distan. Se arde cu grij. n aciunea de neutralizare i colectare a deeurilor rezultate se vor folosi unelte care nu produc scntei. - pentru acidul sulfuric se va nltura acidul cu mult ap sau cu lapte de var. Pe locul respectiv se poate pune nisip sau cenu. Acest amestec dup ce a absorbit acidul se ngroap n pmnt. Este interzis folosirea crpelor, rumeguului sau altor materiale absorbante combustibile. - pentru cianuri la neutralizare se folosete hipoclorit de sodiu, clor sau ap oxigenat. Limita de expunere acut exprimat n ppm (1m3 de aer conine 1 cm3 de gaz) este doza de absorbie la o singur expunere care nu produce vtmri ireversibile sntii umane. Limitele specificate de Ministerul Muncii i Solidaritii Sociale se bazeaz pe expunerea timp de 60 de minute. Ca i n situaiile reale, timpul de expunere trebuie s fie ct mai scurt dect cel planificat. Aceast valoare trebuie privit ca o limit de expunere de siguran. Concentraia maxim admis (CMA) este concentraia maxim admis a unei substane prezente n aer (la locul de munc), sub form de gaz, vapori sau materie suspendat, care, n lumina cunotinelor actuale, nu este vtmtoare pentru sntatea salariailor i nu constituie o jen nerezonabil, chiar i n cazul unei expuneri prelungite i repetate (8 ore pe zi la o sptmn medie de munc de 40 de ore). - ppm pri per milion - 1 ppm de gaz nseamn c 1m3 de aer conine 1 cm3 de gaz, prin urmare ppm-ul este echivalentul mg/m3. Cteva exemple CMA Concentraia maxim admis mg/m
3

Substana

Ppm

Lim ita de expunere Acu t Pp m 30 500 500 35 20 90 6


68

Acrilonitril Amoniac Benzen Acid cianhidric Clor Acid clorhidric Clorurura

20 30 50 10 2 7 6

9.20 42.30 15.65 10 0.67 5 1.86

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

de alil Etilenoxid Acid fluorhidric Formaldehi d Hidrogenul sulfurat Fosgen Fosfin Tetraclorura de carbon Dioxid de sulf Sulfur de carbon Xilen 60 2 4 15 0.5 0.5 100 15 50 400 33 3 3.26 10.65 0.125 0.33 16 0 5.70 16 92 0 30 500 100 400 30 10 40 2 5 100

6. ASIGURAREA MEDICAL 1. CONCEPIA ASIGURRII MEDICAL Asigurarea medical cuprinde totalitatea msurilor i activitilor care se iau pentru pstrarea sntii personalului cuprins n structurile de protecie civil (militar i civil); prevenirea apariiei sau rspndirii bolilor; acordarea la timp a primului ajutor, ajutorului medical i tratamentului de urgen rniilor (contaminailor) i bolnavilor rezultai n urma aciunilor adversarului sau dezastrelor; evacuarea la unitile medicale, spitalizarea i tratarea rniilor (contaminailor) i bolnavilor pn la vindecare. Organizarea transporturilor (evacurii) rniilor, contaminailor i bolnavilor se execut cu mijloacele sanitare proprii (civile i militare), i cu cele primite ca ntrire de la formaiunile medicale teritoriale. Transporturile (evacuarea) se poate face i cu mijloacele nespecializate, proprii sau rechiziionate, conform legii. Msurile igienico-sanitare, antiepidemice i profilactice speciale cuprind: -executarea recunoaterii i controlului sanitar-epidemiologic a raioanelor (obiectivelor) de intervenie; -vaccinarea profilactic a personalului ncadrat n structurile de protecie civil; -introducerea carantinei n focarul (raionul ) de intervenie; -aplicarea msurilor de dezinfecie, dezinsecie i deratizare n raionul (focarul) de intervenie cnd situaia impune acest lucru;
69

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-respectarea strict a regulilor de igien personal i meninerea unei stri igienico-sanitare corespunztoare n raionul (sectorul) de intervenie, sau de primire evacuai; -organizarea supravegherii medicale i evidena personalului din protecia civil i a cetenilor care au fost supui iradierii peste dozele admise; -supravegherea sanitar a aprovizionrii cu ap, a pstrrii i transportul alimentelor; -depistarea bolnavilor din rndul personalului ncadrat n protecia civil, izolarea imediat a celor cu boli transmisibile; -folosirea medicamentelor i antidoturilor care mresc rezistena personalului la impactul cu radiaiile i substanele toxice de lupt sau toxice industriale. Formaiunile de asigurare sanitar sunt destinate pentru: o Meninerea capacitii de aciune a personalului comisiilor i formaiunilor de protecie civil prin acordarea asistenei medicale de urgen; Prevenirea apariiei sau rspndirii bolilor transmisibile; o Acordarea la timp a primului ajutor, ajutorului medical i tratament de urgen a rniilor i bolnavilor rezultai n urma atacurilor din aer, calamitilor sau catastrofelor; o Evacuarea la unitile sanitare i tratarea rniilor, contaminailor i bolnavilor pn la vindecare. Misiunile formaiunilor sanitare sunt: Acordarea primului ajutor; Strngerea rniilor, contaminailor i bolnavilor din raionul (obiectivul) de intervenie i evacuarea lor la formaiunile sanitare ncadrate cu medici; Acordarea primului ajutor medico-chirurgical de urgen i ajutorului medical specializat; Organizarea i executarea msurilor sanitaro-antiepidemice i profilactice speciale; Supravegherea respectrii cu rigurozitate a msurilor sanitaro-igienice pe timpul asanrii teritoriului din raioanele rezultate n urma atacurilor; Deplasarea, dispunerea i funcionarea unitilor i formaiunilor sanitare. La acordarea primului ajutor trebuie respectate urmtoarele reguli: Se ndeprteaz persoanele din jurul rniilor; Se examineaz complet i rapid rnile; Cel care d primul ajutor va avea grij s nu agraveze starea rniilor. Categoriile de triaj n urma unui dezastru. n urma unui dezastru, dac resursele sunt diminuate, categoria de rniri mortale (albastru), va primi doar un tratament paliativ, dac exist resurse adecvate, aceti rnii vor putea primi tratamentul necesar, doar dup ce rniii grav (rou) au fost tratai. Triajul va trebui s delimiteze de la folosirea resurselor de tratament, doar rniii din categoria galben i verde.
70

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Evitarea deceselor necesit cunotine aprofundate asupra existenei resurselor i a sistemului medical de urgen. Nr. crt. Grup Prioritatea 1/extrem urgen Prioritatea 2/urgen Prioritatea 3/neurgen Prioritate 2 sau 3 Culoarea Roie Galben Verde Tipul rnirilor Deosebit de grave: pot supravieui, doar dac se aplic msurile salvatoare de via. Pot supravieui, dac se aplic metode simple de tratament, n decurs de ore. Minore: ngrijirea poate fi ntrziat, pn alte victime mai grave sunt tratate. Catastrofale: victime care nu vor supravieui, dac nu se aplic ngrijiri intensive, n decurs de minute. Decedai, sau foarte grav rnii, care nu au anse de supravieuire.

Albastru

Nici una

Negru

Identificarea i clasificarea victimelor n toate cazurile posibile victimele trebuie identificate n momentul triajului. Pentru aceasta se vor marca rniii cu etichete de culori diferite n funcie de gradul de gravitate al rnirilor i de prioritatea de evacuare. Eticheta roie

Aceast etichet corespunde prioritii de evacuare celei mai nalte i este rezervat victimelor ce necesit ajutor imediat din urmtoarele motive: - probleme respiratorii ce nu pot fi rezolvate pe loc; - stopul cardiac confirmat; - hemoragii grave cu pierderi de snge de peste 1 litru; - incontiena, obnubilarea; - perforaii toracice, sau rniri abdominale profunde; - fracturi grave de bazin, torace, de vertebre cervicale, ca i fracturile sau luxaiile ce jeneaz perceperea pulsului sub zona luxaiilor sau fracturilor; - comoii grave; - arsuri complicate cu leziuni ale cilor respiratorii.

71

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Eticheta galben Aceast etichet determin a doua prioritate de evacuare. Victimele ce necesit ajutor dar a cror via nu este n pericol imediat vor fi marcate cu aceast etichet: - arsuri de gradul II pe mai mult de 30 % din suprafaa cutanat; - arsuri de gradul III pe 10 % din suprafaa cutanat; - arsuri de gradul III n locuri critice cum ar fi minile, picioarele i faa, dar fr complicaii respiratorii; - arsuri complicate de leziuni grave ale esuturilor moi sau cu fracturi minore; - hemoragii moderate (de la 500 ml la 1000 de ml); - leziuni dorsale cu sau fr atingerea coloanei vertebrale; - victime ce prezint leziuni cranio-cerebrale (suficient de grave pentru a cauza un hematom subdural sau stare de confuzie) ce se caracterizeaz prin: o scurgeri de LCR pe nas sau prin urechi; o creterea rapid a presiunii sanguine sistolice; o vrsturi n jet; o modificri de ritm respirator; o bradicardie sub 60/minut; o tumefacii sau hematoame suborbitare; o anizocorie pupilar; o colaps; o rspuns motor nul sau sczut (ROT); o reacii sczute la stimulente senzoriale (stupoare profund). Eticheta verde

Aceast etichet va marca rnii ce prezint a treia prioritate de evacuare, ale cror leziuni sunt minore i nu necesit o ngrijire deosebit: - fracturi ale degetelor sau dinilor; - excoriaii, contuzii; - arsuri minore; - arsuri de gradul II de pn la 15 % din suprafaa cutanat; - arsuri de gradul III pe cca. 2 % din suprafaa cutanat; - arsuri de gradul I acoperind mai puin de 20 % din suprafaa cutanat cu excepia minii, picioarelor i a feei. Eticheta neagr

Este rezervat decedailor sau celor cu leziuni fatale i fr speran. Se consider decedate victimele care nu respir i au pulsul oprit de cca. 20 de minute i a cror stare nu permite aplicarea n continuare a tehnicilor de resuscitare. De asemeni va fi aplicat i urmtoarelor categorii de victime fr speran: - arsuri de gradul II i III acoperind mai mult de 40 % din suprafaa corporal considerate c iremediabil mortale;
72

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- arsuri de gradul II i III acoperind mai mult de 40 % din suprafaa corporal nsoite de leziuni majore cum ar fi: - fracturi importante; - leziuni cranio-cerebrale importante; - leziuni toracice; - leziuni craniene ce las esutul cerebral descoperit i sunt nsoite de incontien; - leziuni cranio-cerebrale nsoite de fracturi majore; - leziuni ale coloanei vertebrale cu absena sensibilitii i motricitii; - leziuni grave la victimele peste 60 de ani.

73

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

PROTECIA SALARIAILOR I A BUNURILOR MATERIALE PRIN EVACUARE 1. Principii generale Evacuarea, ca msur de protejare a vieii i bunurilor materiale a fost folosit, sub diferite forme, de la nceputurile societii umane. Istoria a consemnat numeroase astfel de cazuri dintre care amintim doar cteva: plecarea evreilor din Egiptul Antic ctre ara Sfnt (consemnat de Biblie ca Exodul); retragerea la sud de Dunre a administraiei i armatei romane din Dacia, pe timpul mpratului Aurelian; evacuarea preventiv a unor zone din teritoriul naional n pericol de a fi ocupate de diveri invadatori (turci, ttari, polonezi, rui etc.) de-a lungul istoriei noastre; trimiterea tezaurului naional i a bunurilor casei regale la Moscova n timpul primului rzboi mondial; retragerea populaiei i a bunurilor sale materiale din zona Cadrilaterului n Dobrogea, nainte de declanarea celui de-al doilea rzboi mondial Prima mrturie scris romneasc, care atest preocuparea pentru necesitatea realizarii evacurii o ntlnim n nvturile lui Neagoe Basarab-domn al rii Romneti (1512-1521) ctre fiul su Theodosie: Pentru aceea te nv ftul meu: feciorii i fetele i femeile boiarilor i slugile tale s fie mai ndrt, iar rzboiul s-l faci s fie n fa. O dat cu apariia societii industrializate, n scopul asigurrii proteciei populaie, a bunuilor materiale i a valorilor culturale pe timp de rzboi sau n alte situaii speciale activitatea de evacuare a cptat un caracter organizat, reprezentnd una din sarcinile umanitare ale proteciei civile. Principalele forme de realizare a evacurii de protecie civil sunt: - refugierea (autoevacuarea populaiei din teritoriul ocupat/calamitat sau din zona n care este iminent apariia unor pericole grave. Aciunea este acceptat i sprijinit de stat, dar se realizeaz opional, n principal prin efortul persoanl al celor aflai n pericol); - transferul temporar, organizat de stat realizat de instituii abilitate, n scopul proteciei populaiei i bunurilor mpotriva aciunilor distructive de amploare (de natur militar sau generate de dezatre). n cele ce vor urma, referinele se vor face la a doua form de realizare a evacurii de protecie civil. n acest sens se poate da urmtoarea definiie: Prin evacuare, ca msur de protecie, se nelege scoaterea organizat din municipiile reedin de jude, precum i din alte localiti, la nevoie, n timp de rzboi sau n caz de dezastre, a unor instituii publice i ageni economici, categorii de populaie i bunuri materiale, n zone i localiti care asigur condiii de protecie a
74

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

personalului, de funcionare a instituiilor publice, a agenilor economici respectivi precum i pentru protejarea valorilor materiale i culturale. Evacuarea, n caz de rzboi, urmrete descongestionarea unor localiti prin scoaterea acelei pri din bunuri materiale care nu fac obiectul aciunilor de aprare i care prin pstrarea lor ar spori att pierderile umane ct i distrugerile de bunuri materiale. n acest caz, evacuarea se face nainte de declanarea ostilitilor (n 1939-1940, n Anglia, au fost evacuai copii din marile zone urbane n cele rurale), sau pe timpul desfurrii acestora (evacuarea celei mai mari pri din populaia Prusiei Orientale, n 1944-1945, din faa trupelor sovietice ). n mod asemntor, n funcie de tipul de dezastru, evacuarea se poate face nainte de declanarea dezastrului (evacuarea populaiei dintr-o zon inundabil se face nainte de ajungerea undei de viitur n acel loc) sau dup declanarea acestuia (evacuarea populaiei din satul Prcovaci, jud Iai, n 1997 dup declanarea alunecrilor de teren din zon). Principalele caracteristici ale evacurii sunt: - vizeaz numai deplasarea exclusiv a persoanelor neimplicate n ostiliti; - msurile de evacuare sunt organizate de structurile de stat; - evacuarea se planific, organizeaz i execut numai pe baza estimrii riscurilor i analiza posibilitilor de aciune; - evacuarea protejeaz ceteanul fr a face atingere drepturilor i libertilor acestuia. 2. Conducerea evacurii n situaii de conflict armat, aciunea de evacuare se aprob de Consiliul Suprem de Aprare a rii (C.S.A.T.) , la propunerea ministrului aprrii naionale. Potrivit prevederilor legii proteciei civile (Legea Nr. 481/2004) evacuarea se execut, pe baza planurilor ntocmite n acest scop, n caz de rzboi sau de producere a dezastrelor. Planificarea tuturor aciunilor de evacuare (la rzboi sau n caz de dezastre) se realizeaz de comitetele pentru situaii de urgen i se avizeaz de Comitetul Naional pentru Situaii de Urgen. Aceste organisme conduc i aciunile de evacuare n caz de rzboi. Evacuarea n cazul produceri dezastrelor se execut n funcie de tipul de dezastru, n conformitate cu prevederile legale n vigoare. Hotrrea pentru executarea evacurii este luat, n funcie de situaia creat, de ctre primar sau de prefect, dup caz, la propunerea comitetului pentru situaii de urgen competent. Evacuarea se execut innd seama de: - prevederile legale i msurile stabilite referitoare la pregtirea populaiei, a economiei i teritoriului pentru aprare; - particularitile de relief, dispunerea geografic, importana economicosocial i militar a judeelor, localitilor, instituiilor publice i agenilor economici; - asigurarea funcionrii instituiilor publice i necesitatea continurii produciei de aprare i a unor activiti economico-sociale pe timp de rzboi sau n caz de dezastre;
75

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- posibilitile de care dispun localitile pentru a sigura protecia populaiei i a bunurilor materiale mpotriva armelor NBC i convenionale; - amploarea distrugerilor produse de atacurile adversarului sau de dezastre; - evoluia aciunilor militare. 3. Organizarea, pregtirea i executarea evacurii Evacuarea se execut n localiti care pot s asigure condiii de supravieuire a populaiei evacuate, precum i funcionarea normal a agenilor economici, pe toat durata rzboiului (respectiv a dezastrului). De regul, evacuarea se execut din: - localiti urbane de mare importan (municipiul Bucureti i municipiile reedin de jude); - localiti aflate n zonele de frontier; - raioanele probabile de desfurare a aciunilor de lupt; - localitile dispuse n zonele de risc major (nuclear, chimic, aval de construcii hidrotehnice etc.). n funcie de situaiile create evacuarea se poate face: - simultan sau succesiv; - parial sau total; - din una sau mai multe localiti; Instituiile publice, centrale i locale, precum i agenii economici se evacueaz pentru a asigura continuarea activitilor specifice ale acestora n condiiile unui risc minim. n general, la stabilirea populaiei care trebuie s se evacueze, se au n vedere acele categorii care nu pot participa la aciuni de lupt i anume, copii, btrni i bolnavi. Pentru a evita neajunsurile cu privire la transport, aprovizionare i cazare n caz de rzboi, evacuarea se execut de regul, pe teritoriul judeului respectiv. Fac excepie de la regul, capitala i localitile aflate n zona de frontier sau din zonele aciunilor de lupt, care se evacueaz n adncime pe teritoriul altor judee aflate n afara direciilor probabile de ofensiv ale agresorului. Aciunile de evacuare trebuie s se execute n mod organizat, evitndu-se pericolul de a fi inta atacurilor aeriene sau terestre i n timp oportun. Timpul maxim pentru executarea evacurii este stabilit la: 3 zile, pentru autoritile administraiei publice, centrale i locale; 6 zile, pentru instituiile publice, ageni economici i populaia din judee; 8 zile pentru instituiile publice, ageni economici i populaia din Bucureti. n caz de dezastre evacuarea se execut n afara zonei afectate, n localiti care ofer condiii de cazare i hrnire pentru populaie i de depozitare pentru bunuri materiale importante.
76

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Pentru a asigura coordonarea aciunilor de evacuare n mod unitar, nc din timp de pace toate localitile care fac obiectul evacurii trebuie s fie avizate de ctre Ministerul Aprrii Naionale. Evacuarea se organizeaz pe baza unui plan de evacuare, la ntocmirea cruia particip inspectoratele judeene pentru situaii de urgen mpreun cu comitetele pentru situaii de urgen. Organizarea evacurii se asigur de ctre fiecare autoritate administrativ, instituie public i agent economic cu sarcini n acest sens. Pentru organizarea aciunilor de evacuare a salariailor din instituii (ageni economici) i a populaiei se stabilesc din timp de pace, iar la ordin, se aduc n stare de funcionare : - punctele de adunare a salariailor i a populaiei evacuate; - punctele de mbarcare a salariailor i populaiei care se transport pentru evacuare pe calea ferat; - puncte de debarcare; - puncte de primire i repartiie a salariailor i a populaiei evacuate Punctul de adunare este locul n care se prezint salariaii din instituii (ageni economici) cu membrii de familie, sau populaia din cartierele localitii, pentru luarea n eviden repartizarea i mijloacele de transport sau localiti, n vederea evacurii, cnd transportul populaiei se efectueaz cu mijloace auto, acestea se organizeaz i funcioneaz ca punct de adunare i mbarcare. n funcie de categoriile de ceteni se organizeaz puncte de adunare la instituii (ageni economici) pentru salariaii i membrii de familie, care trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: - s nu stnjeneasc procesul de producie; - s fie situate pe direciile de evacuare n principiu ctre punctele de mbarcare pe calea ferat, la distane corespunztoare fa de obiectivele importante; - s asigure condiii pentru staionarea temporar a personalului pe orice stare a vremii; - s ofere posibiliti pentru protecia personalului n cazul atacului din aer i a contaminrii radioactive, chimice i biologice; - s dispun de legturi i condiii corespunztoare de lucru pentru personalul care ncadreaz punctul respectiv. Punctele de adunare pentru personalul instituiilor (ageni economici) se organizeaz la sediul acestora n cldiri sociale (cluburi, cantine), iar cele pentru populaia din cartierele localitii n localuri publice (coli, sli de cinema, hoteluri) care dispun de spaii pentru urmtoarele destinaii: - luarea n eviden a populaiei; sli de ateptare; ncpere pentru acordarea primului ajutor; ncpere pentru persoanele cu copii mici; camer pentru eful punctului i ajutoarele acestuia; sli pentru distribuirea produselor de strict necesitate; - s asigure protecia antichimic i adpostirea.

77

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Punctele de mbarcare se organizeaz n locurile unde se constituie garniturile de cale ferat i la care afluiesc pentru mbarcare salariaii din instituii (ageni economici) i populaia care se evacueaz. Punctele de mbarcare se pot organiza n staii mici de cale ferat, halte, pe linii uzinale sau de garare, cu respectarea urmtoarelor condiii: - s asigure mbarcarea n scurt timp a populaiei care se evacueaz i s nu mpiedice circulaia trenurilor; - s nu fie situate n apropierea obiectivelor importante ce pot fi lovite din aer; - s fie asigurat mascarea activitii i protecia populaiei n cazul atacurilor din aer mpotriva contaminrii radioactive, chimice i biologice. La punctele de mbarcare se destin ncperi pentru acordarea primului ajutor i staionarea temporar a persoanelor cu copii mici. Punctul de debarcare se constituie n staia (halta) n care se efectueaz debarcarea populaiei evacuate. Cnd condiiile permit, debarcarea personalului se poate efectua pe linii de garare, n afara staiei de cale ferat. Deplasarea evacuailor din punctele de debarcare pn la punctele de primire-repartiie, se poate executa cu mijloace auto, hipo sau pe jos. Populaia care se transport pentru evacuare cu mijloace auto debarc n punctele de primire i repartiie. Punctul de primire i repartiie se constituie n locul de afluire a salariailor i a populaiei evacuate pentru luarea n eviden i repartizarea pe spaii de cazare. Aceasta se organizeaz pe localiti sau cartiere, iar cnd este posibil pe comun, de regul, n localurile publice (coli, uniti culturale). Acestea trebuie s asigure condiii pentru desfurarea urmtoarelor activiti: - luarea n eviden a cetenilor evacuai; - acordarea primului ajutor i efectuarea triajului epidemiologic; - staionarea temporar a populaiei evacuate pn la realizarea repartiiei pe spaii de cazare; - staionarea persoanelor cu copii mici. Punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie se ncadreaz cu personal corespunztor specificului acestora, pentru a asigura desfurarea urmtoarelor activiti: - anunarea i ndrumarea afluirii populaiei n locurile de adunare, mbarcare, primire i repartiie; - ntocmirea documentelor de eviden pentru salariai i populaia care se evacueaz; - repartizarea salariailor i a populaiei pe mijloace de transport, localiti de evacuare i spaii de cazare; - constituirea garniturilor de tren sau a coloanelor de transport auto i organizarea operaiunilor de mbarcare i debarcare; - acordarea primului ajutor, efectuarea triajului epidemiologic i urmrirea respectrii regulilor de igien colectiv;
78

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- ndrumarea salariailor i a populaiei din locurile de debarcare spre punctele de primire-repartiie; - realizarea msurilor de paz i ordine n localurile i pe teritoriul punctelor respective; - aprovizionarea cetenilor evacuai cu produse alimentare i industriale de prim necesitate; - realizarea msurilor de protecie a populaiei adunate n punctele respective. Punctul de adunare se ncadreaz cu personal n funcie de destinaia acestuia, astfel: - punctul de adunare a salariailor din instituie (agent economic); - eful punctului-persoan cu funcie de conducere din sectorul administrativ; - ajutor pentru paz, ordine i eviden-lucrtor de poliie sau persoan din compartimentul de personal; - ajutor pentru asisten medical- persoan cu pregtire medie sanitar; - personal pentru acordarea primului ajutor; eviden, paz i ordine, transport i aprovizionare. Instituiile (agenii economici) care evacueaz un numr mic de salariai i membrii de familie, nu destin personal pentru ncadrarea punctului de adunare. n acest caz, atribuiile personalului punctului de adunare se execut de comisia de evacuare cu sprijinul altor persoane numite n acest scop. Activitile n punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie se desfoar dup urmtoarele reguli: - baza o constituie sarcinile precizate prin extrasul din planul de evacuare, sau din hotrrea preedintelui comisiei de evacuare, care se nmneaz efului de punct; - evitarea aglomerrilor mari de populaie n punctele respective prin efectuarea n timp scurt a operaiunilor de eviden i organizarea afluirii populaiei n raport cu ritmul de asigurare a mijloacelor de transport. Afluirea populaiei la punctele de adunare i punctele de mbarcare se va face pe msura constituirii coloanei de autovehiculelor i garniturile de tren, iar staionarea n aceste puncte se va limita la durata executrii operaiunilor de mbarcare; - personalul unitilor de nvmnt, precum i altor instituii pot aflui din punctele de debarcare direct la unitile colare sau locurile de funcionare, urmnd ca activitile de eviden i repartiie s se realizeze n aceste locuri; - ncadrarea cu personal ajuttor a punctelor de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie se asigur pe dou schimburi, unde este cazul, din formaiuni sanitare de protecie civil i formaiuni sanitare-voluntare ale Crucii Roii, precum i din populaia nencadrat n cmpul muncii; - n punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie se iau msuri pentru asigurarea proteciei populaiei mpotriva atacurilor din aer i a
79

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

contaminrii radioactive, chimice i biologice pe toat durata aciunilor de evacuare, corespunztoare situaiei n care acestea se execut, repartizndu-se n acest scop spaii de adpostire, iar la nevoie, se amenajeaz lucrri simple de adpostire sau se folosesc proprietile naturale de protecie ale terenului; - locurile sau localurile n acre se organizeaz aceste puncte trebuie s dispun de surse sau rezerv de ap potabil, grupuri sanitare, mijloace de iluminat, materiale de camuflare a luminilor pe timp de noapte; - asigurarea material pentru desfurarea activitilor n cadrul acestor puncte se realizeaz de regul, din baza material existent, iar la nevoie, aceasta se completeaz prin grija primriei. Se constituie de asemenea structuri de evacuare de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i de ctre instituiile i agenii economici care au sarcini de evacuare. Aceste structuri asigur conducerea evacurii pe baza planurilor de evacuare ntocmite din timp i a deciziilor luate n acest scop. Pentru agentul economic se emit dispoziii de evacuare (de primire i repartiie) ctre localitatea n care agentul economic i desfoar activitatea. La nivel de agent economic, structura de evacuare este compus din 5-9 persoane cu funcii de conducere pe urmtoarele specialiti (sau similare): 1. organizare-personal. 2. plan-dezvoltare. 3. planificare-producie. 4. transporturi. 5. producie special. 6. inspectorul de protecie civil. eful structurii de evacuare este un director adjunct al agentului economic. Datele privind evacuarea instituiilor i agenilor economici sunt cuprinse n planurile proprii i ale localitilor, precum i n cele ale judeelor, n mod centralizat. Pentru cazurile de agresiune armat se ntocmesc planuri de evacuare de ctre: autoritile publice centrale i locale; oraele, comunele, instituiile i agenii economici aprobai pentru evacuare. Planurile de evacuare ale autoritilor administrative publice locale, instituiilor publice i agenilor economici se avizeaz de ctre inspectoratul judeean pentru situaii de urgen i se aprob de ctre prefect. n planificarea i organizarea evacurii trebuie s se aib n vedere urmtoarele: categoriile de populaie i de bunuri materiale care se evacueaz; punctele de adunare i de mbarcare care se pot organiza; mijloacele de transport auto i de cale ferat care pot fi folosite; interdiciile de itinerare i de timp impuse de armat; durata unui transport i nr. de transporturi; asigurarea msurilor de siguran pe timpul transportului i n punctele de adunare i mbarcare.
80

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

De menionat c, n caz de rzboi din rndul cetenilor nencadrai n munc, a cror protecie este greu de realizat n localitile respective, se evacueaz, n mod obligatoriu, urmtoarele persoane: a) persoanele internate n cmine (case) de copii i btrni, mpreun cu personalul ncadrat n aceste uniti; b) elevii din clasele V-VIII, mpreun cu unitatea colar sau cu unul dintre membrii de familie; c) elevii de liceu, mpreun cu unitatea colar i o parte a personalului didactic. 4. Asigurarea aciunilor de evacuare i reguli de comportare Pentru a se realiza toate condiiile de protecie a personalului i bunurilor evacuate, este foarte important ca n toate zonele de evacuare s fie cuprinse msuri viabile de asigurare a acestei activiti. Dintre aceste msuri de asigurare, cele mai importante sunt: a) executarea recunoaterilor pe itinerarele de evacuare i n localitile n care urmeaz s fie executat evacuarea; b) stabilirea punctelor de adunare, mbarcare, debarcare i primirerepartiie; c) cercetare permanent a itinerarului pe timpul efecturii transportului; d) aprovizionarea populaiei n punctele de adunare cu ap i alimente; e) asigurarea asistenei medicale n punctele de adunare i pe timpul transportului; f) asigurarea pazei, ordinii i a evidenei populaiei pe toat durata aciunilor de evacuare; g) asigurarea mijloacelor i a msurilor de protecie a populaiei mpotriva aciunilor agresorului. Aceste msuri se realizeaz prin comitetele pentru situaii de urgen, care conduce evacuarea, care dispune de forele proprii sau solicit ajutorul altor formaiuni. n cazul n care trebuie s v evacuai, trebuie s urmai urmtoarele reguli de comportament: respectai ordinea de evacuare stabilit pentru persoanele aflate n zonele periclitate: copii, femeile, bolnavi i btrni; nainte de prsirea locuinei ntrerupei funcionarea instalaiilor de alimentare cu ap, gaze, energie electric. De asemenea, nchidei ferestrele; la prsirea locuinei luai documentele personale, o rezerv de alimente, ap, trus sanitar, un mijloc de iluminat, un aparat de radio i mbrcminte de schimb corespunztoare anotimpului; mbrcai-v corespunztor anotimpului; scoatei animalele din gospodrie i dirijai-le ctre locurile care sunt amenajate pentru a oferii protecie; calmai persoanele intrate n panic sau speriate, n special copii; la locul de refugiu (tabr de sinistrai, sli de sport, etc) ocupai locurile stabilite, protejai i supravegheai copii, respectai msurile de comportare i igienico-sanitare stabilite.
81

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Dezastrele i protecia mpotriva acestora


PRINCIPALELE TIPURI DE DEZASTRE I CARACTERISTICILE ACESTORA 1. Prin dezastre se nelege: Generaliti

a) fenomene naturale distructive de origine geologic sau meteorologic, ori mbolnvirea unui numr mare de persoane sau animale, produse n mod brusc, ca fenomene de mas. n aceast categorie sunt cuprinse: cutremurele, alunecrile i prbuirile de teren, inundaiile i fenomenele meteorologice periculoase, epidemiile i epizotiile; b) evenimente cu urmri deosebit de grave, asupra mediului nconjurtor, provocate de accidente. n acest categorie sunt cuprinse: acccidentele chimice, biologice, nucleare, n subteran, avarii la construiile hidrotehnice sau conducte magistrale, incendiile de mas i exploziilor, accidentele majore la utilaje i instalaii tehnologice periculoase, cderile de obiecte cosmice, accidente majore i avarii mari la reelele de instalaii i telecomunicaii. Conform terminologiei adoptate de OCHA/ONU (Internationally agreed glossary of basic terms related to disaster management, UN, IDNDR, Geneva, 1992), prin dezastru (similar catastrof) se nelege: - grav ntrerupere a funcionrii unei societi, genernd pierderi umane, materiale sau modificri nefaste ale mediului, care nu poate fi refcut prin resursele acesteia. Dezastrele se pot clasifica fie dup modul de manifestare (lente sau rapide), fie dup cauz (naturale sau antropice). O alt form de a defini dezastrele este formula urmtoare: Dezastrele=Vulnerabiliti+Hazard Termenii formulei au urmtoarele semnificaii: - Vulnerabiliti = urbanizare, degradarea mediului, lipsa de educaie, creterea populaiei, fragilitatea economiei, srcie, structuri de urgen birocratice etc. - Hazard = fenomen rar sau extrem de natur uman sau natural care afecteaz viaa, proprietile i activitatea uman iar a crui extindere poate duce la dezastre; - hazard = geologice (cutremure, erupii vulcanice, alunecri de teren);
82

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

climatice (cicloane, inundaii, secet); de mediu (poluarea mediului, epizootii, deertificare, efriare pduri); epidemii i accidente industriale; rzboiul (inclusiv terorismul). Conform acestei terminologii, se mai definesc: - criza = situaie intern sau extern a crei evoluie poate genera o ameninare asupra valorilor, intereselor i scopurilor prioritare ale prilor implicate (separat sau mpreun); - accident = ntmplare neprevzut venit pe neateptate, curmnd o situaie normal, avnd drept cauz activitatea uman; - accident complementar= accident care are loc pe timpul sau dup desfurarea unui dezastru naturale, datorat acestuia. 2. Definiii pentru fenomene naturale distructive de origine biologic sau meteorologic, ori mbolnvirea unui numr mare de persoane sau animale, produse n mod brusc, ca fenomene de mas - alunecare de teren = deplasare a rocilor care formeaz versanii unor muni sau dealuri, pantele unor lucrri de hidroamelioraii sau a altor lucrri de mbuntiri funciare; - cutremur = ruptur brutal a rocilor din scoara terestr, datorit micrii plcilor tectonice, care genereaz o micare vibratorie a solului ce poate duce la victime umane i distrugeri materiale; - epidemii = rspndirea n proporii de mas a unei boli transmisibile la animale; - fenomene meteorologice periculoase = fenomene meteorologice care afecteaz violent zone relativ mari de teren pe termen lung, provocnd pierderi de viei omeneti, pagube materiale i degradarea mediului ambiant; - inundaii = acoperirea terenului cu un strat de ap n stagnare sau micare, care prin mrimea i durata sa provoac victime umane i distrugeri materiale ce deregleaz buna desfurare a activitilor social-economice din zona afectat. 3. Definiii pentru evenimente cu urmri deosebit de grave asupra mediului nconjurtor provocate de accidente accident chimic = eliberarea necontrolat n mediul nconjurtor a unei substane toxice pe timpul producerii, stocrii sau transportului acesteia; accident biologic = eliberarea necontrolat n mediul nconjurtor a unui agent patogen pe timpul producerii, stocrii, manipulrii sau transportului acestuia; accident nuclear = eveniment care afecteaz instalaia nuclear i poate provoca iradierea i contaminarea personalului acesteia, populaiei sau a mediului nconjurtor, peste limitele admise; accident hidrotehnic = funcionare defectuoas a unei construcii hidrotehnice ce duce la pierderi de viei umane i distrugeri materiale, n aval de locaia acesteia;
83

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- accidente majore la utilajele tehnologice periculoase = distrugerea sau avarierea unor utilaje tehnologice, datorit neglijenei umane, ducnd la numeroase victime i mari pierderi materiale; - accidente majore pe cile de comunicaii = ntreruperea temporar a circulaiei, care genereaz distrugerea acestor ci de comunicaii, victime umane, animale, ct i pagube materiale; - avarii majore la reelele de instalaii i telecomunicaii = distrugerea parial a reelelor de instalaii i telecomunicaii datorit aciunii umane sau naturale; - cderi de obiecte cosmice = pierderi umane sau distrugeri materiale generate de impactul produs asupra pmntului de prbuire a unor satelii, meteorii sau comete; - incendii de mas = ardere declanat natural sau artificial, n urma creia se produc nsemnate pierderi de viei umane, animale, precum i pagube materiale. Aprarea mpotriva dezastrelor comport: - msuri de prevenire i de pregtire pentru intervenie; - msuri operative urgente de intervenie dup declanarea fenomenelor periculoase cu urmri deosebit de grave; - msuri de intervenie ulterioar pentru recuperare i reabilitare. Scopurile aprrii mpotriva dezastrelor: - reducerea (pe ct posibil evitarea) pierderilor posibile generate de diferitele dezastre; - asigurarea unei asistene prompte i calificate a victimelor; - realizarea unei refaceri economico-sociale ct mai rapide i durabile. Etapele aprrii mpotriva dezastrelor: - pregtire pentru limitarea efectelor dezastrelor; - declanarea dezastrelor; - alarmare; - intervenia; - reabilitarea facilitilor economico sociale afectate; - dezvoltarea societii; - continuarea pregtirii. a) Principalele msuri de prevenire a dezastrelor: - includerea problematicii privind aprarea mpotriva dezastrelor n strategiile de dezvoltare ale societii, la nivel central i local; - realizarea lucrrilor de aprare specifice fiecrui tip de hazard; - optimizarea activitii structurilor care asigur coordonarea i conducerea aciunilor de prevenire; - dezvoltarea cercetrii tiinifice n domeniu. b) Principalele msuri de protecie mpotriva dezastrelor: - instruirea populaiei privind normele de comportament n caz de dezastru; - exerciii i aplicaii cu forele i mijloacele destinate interveniei; - pregtirea operativ a factorilor cu drept de decizie;
84

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- realizarea unor acorduri internaionale privind asistena umanitar n caz de dezastre. c) Principalele msuri de intervenie n caz de dezastre: cercetare zonei afectate; coordonare aciunilor de cutare-salvare (deblocare-salvare n caz de rzboi), acordarea asistenei medicale de urgen, etc.; evacuarea populaiei i a valorilor de patrimoniu; crearea i administrarea taberelor de sinistrai; distribuirea ajutoarelor umanitare. 4. Fiele caracteristice ale principalelor tipuri de dezastre Acest tip de fie au fost elaborate de ctre specialitii OCHA/ONU. Mai jos sunt detaliate componentele principale ale acestor fie pentru dezastrele caracteristice rii noastre. 4.1. Cutremur cauza fenomenului: vezi definiia. caracteristici generale: micare vibratorie generat de undele seismice care poate genera prbuiri de teren, replici seismice, tsunami, lichefieri ale terenului i alunecri de teren. predictibilitate: se pot realiza prognoze pe termen lung i mediu cu o mare probabilitate de reuit. Pe termen scurt prognozele au o probabilitate de reuit redus. Predictibilitatea se bazeaz pe monitorizarea activitii seismice, istoricul acesteia i observaii n teren. factori de vulnerabilitate: construirea de localiti n zone cu risc seismic ridicat; cldiri cu structuri de rezisten antiseismic neadecvate (defecte de proiectare sau executare); densitate mare de locuine i populaie pe suprafee reduse; informarea redus (n special a populaiei) despre cutremure. efecte: distrugeri materiale (distrugerea sau avarierea unor cldiri sau a altor tipuri de infrastructur, incendii, accidente hidrotehnice, alunecri de teren etc.); pierderi umane ( procent ridicat mai ales n zonele des populate sau pentru cldirile prost conformate antiseismic); sntate public (numr ridicat de persoane ce necesit intervenii chirurgicale, contaminarea apei potabile i probleme de asigurare a condiiilor sanitare minime de supravieuire). msuri de reducere a riscului: proiectarea lucrrilor de investiii conform normelor de zonare seismice; informarea, pregtirea i antrenarea populaiei privind normele de comportament n caz de cutremur. msuri de pregtire specifice: ntiinarea populaiei, ntocmirea i exersarea msurilor cuprinse n planurile de protecie i intervenie.

85

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- msuri post-dezastru: evaluarea distrugerilor i pierderilor, cutaresalvare, asisten medical de urgen, reabilitarea facilitilor economico sociale. afectate, distribuirea de ajutoare. - instrumente de evaluare a impactului: scrile de evaluare a efectelor generate de cutremur (Mercalli, MSK, japonez, etc.). 4.2. Alunecare de teren cauza fenomenului: vezi definiia. caracteristici generale: prezint mai multe forme de manifestare sau pot apare ca efecte secundare ale altor tipuri de dezastre (cutremur, fenomene meteorologice periculoase, erupii vulcanice, etc.), fiind considerat cel mai rspndit fenomen geologic. predictibilitate: dup frecvena de apariie, extinderea fenomenului i consecinele generate de acesta, pot fi estimate zonele de risc, prin studiul zonei geografice. factori de vulnerabilitate: cldiri construite pe versanii dealurilor i munilor, drumuri i linii de comunicaii n zone muntoase, cldiri cu fundaii slabe, conducte aeriene sau ngropate. efecte: distrugeri materiale, blocarea drumurilor, distrugerea liniilor de comunicaie sau a cursurilor de ap, reducerea produciei agricole sau forestiere; pierderi umane. msuri de reducere a riscului: realizarea hrilor cu zone de risc, realizarea unei legislaii n domeniu, asigurarea bunurilor i persoanelor. msuri de pregtire specifice: educarea comunitii posibil a fi efectuat, realizarea unui sistem de monitorizare, ntiinare i evacuare. msuri post-dezastru: cutare-salvare, asisten medical, adpostirea de urgen a persoanelor sinistrat. instrumente de evaluare a impactului: echipe de experii. 4.3. Inundaii cauza fenomenului: vezi definiia. caracteristici generale: viteza de deplasare a viiturii, nlimea viiturii, durata i frecvena acesteia. predictibilitate: prognoze meteo pe termen lung, mediu i scurt, n funcie de nivelul tehnic al sistemului de monitorizare al vremii i al cursurilor de ap. factori de vulnerabilitate: cldiri construite n zona inundabil, lipsa sistemului de avertizare a populaiei, capacitate redus de absorbie a solului, cldiri i fundaii cu capacitate de rezisten slab, stocuri de alimente neprotejate. efecte: distrugeri materiale, pierderi umane i contaminarea surselor de ap. msuri de reducere a riscului: lucrri de aprare i amenajare a digurilor. msuri de pregtire specifice: sisteme de detecie i alarmare, educarea i participarea comunitii, planificarea executrii lucrrilor de aprare.
86

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- msuri post-dezastru: evaluarea efectelor dezastrului, cutaresalvare, asisten medical, aprovizionarea pe termen scurt cu ap i alimente, purificarea apei i adpostire temporar. - instrumente de evaluare a impactului: monitorizarea efectelor. 4.4. Secet - cauza fenomenului: deficit fluviometric, degradarea solului, creterea temperaturii apei oceanelor, creterea concentraiei de dioxid de carbon n atmosfer. - caracteristici generale: dezastru cu efect temporar, mai ales asupra agriculturii, a cror forme de manifestare depinde de o serie de factori (existena sistemului de irigaii, etc.). - predictibilitate: perioadele de precipitaii reduse sunt normale pentru toate sistemele climatice. Prognozele meteorologice fac posibil avertizarea timpurie asupra posibilitii de producerea a fenomenului. - factori de vulnerabilitate: stabilirea de habitate n zone aride, terenuri agricole izolate, lipsa unor resurse de alimentare cu ap, lipsa unei planificri privind alocarea resurselor n zonele de risc, etc. - efecte: scderea produciei agricole, viticole i zootehnice, creterea preurilor, creterea ratei inflaiei, reducerea strii nutriionale a populaiei, mbolnviri, criza energetic, etc. - msuri de reducere a riscului: sistem de monitorizare i ntiinare imediat. - msuri de pregtire specifice: dezvoltarea unui plan interdepartamental de aprare mpotriva efectelor dezastrului; - msuri post-dezastru: meninerea stabilitii preurilor, distribuirea centralizat a hranei, asigurarea rezervelor de alimente la nivel curent, asigurarea cu ap, etc. - instrumente de valoare a impactului: monitorizarea situaiei meteorologice i hidrologice, nutriionale i economico-sociale. 4.5. Poluarea mediului cauza fenomenului: poluarea aerului, poluare marin, poluarea apei potabile, creterea globale a temperatirii, distrugerea stratului de ozon. predictibilitate: poluarea este considerat i raportat la consumul pe cap de locuitor, astfel c n rile n curs de dezvoltare ea este n cretere. factori de vulnerabilitate: industrializarea i lipsa legilor n domeniu, lipsa resurselor pentru contracararea fenomenului. efecte: distrugerea recoltelor agricole, pdurilor i sistemului acvifer, distrugeri materiale, nrutirea strii de sntate a populaiei, creterea temperaturii etc. msuri de reducere a riscului: stabilirea unor standarde de calitate a mediului, promovarea de politici pentru promovarea i protecia surselor de ap, controlul producerii de aerosol i produselor de freon, etc. msuri de pregtire specifice: elaborarea unui plan de protecie i siguran a mediului la nivel naional, includerea problemelor de mediu n programele guvernamentale de dezvoltare etc.
87

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- instrumente de evaluare a impactului: sisteme de supraveghere terestr i aerian a solului i apei, evoluia climei, etc. 4.6. Defriare pduri cauza fenomenului: incendiile de mas, boli ale masei lemnoase, exploatare neraional. caracteristice generale: declanarea altor hazarde prin slbirea stabilitii solului, masa lemnoas moart. predictibilitate: depinde de politica rii respective n domeniul i existena unei baze de date privind modul de manifestare al fenomenului. factori de vulnerabilitate: subdezvoltare, dependena de lemn ca surs de energie, lipsa unei politici de exploatare, creterea rapid a populaiei etc. efecte: distrugerea culturilor tradiionale i creterea necesitilor de import, inundaii, secet, foamete etc. msuri de pregtire specifice: educarea comunitii, promovarea unor alternative la folosirea lemnului ca combustibil. instrumente de evaluare a impactului: cartografierea pdurilor i supravegherea acestora, monitorizarea programelor de rempduriri. 4.7. Epizootiile

- cauze: vezi definiia. - caracteristici generale: se datoreaz unei combinaii de mai muli factori cum ar fi temperatura, introducerea de noi soiuri de animale, folosirea de pesticide, calitatea apei i migrarea animalelor. - predictibilitatea: sisteme de examinare a stadiului de dezvoltare a animalelor. - factori de vulnerabilitate: numrul mare i variat de animale, lipsa de control asupra importurilor etc. - efecte: mbolnvirea n proporii de mas la nivelul comunitii, foametea etc. - msuri de pregtire specifice: elaborarea unui plan naional de aprare, programe de pregtire a responsabililor guvernamentali i a fermierilor, etc. - instrumente de evaluare a impactului: evaluarea prin testare a incidenei i severitii infeciei. 4.8 Epidemii cauza fenomenului: condiii sanitare precare, srcie, contaminarea apei i alimentelor etc. caracteristici generale: posibilitate ridicat de rspndire, existena unor dezechilibre economice i sociale, lipsa personalului specializat, etc. predictibilitatea: studiile i rapoartele epidemiologice pot crete capacitatea de diagnoz i prognoz, inclusiv la bolile cu perioade mari de incubaie, etc. factori de vulnerabilitate: sarcina, lipsa de imunizare la boli, nutriie deficitar, ap potabil de slab calitate etc.
88

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- efecte: bolnavi i mori, pierderi economice, panic etc. - msuri de reducere a riscului: monitorizarea evoluiei factorului de risc medical de urgen, elaborarea unui plan de protecie cu alocarea resurselor necesare. - msuri de pregtire specifice: verificare i confirmare diagnostice, identificarea cazurilor, gsirea surselor epidemice, controlul evoluiei cazurilor, etc. - msuri post-dezastru: existena unui serviciu medical de urgen, ajutor medical. - instrumente de evaluare a impactului: supraveghere epidemiologic, evaluarea periodic a eficienei serviciului medical de urgen. 4.8. Accident chimic i industrial cauza fenomenului: greeli de exploatare a instalaiilor, nerespectarea regulilor de depozitare, manipulare i transport, accidente pe cile de comunicaii, etc. predictibilitatea: sisteme de monitorizare, deoarece industrializarea va crete incidena acestora. factori de vulnerabilitate: lipsa sistemului de avertizare i alarmare, neinstruirea populaiei posibil a fi afectat, necunoaterea i nerespectarea legislaiei n domeniu. efecte: distrugeri ale instalaiilor i structurilor industriale, generarea unor incendii de mas, contaminarea apei, terenului i aerului, mori, rnii, etc. msuri de reducerea a riscului: dezvoltarea unor planuri de pregtire i intervenie la nivel local. msuri de pregtire specifice: identificarea materialelor periculoase, stabilirea zonelor de risc, elaborarea i testarea planurilor de protecie i intervenie, etc. msuri post-dezastru: evacuarea din zona de risc, cutare-salvare, decontaminare zonei afectate i a personalului, msuri de prim ajutor, etc.; instrumente de evaluare a impactului: sistem de monitorizare.

89

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

MIJLOACE DE INTERVENIE

A. MIJLOACE DE CERCETARE N.B.C. AUTOTURISMUL PENTRU CERCETARE DE RADIAIE I CHIMIC (A.R.C.) Autoturismul pentru cercetarea de radiaie i chimic (A.R.C.) este destinat pentru executarea cercetrii de radiaie i chimice a zonelor (raioanelor, poriunilor) de teren contaminat radioactiv sau chimic, de asemenea este destinat i pentru ntiinarea trupelor proprii i a populaiei civile referitor la contaminarea radioactiv sau chimic; i pentru transmiterea la distan a datelor privind cercetarea de radiaie i chimic. 1.1 DESCRIEREA I AMENAJAREA AUTOTURISMULUI Autoturismul pentru cercetarea de radiaie i chimic A.R.C. se compune din compartimentul de conducere i de lucru. Materialele cu care este utilat autoturismul sunt dispuse astfel: A. n compartimentul de conducere: a) la bordul autoturismului: - panoul de comand al aparatului de plantare automat a semnelor de marcare; - panoul de semnalizare detaabil al avertizorului automat de substane toxice de lupt neuroparalitice: ASTN-1; - roengenometru de bord: AD-3; b) pe suporii metalici din spatele scaunelor: - panoul de ncrcare distribuie. B. n compartimentul de lucru: a) pe masa de lucru: - detectorul semiautomat de substane toxice de lupt: DSSTL; - avertizorul automat de substane toxice de lupt neuroparalitice: ASTN; - radiometru-roentgenometru; - staie de radio R-1070; - cutia cu mufe asamplat. n sertarul mesei de lucru se gsesc instruciunile de exploatare i formularul tehnic al acestor aparate precum i cutia cu accesorii, inclusiv piese de schimb pentru roentgenometrul de bord. b) n cutia de sub scaunul din dreapta: - trusa cu piese de schimb i completul cu mijloace indicatoare pentru avertizorul automat de substane toxice de lupt.
90

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

c) n cutia de sub scaunul din stnga - completul de mascare nr. 1; - geanta radistului. d) n dulapul din stnga: - completul de luat probe; - radiometru-roentgenometru AD-111; - completul meteorologic de companie; - detectorul de substane toxice de lupt DSTL; - sirena de alarm; - trusele cu stegulee pentru marcarea manual a terenului contaminat radioactiv i chimic. e) n dulapul din dreapta: - completul dozimetric AD-23 (24); - pachetele de decontaminare individual. f) pe podeaua autoturismului: - acumulatoarele DK-77. n exteriorulul autoturismului pe peretele din spate-dreapta este montat pe un suport, aparatul pentru plantarea automat a semnelor de marcare. 1.2. ROENTGENOMETRUL DE BORD A.D.-3. 1.2.1. DESTINAIE Roentgenometrul de bord A.D.-3. este destinat pentru msurarea valorii nivelurilor de radiaie gama din zonele de teren contaminate, pe direcia de deplasare a mijlocului de transport pe care este montat aparatul. 1.2.2. DESCRIEREA APARATULUI Roentgenometrul de bord A.D.-3. se compune din: - aparatul propriu-zis; - sonda de detecie; - suportul de fixare-amortizare al aparatului propriu-zis - suportul de fixare-amotizare al sondei de detecie; - cablurile de alimentare; - completul cu piese de schimb i accesorii. Aparatul propriu-zis se compune din: carcasa aparatului; panoul de comand; asiul cu schema electronic. Pe panoul de comand se afl montate: instrumentul de msur protejat cu un geam din plexiglas; dulia becului de iluminare a scalei instrumentului i a scalei de poziie; scala de poziie (iluminat) a subgamei conectare;
91

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

lentila colorat a becului de semnalizare optic a prezenei radiaiilor nucleare; butonul comutatorului de subgame; scurte instruciuni de exploatare a aparatului; sigurane fuzibile; butonul VERIFICARE.

1.3. RADIOMETRU-ROENTGENOMETRUL A.D.-111 M. 1.3.1. DESTINAIE Radiometru-roentgenometru A.D.-111M este destinat pentru msurarea nivelurilor de radiaie gama i a gradului de contaminare radioaciv a terenului , lichidelor, i a diferitelor obiecte. 1.3.2. DESCRIEREA APARATULUI Radiometru-roentgenometrul A.D.-111M se compune din: aparatul propriu-zis (cu sonda de detecie); casca telefonic; prelungitorul sondei de detecie; regleta pentru alimentarea de la acumulatoare; husa de purtare a aparatului; preparatul radioactiv de control; accesorii i ldia de transport. Aparatul propriu-zis se compune din: carcasa aparatului pe care este montat panoul de comand; asiul asamblat, cu o parte din schema electronic; cablu de legtur al sondei de detecie; asiul asamblat al sondei de detecie prevzut cu ecran exterior mobil. Pe panoul de comand se afl montate: instrumentul de msur; dispozitivul de reglare zero mecanic acoperit cu un capac de protecie; butonul comutatorului de subgame; butonul poteniometrului de reglare Ub; butonul de zero pentru anularea indicaiilor instrumentului de msur; ntreruptorul iluminrii scalei instrumentului de msur; mufa de racordare a ctii telefonice prevzute cu piuli oarb i lnior; cablul de legtur al sondei de detecie.

92

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

1.4. AVERTIZORUL AUTOMAT DE SUBSTANE TOXICE DELUPT NEUROPARALITICE A.S.T.N.-1 1.4.1. DESTINAIE Avertizorul automat de substane toxice de lupt neuroparalitice A.S.T.N.-1 este destinat pentru controlul permanent al aerului n scopul descoperirii prezenei vaporilor de substane toxice de lupt neuroparalitice. 1.4.2. DESCRIEREA APARATULUI Avertizorul automat de substane toxice de lupt neuroparaltice A.S.T.N.-1 se compune din: - aparatul propriu-zis; - panoul de semnalizare la distan; - baterii de acumulatoare 12 DS-70; - complete cu mijloace indicatoare; - cabluri de legtur; - trusa cu scule i piese de schimb. Aparatul propriu-zis se compune din dou compartimente: a) compartimentul superior cu panoul de comand; b) compartimentul infeior cu incinta termostatat. Panoul de comand are montate pe partea frontal urmtoarele: - ntreruptorul PORNIT-OPRIT; - ntreruptorul CONTRUL U - MSUR (control tensiunemsur); - ntreruptorul GAMA 1-GAMA 2; - ntreruptorul REGLARE-LUCRU; - ntreruptorul NCLZIRE; - ntreruptorul PRENCLZIRE; - ntreruptorul ACUSTIC; - ntreruptorul RADIO; - butonul poteniometrului REGLARE; - instrumenul de msur; - contorul pentru msurarea numrului ciclurilor de lucru; - butonul poteniometrului DEBIT AER; - becul de semnalizare gaben PERICOL; - becul de semnalizare rou BAND - beurile de semnalizare verzi GAMA 1 i GAMA 2; - becul de semnalizare ANTRENARE; - becul de semnalizare PRENCLZIRE; - becul de semnalizare NCLZIRE; - siguran fuzibil de 3 A; - indicatorul debitului de aer.
93

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

n interiorul compartimentului inferior este fixat la aparat, panoul asamblat al aparatului prevzut pentru nchidere cu un urub tip prezon. Pe partea din fa a panoului asamblat se gsesc: - capacul rolei de avans al benzii ridicatoare; - capacul rolei de recepie al benzii ridicatoare; - capacul de recepie al benzii indicatoare; - urubul de reglare a mrimii picturii; - tamburul de antrenare al benzii ridicatoare; - rola dinat de presare a benzii indicatoare; - rolele de ghidare a benzii indicatoare; - blocul cu fotorezistene; - dozatorul marcat cu o dung roie; - dozatorul marcat cu o dung alb; - subansamblul de presare al benzii idicaoare; - colectoarele de picuri; - rezistena de nclzire; - cartuul de absorbie. Pe partea posterioar a panoului asamblat se afl axul cu came pentru microntreruptor, sigurana de avarie, termistorul. n interiorul compartimentului inferior se afl placa cu unele elemente ale schemei electronice, pompa rotativ i dispozitivul de captare al aerului. 1.5. DETECTORUL SEMIAUTOMAT DE SUBSTANE TOXICE DE LUPT 1.5.1. DESTINAIE Detectorul semiautomat de substane toxice de lupt este destinat pentru identificarea substanelor toxice de lupt aflate n aer, pe teren, pe tehnica de lupt, pe echipament i alte materiale precum i pentru luarea probelor de fumuri toxice sau de mascare (neutre). 1.5.2. DESCRIEREA APARATULUI Detectorul semiautomat de substane toxice de lupt se compune din: - pompa cu nclzitor; - ajutajul pompei (prelungitorul); - completul de tubuoare indicatoare; - cartuele de protecie; - filtre antiaerosoli; - completul cu piese de schimb i accesorii; - instruciuni de exploatare; - formular tehnic i ldia de transport. nclzitorul servete pentru nclzirea tubuoarelor indicatoare n cazul cnd temperatura aerului la sol este sczut (-400 C la +150 C) n scopul de a grbi reacia dintre SUBSTANELE TOXICE DE LUPT i reactivul din tubuor.

94

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

1.6 COMPLETUL DOZIMETRIC TERMOLUMINISCENT A.D. 24 Completul dozimetric termoluminiscent A.D. 24 este destinat pentru nregistrarea i msurarea dozelor de radiaii gama i de neutroni primite de personal. Principalele caracteristici tactico-tehnice - aparatul msoar dozele de radiaii gama i de neutroni n intervalul cuprins ntre 10 i 1500 R (0,1 15 Gy); - eroarea total de msurare a completului n condiii de lucru normale este de +_25% pentru radiaii gama i +_35% pentru neutroni; - fadingul (pierderea informaiei n timp) a dozimetrului nu depete 10% pe sptmn sau 20% pe lun; - aparatul funcioneaz normal ntre 300 C i + 400 C. Eroarea suplimentar de msurare nu depete +_10%; - alimentarea cu energie electric a aparatului se face de la surse de curent de 12V i 30V sau reeaua de curent alternativ de 220V +_10% folosind adaptoare speciale; - greutatea analizorului de termoluminiscen 18,000 kg; - timpul maxim de pregtire pentru lucru.5 min. Descrierea aparatului Completul dozimetric termoluminiscent gama-neutronic A.D. 24, se compune din: - analizator de termoluminiscen; - adaptorul de la reea; - dozimetrul termoluminiscent; - adaptorul de la surse mobile; - accesorii. Analizatorul de termoluminiscen se compune din: - carcasa aparatului; - panoul de comand; - sistemul de amortizare; - sertarul pentru accesorii. Pe panoul de comand se gsesc: - elementul de semnalizare DT (doz total); - borna ncrctorului de stilodozimetre; - elementul de semnalizare a radiaiilor gama; - numrtorul ciclurilor de msurare; - blocul de afiare numeric a informaiilor; - traductorul luminozitii ambiante - ghidul de lumin pentru locul de lucru, - ua incintei de acces a dozimetrelor; - butonul ntreruptorului de punere n funciune;
95

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

- butonul A (anulare); - butonul S (sertar); - butonul C (calibrare); - algoritmul de lucru al aparatului. n spatele aparatului se gsesc butonul de programare pentru citirea dozei totale i rozeta pentru deblocarea sertarului. Pe blocul de afiare numeric a informaiilor sunt montate ase LED-uri (diode luminiscente) care semnalizeaz: - n stnga: - START; - FUNCIONARE; - DTL (msurare dozimetre); - n drapta: - R (roentgeni); 1R=258x10-6 C/kg=0,877 rad.; - Gy (Gray); 1Gy=100 rad.=1 joule/kg; - CONTROL TENSIUNE. 1.7APARATUL DE PLANTARE AUTOMAT A SEMNELOR DE MARCARE 1.7.1. DESTINAIE Aparatul de plantare automate a semnelor de marcare este destinat pentru delimitarea poriunilor de teren contaminate radioactiv sau chimic, prin plantarea automat a semnelor de marcare. De asemenea se poate folosi i pentru delimitarea cmpurilor de mine i fugase chimice. 1.7.2. DESCRIERE Aparatul de plantare automate a semnelor de marcare se compune din: - panoul de comand; - corpul aparatului; - cabluri electrice pentu racordarea aparatului la panoul de comand i a panoului de comand la bateria de acumulatoare a mijlocului pe care este montat; - semne de marcare (rui metalici cu stegulee din pnz galben sau roie); - amorse electrice PP-9 A sau PP-9 RO. Aparatul este alimentat de la reeaua de bord a mijlocului de transport cu tensiunea de 12 V. Pe panoul de comand se gsesc prghiile a 20 de ntreruptoare basculante.

96

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

B. MIJLOACELE DE DECONTAMINARE AUTOSPECIALA PENTRU DECONTAMINAREA PERSONALULUI 1. DEFINIIE: Autospeciala pentru decontaminarea personalului (ADP-80), este destinat pentru executarea deontaminrii totale a personalului contaminat radioactiv cu substane toxice de lupt sau cu ageni patogeni, dup executarea decontaminrii personale. 2. CARACTERISTICILE TEHINCO-TACTICE PRINCIPALE 2.1. ALE UTILAJULUI SPECIAL - posibiliti de mbiere: pe timp clduros .. 140 oameni/h; pe timp friguros ... 84 oameni/h; - debitul continuu de ap cald: - pe timp clduros .. max. 2800 l/h; - pe timp friguros ... min. 1700 l/h; - temperatura apei calde la duuri +380 C.. +400 C; - timpul de obinere a apei calde cca. 15 min.; - nr. de duuri . 14: - 7 pentru spuniri; - 7 pentru limpeziri; - autonomia de funcionare a nclzitorului cu un plin min. 10 ore; - timpul de desfurare a autospecialei : - cu corturi-90 min; - fr corturi-60 min; - timpul de strngere al autospecialei cu corturi 60 min.; - timpul de strngere al autospecialei fr corturi 40 min.; 2.2. DIMENSIUNI - lungimea autospecialei . 9012 mm; - limea autospecialei: - n poziia de mar . 2720 mm; - n poziia de lucru: - fr corturi 5130 mm; - cu corturi 10130 mm; - lungimea caroseriei . 5625 mm. 2.3. CONSUMURI - de ap cald min 20 l/om; - consumul de ap cald pe linii de duuri: - pentru spunire . 5 l/om; - pentru limpezire 15 l/om; - consumul de petrol al celor dou arztoare max 16 l/or; - consumul de combustibil al aerotermei SIMUM 1,2 l/or; - consumul de soluie de spun max 6 l/or;
97

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

DESCRIERE GENERAL Autospeciala pentru decontaminarea personalului ADP-80 se compune dintr-un autoasiu DAC-665 G (T) amenajat, pe care este montat i transportat utilajul special. 2.4. UTILAJUL SPECIAL Utilajul special al autospecialei A.D.P.-80 este compus din: A. caroserie metalic; B. instalaii fixe; C. mobilierul; D. accesoriile i piesele de schimb. A. CAROSERIA METALIC este de tip compartimentat, cu perei extensibili la care distingem: baza caroseriei, dou podele rabatabile, dou platforme rabatabile, doi perei laterali rabatabili, stnga i dreapta, cu ua de acces, patru perei rabatabili fa i spate, stnga i dreapta i anexele caroseriei (montaj aeroterm, lzi metalice, scri de acces, aprtori de nori). B. INSTALAII FIXE: a) instalaia de alimentare cu combustibil; b) instalaia de alimentare cu aer comprimat; c) instalaia de alimentare cu petrol; d) instalaia de alimentare cu ap cald la duuri; e) instalaia de alimentare cu spun lichid; f) instalaia de alimentare cu ap rece; a autospecialei; g) instalaia hidrauluic de rabatare a podelelor; h) sistemul de evacuare a apei de la duuri. 3. ECHIPAJUL SE COMPUNE DIN comandantul de grup; ofer i electromecanic; fochist; motopompist; dozimetrist; sanitar.

98

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

AUTOSPECIALE PENTRU DECONTAMINAREA TEHNICII I TERENULUI TIP 4 (A.D.T.T. 4) 1. Destinaie , descriere, caracteristici. 1.1 . Destinaie: Autospeciala de decontaminare i transvazare A.D.T.T.-4 este destinat pentru: - decontaminarea tehnicii de lupt i a terenului; - nclzirea apei necesar pentru prepararea suspensiei de decontaminare chimic, biologic sau radioactiv; - ncrcarea completelor de decontaminare; - prepararea suspensiei de decontaminare biologic de 2% hipoclorit de alciu; - transportul i pstrarea temporar a suspensiei i soluiei de decontaminare chimic, biologic sau radioactiv. Autospeciala de decontaminare A.D.T.T.4 va fi utilizat numai pentru prepararea i folosire suspensiilor de hipoclorit de calciu 2/3 bazic. Se interzice prepararea i folosirea n A.D.T.T.4 a soluiilor de decontaminare pe baz de soluii organice. 1.2. Caracteristicile tehnico-tactice principale. - gabaritul autospecialei A.D.T.T.4: - lungimea-8000 mm; - limea-2500 mm; - nlimea max.-3000 mm; - gabaritul cisternei: - lungimea-3100 mm; - limea-1650 mm; - nlimea-840 mm; - capacitatea total a cisternei-3800 l; - capacitatea de lucru a cisternei-3500 l; - greutate total a autospecialei, cu plinurile fcute i cu echipajul complet 15250 kgf; - debitul pompei centrifuge la 1450 rot/min, 400-500 l/min; - debitul pompei centrifuge la 2900 rot/min, 800-1000 l/min; - nlimea de aspiraie a pompei centrifuge 4,5 m; - durata de ncrcare cu ap, a cisternei de la adncimea de 4,5 m, maxim 12 min; - debitul pompei manuale 65 l me minut; - combustibil folosit motorin; - consum de combustibil 32,4-49,3 l pe 100 km; - capacitatea rezervorului de motorin 220 l.
99

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Autospeiala de decontaminare A.D.T.T.4 se compune din autoasiul DAC-665 T, utilajul fix, utilajul montabil i accesoriile: - autoasiul DAC-665 T are un motor diezel-6 cilindri n linie: - viteza maxim pe osea 85 km/or; - rampa maxim 300; - distana de frnare la 40 km/or: - 17 m frn rece; - 19,9 m frn cald; - adncimea vadului 1,2 m ; - putere maxim 215 CP. - utilajul fix: - cistern; - schimbtor de cldur; - instalaie de alimentare cu aer comprimat; - instalaie de pompare; - platform lateral; - pomp manual; - sistem de fixare furtunuri de cauciuc; - tambur pentru fixare furtunuri de cauciuc; - cutie pentru baterii; - utilajul demontabil i accesoriile se compun din: - priza de mpmntare; - patru linii de duuri; - opt furtunuri de cauciuc cu diametrul interior 25 mm. i 20 m lungime; - cort pentru decontaminare personal; - 240 sculei pentru documente personale; - furtun de cauciuc armat cu diametrul interior de 80 mm. i 6m. lungime.

100

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

C. MIJLOACE DE DEBLOCARE - SALVARE AUTOSPECIALE I UTILAJELE FOLOSITE N ACIUNILE DE DEBLOCARE SALVARE nzestrate cu tehnic adecvat i avnd o organizare eterogen, unitile (subunitile) de protecie civil dispun de mari posibiliti de aciune, mobilitate i capacitate de manevr. Ele pot duce aciuni de intervenie de lung durat n localiti, indiferent de condiiile meteorologice, ziua i noaptea, n sectoare i raioane (obiective) de distrugeri, contaminate chimic, biologic sau radioactiv. Formaiunea de deblocare salvare are n compunerea sa plutoane de deblocare salvare, o grup autostaie de filtrare a apei i execut urmtoarele misiuni: nlturarea drmturilor i crearea cilor de acces printre/peste drmturi, ntreruperea imediat a alimentrii cu gaze, curent electric i ap, Deblocarea adposturilor i salvarea rniilor, Deblocarea persoanelor surprinse de alunecri de teren sau cutremure de pmnt, Asigurarea cu ap i aer a personalului blocat n adposturi, Salvarea persoanelor surprinse la etajele superioare ale cldirilor avariate, Localizarea i limitarea avariilor la reelele de utilitate public, Evacuarea apei din subsolul cldirilor, Iluminarea punctului de comand i a locurilor de intervenie, Asigurarea cu energie electric a utilajelor i aparaturii de intervenie din nzestrare, Asigurarea cu ap potabil a subunitilor, formaiunilor de protecie civil, subunitilor primite ca ntrire precum i a populaiei, Prezint n continuare cteva date tehnice i posibilitile mijloacelor mecanizate. BULDOZERELE: Se ntrebuineaz pentru sparea i transportul pmntului pe distane mici, pentru executarea terasamentelor, taluzurilor i nivelrilor, amenajarea i ntreinerea drumurilor, executarea rampelor de acces, nlturarea drmturilor, dezactivarea terenului. Caracteristicile
Puterea materialului (C.P.) Greutatea total (kgf) Lungimea lamei Spat rampe de acces i gropi Transport pmnt i nivelat Nivelat drum i culoar n teren infectat BULDOZERUL S 1500 LS 150 20.800 3.890 PRODUCTIVITATE 120 m3/h, 720 m3/10 ore 200 m3/h (la 10 m) 10.600 m2/h BULDOZERUL SA 800 LS 180 18.060 3.8090 120 m3/h, 720 m3/10 ore 200 m3/h (la 10 m) 12.800 m2/h 101

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

EXCAVATOARELE: Se ntrebuineaz pentru spturi la decopertri, deblocarea drumurilor i nlturarea drmturilor, sparea puurilor, executarea drenajelor la lucrri de ncrcarea materialelor i ca macarale pentru ridicarea de greuti.
CARACTERISTICI Puterea motorului (C.P.) Raza posterioar de rotire (mm.) Capacitatea cupei (m3) Adncimea maxim de spare (mm.) Raza maxim de aciune la nivelul solului (mm.) PRODUCTIVITATEA Pe or (m3) n 10 ore (m3) EXCAVATOR 60 2462 0,35 0,70 4820 8150 84 504

MOTOCOMPRESOARELE: Se ntrebuineaz pentru furnizarea aerului comprimat pentru acionarea dispozitivelor i uneltelor pneumatice i pentru diferite alte instalaii tehnologice.
CARACTERISTICI Puterea motorului (C.P.) Presiunea (kgf/cm2) Capacitatea recipientului (l) Debitul nominal (m3/min) M.C. - 10 105 7 170 PRODUCTIVITATEA 10 M.C. 5 105 7 235 10

AUTOMACARALELE: Se ntrebuineaz pentru executarea lucrrilor de ncrcare descrcare a sarcinilor (ncrcturilor izolate, manipulri de materiale grele i drmturi).
CARACTERISTICI Puterea motorului (C.P.) ncrctura maxim (kgf) Greutatea total (kg) Acionarea Unghiul de rotire (0) nlimea de ridicare (m) AUTOMACARA AMT 125 215 13.900 18.400 Hidraulic 360 8, 9, 15, 18, 22

102

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

GRUPURILE ELECTROGENE DE CURENT ALTERNATIV Se ntrebuineaz pentru alimentarea cu energie electric a instalaiilor de iluminat i for, de putere mic. Se mai ntrebuineaz n autoatelierele mobile pentru alimentarea uneltelor electrice i a instalaiilor de iluminat, precum i a grupei de intervenie, n locurile n care este posibil ntreruperea alimentrii cu energie electric.
CARACTERISTICI Puterea motorului (C.P.) Putere (KVA) Tensiune (V) ntre faze Intensitatea (A) G.T.E. 5/400 TS 7 5 400 7,2 G.T.E. 38/40 TS 50 38 400 55

AUTOSTAIA ELECTRIC DE ILUMINAT DE 5 KVA: Este destinat pentru iluminarea n condiii de campanie a punctelor de comand i a altor obiective, pentru alimentarea cu energie electric trifazat a diferiilor constructori precum i pentru ncrcarea bateriilor de acumulatori.
CARACTERISTICI Viteza de deplasare 50 km/h Reea trifazic 750 m Lungimea total a reelei de cablu Reea monofazic 270 m Numrul corpurilor de iluminat cu lamp i reflector 81 buc. Instalare 50 60 minute Timp necesar pentru Strngere 80 90 minute Echipa de deservire 1 3 militari Are n compunere 2 grupuri electrogene de 4 (5) KVA

AUTOSTAIILE ELECTRICE DE ILUMINAT DE 30 I 38 KVA: Sunt destinate pentru iluminarea n condiii de campanie a diferitelor obiective, alimentarea cu energie electric trifazat a unor consumatori de curent alternativ i ncrcarea bateriilor de acumulatoare. Are n compunere un grup electrogen de 30 sau 38 KVA.
CARACTERISTICI Viteza de deplasare Lungimea total a reelei de cablu Lungimea reelei principale trifazice Lungimea reelei secundare monofazice De 40 W Numrul locurilor de De 60 W lamp De 100 W Instalare Timp necesar pentru Strngere Echipa de deservire 80 km/h 3305 m 1330 m 1975 m 111 buc. 111 buc. 74 buc. 180 210 min. 210 240 min. 1+6

103

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

AUTOSPECIALA PENTRU FORMAIUNILE DE APRARE CIVIL (A.F.A.C.): Este destinat pentru executarea unor intervenii de urgen n zonele afectate de dezastre, n scopul limitrii i nlturrii efectelor produse de aceste fenomene i asigurarea proteciei persoanelor i bunurilor materiale. Intervenia autospecialei poate fi util pentru combaterea unor efecte distructive produse de cutremure, inundaii, alunecri de teren, avarii ale unor lucrri de art (poduri, baraje hidrotehnice, etc.) explozii la obiectivele economice, accidente majore pe cile ferate i rutiere, precum i n cazul producerii unor accidente care prezint pericol de contaminare chimic i nuclear a mediului. Condiii de utilizare: temperatura aerului: ntre - 300 C i + 400 C, umiditatea relativ a aerului: maxim 98 % la + 350 C, coninutul de praf n aer: maxim 0,1 g/m3, altitudinea de lucru: maxim 1.000 m, viteza vntului pe timpul lucrului: maxim 10 m/s. Pe timpul interveniilor, autospeciala poate executa cu aparatura i mijloacele din dotare, urmtoarele misiuni: cercetarea chimic i de radiaie i determinarea nivelurilor de contaminare a aerului, apei i solului, determinarea caracteristicilor meteo i ntocmirea prognozelor de propagare a contaminrii mediului, delimitarea i marcarea zonelor contaminate, avertizarea populaiei asupra pericolului de contaminare, cercetarea terenului, depistarea supravieuitorilor i protejarea acestora pe timpul executrii lucrrilor de salvare, efectuarea unor lucrri pentru recuperarea persoanelor sinistrate i a bunurilor materiale afectate, acordarea primului ajutor persoanelor traumatizate fizic i psihic i celor aflate n stare de oc, stabilirea i meninerea legturilor radio cu ealonul superior i cu celelalte fore participante la intervenie. Caracteristici: lungime: 8730 mm, limea: 2500 mm, nlimea: 3345 mm, garda la sol: 390 mm, viteza maxim (pe osea): 80 km/h, raza de aciune: 800 1000 km, consumuri: pentru deplasare: pe osea: 52 l/100 km, n teren: 88 l/100 km.
104

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

pentru lucru: la antrenarea generatorului electric: 6 l/or, la funcionarea instalaiei de nclzire: 2 l/or. de energie electric: 25 KW n situaia n care toi consumatorii autospecialei ar funciona n acelai timp, masa total: cu plinuri i echipaj: 15.400 kg, fr plinuri i echipaj: 14.500 kg. Durata normat de utilizare: 10 ani. Autospeciala este deservit de un echipaj compus din 5 persoane, unele cu mai multe calificri, care ndeplinesc urmtoarele funciuni: Sanitar i ef de echipaj, ofer i electromecanic, Cerceta de protecie civil i chimist dozimetrist, Lctu mecanic i sudor, Genist. Pe timpul interveniei, autospeciala poate asigura: Recoltarea a 30 de probe de aer, ap i sol (cte 10 din fiecare), efectuarea analizelor pentru punerea n eviden a prezenei i concentraiilor unor substane toxice industriale, S.T.L. i S.R. i determinarea nivelurilor de contaminare chimic i nuclear a mediului n zona de intervenie, Determinarea unor caracteristici meteo n urmtoarele limite: temperatura aerului 300 C i + 500 C, viteza vntului ntre 0 i 20 m/s i direcia vntului fa de direcia nord: ntre 0 i 3600 C. Delimitarea i marcarea cu stegulee galbene i roii a perimetrelor contaminate chimic i nuclear n lungime de maxim 5 km, Avertizarea populaiei din zon asupra pericolului de contaminare chimic i nuclear prin transmiterea unor semnale optice i acustice de avertizare i a unor mesaje verbale, pe o raz de circa 100 m, Cercetarea terenului n zonele construite, afectate de seisme sau explozii, n vederea depistrii cu ajutorul aparaturii de detecie a supravieuitorilor aflai sub drmturi sau n cldirile avariate, Protejarea supravieuitorilor, pe timpul executrii lucrrilor de salvare, mpotriva electrocutrii, asfixierii i necului, prin ntreruperea curentului electric, gazelor naturale i apei din imobilele afectate i prin evacuarea apei infiltrate n adposturile din subsolurile unor construcii, Asigurarea condiiilor minime de via pentru un numr de circa 150 de persoane blocate n adposturi, prin alimentarea cu aer proaspt i ap potabil, Iluminarea zonei de intervenie, n scopul asigurrii condiiilor de lucru pe timpul nopii i susinerea moralului persoanelor sinistrate, Efectuarea unor lucrri specifice pentru degajarea terenului, deblocarea i salvarea supravieuitorilor aflai sun drmturi sau n construciile afectate de seisme i explozii, cum ar fi: tierea i perforarea elementelor din beton, tierea i sudarea
105

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

unor profile i armturi metalice, retezarea unor obiecte din lemn i mase plastice, ridicarea i deplasarea pe distane reduse a elementelor de construcii, Salvarea supravieuitorilor de la etajele inferioare ale unor construcii avariate, Salvarea supravieuitorilor aflai n cldirile n care s-au semnalat focare de incendii, Salvarea supravieuitorilor din zonele afectate de inundaii, Asigurarea asistenei sanitare i acordarea primului ajutor persoanelor recuperate, accidentate sau aflate n stare de oc, Stabilirea legturilor radio cu ealonul superior i a legturilor dintre membrii echipajului prin intermediul radiotelefoanelor portabile. Descrierea elementelor componente: Instalaia de alimentare cu ap se compune din 2 rezervoare, o ni cu robot, 1 lavoar cu conductele aferente i robinet montat pe podea, o electropomp i 1 buton de comand a electropompei. Cele 2 rezervoare (100 l fiecare) servesc pentru depozitarea apei potabile necesar pentru persoanele sinistrate din zona dezastrului. Umplerea cu ap se poate executa de la orice hidrant. Instalaia de avertizare a oferului (sonerie montat n caroserie i 1 buton de acionare) servete pentru avertizarea oferului pe timpul deplasrii de ctre persoanele care se transport n caroserie. Instalaia pentru iluminatul exterior servete pentru iluminarea zonei din jurul autospecialei. Se compune dintr-un catarg prevzut cu 2 proiectoare cu lmpi cu halogen cu putere de 500 W fiecare, alimentate la 220 V.

Mijloace de avertizare i alarmare: Girofarul, Amplificatorul cu dispozitiv de alarmare (A.D.A. 05) are posibilitatea de a amplifica i transmite semnale acustice i mesaje verbale, n vederea avertizrii participanilor la trafic i alarmrii populaiei din zona de intervenie a autospecialei pe o raz de circa 100 m. Mijloace de cercetare chimic i de radiaie: Completul pentru recoltat probe (30 de probe de aer, ap i sol 10 de fiecare) n vederea efecturii analizelor specifice i determinrii gradului de contaminare a mediului, Pompa detectoare de gaze Drager Accurd (poate determina prezena unor substane toxice industriale i condiiile acestora n aer): hidrogen sulfurat, clor, fosgen, acid cianhidric, amoniac, Detectorul de S.T.L. model 1979 cu tubuoare indicatoare este destinat pentru identificarea S.T.L. aflate n aer, pe teren, pe tehnica de lupt, pe echipament i pe diferite alte materiale, Explozimetrul portabil EGP 2 msoar concentraiile gazelor naturale sau gazului metan n amestec cu aerul, indicnd n acest fel posibilitatea apariiei pericolului de explozie,

106

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Explozimetrul portabil EGP 3 detector de amestecuri de gaze i vapori combustibili n aer, amestecuri care ntr-o anumit concentraie prezint pericol de explozie, Radiometru roentgenometru miniaturizat RRM 80 este destinat pentru msurarea nivelului de radiaii gama, indicrii prezenei radiaiilor beta i msurrii gradului de containere radioactiv a terenului, lichidelor i diferitelor obiecte, ncepnd de la valoarea fondului natural de radiaie ntre 0,01 mR/h i 600 mR/h, Monitorul portabil pentru detectarea radiaiilor alfa, beta i gama cu cuptor, tip MABG 83, Dozimetrul semnalizator individual digital DSID 1 avertizor de radiaii gama absorbite de purttor. Mijloace pentru determinarea caracteristicilor meteo: Completul meteo pentru autospeciale CMA 1, Busola tip IOR. Mijloace de marcare a zonelor contaminate: Truse de stegulee galbene, Truse de stegulee roii. Mijloace de transmisiuni: Radiotelefonul fix VHF 9100 V IEMI Bucureti (destinat pentru legtura cu ealonul superior), Radiotelefonul portabil VHF 901 V IEMI Bucureti (destinat pentru meninerea legturii audio ntre membrii echipajului i dintre acetia i autospecial pe timpul interveniei). Mijloace de detectare i de protejare a supravieuitorilor din construciile avariate sau distruse: Detectorul acustic DA 01: aparat portabil care detecteaz cu ajutorul unor genofoni de mare sensibilitate i traductori de sunet transmise de eventualii supravieuitori blocai n cldirile avariate sau surprini sub drmturile cldirilor prbuite, Electropompa submersibil portabil ET 32 (destinat pentru evacuarea apei infiltrate n adposturile de la subsolul unor cldiri, n scopul protejrii persoanelor pn la deblocarea i salvarea acestora): Debit 12 m3/h, nlime de refulare de 6 m coloan de ap, Ventilatorul portabil destinat pentru asigurarea cu aer proaspt a supravieuitorilor blocai n adposturile de la subsolul unor cldiri avariate: debit de 400 m3/or. Mijloace de intervenie pentru deblocarea i recuperarea supravieuitorilor din cldirile avariate: Polizorul de col PCM 8000 destinat pentru tierea elementelor din beton i a armturilor metalice sau altor materiale de construcii, Maina de gurit repercutant MGR . 22 este destinat pentru executarea gurilor n elementele din beton i n alte materiale dure de construcii, prin rotaia i percuia sculei de lucru,
107

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Ciocanul percutant GSH 10 C BOSCH destinat pentru gurirea elementelor de beton prin percuie, Redresorul de sudur trifazat RST 200 destinat pentru tierea i sudarea manual cu arc electric n curent continuu a profilelor i armturilor metalice cu grosimi de pn la 10 mm, utiliznd electrozi de calitate i diametre corespunztoare, Complet portabil de tiere i sudur oxiacetilenic model KR 63/A HORNUNG Gmbh este destinat pentru tierea i sudarea autogen a profilelor i armturilor metalice, Foarfeca hidraulic tip 20090 HOLMATRO servete la tierea armturilor din oel de construcii, Electrofierstrul Electronic 1600 HUSQVARNA este utilizat la retezarea diferitelor obiecte de lemn, Vinciul manual de 5 Tf asigur ridicarea pe vertical a unor sarcini cu masa maxim de 5 Tf, Vinciul hidraulic de 12,5 Tf asigur ridicarea pe vertical a unor sarcini cu masa maxim de 12,5 Tf, Cricul pneumatic de 12 Tf permite amplasarea n spaii nguste i ridicarea pe distane reduse a sarcinilor de pn la 12 Tf., Berbecul hidraulic 20005 U HOLMATRO Olanda permite deplasarea unor sarcini maxime de 16,5 t pe o distan maxim de 500 mm, Pompa hidraulic FTW 1800 BU HOLMATRO Olanda pentru acionarea celor 2 utilaje: foarfeca hidraulic i berbecul hidraulic, Tambur pentru furtune 2014 AU HOLMATRO Olanda folosit la acionarea foarfecii hidraulice i berbecului hidraulic, Aparatul de traciune TIRFOR de 1,5 Tf utilizat la deplasarea pe orizontal a unor sarcini de pn la 1,5 Tf. Mijloace de intervenie pentru recuperarea persoanelor din imobilele afectate de incendii: Costumul anticaloric aluminizat tip PN destinat pentru protecia anticaloric a celui care ptrunde n imobilele n care s-au semnalat focare de incendii n scopul cutrii i salvrii persoanelor izolate i a bunurilor materiale rmase n acestea (maxim 2500), Aparatul de respirat izolant, autonom, cu aer comprimat tip RA 60 este un mijloc individual de protecie a respiraiei n cadrul interveniilor n medii cu atmosfera toxic sau n care procentul de oxigen este sun 17 %. Mijloace de intervenie la inundaii: Barca pneumatic (se umfl cu compresorul mainii), Costum de not modernizat (11 kg), Mijloace pentru acordarea primului ajutor: Aparat pentru administrat oxigen cu masca flexibil, Aparat pentru msurat presiunea arterial, Instrumentar sanitar, Materiale sanitare, Soluii i medicamente. Mijloace de protecie a echipajului i autospecialei.
108

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Instalaia electric: Generatorul electric, Redresor de ncrcare monofazat RIM 24/18, Cabluri de alimentare, distribuie i mpmntare.

PREGTIREA TACTIC I METODIC DE PROTECIE CIVIL


CLASIFICAREA I CONINUTUL DOCUMENTELOR DE PROTECIE CIVIL CLASIFICAREA DOCUMENTELOR DE PROTECIE CIVIL: Documentele de protecie civil se ntocmesc n vederea conducerii aciunilor pentru realizarea msurilor stabilite la capacitatea de protecie civil, executarea evacurii i desfurarea aciunilor de intervenie. Dup destinaia lor, documentele de protecie civil se clasific n: A. documente pentru conducere, B. documente pentru informare. A. Documentele pentru conducere cuprind: planul de protecie civil; planul de evacuare; planul de protecie civil i intervenie n caz de dezastre; decizia (concepia aciunii) pentru realizarea capacitii de protecie civil; decizia (concepia aciunii) pentru executarea evacurii; decizia (concepia aciunii) pentru intervenie; ordinul pentru deplasare; ordinul de intervenie; dispoziiunea de intervenie; dispoziiunea preliminar; planul de activitate; planul de control; planul de paz a punctului de comand. B. Documentele pentru informare cuprind: raportul de intervenie (informare); jurnalul aciunilor de protecie civil; registrul de evidena mesajelor de protecie civil; documente diferite.

109

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

CONINUTUL I FORMA DOCUMENTELOR DE PROTECIE CIVIL: A. DOCUMENTE PENTRU CONDUCERE: 1. PLANUL DE PROTECIE CIVIL (partea de text) cuprinde: scopul i concepia asigurrii msurilor de protecie civil - protecia cetenilor i valorilor materiale; - pregtirea populaiei, teritoriului i economiei; - asigurarea desfurrii activitilor economico-sociale; - concentrarea efortului principal. situaiile de protecie civil - starea de urgen i starea de asediu; - mobilizarea parial sau general; - starea de rzboi; - alarma i ncetarea alarmei; - modul de trecere la aplicarea planului de protecie civil. modul de realizare difereniat a msurilor de protecie civil pe linia: -ntiinrii - organizarea ntiinrii; - grupele i timpii de ntiinare; - asigurarea stabilitii ntiinrii; - prioriti la ntiinare. -alarmrii - organizarea alarmrii prin diferite sisteme de alarmare; - tipul, numrul mijloacelor i timpii de alarmare; - asigurarea alarmrii n zonele cu pericol de dezastre. -cercetrii - misiuni i direcii de cercetare; - organizarea sistemului de cercetare; - cooperarea cu alte elemente. -adpostirii - realizarea adpostirii n localiti i ageni economici pe tipuri de adposturi; - capacitatea acestora; - timpii de realizare a adposturilor. -evacurii - categoriile de populaie, bunurile materiale, colectivitile de animale ce se evacueaz; - raioane unde se evacueaz; - organizarea aciunii de evacuare.
110

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-proteciei nucleare, biologice i chimice - gradul de asigurare cu mijloace de protecie individuale i colective; - determinarea efectelor i urmrilor acestora; - msurile de protecie specifice; - asigurarea cu decontaminatori. -asigurrii legturilor - mijloace fir i radio, - folosirea circuitelor din sistemul de telecomunicaii teritorial. -asigurrii medicale i sanitar veterinare - reorganizarea reelei sanitare; - constituirea formaiunilor sanitare de specialitate; - asigurarea spitalizrii; - asigurarea mijloacelor de transport i a medicamentelor; - asigurarea proteciei i asistenei sanitar-veterinare a animalelor. -asigurrii tehnice - fore i mijloace pentru ntreinere i reparaii; - surse de aprovizionare cu materiale i piese de schimb. -aprovizionrii i transporturilor - surse de aprovizionare; - felul materialelor i cantitatea; - cnd se pun la dispoziie; - mijloacele i modul de executare a transporturilor. -asigurrii hidrometeorologice i proteciei mediului - modul de obinere a datelor i informaiilor despre situaia hidrologic i meteorologic; - msurile pentru prevenirea i combaterea polurii. -asigurrii topogeodezice - aciunile ce se execut pentru pregtirea i transmiterea la timp a documentelor i datelor topogeodezice. -asistenei religioase - modul de desfurare a aciunilor specifice. -asigurrii cu personal - msurile adoptate pentru completarea necesarului de personal. -asigurrii msurilor specifice de protecie - msuri pentru ducerea aciunilor de intervenie. -activitii de informare, relaii publice i protecia informaiilor - organizarea activitii de informare i relaii publice; - controlul informaiilor destinate publicului. -conducerii aciunilor i organizarea cooperrii - organizarea conducerii; - puncte de comand i conducere; - organizarea cooperrii.

111

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-modului de realizare a msurilor destinate asigurrii stabilitii economiei la rzboi - asigurarea continuitii produciei; - asigurarea i protecia materiilor prime i a produselor finite; - funcionarea nentrerupt a sistemului energetic naional; - funcionarea reelelor de gospodrie comunal. -graficului aplicrii msurilor principale de protecie civil (msuri; cine le realizeaz; timpi de executare). Planul de protecie civil (partea grafic) cuprinde: harta de protecie civil; harta cu organizarea ntiinrii i alarmrii; harta cercetrii de protecie civil; harta cu asigurarea legturilor; harta cu asigurarea adpostirii; harta cu asigurarea proteciei N. B. C.; harta cu asigurarea medical i veterinar; harta cu aprovizionarea i transporturile. Graficul aplicrii msurilor principale de protecie civil (anex la planul de protecie civil) cuprinde: ntiinarea i aducerea personalului la unitate; ocuparea i aducerea n stare de pregtire i funcionare a punctelor de comand. constituirea, completarea (subunitilor i a formaiunilor de protecie civil prevzute n planurile de mobilizare; asigurarea funcionrii sistemelor de transmisiuni i alarmare; organizarea i aplicarea msurilor de mascare; asigurarea medical i veterinar; asigurarea proteciei N.B.C.; organizarea prevenirii i stingerii incendiilor, asigurarea i realizarea pazei i ordinii; asigurarea capacitii de intervenie a subunitilor i formaiunilor de protecie civil; intensificarea instruirii subunitilor i formaiunilor de protecie civil i a populaiei; organizarea aprovizionrii i transporturilor; conducerea i controlul executrii msurilor prevzute n Planul de protecie civil.

112

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Graficul aplicrii msurilor principale de protecie civil ( form de tabel ) cuprinde: activitile i msurile principale (grupate pe capitole); termenele de executare (ziua, sptmna); executani; documentele ce se folosesc; asigurarea material. Harta (schema) cu organizarea ntiinrii i alarmrii cuprinde: schema de ntiinare, pe grupe i termene de ntiinare, pe categorii de legturi; sistemele de alarmare centralizata i necentralizat; numrul mijloacelor de alarmare pe localiti; dispunerea formaiunilor de alarmare; dispunerea staiilor radio i televiziune locale; o sub form de tabel: situaia mijloacelor de ntiinare i alarmare; repartiia formaiunilor pentru ndeplinirea msurilor stabilite. Harta (schema) cercetrii de protecie civil cuprinde: locul punctelor de comand; locul punctelor de comand cu care se coopereaz; dispunerea subunitilor i formaiunilor de cercetare, precum i a altor fore i mijloace ce particip la cercetare; misiunile subunitilor(formaiunilor) de cercetare subordonate, precum i a altor fore i mijloace puse la dispoziie pentru ndeplinirea misiunilor de cercetare; locul posturilor de observare; organizarea legturilor fir i radio pentru conducerea cercetrii; zonele de observare; obiectivele i direciile de cercetare; reperele; schema cu organizarea cercetrii de protecie civil i cu circuitul fluxului informaional; o sub form de tabel: subunitile i formaiunile de cercetare de protecie civil i circuitul fluxului informaional; repartiia forelor pe elemente de cercetare.

113

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Harta (schema) cu asigurarea legturilor cuprinde: locul punctelor de comand i a locurilor de conducere; dispunerea formaiunilor de transmisiuni; dispunerea i capacitatea centralelor telefonice interurbane, urbane, rurale i de protecie civil; reeaua de telecomunicaii judeene i capacitatea de ncrcare cu legturi; varianta asigurrii legturilor n cazul scoaterii din funciune a principalelor centrale telefonice de pe teritoriul judeului, localitii ) agentului economic); schema transmisiunilor cu fir i radio de protecie civil; o sub form de tabel: situaia mijloacelor i tehnicii de transmisiuni; repartiia formaiunilor pentru ndeplinirea msurilor stabilite. Harta (schema) cu asigurarea adpostirii civile cuprinde: adposturile de protecie civil de toate tipurile; dispunerea formaiunilor de adpostire; spaiile naturale de adpostire (peteri, galerii, mine, grote, tuneluri); traseul conductelor de transport produse petroliere i din reeaua de gospodrire comunal (electrice, ap, gaze, canal, termoficare); trecerile peste principalele cursuri de ap. o sub form de tabel: situaia adpostirii personalului; repartiia forelor i mijloacelor pentru realizarea msurilor stabilite. Harta (schema) cu asigurarea proteciei N.B.C. cuprinde: agenii economici i instituiile care sunt surse de risc nuclear, chimic i biologic; cantitatea substanelor nocive i limitele raioanelor probabile de contaminare; dispunerea subunitilor (formaiunilor) de cercetare N.B.C. i de decontaminare; punctele (locurile) de decontaminare a personalului, echipamentului i mijloacelor de transport; locurile unde simt depozitate substanele ce pot fi folosite pentru decontaminare, pe categorii; staiile de control a radioactivitii mediului nconjurtor i staiile meteorologice; laboratoarele de specialitate de protecie civil. o sub form de tabel: principalele formaiuni i mijloace de protecie N.B.C: i gradul de dotare a acestora; repartiia forelor i mijloacelor pentru realizarea msurilor stabilite.
114

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Harta (schema) cu asigurarea medical i veterinar cuprinde: spitalele de profil i numrul de paturi; dispunerea dispensarelor, policlinicilor, detaamentelor de prim ajutor medico-chirurgical, punctelor de ajutor medical i a staiilor de salvare; staiunile balneoclimaterice i numrul de paturi; dispunerea unitilor sanitar-veterinare i laboratoarelor de profil; dispunerea formaiunilor sanitare i veterinare; itinerarele de evacuare; sursele de aprovizionare cu medicamente i instrumentar medical. o sub form de tabel: situaia forelor i mijloacelor specifice; repartiia forelor i mijloacelor pentru realizarea msurilor stabilite. Harta (schema) cu aprovizionarea i transporturile cuprinde: sursele de aprovizionare (depozite, capaciti de producie); sursele de aprovizionare cu ap; dispunerea formaiunilor de logistic; drumurile de aprovizionare i evacuare; elemente privind realizarea asigurrii tehnice (locurile de aprovizionare cu C.L., materiale i piese de schimb, precum i de realizare a reparaiilor). o sub form de tabel: principalele materiale existente la pace i cele prevzute n planul de mobilizare pentru primul an de rzboi i repartiia lor pe formaiuni i mijloace de transport; repartiia materialelor din sursele de aprovizionare pe subunitile i formaiunile de protecie civil. 2. PLANUL DE EVACUARE cuprinde:

scopul aciunii de evacuare: personalul i bunurile materiale din ministere, instituii publice, ageni economici (cu producie de aprare) subordonai, care se evacueaz; variantele, urgenele, succesiunea i durata evacurii; locurile (localitile, raioanele) i itinerarele de evacuare; modalitile de trecere la executarea aciunilor de evacuare. asigurarea aciunilor de evacuare: executarea recunoaterilor cilor de comunicaie, raioanelor (localitilor) n care se va executa evacuarea; cercetarea i sigurana transportului pe timpul executrii aciunii de evacuare; punctele de adunare, de mbarcare, debarcare, de primire i repartiie;
115

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

msuri de paz i ordine; inerea evidenei populaiei; logistica aciunilor de evacuare: aprovizionarea cu produse industriale de prim necesitate, produse alimentare i de alt natur; asigurarea cu mijloace de transport; asigurarea medical; asigurarea cilor de comunicaie i asigurarea financiar. conducerea aciunilor de evacuare; modalitile de asigurare a conducerii, locul de conducere, organizarea cooperrii, mijloacele i cile de legtur care se folosesc; anexe care se ntocmesc sub form de tabele sau grafic pe hri i trebuie s cuprind: situaia evacurii personalului i membrilor de familie; situaia evacurii unor categorii de bunuri materiale importante; planul cu principalele activiti pentru conducerea aciunilor de evacuare; tabel nominal cu componena comisiei de evacuare; schia localitii cu dispunerea personalului i a bunurilor materiale evacuate (se trec grafic principalele date care privesc evacuarea); alte documente. 3. PLANUL DE PROTECIE I INTERVENIE N CAZ DE DEZASTRE cuprinde: scopul aplicrii msurilor de protecie i intervenie; situaiile i modul de aplicare a planului: situaiile de dezastre; introducerea strii de urgen; transmiterea ordinului pentru aplicarea msurilor din plan; principalele msuri de protecie; principalele msuri de intervenie. logistica aciunilor de protecie i intervenie n caz de dezastre: situaia asigurrii cu tehnic i materiale a forelor de intervenie; asigurarea i depozitarea materialelor de intervenie; asigurarea fondurilor bneti; pstrarea i depozitarea materialelor de intervenie; asigurarea condiiilor de cazare i hrnire. conducerea aciunilor de protecie i intervenie: organizarea fluxului informaional; principalele activiti desfurate de comisie pe tipuri de dezastre; responsabilitile n luarea deciziilor de alarmare i evacuare;
116

protecia populaiei pe timpul evacurii mpotriva atacurilor din aer i a contaminrii radioactive, biologice i chimice;

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

sub form de anexe se ntocmesc: planuri de protecie i intervenie pentru fiecare tip de dezastru ce se poate produse pe teritoriul judeului, localitii (agentului economic) care s cuprind o parte text i o parte grafic; schema cu organizarea fluxului informaional; componena comitetului pentru situaii de urgen i a secretariatului tehnic permanent; situaia asigurrii cu tehnic i utilaje de intervenie; situaia forelor de intervenie de pe teritoriul judeului (municipiului); situaia cu posibilitile de spitalizare de pe plan local; situaia cu posibilitile de cazare a sinistrailor; harta cu principalele surse de risc i efectele probabile; alte documente. 4. CONCEPIA ACIUNII PENTRU ASIGURAREA CAPACITII DE PROTECIE CIVIL cuprinde: concluzii referitoare la aciunile probabile ale adversarului sau la urmrile dezastrelor; concepia aciunilor n care se arat: - modificrile i completrile n coninutul planurilor de protecie civil i planului de evacuare; - succesiunea executrii aciunilor; - procedeele de executare a aciunilor; - unde i pentru ce s se concentreze efortul principal; misiunile subunitilor i formaiunilor de protecie civil i a altor organe care particip la asigurarea capacitii de protecie civil; modul de organizare, realizare i meninere a cooperrii ntre comisiile, unitile (subunitile) i formaiunile de protecie civil, ntre acestea i alte elemente din cadrul sistemului naional de aprare care particip la realizarea msurilor pentru asigurarea capacitii de protecie civil; principalele msuri de asigurare a aciunilor de intervenie; organizarea conducerii i modul de coordonare i control a realizrii msurilor stabilite; harta cu concepia aciunii pentru asigurarea capacitii de protecie civil cuprinde: o elemente reprezentate grafic pe harta de protecie civil; o aciunile probabile ale adversarului; o modificrile aduse planului de protecie civil; o ntrebuinarea forelor n caz de atac sau dezastru; o sub form de tabel: repartiia forelor i mijloacelor pentru realizarea msurilor privind capacitatea de protecie civil.
117

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

5. DECIZIA (CONCEPIA ACIUNII) PENTRU EXECUTAREA EVACURII cuprinde: concepia aciunii de evacuare n care se arat: succesiunea executrii, urgenele, concentrarea efortului principal, durata; misiunile membrilor comitetului pentru situaii de urgen pe linie de evacuare, localitile din (i n) care se execut evacuarea, numrul populaiei (salariailor) itinerarele folosite, mijloacele de transport, data nceperii i terminrii, punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie; modul de cooperare; asigurarea aciunilor de evacuare; organizarea conducerii; harta cu concepia aciunii pentru executarea evacurii cuprinde: o localitile din care se evacueaz, numrul populaiei i cantitatea de bunuri materiale; o localitile unde se evacueaz, numrul populaiei care locuiete n aceste localiti i al celor care sosesc; o aciunile adversarului; o locul punctelor de comand; o adposturile existente, adposturi i tranee care urmeaz a se construi n raioanele unde se evacueaz populaia; o mijloacele de alarmare; o itinerarele de evacuare; o punctele de adunare, mbarcare, debarcare, primire i repartiie; o traseul reelelor electrice i conductelor de ap; locul surselor de ap; o unitile sanitare care asigur asisten evacuailor; o principalele depozite de produse alimentare i industriale destinate pentru aprovizionarea populaiei. 6. DECIZIA (CONCEPIA ACIUNII) PENTRU INTERVENIE cuprinde: concluzii despre urmrile atacului adversarului sau dezastrelor; concepia aciunilor n care se arat: sectoarele, raioanele (obiectivele) de intervenie, succesiunea i procedeele de ndeplinire a misiunilor, unde se concentreaz efortul principal; itinerarele de deplasare i introducerea subunitilor i formaiunilor; aliniamentele de desfurare; dispozitivul de intervenie; itinerarele de evacuare a rniilor, intoxicaiilor (contaminailor) i a sinistrailor; manevra de fore i mijloace; misiunile subunitilor i formaiunilor subordonate i a celor primite ca ntrire;
118

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

repartiia acestora pe sectoare i raioane (obiective) de intervenie; modul de cooperare; principalele msuri de asigurare a aciunilor de intervenie i protecie a formaiunilor; logistica aciunilor; organizarea conducerii; harta cu decizia (concepia aciunii) pentru intervenie cuprinde: locul punctelor de comand; dispunerea subunitilor i formaiunilor de protecie civil; mijloace de alarmare; situaia adpostirii; localitile (raioanele) n/din care s-a executat evacuarea; dispunerea spitalelor i a altor structuri sanitare organizate la nivelul judeului (municipiului); locul surselor de aprovizionare; traseul reelelor electrice i conductelor de ap i produse petroliere; punctele de decontaminare a personalului, echipamentului, tehnicii i mijloacelor de transport; staiile de decontaminare a personalului, echipamentului, tehnicii i mijloacelor de transport; staiile de control a radioactivitii mediului nconjurtor; raioanele de distrugere, de contaminare radioactiv, chimic sau biologic i limitele probabile de deplasare; pierderile i distrugerile produse; dispozitivul de intervenie; manevra de forte i mijloace pentru limitarea i nlturarea urmrilor atacurilor adversarului; raioanele de adunare dup ndeplinirea misiunilor; o sub form de tabel: situaia pierderilor i distrugerilor; repartiia forelor i mijloacelor pentru intervenie. 7. ORDINUL PENTRU DEPLASARE cuprinde: date despre urmrile atacului adversarului sau dezastrelor; misiunile formaiunilor; locul i misiunile altor elemente din cadrul sistemului naional de aprare care pot asigura deplasarea; msurile de asigurare i asisten tehnic a deplasrii; ora nceperii i terminrii deplasrii; eful coloanei i locul acestuia n dispozitivul de deplasare:

119

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

8. ORDINUL DE INTERVENIE cuprinde: scurte concluzii asupra urmrilor atacurilor adversarului sau dezastrelor; misiunea comitetului pentru situaii de urgen i concepia aciunilor; misiunile subunitilor i formaiunilor; misiunile vecinilor; organizarea cooperrii; logistica aciunilor; data i ora nceperii terminrii interveniei; termenele i procedeele de prezentare a rapoartelor; locul punctelor de comand. 9. DISPOZIIUNEA DE INTERVENIE cuprinde: scurte concluzii asupra urmrilor atacurilor adversarului sau dezastrelor; misiunea subunitii sau formaiunii creia i se adreseaz dispoziiunea; data i ora nceperii misiunii; locul punctelor de comand. 10. DISPOZIIUNEA PRELIMINAR cuprinde: date sumare despre urmrile atacului adversarului sau dezastrelor; indicaii asupra modului de ncepere a aciunilor; locurile punctelor de comand i modalitatea meninerii legturii. 11. PLANUL DE ACTIVITATE cuprinde: activitile ce se desfoar de preedintele comitetului pentru situaii de urgen i de specialiti pentru pregtirea i ducerea aciunilor de intervenie; cine execut sau particip la aceste activiti; termenele cnd se execut. 12. PLANUL DE CONTROL cuprinde: subunitile i formaiunile ce se controleaz i procedeul de executare a controlului; obiectivele (problemele) ce se controleaz; persoanele care execut controlul; mijloacele de transport i de transmisiuni folosite pe timpul controlului; termenul de executare; modul de raportare a rezultatului.

120

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

13. PLANUL DE PAZ A PUNCTULUI DE COMAND cuprinde: subunitile (formaiunile) destinate pentru paza punctului de comand i misiunile acestora; variante posibile de atac terestru ale adversarului i modul de aciune pentru respingerea acestuia; msurile de asigurare i protecie la punctul de comand; semnalele de ntiinare i alarmare i modul de aciune la aceste semnale; organizarea conducerii forelor i mijloacelor pentru respingerea atacului adversarului; compunerea i misiunile echipelor de stingere a incendiilor; msurile mpotriva inundaiilor. B. DOCUMENTELE PENTRU INFORMARE : RAPORTUL DE INTERVENIE: rezultatele ndeplinirii misiunilor de limitare i nlturare a urmrilor atacurilor adversarului sau a dezastrelor; situaia subunitilor i formaiunilor subordonate, a celor primite ca ntrire i a celor cu care coopereaz; msurile luate pentru continuarea ndeplinirii misiunilor; modul cum terenul, detaliile de planimetrie, cnd este cazul, au influenat desfurarea aciunilor; cererile adresate ealonului superior. raportul se transmite ealonului superior la sfritul fiecrei zile, dup finalizarea unor aciuni importante sau cnd intervin modificri ale aciunilor de protecie civil. JURNALUL ACIUNILOR DE PROTECIE CIVIL: ncadrarea pe funcii a comitetului i a formaiunilor subordonate nemijlocit; urmrile atacului adversarului sau dezastrelor; situaia subunitilor i formaiunilor nainte de producerea atacului sau dezastrelor i dup ndeplinirea fiecrei misiuni; concepia ducerii aciunilor de intervenie; misiunile subunitilor i formaiunilor ; desfurarea aciunilor de intervenie pe zile i rezultatele lor; documentele trimise (primite) la (de la) ealonul superior, respectiv la (de la) subordonai, denumirea i coninutul pe scurt; cereri de fore i mijloace i modul de cooperare cu acestea; organizarea conducerii i a cooperrii; concluziile cu privire la aciunile ntreprinse n ultimele 24 de ore, nsemntatea lor, cauzele succeselor sau insucceselor; recompensele propuse a fi acordate celor care s-au distins n aciunile de intervenie.
121

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

REGISTRUL CU EVIDENA MESAJELOR DE PROTECIE CIVIL: indicativul telefonic al unitii care transmite i al unitii care primete; data transmiterii (ziua, luna, anul, ora i minutul); textul mesajului; numele i prenumele celui care transmite i al persoanei care primete. DOCUMENTE DIVERSE Aceste documente nu au forme prestabilite i pot fi scheme, calcule, fotografii i ali supori.

PRINCIPII I REGULI DE INTERVENIE PRINCIPIILE DUCERII ACIUNILOR DE INTERVENIE pregtirea i conducerea ntr-o concepie unitar a aciunilor de intervenie; ntrebuinarea judicioas i eficient a forelor i mijloacelor potrivit scopului, destinaiei i misiunile acestora; concentrarea i intensificarea efortului pentru salvarea oamenilor, bunurilor materiale i valorilor culturale mai importante i la obiectivele de maxim importan; organizarea i meninerea unei strnse cooperri ntre forele care particip la intervenie; conducerea continu, ferm, supl i operativ a aciunilor; repartizarea n timp scurt a misiunilor n raport cu nzestrarea, capacitatea i posibilitile de aciune ale forelor i mijloacelor la dispoziie; libertatea de aciune; luarea tuturor msurilor de asigurare a aciunilor de intervenie a forelor i mijloacelor participante; logistica aciunilor de intervenie potrivit situaiei create; constituirea unei rezerve de fore i mijloace pentru intensificarea efortului i realizarea manevrei. Pentru pregtirea i desfurarea aciunilor de intervenie, teritoriul unei localiti (unui agent economic) se mparte n sectoare, raioane i obiective (puncte) de intervenie. Sectorul de intervenie este o parte din teritoriul unei localiti, stabilit n cazul ntrebuinrii de ctre adversar a armei nucleare, a crui delimitare trece prin epicentrul acesteia, pe anumite aliniamente caracteristice.

122

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Sectorul de intervenie se poate stabili i n cazul ntrebuinrii de ctre adversar a armelor convenionale, chimice sau biologice, precum i n cazul dezastrelor de mari proporii, n funcie de amploarea i complexitatea urmrilor. Raionul de intervenie reprezint o parte din sectorul de intervenie. Numrul raioanelor de intervenie se stabilete n funcie de amploarea urmrilor atacurilor adversarului sau dezastrelor, mrimea localitii(agentului economic), particularitile sistematizrii, dispunerea cilor de acces, precum i de forele de protecie civil destinate pentru intervenie. Obiectivul(punctul) de intervenie este o parte din raionul de intervenie (locul) n care se afl cldiri, instalaii sau alte construcii distruse sau blocate. REGULI SPECIFICE CE TREBUIESC RESPECTATE N RAIOANELE AFECTATE CA URMARE A ATACURILOR ADVERSARULUI (DEZASTRELOR) Pentru ndeplinirea misiunilor de intervenie subunitile i formaiunile trebuie s respecte urmtoarele reguli: a) n raionul de distrugeri cu arme convenionale i mijloace incendiare: Forele i mijloacele de intervenie vor fi precedate de formaiuni din specialitile cercetare i deblocare salvare. Acestea vor executa: - subunitile i formaiunile de cercetare vor executa cercetarea raionului i delimitarea zonelor (construciilor) cu grad ridicat de pericol, prin semnalizarea vizibil i organizarea accesului i ieirii din acestea sub control strict; - subunitile i formaiunile de deblocare salvare n cooperare cu alte formaiuni vor aciona pentru deblocarea cilor de acces, a adposturilor i cu cele sanitare pentru salvarea rniilor, asigurarea primului ajutor, triajul medical i transportul acestora la spital; - subunitile i formaiunile(grupe, echipe) specializate - vor aciona n vederea localizrii i nlturrii urmrilor avariilor la reelele de utilitate public i pentru stingerea incendiilor, b) n raionul lovit cu arma nuclear Principalele fore i mijloacele de intervenie ce vor aciona fac parte din specialitile: cercetare, decontaminare, deblocaresalvare i sanitare. Acestea vor executa: -delimitarea i marcarea nivelurilor de contaminare radioactiv maxim admise pentru intervenia pe jos (fr / cu mijloace de protecie) i pe autovehicule; -monitorizarea scderii n timp a nivelurilor de radiaie i a contaminrii radioactive a personalului; -deplasarea forelor n/i din raionul de intervenie pentru salvarea rniilor, contaminailor, acordarea primului ajutor, triajul i evacuarea acestora se va executa numai pe itinerariile stabilite i decontaminate anterior;
123

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-pe timpul deplasrii se va pstra ntre autovehicule o distan optim pentru reducerea contaminrii reciproce a utilajelor i se va evita deplasarea prin locurile cu vegetaie nalt i deas; -pe timpul interveniei se va evita contactul inutil cu obiecte i pri ale autovehiculelor contaminate precum i staionarea ndelungat n terenul contaminat cu niveluri ce depesc normele admise; -decontaminarea personalului, echipamentului, materialelor i tehnicii se va executa n afara raionului contaminat; -toate forele participante la intervenie vor avea n dotare mijloace de protecie individuale; c) n raionul (focarul) contaminat biologic se va executa: n acest raion vor aciona cu precdere fore i mijloace din specialitile cercetare i sanitar-veterinare. Acestea vor executa: -participarea la cercetarea, delimitarea zonei contaminate i la analiza aplicrii msurilor profilactice; -stabilirea locului de producere a atacului, a mrimii aproximative a raionului i a mijloacelor folosite pe timpul atacului (bombe, containere, pulverizare); -prelucrarea datelor iniiale prin cercetarea de specialitate n teren i analiza de laborator n vederea stabilirii tipului de ageni patogeni(vectori) ntrebuinai; -monitorizarea populaiei (salariailor) contaminate; -participarea la depistarea bolnavilor i persoanelor contaminate i la aplicarea msurilor generale i speciale de supraveghere medical i carantin ; d) n raionul contaminat cu arma chimic se va executa: vor aciona fore i mijloace din specialitile cercetare , decontaminare i sanitare. Acestea vor executa: -formaiunile de cercetare vor executa cercetarea raionului contaminat, identificarea naturii i concentraiei substanelor toxice, delimitarea raionului, a zonelor cu concentraii ridicate i grad ridicat de pericol, prin semnalizare vizibil i marcarea cilor de ocolire a acestora; -pe timpul interveniei se va evita contactul inutil cu obiecte i pri ale autovehiculelor contaminate chimic precum i staionarea ndelungat n terenul contaminat ; -decontaminarea cilor de acces i a locurilor de aciune pentru formaiunile de intervenie se va executa n prim urgen; -decontaminarea parial a personalului se va executa imediat dup producerea contaminrii de ctre fiecare persoan cu ajutorul mijloacelor din nzestrare, fr a se nceta ndeplinirea misiunilor; -decontaminarea personalului, echipamentului, materialelor i tehnicii se va executa n afara raionului contaminat, de regul, dup ndeplinirea
124

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

misiunilor sau imediat ce situaia permite, n funcie de natura contaminrii i modul n care s-a produs aceasta; -toate forele participante la intervenie vor avea n dotare mijloace de protecie individuale; -evacuarea persoanelor contaminate i aplicarea msurilor generale i speciale de supraveghere medical se va executa n cooperare cu alte fore specializate; e) n raionul creat ca urmare a producerii dezastrelor -n cazul producerii unui cutremur se va executa: -formaiunile de cercetare vor executa cercetarea raionului i delimitarea zonelor (construciilor) cu grad ridicat de pericol; -amenajarea cilor de acces pentru salvarea victimelor, acordarea primului ajutor, trierea i evacuarea populaiei (salariailor) i a bunurilor materiale se va executa de ctre formaiunile de deblocare-salvare n cooperare cu cele sanitare i alte formaiuni specifice ; -participarea la amenajarea i asigurarea funcionrii punctelor de adunare sinistrai; -participarea la distribuirea ajutoarelor, asigurarea nevoilor de ap, hran, i medicamente; formaiunile (grupe, echipe) specializate - vor aciona n vederea localizrii i nlturrii urmrilor avariilor la reelele de utilitate public i stingerea incendiilor precum i reabilitarea zonei; -pe timpul interveniei se va avea n vedere permanent existena pericolului apariiei unui dezastru complementar. celelalte reguli de intervenie sunt similare raionului creat ca urmare ntrebuinrii armelor convenionale. -n cazul accidentelor chimice (la obiective industriale sau pe cile de comunicaii) se va executa: formaiunile de cercetare vor executa cercetarea raionului contaminat, identificarea naturii i concentraiei substanelor toxice industriale, delimitarea raionului, a zonelor cu concentraii ridicate i grad ridicat de pericol, prin semnalizare vizibil; izolarea sursei contaminrii se va realiza numai de ctre specialiti, echipe cu costume de protecie, aparate izolante i scule necesare remedierii avariei; realizarea unui perimetru de securitate prin msuri de restricie a circulaiei i limitarea accesului n zon; aplicarea primelor msuri de prim ajutor persoanelor contaminate sau rnite, ntr-un loc special amenajat, astfel amplasat nct s fie la o distan mai mare de 100 m de sursa toxic i n direcie opus celei n care bate vntul; luarea msurilor de protecie a personalului de intervenie; limitarea extinderii contaminrii se va efectua prin realizarea perdelelor de ap. decontaminarea se execut din partea opus vntului;
125

o o

o o
o

o o

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

punctele de decontaminare se amenajeaz n afara zonelor contaminate; utilajele care au fost folosite pentru aciuni de intervenie n interiorul raionului contaminat execut decontaminarea total dup ce se scot din raion i au executat decontaminarea iniial; personalul care a executat decontaminarea, execut decontaminare proprie dup terminarea misiunii. -n cazul accidentelor nucleare se va executa: se execut cercetarea de radiaie, care ncepe imediat dup ntiinare i alarmare, de ctre elementele pregtite din zon i se continu cu cercetarea aerian i cu cercetarea de ctre elementele specializate din afara zonei. n baza rezultatelor cercetrii de radiaie se delimiteaz sectoarele contaminate radioactiv, se stabilesc i se ntiineaz localitile din care nu se face evacuarea populaiei; sectoarele contaminate se izoleaz, (circulaia public rutier se interzice) trenurile nu mai fac staie n zonele contaminate, produsele alimentare i apa nu se mai folosesc dect pe baz de aviz; pentru evacuarea populaiei se organizeaz un serviciu de ordine pentru reglementarea micrii populaiei la unul sau mai multe puncte. se organizeaz inerea evidenei nominale a persoanelor evacuate n vederea supravegherii medicale ulterioare. se execut controlul contaminrii radioactive a populaiei (salariailor) i a bunurilor care se evacueaz i se organizeaz unul sau mai multe puncte (centre) pentru decontaminarea populaiei (salariailor) i a bunurilor care se evacueaz. se organizeaz prin sondaj controlul de contaminare radioactiv a populaiei (salariailor) n localitile (agenii economici) din care s-a fcut evacuarea, iar decontaminarea bunurilor materiale se execut pe urgene se asigur tratamentul medical persoanelor afectate de iradiere. -n cazul producerii unor incendii i explozii se va executa: o -pe timpul interveniei se va ine cont de tendina de propagare a incendiilor avndu-se n vedere pericolul apariiei unor noi incendii (explozii); o participarea n cooperare cu formaiunile P.S.I. i alte fore specializate pentru: stingerea incendiilor, coordonarea, controlul i acordarea asistenei medicale; salvarea i/sau protejarea oamenilor, animalelor i bunurilor aflate n pericol; acordarea primului ajutor medical, trierea i evacuarea populaiei precum i a bunurilor materiale; limitarea proporiilor dezastrului i nlturarea consecinelor acestuia cu mijloacele din dotare; asigurarea asistenei medicale de urgen; -n cazul producerii inundaiilor se va executa:
126

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

o evacuarea populaiei (salariailor) i a bunurilor materiale afectate ca urmare a producerii inundaiilor; o relocarea persoanelor sinistrate; o acordarea asistenei medicale de urgen persoanelor afectate; o participarea la distribuirea ajutoarelor, asigurarea nevoilor de ap, hran, i medicamente; o formaiunile de protecie civil vor interveni, n cooperare cu alte formaiuni specializate, pentru limitarea proporiilor dezastrului i nlturarea consecinelor acestuia cu mijloacele din dotare; o o o o o -n cazul alunecrilor (prbuirilor) de teren se va executa: evacuarea populaiei i a bunurilor materiale; relocarea de urgen a persoanelor sinistrate; msuri de cutare salvare a eventualelor victime; acordarea asistenei medicale de urgen persoanelor afectate; evaluarea efectelor generate de alunecrile de teren prin echipe de experi. DISPOZITIVUL DE INTERVENIE DEFINIIE Dispozitivul de intervenie este gruparea de fore i mijloace desfurate corespunztor concepiei de aciune n vederea limitrii i nlturrii urmrilor atacurilor din aer executate de ctre adversar, a aciunilor teroriste sau a dezastrelor. STRUCTURA DISPOZITIVULUI DE INTERVENIE cuprinde: subuniti i formaiuni de protecie civil i de pompieri; -organice; -cu care se coopereaz; -ale ealonului superior. subuniti i formaiuni aparinnd celorlalte elemente ale S.N.Ap.( armata, poliia, jandarmeria, poliia de frontier, aviaia etc); formaiuni voluntare de Cruce Roie i serviciul de ambulan; detaamente (grupe, echipe) cu destinaie special organizate permanent pentru aciuni de intervenie la: reele electrice; centrale electrice; reele i noduri de telecomunicaii; ci ferate; drumuri i poduri; reele de transport gaze, aburi, petroliere; mine, etc. puncte de comand; aliniamente de desfurare;
127

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

itinerarii de introducere a forelor i mijloacelor; subuniti i formaiuni logistice; posturi de observare; puncte de decontaminare; P.D.P. P.D.E P.D.M.T. puncte de adunare rnii; puncte de adunare contaminai; spitale; depozite de C.L.; depozite de materiale;

Dispozitivul de intervenie se stabilete de ctre preedintele comitetului pentru situaii de urgen (conductorul instituiei publice sau agentului economic) n Decizia pentru intervenie i trebuie s asigure: -cercetarea i stabilirea rapid a amploarei i caracterului atacurilor adversarului, teroriste sau a dezastrelor; -realizarea n timp scurt a unei grupri suficiente de fore i mijloace; -concentrarea efortului principal n raioanele cu cel mai mare grad de distrugeri; -conducerea ferm a aciunilor de intervenie; -realizarea conducerii unitare; -ntrebuinarea forelor i mijloacelor potrivit destinaiei i posibilitilor de aciune ale acestora; -folosirea eficient i cu randament maxim a tehnicii din dotare; -stabilitatea i caracterul activ al aciunilor; -posibiliti rapide de schimbare a efortului principal; -meninerea permanent a unei nalte capaciti de intervenie a forelor de protecie civil; -o rezerv de fore i mijloace necesare pentru aciuni neprevzute, manevre n raioanele (obiectivele) cele mai afectate, refacerea capacitii de aciune; -protecia forelor i mijloacelor mpotriva atacurilor repetate a contaminrii N.B.C., pericolului de explozii, drmturi etc.; -msuri de protecie a populaiei i bunurilor materiale; -organizarea i meninerea nentrerupt a cooperrii i legturii lor; -continuitatea executrii cercetrii generale i de specialitate pe tot timpul interveniei; -posibilitatea executrii controlului asupra modului de ndeplinire a misiunilor; Dispozitivul de intervenie se poate modifica n funcie de situaie, pe msura ducerii aciunilor de intervenie, n cazul repetrii atacului adversarului sau amplificrii efectelor dezastrelor.
128

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

MODELE DE DOCUMENTE CE SE NTOCMESC DE MEMBRII COMISIEI DE PROTECIE CIVIL N VEDEREA LURII DECIZIEI PENTRU INTERVENIE I PENTRU CONDUCEREA ACIUNILOR
___________________________________ Denumirea agentului economic (majuscule) NESECRET Exemplar unic

APROB

PREEDINTELE COMITETULUI PENTRU SITUAII DE URGEN AL JUDEULUI (oraului) ______________ ______ ________________________

PREEDINTELUI COMITETULUI PENTRU SITUAII DE URGEN (CONDUCTORULUI) AL ________________________(localitii, Ag.Ec.) PENTRU LIMITAREA I NLTURAREA URMRILOR DEZASTRULUI (ATACULUI DIN AER EXECUTAT DE CTRE ADVERSAR CU ARME CONVENIONALE I MIJLOACE INCENDIARE sau a ATACURILOR TERORISTE)
P.C.(locul) (data i ora) Planul ag.ec. 1:1.000

DECIZIA

1) n urma . (dezastrului, atacului aerian executat de ctre adversar cu arme convenionale sau al atacurilor teroriste) la orele _______ teritoriul judeului (municipiului, oraului) a fost afectat, rezultnd importante pierderi umane i distrugeri materiale. Ca urmare a producerii dezastrului (..................) teritoriul localitii .. (n incinta ag.ec. _________________), au rezultat urmtoarele: -.......(nr.) cldiri (secii de producie) avariate (distruse)............. (locul i denumirea acestora i gradul de avariere) -.......(nr. aprox.) rnii, (contaminai, intoxicai) -.......ci de comunicaii (rutiere i feroviare) distruse i / sau blocate ..............(locul i lungimea acestora) -.......avarii la reelele de gospodrie comunal (ap, gaze, canal, electrice, termoficare)....... (locul, nr. / lungimea acestora) -.......(nr.) adposturi distruse / blocate ..........(locul, tipul i nr. persoanelor surprinse n acestea) -.......poduri rutiere sau C.F. (dac este cazul) distruse / avariate; 129

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-.......(nr.) sirene distruse / avariate..........(locul i tipul); -.......recipieni (cisterne, butelii, tancuri, rezervoare, etc.) cu coninut toxic afectate (fisurate / distruse / avariate) - dac este cazul................(locul, natura substanei, mrimea recipientului ); -.......(nr.) incendii de mas / izolate............(locul i amploarea); -.......(nr.) bombe neexplodate (dac este cazul)..............(locul); Pierderi i distrugeri mai importante s-au produs n secia (seciile)______________unde au rezultat:__ mori: ___rnii,____ adposturi blocate, _____ m.l. avarii la reele_______________, etc. Am hotrt ca teritoriul agentului economic s se mpart n (nr.)........raioane (obiective) de intervenie, delimitate astfel: -......................... -......................... -......................... 2) Limitarea i nlturarea urmrilor . (dezastrului, atacului aerian / terorist) se va executa cu forele i mijloacele proprii, astfel: n urgena nti pn la orele ______ se va aciona pentru: -cercetarea general i de specialitate a zonelor afectate n urma dezastrului (atacului); -stingerea incendiilor i limitarea avariilor la reelele utilitare; -deblocarea (decontaminarea) cilor de acces spre locurile la care se impun intervenii imediate pentru salvarea persoanelor afectate; -salvarea rniilor (contaminailor / intoxicaiilor), acordarea primului ajutor i transportul acestora la spital; -luarea msurilor urgente n vederea nlturrii avariilor la reelele afectate pentru evitarea extinderii efectelor complementare ale acestora; -limitarea accesului n zonele cu grad ridicat de pericol (bombe neexplodate, zone contaminate, cldiri care amenin cu prbuirea etc. precum i marcarea cilor de ocolire ale acestora; -alte activiti urgente ce se impun. n urgena a doua, pn la orele _______(terminarea interveniei), se vor continua aciunile desfurate n urgena I i vor fi finalizate toate celelalte aciuni de limitare i nlturare a dezastrului (atacului). Efortul principal va fi concentrat n..............(raionul, secia de producie, obiectivul etc.) (funcie de volumul de aciune i amploarea urmrilor) pentru.........................(msuri urgente ce se impun) 3) Repartiia a forelor i mijloacelor este urmtoarea: - n raionul ( la obiectivul) numrul 1 (secia ___________) vor intervenii: -........................................ -........................................ -......................................... (numrul, denumirea formaiunii, itinerarele de deplasare, misiunile fiecreia i modul de ndeplinire a acestora) - n raionul ( la obiectivul) numrul 2 (secia ___________) vor intervenii: -........................................ -........................................ -......................................... (numrul, denumirea formaiunii, itinerarele de deplasare, misiunile fiecreia i modul de ndeplinire a acestora) - n raionul ( la obiectivul) numrul 3:.....etc. 130

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Aciunile de intervenie se vor desfura n urmtoarea ordine: - nlturarea avariilor la gaze, electrice, ap; - stingerea incendiilor, concomitent cu salvarea rniilor (contaminailor), - deblocarea adposturilor i asigurarea acestora cu aer, acordarea primului ajutor sanitar i transportul rniilor la spitale, deblocarea cilor de acces, nlturarea pericolului de drmturi, - desfurarea celorlalte activiti de asanare a terenului i trecerea la repunerea n funciune a capacitilor de producie. Forele i mijloacele primite n sprijin din partea localitii .................. (enumerarea acestora) vor interveni................(locul, misiunea), n cooperare cu ......................(denumirea formaiunilor proprii) Spitalizarea rniilor se va asigura la spitalul ______________ cu (nr)___________ autosanitare. Punctele de adunare a rniilor (contaminaiilor) se vor organiza la ..............(locul) i vor fi deservite de ctre.................(personal sanitar). Am stabilit urmtoarele itinerarii de evacuare a rniilor (contaminai, intoxicai, sinistrai): -.................... -.................... efii raioanelor (obiectivelor) de intervenie sunt: - nr. 1 ______________________; - nr. 2 ______________________. Dup terminarea misiunilor, forele i mijloacele se vor aduna n raionul de adunare dispus la ________ (locul). 4) Cooperarea ntre formaiuni se va organiza n raioanele (obiectivele) de intervenie de ctre efii acestora, pentru: - nlturarea avariilor i stingerea incendiilor ( pe misiuni i ncadrate n timp); - nlturarea drmturilor i salvarea rniilor, etc( pe misiuni i ncadrate n timp. 5) Pe timpul desfurrii aciunilor de intervenie se vor lua urmtoarele msuri de protecie : - cercetarea continu a locurilor cu pericol de explozie i contaminare; - marcarea locurilor periculoase; - interzicerea accesului pe aleea _________ i dirijarea circulaiei pe _________ - instalarea pazei la ________________. - etc. ( alte msuri specifice de intervenie). 6) Punctul de aprovizionare cu materialele pentru intervenie intr n funciune la orele ______n (locul) ______________ 7) Conducerea aciunilor se asigur din P.C. (locul de conducere) folosind ______________(mijloacele cu fir, radio etc.), ncepnd cu orele _____________.

PREEDINTELE COMITETULUI PENTRU SITUAII DE URGEN (conductorul Ag. Ec.) AL . _________ __________________ 131

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

___________________________________ Denumirea (localitii) agentului economic (majuscule)

NESECRET Exemplar unic

RAPORTUL CU DATE CONCLUZII I PROPUNERI AL ______________ (specialistului, membrului comitetului) PENTRU LIMITAREA I NLTURAREA URMRILOR DEZASTRULUI (ATACULUI DIN AER EXECUTAT DE CTRE ADVERSAR CU ARME CONVENIONALE I MIJLOACE INCENDIARE sau a ATACURILOR TERORISTE)
1.n urma (dezastrului, atacului aerian executat de ctre adversar cu arme convenionale sau al atacurilor teroriste) la orele _______ teritoriul judeului (municipiului, oraului) a fost afectat, rezultnd importante pierderi umane i distrugeri materiale. Pe teritoriul (n incinta) localitii (ag.ec.) _________________, au rezultat urmtoarele pierderi i distrugeri : -.......(nr.) cldiri (secii de producie) avariate (distruse)............. (locul i denumirea acestora i gradul de avariere) -.......(nr. aprox.) rnii, (contaminai, intoxicai) -.......ci de comunicaii (rutiere i feroviare) distruse i / sau blocate ..............(locul i lungimea acestora) -.......avarii la reelele de gospodrie comunal (ap, gaze, canal, electrice, termoficare)....... (locul, nr. / lungimea acestora) -.......(nr.) adposturi distruse / blocate ..........(locul, tipul i nr. persoanelor surprinse n acestea) -.......poduri rutiere sau C.F. (dac este cazul) distruse / avariate; -.......(nr.) sirene distruse / avariate..........(locul i tipul); -.......recipieni (cisterne, butelii, tancuri, rezervoare, etc.) cu coninut toxic afectate (fisurate / distruse / avariate) - dac este cazul................(locul, natura substanei, mrimea recipientului ); -.......(nr.) incendii de mas / izolate............(locul i amploarea); -.......(nr.) bombe neexplodate (dac este cazul)..............(locul); Pierderi i distrugeri mai importante s-au produs n secia (seciile)______________unde au rezultat:__ mori: ___rnii,____ adposturi blocate, _____ m.l. avarii la reele_______________, etc. Pentru limitarea i nlturarea urmrilor.. v propun ca teritoriul localitii (agentului economic) s se mpart n (nr.)........raioane de intervenie, delimitate astfel: -......................... -......................... -......................... 2. Limitarea i nlturarea urmrilor (dezastrului, atacului aerian / terorist) s se execute cu forele i mijloacele proprii, pe urmtoarele urgene: n urgena nti pn la orele ______ v propun s se acioneze pentru: -cercetarea general i de specialitate a zonelor afectate n urma dezastrului (atacului); - stingerea incendiilor, -deblocarea (decontaminarea) cilor de acces spre locurile la care se impun intervenii imediate pentru salvarea persoanelor afectate; 132

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-salvarea rniilor (contaminailor / intoxicaiilor), acordarea primului ajutor i transportul acestora la spital; -luarea msurilor urgente n vederea nlturrii avariilor la reelele afectate pentru evitarea extinderii efectelor complementare ale acestora; -limitarea accesului n zonele cu grad ridicat de pericol (bombe neexplodate, zone contaminate, cldiri care amenin cu prbuirea etc. precum i marcarea cilor de ocolire ale acestora; n urgena a doua, pn la orele _______(terminarea interveniei), v propun s se continue aciunile desfurate n urgena I i s se finalizate toate celelalte aciuni de limitare i nlturare a dezastrului (atacului). Propun ca efortul principal s fie concentrat n..............(raionul, secia de producie, obiectivul etc.) - (funcie de volumul de aciune i amploarea urmrilor) pentru.........................(msuri urgente ce se impun) 3. Pentru limitarea i nlturarea urmrilor dezastrului (atacului) v propun urmtoarea repartiie a forelor i mijloacelor: n raionul ( la obiectivul) numrul 1 (secia ___________) s intervin: -........................................ -........................................ -......................................... (numrul, denumirea formaiunii, itinerarele de deplasare, misiunile fiecreia i modul de ndeplinire a acestora) n raionul ( la obiectivul) numrul 2 (secia ___________) s intervin: -........................................ -........................................ -......................................... (numrul, denumirea formaiunii, itinerarele de deplasare, misiunile fiecreia i modul de ndeplinire a acestora) n raionul ( la obiectivul) numrul 3:.....etc. Aciunile de intervenie, v propun, s se desfoare n urmtoarea succesiune: nlturarea avariilor la gaze, electrice, ap; stingerea incendiilor, concomitent cu salvarea rniilor (contaminailor), deblocarea adposturilor i asigurarea acestora cu aer, acordarea primului ajutor sanitar i transportul rniilor la spitale, deblocarea cilor de acces, nlturarea pericolului de drmturi, desfurarea celorlalte activiti de asanare a terenului i trecerea la repunerea n funciune a capacitilor de producie. Spitalizarea rniilor, v propun, s se realizeze la spitalul ______________ cu (nr)___________ autosanitare. Punctele de adunare a rniilor (contaminaiilor) s se organizeze la ..............(locul) i s fie deservite de ctre.................(personal sanitar). Pentru evacuarea rniilor (contaminai, intoxicai, sinistrai) v propun urmtoarele itinerarii: -.................... -.................... -.................... Propun ca dup terminarea misiunilor, forele i mijloacele s se adune n raionul de adunare dispus la ________ (locul). 4. Cooperarea ntre formaiuni s se organizeze astfel: 133

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

. (pe obiective, misiuni i ncadrate n timp).

5. Pe timpul desfurrii aciunilor de intervenie v propun luarea urmtoarelor msuri de protecie: cercetarea continu a locurilor cu pericol de explozie i contaminare; marcarea locurilor periculoase; interzicerea accesului pe aleea _________ i dirijarea circulaiei pe _________ instalarea pazei la ________________. alte msurilor specifice de protecie (pe obiective i misiuni, ncadrate n timp) etc.(funcie de situaie) 6. Punctul de aprovizionare cu materialele pentru intervenie propun s intre n funciune la orele ______n (locul) ______________ 7. Conducerea aciunilor de intervenie s se asigure din P.C. (locul de conducere) folosind ______________(mijloacele cu fir, radio etc.). 8. V propun s intervenii la ealoanele superioare n vederea sprijinirii cu urmtoarele fore i mijloace necesare ndeplinirii misiunilor n timp oportun: ii. .................. (enumerarea acestora)

MEMBRU AL COMITETULUI (CELULEI) PENTRU SITUAII DE URGEN (specialitatea ) AL . (localitatea, ag.ec.) _________ __________________

134

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

PRINCIPII GENERALE PRIVIND METODOLOGIA PREGTIRII I DESFURRII EXERCIIILOR, ANTRENAMENTELOR I APLICAIILOR DE PROTECTIE CIVIL

1. CLASIFICAREA I CONINUTUL EXERCIIILOR I APLICAIILOR DE PROTECIE CIVIL. 1.1. Exerciiile i aplicaiile de protecie civil (antrenamentul de stat major): definiie, caracteristici. Aplicaia (exerciiul) de protecie civil constituie forma superioar, integratoare, complex i dinamic de pregtire i instruire a organelor de conducere i formaiunilor de protecie civil de la judee (municipiul Bucureti), localiti i ageni economici. Aplicaia se desfoar n principiu cu ealoanele jude, municipiu, agent economic i difer de exerciiu prin amploare, durat, participani i scopuri. Periodicitatea de desfurare a aplicaiilor i exerciiilor de protecie civil va fi revzut n Instruciunile privind organizarea i desfurarea pregtirii pentru protecia civil n Romnia- emise de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Aplicaia (exerciiul) de protecie civil const n rezolvarea practic a unor situaii ipotetice de intervenie n cazul unui conflict armat, atacuri teroriste, producerii unor dezastre sau alte situaii speciale (starea de urgen/asediu). Aplicaiile permit dezvoltarea analitic, perceptiv si unitar n rezolvarea corect a situaiilor de protecie civil ntre subuniti si formaiuni de diferite specialiti, dar i ntre acestea i celelalte fore care intervin n sprijinul proteciei civile. Totodat, ele reprezint o modalitate de verificare a nivelului de pregtire pentru protecia civil a participanilor. Antrenamentul de stat major este forma de pregtire a organelor de conducere ale proteciei civile, care se desfoar n scopul creterii coeziunii i operativitii acestora, optimizrii sistemului de lucru pe ansamblu i compartimente, aplicrii unor procedee eficiente de planificare, coordonare, control i evaluare a aciunilor de intervenie, ntrebuinrii mijloacelor de legtur i a celor de calcul. Prin scopurile stabilite, se va urmri ca majoritatea activitilor s fie desfurate in timp operativ. Antrenamentul de stat major poate precede desfurarea unei aplicaii avnd ca scop pregtirea acesteia. 1.2. Clasificarea i coninutul aplicaiilor de protecie civil.
135

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

n funcie de scopuri, participani i locul de desfurare, aplicaiile de protecie civil se clasific astfel: a) aplicaii tactice cu trupe (formaiuni), b) aplicaii de comandament cu transmisiuni n teren, c) aplicaii de comandament pe hart, d) aplicaii asistate de calculator, e) aplicaii combinate, f) aplicaii de mobilizare. Se mai pot desfura: -aplicaii experimentale, -aplicaii metodice, -aplicaii demonstrative. a) Aplicaia tactic cu trupe (formaiuni)-este caracteristic Unitii Speciale de Intervenie. La aplicaiile Unitii Speciale de Intervenie particip subunitile acestuia, alte formaiuni de protecie civil, de pompieri i alte categorii de fore. Aplicaia poate s fie simpl, complex sau cu dubl aciune. n general se execut aplicaii tactice complexe, cu simpl aciune. Conducerea aplicaiei se exercit de ctre ealonul imediat superior i trebuie s urmreasc permanent ca aplicaia s se desfoare n situaii complexe, s fie create cele mai dificile situaii de intervenie. Toate activitile se vor desfura conform prevederilor regulamentare i a planului ntocmit de conducerea aplicaiei. b) Aplicaia de comandament cu transmisiuni n teren-se desfoar, de regul, cu participarea unui jude sau a unui grup de judee. Scopul aplicaiei este de a antrena i perfeciona, deprinderile Inspectoratelor, comandanilor de subuniti i formaiuni precum i a membrilor comitetelor pentru situaii de urgen, pentru elaborarea n timp oportun i n mod corect a deciziilor, ntocmirea i transmiterea ordinelor (dispoziiunilor) i a rapoartelor de intervenie folosind mijloace de transmisiuni. Astfel se ncheag coeziunea de aciune a Inspectoratelor subordonate judeului (judeelor) care particip la aplicaie. Pe timpul aplicaiei se desfoar activiti practice, crendu-se situaii pentru diferite categorii de fore de protecie civil care intervin, n cooperare cu alte elemente ale Sistemului Naional de Aprare. Aplicaia se conduce de regul din P.C. al judeului. Pe timpul aplicaiei, punctul de comand se poate schimba, pentru a aduce n stare de pregtire ct mai multe puncte de comand (P.C. de rezerv). c) Aplicaia de comandament pe hart-are ca scop mbuntirea metodologiei de elaborare a deciziilor comitetelor pentru situaii de urgen, perfecionrii deprinderilor inspectoratelor pentru situaii de urgen i a
136

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

comandanilor de subuniti (formaiuni) n redactarea documentelor i aplicarea metodelor expeditive n lucrul de stat major. Aplicaiile de acest tip se execut, n principiu, cu comitetele pentru situaii de urgen de la municipii, orae i ageni economici. De regul, aplicaiile de comandament pe hart se desfoar n P.C. al judeelor i municipiilor. Funcie de scopurile de nvmnt, ele se pot desfura n sli de pregtire sau puncte de comand. Pe timpul aplicaiei nu se folosesc dect mijloacele de transmisiuni necesare conducerii i desfurrii activitilor prevzute n planul de desfurare. Pentru creterea eficienei aplicaiei, unele activiti complexe de protecie civil se vor executa practic in teren. d) Aplicaia asistat de calculator-constituie o form de pregtire a organelor de conducere ale proteciei civile i const n simularea programat i dinamic a situaiilor specifice aciunilor de intervenie, precum i a deciziilor pentru rezolvarea acestora. Ea reprezint modalitatea care apropie cel mai mult pe participani de condiiile reale n care este posibil s acioneze. Aplicaia asistat de calculator permite: -verificarea unor ipoteze de folosire a forelor i mijloacelor, -eliminarea aprecierilor subiective privind rezultatele deciziei, -identificarea i verificarea diferitelor variante de aciune, analizarea i, n final, selectarea variantei optime care s asigure creterea eficacitii interveniei, -obinerea unor rezultate ct mai apropiate de realitate i creterea viabilitii deciziilor adoptate. e) Aplicaia combinat-ntrunete caracteristicile proprii celorlalte tipuri de aplicaii referitoare la complexitatea temei, scopurilor urmrite, participani i locul de desfurare. f) Aplicaia de mobilizare-are ca scop verificarea viabilitii planurilor de mobilizare i a gradului de pregtire a Inspectoratelor pentru situaii de urgen judeene (municipiului Bucureti) n aplicarea acestora n condiiile i la termenele prevzute. Aplicaia se organizeaz i se desfoar potrivit instruciunilor i ordinelor elaborate n acest sens. Aplicaiile de mobilizare sunt conduse de ctre Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Pe timpul acestora se antreneaz toate nucleele de mobilizare i pot fi chemai i rezerviti. Unele dintre problemele de urmrit se vor executa n timp operativ. Aplicaiile experimentale, metodice sau demonstrative se execut numai la ordin. Ele se pot desfura fie cu trupe (formaiuni) , fie cu transmisiuni n teren. n cadrul acestor aplicaii nu se execut, n timp operativ, dect o anumit parte dintre problemele de urmrit.
137

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2. DOCUMENTELE NECESARE PREGTIRII I CONDUCERII APLICAIILOR DE PROTECIE CIVIL 2.1. *Concepia i planul de desfurare (text ), 2.2. *Concepia aplicaiei(grafic), 2.3. Tema tactic (scenariul, situaia la dezastre), 2.4. Planul de pregtire a aplicaiei, 2.5. Dispoziiunea de pregtire a aplicaiei, 2.6. Planul cu organizarea arbitrajului, 2.7. Planul unic de difuzare a informaiilor, 2.8. Situaia cu efectivele i tehnica ntrebuinate n aplicaie, 2.9. *Planul cu marcarea lucrrilor de distrugere, 2.10. Planul transmisiunilor, 2.11. Costul estimativ al aplicaiei, 2.12. Bilanul aplicaiei. *) =se prezint pentru aprobare ealonului superior. 2.1. Concepia i planul de desfurare a aplicaiei(text). Se redacteaz ntr-un document unitar, se aprob de ctre ealonul superior i n principiu cuprinde: A. CONCEPIA: -Participani, -Tema, -Etape, -Timp (operativ i astronomic), -Adversar /situaia la dezastre, -Forele proprii (2 ealoane superioare i ealonul executant). B. PLANUL DE DESFURARE: (sub form de tabel, cuprinznd activitile desfurate de ctre conducerea aplicaiei i participani ncadrate pe etape i timp - din momentul nceperii aplicaiei i pn la terminarea acesteia) C. SCOPURI DE NVMNT: D. PROBLEME DE URMRIT: 2.2. Concepia aplicaiei (grafic pe hart). Trebuie s redea dispozitivul i aciunile de intervenie desfurate n timp operativ la nivelul ealonului executant, detaliat cu dou ealoane mai jos. Documentul se aprob de ctre ealonul superior i cuprinde: -elemente din situaia ealonului superior care intereseaz pe executani i permit pregtirea i desfurarea aciunilor de intervenie; -situaia inspectoratelor, comitetelor i formaiunilor de protecie civil participante la aplicaie (cu dou ealoane mai jos); -situaia adversarului (compunerea i concepia aciunilor aviaiei adversarului): urmrile loviturilor din aer executate asupra localitilor, agenilor economici, nodurilor de comunicaii, distrugerile provocate de
138

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

grupurile de cercetare diversiunea sau urmrile provocate n urma producerii unor dezastre; -misiunea i concepia ealonului superior (att ct este necesar pentru desfurarea aplicaiei); -elementele principale care se dau prin misiune de ctre ealonul superior inspectoratelor pentru situaii de urgen subordonate: dispunere, grad de asigurare, zonele din care se evacueaz unele categorii de populaie i bunuri materiale, raioane i comunicaii interzise, reele de gaze, ap, electriceavariate, raioane contaminate chimic i cantiti de noxe chimice, situaia proteciei prin adpostire, asigurarea cu mijloace de alarmare i altele; -locul punctelor de comand (inclusiv ale ealonului superior i ale vecinilor unde este cazul). Pe hart se vor trece de asemenea principalele elemente din decizia probabil a ealonului executant, sub forma reprezentrilor grafice. Harta cu concepia aplicaiei se semneaz de ctre conductorul aplicaiei. 2.3. Tema tactic (scenariul, situaia la dezastre). Este un document specific tuturor aplicaiilor (exerciiilor) prin care conducerea acestora ncadreaz pe executani ntr-o situaie verosimil, corespunztoare caracterului aciunilor de protecie civil desfurate, n mod cronologic, ce au avut loc sau sunt n curs de desfurare pn la o anumit dat (ziua, luna i ora) de intrare (punere) a participanilor ntr-o situaie iniial care marcheaz, de regul, primirea unei misiuni . Tema tactic cuprinde: a) Situaia general, b) Situaia special, c) Probleme diverse, Situaia la dezastre cuprinde: a) Situaia general de dezastre; b) Situaia organelor de conducere ale proteciei civile; c) Situaia forelor i mijloacelor de protecie civil; d) Probleme diverse; Tema tactic (situaia la dezastre) mai cuprinde 2 anexe: -Situaia forelor i mijloacelor; -Situaia pierderilor i distrugerilor.

139

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2.4. Planul de pregtire a aplicaiei . Cuprinde totalitatea activitilor ce urmeaz a se desfura, inclusiv elaborarea documentelor i conine rubricile : -denumirea activitii (executarea recunoaterilor, elaborarea concepiei aplicaiei, a temelor tactice (situaiilor la dezastre), a ordinelor de intervenie, a controlului pregtirii participanilor pentru aplicaie i a mijloacelor de intervenie folosite pe timpul acesteia, etc.), -termenul de ndeplinire, -cine desfoar activitatea (elaboreaz documentul), -cu cine colaboreaz, -cine conduce activitatea. La redactarea planului, conductorul aplicaiei trebuie s aib n vedere timpul necesar pentru ntocmirea ,verificarea i aprobarea documentelor precum i pregtirea organelor de conducere i formaiunilor care vor participa la aplicaie. Planul de pregtire a aplicaiei se ntocmete de ctre conductorul aplicaiei i se aprob de ctre eful proteciei civile. 2.5. Dispoziiunea de pregtire a aplicaiei Se elaboreaz de ctre conductorul aplicaiei, se trimite (comunic) organelor de conducere participante n prile cei privesc i cuprinde: -felul i tema aplicaiei; -durata i perioada de desfurare; -participanii i exerciiile practice ce se prezint n teren; -perioada n care se va desfura antrenamentul i se vor verifica concepiile exerciiilor practice; -modul de pregtire a participanilor la aplicaie (studiu individual, antrenamente pe specialiti, vizionarea unor exerciii i aplicaii desfurate anterior, discuii, verificri, etc.); -msuri de siguran pentru prevenirea evenimentelor deosebite; -semne distinctive de recunoatere; -inuta aplicaiei (exerciiului). 3. METODOLOGIA DESFURRII EXERCIIILOR I APLICAIILOR DE PROTECIE CIVIL Perioada participrii la aplicaie se consider de la data introducerii indicativului de ncepere a aplicaiei i se termin odat cu transmiterea semnalului de ncetare. Participanii la aplicaie intr n situaia iniial pe baza temei tactice ( scenariului, situaiei la dezastre) i primesc ordine sau dispoziiuni, concomitent sau succesiv, n raport de tipul aplicaiei i scopurile de nvmnt.

140

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

De regul tema tactic (situaia la dezastre) se nmneaz organelor de conducere participante cu 10-20 de zile naintea nceperii aplicaiei, urmnd a se difuza extrase subordonailor n prile ce-i privesc. Deciziile i msurile luate de ctre comitetul pentru situaii de urgen, pe baza situaiilor primite, trebuie s fie realizate n timp scurt, lsnd participanilor ct mai mult timp la dispoziie pentru pregtirea aciunilor de intervenie. Pe timpul elaborrii propunerilor i lurii deciziilor, conducerea aplicaiei urmrete activitatea participanilor pentru pregtirea aciunilor de intervenie. Ascultarea rapoartelor cu date concluzii i propuneri, n vederea lurii deciziei pentru intervenie, se face de ctre conductorul aplicaiei cu participarea unui numr restrns de persoane din partea organelor de conduce ale proteciei civile. Dup ascultarea deciziei conductorul aplicaiei o aprob i dac este necesar aduce unele modificri. O atenie deosebit se va acorda pregtirii aciunilor practice n teren. Conducerea aplicaiei va urmrii realizarea scopurilor de nvmnt propuse i respectarea succesiunii activitilor de prezentare a propunerilor i de ducere a aciunilor de intervenie. n vederea pregtirii i desfurrii unei aplicaii (exerciiu) de protecie civil se desfoar urmtoarele activiti: Stabilirea datelor de baz pentru desfurarea aplicaiei -tema -participanii -scopurile aplicaiei -logistica Elaborarea documentelor aplicaiei, Calculul consumului minim de carburani lubrifiani, materialele i mijloacele tehnice, Trimiterea dispoziiunilor privind pregtirea i desfurarea aplicaiei, Constituirea conducerii aplicaiei i realizarea pregtirii acesteia, Executarea recunoaterilor i pregtirea locurilor de desfurare a aplicaiei, Pregtirea sistemelor de ntiinare - alarmare, a locurilor de adpostire, a proteciei N.B.C. i sanitare, Asigurarea cu hri (planuri) i alte ustensile necesare, ntocmirea cererilor de transport, Organizarea logisticii aplicaiei, Verificarea pregtirii participanilor. Datele de baz necesare pregtirii aplicaiei se stabilesc de ctre conductorul acesteia, respectnd urmtoarele principii de baz: Pregtirea i desfurarea aplicaiei conform prevederilor regulamentare n vigoare,
141

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

Realizarea unui cadru de desfurare a aplicaiei ct mai apropiat de situaiile reale, Sistematizarea i continuitatea instruirii organelor de conducere i formaiunilor de protecie civil, Interdependena ntre scopurile de nvmnt, problemele de urmrit i concepia ducerii aciunilor de intervenie ca urmare a atacurilor din aer executate de ctre adversar, a aciunilor teroriste sau a producerii unor dezastre. 4. TENDINE I ORIENTRI PRIVIND ORGANIZAREA I DESFURAREA EXERCIIILOR I APLICAIILOR TACTICE DE PROTECIE CIVIL Dac n ultima perioad majoritatea exerciiilor i aplicaiilor tactice desfurate de NATO aveau scenarii de dezastre, dup atacul terorist din 11 septembrie 2002 asupra SUA i celelalte care au avut loc n lume, toate aplicaiile i exerciiile tactice ale NATO, sau ale rilor partenere, se desfoar dup scenarii care cuprind i atacuri teroriste. Membr a NATO, datorit pericolelor reale i amploarei pierderilor i distrugerilor ce pot fi provocate de atacurile teroriste, ara noastr, n special Comandamentul Proteciei civile i acum Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen i structurile subordonate au trecut la organizarea i desfurarea exerciiilor i aplicaiilor tactice de protecie civil, conform standardelor NATO, dup scenarii bazate pe atacuri teroriste, sau care s cuprind i atacuri teroriste. Experiena acumulat de participanii la aplicaiile internaionale desfurate pe teritoriul naional i n afara rii se va concretiza ntr-o Instruciune privind organizarea i desfurarea exerciiilor i aplicaiilor de protecie civil, elaborat de Inspectoratul General pentru Situaii de Urgen. Ultimele aplicaii organizate i conduse de Comandamentul Proteciei Civile s-au desfurat conform standardelor NATO i au avut rezultatele scontate, toate obiectivele fiind atinse. Adoptarea metodologiei NATO trebuie perceput ca o metodologie serioas, n care toate activitile i aciunile sunt foarte bine planificate, organizate i desfurate, cu un sistem eficient de evaluare a activitilor, astfel nct s se tie exact care este gradul de ndeplinire al obiectivelor aplicaiei. Acest lucru presupune: - Realizarea de scenarii credibile, care ar putea fi posibile (preponderente fiind atacurile teroriste), - Antrenarea i perfecionarea tuturor structurilor implicate n rezolvarea situaiilor de protecie civil, - Rezolvarea tuturor situaiilor n timp operativ, - Pregtirea aplicaiei (documente i activiti) de ctre un colectiv de planificatori, care, pe lng scenariu, evenimente (situaii), etc, va elabora instruciuni pentru toate categoriile de participani, astfel nct la nceperea activitii, s nu fie nevoie de alte precizri, - nainte de nceperea aplicaiei se va face instruirea participanilor, care vor primi documentele aplicaiei, n prile ce-i privesc; se va ncerca reducerea la
142

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

maximum a confuziilor, astfel nct aplicaia odat nceput s-i urmeze cursul conform scenariului, - Evenimentele (situaiile tactice) vor fi aduse la cunotina participanilor prin diferite mijloace, din diferite surse, - Se va urmri fluxul informaional ntre diferitele structuri participante, operativitatea deciziilor, ordinelor i dispoziiunilor de intervenie, precum i cooperarea ntre diferitele structuri pentru rezolvarea situaiei de protecie civil, Dei e mai greu, la nceput, se va adopta i varianta n care o parte (cea mai mare) dintre participani s nu fie anunai despre data i ora nceperii aplicaiei astfel nct evenimentele s-i surprind pe timpul desfurrii activitilor cotidiene; atunci se va evalua corect viabilitatea planurilor i operativitatea structurilor.

SCHEME 1. STRUCTURA ORGANIZATORIC A SISTEMULUI NAIONAL DE MANAGEMENT AL SITUAIILOR DE URGEN I A PROTECIEI CIVILE

143

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

SISTEMUL NAIONAL DE MANAGEMENT AL SITUAIILOR DE URGEN

PRIMUL MINISTRU

MINISTERUL ADMINISTRAIEI I INTER

COMITETUL NAIONAL PENTRU SITUAII DE URGEN

INSPECTORATUL GENERAL PENTR DE URGEN

CENTRUL OPERAIONAL SECRETARIATUL TEHNIC PERMANENT

COMITETE MINISTERIALE PT. SITUAII DE URGEN SECRETARIAT TEHNIC CENTRE OPERATIVE MINISTERIALE (A. 1)

SECRETARIATUL TEHNIC PER CENTRE OPERAIONALE JUDEE

INSPECTORATE JUDEENE (al Mp. BUC PENTRU SITUAII DE URGEN (SERVICII PUBLICE COMUNITARE PRO PENTRU SITUAII DE URGEN

COMITETE LOCALE PENTRU SITUAII DE URGEN SECRETARIAT TEHNIC CENTRE OPERATIVE LOCALE PERSOANE desemnate s gestioneze baza de date i documentele centrelor operative cu

144

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

-PRIMUL MINISTRUPrin M.A.I.


COMITETUL NAIONAL DE MANAGEMENT AL SITUAIILOR DE URGEN SECRETARIAT TH. PERM. (C.Opt. Na.) INSPECTORATUL GENERAL PENTRU SITUAII DE URGEN Dir. Pr. Civ. CENTRUL NAIONAL DE PREGTIRE PENTRU MANAGEMENTUL SITUAIILOR DE URGEN UNITATEA SPECIAL DE INTERVENIE CENTRUL DE COMUNICAII I INFORMATIC DEPOZITE DE PROTECTIE CIVILA INSPECTORAT PENTRU SITUAII DE URGEN SECRETARIAT TH. PERM. (C.Opt.)

JUDEE ( MUNICIPIUL BUCURESTI) - PREFECTUL-

U . S I F O R M . D E P R . C I V .

C.J.M.S.U

I.J.S. FORMAT DE PR.C

-PRIMARUL-

ORA COM -PRIM

C.L.M.S.U
INSPECTORSECRETARIAT TEHNIC (C.Op.) FORMATIUNI (voluntare-private)

C.L.M.S.U (C.Op.)

Structuri specifice pompierilor

SECRETARIA TEHNIC

145

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

2. SURSE DE RISC

146

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

ACCIDE CUTREMURE

ACCIDEN INUNDAII

ALUNECRI DE TEREN

LUCRRI HID

147

Manual de protecie civil pentru personalul cu atribuii n domeniul proteciei civile de la localiti, instituii publice i ageni economici

BIBLIOGRAFIE:
1. Legea nr.481/08.11 2004, privind protecia civil; 2. Ordonana de Urgen nr.21/2004, privind Sistemul Naional de Management pentru Situaii de Urgen. 3. Hotrrea Guvernului Romniei nr.1490/2004, privind organizarea i funcionarea Comitetului Naional pentru Situaii de urgen; 4. Hotrrea Guvernului Romniei nr.1491/2004, pentru aprobarea Regulamentului de organizare i funcionare i a organigramei Inspectoratului General pentru Situaii de Urgen. 5. Hotrrea Guvernului Romniei nr.1492/2004, privind principiile de organizare, funcionarea i atribuiile serviciilor de urgen profesioniste; 6. Col. dr. tefan Geant, Protecia civil-dimensiune a securitii Naionale, ed.Telegrafia, Bucureti 2004; 7. Col. dr. Florea Dan, Managementul Sistemului de Protecie Civil pentru prevenirea i nlturarea efectelor dezastrelor, pe timp de pace, criz sau rzboi, ed. Spirit Romnesc, Craiova 2003; 8. Dr. Nicolae tainer, Ing. Radu AndriciucElemente fundamentale ale managementului Crizelor i urgenelor civile din perspectiva proteciei civile, Ed. Mpm Edit Consult, Bucureti 2004; 9. Ing. Sever Emil Georgescu, Ghid practic pentru pregtirea populaiei n vederea proteciei antiseismice, 10. Ministerul Industriei chimice i petrochimice, Instruciuni departamentale pentru elaborarea planului de alarmare i intervenie n caz de pericol chimic i de explozie, 1987; 11. Col.drd. Liviu Viorel Neme, Managementul Proteciei Civile n Romnia, ed. M.A.I. 2003; 12. Popa I. i Epure M. Laura, Managementul Dezastrelor, Compania INEDIT S.R.L., Bucureti 2001; 13. *** Manual tehnic de Aprare Civil, Bucureti 1983, 14. *** Aprarea Civil n sprijinul pregtirii formaiilor de Specialitate, personalului muncitor i a populaiei, Bucureti 1981; 15. ***Generic crisis management handbook, NATO/EAPC, 1997; 16. *** Cooperation Activities n Civil Emergency Planing, CEPD/NATO, 1996;

148