Sunteți pe pagina 1din 46

UNIVERTIATEA SPIRU HARET FACULTATEA DE SOCIOLOGIE-PSIHOLOGIE Departamentul de Sociologie, Psi ologie !

i "tiin#ele Educa#iei SINTE$A CURSULUI SOCIOLOGIE MILITAR anul III, semestrul I Speciali%area Sociologie & titular de curs' Con() uni*) dr) Aurel V) Da*id & Introducere' De(inirea sociologiei militare Sociologia militar este o ramur (disciplin de studiu) a Sociologiei, care studiaz comportamentul Armatei (fore armate), ca organizaie, instituie, corp social i factor sau instrument de putere n societate, att pe timp de rzboi, ct i pe timp de pace. Sociologia militar: analizeaz, pe fond, form i coninut, fenomenul militar, cu accent pe e!plicaia sistematic i sintetic a funciilor i misiunilor Armatei ca instituie ndrituit s gestioneze "iolena n societate i s asigure meninerea pcii# - asigur cunoaterea elementar, dar indispensabil, a organizaiilor militare, a conflictelor armate, a folosirii efecti"elor i potenialului forelor armate i a implicaiilor acestora n snul propriei societi, precum i n relaiile internaionale# descrie problemele specifice personalului militar, ca grup social distinct, constrns s acioneze ntr un mediu specific, precum i relaiile ci"ili militari# ofer repere indispensabile cunoaterii fenomenelor necesare asigurrii coeziunii i moti"aiei personalului, meninerii rolului benefic al comandanilor$efilor, potri"it ierar%iilor stabilite, precum i a eficacitii logisticii, potri"it ne"oilor rezultate din misiunile date n competen# opereaz cu criterii i indicatori de analiz a conflictelor militare, a modalitilor de construire, ntreinere i aprare a pcii i securitii naionale i internaionale# trateaz cu instrumente tiinifice rolul i funciile Armatei n societate, influena pe care o e!ercit asupra celorlalte domenii ale "ieii sociale, influena condiiilor sociale asupra e"oluiei organismului militar i relaiile care definesc Armata ca mediu specific de con"ieuire uman. &n abordarea problemelor sale specifice, Sociologia militar beneficiaz de elementele de cunoatere oferite de sociologia rzboiului, de metodologiile de anga'are a forelor armate n diferite teatre de rzboi, de psi%ologia "ictoriei i nfrngerii. (eci, Sociologia miltar ncorporeaz, pe fond, sociologia armatelor, a rzboiului i a pcii, putnd fi e!primat sintetic prin ecuaia: armat, rzboi, pace sau securitate, armate, societate.

Sociologia militar este o disciplin de studiu nscut recent, dup ce mult "reme a fost nglobat, fr proprie identitate, n istoria militar, larg accesibil cercettorilor i publicului larg. Aceasta i a dobndit propria identitate cu a'utorul istoricilor conflictelor militare, primii care au contribuit la abordarea sociologic a instituiilor militare. Abordarea respecti" a nceput s prind contur spre sfritul secolului *+*$nceputul secolului **, n ,ccident, ca reacie a societii ci"ile la starea de tensiune i conflicte care cuprinsese aproape ntreaga planet i ca ne"oie de e!plicare a fizinomiei armatelor de mas i a rzboiului total. -rimele studii n domeniul militar au fost realizate de ctre tineri cercettori americani, care au participat la elaborarea unor teste pri"ind ameliorarea condiiilor de recrutare i a studiilor asupra moti"aiei luptei armate i a moralului militarului n timpul luptei. &ns, mult "reme, preocuparea cercettorilor s a referit ndeosebi la cunoaterea i e!plicarea strategiei conflictelor, dezbaterile s au purtat mai ales n cmpul academic, eludndu se organizaiile, instituiile i profesiunile militare. (up primul rzboi mondial, n statele occidentale care au creat imperii, respecti" .rana, Anglia, /ermania, Spania, -ortugalia, ,landa, 0elgia, sociologii au nceput s acorde o mare importan studiului armatei, ca factor de construcie i deconstrucie a unor organizri sociale sau politico statale. Astfel, au aprut studii pri"ind recrutarea, atitudinile i dsciplina soldailor n regimurile democratice, stabilind o legtur direct ntre eroismul militar n manifestrile sale e!treme, formele particulare de suicid altruist i integrarea organizaional. &n perioada postbelic, cercetarea relaiei armat societate a constituit o preocupare constant a unor sociologi americani, fapt care a impulsionat in"estigarea fenomenului militar n 1uropa occidental, dar i n rile fostului lagr socialist, printre care i 2omnia. Astfel, cercetrile sociologice ale fenomenului militar au fost scoase de sub umbrela adesea interesat a 'urnalitilor, scriitorilor i oamenilor politici. (up terminarea rzboiului rece, preocuprile sociologilor din ,ccident (cu predilecie din spaiul de securitate euroatlantic), pentru cercetarea specializat fenomenului militar contemporan, au generat o nou ne"oie de afirmare a locului sociologiei militare ntre tiinele fundamentale ale in"estigrii sociale. 3oile cercetri au beneficiat de e!periena acumuat n domeniu, dar i de elementele furnizate de celelalte tiine sociale. Acestea s au e!tins n rsritul 1uropei, iar n 2omnia au intrat profund n preocuprile unor specialiti militari, mai ales din ne"oia de a e!plica opiniei publice mutaiile i transformrile petrecute interiorul armatei, precum i a misiunilor care i re"in ca organizaie, instituie i factor de putere. Astfel, sociologia militar a fost instituonalizaz, fiind util att mlitarilor, ct i societii ci"ile, pentru nelegerea relaiei armat societate. 4a nceput de mileniu, sociologii militari s au aflat n faa unei situaii pe care nu au mai ntlnit o de la cel de al doilea rzboi mondial: militari (brbai i femei) sunt pui n situaia de a le fi ameninat "iaa. (eci, n abordrile sociologice se "orbete i despre impactul pe care acest fenomen l produce asupra relaiei armat societate, mai ales asupra comportamentului forelor militare n situaii conflictuale i n timp de pace.
5

Not+' Considera#ii generale pri*ind semni(ica#ia Armatei Armata (it. armata) este definit ca totalitatea forelor militare ale unui stat (oaste). (in acest cu"nt, n limba romn au deri"at e!presiile a face armata 6 a e!ecuta ser"iciul militar, armata pcii colecti"itate acionnd n "ederea unui scop comun sau armata (industrial) de rezerv6populaie muncitoreasc rmas fr lucru din pricina anar%iei modului de producie. &n limba'ul de specialitate se folosesc termeni, precum: armat, armat de mas, armat de profesie, conscripie, mercenar, militar de carier, militar n termen, militar angajat pe baz de contract, profesie, profesia de militar, profesionalizare, profesionist, profesionist militar, profesionalizarea armatei, voluntariat, voluntar 7u"ntul armat (rom."ec%i. oaste) mai este folosit pentru a desemna o mare unitate militar, compus din cte"a corpuri i uniti din diferite arme, dar i pentru a desemna metaforic alte realiti umane, precum: ceat, crd, mulime, ir. -otri"it percepiei comune, Armata: constituie totalitatea forelor militare regulate ale unui stat, ndrituite s foloseasc "iolena n mod legal i organizat, pentru ndeplinirea misiunilor ncredinate# dispune de un sistem propriu de organizare, conducere i ierar%izare i desfoar acti"itatea specific conform legilor statului, regulamentelor militare, ordinelor i dispoziiilor comandanilor i efilor# ncorporeaz subuniti, uniti i mari uniti de lupt, categorii de fore i genuri de arme capabile prin organizare, dotare i instruire s desfoare aciuni militare terestre, aeriene i maritime cu caracter tactic, operati" i strategic# (e regul, Armata, ca organism specializat pentru purtarea rzboiului, a fost perceput ntr o dubl ipostaz: ca subsistem al sistemului social deci ca instituie cu funcie specific, subsumat interesului pri"ind aprarea naional i colecti"# ca form de organizare social deci ca organizaie ale crei funcii sunt subordonate ne"oilor societii n care se constituie i la care se raporteaz. (in perspecti"a analizei sociologice, Armata mai este definit ca factor de putere politico-statal n societile cu regimuri politice totalitare i factor de putetre social, n societile cu regimuri democratice. 7aracterul Armatei unei ri este determinat de: apartenena la o alian politico militar, dimensiunile i caracteristicile teritoriului naional, ni"elul dez"oltrii economice, progresele tiinei i te%nicii, posibilitile economice, te%nico tiinifice i demografice, poziia geografic, regimul politic, tradiiile i specificul naional. I) AR,ATA CA -R.ANI$A/IE0-R.ANI$A/IA ,ILITAR12 Armata este perceput ca organizaie de tip birocratic, cu o ierar%ie bine conturat, structurat pe mai multe ni"ele de comand, acti"itatea acesteia fiind reglementat prin legi speciale, norme interne i regulamente. !rganizaia militar este definit ca entitate social specific, alctuit prin asocierea deliberat a unui numr de ceteni, a crei valoare
8

numeric este dependent de decizia factorului politic, interesele "i posibilitile de susinere economico-financiar ale statului !rganizaia militar este o construcie social a nceputului de secol *+*, dei ne"oia de aprare, ca ne"oie social, a e!istat de la nceputurile istoriei omenirii. Acest tip de organizare militar s a dez"oltat n timp, o dat cu progresele societii i implicit datorit creterii n comple!itate a fenomenului militar, ca urmare a apariiei terorismului i rzboiului psi%ologic. (ez"oltarea organizaiei militare a fost marcat de momentul trecerii de la armata de mas la armata profesionalizat, cnd a aprut profesia militar. Sociologul american Samuel 9untington a considerat acest moment decretul gu"ernului prusac din : august );<;, prin care s au stabilit condiiile pentru numirea ofierilor. 2egulile formulate atunci au constituit baza conceptului modern de profesionalizare al armatelor din diferite ri. &n situaia n care, alturi de Armat, sunt constituite din personal militar i structurile informative secrete "i#sau structurile de asigurare a ordinii publice, organizaia militar poart numele generic de fore armate. Acestea acioneaz n "irtutea unei anumite raiuni sociale, pe baza unui corpus de reguli etice pentru gestionarea instrumentelor de violen 2aionalitatea forelor armate se conser" numai dac acestea sunt cldite pe competen i profesionalism, nu sunt penetrate de ideologiile care le altereaz funciile i misiunile, nu le sunt transformate n ,,resurs de putere pentru deintorii puterii politice. !rganizaia militar se caracterizeaz prin: structur ierar$ic specific, constituit pe criterii riguroase# relaii formale "i informale, ntreinute ca urmare a intereselor i ne"oilor psi%osociale specifice# sistem de stratificare propriu, fapt care permite e!ercitarea unor relaii recunoscute i acceptate ntre indi"izi aflai pe diferite trepte ierar%ice# reguli de ordine "i disciplin, care promo"eaz tolerana i respectul reciproc, respingnd abuzurile de ori ce natur. &n acelai timp, organizaia militar este: organizaie umanizat, n care membrii ei nu sunt strini de normele de comportament social, ci"ismul reprezentnd o "aloare comportamental dorit i ncura'at prin diferite forme i norme specifice# organizaie netolerant la nerespectarea regulilor, la !enofobie, rasism, practici discriminatorii, "iolen# acordarea pedepselor pentru nerespectarea regulilor este specificat de reguli, netolernd practicile inumane care lezeaz integritatea moral# organizaie predispus la autodistrugere, prin punerea n pericol a "ieii membrilor si, pentru realizarea obiecti"elor date n competen. !rganizaia militar asigur i apr identitatea social a militarilor, att ca parte component a unei categorii sociale definite i recunoscute de ctre societate, ct i ca percepie subiecti" a sinelui. &n acest conte!t, ntr o organizaie militar se pune un accent deosebit pe dez"oltarea compeentelor de lider, iar prin sistemul educaional se asigur condiiile pentru formarea acestor trsturi. &n organizaia militar: climatul psi%o social este dependent de caracteristicile organizaiei (structur organizatoric, dimensiune, profilul acti"itii, "rsta membrilor si, tradiii),
=

caracteristicile resurselor umane (ni"el de pregtire, categorii de "rst, ni"el cultural), stilul de lucru al conducerii organizaiei# comunicarea intern, dar i comunicarea cu diferitele componente ale societii ci"ile contribuie n mare msur la autoreglarea organizrii i funcionrii acesteia n raport de comple!itatea misiunilor ncredinate de societate, influennd n mod e"ident comportamentul membrilor si. >utaii fundamentale au inter"enit n ceea ce pri"ete funciile organizaiei militare. Astzi organizaia militar are un rol tot mai important n pre"enirea, descura'area i limitarea conflictelor armate. Astfel, funcia de aprare, dominant pn n pragul secolului al **+ lea, este nlocuit cu o funcie protecti" n afara teritoriului naional, de tip poliienesc. &n acest conte!t a luat natere armata post-modern, profesionalizat, cu efecti"e militare reduse, dar care utilizeaz te%nologie de "rf i de fore performante de inter"enie rapid. &ns, nu toate statele se afla nsa n aceast postur, cele mai multe dintre ele pstrndu i funcia clasic de aprare, c%iar dac i au dez"oltat capaciti de inter"enie n misiuni internaionale. Astzi, ma'oritatea statelor europene opteaz pentru aceasta "ariant: grosul forelor sunt alocate aprrii naionale, un numar "ariabil de militari este diponibil pentru misiuni internaionale. Sub aspect structural, subdi"iziunea tipic a organizrii militare o reprezint unitatea militar. Astfel, Armata, ca organizaie militar, se prezint ca un ansamblu de uniti militare relati" autonome sub aspect funcional, ntre care se stabilesc relaii organizatorice formale de autoritate, cooperare i control. &n funcie de locul pe care l ocup n ierar%ia organizaiei militare, unitile militare desfoar acti"iti de e!ecuie (instruire, n"mnt, desfurarea unor aciuni operati"e), de concepie, conducere i coordonare, n proporii diferite n funcie de locul ocupat n structura militar. 7a organizaie, Armata este preocupat att de imaginea social, ct i de imaginea de sine. 7azuistica n materie arat c e!ist o mai multe imagini despre Armat ale cetenilor i grupurilor umane, n funcie de apartenen la organizaii politice, de ni"elul de pregtire i instruire, de religie, se! sau "rst. +maginea dominant este identificat pe baza aprecierilor poziti"e$negati"e e!primate la adresa Armatei i a atitudinilor transformate n aciuni, n condiiile unor relaii normale cu organizaia militar. 7ea mai rele"ant funcie a Armatei, ca organizaie, este funcia de socializare. Aceasta "izeaz transmiterea i nsuirea cunotinelor de baz referitoare la mediul militar, ca mediu social, deprinderea modului de a le utiliza corect, de orientare a membrilor si spre "alorile i idealurile sociale, asimilarea i respectarea normelor generale de conduit social, a "alorilor i idealurilor asumate de societate. (eci, ca organizaie, Armata se definete printr un corpus de reguli etice i printr un sens al solidaritii, dar i ca un organism social cu autoreglare. 7aracteristicile sale specifice deri" din scopul principal al raiunii sale e!isteniale: gestionarea instrumentelor de violen (e aceea, cele mai multe naiuni, care s au consolidat n timp, au tendina de a terge diferenele dintre organizaiile militare i cele numite civile.
?

>isiunea sa de a descuraja violena tinde s de"in preponderent n comparaie cu cea de a declan"a "i folosi violena@. %&rfurile acesteia comandani, elite i lideri militari , ncep s fie ei nii preocupai de cele mai comple!e probleme ale naiunilor (economice, politice, sociale). >ilitarii sunt speciali"ti n folosirea "iolenei, dar organizaia militar naional este cldit cu scopul de a descura'a "iolena i de a contribui la realizarea ec$ilibrului de putere' n plan naional i internaional. 7u ct descura'area este mai eficient, cu att v&rfurile' elitele militare sunt mai mult implicate n rzboiul' diplomatic i politic, fr a ine seama dac aceste aciuni socio politice ofer compatibiliti pentru propriul statut. 7ontribuia cea mai rele"ant a organizaiilor militare la descura'area comportamentelor indezirabile este ameninarea cu violena, a crei realizare efecti" este posibil tocmai pentru c are posibilitatea de a folosi "iolena. &n aceast calitate, Armata poate fi impregnat de ideologii "i clientelism, ns i creeaz o anumit ideologie, ideologia de tip militar sau g&ndirea militar, care este naional. (eci, organizaia militar este o organizaie ierar%ic, cu o raionalitate social specific, structurat potri"it principiului centralizrii i formalizrii i utilizat pentru aplicarea forei n scopul gestionrii "iolenei n societate. .uncia organizaiilor militare (forele armate) n cadrul organizrii sociale respecti" a naiunii, decurge din necesitile de aprare, prin intermediul statului naional, n faa unei agresiuni socio politice. Acestea ndeplinesc o funcie social, necesar gestionrii "iolenei publice i respingerii agresiunii mpotri"a naiunii i constituie parte a puterii naiunii puterea militar. +nstituionalizarea acesteia este apana'ul poporului, prin puterea sa (democraia), din raiuni care in de necesitatea dez"oltrii capacitii de rspuns adec"at n situaii critice i pentru a descura'a orice fel de "iolen. 2ele"ana social a organizaiilor militare este dat de capacitatea acestora de a pre"eni ,,situaiile-limit n "iaa social. II) AR,ATA CA INSTITU/IE Armata constituie o instituie, ntruct funcioneaz ca un ansamblu unitar de norme 'uridice, legate ntre ele prin obiectul reglementrii i finalitate, care genereaz un set de reguli mprtite de o mare parte a membrilor societii. Se apreciaz c instituia militar este o instituie cu un sistem propriu de organizare, conducere "i ierar$izare, a crei activitate se desf"oar n conformitate cu prevederile legilor statului, regulamentelor militare, ordinelor "i dispoziiilor comandanilor "i "efilor. +nstitutia militar este parte integrant a societii care a creat o i pe care o ser"ete. Aceasta nu funcioneaz ntr un %abitat artificial i izolat, ci n mediul social, n care este obligat s se integreze. 7a instituie, Armata respect, de regul, cerinele de integrare i legitimare ale societii i accept, n cele mai multe cazuri, condiiile de adaptare la "iaa socio politic. (e regul, Armata modern se submparte n fore terestre, forele aeriene "i fore navale, o grupare mai mic alctuind aa numita gard naional. &nzestrarea te%nic sau te$nica
:

militar are un caracter tradiional, ns este permanent modernizat i ac%iziionat n raport cu posibilitile financiare ale statului respecti". (nstituia militar este, pe fond, un sistem te%nic, care funcioneaz ca o nlnuire de operaii i elemente funcionale (oameni, te%nic, organizare) i profesiuni (arme), dar n egal msur ca i sistem socio uman compus din indi"izi i grupuri (grupe, plutoane, companii) aflai n proces de interaciune. 7a instituie militar, Armata este preocupat de resursele umane proprii (soldai, gradai, maitri militari$subofieri, ofieri), pe care le pregtete temeinic n "ederea desfurarea acti"itii date n competen. 0aza acestuia este reprezentat de soldai "i gradai, care: asigur ndeplinirea misiunilor de e!ecuie, specifice lupttorilor i specialitilor militari# e!ecut paza i aprarea obiecti"elor militare# e!ploatateaz i ntrein te%nica i armamentul din dotare# particip nemi'locit la procesul de instrucie indi"idual i colecti" din cadrul unitilor militare. )radaii ndeplinesc, dup caz, i funcii de comand la ni"elul subunitilor. *ai"trii militari#subofierii sunt lupttorii sau specialitii care: ocup funcii de comandani$efi de grupe, plutoane n structurile combatante# asigur conducerea structurilor te%nice de suport logistic# particip, dup caz, la misiuni de lupttor sau la administrarea, ntreinerea i repararea armamentului, te%nicii i materialelor din dotare. !fierii reprezint corpul de elit al Armatei, fiindu le dedicat conducerea structurilor militare pn la cel mai nalt ni"el. 1"oluia n carier i dez"oltarea profesional "ariaz de la ofier la ofier, n funcie de performanele i potenialul de care d do"ad, e!periena acumulat i pregtirea dobndit n timpul ser"iciului militar. 7a instituie, Armata: dispune de structur ierar%ic i conducere centralizat, grad nalt de formalizare intern, ni"el ridicat de integrare a membrilor, pecum i acces selecti" la informaie# este c%emat s gestioneze sub aspect normati" relaiile dintre membrii societii n domeniul aprrii# +rmata, cldit pe reguli etice elaborate, promo"ate i respectate 'udicios, precum i pe spiritul de corp, adic ataamentul colecti" fa de anumite doctrine i modele profesionale (etosul professional), este supus la presiuni: din partea ideologiilor "iolente, pentru a o menine ca instituie a statului# din partea corpus ului productor de "alori sociale (poporul), pentru a o menine ca organizaie gestionar a ne"oii de securitate a naiunii, n concordan cu spiritul i ne"oile naiunii. +dentitatea Armatei este definit de anumite simboluri culturale, precum ceremonii, drapel de lupt al fiecrei uniti militare, insigne, semne de arm, uniforme diferite pentru fiecare categorie de arme. (e pild, uniforma militar este apreciat ca simbol al statului respecti", att sub aspectul apartenenei la un anumit spaiu geografic i spiritual, al

continuitii idealurilor i tradiiilor, precum i al afirmrii a statutului pe plan intern, dar mai ales e!tern. 1. Armata - ca instituie p !iti"at# $armata statu!ui i%e ! &ic' ,rice putere politic i confer Armatei responsabiliti politice, deri"ate din cele trei funcii cu care este in"estit: & funcia reprezentativ adic de a reprezenta necesitile pentru securitatea militar a naiunii# & funcia consultativ sau de a analiza i raporta consecinele implicaiilor alternati"e ale statului pe plan militar # & funcia e,ecutiv de a transpune n fapt, prin Bmi'loace militare@(manu militari) deciziile de gestionare public pri"ind securitatea militar. 7a urmare a responsabilitilor politice pe care le primete, +rmata i construiete ansamblul de structuri, norme i personal. Acestea sunt relati"e, depinznd de sc%imbrile politice, iar misiunile ei sunt consecina modalitilor prin care puterea politic nelege s administreze socialul. Alturi de -oliie, n statul ideologic, +rmata este definit ca mijloc organizat de constr&ngere fizic, 'ucnd permanent un rol esenial ca fundamente ale puterii politice Armata constituit ca instituie birocratic de"ine for militar, utilizat de ctre statul ideologic ca instrument de putere. Acesta o aduce n stare de dependen, de obedien sau de supunere, e!ercitnd asupra ei un control politic (gu"ernamental) n "ariate forme. &n cazul n care acest control este prea rigid, instituia militar i pierde statutul de entitate independent, deci iese de sub controlul social. &n astfel de cazuri, forele armate pot fi folosite ca resurs politic, deci ca generator de "iolen mpotri"a aa numitei opoziiei politice sau c%iar mpotri"a propriei naiuni deposedat i alungat de la resurse i de la actul decizional public. -orele armate, n care sunt cuprinse +rmata, structurile informative secrete "i structurile de asigurare a ordinii publice, reprezint, ideologic, instituii construite de stat care fiineaz i acioneaz n "irtutrea unei raionaliti socio politice. (e aceea, Armata este influenat, prin elitele militare construite n cadrul socializrii politice, s i defineasc menirea n funcie de ideologia constructoare de regim politic. &n acest conte!t, g&ndirea militar' de"ine g&ndire politico-militar', iar instituia, n sine, funcioneaz ca e!presie a interesului puterii politice de a gestiona public instrumentele de "iolen. +nstituia militar politizat este atras sau penetreaz sfera politic n situaii-limit - cum este o criz social sau o agresiune asupra puterii politico statale din interior sau din e!terior i intervin n politic n astfel de situaii, tocmai ca urmare a presiunilor e!ercitate asupra lor de ctre factorul politic. 7onsecinele acestei ingerine depind, n bun msur, de cultura social a corpului ofierilor. +mplicarea militarilor n politic i modalitile de influenare a politicului n conte!tul administrrii unei crize sociale depind, n mare msur, de raporturile dintre factorul politic i cel militar. >odalitile concrete de manifestare a Armatei, ca

instituie, sunt n strns relaie cu rolurile pe care accept s le 'oace elitele militare ntr o astfel de situaie, fiind inflenate de factori. &ntr un sistem socio politic, puterea militarilor este cu att mai mare cu ct de"ine mai e"ident scderea puterii politice sau capacitatea acesteia de a gu"erna. (e aceea, e"idenierea rolului forelor armate, urmat de implicarea lor n politic, este susinut de modul specific de organizare, de statut, de monopolul armelor, de coeziunea i ierar%ia caracteristic, de comanda centralizat, de disciplin i de spiritul de corp. +storia politico statal confirm c acolo unde naiunile sunt administrate de o putere politic construit pe suportul ideologiilor ineficiente sau "iolente, forele armate se menin ca instituii n slujba puterii politice, alterndu i raionalitatea social. Astfel construite, forele armate nu sunt capabile s gestioneze "iolena public sau s resping o agresiune mpotri"a naiunii, n sc%imb contribuie la producerea "iolenei i la slbirea capacitii naiunii de a i reface funciile de gestionare public. -uterea politic "iolent trasform organizaiile militare n structuri destinate a produce violen armat. Aceast situaie este consecina faptului c o putere politic "iolent nu poate s le construiasc un cadru naional, legitim, pentru a putea aciona n situaii - limit, cum este o criz social sau o agresiune. Sub presiunea diferitelor grupuri de interese, puterea politic ineficient are tendina de a civili organizaia militar, creia i tirbete statutul de corpus social i o transform n oglind fidel a statului, atrgnd militarii n interiorul unor opiuni politice. (. Armata - ca instituie s cia!# &ntr o democraie, Armata este instituie public, deci instituie social, ntruct acoper cerine i ne"oi sociale de interes public. Aceste ne"oi se e"deniaz n situaiile n care Armata este solicitat s acorde a'utor prompt autoritilor publice locale i centrale atunci cnd teritoriul este afectat de calamiti naturale, precum: alunecri de teren, cderi masi"e de zpad, cutremure catastrofale, furtuni, inundaii i tornade. 7a instituie public, Armata gestioneaz bunuri i asigur ser"icii specifice, al crui obiecti" declarat este servirea interesului public, e!primat n: aprarea su"eranitii rii ca organizare social# respectarea "alorilor, interselor i ne"oilor sociale# susinerea i asigurarea e!ercitrii puterii sociale n societate. Astfel, Armata constituie, n fapt, un serviciu public, ntruct: este creat sau desfiinat prin decizii administrati"e publice# regimul su 'uridic este reglementat de reguli ale dreptului public# satisface o ne"oie social. 2aionalitatea social a forelor armate este dat de capacitatea de a aciona n situaii-limit, deci de a pre"eni pro"ocarea de ctre puterea politic "iolent sau de ctre centrele de putere a aa zisei stri de criz a naiunii. -rin popor i puterea acestuia (democraia), naiunea creeaz forele armate pentru a gestiona "iolena public sau de a respinge agresiunile, pentru a aciona n scopul

refacerii puterii corpus ului generator de "alori sociale (poporul) i pentru a readuce naiunea n starea de securitate. &n Armat, ca instituie public, funciile militarilor sunt funcii publice, cu fundament social, dar cu constrngeri specifice. .uncia militar e!prim situaia 'uridic militarului in"estit legal cu atribuii n realizarea competenei acestuia, ca autoritate public. (in aceast perspecti", militarii pot deine: funcii de conducere$e!ecuie, cu caracter militar, cu regim 'uridic pre"zut n norme interne. .uncia public confer militarului drepturi "i obligaii, similare cu cele ale funcionarilor publici, respecti": dreptul la opinie, dreptul la salariu pentru munca prestat# dreptul la concediu# dreptul de perfecionare# dreptul la uniform# dreptul la protecie# dreptul la pensie, dar le este interzis: dreptul de asociere sindical, dreptul la gre", dreptul de cumul de funcii. .uncia deinut i oblig pe militari la: obligaia ndeplinirii atribuiilor# obligaia de fidelitate fa de instituie# obligaia de rezer" (total) n manifestarea opiniilor politice# obligaia de subordonare ierar%ic# obligaia de a pstra secretul# obligaia de demnitate# obligaia de rspundere# obligaia de perfecionare profesional. Armata, ca instituie social, are misunea de a asigura starea de securitate a naiunii c%iar n condiiile n care s au produs agresiuni politico militare, dac sunt capabile s refac sentimentul de ncredere n alungarea agresorului i eliberarea teritoriului naional cotropit de acesta. &n astfel de situaii critice, n 'urul lor se mobilizeaz resursele informaionale, energetice i umane nesesare renaterii spiritualitii i refacerii casei naiunii. 1litele militare i militarii care au luptat eroic pentru aprarea patriei de"in simboluri naionale i, de cele mai multe ori se implic n reconstruirea socialului. Armata se e!prim ca instituie social dac este cldit pe dou fundamente: - legitimitatea & care i asigur capacitatea i libertatea de a aciona conform cu principiile recunoscute i cu regulile acceptate# - autoritatea & care este sursa aciunii oficiale a armatei# aceasta i confer statutul prin care sunt aduse la ndeplinire deciziile i prin care se pstreaz coeziunea instituiei# ea trebuie s decurg din tradiiile militare ale naiunii, din documentele constituionale i din Bmorala@(religia) naiunii. III) AR,ATA & C-RP S-CIAL 2esursele umane incorporate de Armat (fore armate) pro"in din medii sociale diferite, fiecare cu un anumit specific socio politic, cultural social, politic, normati", organizaional, material i psi%osocial. (up ce au fost constituii n uniti sau subuniti, cu funcii i sarcini bine precizate prin norme interne, militarii intr ntr un sistem de socializare intensi", fundamentat pe spiritul de corp i coeziunea organizaiilor militare. Astfel, resursele umane, care tind spre omogenizare n gndire, dar spre o difereniere de statut social, seconstituie ntr un c rp s cia! cu o identitate definit i cu o competen asumat i recunoscut. 1. Me%iu! mi!itar )i c ne*iuni!e cu me%iu! s cia!:
)<

*ediul militar este o realitate psi%osocial comple!, care desemneaz totalitatea elementelor fizice i simbolice care compun Armata, ca organizaie social, instituie militar i corpus social. &n sens restrns, mediul militar cuprinde ansamblul de factori fizici i sociali din care este format subunitatea sau unitatea militar. *ediul militar este ntreinut de dou categorii de factori: factori de natur obiectiv (de natur organizaional$instituional): condiii munc i "ec%ime n cadrul organizaiei$instituiei militare, ni"elul de pregtire profesional i ni"elul de retribuie al membrilor organizaiei$instituiei militare# factori de natur subiectiv (de natur indi"idual): atitudinea comandanilor$ efilor fa de subordonai, competena profesional, stilul de conducere. .ormal, mediul militar este separat de lumea ci"il, stratificat i caracterizat prin relaii de autoritate, adic prin raporturi oficiale, obligatorii, care condiioneaz i ntrein funcionarea organizaiei$instituiei militare. &n mediul militar sunt defintorii dou tipuri de relaii: verticale. relaii de autoritate, stabilite imperati", de sus n 'os, ntre persoane cu statusuri i roluri diferite# acestea i oblig pe militari s recunoasc necondiionat autoritatea instituit prin norme interne i s e!ecute sarcinile date n competen, pentru realizarea, ntocmai i la timp, a misiunilor ncredinate. orizontale: ntre militari de acelai grad sau ocupnd aceleai funcii i roluri n organizaia$instituia militar# acestea i oblig s colaboreze, s conlucreze i s coopereze, potri"it competenelor, pentru realizarea obiecti"eor stabilite la ni"elul organizaiei$instituiei militare. D >ediul militar are drept componente fizice cazrmile, garnizoanele, taberele militare temporare, cmpul de instrucie i cmpul de lupt (teatrul de operaii sau de rzboi). (e regul, n timp de pace, componentele funcionale ale Armatei sunt dispuse n cazrmi i garnizoane ori se pot afla temporar n tabere special amena'ate sau pe cmpul de instrucie. -e timp de rzboi, Armata se afl pe cmpul de lupt, numit astzi /teatru de operaii militare sau sau /teatru de rzboi . 0eatrul de operaii 0sau de rzboi) este un cmp de lupt, marcat de locul sau teritoriul unde se desfoar ample aciuni militare n timp de rzboi. Acesta asigur "alorificarea potenialului militar al statului, prin anga'area i participarea la operaiuni militare. >ediul militar are drept component simbolic att normele de comportament obligatoriu al militarilor, stipulate n regulamente i ordine i e!primate prin disciplina militar, precum i "alorile e!primate n c&ntece ost"e"ti, grade militare, imnul naional, insigne, monumente, uniforma etc +ndiferent de grad i funcie, militarii trebuie s se supun ordinului militar, s poarte o uniform, cu semnele de arm i a gradului pe care l dein n ierar%ia militar i mai au dreptul s poarte arme. -rin toate drepturi i ndatoriri, militarii se deosebesc de populaia ci"il. 3ormele de comportament sunt definitorii pentru mediul militar. Acestea conin dispoziii i reguli obligatorii, fi!ate prin lege sau prin uz, care oblig sau recomand militarilor s aib o anumit comportare, conduit sau purtare i s adopte o anumit
))

modalitate de a aciona n anumite mpre'urri sau situaii. Ealorile e!primate n c&ntece ost"e"ti, grade militare, imnul naional, insigne, monumentele istorice, uniform etc , constituie simbolistica de marc a mediului militar. -entru consolidarea climatului poziti" de munc, un rol deosebit au comandanii (efii) aflai pe diferite trepte ierar%ice. Acetia acioneaz pentru a menine coeziunea intern a organizaiei militare, controleaz i ndrum acti"itatea subordonailor i ntrein atmosfera participati", care poteneaz moti"aia acti"itii date n competen. >ediul militar este un mediu stratificat de urmtoarele grupuri sociale: ofieri ale cror ni"ele de pregtire profesional, statute i roluri i plaseaz predominant n poziii de lideri i membri ai ec%ipelor manageriale (ofieri de stat ma'or)# subofieri "i mai"tri militari care constituie osatura structurilor lupttoare, ocupnd marea ma'oritate a funciilor de specialiti n e!ploatarea i mentenana armamentului i te%nicii militare de toate categoriile, precum i cele mai multe funcii de Bmici comandaniF (comandani de plutoane i de grupe)# - gradai voluntari care "or reprezenta n principal ni"elul de e!ecuie# salariai civili, cu diferite poziii n statele de organizare. Aceast stratificare influeneaz relaiile dintre membri n funcie de distana social mai mare sau mai mic e!istent ntre ofieri, subofieri, maitri militari, militari anga'ai pe baz de contract i ci"ili. (. Mutaii +n e, !uia sistemu!ui mi!itar Sistemul militar constituie un ansamblu unitar de principii, reguli i fore care dez"olt i orienteaz gndirea militar, asigur reglementarea relaiilor n mediul militar i n afara acestuia i determin funcionarea organizaiilor$ instituiilor militare potri"it cerinelor scopului urmrit. (in punct de "edere economic i socio politic, dez"oltarea sistemelor militare a urmat logica fiinrii organizaiilor cu funcii producti"e. &n orice sistem militar predomin relaiile formale, datorit staturii stricte a normelor impuse militarilor prin legi, ordine i regulamente. Sistemul soldatului cetean i a naiunii narmate(armata de mas) a fost dez"oltat n S.G.A. i 1uropa n secolele *E+++ *+*. Acesta a generat o etap nou a relaiilor ci"ili militari, dup lunga perioad a e!istenei armatelor antice i medie"ale, conduse discreionar i tiranic de ctre regi sau mprai. 7onscripia a fost utilizat ca unic metod de recrutare a militarilor n termen (militarii de rnd), n timp ce ofierii, maitrii militari i subofierii) au fost militari de carier. Aceast metod a asigurat construirea aa numitei armat de mas, o armat permanent, recrutat din toate mediile sociale. Armata permanent impune: aplicarea integral i continu a normelor "ieii i acti"itii militare# e!istena unui corp de comand profesionalizat, care organizeaz i conduce trupele n conformitate cu directi"ele puterii de stat# disciplina militar ferm, contient i asumat# continuitatea instruirii, ca proces de socializare#
)5

nzestrare cu armament i te%nic de lupt adec"at ndeplinrii misiunilor. .iecare stat care practic conscripia are pre"ederi legale pri"ind criteriile de selecie ("rst, se!, stare de sntate, aptitudini etc.) acelor care "or e!ecuta ser"iciul militar, durata acestuia, e!cepiile permise de lege, sanciuni pentru cei care se sustrag de la o asemenea ndatorire. 1eteanul-soldat reprezintt un compromis instituonal ntre cerinele imperati"elor funcionale i sociale ale Armatei. Aceasta asigur tt reconcilierea diferenelor culturale dintre ci"il i militari, ct i condiiile necesare meninerii egalitii de anse ale militarilor n pri"ina posibilitii de urcare n ierar%ia militar potri"it capacitii profesionale. Sistemul ceteanului soldat se bazeaz pe conscripie, consecina obligati"itii tuturor cetenilor rii, care ndeplinesc condiiile pre"zute de lege, s efectueze stagiul militar. 7onscripia promo"eaz militarizarea societilor cu preul unei anumite civiliri a Armatei. &n prezent, perioada soldatului cetean i a armatelor de mas se apropie de sfrit. Acest proces este influenat de sc%imbrile geopolitice i geostrategice, care implic att o nou abordare ameninrilor interne i e!terne, ct i un ni"el sporit de profesionalizare a resurselor umane ale Armatei. &n ma'oritatea rilor dez"oltate e!ist un curent de opinie nefa"orabil acestei metode de recrutare a militarilor de rnd (soldailor). (ar, sunt i partizani ai acestui mod de efectuare a ser"iciului militar. (eclinul sistemului de conscripie reduce partea din societate implicat n Armat i n domeniul aprrii. (rept consecin, ndeosebi n S.G.A. i n 1uropa se dez"olt o diferen dintre ci"ili i militari. 1!ist indicii potri"it crora, odat cu sfritul procesului de militarizare a societii i de civilire a Armatei, au nceput s sporeasc di"ergenele ci"ili militari. &ntr un asemenea sistem miltar, relaia strns dintre ceteni i Armat dispare, cci odat cu restrngerea numrului celor particip la misiuni specific militare apare i secretizarea e!cesi" a aciunilor ntreprinse. Sistemul militar bazat pe voluntariat, creeaz o armat cu efective reduse, dar profesioniste %oluntariatul reprezint metoda de alegere liber de ctre o persoan a profesiei militare, n "ederea ndeplinirii unor misiuni specifice. %oluntarul este persoana care opteaz pentru o profesia militar de bun "oie i nesilit de nimeni. Aceasta face alegerea liber i contient, a"nd o serie de ateptri de la organizaia militar n care se integreaz, dar i de responsabiliti deri"ate din rolul i statutul su, ca urmare a dobndirii calitii de militar. +rmata de profesie constituie instituia militar n care membrii acesteia s au anga'at de bun"oie i au o pregtire profesional corespunztoare funciilor i posturilor pe care sunt ncadrai. Apariia i e"oluia armatei de profesie este un rspuns adec"at la sc%imbrile produse n mediul de securitate att la ni"el naional, ct i internaional. *ilitarul de carier semnific persoana (brbat sau femeie) care ndeplinete criteriile de selecie a personalului i opteaz, n mod "oluntar, s lucreze, pe termen nelimitat sau con"enit, ca militar cu un anumit statut (ofier, maistru militar sau subofier) ntr o structur care aparine instituiei militare. -entru atingerea acestor obiecti"e, solicitantul
)8

efectueaz un stagiu de pregtire profesional ntr o instituie militar de n"mnt, potri"it aptitudinilor i aspiraiilor, dar i interesului i ne"oilor Armatei. Sistemul militar bazat pe mercenariat este adoptat de centrele de putere (regimuri autoritare, dictatoriale, entiti transnaonale sau supranaionale).

)=

-. Mi!itarii +ndi"idul care a optat pentru cariera militar i a intrat n organizaia$instituia militar ncepe un comple! proces de asimilare de cunotine specifice i i modific sistemul de "alori i comportamentul, rmnnd ns un indi"id cu personalitate distinct, recunoscut n mediul ilitar n funcie de competen i fapte concrete. >ilitarii (numii i cadre militare) se pot afla n una dintre urmtoarele situaii: n activitate, cnd ocupa o funcie militar# calitatea de cadru militar n acti"itate se menine i pe timpul ct acestea sunt eliberate din funcii pentru a urma diferite forme de pregtire n interesul ser"iciului, precum i atunci cnd sunt puse la dispoziie n "ederea ncadrrii sau trecerii n rezer" ori n retragere# pentru cazurile de boal stabilite prin %otrre a /u"ernului# pe timpul ct sunt n capti"itate. n rezerv, cnd nu ocup o funcie militar, dar ntrunesc condiiile pre"zute de lege pentru a fi c%emate s ndeplineasc ser"iciul militar ca rezer"iti concentrai sau mobilizai, iar la ne"oie, n calitate de cadre militare n acti"itate# n retragere, cnd, potri"it legii, nu mai pot fi c%emate pentru ndeplinirea ser"iciului militar. 7aracterul are o mare importan pentru o persoan care urmeaz cariera militar. 7alitile umane se numr printre indicatorii asigurrii succesului oricrei aciuni, mai ales pentru "iitorii lideri militari. 7u toate acestea, nici un indi"id, oricte caliti intelectuale, de caracter i abiliti de conducere ar a"ea, nu ar putea s ndeplineasc eficient rolul militarului de profesie, fr o instrucie i o e!perien adec"at. ,rganizaia$instituia militar este strict ierar%izat. (erar$ia militar este e!primat public prin gradele militare, adic prin treptele ierar%ice care permit unui militar s promo"eze de la soldat pn la gradul de general sau amiral. -oziia militarului n ierar%ia militar este recunoscut de ctre membrii organizaiei$instituiei militare, iar relaiile formale sunt n conformitate cu acesta. >ilitarii au drepturi i obligaii corespunztor gradului militar conferit i desfoar acti"iti potri"it funciilor specifice armei din care fac parte. Hreptele din ierar%ia militar sunt stipulate n legi i norme interne de organizare i funcionare a organizaiei$instituiei militare. &ndatoririle i drepturile militarilor (cadrele militare) ntr un stat democratic sunt stabilite de 7onstituie, de legile rii i de statute speciale. -rofesia de ofier, maistru militar sau subofier n acti"itate incumb ndatoriri suplimentare, precum i interzicerea ori restrngerea e!ercitrii unor drepturi i liberti, potri"it legii. 7oncordana ntre atribuiile regulamentare este asigurat de raportul dintre ef i subordonat. Acest raport asigur att realizarea limitelor competenelor i autonomiei fiecruia pe treapta ierar%ic unde se afl, ct i respectarea drepturilor i rspunderilor celor cu care coopereaz. &n statele democratice, cadrelor militare n acti"itate le este interzis e!ercitarea urmtoarelor drepturi: s fac parte din partide, formaiuni sau organizaii politice ori s desfoare propagand prin orice mi'loace sau alte acti"itIi n fa"oarea acestora ori a unui candidat independent pentru funcii publice#
)?

s candideze pentru a fi alese n administraia publica local i n parlament, precum i n funcia de preedinte al statului respecti"# s declare sau s participe la gre". &n definirea relaiei Armat Societate este foarte important percepia fa de mediul militar i organizaiile$instituiile acestuia. 3atura relaiilor statornicite ntre ci"ili i militari este dependent de condiiile politice instituite i recunoscute ntr un stat. &ntr un sistem democratic relaia civili-militari are la baz mprtirea acelorai "alori sociale, cu recunoaterea "alenelor sociale ale Armatei n societate. 2elaia +rmat-sistem politic constituie o preocupare constant a puterilor statului democratic 0legislati", e!ecuti" i 'udectoreasc). &n acest scop, n statele democratice a fost instituit controlul civil asupra +rmatei, a"nd drept scop diminuarea puterii militare, ca instituie politizat i meninerea Armatei ca organizaie social. Acesta este un control democratic, ntruct alturi de politicieni se implic i particip organizaii ale societii ci"ile. -entru definirea profilului socio uman al militarului sunt importani urmtorii factori: cultura militar, educaia militar (et$osul professional), instruirea (pregtirea) militar, profesia militar "i socializarea militar IV) -R.ANI$A/IA ,ILITAR1 &3NTRE NA/I-NAL "I TRANSNA/I-NAL 1. Armat# nai na!#. ra#iune e4isten#ial+ !i competen#+ material+ &n statele naionale, construite de naiuni su"erane, Armata constituie organizaia cu funcie de aprare, care este ndrituit de naiune s utilizeze fora militar pentru a i ndeplini misiunile ncredinate. Aceasta se subordoneaz e!clusi" "oinei poporului prin intermediul autoritilor publice abilitate, desfurnd acti"iti n mod organizat pentru ndeplinirea scopurilor aprrii naionale. , armat naional are n competen: aprarea teritoriului rii mpotri"a oricrui agresor care face uz de fora militar# garantarea suveranitii "i independenei statului, a democraiei constituionale# protecia cetenilor rii i a'utorarea lor n situaii dificile (catastrofe naturale)# contribuii active "i concrete n asigurarea securitii i aprrii colecti"e, mpreun cu celelalte state membre ale alianelor politico militare la care statul naional este parte# ajutor umanitar acordat altor state la cerere, sub egida unor organizaii internaionale de securitate. &n statele naionale su"erane, ser"iciul militar, pri"it ca e!perien de "ia, are nc o contribuie important la formarea percepiei sociale a populaiei asupra rolului, utilitii i legitimitii armatei n societate. &n cultura i psi%ologia fiecrei naiuni, ser"iciul militar i profesia militar au o semnificaie aparte, iar Armata are o imagine fa"orabil, fiind perceput ca purttoare a unor "alori naionale specifice, i ca instrument capabil s le apere, mai ales n momente critice. &n mod tradiional, Armata naional este o component a societii n care ea fiineaz, fiind perceput de ctre populaie ca surs de ncredere i factor de stabilitate,
):

ndeosebi n situaii de criz intern sau e!tern. Aceasta dispune de o anumit autonomie de aciune, folosind resursele informaionale, energetice i umane pentru a ndeplini cu eficien misiunile ncredinate de naiunea respecti". Armata e!presia gndirii i aciunii naionale , e!ecut misiuni specifice destinate aprrii naiunii mpotri"a oricrei agresiuni militare e!terne, dar i s garanteze ordinea public intern, sigurana i securitatea cetenilor etc. (eterminarea social a misiunilor ncredinate este e!presia ne"oii cetenilor de a fi n siguran, de a putea tri i munci n linite i deplin securitate indi"idual i naional. !rice stat naional este preocupat de. fundamentul 'uridic al e!istenei Armatei, ca instituie a statului cu misiuni specifice n ceea ce pri"ete securitatea naional i aprarea rii# temeiul legal al obligati"itii cetenilor de a i apra ara, la ne"oie# caracterul legal i legitim al utilizrii forei, respecti" a "iolenei, n nfptuirea misiunilor Armatei# baza legal a participrii armatei la misiuni n afara granielor naionale# caracterul legitim i legal al utilizrii forei, respecti" a "iolenei, n ndeplinirea misiunilor Armatei. >isiunile Armatei sunt e!presia aciunii unor factori de natur social, e!primai n: consens naional pri"ind rolul Armatei n societate, funciile sociale ale Armatei, atitudinea social fa de Armat, aprarea rii "i e,ecutarea serviciului militar. Acestea comport i o determinare psi%osocial, reprezentat att de conte!tul social n care fiineaz Armata, ct i de caracteristicile psi%ologice ale naiunii: percepia social a armatei# ncrederea populaiei n armat ca instituie a statului# mentalitile e,istente privind armata "i e,ecutarea serviciului militar. >isiunile Armatei naionale definesc rolul i status ul acesteia n statul de drept, e!presie a mandatului ncredinat de ctre societate pri"ind securitatea i aprarea rii, ct promo"area intereselor naionale n lume. Armata naional ndeplinete: misiuni generale: (definite n 7onstituia rii) care se refer la garantarea su"eranitii, independenei i a unitii statului, a integritii teritoriale a rii i a democraiei constituionale# - misiunile speciale. care pri"esc garantarea democraiei constituionale, participarea unor structuri la e!ecutarea unor misiuni n afara frontierelor, desfurarea unor aciuni de a'utorare a populaiei n caz de calamiti naturale (alunecri de teren, cutremure de pmnt, incendii de"astatoare, inundaii, "iscole etc.). (. Armat# $/ r#' mu!tinai na!#.raiune e*istenia!# )i c mpeten# materia!# &n situaii de criz internaional, sub egida ,.3.G. sau 3.A.H.,., naiunile creeaz fore multinaionale, pentru gestionarea crizelor de securitate. Aciunea con'ugat a acestora n operaii ntrunite multinaionale este rezultatul constituirii unor aliane sau coaliii ntre naiuni. Acestea asigur cadrul necesar pentru ndeplinirea scopurilor i obiecti"elor comune, innd cont de realitile politico diplomatice, constrngerile, limitrile i obiecti"ele rilor membre, precum i ale celor participante sau contributi"e. &n literatura de
)A

specialitate i regulamentele specifice se utilizeaz e!presiile operaii de pacei operaii ntrunite multinaionale. !peraiile de pace constau n pre"enirea conflictului, realizarea pcii, construcia pcii, meninerea pcii i impunerea pcii, iar operaiile ntrunite multinaionale au n "edere oprirea, moderarea i terminarea ostilitilor ntre dou pri beligerante (state sau actori beligerani n interiorul unui stat), prin intermediul inter"eniei impariale a unei a treia pri, de regul, o -or *ultinaional pentru *eninerea 2cii. &n ultimii ani, ,.3.G. a e!tins, n mod semnificati", tipul operaiilor militare de meninere a pcii, incluznd acti"iti umanitare, precum protecia a'utoarelor umanitare i a refugiailor. .orele militare multinaonale participante utilizeaz o gam larg de procedee, precum: negocieri, mediere, arbitra' ntre prile aflate n conflict i mi'loace 'uridice ale dreptului internaional, n scopul pstrrii, restaurrii sau impunerii pcii. Statele democratice, su"erane, particip la misiuni i operaii militare n afara teritoriului statului naional n "irtutea unei legi speciale. -otri"it cazuisticii n materie, misiunile i operaiile la care particip forele armate n afara teritoriului statului naional sunt: de aprare colectiv n cadrul 3 + 0 ! sau de asigurare a securitii statelor membre ale 4 5 6 de rspuns la crize6 de pace6 de asisten umanitar. >isiunile i operaiile respecti"e pot fi desfurate sub mandatul ,.3.G. sau al ,.S.7.1., sub conducerea 3.A.H.,. sau G.1., precum i n cadrul unor coaliii sau la solicitarea statului afectat. .orele armate pot participa la misiunile i operaiile respecti"e, n condiiile legii i potri"it obligaiilor asumate de statul respecti" prin tratate. -rintre misiunile de lupt ndeplinite, se rele": aprarea locurilor patrimoniale# asisten medical i asisten pentru persoanele deplasate sau a refugiailor# coordonarea i susinerea prezenei ci"ile internaionale# distrugerea armelor capturate de la beligerani sau de la inamici# interdicia contrabandelor de arme peste grani# distrugerea cmpurilor de mine lsate de beligerani# securitatea i ordinea public i sigurana minoritilor etnice# securitatea granielor# susinerea efortului umanitar internaional# susinerea instituiilor ci"ile i a legilor necesare re"enirii la normalitate. -. A!iane p !itic -mi!itare +liana politico-militar este un sistem de securitate colecti", un aran'ament formal (prin tratat i$sau organizaie) ntre state care i asum obligaia de a "eni n aprarea unuia dintre membri n cazul n care acesta este "ictima unui atac din partea unui stat din afara Alianei. &n zilele noastre, cea mai puternic i stabil alian n plan miltar este !rganizaia 0ratatului +tlanticului de 3ord (3.A.H.,.). +deea de baz a Alianei era aceea a realizrii unei aprri comune, credibile i eficiente. &n acest sens, n articolul ? al Hratatului se pre"ede c: 2rile convin c un
);

atac armat mpotriva uneia sau a mai multora dintre ele n 5uropa sau n +merica de 3ord va fi considerat ca un atac impotriva tuturor "i, n consecin, dac se va produce un asemenea atac armat, fiecare dintre ele, e,ercit&nd dreptul sau individual sau colectiv la autoaprare, recunoscut de articolul 78 al 1artei 3aiunilor 4nite, va da asisten 2rii sau 2rilor atacate, prin luarea n consecin, individual "i concertat cu celelalte pri, a acelor msuri ce vor fi considerate necesare, inclusiv folosirea forei armate, pentru a restaura "i a menine securitatea zonei 3ord-+tlantice 3.A.H.,. s a format din state independente, interesate n mennerea pcii i aprarea propriei independene prin solidaritate politic i printr o for militar defensi" corespunztoare, capabil s descura'eze i, dac ar fi necesar, s rspund tuturor formelor probabile de agresiune ndreptat mpotri"a ei sau a statelor membre. -entru a contrabalansa 3.A.H.,., G.2.S.S. i statele aliate (rile din rsritul 1uropei, cu regimuri comuniste) au format -actul de la Earo"ia, numit oficial 0ratatul de prietenie, cooperare "i asisten mutual. 7rearea acestui pact, iniiat de ctre 3iJita 9rucio", a fost grbit de integrarea /ermaniei de Eest Fremilitarizat@ n 3.A.H.,. prin ratificarea de ctre rile ocidentale a &nelegerilor de la -aris.. V) SITUA/II C-NFLICTUALE 3N CARE ESTE I,PLICAT1 AR,ATA 0F-R/ELE AR,ATE2 &n "iaa socio politic, n anumite con'uncturi, e!ist premise care declaneaz tensiuni ntre indi"izi sau grupuri i degenereaz n conflicte desc%ise. Acestea sunt numite situaii conflctuale, adic momente n care cei implicai nu mai trateaz lucrurile n manier general, ci prin atitudini potri"nice, "iolent e!primate. -rincipalele situaii conflictuale sunt crizele socio politice (crize sistemice, crize de securitate i crize politico militare), precum i conflictele (nearmate i armate). 1. Cri"e!e s ci -p !itice Hermenul criz este folosit, deopotri", pentru a descrie sc%imbri care au loc n perioade de timp fie foarte scurte sau foarte lungi, dar i pentru a descrie dificulti economice persistente, prbuirea unor ci"ilizaii, accidentele din sistemul financiar, prbuirea aciunilor la bursele internaionale. -rincipalele procese socio politice generatoare de criz sunt: - pe plan economic. accentuarea criminalitii economico financiare# apariia i proliferarea economiei subterane, parazitismului i terorismului economic# deteriorarea gra" a infrastructurilor economice# instabilitatea economic i sporirea dificultii procurrii resurselor# migraia masi" a forei de munc n afara granielor# scderea drastic a produsului intern brut i a ni"elului de trai. - pe plan politic. apariia i proliferarea corupiei, e!tremismului i terorismului politic# desfurarea campanii electorale murdare i "iolente# creterea numrului partidelor i micrilor politice e!tremist$anar%iste# creterea nencrederii populaiei n clasa politic# e!acerbarea luptei pentru puterea politic# lipsa de realism a programelor de gu"ernare#
)C

pe plan social. creterea anomiei sociale# corupia i traficul de influen# degradarea sistemului de "alori naionale# creterea ratei infracionalitii i a criminalitii# instabilitate social i ample micri sociale# proliferarea criminalitii transfrontaliere etc. 7riza reprezint etapa sau momentul dificil al raporturilor economice, politice i sociale, care apare ca urmare a acumulrii unor disfuncii cronice i mari tensiuni, pe fondul deteriorrii situaiei generale. Gnii cercettori occidentali definesc criza ca un moment de ruptur n interiorul unui sistem organizat 7rizele sunt clasificate, dup: calitatea entitilor implicate: inter etnice, religioase, instituionale, profesionale etc.# domeniul n care se produc: crize politice, economice, financiare, morale, militare, demografice, alimentare, energetice, ecologice, educaionale etc.# intensitate: de 'oas intensitate, de intensitate medie i de mare intensitate# ni"elul de manifestare: crize de ni"el indi"idual i crize de grup# spaiul de manifestare, geografic: la nivel local, naional, continental "i planetar. 7rizele trec, de regul, prin urmtoarele etape: anormalitate, pre-criz, criz i conflict (rzboi) Hrecerea de la normalitate la anormalitate nu este totdeauna sesizabil la timp i nu cunoate un prag critic, adic o linie de desprire clar i distinct. Anormalitatea poate fi sesizat foarte trziu, cnd situaia de'a se complic. (ac inter"ine i al doilea prag critic, acesta semnific momentul de trecere de la criz la conflict "iolent (rzboi). 1.1. 0Cri"e!e sistemice1 &n orice sistem socio politic "iolent sau ineficient se dez"olt crize economice, crize politice sau crize care paralizeaz statele, fcndu le nefuncionale. 7riza sistemului socio politic se e"ideniaz atunci cnd se contureaz interesul ca n sistem s se nfrunte indi"izi sau grupuri socio politice cu interese incompatibile, de durat. &n situaia n care procesul de acumulare ia forma distrugerii capitalului apar semnele crizei economice. Aceasta afecteaz starea de securitate a oricrei organizri sociale, induce germenii strii de criz i genereaz "iolen socio politic. 1riza politic este o 'u!tapunere de crize, care conduc la o criz general a democraiei (puterea poporului). Aceasta constituie, n acelai timp o criz de reprezentare (e!primnd ruptura ntre clasa politic i popor), o criz de participare (e!primat prin deteriorarea raportului dintre popor i clasa politic) "i o criz de angajament (datorit birocratizrii elitelor politice). 1.(. Cri"e!e %e securitate 1riza de securitate este conflictualitatea generalizat n interiorul unui sistem de securitate, generat de implicarea "iolent a unor actori care se raporteaz la simboluri, interese sau necesiti incompatibile sau ireconciliabile. Acestea afecteaz, concomitent, componenta fizic i simbolic a sistemului, prin trecerea succesi" de la starea de pace la diferend, confruntare i conflict armat. , criz de securitate/ are o etap de escaladare, care cuprinde strile de diferend, confruntare "i conflict armat, generatoare de tensiuni, precum i o etap de
5<

regres. >omentul trecerii de la o etap la alta poate s sur"in dup oricare din strile care definesc e"oluia crizei/: & starea de diferend pune n e"iden ameninarea la adresa obiecti"elor prioritare, fiind caracterizat prin tulburarea legturii ntre unitile sistemului, instaurarea unei stri de "igilen sporit i a unei atitudini de descura'are i intimidare# principalele acti"iti de gestionare constau n intensificarea culegerii de informaii, identificarea i planificarea reaciei# starea de confruntare este faza superioar crizei/, cnd unitile sistemului socio politic recurg la aciuni "iolente, precum: desfurarea unor e!erciii militare, prin redislocri de fore i formularea ultimatum urilor# principalele aciuni se desfoar n scopul limitrii crizei, n paralel efectundu se pregtirile pentru conflictul armat# starea de conflict armat reliefeaz faptul c pre"enirea ,,crizei/ a euat, e!istnd posibilitatea (dar nu ine"itabilitatea) desfurrii conflictului# - regresul crizei de securitate este definit dou etape: detensionarea situaiei caracterizat prin reducerea "iolenei de ctre actorii implicai i noua stabilitate care reprezent un nou status Kuo acceptat de ctre toi actorii/ implicai 1.-. Cri"a p !itic -mi!itar# 1riza politico-militar e!prim o situaia-limit n care se poate afla organizarea social datorit gu"ernrii "iolente sau ineficiente, neputinei puterii poltice de a o soluiona i apelului la msuri de for prin implicarea organizaiei militare transformat n instrument de putere, care este incapapabil s gestioneze "iolena prin mi'loacele legale conferite de popor prin puterea sa (democraia). 1riza politico-militar este o situaie creat prin trecerea de la starea de pace caracterizat nsa de anumite condiii tensionale (criza latent) la starea de conflict, n cadrul creia una sau toate prile implicate au folosit "iolena pentru impunerea prin for a obiecti"elor sau a intereselor proprii. 1riza politico-militar este o criz concomitent a puterii politice "iolente sau ineficiente i a forelor armate transformate n instituie a statului ideologic, incapabile s pre"in i s soluioneze crizele sociale, deci s i ndeplineasc, prin aciuni politico militare, atribuiunile care le re"in prin 7onstituie fa de naiune. &n orice "ariant, criza politico-militar reprezint cel mai mare pericol pentru o naiune i pentru statul naional, ntruct i agreseaz spiritul (geneza) i patria, produce o stare de insecuritate generalizat i distruge democraia, ca putere sa poporului de a gestiona naiunea n stare de securitate. &n limba' politico militar se "orbete de managementul crizelor, care cuprinde un set de msuri i aciuni destinate a mpiedica e"oluia conflictului spre rzboi. >arii actori politico militari caut diferite formule sau prete!te pentru a legitima folosirea forei i inter"enia militar, pe care ncearc s le legitimeze prin sintagmele: autodeterminare (n scopul spri'inirii luptei pentru autodeterminare a unui grup) i autoaprare (inter"enia ntr un stat "ecin, ca rspuns la incursiuni militare efectuate mpotri"a propriului teritoriu).

5)

(. C n/!icte2r#"3 aie 1onflictul este definit ca antagonism, ceart, ciocnire, dezacord, diferend, discuie ("iolent), nenelegere, rzboi. Hermenul conflict este utilizat ndeosebi n istoria artei militare pentru definirea rzboiului, ca un conflict armat (de durat) ntre dou sau mai multe grupri, categorii socio politice sau state, pentru realizarea prin for a unor interese economice, militare i politice. 4e!icoanele militare nu definesc noiunea de conflict sau sintagma conflict militar. -e fond, conflictul e!prim contradicia ntre idei, interese sau sentimente ale unor indi"izi sau grupuri socio umane, care genereaz o situaie contro"ersat, urmat de stare de dumnie, di"ergen i de ciocnire material sau moral "iolent. 7onflictul constituie treapta de ma!im ascuire n e"oluia unor contradicii antagoniste ntre indi"izi, grupuri socio politice, state) (e aceea, este definit din dubl perspecti", psi%o sociologic: psi$ologic 6 lupta de tendine, de interese, situaie n care se gsete un indi"id supus unor fore "ectorial opuse i de puteri aproape egale# sociologic 6 fenomen semnificnd opoziia desc%is, lupta ntre indi"izi, grupuri, clase sociale, partide, comuniti, state cu interese economice, politice, religioase, etnice, rasiale di"ergente sau incompatibile, cu efecte distructi"e asupra interaciunilor sociale. ,rice conflict are cauze manifeste "i poteniale, arie de cuprindere, faze pe care le parcurge, modaliti de rezol"are, efecte directe i indirecte. (e regul, conflictul este momentul de ma!im intensitate pe scala desfurrii crizei. Ltiina care studiaz moti"ele, cauzele i consecinele generatoare de conflicte, precum i soluiile de ieire din conflict, se numete conflictolog9e. Aceast disciplin tiinific se afl la intersecia mai multor tiine, precum psi%ologia, sociologia, pedagogia, dreptul, politologia, managementul i etica. (.1. C n/!icte armate $r#"3 aie'. (in perspecti"a organizaiilor militare este foarte important ciocnirea material "iolent, cu mn armat (manu militari), adic confictul armat, care poate fi: - conflict internaional 6 diferend ntre dou sau mai multe state# conflict intern 6 diferend ntre dou grupuri politice din interiorul unui stat# conflict de frontier 6 ciocnire ntre uniti militare nsrcinate cu paza frontierei ntre dou state. 1onflictul armat este o stare a unei comple!iti sociale la care se a'unge cnd cel puin un grup social, nenelegnd corect natura i cauzele unei stri conflictuale, sper s impun o anumit rezol"are cu mi'loace "iolente, de natur militar. +deologii l interpreteaz ca stare de beligeran care le permite folosirea forelor armate, att ca instituie care ndeplinete o misiune politic (aceea de aprare a statului), ct i ca grup socio politic armat ce ncearc s obin un deznodmnt fa"orabil e"enimentelor i s impun finaliti fa"orabile situaiei conflictuale. 7azuistica n materie scoate n e"iden dou tipuri principale de conflicte armate : conflicte interstatale (internaionale) i conflicte intrastatale (neinternaionale) armate.

55

1onflictul internaional armat este forma de lupt armat dintre doi subieci de drept internaional, care nu ec$ivaleaz cu rzboiul, pentru c recurgerea la aciuni de ostilitate i "iolen este limitat i circumscris, nu este nsoit de "oina de a face rzboi i nu pro"oac, n consecin, stare de rzboi. 1onflictul neinternaional armat reprezint una din formele cele mai ascuite ale luptei ntre forele politice, sociale i militare dintr un stat, care intervine atunci c&nd orice form de dialog nu mai este posibil (.(. Tip ! &ia r#"3 aie! r actua!e 2zboiul este o form uni"ersal de lupt armat, care e!ist din cele mai "ec%i timpuri. Aceasta de"ine astzi tot mai subtil, att datorit mi'loacelor de care dispun entitile care se confrunt, ct i datorit pericolului pe care l prezint conflictul fizic. &n conflictele militare actuale au fost utilizate fore regulate, ndeosebi fore speciale, care s au confruntat cu fore regulate, dar i neregulate, cu lupttori de g%eril, teroriti, elemente etnice, religioase etc. 2zboiul este e!primat printr o aciune uman "iolent, de durat i de amploare, planificat i desfutat ntre forele armateale unor state inamice. Acesta poate a"ea e"oluii i desfurri impre"izibile i %aotice, cu efecte greu de anticipat. Hipurile dominante de aciune cuprind la nceput, armat contra armat, iar pe msura e!tinderii rzboiului, acestea implic: fore de g%eril contra fore regulate, aciuni de compromitere a gu"ernelor, liderilor politici i personalitilor, dar i aciuni de embargo, g%eril, terorism, corupie, fanatism etnic i religios, dezinformare, influenare psi%ologic etc. &n zilele noastre, se "orbete de noul tip de rzboi, un rzboi fluid, cu intensiti diferite, integral i impre"izibil, care corespunde noului tip de ci"ilizaie. Actualele conflicte armate au caracterul unor rzboaie disproporionate i, n acelai timp, al unor rzboaie asimetrice, la care se particip, n diferite ipostaze, patru mari tipuri de entiti: armate moderne, profesioniste, care aparin unor mari puteri, care desfoar aciuni de lupt sau postconflict, sub mandat ,3G sau n "irtutea responsabilitilor asumate# fore multinaionale de stabilitate (stabilizare), care acioneaz sub mandat ,.3.G.# fore narmate gu"ernamentale (ale rii gazd), care spri'in procesul de stabilizare i preiau treptat gestionarea conflictualitii locale# fore rebele (g%erile, insurgente, teroriste, ale traficanilor i lumii mafiote etc.), care acioneaz la ni"el local sau n reele transfrontaliere. 7lasificarea cea mai des uzitat a rzboaielor actuale e"ideniaz: & rzboi bazat pe reea & produs al te%nologiei performante, care fa"orizeaz dimensiunile strategice ale rzboiului# & rzboi asimetric & datorat apariiei armei nucleare i sistemelor de arme de mare precizie, care au accentuat disproporionalitatea, au fcut posibil rzboiul non contact i au generat fle!ibilitatea i fluiditatea ripostei# & rzboi informaional (rzboi rece) n care informaia, inteligena i te%nologia militar "or a"ea un rol %otrtor. Hendinele fizionomiei rzboiului modern e!prim interesele centrelor de putere i a polilor de putere n curs de constituire, precum i procesul de modernizare a resurselor fizice de purtare a rzboiului, precum i a informaiei i comunicrii.
58

(.-. Act rii p !itic -mi!itari imp!icai +n r#"3 aie 7onflictele recente arat c fenomenul politico militar "iolent continu s domine gndirea i aciunea unor actori ai mediului internaional de securitate. -rincipalii actori politico-militari ai lumii contemporane sunt identificai n entiti socio politice (state) autodefinite sau recunoscute ca *ari 2uteri (denumite i superputeri sau supraputeri) sau 2uteri *edii (regionale), aliane politico-militare (gen Hratatul de la Earo"ia, 3.A.H.,.), asociaii de state suverane (gen Gniunea 1uropean) organizaiile internaionale de securitate (gen ,.3.G. i ,.S.7.1.) i statele naionale. Acestora li se adaug aa numiii actori non-statali, reprezentai de gruprile politice e,tremiste, organizaiile teroriste naionalist#e,tremiste sau de factur fundamentalistreligioas, mi"crile anar$iste, mi"crile anar$o-insurecioniste Acetia, denumii generic fore provocatoare de dezordine, i dez"olt potenialul politico militar, cu puterea sa de influenare, pentru a i impune ori apra aa zisul interes de securitate prin aciuni "iolente ndreptate mpotri"a ordinii instituite i recunoscute n relaiile internaionale. &n orice mediu de securitate, interesele de securitate se e!prim prin raporturi de dominaie de ctre entitile socio politice care i arog statutul de putere sau sunt recunoscute ca puteri, din interes sau team, de ctre ceilali actori politico-militari. &n categoria acestora intr *ari 2uteri (superputeri, supraputeri, $iperputeri) i -uterile >edii, care construiesc i reconstruiesc sferele de influen. 2uterile *edii sunt unele state mai influente pe scena internaional dect celelalte, dar mai puin influente dect *arile 2uteri. Sintagma a fost folosit mai ales n perioada conferinelor de pace care au a"ut loc dup primul rzboi mondial, ncercndu se c%iar legitimarea acesteia. &n "iziunea unor analiti, 2utere *edie ar fi sinonim cu 2utere regional - care semnific un stat-lider ntr o regiune geografic. Alianele politico militare se constituie fie pentru a trana, prin for, o situaie geopolitic n folos propriu, fie pentru a administra consecinele unui rzboi n cadrul unei balane de putere acceptat de cei doi ad"ersari. Aliana 3ord Atlantic (3.A.H.,.) constituie e!presia cea mai eloc"ent a ne"oii de prote'area a interesului de securitate n cadrul alianelor politico militare cu caracter defensi"e, fiind conceput ca asociere de state su"erane, unite n %otrrea lor de a i menine securitatea prin garanii reciproce i relaii stabile cu alte ri. asocierilor de state democratice "i suverane (gen Gniunea 1uropen) de"in actori politico militari din necesitatea aprrii commune mpotri"a ameninrilor. organizaiilor internaionale de securitate (,.3.G. i ,.S.7.1.) "i-au creat "i instrumente de reglementare pa"nic a conflictelor dintre state Statele membre le au conferit competene pri"ind coordonarea aciunilor politice, economico financiare, sociale, 'uridice i militare internaionale mpotri"a ameninrilor comune, ndeosebi a terorismului mondial, a crimei organizate, traficului de droguri i corupiei, a proliferrii armelor de distrugere n mas i a cilor de procurare a acestora. Statele naionale, ca state su"erane, sunt preocupate de instituirea "i ntreinerea unei securiti democratice, juste "i egale pentru toi cetenii . Acestea se afl n permanen sub presiunea centrelor de putere, apr interesul de securitate al naiunilor
5=

pe care le gestioneaz prin msuri de ordin informati" (cunoatere) informati" i, n ultim instan, prin for. 1le sunt sunt obligate s i adapteze conceptele utilizate n domeniul securitii n funcie de cerinele i presiunile mediului de securitate. +ctorii non-statali (aa numitele fore provocatoare de dezordine) sunt reprezentai de gruprile politice e,tremiste, organizaiile teroriste naionalist# e,tremiste, mi"crile anar$iste, mi"crile anar$o-insurecioniste, organizaiile teroriste de factur fundamentalist-religioas Acestora li se adaug corporaiile multinaionale, considerate de ctre unii analiti drept principalii agresori ai sracilor lumii >a'oritatea acestor grupri practic un terorism urban, reminiscen a micrii anar%iste din secolul al *+* lea, a crei filosofie re"oluionar a fost adaptat la teoriile sociale mar!iste, leniniste ori troJiste. VI) TRANSF-R,1RI PRIVIND FI$I-N-,IA R1$5-AIEL-R CLASICE 2zboiul, ca instrument al politicii, se nscrie pe coordonatele fle!ibile sau infle!ibile ale politicii "iolente. Acesta mbin caracteristici ale filosofiei socio politice cu legile i principiile luptei armate, ct i cu cele ale altor tipuri de confruntare. Analitii militari consider c rzboiul este un mi'loc de deblocare a unei situaii strategice n spaiul confruntrii. &ns, prezentarea rzboiului, preluat ndeosebi de ctre propagatorii fiolsofiei politice, genereaz neec%i"alene de interpretare, ntruct mpart forele care se confrunt n cel bun i cel ru. Hipul clasic de rzboi este rzboiul pentru care s au pregtit i se mai pregtesc cele mai multe state i armatele acestora, semnificnd, pe fond, o confruntare armat contra armat. 1ste un rzboi al trecutului, cu reminiscene prezente, dar care "or fi eludate n urmtorul deceniu, n rzboiul "iitorului. 1ste puin probabil ca rzboiul clasic s dispar din panoplia pregtirii armatelor i confruntrii armate. 7ele mai multe dintre rile dez"oltate, care fac parte din 3.A.H.,., dar i state din afara Alianei, continu s foloseasc strategii de prettire i de lupt dup canoanele rzboaielor clasice. &n spaiul de interes strategic al 2omniei, rzboiul clasic "a continua s mbrace urmtoarele forme: rzboi de aprare a rii, n forma clasic, adaptat mutaiilor produse n planul sistemelor de arme i al ameninrilor la adresa statelor# rzboi de aprare a rii ca sistem de aciuni militare duse pe cont propriu, pn la inter"enia 3AH,, pentru spri'in# participarea la aprarea colectiv n afara frontierelor , n 3AH, (potri"it pre"e derilor art. ? din Hratatul de la Mas%ington). 2zboiul, ca realitate a lumii actuale, i adapteaz permanent fizionomia, iar lupta armat, ca instrument al forei violente, se desprinde de tiparele clasice, tradiionale. (ei se recunoate c lupta armat reprezint aciunea uman cu efecte dezastruoase, unii oameni nu au renunat la ea confruntarea armat, lucrnd de zor la perfecionarea cunotinelor, forelor i mi'loacelor de nimicire a ad"ersarului. Se apreciaz c rzboiul

5?

clasic "a de"eni n urmtorii )< 5< de ani, rzboi nalt te$nologizat, cu forma lui concreta, de'a cunoscut, rzboi bazat pe reea. 1. R#"3 iu! asimetric (up terminarea rzboiului rece, n spaiul de securitate euroatlantic s au diminuat semnificati" ameninrile clasice. &n sc%imb, a aprut un alt tip de ameninri, numite de ctre marii actori politico militari, ameninri asimetrice -rintre acestea se rele": conlucrarea dintre contrabanditi, fanaticii religioi, traficanii de armament, seniorii drogurilor i teroriti pentru destructurarea ordinii politice instituite# e!tinderea necontrolat i de o "iolen e!trem a terorismului n spaiul de interes strategic al marilor actori politico militari. -romotorii ameninrilor asimetrice sunt, ndeosebi, actori nonstatali (grupurile de insurgeni, gruprile de teroriti, reelele de crim organizat transnaional etc.), cu mentaliti e!trem de agresi"e, distructi"e. 7on"ingerile lor sunt mobilizate spre rzbunare, "iolen, sacrificiu i rzboi, iar aciunile pe care le organizeaz i le desfoar nu urmeaz canoanele rzboiului clasic. Acetia formeaz un inamic prezent n cele mai di"erse locuri de pe pmnt, dar n special n spaiile de interes strategic ale marilor actori politico militari Astzi se "orbete de conflict de generaia a patra, n care rzboiul i pacea se amestec, iar lupta armat se sc$imb radical. -rintre elementele "izibile implicate n acest conflict se afl: crima organizat, insurgena, luptele fratricide, traficul de persoane, traficul ilicit de arme i mi'loace de distrugere n mas, terorismul. 7onfruntrile ntre armate nzestrate cu armament i te%nic de lupt ultramodern, cu un ad"ersar dotat cu arme uoare sau fr arme, au generat un nou tip de rzboi, numit con"enional rzboiul asimetric. 1"enimentele din )) septembrie 5<<) au adus n atenia strategilor din 1uropa forme i modaliti de desfurarea aciunilor militare pe care S.G.A. le e!perimentaser n anii N:< NA< ai secolului trecut n Eietnam, iar Gniunea So"ietic, zece ani mai trziu, n Afganistan. 2zboiul antiinsurgen i antig%eril au fost aduse din nou teoreticienilor militari, care constat c lupta armat se configureaz pe dou dimensiuni: caracterul distrugtor al aciunilor teroriste, g%erillei i insurgenei (ripostele fiind pe msur sau c%iar disproporionate)# caracterul disuasi" i constructi" al forelor implicate n procesul de gestionare a crizelor i conflictelor. :zboiul asimetric este un concept elaborat de S.G.A., ca urmare a percepiei aa numitelor ameninri asimetrice, fiind preluat de aproape toate statele, inclusi" de 2omnia. Acesta reprezint tipul de rzboi n care una dintre prile implicate (stat, coaliie de state) lupt n mod con"enional, iar cealalt parte (actor nestatal, micare politic etc.) nu respect legile i regulile rzboiului, utilizeaz noi sisteme de armament sau o doctrin nou de lupt). 4a origine, rzboi asimetric$necon"enional nsemna rzboiul dintre doi sau mai muli actori, ale cror puteri militare erau diferite semnificati". Astzi, teoreticienii militari tind s e!tind asimetriile strategice sau tactice. Astfel, rzboiul asimetric se
5:

poate referi la un conflict n care resursele celor doi beligerani difer esenial i, n lupt, fiecare interacioneaz ncercnd reciproc s i descopere i s atace puntele slabe. Aceste btlii implic strategii i tactici ale rzboiului necon"enional, combatanii mai slabi cutnd s foloseasc strategii di"erse pentru escamotarea deficienelor cantitati"e sau calitati"e. Specialitii "orbesc de asimetrii n pri"ina fizionomiei ad"ersarilor, a idealurilor urmrite, precum i a metodelor adoptate pentru a contracara a"anta'ul ad"ersarului i a i submina "oina, credibilitatea i influena. Asimetria sporete eficacitatea aciunilor teroriste i insurgente, ntruct: - terorismul confer grupurilor mici mi'loacele pentru a ataca cu succes o for mai puternic, pe care grupurile teroriste nu o pot anga'a ntr o aciune militar de tip classic# - insurgena (sau g%erilla) folosete tactici menite s slbeasc puterea combati" a inamicului$ocupant i s ctige spri'inul populaiei. 7onflictele armate au de"enit efecti" asimetrice dup fabricarea bombei nucleare i a armamentelor de nalt precizie. Acestea au accentuat disproporia i au fcut posibil rzboiul non contact, pro"ocnd riposta %aotic. (in acest punct de "edere, actele teroriste pot fi considerate modaliti ale rzboiului asimetric, utiliznd mi'loace non con"enionale asimetrice pentru ani%ilarea intelor. Astfel, forele oarbe se manifest fr s mai respecte nici o lege. 7onflictele armate asimetrice sunt componente incipiente ale rzboiului %aotic. Acestea de"in tot mai amenintoare, c%iar dac e!ist de'a strategii de "rf pentru controlul unor astfel de confruntri. Actualele conflicte armate din Afganistan, +raJ, 7ecenia i ,rientul Apropiat au caracterul unor rzboaie disproporionate i, n acelai timp, al unor rzboaie asimetrice, n care se particip, n diferite ipostaze, patru mari tipuri de entiti: armate moderne, profesioniste, care aparin unor mari puteri sau unor ri dez"oltate, care desfoar aciuni de lupt sau postconflict, sub mandat ,3G, sau n "irtutea responsabilitilor asumate# fore multinaionale de stabilitate (stabilizare), care acioneaz sub mandate ,3G# fore narmate gu"ernamentale (ale rii gazd), care spri'in procesul de stabilizare i preiau treptat gestionarea conflictualitii locale, protecia cetenilor, a proprietii i aprarea ordinii de drept# fore rebele (g%erile, insurgente, teroriste, ale traficanilor i lumii mafiote etc.), care acioneaz e!clusi" prin mi'loace asimetrice, de regul, local sau n reele transfrontaliere. (. R#"3 iu! 3a"at pe reea )i te4n ! &ie %e ,5r/ 1!presia rzboiul bazat pe reea reprezint un concept nou, care re"oluioneaz att aciunile militare n teatrul de operaiuni, ct i ntreaga filozofie a rzboiului. Acesta a fost creat i utilizat prima dat n S.G.A., fiind e!perimentat n campaniile la care au participat trupele americane dup nc%eierea rzboiului rece. :zboiul bazat pe reea este un rezultat al dez"oltrii economice, ndeosebi a naltei te%nologii i te%nologiei informaiei care au impus un salt substanial n politicile

5A

rzboiului. 4a baza rzboiuui bazat pe reea stau, n principal, nalta te%nologie (%ig% tec%) i te%nologia informaiei (+H). :zboiul bazat pe reea constituie materializarea noii re"oluii n domeniul militar. Acesta se fundamenteaz pe integrarea n reele reale i "irtuale a: sistemelor (senzorilor) de culegere i prelucrare a informaiei# sistemelor de comand i control# sistemelor de arme (platformelor de lupt). Aceast integrare asigur accelerarea ciclului de conducere, astfel nct decala'ul ntre informaie i lo"ire s fie redus la minim, aciunea (reacia) tinznd s de"in astfel instantanee. 3oul concept se bazeaz pe a"anta'ele profunde oferite de combinaia dintre organizare planificare i circulaia informaiei. 2ezultanta acestei combinaii "a fi cunoaterea n detaliu, n timp ct mai apropiat de cel real, a spaiului luptei, dar i a e"enimentelor semnificati"e din zonele limitrofe acestuia. -rin dez"oltarea nesting%erit a componentelor rzboiului bazat pe reea, aceast cunoatere ar putea acoperi ntregul glob pmntesc, de"enit atunci spaiu strategic unic. 2zboiul bazat pe reea are o puternic ncrctur politico ideologic. -oliticile opuse, sub"ersi"e, precum i strategiile de punere a lor n practic au depit frontierele statale, de"enind regionale sau globale. Actorii politico militari i construiesc aciunile n reele disimulate n societate, fapt ce le face greu de identificat, localizat i contracarat. >arii actori politico militari utilizeaz politici difuze, cu elemente de transparen, dar i de profund conspirati"itate, cu componente legale, dar i de sfidare a oricror norme. :zboiul bazat pe reea este un rzboi specific societii informaionale, n care se implic aa numiii /actori politico-militari. Acetia urmresc realizarea unor obiecti"e strategice referitoare la accesul la resurse, competiia economic acerb, ec%ilibrul strategic, dominana sferelor de influen, gestionarea crizelor n spaiul de securitate. :zboiul bazat pe reea se caracterizeaz prin: durata minim a obinerii informaiei i circulaia rapid a acesteia# proliferarea sistemelor de arme inteligente i a comunicrii bazate pe reele# utilizarea unor mi'loace te%nice produse de economia performant. &n rzboiul bazat pe reea, fora strategic cuprinde, de regul, structuri care alctuiesc grila senzorilor# structuri decizionale (comandani, state ma'ore etc.)# structuri de e!ecuie (de lo"ire, logistice, funcionale, cibernetice etc.). Senzorii sunt instrumentele (mi'loace) te%nice folosite pentru comunicare, putnd fi distribuii oriunde, ntr o reea dinamic tot mai complet. Structurile senzorilor, care formeaz o reea de senzori, contribuie la cunoaterea spaiului luptei, ncepnd cu culegerea datelor. 2eeaua de senzori cuprinde: componenta cosmic (sateliii)# componenta aerian (senzorii de pe a"ioane, a"ioane fr pilot, elicoptere, baloane, alte dispoziti"e aeriene)# componenta na"al (senzorii de pe na"e de cercetare i supra"eg%ere, de pe na"ele de lupt, de pe insulele oceanice etc.)#
5;

componenta terestr (senzorii de pe mi'loace de cercetare terestr, de pe platformele de lupt, de la forele speciale, precum i cei amplasai n reele strategice permanente etc.)# componente din ciberspaiu (senzorii plasai n reeaua +nternet, senzorii de supra"eg%ere a reelelor proprii)# elementul uman (cercettorul, agentul de informaii). &n rzboiul bazat pe reea, problema fundamental este accesul n timp oportun la informaie, adic diseminarea operati" a acesteia. (iseminarea informaiei cunoate trei etape: etapa telefonului# etapa imaginii HE transmis prin reele proprii# etapa +nternet. 4a ora actual, se studiaz etapa (nternet (lrgirea i securizarea benzii, reeaua +nternet e!istnd i nefiind deci ne"oie s fie creat). Structura decizional este alctuit din comandani, comandamente strategice i operaionale, care elaboreaz decizia pe baza datelor i informaiilor de stare, de dinamic i de sistem, a scopurilor i obiecti"elor urmrite. (ac datele i informaiile ec%ipeaz toate reelele, decizia este totdeauna diri'at, are adic un destinatar precis. Structura de e,ecuie este compus din uniti i mari uniti care acioneaz napoia unui scut informaional Structurile decizionale stabilesc misiunile, oferind structurilor de e!ecuie timp mai mult pentru a i planifica aciunile i libertate sporit n conceperea modalitilor de ndeplinire a acestora. Structurile de e!ecuie trebuie s fie de tip modular, fle!ibile, interoperabile, capabile s aplice simultan i, dac este posibil, instantaneu efectele, s pre"in fratricidul i s nu fie surprinse. VII) R1$5-IUL INF-R,A/I-NAL 7tigarea unui rzboi depinde att de fora militar brut i de numrul combatanilor, ct, mai ales de elemente care in de inteligena uman, precum: di"ersiunea, e!periena comandanilor, manipularea opiniei publice, psi%icul lupttorilor, spiona'ul, "icleugul. 7azuistica n materie confirm c rzboaiele nu se mai poart doar pe frontul clasic de lupt, n plan fizic, ci mai ales pe planul inteligenei i al psi%icului uman. &n aceste confruntri este definitorie capacitatea beligeranilor de a influena sentimentele, atitudinile i comportamentele indi"izilor, care pot fi fabricate sau induse prin mi'loace persuasi"e. 3oile tipuri de confruntri iau n considerare cele trei surse ale puterii: fora fizic, bogia i cunoaterea. &n zilele noastre, cunoaterea a de"enit puterea la cea mai nalt calitate, putnd fi folosit pentru a con"inge, a pedepsi, a rsplti i a transforma ad"ersarul sau ina uman. 7elelalte fore (elemente ale puterii) depind de cunoaterea care este inepuizabil. 2e"oluia te%nologic n domeniul comunicaiilor a determinat creterea importanei informaiei, fapt ce a dus la colectarea, procesarea, pstrarea i diseminarea acesteia pe distane mari i la muli utilizatori. (ezbaterile asupra problematicii rzboiului informaional au scos deseori n e"idena problemele te%nologiei moderne, fr a lua ns n discuie mediul legal internaional actual. &n prezent, nu e!ist acorduri internaionale care s se refere n mod special la

5C

controlul sau interdicia rzboiului informaional, nici legi al cror te!t s conin e!plicit sintagma rzboi informaional 1. Caracteristici!e r#"3 iu!ui in/ rmai na! :zboiul informaional constituie totalitatea aciunilor speciale ntreprinse pentru a obine superioritatea informaional asupra ad"ersarului i, n final, "ictoria asupra ad"ersarului. Acestea "izeaz inte din domeniul economic, politic, social sau militar, "izate att pentru a le distruge i paraliza, ct, mai ales, pentru a influena procesele decizionale. Astfel, rzboiul informaional face trecerea "iolena fizic, organizat, la "iolena simbolic, a"nd ca suport influenarea ostil. Acest deziderat poate fi atins dac unul dintre ad"ersari reuete s afecteze informaiile, procesele i sistemele informaionale ale celuilalt i s apere propriile informaii, procese i sisteme informaioanale. :zboiul informaional este tipul de conflict specific erei informaionale, desfurat de ctre structuri specializate, cu a'utorul unor sisteme informaionale inteligente, mpotri"a unor inte determinate, prin utilizarea informaiei ca arm ofensi" defensi", pe baza unor principii, norme, reguli, strategii i metodologii de lupt deliberate, n cadrul unor misiuni, atacuri, campanii sau operaii care urmresc cunoaterea, influenarea, dominarea i controlul atitudinilor, comportamentelor, aciunilor, "oinei i deciziilor ad"ersarului$inamicului. :zboiul informaional cuprinde aciuni specifice, desfurate att n "reme de pace, ct i pe timp de confruntare militar, mpotri"a informaiilor sau sistemelor informaionale ale ad"ersarului, concomitent cu prote'area propriilor informaii i sisteme informaionale. 7u alte cu"inte, acesta constituie totalitatea operaiilor informaionale desfurate de ctre structuri specializate pentru realizarea unor obiecti"e de ordin tactic, operati" i strategic. -rotagonitii rzboiului informaional acioneaz de la nceput pentru a i asigura superioritatea n domeniul informaiei i de a l mpiedica pe ad"ersar s a'ung n posesia informaiilor strategice. (in aa numita perioad a rzboiului rece, rzboiul informaional a cptat o dimensiune mondial, a"nd trei dimensiuni: rzboiul pentru informaie, adic luptele pentru obinerea informaiilor# rzboiul contra informaiei, adic aciunile pri"ind protecia informaiei# rzboiul prin informaie, c into!icarea informaional a inamicului. :zboiul informaional este, de regul, parte component a unei crize cu implicaii ma'ore n di"erse domenii ale "ieii socio politice. Astfel, rzboiul informaional face trecerea de la stadiul de "iolen organizat la stadiul de influenare ostil, utiliznd mi'loace de aciune aflate la grania dintre starea con"enional de rzboi i starea con"enional de pace. Aciunile prin care se realizeaz scopurile preconizate sunt desfurate, de regul, prin intermediul altor subieci. Aciunile nu pot fi puse pe seama autorului real, iar intermediarul folosit apare ca neutru i imparial, deci /credibil. (e cele mai multe ori, instrumente ale propagandei strine (asociaii, comisii, consilii, corporaii, fonduri, institute), prezentate drept Fvoci auto$tone sunt, n realitate, centre de propagand specializate pe domenii concrete de agresiune informaional.
8<

-rintre metodele utilizate n rzboiul informaional se regsesc: defimarea personalitilor: izolarea psi%ologic a intei: propaganda ostil# sc%imbarea moralului unor comuniti# spri'inul grupurilor de presiune# subminarea coeziunii interne# sub"ersiunea. (. 6 rme!e r#"3 iu!ui in/ rmai na! )i / re imp!icate 7onfruntarea informaional const n intirea informaiilor i a funciilor de informare ale inamicului, alturi de prote'area celor proprii, cu scopul de a nfrnge "oina sau capacitatea de lupt a acestuia. >i'loacele de aciune$influenare utilizate eludeaz puterea con"enional i graniele statelor, acionnd direct la ni"elul comenzii i controlului informaiei i deciziei politico statale. (in punct de "edere al formelor de manifestare, rzboiul informaional are caracter ofensi" i defensi": rzboiul informaional ofensiv reprezint atacul asupra informaiei ad"ersarului i const n campanii imagologice, neutralizarea informaional prin aciunea de rzboi electronic, sustragerea sau "icierea de date ale sistemelor informaionale ad"erse, introducerea de informaii eronate sau false etc.)# acesta include: aciuni psi%ologice n mediul decizional# campanii imagologice# distrugerea fizic a elementelor sistemelelor de comunicaii i informatic# interzicerea accesului inamicului la datele proprii# introducerea de informaii eronate sau false# sustragerea sau "icierea datelor. rzboiul informaional defensiv reprezint un atac indirect prin crearea de fapte ori fenomene pe care inamicul s le perceap i s le interpreteze ca fiind reale ( ascunderea i dezinformarea informaional, controlul accesului informaional, prote'area informati" i contrainformati" etc.). 2zboiul informaional cuprinde forme de manifestare: rzboiul de comand "i control: constituie "arianta militar a rzboiului informaional, a"nd menirea de a neutraliza comanda i sistemele decizionale, te%nice i umane ale inamicului# acesta semnific folosirea integrat a tuturor capacitilor militare, inclusi" operaiile de securitate, inducere n eroare, operaii psi%ologice, rzboi electronic i distrugere fizic, spri'inite de ctre toate sursele de intelligence i sistemele de comunicaii i informatic, pentru interzicerea accesului la informaie, influenarea, degradarea sau distrugerea capacitii de comand control a unui ad"ersar, n timp ce propriile capaciti militare sunt prote'ate mpotri"a unor aciuni similare. - rzboiul electronic: ansamblul de aciuni militare care implic utilizarea energiei undelor pentru a determina, e!ploata, contracara, reduce i pre"eni aciunile ostile n spaiul electronic, n scopul asigurrii unei protecii electronice optime# se folosesc arme i dispoziti"e sofisticate, dotate cu di"eri detectori seismici, acustici i magnetici i generatoare de microunde utilizate pentru bruia'ul i perturbarea comunicaiilor electronice ale inamicului# acestea au gra"e efecte "tmatoare i asupra psi%icului, denernd panic, dar i crize de epilepsie, %alucinatii etc.
8)

rzboiul imagologic: totalitatea aciunilor deliberate i concertate, desfurate n timp de pace sau rzboi, prin structuri specializate, pentru impunerea unei imagini publice negati"e a ad"ersarului$inamicului, simultan cu prote'area propriei imagini# rzboiul informatic (cibernetic): tipologie conflictual n care se acioneaz att asupra structurii utilizate n prelucrarea i stocarea informaiilor (calculatoare independente, reele de calculatoare i programe folosite de acestea), prin sustrageri de informaii, introducerea de informaii false, alterri sau distrugeri de programe i c%iar aducerea n stare de nefuncionare a calculatoarelor cu a'utorul "iruilor informatici, ct i asupra informaiilor stocate prin alterarea coninutului unor informaii ori prin tergerea unor informaii sau c%iar baze de date# rzboiul mediatic sau ;eb: rzboi al informaiilor "e%iculate e!clusi" pe +nternet# este o form de e!primare actual a rzboiului continuu i, maiales a celui psi%ologic# acesta urmrete: consolidarea forei morale a trupelor proprii# descura'area i c%iar nfricoarea inamicului# obinerea spri'inului populaiei. - rzboiul psi$ologic: cuprinde totalitatea aciunilor i mi'loacelor folosite pe baza unei strategii, n scopul constrngerii psi%ologice i zdruncinrii moralului forelor i populaiei prii ad"erse, pentru a le con"inge s accepte condiiile impuse fc confruntare armat# acesta "izeaz, n principal, descura'area inamicului, crearea unor situaii de panic, de nesiguran, falsa percepie asupra realitii# principiile rzboiului psi%ologic sunt, n general, principii de efect, respecti": deformarea, descura'area, dominarea, influenarea, impresionarea, nspimntarea# influenarea psi%ologic a ad"ersarului se realizeaz pe mai multe ci: mass media (mai ales tele"iziunea), aciunea direct, prin efectul unor arme noi, folosirea unor substane psi%otrope, a unor presiuni politice, economice i militare. rzboiul virtual purtat n spaiul realitii "irtuale# /fronturile desc%ise sunt pe canale de socializare sau motoare de cutare, prin reele de bloguri, media sau tiri etc.# armele utilizate sunt dintre cele mai di"erse: articole i tiri postate, poze sau clipuri audio$"ideo realizate, cauze sau e"enimente create, comentarii dar i atacuri ndreptate asupra bunei funcionri a site urilor sau blogurilor, efectuate de ctre %acJeri profesioniti. -orele specializate n e!ecutarea aciunilor de rzboi informaional sunt: structuri gu"ernamentale specializate, independente sau mi!te# structuri non gu"ernamentale, naionale sau internaionale# structuri militare specializate,de ni"el tactic sau operati". Aceste fore specializate cuprind resurse umane, precum: ageni de influen, colaboraioniti, %acJeri, indi"izi ostili sistemului politic, obser"atori (senzori), spioni. 2zboiul informaional e!ploateaz oportunitile i "ulnerabilitile inerente dependenei crescnde de informaie, concentrndu se asupra sistemelor i te%nologiei informaionale. Acesta se bazeaz pe aa numitele operaii informaionale, ofensi"e i defensi"e, desfurate n perioade de criz sau de conflict, n scopul atingerii unor obiecti"e sau influenrii unor anumite inte.

85

VIII) PACEA & CA A5SEN/1 A R1$5-IULUI"I STARE DE SPIRIT 1. Pacea ca a3sen# a r#"3 iu!ui. -ace nseamn absena rzboiului i a "iolenei ntre grupuri umane, deci tcerea armelor. -reocupri pentru asigurarea strii de linite au e!istat nc din antic%itate. &n /recia antic, ideea de pace era legat de "rsta de aur a umanitii, adic de "rsta iniial a omenirii. &n mitologia greac, pacea era personificat de zeia alegoric +rina (1irene). (e asemenea, mitologia antic a nscut i simbolul porumbelului cu ramur de mslin. -entru a cuibri, aceast pasre sacr a ales casca lui Ares (>arte), zeul rzboiului. Astfel, l a mpiedicat pe zeul rzboinic s i ndeplineasc funcia, prelungind starea de pace. -acea a fost mereu ntrerupt de aa numita perioad interbelic sau de perioadele de armistiiu ntre beligerani. 3iciodat pacea nu a fost o pace a lumii, adic a ntregii planete. &n "remuri de pace, "iaa oamenilor i a popoarelor este ferit de inter"enii militare "iolente, dar i de alte forme de "iolen. -acea domnete doar atunci cnd domnete i dreptatea. Astzi, n timp ce 1uropa occidental pare s fi uitat de rzboaie, n alte pri ale lumii conflictele decurg cu mult "iolen. 1!ist dou tipuri de argumentri tradiionale despre pace: pacea ca principiu ordonator cosmic deci e!presia unei ordini mondiale care i gsete ultimul refugiu i ultima legitimitate n (umnezeu, iar apoi, ca urmare a secularizrii gndirii politice de dup epoca 2eformei, n raiunea de care dispun n mod natural toi oamenii# - pacea ca e,presie a convingerilor oamenilor deci un produs cultural care poate fi 'ustificat din punct de "edere politic, trebuie s fie fondat prin acorduri semnate (tratate de pace, acorduri sociale) i aprat de ctre autoritatea public. (in punct de "edere socio politic, pacea este abordat ca: & acord al prilor beligerante asupra ncetrii rzboiului deci, un tratat de nc%eiere a unui conflict armat# bun nelegere ntre popoare n care nu e!ist conflicte armate sau rzboi ntre state, popoare, populaii# lips de tulburri, de conflicte i de "ra'b deci armonie, mpciuire, nelegere ntr o comunitate social. 1.1. 7reptu! !a pace )i %reptu! p#cii -acea nu trebuie neleas ca stare a unui sistem social, ci ca proces etern al progresului, care a nsoit istoria omenirii. -acea este un proces social posibil doar n sistemele socio politice caracterizate de modaliti non "iolente de soluionare a conflictelor. -acea a constituit dintotdeauna "aloarea suprem a omenirii. (e aceea a fost mereu ameninat de tendinele de dominare ale unor lideri politici care au ncercat s i pun amprenta asupra dez"oltrii societii. ,menii contieni de sine au reclamat mereu dreptul la pace pentru toi oamenii i n toate sistemele politice. (emersurile au generat sintagma dreptul la pace, pe fundamentul creia s a construit dreptul pcii. <reptul la pace este un instrument normati" care realizeaz trecerea de la protecia formal legal a pcii la implementarea obligaiei de meninere a pcii. Acesta are att o
88

dimensiune negati" (absentia belii), ct i o dimensiune poziti" (construirea unei lumi a pcii). (reptul la pace: aparine fiecrei fiine umane, nc de la primele clipe ale e!istenei sale# se constituie odat cu dreptul la "ia, fiind un drept firesc al omului# nu estecondiionat de ce"a sau de cine"a# este un drept absolut, opozabil erga omnes i inalienabil. <reptul pcii reprezint un ansmblu de norme constituite prin acordul de "oin al statelor su"erane i egale n drepturi. Acesta "izeaz statuarea unor structuri adec"ate meninerii i consolidrii pcii, pre"enirii i soluionrii conflictelor i strilor conflictuale, ndeplinite prin aciunea politic, 'uridic, educati" i de alt natur a fiecarui stat, iar, la ne"oie, prin mi'loace coerciti"e aplicate de ctre state, indi"idual sau colecti". <reptul pcii presupune, deci, acordul de "oin al statelor, att n procesul de elaborare, ct i n cel al aplicrii i realizrii normelor i principiilor con"enite. Acesta nu face altce"a dect s ocroteasc, s menin i s consolideze dreptul la pace. 1.(. Or&ani"aii )i mi8! ace pentru pace 3ici o societate nu este lipsit de conflicte, care pot fi soluionate renunnd la utilizarea sau ameninarea cu "iolena colecti". Eisul de a construi o societate mondial non "iolent a nsoit istoria omenirii. (e aceea, transformarea conflictelor prin mi'loace panice a constituit preocuparea organizaiilor, fundaiilor "i organismelor neguvernamentale care s au angrenat n aciunea de construcie a pcii, transformrii conflictelor i instituirea dreptii sociale. 7ea mai important organizaie internaional este !rganizaia 3aiunilor 4nite (,.3.G.), fondat n anul )C=?, la sfritul celui de al doilea rzboi mondial. &ntemeierea ei s a datorat ne"oii de aprare a drepturilor omului n faa atrocitilor care au marcat istoria umanitii n timpul celui de al doilea rzboi mondial. >embrii fondatori au semnat 7arta ,.3.G., care stipuleaz c organizaia are misiunea de a asigura pacea mondial, respectarea drepturilor omului, cooperarea internaional i respectarea dreptului internaional. &n anul )C=;, organizaia a adoptat <eclaraia 4niversal a <repturilor !mului, care pre"ede standarde comune pri"ind respectarea acestor drepturi i oblig statele membre s ia msuri de aprare a drepturilor omului. ,rganizaia 3aiunilor Gnite este o organizaie cu "ocaie uni"ersal, att n ceea ce pri"ete entitile sale state su"erane ct i domeniile n care se implic. Scopul su principal este meninerea pcii "i securitii internaionale, prin: msuri colecti"e pentru pre"enirea i nlturarea ameninrilor mpotri"a pcii i reprimarea actelor de agresiune sau a altor nclcri ale pcii# aplanarea i soluionarea prin mi'loace panice, n conformitate cu principiile 'ustiiei i dreptului internaional, a diferendelor sau a situaiilor cu caracter internaional care pot duce la o nclcare a pcii. -acea este un drept al omului, iar cultura drepturilor omului este precondiia necesar atingerii pcii n orice ar din lume. (reptul la pace aparine celei de a treia categorii a drepturilor omului, respecti" dreptul la solidaritate. &n aciunea de promo"are a acestui drept se implic pregnant ,rganizaia educaional, tiinific i cultural a 3aiunilor Gnite
8=

(G31S7,). &n anul )CC=, directorul general G31S7, a lansat un apel internaional pentru stabilirea unui drept la pace, iar n anul )CCA a fost propus la conferina general G31S7, o declaraie referitoare la dreptul la pace. -ropunerea a fost respins, ns dreptul la pace este n continuare pe agenda 3aiunilor Gnite. Astzi, n ma'oritatea statelor democratice, funcioneaz numeroase organizaii negu"ernamentale, autointitulate umanitare. Acestea se implic n lupta pentru pace, ntr o ncercare de a spri'ini construirea unei societi mondiale non "iolente. 1.-. E!emente a!e unei strate&ii pentru pace 7a elemente ale unei strategii pentru pace, gsim: dreptul internaional, e"itarea rzboiului, organizaia internaional, agenda pentru pace i democratizarea. Gn element important al strategiei pentru pace este dreptul internaional, aprut n anul ):5?, cnd 9ugo /rotius i a publicat cele 0rei 1ri despre =egea :zboiului "i a 2cii/ Aceast strategie ncearc s influeneze raporturile 'uridice dintre pace i rzboi. Astfel, 'ustiia, forma cea mai panic de reglementare a conflictelor, de"ine forma suprem de reglementare a acestora, mbinnd principiul non "iolenei cu principiul dreptii. Strategia respecti" are limite, ntruct dreptul internaional este bazat pe consensul dintre state. Hotui, datorit dreptului internaional au putut fi codificate drepturile omului. , component a strategiei pentru pace este strategia de instituire a organizaiilor internaionale Acestea au att rolul de a transforma relaiile ntr un obiect al legii, ct i de a influena politica membrilor ei. >ai ales dup al doilea rzboi mondial a fost construit strategia de evitare a rzboaielor sub forma constituirii unei organizaii internaionale. Aceasta a a"ut drept scop sc%imbarea conte!tului internaional, slbirea i respecti" desfiinarea structurii anar%ice a sistemului internaional, fiind ridicat la rangul de premis esenial pentru instaurarea pcii. +genda pentru pace/ (concept folosit de ctre fostul secretar general al ,.3.G., 0outros /%ali, n anul )CC5). Aceasta cuprinde: diplomaia preventiv care are drept scop e"itarea izbucnirii unor conflicte "iolente# aceasta folosete urmtoarele mi'loace: diplomaie, msuri de sporire a ncrederii, sisteme de a"ertizare timpurie, inter"ena pre"enti" a trupelor ,.3.G.# crearea pcii are are drept scop mpcarea prilor ad"erse# ca mi'loace, sunt folosite: mediere, negociere, arbitra', 7urtea +nternaional de Oustiie, sanciuni non "iolente, impunerea pcii cu a'utorul trupelor ,.3.G., inter"enii militare doar ca ultim resort# meninerea pcii - are drept scop stabilizarea situaiei, supra"eg%erea respectrii acordurilor# ca mi'loace se rele": misiuni de obser"atori, trupe de pace ,.3.G., crearea de zone tampon, a'utoare umanitare la modul general, conflict management atotcuprinztor# consolidarea pcii - are drept scop reconstrucia panic# drept mi'loace sunt folosite: dezarmare, dezafectarea minelor, reintegrarea refugiailor, susinere la restabilirea ordinii (alegeri, instituii etc.), stimularea proiectelor comune pentru fotii ad"ersari etc. <emocratizarea constituie alt element al strategiei pentru pace . Sistemul politic i pro"ocrile care sur"in din zona instabil a atitudinilor i comportamentelor actorilor politici
8?

trebuie luate n considerare atunci cnd se elaboreaz strategii pentru pace. &n acest demers, trebuie e"aluate atitudinile oamenilor, de la simplul cetean i pn la liderul politic cu influen, de la asociaiile societii ci"ile i pn la organizaiile politice. 4n rol important n lupra pentru pace are religia. Astfel: n religia cretin, pacea este starea etern, trancendent, din Eiaa de Apoi (pentru sufletele admise n 2ai), sau din <omnia <omnului <umnezeu pre 2m&nt, care "a "eni dup Apocalips (pentru bisericile care cred n istoricitatea "iitoare concret a acesteia)# tradiia 'udeo cretin susine S nu ucizi, dei nu e!ist un consens n pri"ina interpretrii corecte# adepii unor religii, precum >ainism ul, ncearc s nu rneasc orice fiin "ie, inclusi" insectele# buditii i %induii cred c pacea poate fi realizat atunci cnd orice dorin i suferin sfrete# pentru a elimina suferina i pentru a dobndi aceast pace, ei urmeaz o serie de n"turi numite cele /2atru nobile +devruri : principala doctrin a filozofiei lor# n ?i-@ingul c%inezesc, pacea nu este lipsa de rzboi, ci cutarea permanent a rezol"rii non "iolente a conflictelor# 2remiul 3obel pentru pace constituie un element al strategiei globale pentru pace +niiatorul acestui premiu este magnatul industrial suedez Alfred 3obel ();88 );C:), in"entatorul dinamitei. &nainte de a muri, imperiul su industrial cuprindea o reea de aproape )<< de fabrici n Suedia i 3or"egia, care se aflau nc n uniune, fiind unul din cei mai bogai oameni din lume. .iind necstorit i fr copii, Alfred 3obel a ntocmit un testament n care cerea ca toate fabricile sale s fie "ndute, iar banii ncasai s fie plasai ntr un depozit bancar. (obnzile rezultate urmau s fie acordate n fiecare an celor care, n anul anterior, au fcut cele mai bune lucruri pentru umanitate. 2remiul 3obel pentru 2ace ocup o poziie unic, fiind cel mai prestigios premiu din lume, acordat pentru sal"gardarea pcii. (. Pacea ca stare %e spirit -acea nseamn linite sufleteasc, stare de calm sufletesc# ti%n, repaus, odi%n# lips de zgomot i de micare# calm, linite, tcere. &n "iaa zilnic se ntlnesc e!presii care dau consisten diferitelor nelesuri ale pcii: a face pace cu cineva 6 a se mpca cu cine"a# a strica pacea cu cineva 6 a a'unge la conflict, a se certa cu cine"a. (in perspecti" spiritual, pacea constituie o ngemnare de stri, care presupun lic%idarea asupririi, dominaiei i inegalitii, politicii de e!ploatare i subordonare, dependenei statelor slabe fa de cele mai puternice. Astfel, pacea este perceput ca: stare de drept a umanitii rezultat n urma nc%eierii rzboiului# n acest sens, pacea este situaia rezultat din nc%eierea rzboiului dintre dou sau mai multe state i reglementarea diferendelor care au generat confruntarea armat# pacea are ca efect precizarea drepturilor i obligaiilor reciproce ale prilor desprinse din conflict# stare temporar a sistemului politic caracterizat prin absena rzboiului n relaiile dintre state la un moment dat# aceast accepiune a pcii nu e!clude ostilitatea latent, cursa narmrilor, ec%ilibrul bazat pe for, meninerea i proliferarea unor focare de conflict#
8:

stare structural a relaiilor internaionale - n care pacea se definete n relaie cu dreptul international, care e!clude folosirea mi'loacelor "iolente, a forei i ameninrii cu fora n soluionarea problemelor litigioase# &n "iaa public intern i internaional se uziteaz diferite semne i simboluri care e!prim pacea: porumbelul "i ramura de mslin# steagul alb6 pipa pcii6 8AAA de cocori6 steagul in culorile curcubeului6 semnul cu degetele n E Astzi n societatea ci"il, n politic, pres, n opinia public, n cadrul micrii pentru pace, se poart dezbateri pentru pace. Att n uzul cotidian, ct i n cel academic, oamenii ncearc s depeasc neclaritile conceptului de pace, apelnd la diferite atribute pentru a defini pacea: se "orbete despre pacea adevrat, pacea pozitiv, pacea ve"nic sau despre pacea pacea negativ, pacea incomplet, pacea impus i c%iar despre pacea cimitirelor. -acea este susinut, declarati" i public, de ctre toi oamenii raionali, cu nuanele generate de ideologiile la care se raporteaz pacifi"tii consider c orice tip de "iolen "a da natere doar la alt "iolen# ideologii comunismului afirm ataamentul lor la lupta pentru pace# politicienii i militarii susin n di"erse perioade c doresc pacea, dar o pace dreapt, care s le apere interesele# alte grupuri de persoane au poziii di"erse n faa "iolenei, multe dintre ele susinnd teoria rzboiului just. (ezbateri despre pace se poart n organizaiile negu"ernamentale actorii aa numitei societi civile. Acestea cuprind diferite i multiple forme asociati"e de tip apolitic, incluznd asociaii sau fundaii, sindicate, uniuni patronale, care acioneaz la toate ni"elurile local, naional, regional "i mondial ,rganizaiile negu"ernamentale se implic n organizarea i susinerea unor aciuni comple!e, orientate spre soluionarea problemelor eseniale cu care se confrunt omenirea. &ns, nu e!ist o concepie relati" unitar i unanim n ceea ce pri"ete definirea pcii, datorit implicrii ideologiilor n acest proces. (ezbateri se poart n cadrul *i"crii pentru pace, care militeaz pentru rezol"area problemelor, conflictelor politice i sociale pe cale panic, prin tratati"e i reforme, cu e"itarea rzboiului. Aceast micare a luat natere n secolul *+*, o dat cu industrializarea, lund amploare dup primul rzboi mondial. -rincipalele caracteristici ale acesteia sunt antimilitarismul, pacifismul i socialismul. &n cadrul acestei micri se e"ideniaz aa numita politic pacifist iz"ort dintr un curent social politic, numit pacifism (fr. pacifisme), care dezaprob i condamn folosirea sub orice form a rzboiului sau "iolenei ca instrument de rezol"are i mediere a situaiilor conflictuale. (in contr, pacifismul promo"eaz metode de aplanare i mi'loace e!clusi" panice i fr a face uz de "iolen. -acea semnific absena violenelor militare organizate &ns, termenul pace/ este folosit n 7arta 3aiunilor Gnite n moduri diferite, fr s fie e!plicat n mod clar n "reun loc. &n sistemul dreptului internaional clasic, pacea/ era neleas n secolul *+* i la nceputul secolului ** mai ales ca lipsa rzboiului. ,rganizaia 3aiunilor
8A

Gnite apreciaz c pacea constituie un sistem global i dinamic care garanteaz dreptatea social, respectarea i impunerea drepturilor omului i a raporturilor de bun "ecintate n toate rile. 7arta ,.3.G. c%eam toate statele s i aplaneze conflictele prin mi'loace panice i s dez"olte cooperarea la toate ni"elele. Gn criteriu important de delimitare a ecuaiei rzboi-pace este "iolena. -acea este acolo unde se termin "iolena i unde ncepe cooperarea. (eci, pacea domnete atunci cnd conflictele care au loc sunt soluionate fr a se face uz de for militar organizat. 1"itarea rzboaielor pe o durat mai mare de timp nseamn nlocuirea acestora cu formule non rzboinice de soluionare a conflictelor. 3u e,ist nici o cale ctre pace 2acea este calea afirmase pragmatic la "remea sa >a%atma /and%i. (in aceast perspecti", importante sunt mi'loacele non"iolente, aflate la ndemna oamenilor, i nu scopurile "iznd cutarea unei pci utopice, realizabil ntr un "iitor ndeprtat. Aceasta domnete atunci cnd conflictele sunt reglementate n cadrul unui sistem internaional, fr a se face uz de for militar. 1!ist cone!iuni e!ist ntre pace i 'ustiie, pa, et iustitia, interpretate astfel: pacea constituie fructul natural al dreptii# deci rzboiul apare ca cenzur sau ntrerupere a strii naturale de pace (bellum ruptura pacis)# pacea trebuie mai nti consolidat i meninut n societate prin fora statului# deci, rzboiul este o stare a societii, generat de greeli comise de oameni i de libertatea pctoas a "oinei# pacea este non rzboi (pa, absentia belli). I7) F-R/ELE ,ILITARE 3N -PERA/IUNI 3N SPRI8INUL P1CII -roblematica operaiilor n spiri'inul pcii a de"enit astzi o preocupare constant, att n politica internaional, ct i n preocuprile teoreticienilor militari i 'uritilor dreptului internaional. (emersurile respecti"e, care curpind aciuni de bune oficii, mediere, conciliere, a"ertismente, izolare diplomatic, impunere de sanciuni, iar la ne"oie folosirea forei militare, constituie parte integrant de dezideratului pri"ind realizarea pcii. Aa numitul rzboi al terorii a sc%imbat modul de interpretare a legilor internaionale, att n ceea ce pri"ete uzul de for, ct i n pri"ina conducerii ostilitilor. Astfel, operaiile de pace, iniiate de ctre ,.3.G. sub forma operaiilor de meninere a pcii au de"enit n prezent operaii n sprijinul pcii -entru astfel de operaiuni, n limba'ul militar actual se mai uziteaz conceptul de operaii de stabilitate "i de sprijin/, ca suport doctrinar pentru inter"eniile militare non"iolente din cadrul unor conflicte sau n situaiile de criz actuale. Acestea se impun pentru a completa procedeele de utilizare a instrumentelor de putere ale statului att naintea declanrii, ct i n timpul desfurrii, dar, mai ales dup nc%eierea unui conflict armat. (in punctul de "edere al timpului de desfurare, operaiile n spri'inul pcii se desfoar n trei situaii: aciuni premergtoare rzboiului# aciuni pe timpul rzboiului# aciuni post conflict sau post rzboi.
8;

&n actualul conte!t geostrategic, n operaiile n spri'inul pcii se accept ideea asigurrii spri'inului pentru un numr ct mai mare de oameni, precum i transferul e!ecuiei operaiilor rspecti"e ctre instituiile ci"ile, imediat ce este posibil. ,peraiile n spri'inul pcii au un rol important att pentru spri'inirea organizaiilor mondiale sau regionale n "ederea asigurrii securitii, ct i pentru spri'inirea statelor naionale n realizarea i promo"area "alorilor democratice. 1. Semni/icaia % ctrinar# a peraii! r +n spri8inu! p#cii !peraiile n sprijinul pcii sunt aciuni specifice, cu caracter politico militar, la care particip fore militare i organizaii ci"ile, cu scopul de a ndeplini obiecti"e umanitare sau de a spri'ini soluionarea prin mi'loace politice a unui conflict armat. -otri"it documentelor ,.3.G. i ,.S.7.1., misiunile n sprijinul pcii, se refer att la posibilitile de pre"enire a conflictelor, ct i la cele de restabilire a pcii, cuprinznd diplomaia preventiv, realizarea pcii (peacemaJing), meninerea pcii (peaceJeeping), impunerea pcii (peace enforcement) i construcia pcii (peace building). Acestea sunt operaii multifuncionale, realizate n mod imparial, n spri'inul unui mandat ,.3.G. sau ,.S.7.1., incluznd fore militare i agenii diplomatice i umanitare desemnate pentru a realiza cerine politice pe termen lung sau alte condiii specificate n mandat. &n literatura de specialitate se folosete conceptul de operaii n sprijinul pcii (-eace Support ,perations)@, care acoper o gam larg de acti"iti specifice, respecti": - prevenirea conflictului - identificat cu diplomaia preventiv, aflat cu precdere sub responsabilitatea organizaiilor ci"ile# aceasta este susinut prin aciuni militare, precum: demonstraii de for, desf"urarea preventiv a unor fore sau crearea de zone demilitarizate6 - restabilirea pcii aciuni diplomatice desfurate dup nceperea conflictului, pentru ncetarea focului sau pentru nc%eierea unor acorduri de pace, care pot include: bune oficii, mediere, conciliere "i aciuni de presiune diplomatic# - meninerea pcii operaiuni desfurate, n general, n baza capitolului E+ din 7arta ,.3.G., cu consimmntul prilor n conflict# aciunea forelor militare multinaionale are ca scop facilitatea aplicrii unui acord de pace, iar ca misiuni specifice pot fi ntreprinse: observare, supraveg$ere, monitorizare "i ocuparea unei zone tampon sau neutre6 - impunerea pcii msuri de constrngere, desfurate n baza capitolului E++ din 7arta ,.3.G., cnd consimmntul unei pri implicate n conflict este nesigur sau fragil (acceptat pe plan politic, dar neacceptat pe teren)# msurile au drept scop restaurarea pcii sau impunerea termenilor stabilii n mandate# misiuni desfurate de militari: protecia convoaielor umanitare, realizarea ordinii "i stabilitii, ntrirea sanciunilor "i supraveg$erea zonelor protejate, separarea forelor beligerante6 - consolidarea pcii msuri clasice de reglementare panic a conflictului, dar i utilizarea unor proceduri i aciuni cu un pronunat caracter intern"enionist, ofensi". (octrinar, operaiunile n spri'inul pcii sunt subordonate unor obiecti"e politice, care au ntietate fa de cele militare. (e aceea, efecti"ele militare anga'ate nu constituie elementele principale, c%iar dac ele dein ntietatea din punct de "edere al

8C

forei i al capacitii combati"e. -ersonalul anga'at n astfel de operaii (militari i ci"ili) trebuie s demonstreze disciplin, profesionlaism i nalte caliti morale. ,peraiile n spri'inul pcii se desfoar n multe cazuri ntr un cadru multinaional. (e aceea, este necesar armonizarea doctrinelor care gu"erneaz aceste operaii, a conceptelor de baz, gsirea unui limba' comun, precum i dez"oltarea unor proceduri de lucru comune pentru ducerea la bun sfrit a acestor operaii. Aciunile preconizate trebuie asfel concepute nct s aib un caracter neutru, transparent, s nu lase loc la interpretri partizane. 7omandanii trebuie s adopte strategii care s susin legal obiecti"ele politice i s ia decizii numai n conformitate cu cadrul i limitele conferite de mandatul ncredinat. 1onducerea unei operaii n sprijinul pcii necesit aplicarea urmtoarelor cerine. definirea structurii de comand# necesar conducerii i transmiterii ordinelor pe cale ierar%ic, precum i definirii i nelegerii misiunilor ncredinate# - unitatea de comand care asigur la toate ni"elurile (strategic, operati" i tactic) coeziunea necesar planificrii, organizrii i e!ecutrii operaiilor# asigurarea continuitii comenzii# aceasta contribuie la ntrirea unitii de comand pe toat durata operaiilor# descentralizarea comenzii# necesar asigurrii posibilitii delegrii de autoritate ctre subordonai, potri"it competenelor i situaiei strategice# nelegerea reciproc# asigur fundamentul necesar ncrederii ntre combatani i i stimuleaz n aplicarea cerinelor doctrinei militare comune. &n operaiile n spri'inul pcii, cooperarea ntre efecti"ele multinaionale este fundamental pentru atingerea obiecti"elor comune preconizate. 1fecti"ele puse la dispoziie de ctre statele su"erane sunt parteneri, obligai s se cunoasc ntre ei. 1unoa"terea reciproc a partenerilor sub multiple aspecte (istorice i culturale, afiniti i sensibiliti, capacitate de lupt i modaliti de aciune etc.) genereaz sentmentul de respect i de ncrederea reciproc, absolute necesare n lupt. (. Semni/icaia strate&ic# a peraii! r +n spri8inu! p#cii. ,peraiile n spri'inul pcii sunt operaii multifuncionale, conduse imparial n baza unui mandat ,.3.G. sau ,.S.7.1., care presupun ntrebuinarea forelor armate, a organizaiilor umanitare i implicarea diplomaiei n scopuri umanitare i pentru obinerea unui acord politic de lung durat. 4atura militar a conceptului de operaii n spri'inul pcii este reprezentat de aciunile militare de sprijinire a eforturilor diplomatice ale comunitii internaionale pentru impunerea, meninerea sau restabilirea pcii "i a securitii n zonele de conflict. &n operaiile n spri'inul pcii, fora este folosit n conformitate cu competena conferit de mandatul ,.3.G., precum i cu cerinele utilizrii capacitilor de lupt la ni"elul minim necesar i cu precauiile de rigoare. .olosirea forei urmrete e!clusi" dezamorsarea i rezol"area i unei situaii conflictuale. 1fecti"ele participante la astfel de operaii sunt autorizate s foloseasc mi'loace adec"ate pentru realizarea scopurilor stabilite prin con"enii recunoscute de prile contractante.

=<

&n operaiile n spri'inul pcii, soldaii onusieni (/c"tile albastre) au misiunea generic de a menine sau de a restabili pacea. Acetia trebuie s cunoasc specificul misiunilor ncredinate, precum i pre"ederile tratatelor ratificate de ara lor i s respecte regulile de conduit acceptate i inserate n dreptul internaional. Statele care asigur militarii pentru acest tip de operaiuni poart rspunderea instruirii acestora. &n cadrul operaiilor n spri'inul pcii e!ist posibil ca aciunile militare s a"anseze pn la ni"elul unui rzboi. (e aceea, este necesar ca uzul forei s fie definit n cadrul misiunii, al mandatului forei i al regulilor de anga'are. Gzul de for trebuie s fie proporional, ec%ilibrat i suficient, aplicat numai n scopul obinerii unei finaliti specifice situaiei i limitat numai asupra unui obiecti" clar determinat i delimitat. Aciunile ntreprinse de ctre forele implicate n operaii n spri'inul pcii sunt dependente de scopul urmrit i de situaia strategic creat, astfel: pentru pre"enirea conflictului sau rezol"area panic a unui conflict: controlul armamentelor# demonstraii de for# e"acuarea necombatanilor# impunerea de sanciuni. n timpul conflictului (dac nu s a a'uns la o nelegere): operaiuni de construcie a pcii6 lovituri cu obiectiv limitat "i raiduri6 operaiuni de impunere a pcii6 sprijin pentru aciuni de insurgen dup terminarea conflictului$post conflict (dup semnarea unui acord de ncetare a focului sau al unui armistiiu): operaiuni de meninere a pcii6 operaiuni de realizare a pcii# sprijin militar acordat autoritilor civile6 sprijin militar acordat populaiei n lupta mpotriva ameninrilor asimetrice &n funcie de caracteristicile generale ale situaiei strategice, e!ecutarea operaiei militare post conflict se face, de regul, prin folosirea aciunilor panice (non"iolente). -e timpul e!ecutrii acestora, fora multinaional aplic te%nici pentru promo"area consensului i cooperrii, metode de control, cutare, perc%eziie$scotocire, precum i proceduri specifice separrii forelor aflate n conflict. &n orice situaie strategic se afl, forele implicate n operaii n spri'inul pcii sunt abilitate s ntreprind: operaiuni de cutare sal"are e"acuare# operaiuni de asigurare a libertii de na"igaie i sur"ol# operaiuni de combatere a terorismului# operaiuni de asisten (asistena acordat unei naiuni) i de spri'in umanitar (operaiile umanitare). &n conte!tul organizrii i e!ecutrii operaiilor n spri'inul pcii cu implicarea 3.A.H.,. se utilizeaz e!presia de naiune-gazd. Aceasta acord spri'in forelor armate implicate n mai multe situaii: n timp de pace, n caz de criz, de tensiune regional, n caz de urgene ci"ile i n timp de rzboi.

=)

7) F-R/ELE ,ILITARE 3N -PERA/IUNI DE ,EN/INERE A P1CII &n afara participrii la confruntarea militar, astzi forele armate ale unor state democratice sunt implicate i n alte aciuni cu specific militar, diferite de cele desfurate pe cmpul de lupt mpotri"a forelor militare ale inamicului. Acestea aciuni, denumite n limba' militar altele dec&t rzboiul, completeaz instrumentele de putere a statului att nainte, ct i n timpul rzboiului, dar mai ales dup nc%eierea rzboiului. &n aceast categorie se regsesc aciunile anti insurgen, asistena umanitar, combaterea terorismului, controlul armamentelor, impunerea sanciunilor, recuperarea unor "alori umane sau materiale, spri'inul acordat autoritilor ci"ile, e!ecutarea unor lo"ituri cu obiecti" limitat. 4iteratura de specialitate prezint dou tipuri de operaii de pace: operaii de meninere a pcii i operaii de impunere a pcii 4a acestea se adaug aciunile n spri'inul reconstruciei pcii, ntreprinse dup nc%eierea unui conflict, necesare repunerii n stare de funcionare "i de a ntri "i dez"olta infrastructura rii afectate i a e"ita reizbucnirea conflictului. , msur complementar operaiilor de pace o reprezint diplomaia preventiv, susinut de msuri ntreprinse naintea declanrii unei crize pre"izibile, pentru a pre"eni sau limita "iolena. *eninerea pcii reprezint limitarea, moderarea i$sau nc%eierea ostilitilor ntre state sau n interiorul lor prin inter"enia unei tere pri, imparial, organizat i diri'at la ni"el internaional, care folosete fora militar i ci"ili pentru completarea procesului politic de soluionare a conflictului i pentru reinstaurarea i meninerea pcii. >isiunile de meninere a pcii se e!ecut pe baza unui mandat sau a unei rezoluii emise de ctre 7onsiliul de Securitate al ,.3.G. sau pe baza pre"ederilor unor tratate regionale, acorduri, ori alte nelegeri. 1. Caracteristiti!e )i speci/icu! peraiuni! r %e meninere a p#cii. !peraiile de meninere a pcii sunt aciuni militare desfurte cu acordul prilor implicate n conflict ori disput, n "ederea monitorizrii sau facilitrii punerii n aplicare a unui acord i spri'inirii eforturilor diplomatice ntreprinse n scopul a'ungerii la o nelegere politic de durat. Acestea au fost nfiinate la ni"elul ,.3.G. n timpul rzboiului rece, ca o modalitate de rezol"are a conflictelor dintre state, prin trimiterea de personal nenarmat sau purtnd numai arme uoare. 0aza legal a desfurrii operaiilor de meninere a pcii o reprezint 7arta ,.3.G. (capitolul E+), care se refer soluionarea panic a disputelor. Acestea constituie parte integrant a operaiilor n spri'inul pcii, alturi de negocieri, mediere, arbitra' ntre prile aflate n conflict i mi'loacele 'uridice ale dreptului internaional. >isiunile de pace sunt declanate n situaia n care un stat stat, grup de state sau Secretarul /eneral al ,.3.G. propun organizarea unei misiuni de meninere a pcii. &n "ederea iniierii unei astfel de misiuni este necesar consimmntul rilor afectate de conflict. &n funcie de situaia creat i de problemele care teebuie soluionate, operaiile de pace sunt: operaii autorizate de ctre ! 3 4 "i operaii conduse nemijlocit de ! 3 4 !peraiile autorizate de ! 3 4 sunt aciunile militare n care rolul conductor re"ine unui stat, care unific, organizeaz i conduce efecti" inter"enia militar a coaliiei multinaionale.
=5

,peraiunile de meninere a pcii pot fi clasificate n dou mari categorii: & operaiuni de sprijinire a pcii care cuprind aciuni diplomatice pre"enti"e i de desfurare pre"enti", de restabilire i meninere propriu zis a pcii, operaiuni umanitare i de asigurare a respectrii drepturilor omului, de sancionare a crimelor de rzboi, de reconstrucie i asisten economic# acestea sunt operaiuni polivalente (precum cele din 2uanda, Somalia i fosta +ugosla"ie)# operaiuni de meninere a pcii n timp de rzboi la care se recurge n perioade dificile i n care inter"enia se face la momentul oportun al conflictului, pentru a asigura condiii fa"orabile de eficacitate ma!im pe baza unei opinii publice fa"orabile spri'inirii aciunii respecti"e. -rincipalele sarcini n cadrul unei operaiuni de meninere a pcii sunt: - observare "i monitorizare - aciuni desfurate, de obicei, de ctre ec$ipe de observatori, care acioneaz fr arme sau numai cu armament indi"idual pentru autoaprare# acestea cuprind: & obser"area ncetrii focului i a liniilor de demarcaie# obser"area retragerii forelor din zona de conflict# monitorizarea atitudinii i a comportamentului prilor n cauz# monitorizarea aspectelor legate de drepturile omului# & monitorizarea zonelor n care sunt semnale de izbucnire a unui conflict# monitorizarea retragerii trupelor regulate sau a gruprilor armate din anumite zone# interpunere ntre forele aflate n conflict - aciuni desfurate n scopul separrii forelor aflate n conflict dup realizarea unui acord de ntrerupere a focului, micorrii riscurilor, nenelegerilor i tulburrilor# sarcinile pentru fora de interpunere sunt: continuarea monitorizrii ncetrii focului# escortarea con"oaielor de a'utor umanitar# marcarea i inspecia continu a liniilor de demarcaie# stabilirea unor posibile ci pentru a'utor umanitar# stabilirea zonei tampon i de ncepere a demilitarizrii. asisten n fazele de tranziie aciuni desfurate ca urmare a unui acord de pace# acestea cuprind: & asisten n aciunea de asigurare sau restabilire a administraiei ci"ile# & asisten n aciunea de monitorizare a micrii refugiailor# & localizarea i confiscarea armelor, muniiilor i a altor bunuri# & protecia eforturilor de asisten umanitar, inclusi" reconstruirea infrastructurii# & spri'inirea identificrii cmpurilor de mine i efectuarea operaiunilor de deminare# monitorizarea dezarmrii, e"acurii, redislocrii sau retragerii militarilor i a forelor paramilitare ale prilor# & supra"eg%erea ncetrii focului i respectrii liniilor de demarcaie. ,peraiile de meninere a pcii urmeaz negocierilor diplomatice care stabilesc mandatul pentru fora de meninere a pcii. Acesta descrie scopul operaiei, stabilete mrimea i tipul forei fiecrei naiuni participante. (e asemenea, n mandat se specific
=8

termenii sau condiiile pe care ara gazd intenioneaz s le impun forei prezente sau misiunii acesteia i are calitatea de a face o e"aluare clar a funciilor pe care fora de meninere trebuie s le ndeplineasc. -rin prezena fizic n locurile predispuse la aciuni de "iolen, fora de meninere a pcii are un important rol descura'ator. 1a culege informaii prin toate procedeele i mi'loacele de cercetare (posturi de obser"are, patrule, supra"eg%ere, monitorizare i cercetare aerian). Aciunile forelor destinate misiunii de meninere a pcii presupun parcurgerea unor etape succesi"e: observarea comportamentului prilor aflate n conflict# interpunerea ntre beligeranii care ncetat ostilitile# desf"urarea preventiv a forei ntr-o situaie potenial conflictual6 stingerea unui conflict intern6 protejarea operaiunilor de asisteni umanitar6 aplicarea unor interdicii6 asistarea autoritii civile interimare !peraiile de meninere a pcii sunt independente de cele desfurate de statul gazd. Acestea utilizeaz contingente furnizate bene"ol de ctre statele membre ,.3.G., care, ns, nu au dreptul de a re"endica participarea la o anumit operaiune. 7ontingentele respecti"e nu pot fi furnizate, de regul, de ctre statele membre permanente ale 7onsiliului de Securitate al ,.3.G. i, n mod deosebit, de ctre rile suspectate de interes special n conflictul care a impus operaiunea. Hoate rile membre au obligaia legal de a i plti cota parte din costurile acestor operaiuni. >ilitarii sunt pltii de propriile gu"erne n funcie de gradul fiecruia i de scala naional de salarizare. Prilor care contribuie "oluntar cu personal n unform li se ramburseaz de ctre ,.3.G. o cot fi! lunar pentru fiecare militar (aproape ) <<< dolari SGA), plus c%eltuielile pentru ec%ipament. .orele multinaionale de meninere a pcii nu pot fi parte beligerant la un conflict intern i nu trebuie folosite n rezol"area unor probleme interne ale statelor. Acestea nu pot a"ea iniiati"a folosirii "iolenei armate, ns au dreptul la legitim aprare mpotri"a unui atac armat. (e obicei, militarii care particip la operaiuni de meninere a pcii sunt denumii soldaii pcii. -rincipala lor misiune este de a opri ostilitile militare. Acetia trebuie s respecte principiile i normele dreptului rzboiului, n special n ceea ce pri"ete protecia "ictimelor i asistena umanitar a acestora. 4a rndul lor, au dreptul la protecia oferit de 7on"eniile de la /ene"a i de -rotocoalele lor adiionale. Autoritatea care gu"erneaz forele de meninere a pcii este desemnat de Adunarea /eneral, 7onsiliul de Securitate sau Secretarul /eneral al ,3G. Baza legal a unei misiuni internaionale de pace este mandatul ! 3 4 >andatul unei operaiuni de meninere a pcii este creat de ctre 7onsiliul de Securitate al ,.3.G. -entru a nfiina o operaiune de pace sau pentru a modifica mandatul unei operaiuni e!istente, nou dintre cei )? membri ai 7onsiliului de Securitate trebuie s "oteze n fa"oarea propunerii. &ns, dac unul dintre cei cinci membri permaneni ai 7onsiliului de Securitate (7%ina, .ederaia 2us, .rana, >area 0ritanie i Statele Gnite ale Americii) "oteaz mpotri"a propunerii, aceasta este respins. &n general, mandatul include: scopul operaiei# statele care "or asigura contingentele militare#
==

condiiile pe care statul pe teritoriul cruia se "or desfura aciunile de pace intenioneaz s le impun forelor ori misiunii de pace# descrierea drepturilor 'uridice acordate forelor implicate n operaii de pace# obiecti"ul final i e"aluarea situaiei la finalul operaiei de meninere a pcii. &n ceea ce pri"ete sc%imbarea mandatului, aceasta necesit consensul tuturor rilor participante dup aprobarea de ctre organizaia care l a emis. ,peraiunile de meninere a pcii includ mai multe generaii de fore multinaionale de meninere a pcii, astfel: misiunile de observatori compuse, n general. din militari# acestea nu acioneaz ca uniti militare, ci prin militari nenarmai, n mod deosebit ofieri observatori ai acordurilor de pace# misiunile respecti"e au drept obiecti" constatarea respectrii acestora, fr a inter"eni direct atunci cnd constat "iolri din partea prilor la conflict# acesta este moti"ul pentru care uneori nu sunt socotite ca fiind fore de meninere a pcii, deoarece nu utilizeaz mi'loace armate n ndeplinirea misiunilor lor. forele de urgen - alctuite din subuniti, uniti i mari uniti militare dotate cu armament indi"idual uor, pe care ) pot folosi doar n caz de legitim aprare# fore dotate cu te$nic de lupt modern - care dispun de mi'loace militare comple!e, mergnd pn la tancuri, artilerie grea, a"iaie de bombardament, ns au caracter defensi"# ai'loacele armate respecti"e nu sunt folosite dect n sensul asigurrii ndeplinirii mandatului ncredinat sau pentru protecia personalului propriu ori a populaiei ci"ile.

=?

5I5I-.RAFIE
a) 5i9liogra(ie o9ligatorie' ). Sa"a, +onel 3icu., Hibil /%., Qulean, >., ()CC;), Armata !i societatea) Culegere de te4te de sociologie militar+, 1ditura /(nfo-0eam, 0ucureti. 5. (r. >arian 3i ()CCC), Introducere :n sociologia militar+, 1ditura +.3.+., 0ucureti. 8. +rimia +on (5<<8), Armata !i societatea, 1ditura Academiei de &nalte Studii >ilitare, 0ucureti =. 3icolae, 7laudiu (5<<=), Sc%imbarea organizaiei militare, o perspecti" (neo) instituional, 1ditura 0ritonic, 0ucureti ?. (umitra (orel, /iurc +on (5<<=), Alianele i coaliiile politico militare garant al securitii statelor membre, 1ditura G.3.Ap., 0ucureti :. (a"id, Aurel E. (5<<=), Sociologia na#iunilor, 1ditura 0empus <acorom&nia 1omterra, 0ucureti A. .runzeti, Heodor (5<<:), Solu#ionarea cri%elor interna#ionale, +nstitutul 1uropean, 0ucureti ;. .runzeti Heodor, >urean >ircea, Edu"a /%eorg%e (5<<C), R+%9oi !i aos, 1ditura 7entrului He%nic 1ditorial al Armatei, 0ucureti C. Qulean, >arian (5<)<), For#ele armate !i societatea) Te4te (undamentale de sociologie militar+, 1ditura >ilitar, 0ucureti 9) 5i9liogra(ie (acultati*+' ). (ulea /. ()CC)), Sociodinamica grupului militar, 1ditura >ilitar, 0ucureti 5. Ard"oaice /%e. ()CCA), Comunicarea :n mediul militar, 1ditura Academiei de &nalte Studii >ilitare, 0ucureti 8. ,anualul NAT- 0)CCC2, 1diia celei de a ?< a ani"ersri, 0iroul de informare i pres, 3AH, )))<, 0ru!elles, 0elgia. =. -opescu Andrei, Oinga +on (5<<)), -rgani%a#ii europene !i euroatlantice, 1ditura =umina =e,, 0ucureti ?. Stoica Eictor (5<<8), 5a%ele managementului militar, 1ditura Academiei de &nalte Studii >ilitare, 0ucureti. :. 9abian 4i"iu, Helespan 7onstantin (5<<8), ,anagementul organi%a#ei militare) Pre*i%iunea, 1ditura Academiei .orlor Herestre, Sibiu. A. Qulean, >arian (5<<?), Di(eren#e culturale dintre armat+ !i societatea rom;neasc+, 1ditura Gni"ersitii 3aionale de Aprare, 0ucureti. ;. Qulean, >arian (5<<;), ,ilitarul !i societatea) Rela#iile ci*il&militare la :nceputul mileniului al III&lea, 1ditura >ilitar, 0ucureti C. (uu, -etre dr. (5<<;), Fenomene !i procese de(initorii pentru e*olu#ia armatei na#ionale , 1ditura Gni"ersitii 3aionale de Aprare 1arol (, 0ucureti.

=:

S-ar putea să vă placă și