Tema 11. Funcionamiento rganos colegiados locales. Convocatoria y orden del da. Actas y certificados de los acuerdos.

FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS COLEGIADOS LOCALES

Los rganos colegiados poseen una especial importancia dentro de las Entidades locales, pues segn la CE su composicin y funcionamiento a de ser plural y democr!tico. La regulacin "urdica del funcionamiento de los rganos colegiados de las Entidades locales la encontramos en# Ley 30/92, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del PA . $Ttulo %%, Captulo %%, &rganos Colegiados' Ley !/"#, de bases del Rgimen Local. $Ttulo (, Captulo %, )*gimen de funcionamiento de las Entidades locales' ).$% 2#&"/'9"&, de +, de noviem-re, Reglamento de (rgani)aci*n, +uncionamiento y Rgimen Jurdico de las ,ntidades Locales $).F' Funcionamiento del Pleno )*gimen de sesiones del /leno. El /leno cele-rar! sus sesiones en la sede de la Corporacin, salvo en los supuestos de fuer0a mayor. Las sesiones del /leno pueden ser# .rdinarias $su periodicidad 1ueda preesta-lecida por el /leno 1' En los plenos ordinarios la parte dedicada al control de los dem!s rganos de la Corporacin de-er! presentar sustantividad propia. El pleno cele-ra sesin ordinaria como mnimo# 2unicipios de m!s de +3.333 ., 4iputaciones# ............. cada mes 2unicipios 53316+3.333 .# ............................................. cada + meses 2unicipios asta 5.333 .# ............................................. cada 7 meses E8traordinarias $convocadas por el Alcalde o /residente, a iniciativa propia o a propuesta de 9 de los miem-ros de la Corporacin+. La cele-racin no podr! demorarse m!s de 15 das !-iles desde su solicitud7 E8traordinarias de car!cter urgente $Convocadas por el Alcalde o /residente cuando no sea posi-le la antelacin mnima de + das !-iles. 4e-e incluirse como primer punto del orden del da el pronunciamiento del /leno so-re la urgencia. :i *sta no resulta apreciada por el /leno se levantar! la sesin.' Convocatoria Las sesiones del /leno an de convocarse, al menos, con dos das !-iles de antelacin, salvo las e8traordinarias con car!cter urgente, 1ue de-er!n ser ratificadas por el /leno. El /residente de la Corporacin es el responsa-le de acer la convocatoria de la sesin, se;alando lugar, da y ora. La convocatoria de las sesiones e8traordinarias a-r! de ser motivada. Todas las convocatorias de-en ir acompa;adas del orden del da y de los -orradores de actos de sesiones anteriores 1ue de-an ser apro-ados en la sesin. 4esarrollo de las sesiones 4urante las sesiones del /leno distinguimos# 4ictamen. /ropuesta del estudio de la Comisin %nformativa. Contiene una parte e8positiva y un acuerdo para adoptar. (oto particular. /ropuesta de modificacin de un dictamen formulada por un miem-ro de la Comisin %nformativa. Enmienda. /ropuesta de modificacin de un dictamen o proposicin, formulada por cual1uier miem-ro de la Corporacin. /roposicin. /ropuesta sin el estudio de la Comisin %nformativa $por ra0ones de urgencia'. Contiene una parte e8positiva y un acuerdo para adoptar. El /leno de-e ratificar su inclusin en el orden del da. 2ocin. <n grupo poltico somete a la consideracin del /leno, por ra0ones de urgencia, algn asunto no comprendido en el orden del da. :e de-e votar so-re la procedencia de su de-ate. )uego. /ropuesta de actuacin para los rganos de go-ierno, formulada por cual1uier miem-ro de la Corporacin. /uede ser de-atida.
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La periodicidad es acordada en sesin e8traordinaria, 1ue a-r! de convocar el Alcalde o /residente dentro de los treinta das siguientes a la sesin constitutiva de la Corporacin. + =ingn conce"al puede solicitar m!s de 7 plenos e8traordinarias anualmente. 7 :i el /residente no convocase el /leno e8traordinario solicitado , 1uedar! autom!ticamente convocado para el d*cimo da !-il siguiente al de la finali0acin de dic o pla0o.

Tema 11. Funcionamiento rganos colegiados locales. Convocatoria y orden del da. Actas y certificados de los acuerdos. /regunta. Cuestin planteada a los rganos de go-ierno, por cual1uier miem-ro de la Corporacin. >uorum de asistencia

El /leno se constituye v!lidamente con 1?7 del nmero legal de sus miem-ros. Este nmero no podr! ser inferior a tres $durante toda la sesin'. :e re1uiere la asistencia del /residente y :ecretario. :i en la primera convocatoria no se alcan0ara el -uorum, se entender! convocada autom!ticamente la sesin a la misma ora dos das despu*s. Adopcin de los acuerdos Las votaciones pueden ser# .rdinarias. Es la regla general, y se manifiestan por signos convencionales de asentimiento, disentimiento o a-stencin. =ominales. La votacin es por orden alfa-*tico y en vo0 alta. )e1uiere la solicitud de un grupo municipal apro-ada por el /leno por una mayora simple en votacin ordinaria. :ecretas. :lo para la eleccin o destitucin de personas. Aun1ue la regla general para las votaciones es la mayora simple, tam-i*n se utili0an otros tipos de mayoras# <nanimidad. La totalidad de votos son afirmativos 2ayora a-soluta. Los votos afirmativos son m!s de la mitad del nmero legal @ de miem-ros de la Corporacin. 2ayora especial. Los votos afirmativos igualan o superan los dos tercios del nmero de ec o 5 de miem-ros de la Corporacin $acuerdos so-re t*rminos municipales' En el caso de votaciones con el resultado de empate, se efectuar! una nueva votacin y si persistiera el empate, decidir! el voto de calidad del /residente. /u-licacin Los acuerdos 1ue adoptan las Corporaciones Locales se pu-lican o notifican en la forma prevista por la ley. En el pla0o de seis das posteriores a la adopcin de los actos y acuerdos, se remitir!n a la Administracin del Estado $:u-delegacin del Ao-ierno' y a la Administracin de la Comunidad Autnoma. Los Ayuntamientos capitales de provincia o de m!s de 53.333 y las 4iputaciones /rovinciales, pu-licar!n al menos una ve0 al trimestre un Boletn de informacin municipal o provincial, donde se inserte un e8tracto de todos los acuerdos y resoluciones adoptados. Funcionamiento de la Comisin de Go ie!no. Cele-ra sesin constitutiva, a convocatoria del Alcalde o /residente, dentro de los 13 das siguientes a a1uel en 1ue se ayan designado sus miem-ros. :esin ordinaria# cada 15 das como mnimo $se suele estipular en el )eglamento .rg!nico' Las sesiones pueden ser ordinarias, e8traordinarias y urgentes. :on convocadas por el Alcalde o /residente. Entre la convocatoria y la sesin no pueden transcurrir menos de +@ oras, salvo en las sesiones urgentes. La urgencia de-e ser declarada por acuerdo favora-le de la mayora de los miem-ros. Las sesiones de la Comisin de Ao-ierno no ser!n p-licas. Los acuerdos adoptados ser!n comunicados a la Administracin estatal y a la autonmica. <na copia del acta de-er! enviarse a todos los miem-ros de la Corporacin en el pla0o de 13 das. .uorum# mayora a-soluta de los miem-ros. En segunda convocatoria $1 ora despu*s'# 1?7 de los miem-ros. En todo caso el nmero no podr! ser inferior a tres. En sus reuniones deli-erantes $de asistencia al /residente', no podr! adoptar ningn acuerdo, formali0!ndose ael resultado de las deli-eraciones en su caso, en forma de dict!menes. Cuando e"er0a competencias delegadas por el pleno adoptar! sus acuerdos mediante votacin formal.

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=mero legal de miem-ros# es el nmero de puestos 1ue corresponden legalmente a un rgano. =mero de ec o# es el nmero legal menos las vacantes 1ue puedan e8istir.

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Funcionamiento de las Comisiones In"o!mati#as Cele-ran sesiones ordinarias con la periodicidad 1ue acuerde el /leno en el momento de constituirlas. /ueden ser ordinarias, e8traordinarias $solicitadas por 9 de sus miem-ros' o urgentes. Las sesiones son convocadas por# El Alcalde o /residente El /residente de la Comisin %nformativa Las convocatorias de-en ser notificadas con + das !-iles de antelacin $salvo las sesiones urgentes' y contendr!n el orden del da. .uorum# mayora a-soluta. En segunda convocatoria $1 ora m!s tarde'# 1?7 de los miem-ros $mnimo de 7 miem-ros' Los dict!menes se aprue-an por mayora simple. Los empates los decide el /residente con su voto de calidad. Los miem-ros 1ue disientan del dictamen podr!n pedir 1ue conste su voto en contra o formular un voto particular para su defensa ante el /leno.

Funcionamiento de los dem$s !%anos cole%iados. El funcionamiento de las Cuntas de 4istrito se rige por las normas 1ue acuerde el /leno, a trav*s del )eglamento 1ue las regule y se inspirar! en las normas reguladoras del funcionamiento del /leno, 1ue regir!n en todo caso de forma supletoria. El funcionamiento de los Conse"os sectoriales se regir! por lo dispuesto en los acuerdos plenarios 1ue los esta-le0can. El funcionamiento de los rganos colegiados de los entes descentrali0ados de gestin se regir! por lo 1ue disponga la legislacin en materia de formas de gestin de servicios, segn su naturale0a especfica.

Funcionamiento de las Asam leas #ecinales en el R&%imen de Conce'o A ie!to . :u funcionamiento se a"ustar! a los usos, costum-res y tradiciones locales, y en su defecto a la ley D?,5 y a las leyes de la s CC.AA. so-re )*gimen local. En defecto de *stas ltimas# Las Asam-leas vecinales se reunir!n donde tengan por costum-re Cele-rar!n sesin ordinaria una ve0 al trimestre como mnimo $en da festivo' :er!n convocadas a to1ue de campana, pregn o anuncio. >uorum# 1?7 de los vecinos, presentes o representados, con la presencia del /residente y del :ecretario. Los acuerdos se adoptar!n por mayora de votos. EL ORDEN DEL D(A Es la relacin de asuntos 1ue van a ser tratados en la sesin. El orden del da ser! fi"ado por el Alcalde o /residente asistido por el :ecretario. $/odr! ser ayudado por la Comisin de Ao-ierno o los Tenientes de Alcalde y consultar a los portavoces de los Arupos' En el orden del da slo pueden incluirse los asuntos previamente dictaminados por las Comisiones %nformativas. El Alcalde o /residente, por ra0ones de urgencia, podr! incluir en el orden del da, asuntos 1ue no ayan sido previamente informados por las Comisiones %nformativas. =o podr! adoptarse acuerdo alguno so-re estos asuntos sin 1ue el /leno ratifi1ue su inclusin en el orden del da. $proposiciones' :iempre a-r! un turno de ruegos y preguntas La documentacin ntegra de los asuntos incluidos en el orden del da de-er! figurar a disposicin de los Conce"ales o 4iputados desde el mismo da de la convocatoria, en la :ecretara de la Corporacin. En las sesiones no podr!n tratarse m!s asuntos 1ue los incluidos en el orden del da, salvo si as lo acuerda el /leno u rgano correspondiente mediante declaracin de urgencia con el voto favora-le de la mayora a-soluta legal de sus miem-ros. $mociones'

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LAS ACTAS 4e cada sesin el :ecretario e8tender! un acta, en la 1ue constar!# Lugar $municipio y local' 4a, mes, a;o, ora. Car!cter ordinario o e8traordinario de la sesin. /rimera o segunda convocatoria. =om-re y apellidos del /residente, de los miem-ros presentes y de los ausentes $e8cusados y sin e8cusa' Asistencia del :ecretario y del %nterventor cuando concurra. Asuntos 1ue se e8aminan, opiniones sinteti0adas (otaciones. :i son nominales se e8presa el sentido de cada voto. Tam-i*n se e8presar! en el caso de 1ue as lo pidan los interesadosE. /arte dispositiva de los acuerdos. Fora en 1ue se levanta la sesin El acta, una ve0 apro-ada por el /leno, se transcri-e al Li-ro de Actas, autori0!ndola con las firmas del :ecretario y el visto -ueno del Alcalde o /residente de la Corporacin. El li-ro de actas, instrumento p-lico solemne, de-e estar foliado y encuadernado, legali0ada cada o"a con la firma del Alcalde o /residente y el :ello de la Corporacin. En su primera p!gina el :ecretario e8presar! el nmero de folios y la fec a de inicio de las transcripciones. Las actas de las sesiones resolutivas de la Comisin de Ao-ierno, y las resoluciones del /residente, tendr!n id*nticas garantas 1ue las actas del /leno, y se transcri-ir!n en un li-ro aparte. El :ecretario custodiar! los li-ros de actas en la Casa Consistorial y no consentir! 1ue salgan de la misma -a"o ningn prete8to. Estar! o-ligado a e8poner certificaciones de dic o li-ro cuando lo reclamen las autoridades competentes. CERTIFICACIONES El secretario est! o-ligado a e8pedir certificaciones o testimonios de los acuerdos 1ue contengan los li-ros de Actas, cuando as lo reclamen de oficio las autoridades competentes. Las certificaciones de todos los actos, acuerdos y resoluciones de los rganos de go-ierno de la Entidad, as como las copias y certificaciones de los li-ros y documentos, se e8pedir!n siempre por el :ecretario. Las certificaciones se e8pedir!n por orden del /residente de la Corporacin y con su visto -ueno $1ue certifica 1ue el :ecretario 1ue las e8pide est! en el e"ercicio de su cargo'. Llevar!n el sello de la Corporacin y se reintegrar!n en su caso con arreglo a la respectiva ordenan0a de e8accin. /odr!n e8pedirse certificaciones de las resoluciones y acuerdos de los rganos de go-ierno antes de ser apro-adas las actas, siempre 1ue se aga la advertencia en este sentido. Todos los ciudadanos tienen derec o a o-tener copias y certificaciones de los acuerdos de los rganos de go-ierno y administracin de las Entidades Locales. La denegacin de este derec o de-er! e8presarse mediante resolucin motivada.

Cuando los miem-ros del rgano voten en contra o se a-stengan, 1uedar!n e8entos de la responsa-ilidad 1ue, en su caso, pueda derivarse de los acuerdos.