ANALISIS SOBRE LA ARGUMENTACION JURIDICA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL EXPEDIENTE N 8245-2006-PA/TC

Autor: Guillermo Edward Gil Albarrn

CASO Eleazar Sinclayr

(extrado de http://www.tc.gob.pe/jurisprudencia/2008/08245-2006-AA.html)
EXP. N. 8245-2006-PA/TC LIMA ELEAZAR SINCLAYR SOLDEVILLA MAGALLANES

SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

En Lima, a los 30 das del mes de noviembre de 2007, la Segunda Sala del Tribunal Constitucional, integrada por los magistrados Mesa Ramrez, Vergara Gotelli y Calle Hayen, pronuncia la siguiente sentencia.

ASUNTO

Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Eleazar Sinclayr Soldevilla Magallanes contra la sentencia de la Primera Sala Civil de la Corte Superior de Justicia de Lima, de fojas 899, su fecha 12 de enero de 2006, que declara improcedente la demanda de autos, y;

ANTECEDENTES Con fecha 1 de agosto de 2001 el recurrente interpone accin de amparo contra el Ministro del Interior, solicitando que se declare inaplicables las Resoluciones Supremas N. 0239-98-DIPERDAPO-DMD/SPD.2C, de fecha 5 de junio de 1998 que resuelve pasarlo al retiro por medida disciplinaria y la Resolucin N. 0062-2001-IN/PNP, del 18 de enero de 2001, que declara improcedente el recurso de reconsideracin, y que por consiguiente se lo reincorpore al servicio activo, con los beneficios, derechos y prerrogativas de su grado.

El Procurador Pblico del Ministerio del Interior a cargo de los asuntos judiciales de la Polica Nacional del Per propone la excepcin de caducidad y contesta la demanda solicitando que se la

declare improcedente, expresando que el pase a la situacin de retiro del demandante se llev a cabo conforme lo establecen las leyes y reglamentos que rigen a la Polica Nacional del Per.

El Sexagsimo Cuarto Juzgado Civil de Lima con fecha 25 de junio de 2004, declar infundada la excepcin propuestas y fundada la demanda por considerar que se ha vulnerado los derechos constitucionales invocados, por consiguiente orden que se cumpla con reincorporar al actor a la Polica Nacional del Per a la situacin de actividad en el grado que le corresponda.

La recurrida revoc la apelada y declar improcedente la demanda por considerar que el amparo no es la va adecuada y que existen otras vas procedimentales especificas igualmente satisfactorias para la proteccin de los derechos supuestamente amenazados o vulnerados

FUNDAMENTOS 1. De la Resolucin Suprema N. 0062-2001-IN/PNP que obra a fojas 114, se aprecia que el recurrente fue pasado de la situacin de actividad a la de retiro por medida disciplinaria, por haber incurrido en la comisin de faltas graves contra la disciplina y el servicio policial, debido a que el 18 de enero de 1998 fue detenido por el personal de la Oficina de Inteligencia de la DINANDRO PNP, por su presunta implicancia en el delito contra la salud pblica (Trfico Ilcito de Drogas).

2.

De autos se advierte que por los mismos hechos el demandante fue procesado ante el Juzgado Especializado en lo Penal de Maynas, siendo recluido en el penal de Iquitos, del cual fue absuelto, como se aprecia de la sentencia de primera instancia que en copia obra a fojas 88, confirmada por la sentencia de vista de fojas 94, sin embargo es necesario recordar que este Tribunal Constitucional ha precisado que: (...) debe tenerse en cuenta que lo que se resuelve en el mbito administrativo disciplinario es independiente del resultado del proceso penal al que pudiera ser sometido un efectivo policial por habrsele imputado la comisin de un hecho penalmente punible; ello, debido a que se trata de dos procesos distintos por naturaleza y origen[...]; el Tribunal asume [...] que el proceso administrativo tiene por objeto investigar y, de ser el caso, sancionar una inconducta funcional, mientras que el proceso jurisdiccional conlleva una sancin punitiva que puede incluso derivar en la privacin de la libertad, siempre que se determine la responsabilidad penal (Caso Vctor Hugo Pacha Mamani, Exp. N. 094-2003-AA/TC).

3.

Por otro lado se debe tener en cuenta que el artculo 166 de la Constitucin Poltica vigente establece que la Polica Nacional tiene por finalidad fundamental garantizar, mantener y

restablecer el orden interno, as como prestar atencin y ayuda a las personas y a la comunidad. Para cumplir dicha finalidad requiere contar con personal de conducta intachable y honorable en todos los actos de su vida pblica y privada, que permita no slo garantizar, entre otros, el cumplimiento de las leyes y la prevencin, investigacin y combate de la delincuencia, sino tambin mantener inclume el prestigio institucional y personal. Por consiguiente, no se han vulnerados los derechos constitucionales invocados en la demanda.

Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, con la autoridad que le confiere la Constitucin Poltica del Per,

HA RESUELTO

Declarar INFUNDADA la demanda.

Publquese y notifquese

SS.

MESA RAMREZ VERGARA GOTELLI CALLE HAYEN

DETALLES

1. El caso descrito, es sobre un Recurso de agravio constitucional interpuesto por don Eleazar Sinclayr Soldevilla Magallanes contra el Ministro del Interior, solicitando que se declare inaplicables las Resoluciones Supremas N. 0239-98-DIPER-DAPO-DMD/SPD.2C, de fecha 5 de junio de 1998 que resuelve pasarlo al retiro por medida disciplinaria y la Resolucin N. 0062-2001-IN/PNP, del 18 de enero de 2001, que declara improcedente el recurso de reconsideracin. 2. Existe una deficiencia de argumentacin, porque en un supuesto se establece que el recurrente no cometi el delito de trfico ilcito de drogas, pero en otro lado se permite la vigencia de la resolucin de pase al retiro fundamentado en que cometi el delito antes sealado.

3. Est en discusin el Derecho al Trabajo, y el Debido Proceso; que tiene el polica, de seguir en actividad, ya que no se comprob que haya cometido el delito por el cual fue sancionado disciplinariamente. 4. Tipo de Problema de Relevancia, no hay norma aplicada.

Norma Aplicada: No existe una norma puntual, solo una jurisprudencia constitucional donde se estableci que lo que se resuelve en sede Administrativo Disciplinario es independiente del mbito Jurisdiccional.

Hechos: Se le realizo un proceso disciplinario por supuesto inconducta funcional al estar involucrado en el Delito de Trfico de Drogas (que dio como resultado el RETIRO), luego en el proceso penal, fue absuelto del delito, por lo cual se puede suponer que no cometi tal delito.

Silogismo Aplicado por el Tribunal Constitucional: Lo que resuelve en el mbito administrativo disciplinario es independiente del resultado del proceso penal. En este caso se resolvi en el proceso penal su absolucin y en el proceso administrativo su pase al retiro Resultado: Se debe respetar lo resuelto en el mbito administrativo.

El problema est en la Premisa Mayor, que es de RELEVANCIA, no se especifico la norma aplicable al caso concreto, solo una jurisprudencia. Por lo cual, pienso que la (PREMISA MAYOR) norma a aplicar debera ser: Constitucin Poltica del Per Art. 2, inciso 15, A trabajar libremente, con sujecin a la ley Art. 2, inciso 24 literal e, Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. Art. 22, El trabajo es un deber y un derecho. Es base del bienestar social y un medio de realizacin de la persona.

El derecho al trabajo del polica, es un derecho constitucional, y en igualdad de derecho a todo ciudadano, se le debe considerar inocente en el delito (que acarreo en inconducta funcional) hasta que no se le condene judicialmente.

El proceso Administrativo, que paso al retiro al polica, se baso en la supuesta comisin del delito de trfico de drogas, por lo cual, al haber quedado absuelto del delito, no tena sentido sancionarlo con el retiro, pues afecta a su derecho constitucional al trabajo.

ES DE APLICACIN EL PRINCIPIO DE PONDERACION

1. DEFINIR EL GRADO DE LA NO SATISFACCION O AFECTACION DE UNO DE LOS PRINCIPIOS. Derecho al Trabajo. El grado de no Satisfaccin por la sancin impuesta es Grave o Intensa.

2. DEFINIR EL GRADO DE SATISFACCION DEL PRINCIPIO CONTRARIO. Principio al respeto de las resoluciones Administrativas Disciplinarias. Con la sancin al polica, dado al Retiro, sin haberse demostrado que cometi el delito, el grado de satisfaccin del derecho es Leve.

3. DEFINIRSE SI LA IMPORTANCIA DE LA SATISFACCION DEL PRINCIPIO CONTRARIO JUSTIFICA LA AFECTACION O LA NO SATISFACCION DEL OTRO PRINCIPIO. La poca o leve importancia de satisfaccin del Derecho del respeto de la Resolucin Administrativa Disciplinaria por parte del Ministerio del Interior, no justifica afectar gravemente al Derecho al Trabajo del polica. Por lo cual debe declararse fundado el recurso presentado por el polica y repuesto al servicio activo.