DISEO DE PROYECTOS COMUNITARIOS

Cuando planifique, cmo debe disear un proyecto comunitario?

Resumen:
Este documento es una gua, principalmente para el activista comunitario y los miembros elegidos para la ejecutiva comunitaria por el conjunto de la comunidad, para implementar los deseos de sta en cuanto a la planificacin y la puesta en marcha de un proyecto. El proyecto comunitario es un conjunto organizado de acciones que codifican las preferencias y deseos prioritarios de toda la comunidad (no de individuos concretos, facciones o grupos de poder dentro de la comunidad, o de agencias externas).

Introduccin:
Segn la comunidad se va movilizando y todos sus miembros participan en la eleccin de las acciones a emprender, se hace necesario combinar estas elecciones y decisiones en un proyecto comunitario. Este documento es una gua para el diseo de este proyecto. Ver que la mayora de las decisiones que se toman en los procesos de movilizacin y organizacin, y en las sesiones de tormenta de ideas, se reflejan en el diseo del proyecto comunitario. Esto es intencionado; un proyecto basado en la comunidad debe reflejar las elecciones y decisiones de toda la comunidad.

Las cuatro preguntas clave:

En la planificacin de un proyecto comunitario, y en la redaccin de estos planes para la elaboracin de un documento del proyecto, es til comenzar con los principios de diseo de proyectos, en lugar de limitar la descripcin a cmo se deben presentar los temas. Los principios estn encapsulados en estas cuatro preguntas clave, que estn reflejadas en otros mdulos: adiestramiento para la gestin, tormenta de ideas y algunos ms.

Estas cuatro preguntas clave, y algunas de sus variaciones, se amplan con detalles importantes en este documento. Observe que al revisar cada cuestin, y los detalles asociados a ella, sus respuestas representan cada uno de los elementos del diseo del proyecto. No se entretenga con los detalles hasta el punto de olvidar que las cuatro preguntas son una unidad: encajan juntas de forma lgica. Estas son, material y bsicamente las cuatro cuestiones de la gestin:

Qu queremos? Qu tenemos? Cmo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos? Qu pasar cuando lo hagamos?

Esta es una metfora geogrfica de las preguntas:

Dnde queremos ir? Dnde estamos? Cmo podemos ir desde donde estamos hasta donde queremos estar? Qu pasar cuando lleguemos?

El primer conjunto de preguntas se plantean en trminos de un deseo material: qu se quiere. Este enfoque es til si las prioridades de la comunidad pueden expresarse en trminos de construccin, adquisicin, mantenimiento, reparacin o posesin de algo de valor o utilidad. La metfora geogrfica puede utilizarse cuando el deseo de la comunidad es una idea no material, como un cambio en las leyes o regulaciones, el ejercicio de los derechos humanos o la defensa de alguna causa. La relacin entre las cuestiones contina siendo la misma. La experiencia en el trabajo comunitario ha demostrado que distintas comunidades de bajos ingresos tienen prioridades diferentes,

dependiendo de sus circunstancias. Las comunidades rurales pobres, por ejemplo, expresan a menudo sus objetivos prioritarios como servicios comunales: hospitales, escuelas, redes hidrulicas, alcantarillado, carreteras. La gente que vive en suburbios urbanos pueden desear lo mismo (muchas veces como extensiones de las prestaciones urbanas existentes) pero tambin quieren unirse para luchar por los derechos de los arrendatarios, la proteccin ante el vandalismo y el crimen, y otras modificaciones de las leyes existentes y la forma de aplicarlas. En cada caso las cuatro preguntas se relacionan entre s como una unidad; (1) se identifica el deseo, (2) se identifican los recursos reales, (3) se identifican los medios de usar estos recursos para conseguir los fines deseados y (4) se predicen algunos de los impactos y consecuencias. Cualquiera que sea la metfora, material, geogrfica u otras, las cuatro preguntas (y sus respuestas relativas al diseo del proyecto) continan siendo las mismas, y se relacionan entre ellas de la misma forma. Esta unidad y relacin entre las preguntas tiene que ser evidente antes de comenzar con la ampliacin de las cuatro cuestiones clave en las necesarias para el diseo del proyecto.

La ampliacin de las preguntas clave:

Aunque el diseo de un proyecto comunitario se basa en las mismas cuatro preguntas, se aclara al ampliarlas. Esto no se sustrae del eje esencial de estas cuatro preguntas, sino que las explica. Aunque el diseo del proyecto se consigna como un documento escrito, estas cuestiones (la lista ampliada) sirven como captulos o secciones del documento del diseo. Versin ampliada de las preguntas clave para el diseo del proyecto

Cul es el problema? Definir la meta como la solucin a este problema. Desglosar la meta en un conjunto limitado de objetivos (SMART en ingls). Identificar recursos e impedimentos.

Generar un conjunto de estrategias para utilizar de estos recursos, evitar los impedimentos y obtener los objetivos. Elegir la estrategia ms efectiva. Decidir la organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda). y Decidir sobre la supervisin, informes, evaluacin.

Blablabla La pregunta de gestin Qu queremos ? se expande a las tres primeras de la lista ampliada:

Cul es el problema? Definir la meta como solucin al problema. Desglosar la meta en un conjunto limitado de objetivos.

Nuestros objetivos especifican lo que queremos. Son la respuesta al problema prioritario de la comunidad. La pregunta de gestin Qu tenemos? se expande en:

Identificar recursos e impedimentos.

La pregunta Que tenemos? se puede dividir en dos partes: (1) qu es valioso o til dentro de lo que tenemos (recursos) y nos puede ayudar a conseguir lo que queremos y (2) qu puede obstaculizar (impedimentos) el camino para lograrlo. Estas dos partes pueden constituir secciones o captulos separados del diseo del proyecto. La pregunta Cmo utilizar lo que tenemos para conseguir lo que queremos? se expande en tres puntos:

Generar un conjunto de estrategias para utilizar los recursos, evitar los impedimentos y obtener los objetivos. Elegir la estrategia ms efectiva. Decidir la organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda).

Slo es deseable y necesaria una estrategia (el camino que conduce a la consecucin de los objetivos). Como se muestra en la sesin de tormenta de ideas, la generacin de varias alternativas y la posterior seleccin de una de ellas es una forma de hacer el proceso de toma de decisiones ms participativo. El proceso de organizacin es tarea del activista, y debe estar lgicamente basado en los objetivos y la estrategia elegidos por la comunidad. Esta pregunta tambin incluye un presupuesto. El presupuesto detallado se debe aadir como apndice. Cada lnea de este presupuesto en detalle debe incluir los costes totales de cada punto del presupuesto. Las lneas se agruparn segn los tipos similares de gastos (por ejemplo, salarios, vehculos, comunicaciones, combustibles, transporte). Si es posible, distinga entre componentes reutilizables (equipos que se pueden usar otra vez con posterioridad) y a fondo perdido (suministros que se gastan). El presupuesto debe ser una estimacin realista de todos los costes comprendidos en la implementacin y la puesta en marcha del proyecto. Si es posible, demuestre el potencial para una eventual autofinanciacin o la financiacin por parte de otros medios distintos al que dirige la peticin. La estimacin de costos debe estar desglosada en categoras lgicas (temas lineales) como salarios, suministros y materiales, viajes y dietas, rentas, telfono. Las contribuciones voluntarias que usted y los miembros de su organizacin hacen al proyecto deben estar listadas y estimadas tan fielmente como sea posible en trminos monetarios. Especifique las prestaciones fsicas que estn disponibles o que lo estarn para el proyecto. Especifique el equipamiento y suministros que su organizacin va a poner a disposicin de este proyecto. Incluya cualquier otra dotacin para el proyecto por parte del gobierno u otras organizaciones. La cuarta cuestin Qu pasar cuando lo hagamos? se expande en muchos puntos importantes del diseo del proyecto que resumen en:

Decidir sobre la supervisin, informes, evaluacin.

Estas tres cosas son diferentes, pero estn relacionadas entre s. Tambin son esenciales, aunque a menudo son las ms ignoradas por los activistas y lderes comunitarios con poca experiencia. Supervisin significa la vigilancia de la marcha del proyecto segn se va completando (implementando). No slo las acciones emprendidas sino tambin los resultados de estas acciones se deben supervisar. Es necesario mantener el proyecto en el buen camino. Los informes son los medios (verbales y escritos) de mantener a todos los implicados informados de la supervisin. Evaluar es juzgar lo que est sucediendo (y el impacto o resultados de la accin) para que sea posible cambiar los planes, metas, objetivos o estrategias si hace falta. La supervisin debe hacerla

la comunidad, la ejecutiva de la OBC y otros donantes.

El diseo del proyecto debe explicar cmo se medirn los logros y cmo se verificarn. La preparacin y recepcin de informes debe estar decidida y descrita en el diseo del proyecto. Tiene que enfatizarse la informacin sobre los resultados o los frutos, por ejemplo los efectos del proyecto, comparndolos con los objetivos planificados en su propuesta de proyecto, no slo informar de las actividades (que son una inversin).

Ms all de lo esencial:
Aunque las cuatro preguntas clave de la gestin, y su ampliacin a los diferentes captulos abarcan lo esencial del diseo de proyectos comunitarios, hay algunos otros elementos que puede aadir a este diseo. La mayora de estos elementos complementarios estn listados y descritos en otro mdulo, Propuestas de proyectos. Esto sucede porque hay una combinacin de actividades entre el diseo del proyecto y la obtencin de fondos externos para l. Aadirlos al proyecto mejora la

comprensin del proyecto propuesto, y clarifica cualquier duda que sobre l puedan tener los miembros de la comunidad. An ms, a veces ignoramos el hecho de que, para un proyecto basado en una comunidad, los donantes ms importantes son los propios miembros de esta comunidad. El tiempo, energa, experiencia y reflexin donados por el comit ejecutivo tambin le coloca en los primeros puestos de la lista de donantes. Cuando se disea un proyecto comunitario, debe hacerse en respuesta a los deseos expresados por la comunidad (generados en una tormenta de ideas). Cuando el diseo est completado y el documento del proyecto mecanografiado y listo, debe devolverse a la comunidad para su correccin, y permitir el escrutinio pblico, de forma que se pueda confirmar que refleja genuinamente las prioridades de toda la comunidad. Otros elementos que se pueden aadir son:

Pgina del ttulo. Descripcin de los beneficiarios (y cmo se benefician). Situacin (condiciones y problemas). Metas y actividades (cunto es necesario hacer). Agenda y fases (plazos). Perfil y diagrama de la organizacin. Anlisis de los costes y beneficios. Descripcin de las tareas de trabajadores y ejecutivos. y Sumario abstracto o ejecutivo.

La descripcin de estos elementos complementarios no se incluye aqu. Consultar Propuestas de proyecto para estas descripciones, y la explicacin de porqu se deben aadir.

Conclusin:
Cuando la comunidad al completo ha decidido su accin preferida, sta se puede expresar en un proyecto. Un proyecto debe tener un diseo. Los elementos centrales del proyecto deben ser producto de una tormenta

de ideas moderada por el activista, los detalles los elabora el comit ejecutivo elegido por la comunidad. El conjunto de orientaciones anterior muestra que los elementos esenciales del diseo se generan a partir de las cuatro preguntas clave de la gestin. Otros elementos ms precisos que estos (que ayudarn a aclarar la naturaleza del proyecto a la comunidad y a otros donantes) tambin se enumeran.

Apndice. Esquema del diseo de un proyecto:

El siguiente es un modelo o perfil tipo de un diseo de proyecto: 1. Situacin (Cul es el problema?) 2. La meta del proyecto (la solucin al problema) 3. Los objetivos 4. los recursos (potenciales, disponibles, internos, externos) 5. Los impedimentos 6. Estrategias posibles (para conseguir los objetivos) 7. La estrategia elegida (porqu se ha elegido) 8. Organizacin (estructura, quin hace qu, presupuesto, agenda) 9. Supervisin 10.Informes 11. Evaluacin 12.Apndices 13.(presupuesto detallado, agenda, listas, diagramas, informacin complementaria )