TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS AELC (EFTA) ANTECEDENTES Colombia, conjuntamente con Per, inici

negociaciones en junio de 2007 encaminadas a firmar un tratado de libre comercio con los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio - AELC EFTA por sus siglas en ingls: Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein. Estos pases ocupan un lugar destacado en el intercambio comercial del mundo, tanto en bienes como en servicios, y constituyen uno de los mercados ms grandes en materia de inversin. La negociacin de acuerdos comerciales es una de las iniciativas del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo - MCIT para desarrollar la internacionalizacin de la economa; iniciativa, que busca diversificar mercados, tanto de destino de nuestras exportaciones, como de abastecimiento de materias primas, insumos y bienes de capital, y permitir mejorar la competitividad de la oferta exportable. Para el perodo 2007-2009, la agenda del Gobierno incluy principalmente la negociacin de Acuerdos de Libre Comercio con Canad, con los pases de la Asociacin Europea de Libre Comercio EFTA, y con la Unin Europea. Para el caso de EFTA esta meta se cumpli en el mes de noviembre de 2008 y se espera que con ello, Colombia logree acceso preferencial para ms del 80% de sus exportaciones, en un mercado ampliado conformado por 45 pases y estimado en mil millones de consumidores. Durante el desarrollo de la negociacin, el Gobierno comparti informacin con el Congreso de la Repblica, el sector privado y con representantes de la sociedad civil, para garantizar transparencia y participacin de los colombianos en el desarrollo de la negociacin y en la construccin de la estrategia de negociacin. Ello permiti establecer una relacin directa entre los negociadores de cada mesa y los particulares, para que las observaciones y comentarios presentados se tuvieran en cuenta para la definicin de intereses, prioridades y la identificacin de opciones de negociacin. En este escenario se desarrollaron reuniones previas y posteriores a cada una de las rondas, se cre el Cuarto de al lado para entregar informacin permanente y actualizada acerca de la evolucin de la negociacin en cada uno de los temas a los particulares, se llevaron a cabo reuniones entre el Equipo Negociador y representantes del sector productivo, se entreg informacin a los miembros del Congreso de la Repblica, se divulg informacin en la pgina web del MCIT, entre los representantes sindicales, con grupos tnicos y a las entidades territoriales.

Bajo este esquema se llevaron a cabo reuniones con las Organizaciones Indgenas Nacionales, ONIC, OPIAC, CIT y AICO, para discutir temas de inters para los indgenas, tales como medio ambiente, biodiversidad, conocimientos tradicionales y la proteccin de sus derechos constitucionales y legales. Tambin, se adelantaron reuniones con delegados de la Comisin Consultiva de Alto Nivel de las Comunidades Negras, para informarles sobre el estado de las negociaciones, con especial nfasis en propiedad intelectual y servicios, materias que se relacionan con los grupos tnico CONTENIDO DEL ACUERDO El Acuerdo con los Estados EFTA incluye un Acuerdo de libre comercio de aplicacin multilateral con los cuatro pases EFTA y tres Acuerdos complementarios bilaterales, negociados y firmados individualmente con Suiza, Noruega e Islandia. Este Tratado tiene entre sus objetivos crear un espacio comercial libre de restricciones y buscar el crecimiento y el desarrollo econmico continuo e integral de los pases signatarios. Del mismo modo el Acuerdo pretende estimular la proteccin del medio ambiente y los derechos de los trabajadores, y la superacin de la pobreza. En este contexto, el Acuerdo con los Estados EFTA ampla el espectro de la integracin de lo netamente econmico a temas como el desarrollo sostenible y el bienestar colectivo de los ciudadanos de ambas naciones. Tambin reconoce las diferencias en los niveles de desarrollo y el tamao de las economas de los Estados EFTA y Colombia y la importancia de crear oportunidades para el desarrollo econmico. As, el ALC no solamente contempla la liberalizacin del comercio de bienes, agrcolas e industriales, reglas de origen, procedimientos aduaneros y facilitacin del comercio, sino que tambin incluye compromisos sobre el comercio de servicios, trnsito de personas, telecomunicaciones, comercio electrnico, normalizacin tcnica, medidas de inversiones, poltica de competencia, propiedad intelectual y cooperacin para el fortalecimiento. TEXTO FINAL DEL ACUERDO Prembulo Captulo 1 Disposiciones Generales Anexo I Comercio Electrnico Captulo 2 Comercio de Mercancas Anexo II Productos Excluidos Anexo III Productos Agrcolas Procesados Anexo IV Productos de la Pesca y otros Marinos

Anexo V Reglas de Origen Anexo V Apndice 1 Anexo V Apndice 2 Anexo V Apndice 3 Anexo VI Asistencia Administrativa Mutua en Asuntos Aduaneros Anexo VII Facilitacin de Comercio Anexo VIII Desgravacin de Productos Industriales Anexo IX Aranceles a la Exportacin Anexo X Restricciones a la Importacin y Exportacin Captulo 3 Productos Agrcolas Procesados Captulo 4 Comercio de Servicios Anexo XI Apndice 1 Anexo XI Apndice 2 Anexo XI Apndice 3 Anexo XI Apndice 4 Anexo XI Apndice 5 Anexo XII Reconocimiento de Calificaciones de Proveedores Anexo XIII Movimiento de Personas Anexo XIV Pagos y Movimientos de Capital Anexo XV Apndice 1 Anexo XV Apndice 2 Anexo XV Apndice 3 Anexo XV Apndice 4 Anexo XV Apndice 5 Anexo XVI Servicios Financieros Anexo XVII Servicios de Telecomunicaciones Captulo 5 Inversin Anexo XVIII Apndice 1 Anexo XVIII Apndice 2 Anexo XVIII Apndice 3 Anexo XVIII Apndice 4 Anexo XVIII Apndice 5 Captulo 6 Proteccin a la Propiedad Intelectual Captulo 7 Contratacin Pblica Anexo XIX Cobertura Anexo XX Notas Generales Captulo 8 Poltica de Competencia

Captulo 9 Transparencia Captulo 10 Cooperacin Captulo 11 Administracin del Acuerdo Captulo 12 Solucin de Controversias Captulo 13 Disposiciones Finales Carta de AELC Carta de Colombia Memorando de Entendimiento Adems de los 13 captulos que conforma el Acuerdo de Libre Comercio con los estados EFTA, se incluyen tambin 20 anexos, un intercambio de Cartas en materia de suministro de servicios de Administracin de Fondos de Pensiones y un Memorando de Entendimiento en Servicios, y lo complementan los tres acuerdos sobre Agricultura lateral con Suiza, Noruega e Islandia. ACCESO A LOS MERCADOS DE BIENES AGRCOLAS En materia de acceso a los mercados de bienes agrcolas, el ALC con los Estados EFTA comprende dos grupos de bienes: Productos Agrcolas Bsicos PAB, y Productos Agrcolas Procesados - PAP. Esta divisin corresponde a la estructura arancelaria y tratamiento del mbito agrcola que tienen los Estados EFTA con el mundo. Los Productos Agrcolas Bsicos - PAB, se incorporaron en los Acuerdos sobre Agricultura complementarios - AAC y reflejan diferentes concesiones, resultado de negociaciones bilaterales con cada Estado de la AELC. En materia de PAP, Colombia mantiene su Sistema de Franjas de Precios y AELC su Sistema de Compensacin de Precios. En concesiones arancelarias, AELC otorg a los productos Colombianos, un trato no menos favorable que el concedido a la Comunidad Europea el 1 de enero de 2008, principal socio comercial de EFTA en productos procesados. En general, se eliminaron los subsidios a las exportaciones y se mantuvo el mecanismo de franjas de precios, se establecieron reglas de origen y procedimientos aduaneros y una clusula evolutiva para posteriores profundizaciones del Acuerdo. Tambin, se obtuvo amplia asimetra en concesiones; mientras Colombia ofreci a los Estados AELC reducciones parciales y limitadas del arancel, o contingentes en productos sensibles, Colombia logr consolidar mayoritariamente el SGP en los AAC con Noruega y Suiza.

QU ES EL SGP? Ms de 6.000 productos colombianos, industriales y agroindustriales, siguen incluidos en el Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) otorgado a Colombia por los 27 pases de la Unin Europea y acreditan al pas para acceder al rgimen especial de 'Estmulo al desarrollo sostenible y buen gobierno', conocido como SGP Plus. Las preferencias arancelarias estn vigentes desde noviembre de 1990 en el programa conocido antes como SGP Andino, como apoyo de la Unin Europea a la lucha de los pases de la Comunidad Andina contra la droga, bajo el principio de responsabilidad compartida. El ex ministro de Comercio, Luis Guillermo Plata, destac que las preferencias arancelarias son otorgadas por la Unin Europea para estimular el desarrollo sostenible, la proteccin a los derechos humanos, la proteccin ambiental, la lucha contra las drogas ilcitas y el buen gobierno y, en este sentido, esa comunidad de pases exige a las naciones que se benefician de las concesiones ratificar e implementar 27 convenciones internacionales en esas reas. PRODUCTOS BENEFICIADOS POR SGP La exportacin a ese bloque comercial de 485 millones de habitantes, sin pagar aranceles (frente a una tasa general del 12 por ciento), beneficia a productos como flores, frutas tropicales, pltanos, hortalizas, mandarinas, cebollas, coles, coliflores y repollos. Tambin incluye al camarn (arancel del 3,6 por ciento), el atn y, en general, productos de la pesca, lo mismo que a los extractos de caf, caf descafeinado, tostado, molido y liofilizado, aceite de palma, tabaco, cacao, jugos de frutas, cueros y pieles, bolsos de mano y manufacturas de cuero, calzado, textiles, confecciones (lencera, ropa interior, terciopelo, medias pantaln), vidrio templado, herbicidas, peces ornamentales y alimentos para perros y gatos. El programa ampara a los productos de 16 pases en va de desarrollo, entre ellos, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Per, Venezuela y Colombia y otros pases ajenos a la Unin Europea como Armenia, Azerbaiyn, Georgia, Mongolia y Sri Lanka. Estos pases generaron el ao pasado divisas por 6,000 millones de dlares en comercio con los pases de la Unin Europea, con una reduccin de aranceles de unos 460 millones de dlares. BALANZA COMERCIAL

Las cifras disponibles en el Ministerio de Comercio indican que entre enero y agosto de 2008, las exportaciones a la Unin Europea sumaron 3.463 millones de dlares, con aumento del 17,2 por ciento frente a las ventas hasta agosto de 2007, de 2.953 millones de dlares. Asimismo, revel que las preferencias arancelarias -que se asemejan al Atpdea que estaba vigente con Estados Unidos- han permitido que el 22,6 por ciento de los productos que ingresan a la Unin Europea tenga un arancel del cero por ciento o una tasa muy baja (el 14,2 por ciento son productos industriales y el 8,5 por ciento, agrcolas y agroindustriales). "En el ao 2007, el pas present el mayor supervit comercial en lo corrido de la dcada, con 320 millones de dlares (exportaciones por 1.248 millones), mientras que entre enero y agosto de 2008, la balanza fue favorable a Colombia en 222 millones de dlares", apunt el ex ministro Plata. ACCEDO A MERCADOS DE BIENES NO AGRCOLAS Colombia obtuvo acceso libre de arancel para todas las mercancas del mbito industrial, mantuvo el uso de regmenes especiales de importacin y exportacin y zonas Francas para obtener los beneficios del Acuerdo. El ALC ofrece para las importaciones de los Estados EFTA, plazos de desgravacin que no sobrepasen los 10 aos y permitan al aparato productivo colombiano adecuarse a las nuevas condiciones de competencia y se permite la importacin de un mbito reducido de bienes re manufacturado. Tambin abre la posibilidad de exportar bienes de capital y metalmecnica re manufacturados en Colombia y se mantiene la poltica nacional de ingreso de bienes usados, desechos, desperdicios y vehculos fros.

CONTRATACIN PBLICA El captulo de Contratacin Pblica buscan promover la participacin de nuestras empresas en licitaciones internacionales, por lo que se suscribieron compromisos en materia de trato nacional y sobre requisitos, tales como, experiencia nacional, condiciones compensatorias, capacidad comercial o financiera en el pas, publicidad, uso de medios electrnicos, modalidades de contratacin, y revisin de impugnaciones. En el caso colombiano, los beneficios de la ley 816 de 2003, la cual da a las ofertas de bienes y servicios nacionales un puntaje adicional en la calificacin de las propuestas le ser extendido a las ofertas de EFTA. En la prctica significar una ventaja con respecto a otros proveedores extranjeros con los que no se tiene trato nacional en materia de contratacin pblica. POLTICA DE COMPETENCIA

En Poltica de Competencia se acordaron disposiciones para desestimular las empresas a incurrir en prcticas anticompetitivas que puedan menoscabar los beneficios del Tratado y deteriorar el acceso a los mercados. En especial se pactaron disciplinas relacionadas con cooperacin en materia de competencia, entre las que se incluyen reglas sobre notificaciones, intercambio de informacin, asistencia tcnica y consultas. COOPERACIN Y SOLUCIN DE CONTROVERSIAS En materia del Fortalecimiento de Capacidades Comerciales, se logr vincular a EFTA y sus Estados miembros con la responsabilidad de apoyar a las instituciones pblicas y privadas colombianas con asistencia tcnica para la implementacin del acuerdo y el aprovechamiento del mismo, por medio de la creacin de un mecanismo de cooperacin permanente y contino durante la vigencia del acuerdo. En relacin con el captulo de Solucin de Controversias, se negoci el mbito de aplicacin del mecanismo, las diferentes etapas del proceso, las reglas de funcionamiento de los paneles, la manera de elegir los panelistas, el contenido del informe final del panel, el procedimiento para suspender beneficios y mecanismos de revisin de cumplimiento. OTROS TEMAS En relacin con las Reglas de Origen se establecieron criterios de calificacin para garantizar que slo las mercancas originarias de EFTA (bienes transformados y procesados en los pases que suscriben este acuerdo) se beneficien del tratamiento arancelario preferencial. Normas de origen favorables a Colombia fueron pactadas en los sectores qumico, textil confecciones, y calzado. En materia de Procedimientos Aduaneros y Facilitacin del Comercio se acordaron disposiciones relacionadas con la implementacin de procedimientos aduaneros simplificados, sistemas de administracin de riesgos, sistematizacin de las aduanas y sus procedimientos y la expedicin de resoluciones anticipadas. En Defensa Comercial se negociaron disciplinas, para la aplicacin de medidas de salvaguardia bilateral y se mantienen los derechos y obligaciones de OMC para dumping y derechos compensatorios. En materia de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias se trabaj en aras de la efectiva implementacin del Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias de la OMC. En Comercio Electrnico se busc facilitar el comercio electrnico, a travs de la cooperacin en la promocin del comercio electrnico entre las Partes. En Servicios Financieros se busc establecer una apertura moderada y gradual del

sector a una economa competitiva del primer mundo como la de los pases EFTA. En el Captulo de Inversin del ALC se acordaron los estndares internacionales para garantizar el establecimiento y acceso al mercado de los Estados EFTA, para las inversiones en los sectores diferentes de Servicios. En lo concerniente a Propiedad Intelectual se mantuvo el objetivo de asegurar proteccin adecuada y efectiva a los derechos de propiedad intelectual, manteniendo un balance entre los derechos de los titulares y los intereses del pblico en general, particularmente en materia de educacin, investigacin, salud pblica y acceso a la informacin NORMATIVIDAD EFTA CIRCULARES Circular 010 de 2012. Resolucin 000054 de 2012 - Se reglamenta el contingente de importacin para los bienes originarios de la confederacin Suiza y el Principado de Liechtenstein. Circular 008 de 2012, por medio de la cual se informa sobre los decretos 0028 y 0029 de 2012 Circular 021 de 2011. Acuerdo de Libre Comercio suscrito entre la Repblica de Colombia y las Repblicas de Islandia, el Principado de Liechtenstein, el Reinado de Noruega y la Confederacin Suiza. Acuerdos sobre agricultura entre Colombia y dichos pases. RESOLUCIONES

Resolucin 54 de 2012 Reglamentacin y administracin de contingentes establecidos en el TLC Colombia Suiza y Liechtenstein. Resolucin 63 de 2013 Reglamentacin y administracin para el ao 2013 de contingentes establecidos en el TLC Colombia Suiza y Liechtenstein Cronograma de contingentes de importacin - 2013 DECRETOS Decreto 0727 de 2012, Por el cual se modifica el artculo 5 del Decreto No. 502 de 2003 Decreto 0028 de 2012, por medio del cual se da cumplimiento a los compromisos arancelarios del sector automotor

Decreto 0029 de 2012, por medio del cual se da cumplimiento a los compromisos arancelarios

ANEXOS

TRATADO DE LIBRE COMERCIO ENTRE COLOMBIA Y LOS ESTADOS AELC (EFTA)

SAMUEL PINTO OROZCO

JASSON PEARANDA

COMERCIO EXTERIOR

PRIMER SEMESTRE PROGRAMA LOGISTICA EN COMERCIO EXTERIOR CORPORACION BOLIVARIANA DEL NORTE - CBN SANTA MARTA, MAGDALENA MARZO DE 2014

CONCLUSIONES Dentro de las concesiones negociadas en los acuerdos agrcolas para la exportacin de los productos bsicos y procesados se garantiz: Acceso libre e inmediato para el 88% del mbito agrcola SGP consolidado Concesiones parciales, con preferencias sobre arancel NMF, en ocasiones dentro de contingentes OMC Para algunos productos agrcolas procesados preferencias no menos favorables que las concedidas en el 2008 a la UE Exclusin de algunos productos avcolas, lcteos y diversos qumicos Dentro de las concesiones negociadas en los acuerdos agrcolas para la importacin de los productos bsicos y procesados se garantiz: Acceso libre e inmediato 62,6% Concesiones parciales con desgravacin anual entre 5 y hasta 17 aos Para algunos productos se mantiene el mecanismo especial de precios Se aplican contingentes para los quesos provenientes de Suiza Exclusiones de algunos aceites, productos lcteos, carnes de bovino, cueros y pieles En las cifras de comercio, de 2012, se encuentra que se importaron 3,6 toneladas de quesos por valor de US$58.048. Dentro de los resultados de los bienes industriales se pueden mencionar: Mantenimiento de poltica de bienes usados: Posibilidades de comercio para re manufacturados de bienes de capital y metalmecnica que puede desarrollarse en el pas - EFTA no tiene restricciones al ingreso de estos bienes. Lo que se importa mejorar competitividad pues se trata de bienes de capital para sectores tales como papel, industria grfica, textil, etc. La definicin contiene criterios que permiten controlar la importacin de bienes sometidos a procesos de re manufactura: Total o parcialmente compuestos de partes obtenidas del des-ensamblaje de mercancas usadas. Procesados, limpiados, inspeccionados, probados o certificados. Condiciones originales de trabajo. Expectativa de vida y una garanta similar a la de las mercancas nuevas. Mismos estndares de desempeo de una mercanca nueva.

Claramente identificados como bienes re manufacturados (etiqueta).

INTRODUCCIN Es de suma importancia la firma del tratado de libre comercio para Colombia con los pases AELC puesto que le garantiza primero una ampliacin de mercados; debido que para el gobierno colombiano es prioritario fortalecer el acceso de nuestras exportaciones con mayor valor agregado a mercados, como el de los pases de la AELC, que se caracterizan por su alto poder adquisitivo; segundo la expansin y diversificacin de inversiones: ya que es de gran inters para nuestro pas potenciar la expansin y la diversificacin de las inversiones de los pases miembros de la AELC en Colombia y tercero pues garantiza el fortalecimiento y ampliacin de lazos de integracin con pases de Europa: Colombia y los Estados miembros de la AELC comparten un decidido inters en fortalecer los lazos econmicos, de inversin y de cooperacin. Este primer paso, permitir que en el futuro se concreten iniciativas similares con otros pases del continente europeo.