Los organismos internacionales y la educacin en Mxico.

El caso de la educacin superior y el Banco Mundial

Alma Maldonado-Maldonado* Clemente Rodrguez-Sabiote**
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Alumna de posgrado de la UNAM (Universidad Autnoma de Mxico) fue becaria hasta 1 del !"#U (!entro de "studios sobre la Universidad) organismo dependiente de dicha Universidad$ !on posterioridad ha reali%ado numerosas estancias en "stados Unidos de Amrica & actualmente ultima su graduacin de Maestr'a$ ** (r$ en )edagog'a por la Universidad de *ranada es profesor del (pto$ de Mtodos de +nvestigacin & (iagnstico en "ducacin de dicha Universidad$ Autor de numerosos traba,os sobre evaluacin institucional en la educacin superior & reformas universitarias$ -a mantenido estrecha relacin con Mxico a travs de sus dos estancias becadas mediante el )rograma +ntercampus (A"!+) en la UNAM (Universidad Nacional Autnoma de Mxico) en 1 . & la Universidad Nacional del !armen (!ampeche/ Mxico) en 1 0$

RESUMEN 1os organismos internacionales 23anco Mundial/ UN"#!4/ 4!(" & 3+(2 e,ercen una influencia determinante en las pol'ticas educativas de los pa'ses subdesarrollados/ especialmente en el 5mbito de la educacin superior$ )ara efectuar una comprensin m5s adecuada del impacto de tales agencias/ es necesario problemati%ar en torno a sus recomendaciones/ historia/ desarrollo & caracter'sticas$ 1a presente investigacin consiste en un traba,o exhaustivo de car5cter documental 6ue/ a travs de cuatro e,es de an5lisis sobre pol'tica educativa a nivel superior 2calidad7evaluacin/ educacin b5sica & educacin superior/ diversificacin de opciones & de fuentes de financiamiento2 demuestra el impacto 6ue han tenido las recomendaciones de las agencias internacionales/ fundamentalmente del 3anco Mundial/ en la determinacin de las pol'ticas instauradas en la educacin superior p8blica mexicana$ I. Introduccin

A partir de la posguerra/ los organismos internacionales ad6uieren una fuerte relevancia en la discusin mundial sobre las pol'ticas econmicas & sociales$ "n el 5mbito educativo/ el tema de las agencias internacionales permite articular el debate sobre la internacionali%acin de las tendencias educativas contempor5neas$ !onsiderando las diferencias existentes entre los diversos organismos 2por e,emplo/ entre a6uellos 6ue otorgan financiamiento a pro&ectos & los 6ue 8nicamente reali%an estudios & emiten recomendaciones2 es posible se9alar 6ue/ en la actualidad/ las corporaciones m5s interesadas en la problem5tica educativa son: "l 3anco Mundial (3M); la 4rgani%acin de las Naciones Unidas para la "ducacin/ la !iencia & la !ultura (UN"#!4); la 4rgani%acin de !ooperacin & (esarrollo "conmico (4!(") &/ a nivel latinoamericano/ el 3anco +nteramericano de (esarrollo (3+() & la !omisin "conmica para Amrica 1atina (!")A1)1$ 1a idea central del presente escrito radica en exponer los planteamientos m5s importantes de a6uellos organismos internacionales 6ue tienen una presencia relevante en Mxico & efectuar un an5lisis detallado sobre el caso del 3anco Mundial & la educacin superior mexicana$

Algunos de los aspectos 6ue es necesario considerar como punto de partida para la revisin de este tema son los siguientes: a) #i bien/ la expresin organismos internacionales se refiere a a6uellas agencias 6ue son creadas & sostenidas por diversos pa'ses/ respondiendo a ob,etivos similares en un 5mbito regional o mundial/ es importante tomar en cuenta 6ue al hablar de organismos internacionales no se hace referencia a entidades con caracter'sticas necesariamente comunes$ b) "stos organismos han atravesado a lo largo de la historia por una serie de redefiniciones en sus posturas$ )or lo tanto/ existen diversas contradicciones internas 6ue deben tomarse en cuenta en el an5lisis de sus planteamientos$ c) 1a responsabilidad 6ue histricamente han tenido estos organismos en los procesos de cambio en la educacin de las distintas naciones no es ni puede ser considerada como un proceso unidireccional$ <os 1uis !oraggio/ por e,emplo/ refirindose a la labor del 3anco Mundial se9ala 6ue los =$$$>?gobernantes/ intelectuales & tcnicos nacionales@=$$$> son ?corresponsales@ de las consecuencias & establecimiento de las pol'ticas 6ue el organismo ha promovido en los diversos pa'ses subdesarrollados (!oraggio/ 1 A)$ d) Un problema real al 6ue se enfrenta el an5lisis sobre la influencia de este tipo de organismos/ por lo menos en el caso mexicano/ es la falta de acceso a la informacin 6ue permita establecer 2con toda precisin2 la existencia de v'nculos entre el gobierno & agencias como el 3anco Mundial o la 4!("$ "specialmente por6ue existe la pretensin de 6uerer ocultar las relaciones entre ambas instancias; de esta forma la reali%acin de an5lisis se enfrenta 2en muchas ocasiones2 a un mosaico de ?historias no reveladas@/ ocultas/ disponibles slo a los actores m5s cercanos$ e) )or 8ltimo/ un hecho 6ue es importante considerar es 6ue el debate sobre las ?intencionalidades@ de los organismos internacionales es un tema 6ue ha sido ob,eto de numerosas revisiones$ )ara explicar el inters de estos organismos por los problemas de las naciones en desarrollo/ se ha recurrido a la utili%acin de diversos supuestos: ?continuar el proceso de desarrollo humano 6ue se dio a pesar del fallido proceso de industriali%acin & desarrollo econmico@; ?compensar co&unturalmente los efectos de la revolucin tecnolgica & econmica 6ue caracteri%a a la globali%acin@; as' como ?instrumentar la pol'tica econmica@ a manera de un ?!aballo de Bro&a del mercado & el a,uste econmico en el mundo de la pol'tica & la solidaridad social@ (!oraggio/ 1 A)$ !onviene tener presente/ por e,emplo/ 6ue "stados Unidos ha sido desde su creacin el ma&or accionista del 3anco Mundial/ con lo 6ue ha mantenido el control pol'tico del organismo$ 1os norteamericanos no slo tienen una influencia substancial/ sino tambin mantienen su capacidad para nominar al presidente de la institucin$ II. Metodologa "l traba,o 6ue se presenta consiste en una investigacin de car5cter anal'tico documental$ )ara su reali%acin se procedi a identificar una serie de e,es de an5lisis sobre pol'tica educativa 6ue permitieron/ por una parte/ conocer los elementos 6ue caracteri%an la propuesta de los organismos internacionales 2particularmente del 3anco Mundial2 &/ por otro lado/ establecer un enlace con las pol'ticas de educacin superior en Mxico$ "s posible afirmar 6ue una de sus principales aportaciones es la del tema de an5lisis &a 6ue/ por lo menos en el contexto mexicano durante un tiempo considerable/ el v'nculo entre las recomendaciones de los organismos internacionales & las pol'ticas aplicadas en la educacin superior fue slo abordado de manera secundaria$

As'/ la presente interpretacin se sustenta en: la revisin histrica sobre las agencias internacionales; el an5lisis de los documentos educativos emitidos por los organismos internacionales (con especial nfasis en la educacin superior); la identificacin de los planteamientos m5s importantes 6ue reali%an los organismos en sus documentos sectoriales; la construccin de los e,es de an5lisis &/ finalmente/ la identificacin de a6uellas pol'ticas en donde se presentan coincidencias entre los planteamientos del 3anco Mundial & las reformas instauradas en Mxico en los 8ltimos a9os$ !onviene recordar 6ue el problema de acceso a informacin sobre estos organismos ha sido una de las ra%ones por las 6ue se trata de un tema poco desarrollado en nuestro medio$ )or otra parte/ la acostumbrada negacin de las autoridades educativas respecto al v'nculo de sus pol'ticas con las recomendaciones de agencias como el 3anco Mundial ha contribuido a descalificar los an5lisis 6ue plantean una direccin contraria$ "n tal sentido/ un punto relevante de esta investigacin es la manera como se van estableciendo los v'nculos entre las pol'ticas de los organismos internacionales & las pol'ticas 6ue ha emprendido el gobierno federal en materia de educacin superior$ "ste proceso de an5lisis re6uiere de la ubicacin precisa de las diversas iniciativas 6ue se instauran & del an5lisis pormenori%ado de los planteamientos de tales instituciones internacionales$ )ara ello/ la construccin de los e,es de an5lisis es b5sica para el desarrollo de este estudio$ III. Resultados Los organismos internacionales y sus temas prioritarios en la educacin 1a idea de este inciso consiste en dar cuenta de algunos de los e,es & planteamientos en materia educativa 6ue se desprenden de los documentos de los principales organismos internacionales interesados en la educacin$ )articularmente se intenta presentar una visin panor5mica sobre las diversas agencias internacionales/ destacando el papel 6ue ha desempe9ado el 3anco Mundial$ Banco Mundial "l 3M representa una de las principales agencias internacionales de financiamiento en materia educativa$ 1a gestacin de lo 6ue ho& se conoce como 3anco Mundial tuvo su origen en la conferencia 6ue se reali% en ,ulio de 1 CC/ convocada por los l'deres de +nglaterra & los "stados Unidos (!hurchill & Doosevelt) en la ciudad de 3retton Eoods/ en NeF -ampshire ""$ UU$/ a la cual asistieron CC pa'ses$ (e ah' surgieron dos instituciones 6ue/ a ,uicio de (anher/ delinearon la econom'a de los siguientes cincuenta a9os ((anher/1 C): por un lado/ el Gondo Monetario +nternacional (GM+) &/ por otro/ el 3anco +nternacional para la Deconstruccin & el (esarrollo/ 6ue es conocido simplemente como ?3anco Mundial@$ "n la actualidad/ el llamado ?*rupo 3anco Mundial@ est5 conformado por cinco agencias: el ?3anco +nternacional para la !onstruccin & el (esarrollo@ (+3D(/ por sus siglas en ingls)/ la ?Asociacin +nternacional para el (esarrollo@ (+(A)/ la ?!orporacin Ginanciera +nternacional@ (+G!)/ la ?Agencia de *arant'a Multilateral de las +nversiones@ (M+*A) & el ?!entro +nternacional para la #olucin de las (isputas en +nversin@ (+!#+()/ todas con sede en Eashington/ ($! (Eorld 3anH/ 1 I)$ #i bien se ha se9alado 6ue el 3M & el GM+ son ?organismos especiali%ados dentro del sistema de la 4rgani%acin de las Naciones Unidas (4NU) (Jogaib/1 ./ p$1KL) es conveniente precisar 6ue m5s bien se trata de dos organi%aciones autnomas dentro de tal sistema$ Una de las prioridades del organismo consisti en encontrar alternativas para la reconstruccin de "uropa/ idea 6ue al mostrar poca eficacia L fue desechada para dar paso a la funcin 6ue es ahora central: convertirse en

la institucin internacional de ma&or importancia para el desarrollo mundial (Geinberg/ 1 L)/ revigori%ando los mercados internacionales de capital de las naciones deudoras con el ob,eto de reparar sus econom'as & proporcionar nuevos incentivos a los prestamistas$

"s posible se9alar 6ue algunos de los momentos & prioridades m5s importantes 6ue ha tenido el organismo son: M M 1a reconstruccin de "uropa/ en los a9os cuarentas (durante su creacin)$ "l desarrollo de Amrica 1atina & Asia 2 ba,o la orientacin de las teor'as del desarrollo & el keynesianismo2 en las dcadas de los a9os cincuentas & sesentas (tambin se crea el departamento de ?prstamos blandos@)$ 1a promocin del apo&o directo al alivio de la pobre%a durante los a9os setentas 2en esta poca incorpora el traba,o en el sector educativo2 (3anco Mundial/ 1 L/ p$A.)$ 1a instauracin de ?prstamos con base pol'tica@ por sector & estructurales centrados en el ?mane,o de la crisis de la deuda@ N & en la creacin de ?compromisos@ pol'ticos en las naciones prestamistas (Geinberg/ 1 L/ pp$ CC & IK)/ esta pol'tica se sostuvo durante la dcada de los ochentas$ 1a aplicacin del enfo6ue del ?a,uste o cambio estructural@/ 6ue promov'a el impulso a las privati%aciones & al comercio internacional (Geinberg/ 1 L/ pp$ CC & IK) a finales de la poca de los ochentas & durante la primera mitad de los a9os noventas$

M M

"l inters del 3anco por temas sociales se basa en suponer 6ue ?la inversin en favor de los pobres no es slo correcta por ra%ones humanitarias/ sino 6ue es una funcin bancaria excelente@ =$$$>$ "s decir: ?la inversin en capital humano da rendimientos por lo menos tan favorables como los 6ue se obtienen de inversiones no destinadas a la pobre%a@/ puesto 6ue/ asegurando educacin & salud a los pobres se ?=$$$>ofrecen me,ores perspectivas de inversin@ (Geinberg/ 1 L/ pp$ CA & CI)$ -o& en d'a/ el organismo es ubicado 2por varios analistas2 como ?la institucin internacional clave para canali%ar los capitales privados a 5reas & pro&ectos en el mundo en desarrollo/ 6ue de otro modo no ser'an recibidos@ (Geinberg/ 1 L/ p$1LA)$ 1a primera intervencin del 3anco Mundial en problemas educativos se efectu en 1 IN en B8ne%/ Ofrica/ & se dirigi al sector de la educacin secundaria/ pero no fue sino hasta 1 I0 cuando se expandieron los programas sociales/ inclu&endo los educativos (Geinberg/ 1 L/ p$1A1)$ (esde la poca de la primera inversin hasta 1 K/ el 3anco Mundial hab'a concedido crditos por cerca de 1K billones de dlares interviniendo en N.A pro&ectos educativos en 1KK pa'ses del mundo (Borres/ 1 A/ p$L)$ "s importante tener presente 6ue este organismo es uno de los principales productores de documentos & estudios sobre pol'ticas educativas; de tales textos destacan actualmente tres documentos sectoriales 2de educacin primaria/ educacin tcnica & formacin profesional & educacin superior2 dos documentos regionales de educacin b5sica & educacin superior en Amrica 1atina & un documento de revisin & s'ntesis de las pol'ticas del 3M en la presente dcada (3anco Mundial/ 1 L; 3anco Mundial/ 1 A; EinHler D$ (onald/ 1 C; Eolff/ #hiefelbein & Palen%uela/ 1 C; 3anco Mundial/ 1 I)$ "s con base en tales estudios 6ue se desarroll la presente investigacin/ sin embargo/ es importante considerar 6ue la corporacin financiera ha publicado a 8ltimas fechas nuevos documentos sobre materia educativa$

A partir de 1 I/ el 3anco Mundial/ a travs del ?*rupo de educacin del (epartamento de desarrollo humano@ ha publicado una serie de documentos en torno a las consecuencias & fines de la reestructuracin de los sistemas educativos$ "l propsito principal de la serie es el de a&udar a los tomadores de decisiones a redefinir las estrategias & a seleccionar entre las posibles opciones para la reestructuracin del sistema$ "n una parte/ esta serie de estudios trata de responder a los propsitos 6ue se tra%aron en la !onferencia Mundial de <omtien de 1 K: "ducacin para todos (*a&nor/ 1 0; Glorestal & !ooper/ 1 .; GisHe/ 1 I; 3ra&/ 1 I; )atrinos/ 1 0)$ Adem5s/ es importante considerar 6ue el reporte anual publicado este a9o consider como tema principal al conocimiento & su v'nculo con el desarrollo (Eorld 3anH/ 1 )$ 1os e,es primordiales del 3anco en los 5mbitos de la educacin primaria/ secundaria/ tcnica/ superior/ de mu,eres & grupos tnicos minoritarios son: acceso/ e6uidad/ eficiencia interna/ calidad/ financiamiento/ administracin/ resultados e internacionali%acin/ adem5s/ de la preocupacin por la educacin en un contexto de globali%acin & competencia econmicas$ 1os principales e,es en educacin superior son: M M M M M Ginanciamiento de la educacin en sus diversas modalidades$ !alidad de la educacin$ Administracin de la educacin$ Desultados de las pol'ticas educativas$ +nternacionali%acin de las pol'ticas educativas$ 1as principales pol'ticas: M M M M M M Ginanciamiento de la educacin superior$ +mpulso de mecanismos de diversificacin de fuentes de financiamiento$ (iferenciacin de las instituciones de educacin superior$ (esarrollo de instituciones no universitarias e instituciones privadas$ *obierno de las instituciones de educacin superior$ Uso de incentivos para la aplicacin de pol'ticas & respecto a la autonom'a administrativa de estas instituciones$ "valuacin educativa & medicin de la calidad$ Acreditacin/ ex5menes nacionales$ (emanda & acceso a este nivel educativo$ Pinculacin entre el desarrollo industrial & la ense9an%a & la investigacin en materia de ciencia & tecnolog'a$

Ginalmente es conveniente recordar 6ue/ de acuerdo a una de las publicaciones m5s recientes del organismo/ las actuales ?tendencias de desarrollo@ en materia educativa son: a) !onstruccin de capital humano para vivir me,or$ b) Me,ora del desempe9o escolar en el mundo desarrollado a travs de la me,ora de la salud & la educacin$ c) Ginanciamiento de la educacin por parte de los padres de familia & la comunidad en el este asi5tico$ d) (escentrali%acin de la educacin: Ginanciamiento comunitario$

e) (escentrali%acin de la educacin: Ginanciamiento basado en la demanda$ f) (escentrali%acin de la educacin: Aspectos legales$

g) (esarrollo temprano de la infancia: +nvirtiendo en el futuro$ h) +nversin en los ciudadanos: "l 3anco Mundial en accin$ i) ,) Monitori%acin del aprendi%a,e proveniente de los sistemas educativos$ +niciativas p8blicas & privadas: Braba,ando ,untos para la salud & educacin$ !"SC# 1a creacin del organismo se ubica en el a9o de 1 CA/ aun6ue algunos de sus antecedentes relevantes 2como la existencia de un comit de cooperacin intelectual2 se remontan a 1 LL$ 1a UN"#!4 se funda como el rgano cultural de las Naciones Unidas$ "n tal sentido/ conviene destacar algunas particularidades de la organi%acin: su ideario & propsitos$ 1a UN"#!4 se crea ba,o los principios de ?igualdad de oportunidades educativas; no restriccin en la b8s6ueda de la verdad & el libre intercambio de ideas & conocimiento@$ Mientras 6ue su propsito central es el de ?contribuir a la pa% & a la seguridad/ promoviendo la colaboracin entre las naciones a travs de la educacin/ la ciencia & la cultura@$ "sto permite afirmar 6ue la UN"#!4 es uno de los principales organismos internacionales 6ue ha procurado sostener 2dentro del actual contexto de globali%acin econmica2 una perspectiva m5s social & humanista de la educacin/ a diferencia de otras agencias internacionales 6ue manifiestan fundamentalmente una perspectiva econmica$ 4tra diferencia del organismo es 6ue la UN"#!4 se encarga de la reali%acin de estudios prospectivos; avances/ transferencias e intercambio de conocimiento; criterios & escenarios de accin; cooperacin tcnica & de expertos; e intercambio especiali%ado de informacin$ Qnicamente emite recomendaciones a sus pa'ses miembros/ pero no otorga recursos econmicos/ a menos 6ue se trate de pro&ectos espec'ficos generados en la propia institucin (como el caso de las !5tedras UN"#!4)$ Algunos de los documentos m5s recientes 6ue ha elaborado el organismo en materia educativa son un documento de pol'tica para la educacin superior/ el informe internacional sobre la educacin para el siglo RR+ (UN"#!4/ 1 A/ (elors/ 1 I) &/ en fechas recientes/ los materiales 6ue resultaron de la conferencia mundial sobre "ducacin #uperior celebrada en )ar's del A al de octubre de este a9o C$ 1os e,es primordiales del organismo en los 5mbitos de la educacin b5sica; educacin secundaria; educacin permanente; educacin de mu,eres; educacin & grupos minoritarios; nuevas tecnolog'as de informacin & la educacin superior son: +mportancia & me,oramiento; igualdad de gnero en educacin; promocin e integracin; diversificacin & me,oramiento de la ense9an%a a distancia; pertinencia/ calidad e internacionali%acin$ Adem5s/ considera 6ue para enfrentar los desaf'os actuales (democrati%acin/ mundiali%acin/ regionali%acin/ polari%acin/ marginacin & fragmentacin) se deben atender los siguientes aspectos: v'nculos entre la educacin & el desarrollo humano; pertinencia de la educacin; calidad de la educacin; e6uidad educativa; internacionali%acin de las pol'ticas educativas & eficacia en la aplicacin de las reformas educativas$ 1as principales pol'ticas en el 5mbito de la educacin superior son: M Delaciones con el "stado: 1ibertad acadmica & autonom'a institucional$

M M M M M M M

Ginanciamiento$ Mane,o efica% de los recursos/ fuentes alternativas de financiamiento$ Me,oramiento de los procesos de gestin$ (iversificacin de los sistemas & las instituciones$ !alidad del personal docente/ de los programas para estudiantes/ de la infraestructura & del medio universitario$ Articulacin entre la ense9an%a secundaria & la educacin superior$ 1a educacin superior & el desarrollo humano sostenible$ Denovacin de la ense9an%a & el aprendi%a,e en la educacin superior$ Me,oramiento del contenido interdisciplinario & multidisciplinario de los estudios; fomento de la capacidad intelectual de los estudiantes/ aplicacin de mtodos pedaggicos 6ue aumenten la eficiencia de la experiencia de aprendi%a,e/ incorporacin de las nuevas tecnolog'as de la informacin & la comunicacin$ +nvestigacin$ +mportancia social & su calidad cient'fica; financiamiento de la investigacin/ interdisciplinariedad (ciencias/ tecnolog'a/ cultura)$ #C$"

"l origen de la institucin fue la llamada ?4rgani%acin europea de cooperacin econmica@ cu&o propsito central fue la reconstruccin de las econom'as europeas en el per'odo posterior a la segunda guerra mundial$ "n 1 I1 2en com8n acuerdo con !anad5 & "stados Unidos2 & apo&ados en gran medida por el )lan Marshall/ se decide trasformar al organismo en lo 6ue actualmente se conoce como la 4!("$ "ntre sus propsitos centrales destaca la preocupacin por el crecimiento econmico 2de los miembros & no miembros2 al igual 6ue la expansin de los negocios mundiales & multilaterales$ 1as actividades fundamentales a las 6ue se dedica el organismo son el estudio & formulacin de pol'ticas en una gran variedad de esferas econmicas & sociales$ (e hecho/ el organismo concentra sus actividades en cerca de LKK 5reas de an5lisis$ Al igual 6ue la UN"#!4/ la 4!(" no otorga financiamiento para el desarrollo de ning8n pro&ecto$ "l mecanismo a travs del cual desarrolla sus actividades es la combinacin del traba,o de sus expertos con miembros de los gobiernos ba,o una dimensin/ aparentemente/ ?multidisciplinaria@$ (e acuerdo con la directora e,ecutiva del !entro 4!(" para Mxico & Amrica 1atina/ los puntos de ma&or inters del organismo en torno a la educacin superior son: 1 1a transicin entre la educacin superior & el empleo$ )or ello/ la organi%acin propone como dos aspectos fundamentales: la integracin social & productiva de los individuos/ as' como la flexibilidad del con,unto de educacin superior para adecuarlo me,or a las necesidades productivas$ 1a solucin de los problemas concernientes a la educacin media superior/ bas5ndola en ?el conocimiento real/ efectivo & cualitativo de conocimientos@$ "l organismo considera 6ue de la solucin de esta problem5tica depende el xito de los programas en la educacin superior$ 1a reduccin de los recursos econmicos 6ue se emplean en la educacin superior$ )ara lo cual/ la organi%acin propone la diversificacin de las fuentes de financiamiento en el nivel terciario (#5nche%/ *eorgina/ 1 0)$

#i bien el organismo ha publicado continuamente estudios sobre pol'tica en materia de educacin superiorA/ existen dos documentos de gran importancia para el an5lisis del caso mexicano; se trata de los textos sobre ?)ol'ticas nacionales de la ciencia & de la tecnolog'a@ en Mxico (4"!(/ 1 C) &/ sobre todo/ el estudio sobre pol'ticas nacionales de educacin superior 6ue la organi%acin prepar para nuestro pa's (4!("/ 1 .)$ (e l se desprenden diversos e,es & pol'ticas relativos a la educacin superior 6ue 2en nuestro medio2 ser5n considerados como relevantes en los prximos a9os$ M M M M M M M M !alidad educativa (evaluacin/ acreditacin/ certificacin)$ Ginanciamiento de la educacin (diversificacin de fuentes/ distribucin racional de recursos)$ "6uidad educativa (instauracin de mecanismos de admisin)$ )ertinencia & educacin (vinculacin con sectores econmicos & sociales)$ )rioridades cuantitativas de la educacin (atencin a la demanda/ desarrollo de instituciones & universidades tecnolgicas/ incremento de posgrados)$ (iferenciacin & flexibilidad de los con,untos educativos (flexibili%acin curricular/ competencias laborales de los traba,adores/ educacin continua)$ )erfeccionamiento del personal (establecimiento de pol'ticas nacionales para el personal docente/ evaluacin del sistema/ est'mulos salariales)$ "structura & conduccin del sistema (sistemas de informacin estad'stica/ estructuras de planeacin & evaluacin globales/ vinculacin entre subsistemas)$ B%$ "l 3anco +nteramericano de (esarrollo (3+()/ con sede en Eashington/ fue creado en 1 A con el ob,etivo principal de =$$$>?acelerar el proceso de desarrollo econmico & social de sus pa'ses miembros de Amrica 1atina & el !aribe@ (3anco +nteramericano de (esarrollo/ 1 C)$ "s conveniente destacar 6ue/ si bien la educacin & la transferencia tecnolgica son aspectos importantes dentro de las pol'ticas del 3anco +nteramericano/ en el es6uema general de distribucin sectorial de los prstamos (del per'odo 1 I171 N) se observa 6ue tal rubro apenas representa el AS del total de inversiones; mientras 6ue la energ'a (LNS)/ la agricultura & pesca (1.S) & el transporte & las comunicaciones (1CS) tienen las ma&ores proporciones$ #in embargo/ en informes posteriores a este per'odo se anuncia 6ue de 1 C a 1 I se hab'a incrementado notoriamente el financiamiento del 3+( para educacin/ llegando al SI$ #e puede afirmar 6ue el 3anco +nteramericano ?utili%a casi 'ntegramente los indicadores del 3anco Mundial en materia de educacin & ciencia@ .$ )or ello/ el 3+( comparte con este organismo ciertas afirmaciones & recomendaciones generales/ por e,emplo/ en el sentido de 6ue ?la cobertura de la educacin ha crecido pero su calidad se ha deteriorado@ o bien/ la urgencia de 6ue se estable%can mecanismos de estandari%acin de los distintos sistemas educativos tales como los ex5menes nacionales$ "n lo referente a la educacin superior/ la corporacin sostiene 6ue las Universidades de Amrica 1atina & el !aribe =$$$>?constitu&en la piedra angular de los esfuer%os para hacer frente a los desaf'os tecnolgicos & econmicos de los a9os noventa@=$$$>/ puesto 6ue posibilitan la me,ora de la =$$$> ?productividad en la econom'a/ achican la brecha tecnolgica & moderni%an a las instituciones econmicas & sociales@; en tal sentido/ recomienda la colaboracin entre universidades e industrias (3anco +nteramericano de (esarrollo/ 1 C/ pp$ 170)$ Adem5s/ es fundamental recordar 6ue el 3+( se

erige como el organismo financiero bilateral o multilateral 6ue ma&ores contribuciones ha reali%ado a la educacin superior latinoamericana; se designa as' mismo como el ?3anco de la universidad@ (Malo & Morle&/ 1 A/ pp$ 1)$ (e hecho/ el organismo se9ala 6ue
financiar5 preferentemente pro&ectos de desarrollo de las siguientes 5reas educativas (en este orden): 1 L N C )rogramas de educacin superior de nivel profesional/ posgrado e investigacin cient'fica & tecnolgica$ )rogramas de educacin tcnica & formacin profesional$ )rogramas de educacin destinados a proporcionar un m'nimo de destre%as sociales & de traba,o a los ,venes & adultos 6ue no han tenido acceso oportuno a la educacin formal$ )rogramas destinados a introducir formas sustantivas en curr'culum/ mtodos docentes/ estructura/ organi%acin & funcionamiento de la educacin b5sica/ forma/ & no formal a nivel primario & secundario$ )rogramas para me,orar la eficiencia & e6uidad en la aplicacin de los recursos dedicados al funcionamiento de la educacin & a promover fuentes alternas de financiamiento (3anco +nteramericano de (esarrollo/ 1 .)$

1as finalidades del 3+( hacia la educacin superior se resumen a continuacin:

=$$$>contribuir al desarrollo de recursos humanos/ facilitar el acceso universal a la educacin/ & fortalecer la planificacin/ la organi%acin/ la administracin & los mtodos de ense9an%a as' como apo&ar las reformas de los sistema nacionales de educacin$ #u pol'tica rectora estriba en fomentar una ma&or integracin entre las actividades educativas & las estrategias nacionales de desarrollo en Amrica 1atina (3anco +nteramericano de (esarrollo/ sTa: L)$

"l organismo pone fuerte nfasis en el fortalecimiento de los estudios de posgrado/ pero/ sobre todo/ en el impulso de la ciencia & la tecnolog'a en la regin$ "l 3+( considera 6ue una forma de potenciar el crecimiento econmico de 1atinoamrica consiste en aplicar educacin e investigacin universitarias de ?calidad@ a las ?necesidades espec'ficas de los distintos pa'ses la conforman@ (%bid:.)$ Una caracter'stica de los prstamos del 3anco +nteramericano es 6ue el gobierno del pa's al 6ue se le otorga el crdito tiene 6ue aportar la misma cantidad 6ue la destinada por la instancia crediticia0$ (e acuerdo con se9alamientos del 3anco Mundial/ el 3+( ha sido la fuente extran,era m5s importante de financiamiento de la educacin superior latinoamericana en los 8ltimos a9os$ "ntre 1 .K & 1 0C/ el 3+( inici LL pro&ectos de educacin superior con un costo total de U.KN millones de dlares & prstamos por UN. millones principalmente para financiar la construccin de nuevas plantas f'sicas$ V considerando un per'odo m5s largo 26ue comprende de 1 I1 a 1 0C2 el 3+( apo& el desarrollo de m5s de 1KK instituciones de educacin superior en la regin/ con una contribucin total de UANK$I millones/ inclu&endo prstamos por UAK0$K millones & cooperacin tcnica por ULL$I millones (de dlares)/ 6ue sustentaron becas & asistencia tcnica@=$$$> (EinHler/ 1 C/ p$ 0K) $ (e hecho/ el 3anco se9ala en uno de sus documentos de difusin 6ue 2por lo menos2 han sido sesenta las ?principales universidades 6ue han recibido financiamiento del 3+(@ en el continente$ !abe destacar 6ue los pa'ses 6ue ma&or financiamiento han recibido son 3rasil (LI instituciones de educacin superior)/ !olombia (10) & Argentina ( )$ "n el caso de Mxico/ ste aparece como uno de los pa'ses 6ue menor financiamiento ha recibido ,unto con 3arbados (1)/ <amaica (1)/ Nicaragua (1)/ )anam5 (L)/ )aragua& (1)/ Brinidad & Bobago (1) & Urugua& (1)$ "n el caso mexicano son dos las

instituciones 6ue se reportaron (hasta el momento del informe) como beneficiarias del 3+(: 1a Universidad Autnoma de !hapingo & el +nstituto Becnolgico & de "studios #uperiores de Monterre& (3anco +nteramericano de (esarrollo/ sTa/ pp$ 711)$ #in embargo/ es preciso recordar 6ue la UNAM recibi un crdito en el a9o de 1 N/ con lo cual son tres las instituciones de educacin superior en Mxico 6ue han recibido un prstamo proveniente del 3+($ (e igual forma/ es conveniente recordar 6ue el 3anco tambin se ha caracteri%ado por la produccin de diversos documentos en torno a la educacin superior/ en los cuales expresa sus pol'ticas & recomendaciones ((e Moura !astro & 1ev&/ 1 .; +nteramerican (evelopment 3anH/ sTa; 3anco +nteramericano de (esarrollo/ sTa)$ )or 8ltimo/ es posible se9alar 6ue existen una serie de temas coincidentes dentro de la agenda educativa superior de los organismos internacionales/ principalmente: el acceso; la pertinencia & e6uidad; la calidad & evaluacin; el financiamiento; el gobierno de las instituciones & la internacionali%acin de las pol'ticas educativas$ Asimismo/ es necesario tener presente la diversidad de matices & nfasis 6ue se observan entre las distintas las agencias internacionales/ por e,emplo/ en sus caracter'sticas e historia$ Inter enciones recientes de los organismos internacionales en las polticas educati as mexicanas "n los 8ltimos a9os se han consolidado diversas estrategias de colaboracin entre Mxico & varios organismos internacionales en materia educativa$ Algunos de los e,emplos m5s importantes 6ue indican estos v'nculos son: &r'stamos del Banco Mundial Un primer convenio/ 6ue ha sido reconocido como trascendente/ es la serie de prstamos 6ue otorg el 3anco al gobierno mexicano para la creacin & desarrollo del !olegio Nacional de "ducacin )rofesional Bcnica (!4NA1"))/ ba,o la modalidad de apo&os al subsector tecnolgico (3racho/ 1 L/ p$L & Mu9o%/ p$11A en !ordera & )anto,a/ 1 A: 11A)$ Asimismo/ el organismo ha mostrado su preocupacin por la educacin primaria/ apo&ando los programas llamados ?compensatorios@/ el ?)rograma para abatir el desarrollo educativo@ ()AD") 1K$ (entro de los ob,etivos del )AD" destacan: ?"levar el nivel de aprendi%a,e en los alumnos de educacin primaria; asegurar una ma&or permanencia de stos en la escuela; me,orar la preparacin & acrecentar la motivacin de los docentes & refor%ar la organi%acin & administracin educativas@ 11$ "n el caso del nivel superior/ no obstante 6ue el 3anco no ha reali%ado ning8n apo&o espec'fico a la educacin superior/ s' se tiene un antecedente en el rubro de apo&o a la ciencia/ a la tecnolog'a & a la innovacin: durante la presentacin del ?)rograma de !iencia & Becnolog'a 1 A7LKKK@/ "rnesto Jedillo ?instru&@ a los secretarios de "ducacin & de -acienda & !rdito )8blico & al director del !onac&t para 6ue iniciaran cuanto antes la solicitud de un nue(o financiamiento al organismo1L; de tal forma 6ue un a9o despus de 6ue se dio a conocer 6ue el !4NA!VB solicit formalmente al 3anco Mundial un crdito por LKK millones de dlares1N$ )or otra parte/ si se anali%a el listado de los prstamos 6ue aprob el organismo para Mxico durante el per'odo de 1 K a 1 A 26ue alcan%aron un monto de 1 1A millones de dlares2/ se puede se9alar 6ue la educacin & la capacitacin tcnica apenas representan un 1$KIS del total de las inversiones reali%adas1C$ )or e,emplo/ lo destinado a pago de la deuda & reestructuracin del sector financiero abarca la cantidad de LL .$C millones de dlares/ lo 6ue e6uivale a un L$1S del total$ (e este porcenta,e/ la educacin primaria fue la 6ue recibi la ma&or cantidad con una suma de IIL millones de dlares/ lo

6ue representa el A.$1S del total invertido/ le sigue la capacitacin tcnica con C1. millones con un porcenta,e de NA$ S &/ finalmente/ la educacin inicial con un I$ S (ver cuadro)$
!rstamos apro"ados del Banco Mundial a Mxico de #$$% a #$$&#& Ru"ros 'gencia e*ecutora Monto +millones de dlares1AL (ec)a de apro"a, cin LA7I71 1

!apacitacin Bcnica +++ "ducacin primaria "ducacin inicial "ducacin primaria ++ Moderni%acin de la "ducacin & !apacitacin Bcnica

!4NA1")T Nafin

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nTd no disponible

Con(enios con la #C$" Bal & como se ha se9alado/ la funcin primordial de la 4!(" consiste en la elaboracin de estudios & an5lisis en diversas materias 6ue propongan alternativas & soluciones para sus pa'ses miembros$ "n 1 I/ el gobierno mexicano aportaba cerca de N millones de dlares como parte de su contribucin anual; sin embargo/ esta cantidad no inclu'a el costo de los estudios particulares 6ue reali%an sus expertos$ 1a actividad m5s importante 6ue ha reali%ado el organismo para el gobierno mexicano es un estudio dirigido a la educacin media superior & superior 6ue estuvo conformado por dos an5lisis/ uno elaborado por una comisin mexicana & el otro efectuado por un grupo de expertos internacionales (4!("/ 1 I & 1 .; 1atap'/ )ablo 1 I)$ &r'stamos del Banco %nteramericano de $esarrollo Despecto a este organismo destacan dos participaciones en el 5mbito de la educacin en Mxico$ "n primer trmino el apo&o anunciado en 1 A al ?)rograma para abatir el re%ago educativo@ ()AD")/ por un monto cercano a los CKK millones de dlares/ gracias a lo cual fue posible su extensin en los "stados de !hihuahua/ "stado de Mxico/ Na&arit/ Wuertaro/ Wuintana Doo/ #inaloa/ #onora & Jacatecas$ "s conveniente recordar 6ue este programa igualmente recibi el apo&o inicial del 3anco Mundial1I$ )or otra parte/ sobresale el caso del apo&o financiero 6ue el 3+( otorg a la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM)$ "l monto del crdito ascendi a LNK$A millones de dlares con el

apo&o del *obierno de "spa9a mediante el Gondo del Wuinto !entenario (esta 8ltima aportacin fue por NK millones de dlares)$ 1as caracter'sticas m5s importantes del convenio denominado ?)rograma UNAM73+(@ fueron las siguientes: M "l convenio se estableci entre el *obierno Gederal & el 3anco +nteramericano$ (e esta forma la UNAM no estableci 2de acuerdo con los informes oficiales2 ning8n tipo de ?compromisos econmicos ni operativos@ con el 3+( (#aruHh5n/ 1 N/ p$ NK & 1 C/ p$ L & NK)$ "l crdito form parte del ?)rograma de !iencia & Becnolog'a@ mexicano/ dentro del sub7 programa de ?)ormacin de recursos *umanos en ciencia y tecnologa @ ()rograma UNAM73+(/ p$1)1.$ )or lo tanto/ se se9al 6ue su finalidad principal fue la recuperacin & desarrollo de ?la capacidad cient'fica & tecnolgica de Mxico en forma consistente con el )lan Nacional de (esarrollo@$ "l programa constitu& una parte central de las pol'ticas para di(ersi+icar las +uentes de +inanciamiento de la UNAM (3arns (e !astro/ pp$ 0 & / en !ordera/ & )anto,a/ 1 A)$ Una de las principales condiciones 6ue sostuvo el 3+( para el otorgamiento del crdito fue la reali%acin de una evaluacin institucional a la UNAM$ Ginalmente/ al interior de la Universidad Nacional/ el desarrollo del convenio ten'a por ob,etivo ?me,orar & refor%ar la ense9an%a de las ciencias & la tecnolog'a@/ dot5ndola de infraestructura especiali%ada & actuali%ada; tratando de ?me,orar la calidad/ relevancia & eficiencia de la formacin de los recursos humanos en todos los niveles (bachillerato/ licenciatura & posgrado) en las 5reas mencionadas (#aruHh5n/ 1 L/ p$ NC)$

M M M

1a inversin fue distribuida a travs de cuatro subprogramas; en trminos porcentuales/ el apo&o del per'odo 1 C71 I 6ued conformado de la siguiente forma: N1S para e6uipamiento/ IIS para construcciones/ 1S para capacitacin & recursos humanos & LS para ingenier'a & administracin (#aruHh5n/ 1 I/ p$ A)$ Adem5s de incluir a todos los planteles del bachillerato/ las principales dependencias 6ue recibieron apo&o dentro del ?)rograma UNAM73+(@ fueron las Gacultades de Ar6uitectura/ !iencias/ !ontadur'a & Administracin/ "conom'a/ Gilosof'a & 1etras/ +ngenier'a/ Medicina/ Medicina Peterinaria & Jootecnia/ )sicolog'a & Wu'mica (obra civil & remodelacin); (erecho/ !ontadur'a/ las unidades multidisciplinarias/ Artes )l5sticas/ "nfermer'a & Braba,o #ocial (obra civil & e6uipamiento) & los +nstitutos & centros de Astronom'a/ 3iolog'a/ !iencias Nucleares/ G'sica/ Gisiolog'a !elular/ *eof'sica/ +ngenier'a/ Matem5ticas Aplicadas & #istemas/ +nvestigacin en Materiales/ Wu'mica/ los !entros de "colog'a/ de +nstrumentos & el de Mascarones (e6uipamiento)$ La educacin superior y el Banco Mundial A continuacin se presentan cuatro de los e,es m5s importantes 6ue destaca el 3anco Mundial en materia de educacin superior a partir del an5lisis 6ue se efectu de los documentos m5s importantes 6ue ha publicado el organismo sobre la materia (3anco Mundial/ 1 A & EinHler/ 1 C); estas cuatro categor'as responden al an5lisis 6ue se efect8a a lo largo del documento$ #e trata de una versin sinttica/ puesto 6ue son varios los an5lisis 6ue &a se han publicado al respecto (Xent/ 1 A & ('a% 3arriga/ 1 I)$ , Calidad-e(aluacin -un principio de regulacin +inanciera.

Una de las formulaciones centrales del 3anco en materia de calidad/ se vincula con el supuesto de 6ue ?el aumento r5pido de las matr'culas@ es el principal responsable del deterioro de la calidad$

!oncretamente/ para el caso latinoamericano/ se afirma: ?"l incremento de las inscripciones en la educacin superior en las 8ltimas dos dcadas ha sido acompa9ado de una reduccin en la calidad de la instruccin@=$$$> (EinHler/ 1 C/ pp$iii7vii)$ #in embargo/ destaca la enorme contradiccin del organismo cuando recomienda para el caso de la escuela primaria 6ue una de las tres formas para ?hacer un me,or uso de los fondos disponibles para educacin primaria@ =$$$> ?sin efectos negativos en el aprendi%a,e de los estudiantes@ es=$$$> ?el incremento de la relacin alumnos7maestro@ (3anco Mundial/ 1 L/ p$C0)$ 1as soluciones para la me,orar la calidad educativa 2de acuerdo al 3anco2 son: M M 1a instauracin de la =$$$>?competencia con respecto a los recursos fiscales@$ 1a implantacin de mecanismos de evaluacin/ dentro de los cuales destaca la evaluacin dirigida a los docentes/ a los estudiantes & al posgrado$ "n el primer rubro se ubica la evaluacin 6ue permite el condicionamiento de recursos$ Despecto a la evaluacin de alumnos/ se proponen mecanismos de acreditacin en 6ue se distingue la instauracin de ex5menes nacionales & =$$$>@becas basadas en el mrito de los estudiantes tanto de instituciones p8blicas como privadas@10$ Despecto al posgrado/ la serie de recomendaciones inclu&e: la reduccin de los posgrados por6ue generalmente duplican funciones & son poco redituables/ el incremento de la ?productividad investigativa@ mediante pol'ticas financieras/ como reasignacin de recursos & nuevos establecimientos de criterios de financiamiento & la promocin de =$$$> ?la competencia entre las unidades acadmicas para conseguir recursos adicionales@$ 1a apertura hacia las ?influencias internacionales@; especialmente el organismo afirma 6ue los ?centros de excelencia acadmica m5s recientes del mundo en desarrollo@ (por e,emplo/ los +nstitutos +ndios de Becnolog'a & Administracin/ el +nstituto #uperior de !iencia & Becnolog'a de !orea/ la Universidad Nacional de #ingapur & la Universidad de Gilipinas en 1os 3a9os) deben en buena medida este nivel de calidad a 6ue tienen ob,etivos & pol'ticas para fomentar las relaciones internacionales (3anco Mundial/ 1 A/ pp$LL7LC/ C1/ ../ 0K701 & EinHler/ 1 C/ p$ iii)$ $i(ersi+icacin de +uentes de +inanciamiento -una estrategia de pri(atizacin.

Una de las preocupaciones centrales del 3anco Mundial es su inters por reducir los costos educativos estatales$ "l organismo descalifica los presupuestos 6ue se otorgan a las instituciones de educacin superior con base en la negociacin pol'tica/ puesto 6ue en ellos no se considera ni la calidad ni la eficiencia (3anco Mundial/ 1 A/ p$AI)/ as'/ asegura 6ue ?la asignacin de recursos en las universidades p8blicas en Amrica 1atina es con frecuencia ineficiente@ (EinHler/ 1 C/ p$iii)$ )osteriormente recomienda tres formas de financiamiento/ por insumos/ productos & calidad$ #us alternativas de financiamiento son: M )articipacin de los estudiantes en los gastos mediante el pago de cuotas (derechos de matr'cula); el organismo sugiere 6ue los estudiantes & sus padres aporten ?en promedio entre el LAS & el NKS del costo por estudiante de la ense9an%a superior estatal@$ "l 3anco Mundial considera 6ue ?las consecuencias de la dependencia en los ingresos por derechos de matr'cula son la ba,a calidad & las ofertas limitadas de cursos@$ Adem5s/ las cuotas son una manera mu& efectiva de 6ue los estudiantes ?seleccionen sus programas de estudio cuidadosamente@ & de evitar 6ue permane%can mucho tiempo en la institucin/ con lo cual se ahorran costos$ 4btencin de fondos a travs de los exalumnos & fuentes externas$ Actividades de generacin de ingresos; ?como los cursos breves de formacin profesional/ los contratos de investigacin para la industria & los servicios de consultor'a@$

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M 0

Penta de productos por empresas auxiliares como hospitales/ librer'as/ cafeter'as/ albergues para estudiantes (3anco Mundial/ 1 A/ pp$A07A & EinHler/ 1 C/ pp$.A7..)$ $i(ersi+icacin de la educacin superior -una +rmula para adelgazar la educacin uni(ersitaria.

"l organismo recomienda la creacin de una serie de instituciones 6ue representen una alternativa a la educacin estatal universitaria; las sugerencias inclu&en/ adem5s de la educacin privada en todas sus modalidades1 / las universidades abiertas/ =$$$>?politcnicos/ institutos profesionales & tcnicos de ciclos cortos/ community colleges e instituciones 6ue ofrecen educacin a distancia & programas de educacin de adultos@$ "s importante recordar 6ue/ para el 3anco Mundial/ las instituciones privadas son los me,ores e,emplos de la aplicacin de calidad & eficacia adem5s de 6ue la educacin privada permite ampliar ?las posibilidades educacionales con poco o ning1n costo para el "stado@ (3anco Mundial/ 1 A:N.) de hecho/ el organismo ha llegado a se9alar 6ue se deber'a considerar el otorgamiento de subvenciones a las instituciones privadas puesto 6ue tanto los centros de ense9an%a p8blicos como los privados generan beneficios sociales similares$ 2 "ducacin b3sica (s4 educacin superior -una con+rontacin innecesaria.

Una de las pol'ticas persistentes del 3anco es 6ue se debe dar prioridad a las inversiones en la educacin primaria & secundaria/ por encima de la educacin superior/ por6ue las ?tasas de rentabilidad social@ del primer tipo de ense9an%a son superiores al del segundo$ Adem5s/ se cree 6ue ello redunda en una me,ora de la e6uidad educativa$ "n tal perspectiva/ el banco se9ala 6ue =$$$>@los niveles primario & secundario continuar5n siendo los subsectores de ma&or prioridad@ en los prstamos 6ue conceda el organismoLK$ #i bien con estos cuatro e,es no se agota el an5lisis sobre los planteamientos del 3anco 26uedan pendientes temas sumamente relevantes como las relaciones con el "stado & el gobierno/ la autonom'a/ o bien/ el tema de las pol'ticas compensatorias & la e6uidad2 para efectos de este estudio se tuvo 6ue efectuar un recorte de esta naturale%a/ aun6ue estos se encuentran presentes a lo largo del an5lisis$ I.. /iscusin A partir de la dcada de los ochentas se han puesto en marcha una serie de pol'ticas con el ob,eto de insertar a las instituciones de educacin superior p8blicas en Mxico en procesos de ?moderni%acin@/ ?competitividad@ & ?eficiencia@$ "s indispensable no perder de vista 6ue estas pol'ticas han afectado primariamente a los modelos de "stado nacional predominantes hasta hace dos dcadas/ por lo menos en el caso de Amrica 1atina$ As'/ podr'amos se9alar 6ue se trata de reformas de car5cter estructural 6ue est5n influ&endo directamente en espacios como la salud & la educacin p8blicas$ 1os criterios 6ue han articulado varias de estas pol'ticas se orientan en las din5micas de globali%acin econmica & particularmente ba,o la orientacin de las recomendaciones de los diversos organismos internacionales$ (entro de las diversas agencias internacionales 6ue intervienen en el rumbo de la educacin a nivel mundial destaca la labor 6ue ha desarrollado el 3anco Mundial/ el cual/ no slo otorga financiamiento a diversos pro&ectos vinculados con la educacin/ sino adem5s es una institucin 6ue ha traba,ado fuertemente en la produccin de estudios & documentos dedicados a la problem5tica educativa$

)or otra parte/ tampoco es posible sostener 6ue la 8nica orientacin de las pol'ticas de educacin superior en Mxico es el 3anco Mundial$ !omo &a se ha se9alado/ se debe considerar 6ue en el comple,o proceso de determinacin de las pol'ticas p8blicas 2no 8nicamente educativas2 tambin intervienen otras tendencias internacionales/ econmicas & las nacionales$ (e manera 6ue el 3anco Mundial no es la 8nica orientacin pero s' una corporacin 6ue ha tenido una influencia relevante en las pol'ticas educativas en Mxico/ especialmente en el caso de la educacin superior p8blica$ (e hecho/ un tema 6ue merece un espacio en la discusin es el referido al tipo de poder 6ue e,ercen estos organismos en la educacin de los pa'ses del tercer mundo$ "n numerosas ocasiones se ha insistido en 6ue su punto de presin m5s fuerte no son los prstamos 6ue puede otorgar 2si bien/ debido a las crisis de estas naciones se trata de ingresos extraordinarios mu& importantes2 la ra%n m5s importante por la cual son adoptadas sus recomendaciones (no slo en la educacin) sino su influencia & poder'o a nivel macroeconmico$ "ste/ sin lugar a dudas/ es el ma&or punto de tensin entre los organismos internacionales & los estados nacionales (Aboites/1 0)$ (e tal forma/ una de las principales preocupaciones del organismo es la funcin 6ue han desempe9ado los estados benefactores socialmente/ en tanto afectan las finan%as nacionales e interfieren en la aplicacin de mecanismos de libre mercado$ )or lo tanto/ la corporacin considera 6ue se debe replantear el otorgamiento del gasto p8blico en los pa'ses del tercer mundo$ "n el 5mbito educativo/ es el nivel de la educacin superior p8blica el 6ue ha recibido ma&ores cuestionamientos por parte del 3anco Mundial$ 1a educacin superior es concebida como un beneficio de car5cter individual antes 6ue social & como un nivel 6ue ha sufrido enormes re%agos en cuanto a su calidad$ (e esta forma/ el organismo propone 2de manera central2 6ue el financiamiento otorgado a las instituciones de educacin superior debe corresponder a resultados en su calidad/ eficiencia & productividad/ los cuales/ a su ve%/ ser5n determinados por diversos mecanismos de evaluacin (6ue el propio 3anco se ha esfor%ado por especificar)$ 4tra caracter'stica 6ue destaca del organismo/ es su car5cter economicista/ refle,ado con el uso pr5cticamente exclusivo del enfo6ue cl5sico de la econom'a & su enorme sesgo hacia el ?formalismo matem5tico@$ Adem5s/ conviene se9alar 6ue 2contrariamente a la postura del organismo por implementar mecanismos de evaluacin en pr5cticamente todos los procesos educativos2 la institucin crediticia ha llegado a reconocer 6ue ?es poco lo 6ue se ha hecho en el pasado por evaluar exhaustivamente la labor 6ue reali%a en el subsector de la educacin superior@$ "ntre los principales problemas 6ue se manifiestan en uno de los documentos anali%ados de educacin superior/ destacan: =$$$>
la falta de visin para comprender 6ue las universidades son organi%aciones comple,as & singulares; la ausencia de datos sobre el mercado laboral; problemas de e,ecucin; la supervisin por funcionarios del 3anco 6ue no estaban familiari%ados con los problemas de la ense9an%a superior; el desempe9o poco satisfactorio de los expertos en asistencia tcnica/ & sistemas inadecuados de seguimiento & evaluacin 6ue no pod'an identificar & corregir los problemas conforme se presentaban (3anco Mundial/ 1 A/ p$1KN) $

(e hecho/ en estos 8ltimos a9os se ha informado sobre la iniciativa del 3anco para investigar ?las causas del fracaso de sus pro&ectos educativos@L1$ "sta situacin es particularmente importante cuando se sabe 6ue las recomendaciones provenientes de estas corporaciones pueden llegar a afectar 2directa o indirectamente2 el destino de millones de su,etos$ (e cierta forma/ tales sucesos deben ser considerados en el momento en 6ue se analice la postura tica del 3anco Mundial$

Ginalmente/ el an5lisis sobre los organismos internacionales & sus pol'ticas no termina con la revisin de los documentos de pol'tica 6ue son publicados por dichas agencias/ sin embargo/ s' parece el punto de partida necesario$ Mientras 6ue algunos han se9alado 6ue la educacin superior ha sido siempre un punto de inters para los organismos internacionales (ANU+"#/ 1 0)/ otros consideramos 6ue se trata de un fenmeno m5s reciente/ sobre el cual es necesario iniciar estudios & an5lisis detallados$ 1a agenda/ en este sentido/ no puede perder de vista temas como la historia de las agencias; su influencia en las diversas regiones de los pa'ses subdesarrollados; los mecanismos & estructuras de penetracin; la organi%acin tcnico financiera; desarrollo de sistemas estad'sticos; as' como el estudio de su impacto/ consecuencias & resultados$ .. RE(EREN0I'S BIBLI12R3(I0'S A34+B"#/ -ugo (1 .)/ 5iento del norte4 6LC y pri(atizacin de la educacin superior en M'7ico / Mxico/ UNAM7)la%a & Palds/ CL pp$ ANU+"# (1 A7a) ?)ropuestas para el desarrollo de la educacin superior@$ #ptima Deunin 4rdinaria de Braba,o/ celebrada en *uana,uato/ L. & L0 de mar%o$ (1 A7b) ?"xamen *eneral de !alidad )rofesional$ !onceptos b5sicos de la propuesta@$ (mimeo) LI de mar%o$ (1 07a) Con+luencia/ n$ I./ a$I$ ANU+"# (1 0) La educacin superior en M'7ico y en los pases en (as de desarrollo desde la ptica de los organismos internacionales8 Mxico/ ANU+"# (?(ocumentos@)$ 3arns (e !astro/ Grancisco (1 )ANB4<A/ (avid/ pp$ 0 & $ A)/ ?(iscurso de inauguracin@/ en !4D("DA/ Dafael &

341AY4#/ 3ernardo (1 I)/ "l derec*o a la educacin/ Mxico/ ANU+"# (?!oleccin temas de ho& en la educacin superior$ No$ 1I@)$ 3DA!-4/ Beresa (1 L) "l Banco Mundial +rente al problema educati(o4 n an3lisis de sus documentos de poltica sectorial/ Mxico/ !+(" (?(ocumento de traba,o L$ "studios pol'ticos@)$ !AM)3"11 "$ <uan !arlos (1 A) ?1a educacin superior en !hile; experiencias de la dcada de los 0K & sus pro&ecciones@ "n "#WU+P"1 1ADD4N(4 <uan "$ (coord$) (1 A) La uni(ersidad *oy y ma9ana4 &erspecti(as latinoamericanas$ Mxico/ !"#U7ANU+"#$ !A#AN4PA !AD(+"1/ -ugo (1 A)/ &laneacin uni(ersitaria en M'7ico4 La administracin p1blica y la !AM8 ,:;<-,:;=/ Mxico/ !"#U7UNAM$ !A#4N & 3rooHs (1 A) ?"l mandatario estadounidense decidi utili%ar su ?autoridad e,ecutiva$$$@/ en La >ornada n$N.NA/ feb$/ 1/ p$ N$ !"NBD4 NA!+4NA1 (" "PA1UA!+ZN )ADA 1A "(U!A!+ZN #U)"D+4D "l Cene(al/ Mxico/ !"N"PA1/ 1 C$ !4DA**+4/ <os 1uis (1 A) ?1as propuestas del 3anco Mundial para la educacin: [sentido oculto o problemas de concepcin\@$ #ao )aulo/ ,un L07NK/ 1 A$ )onencia presentada en el #eminario ?4 3anco Mundial e as )oliticas de "duca]ao no 3rasil@/ organi%ado por Acao "ducativa$ (1 K) "conoma y educacin en Am'rica Latina4 !ota para una agenda de los :< / #antiago/ !"A1$

!4D("DA !AM)4#/ Dafael & )ANB4<A M4DAN/ (avid$ (coord$) &olticas de +inanciamiento a la educacin superior en M'7ico$ Mxico/ !"#U7 Miguel Angel )orr8a$ (AN-"D X"P+N (edit$) (1 C) ?< years is enoug*4 6*e Case Against 6*e @orld Bank and t*e %nternational Monetary )und/ 3oston/ #outh "nd )ress$ (^AJ 3ADD+*A/ A$/ !asanova -$/ et4 al4/ (1 .) ?Ginanciamiento & gestin de la educacin superior en Amrica 1atina & el !aribe@/ en La educacin superior en el siglo AA%4 5isin de Am'rica Latina y el Caribe/ Bomo ++/ UN"#!4/ !D"#A1!/ !aracas/ 1 ./ ICN7.KA pp$ (^AJ 3ADD+*A/ Ongel (1 I) ?(os miradas sobre la educacin superior: 3anco Mundial & la Unesco@/ en Momento "conmico/ Mxico/ ++"7UNAM/ ene$ feb$ "#WU+P"1 1ADD4N(4 <uan "duardo ?Ginanciamiento de la educacin superior en !hile@$ "n !4D("DA !AM)4#/ Dafael & )ANB4<A M4DAN/ (avid/ (coord$) op4cit$ "#WU+P"1 1ADD4N(4 <uan "$ (coord$) (1 A)/ La uni(ersidad *oy y ma9ana$ )erspectivas latinoamericanas/ Mxico/ !"#U7ANU+"#$ G"+N3"D* Dichard$ et4al4 (1 L) La acti(idad del Banco Mundial en el perodo de tr3nsito *acia un nue(o mundo/ Mxico/ !entro de "studios Monetarios 1atinoamericanos$ G411AD+/ Doberto (1 00) Los #bispos de ""4 4 contra Reagan / Argentina/ Universidad Nacional de #an 1uis (!oleccin: Dealidades/ #erie: +deas )ol'ticas)$ *A*4/ Antonio (1 L) ?!omparecencia del subsecretario de "ducacin #uperior e +nvestigacin !ient'fica ante la !omisin de "ducacin de la !5mara de (iputados@ (mimeo) Mxico ($G$/ 11 de mar%o$ *A1"AN4 "duardo (1 N) Las (enas abiertas de Am'rica Latina/ Mxico/ #iglo RR+$ *4NJO1"J/ Doberto & J89iga/ <uan (1 A) ?Decursos aprobados para el programa econmico & financiero A7 I$$$@ en La >ornada/ n$ N.C1/ feb$ .$ *U"PADA N+"31A/ *ilberto (comp$) (1 L) La cat3stro+e silenciosa/ Mxico/ G!" (?#eccin de 4bras de educacin@)$ *UB+_DD"J "$ et4 al4 (1 A)/ ?)udo haberse evitado la emergencia financiera$ 1a primera crisis de la econom'a global@$ "n "l )inanciero/ n$ NI1K/ feb$ 1L$ +3ADDA/ "duardo (coord) (1 N) La uni(ersidad ante el espeBo de la e7celencia / Mxico/ UAM7 +%tapalapa/ p$ LC7LA$ (!oleccin !#-)$ -errera/ !laudia (1 .) ?Acuerda ANU+"# examen general a los egresados 6ue deseen titularse$ De6uisito de titulacin a nivel licenciatura$$$@/ en La >ornada/ nov$/ 1 / p$ A0$ X"NB/ Dollin/ (1 A) ?(os posturas en el debate internacional sobre la educacin superior: "l 3anco Mundial & la UN"#!4@/ en ni(ersidad +utura/ v$ ./ n$ 1 / invierno 1 A$ pp$ 1 7 LI$ 1ABA)^/ )ablo (1 I) ?Acuerdos & desacuerdos con la Dese9a de la 4!("@ (mimeo)/ ma&$

(1 I) ?1os pro&ectos de investigacin educativa 6ue reali%a la 4rgani%acin para el (esarrollo & !ooperacin "conmica (4!(")$ Con+erencia realizada en el Centro de "studios sobre la ni(ersidad -C"S ./ UNAM/ ma&o $

MA1(4NA(4/ Alma (1 .)/ La !AM ante los mo(imientos de +in de sigloC !eoliberalismo8 neoconser(adurismo y nue(a derec*a4 6esis para optar por el ttulo de Licenciada en &edagoga/ Gacultad de Gilosof'a & 1etras/ UNAM/ ,ul$ 1AC pp$ MADB^N"J ("11A D4!!A/ #alvador e 4D(4D+XA #A!D+#BAN/ +manol (1 N) !AMC "speBo del meBor M'7ico posible4 La ni(ersidad en el conte7to educati(o nacional / Mxico/ "ra/ (?!oleccin problemas de Mxico@)$ M"N(4JA/ D4<A#/ <avier ?)ro&ecto de ex5menes generales de calidad en Mxico@/ en "#WU+P"1 1ADD4N(4/ <uan "duardo/ op4cit4 MUY4J +JWU+"D(4/ !arlos/ ?"l papel de los organismos internacionales en el financiamiento de la educacin@/ en !4D("DA/ Dafael & )ANB4<A/ (avid/ op4cit4 NQY"J )$ +v5n (1 A)/ ?Moderni%aciones en la "ducacin !hilena en el siglo RR@/ en &erspecti(a educacional/ +nstituto de educacin U!P/ N` LA/ <ulio 1 A$ p$N. & N $ )A1"N!+A/ <avier (1 A) ?"l examen nacional de ingreso a la educacin superior como propuesta & como experiencia ("RAN+ ++)@ )onencia presentada en el Goro Nacional de "valaucin "ducativa/ efectuada en !olima$ )4("D "<"!UB+P4 G"("DA1 (1 0 ) &rograma para la modernizacin educati(a ,:D:-,::28 M'7ico8 &oder eBecuti(o )ederal4 -,::?. &lan nacional de desarrollo educati(o ,::2-/<<< / Mxico/ )oder ",ecutivo Gederal$ D4(D^*U"J/ 1$ et4al4 (1 I) ?Augura 3a,a de NS en la actividad econmica en el primer trimestre$ Mxico/ l'der del endeudamiento@/ en "l )inanciero a$ RP n$N .$ mar$ 1N/ pp$1 & 0$ #ON!-"J/ *eorgina (1 0)/ ?Bendencias de la educacin superior en los pa'ses de la 4rgani%acin para la cooperacin & el desarrollo econmico (4!(")@/ !onferencia presentada en el marco ?"duGrance 0@/ !iudad de Mxico/ 1C de noviembre/ (organi%ado por la "mba,ada de Grancia)/ A pp$ #ADUX-ON/ <os (1 L) %n+orme ,::,/ Mxico/ UNAM$ (1 N) %n+orme ,::// Mxico/ UNAM$ (1 I) %n+orme ,::=4 Relacin del acontecer uni(ersitario/ 1 0 71 I/ Mxico/ UNAM$ B4(( 1uis "ugenio & *A*4 -U*U"B Antonio (1 Monterre&/ !astillo$ K) 5isin de la ni(ersidad Me7icana ,::< /

B4DD"#/ Dosa Mar'a (1 A) EMeBorar la calidad de la educacinF4 Las estrategias del Banco Mundial/ 3uenos Aires/ +nstituto Grnesis/ p$L$ PAD*A#/ Dosa & A1"MON Dicardo (1 I) ?"l !onac&t duplicar5 el n8mero de becas$ M5s subsidios a investigacin & desarrollo experimental: Jedillo$$$@/ en La >ornada/ abr$1 / p$ $ PAD*A#/ "lvira & D4MAN/ <os Antonio (1 A) ?#e unifican nueve instituciones con LAK escuelas$ (esde este a9o/ examen 8nico para el ingreso a bachillerato$$$@ en La >ornada / mar$/ L0$ J"(+114 )4N!" (" 1"4N/ "rnesto (1 L) ?)articipacin en el Goro ?)erspectivas de la educacin superior: Mxico ante los nuevos retos@$ Mimeo$ "vento reali%ado en la !iudad de Monterre&/ Nuevo 1en$

/ocumentos de organismos internacionales 3AN!4 +NB"DAM"D+!AN4 (" ("#ADD4114 (1 I)/ Bid e7tra4 Re+orma educati(a/ Eashington/ 3+(/ 1 I$ (1 C) %n+ormacin b3sica8 Banco %nteramericano de $esarrollo / Eashington/ 3+($ (sTa) "l banco y la uni(ersidad / Eashington/ 3+($ (1 "ducacin@$ .)/ 3+(/ 1 . ?(ocumento 4)7.CN

(sTa)/ $ocumento sobre Ciencia y tecnologaC B%$ #&-;224 3AN!4 MUN(+A1 (sTa$) ?)rstamos aprobados del 3anco Mundial a Mxico de 1 K a 1 (Mimeo)$ A$

(1 L)/ "ducacin primaria4 $ocumento de poltica del Banco Mundial / Eashington/ 3anco Mundial$ (1 L) "ducacin t'cnica y +ormacin pro+esional4 $ocumento de poltica del Banco Mundial / Eashington/ 3anco Mundial$ (1 A)/ "l desarrollo en la pr3ctica4 La ense9anza superior4 Las lecciones deri(adas de la e7periencia/ Eashington/ 3anco Mundial$ (1 I)/ &rioridades y estrategias para la educacin4 Eashington/ 3anco Mundial$ na re(isin del Banco Mundial /

3DAV/ MarH (1 I)/ $ecentralization o+ "ducation4 Community )inancing / Eashington/ Eorld 3anH/ ((ireccions in development) A1 pp$ !")A17UN"#!4 (1 L) "ducacin y conocimientoC eBe de la trans+ormacin con eGuidad / #antiago de !hile/ !")A17UN"#!4/ LI pp$ !4N#"<4 +NB"DNA!+4NA1 )ADA "1 ("#ADD4114 "(U!AB+P4 (+!"() "strategia para meBorar la calidad de la educacin superior en M'7ico4 %n+orme para el Sr4 Secretario de "ducacin &1blica/ (mimeo)/ Mxico/ 1 K/ p$1.$ "s importante recordar 6ue )hilip !oombs fue el autor de uno de los documentos base de la UN"#!4: !44M3#/ )hilip/ 1a crisis mundial de la educacin/ 3arcelona/ )en'nsula/ 1 .1/ 1 I0a/ NN1 pp$ !4N#"<4 +NB"DNA!+4NA1 )ADA "1 ("#ADD4114 "(U!AB+P4/ "strategia para meBorar la calidad de la educacin superior en M'7ico4 %n+orme para el Sr4 Secretario de "ducacin &1blica/ realizado por el ConseBo %nternacional para el $esarrollo "ducati(o -%C"$. / (mimeo)$ Mxico/ dic$/ 1 K$ (" M4UDA !A#BD4 !lauidio & 1"PV/ (aniel (1 .)/ La educacin superior en Am'rica Latina y el Caribe4 $ocumento de estrategia8 Eashington ($!$/ n$ "(U71K1$ ("14D#/ <a6ues (coord$) (1 I)/ La educacin encierra un tesoro4 %n+orme a la !"SC# de la comisin internacional sobre la educacin para el siglo AA%/ Madrid/ #antillana/ UN"#!4$ G+#X" 3$ "dFard (1 I)/ $ecentralization o+ "ducation4 &olitics and Consensus / Eashington/ Eorld 3anH/ ((ireccions in development) N pp$ G14D"#BA1/ Xetleen & !ooper Dobb (1 .)/ $ecentralization o+ "ducation4 Legal %ssues / Eashington/ Eorld 3anH/ ((ireccions in development) NA pp$

*AVN4D/ !ath& (1 0)/ $ecentralization o+ "ducation4 6eac*er Management/ Eashington/ Eorld 3anH/ ((ireccions in development) .I pp$ +NB"DAM"D+!AN ("P"14)M"NB 3ANX (sTa)/ Hig*er "ducation in Latin AmericaC Myt*s8 Realities8 and HoI t*e %$B Can *elp4 $ocumentos gua para la poltica del B%$4 4!(" (1 I) Rese9a de las polticas de educacin superior en M'7ico4 Reporte de los e7aminadores e7ternos/ (mimeo)$ "73menes de las polticas nacionales de educacin4 "ducacin4 M'7ico8 educacin superior/ )ar's/ 4!("/ 1 .$ 4"!( (1 C)/ Hig*er "ducation in a neI international settingC Report o+ t*e seminar8 &aris4 (1 N) Hig*er "ducation in a neI international Setting/ )ar's$

(1 N) Hig*er "ducation and "mploymentC 6*e case o+ Humanities and Social Sciences / )ar's/ 4!("/ 1LN pp$ (1 C) &olticas nacionales de la ciencia y de la tecnologa$ Mxico/ Mxico/ 4"!(/ LAA pp$ 4"!(/ !entre for "ducational Desearch and +nnovation (1 .)/ %nternationalization o+ Hig*er "ducation/ )ar's (reimpresin)/ 1NA pp$ (4"!( (ocuments)$ 4"!(/ !entre for "ducational Desearch and +nnovation (1 indicators/ )ar's/ C1A pp$ .)/ "ducation at a glance/ 4"!(

4"!(/ +M-"/ )rograme on institutional management in -igher "ducation (1 I)/ Managing %n+ormation Strategies in Hig*er "ducation/)ar's/ 4"!($ 1AApp$ )atrinos/ Anthon& -arr& (1 0) $escentralizacin de la educacin8 )inanciamiento basado en la demanda/ Eashington/ Eorld 3anH (Bendencias del desarrollo) .I pp$ UN"#!4 (1 A) $ocumento de poltica para el cambio y el desarrollo en la educacin superior / )ar's/ UN"#!4$ UN"#!4$ Eorld !onference on -igher "ducation (1 0)/ Hig*er "ducation in t*e 6Ienty-+irst CenturyC 5ision and Action8 )rameIork +or priority action +or c*ange and $e(elopment o+ Hig*er "ducation/ )aris$ UN"#!4$ Eorld !onference on -igher "ducation (1 0)/ @orld $eclaration on Hig*er "ducation +or t*e 6Ienty-+irst centuryC 5ision and Action/ )aris$ E+NX1"D D$ (onald/ (1 C) La educacin superior en Am'rica Latina4 Cuestiones sobre e+iciencia y eGuidad/ Eashington/ 3anco Mundial$ E41GG/ 1aurence/ #-+"G"13"+N/ "rnesto & PA1"NJU"1A/ <orge/ (1 C)/ MeBoramiento de la calidad de la educacin primaria en Am'rica Latina y el Caribe4 Hacia el siglo AA%/ Eashington/ 3anco Mundial$ E4D1( 3ANX ?Degional 3acHgrounder/ 1atin America an tha !aribbean$ Eorld 3anH helps catali%e progress in region$@/ 1 A$ (1 )/ @orld $e(elopment Report4 JnoIledge +or de(elopment8 ,::D-,::: / Eashington/ Eorld 3anH/ LA1 pp$ (sTa) %n+ormation brie+4 6*e @orld Bank Kroup in pro+ile / Eorld 3anH NeFs Delease No$ IT#441$

N4BA#
1 #in embargo/ el caso de la !omisin debe ser considerado de manera distinta al resto de los organismos/ puesto 6ue el inters mostrado por la !")A1 con la publicacin de "ducacin y conocimiento result ser m5s una ?incursin pasa,era@ 6ue una pol'tica constante de la corporacin$ (espus de su publicacin & de las reacciones 6ue gener/ la !")A1 no ha vuelto a ocuparse del tema educativo en ning8n otro documento 6ue tenga las dimensiones del libro se9alado: !")A17UN"#!4 (1 L) "ducacin y conocimientoC eBe de la trans+ormacin con eGuidad/ #antiago de !hile/ !")A17UN"#!4/ LI pp$ ?La tarea de la reconstruccin europea result demasiado grande para los limitados recursos del Banco4 $e a* Gue luego el Banco en+ocara su atencin en una tarea m3s claramente de+inida y realizable de +inanciarC el desarrollo del 6ercer Mundo por medio de pr'stamos para proyectos de in+raestructura@$ (Geinberg/ 1 L/ p$ 1AK)$ !abe aclarar 6ue ?los pr'stamos de aBuste sectorial son8 por lo general8 menos compleBos e inter(encionistas Gue los pr'stamos de aBuste estructural4 n pr'stamo general de esta naturaleza puede ser simplemente demasiado complicado de negociar con pases como Brasil8 pero muy (iable en el caso de K*ana o !igeria @=$$$> ?$ebe tenerse presente Gue8 si bien no e7iste ning1n pr'stamo de aBuste estructural para los mayores pases de Am'rica Latina8 *ay amplios pr'stamos de aBuste sectorial para Brasil8 Colombia y M'7ico8 entre otros@$$$ ?las condiciones de pr'stamos resultan m3s e+ecti(as cuando se centran en una cuantas medidas cla(e Gue son cruciales para el progreso *acia los obBeti(os generales y a largo plazo de todo el programa4 na condicionalidad menos detallada -no menos sua(e.@=$$$> (Geinberg/ 1 L/ p$ IK) )or e,emplo/ la elaboracin de un documento por cada e,e tem5tico de la !onferencia 2autonom'a/ responsabilidad social & libertad acadmica; formacin del personal acadmico; investigacin; estudiantes; mu,eres; desarrollo nacional & regional; desarrollo sustentable; cultura; nuevas tecnolog'as2 o bien el siguiente: UN"#!4$ Eorld !onference on -igher "ducation (1 0)$ "ntre estos documentos destacan los siguientes: 4"!(/ !entre for "ducational Desearch and +nnovation (1 .); 4"!( (1 C); 4"!(/ (1 N); 4"!(/ +M-"/ )rogramme on institutional management in -igher "ducation (1 I)$ Bambin es importante recordar la publicacin de sus diversos reportes anuales sobre los indicadores estad'sticos de los sistemas de ense9an%a 6ue conforman al organismo: el m5s reciente de ellos: 4"!(/ !entre for educational Desearch and +nnovation (1 .)$ !omo se aprecia/ el rubro de educacin ciencia & tecnolog'a es de los porcenta,es m5s ba,os/ ,unto con el de desarrollo urbano (CS) & financiamiento de exportaciones & otros sectores (IS)$ "l resto de los prstamos lo comprende la salud p8blica (1LS)/ la industria & miner'a (1KS) & la planificacin & reforma ( 3anco +nteramericano de (esarrollo/ 1 C/ p$A) (3anco +nteramericano de (esarrollo/ 1 I: L)$ "ntrevista reali%ada a la act$ 3eatri% De&es7Detana/ #ubdirectora de evaluacin del )rograma UNAM73+(/ ,ueves C de ,ulio de 1 I$ p$0$ De&es7Detana (entrevista)/ op4cit4 p$1$ "duardo *aleano/ por e,emplo/ se9al en 1 0K/ 6ue las tareas de reestructuracin del 3+( 2en materia de la educacin superior2 blo6uearon a las universidades =$$$>? la posibilidad de modi+icar8 sin su conocimiento y su permiso8 las leyes org3nicas o los estatutos@=$$$> adem5s de 6ue impusieron ?determinadas re+ormas docentes8 administrati(as y +inancieras@$ *aleano/ 1 N :N0K)$ Un e,emplo 6ue pone el autor es el caso de 3olivia con =$$$>@ el te7to del contrato +irmado el ,ero de abril de ,:== entre el B%$ y la ni(ersidad Mayor de San Simn8 en Coc*abamba8 para meBorar la ense9anza de las ciencias agrcolas@/ p$ N0K$ )or su parte/ Mu9o% +%6uierdo afirma: ?!on el ob,eto de mitigar los efectos 6ue las pol'ticas de a,uste econmico general en el financiamiento del sistema escolar/ el 3anco Mundial reorienta sus prstamos hacia actividades encaminadas a reducir la pobre%a extrema$ Bal es el caso del prstamo otorgado para apo&ar el ?)rograma para abatir el re%ago educativo 6ue fue anunciado por la #") en ma&o de 1 L$ +nicialmente dicho programa se implant en las escuelas primarias 6ue funcionan en cuatro de los estados m5s pobres del pa's (4axaca/ !hiapas/ -idalgo & *uerrero)@ Mu9o% +%6uierdo/ !arlos/ op4 cit4 p$11I$ #ecretar'a de "ducacin )8blica/ (ireccin *eneral de evaluacin & de incorporacin & revalidacin$ (ireccin de evaluacin del proceso educativo$ )rograma para abatir el re%ago educativo (!omponente 11)/ "(aluacin del aprendizaBe8 in+orme de resultados8 segundo le(antamiento de datos/ -idalgo/ p$1$ (e acuerdo al 3anco Mundial: ?"l pro&ecto abarca die% estados & respalda la estrategia gubernamental de alivio a la pobre%a mediante el incremento de las inversiones en educacin primaria@ ()atrinos/ Anthon& -arr&/ 1 0:NN) (Pargas & Alem5n/ 1 I/ p$ )$ )or otra parte/ aun6ue no afecta directamente a la educacin/ se sabe 6ue el 3anco Mundial est5 apo&ando al gobierno mexicano para la instauracin del ?#istema Nacional de !ompetencias 1aborales (#N!1)@/ a partir entre otras cosas/ de una ?concepcin ta&loriana@ del traba,o$ (1atap'/ 1 I/ p$1K)$ #e se9al 6ue ?la mitad de ese dinero se destinar5 al apo&o directo a la ciencia & el resto al fomento de la aplicacin de la oferta de servicios tecnolgicos & la estimulacin de la innovacin@/ en La >ornada/ 10 ,unio 10 de 1 ./ p$LL$ 3anco Mundial/ ?)rstamos aprobados del 3anco Mundial a Mxico de 1 K a 1 A@/ mimeo$ "stos datos son tomados del documento: ?)rstamos aprobados del 3anco Mundial a Mxico de 1 K a 1 A@$ (mimeo)$ ?)restar5 el 3+( a Mxico N N millones de dlares para educacin@/ en La >ornada (agenda educativa)/ ene$ 1I/ 1 A$ "l otro subprograma aprobado con financiamiento del 3+( fue el de ?apo&o a la moderni%acin tecnolgica de la industria@/ e,ecutado por el !4NA!VB$ "l 3anco destaca la importancia 6ue tiene la participacin de su,etos ?independientes@ en la evaluacin de los centros de ense9an%a superior: ?la participacin de los representantes del sector privado en los conse,os de administracin de las instituciones de ense9an%a superior/ p8blicas & privadas/ puede contribuir a asegurar la pertinencia de los programas acadmicos@ (3anco Mundial/ 1 A/ p$. )$ "s conveniente aclarar 6ue la privati%acin de la ense9an%a consiste no 8nicamente en establecer instituciones privadas sino adem5s en 6ue el sector privado expanda =$$$>?el autofinanciamiento de universidades p8blicas@ (EinHler/ 1 C/ p$CL & Maldonado/ Alma/ 1 .)$

L N

. 0

1K

11 1L 1N 1C 1A 1I 1. 10

LK 1lama la atencin el supuesto del 3anco en el sentido de 6ue/ la ense9an%a primaria garanti%a una ?reduccin de la pobre%a@/ ?por cuanto tiende a me,orar la igualdad de los ingresos@ (3anco Mundial/ 1 A:L0)$ L1 +)#/ en La >ornada op4 cit$ ?"l 3anco Mundial dispuso la investigacin del creciente 'ndice de fracaso de sus prstamos para educacin/ & empla% a sus funcionarios e,ecutivos a presentar soluciones$ 1a cantidad de pro&ectos correspondientes a ?obBeti(os de desarrollo@ insatisfactorios en materia educativa aument de 11$0 a 1.$A por ciento entre 1 L & 1 C/ seg8n c5lculos del cuerpo de supervisores del 3anco Mundial$ A su ve%/ 1A$A por ciento de las iniciativas en la misma 5rea tuvieron en 1 C una e,ecucin insatisfactoria/ frente a 1L$C por ciento en 1 L@$ p$AL$