II.

PARTE
Localizao
da
Esclarecimentos e Sugestes.
I. PARTE)
Resoluo n. 388, de 21 de julho de IJ48, da Assem-
blia Geral do Conselho Naciorzal de Estatstica.
TO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ~ T T I S T I
Nova Capital da Repblica
c
A LOCALIZAO DA NOVA
CAPITAL DA REPBLI CA
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATISTICA
A Localizao
da
Nova Capital da Repblica
I. PARTE
Resoluo n. 388, de 21 de julho de 1948, da A'ssC11z-
blia Geral do Conselho Nacional de Estatstica.
II. PARTE
Esclarecimentos e Sugestes.
RIO DE JANEIRO
Servio Grfico do n s ~ r u r o Brasileiro de Geografia e Estatstica
1 9 4 8
r918L1nnu. UU SfNAUO HOfHAl
.
I DICE
PRIMEIRA PARTE
RESOLUAO N. 388, DE 21 DE JULHO DE 1948, DA ASSEMBLEIA GERAL
DO CONSELHO NACIONAL DE ESTATSTICA 3
ANExos;
I. ESPIGAO MESTRE DO BRASIL E CONCEITO GEOPOLTICO DO PLA-
NALTO CENTRAL . 9
II. NOVA CAPITAL FEDERAL (CONSIDERAOES GERAIS SOBRE AS BA-
SES PARA SEU PLANEJAMENTO E EXECUAO):
1 - Populao
2 - Superflcie
20
23
3 - Politica territorial '.............................................. 25
4 - Financiamento . 26
5 - Administrao : .
SEGUNDA PARTE
ESCLARECIMENTOS E SUGESTES (DOCUMENTOS SUBSCRITOS PELO
ANTIGO SECRETARIOGERAL DO INSTITUTO BRASILEmo DE
GEOGRAFIA E ESTATSTICA):
27
I. A propsito de um discurso na Assemblia Constituinte 31
II. Palavras de agradecimento 37
m. BrasUia, Capital do Brasil 71
PRIMEIRA PARTE
Resoluo n.O 388, de 21 de julho de 1948, da Assem-
blia Geral do Conselho Nacional de Estatstica.
Exprime votos e sugestes do Conselho
a propsito da transferbwia da Capital
da Repblica para o Planalto Central
do Brasil.
ASSEMBLIA GERAL DO
CONSELHO NACIONAL DE ESTATSTICA
RESOLUAO N.o 388, DE 21 DE JULHO DE 1948
Exprime votos e sugestes do Conselho a propsito da transferncia
da Capital da Repblica para o Planalto Central do Brasil.
A Assemblia Geral do Conselho Nacional de Estatstica, usando
das suas atribuies, e
considerando que a construo da nova Capital do Brasil po-
deroso instrumento de que dispe a Nao para provocar a mudan-
a de rumos que a vida nacional reclama;
considerando que, em contrrio vocao histrica do pa, e
com sentido oposto ao movimento pioneiro da sua formao, prete-
ridos tambm os seus mais prementes intersses de progresso, en-
grandecimento e segurana, a mobilidade demogrfica provocada
pela tendncia concentrao urbana - tendncia errada e con-
traproducente, porque unilateral em todos os sentidos - est crian-
do o gravssimo perigo do deslocamento em massa das populaes
rurais para estreita orla martima, alm do mais em preferncia
e convergncia crescentes para as grandes metrpoles;
considerando que essa contingncia social est relegando a
maior parte do territrio ptrio situao de imensos latifndios
coloniais, ora como "espaos vazios", ora como o ecmeno de d-
beis atividades extrativas ou pastoris, pontilhado de algumas "ilhas"
formadas pelas reas de efetiva mas ainda mal organizada explo-
rao agrria;
considerando que o abandono do Brasil interior no est sequer
servindo para consolidar uma rea - embora restrita mas nuclear
- de saudvel potencialidade econmica, e submetida a equilibrada
estrutura social;
considerando que, ao contrrio, as correntes de populao, em
precipitado deslocamento, vm alimentando a "urbanizao", ten-
dente a descontrolado adensamento demogrfico, destituda de con-
sistncia econmica e nas piores condies de desequilbrio social;
considerando que, nas metrpoles viciosamente dilatadas, avul-
tam e se agravam os problemas do trabalho, da assistncia, da ha-
bitao, do transporte, do abastecimento e da ordem pblica, ao
mesmo tempo que assumem intensidade alarmante os ndices ne-
gativos de sade social, de 'molde a apresentar um quadro sombrio
-4-
que desafia a atividade governamental e o patriotismo de todos os
brasileiros;
considerando que tal estado de cousas, alm de preparar um
clima de descontentamento e baixa moralidade pblica, propcio s
agitaes ou desordens, esgotar em breve, atravs de tentativas
parciais e frustras para resolver os problemas emergentes, os re-
cursos econmicos que ainda possam ser retirados, sob crescente
presso e esgotamento, de nossa debilitada organizao agrria;
considerando, por conseguinte, que Nao corre o dever de
escolher e utilizar uma determinante poderosa, a um s tempo de
alcance poltico, administrativo, social e econmico, em condies
de conter, ou ao menos sofrear, o torrencial incremento urbanstico,
de modo que a mobilidade demogrfica volte a ter o sentido de in-
tegrao nacional, .em tda a amplitude do seu espao geogrfico;
considerando que sse objetivo salutar ser o de contrabater
aqule refluxo, para a orla ocenica, das correntes de povoamento
que, no decurso dos trs primeiros sculos da formao nacional, pe-
netraram e ocuparam os sertes ocidentais e conseguiram construir
o Brasil e dar-lhe unidade como um dos maiores e mais bem dotados
pases do mundo;
considerando, tambm, que essa reverso necessria se comple-
tar, de modo satisfatrio, uma vez sejam as fras econmicas e
demogrficas libertadas do compreensvel fascnio que no presente
exercem sbre elas, sem neutralizao, as grandes metrpoles da
orla martima;
considerando, porm, exigir tal objetivo possam aquelas fras
transferir-se para uma rbita de gravitao em trno de centros in-
teriores de correspondentes perspectivas no que concerne ao confrto,
bem-estar, progresso e xito, encontrando a estmulo e facilidades
para iniciativas proveitosas, e em atraentes condies de trabalho,
na explorao rural;
considerando, pois, que constitui providncia de alcance nacio-
nal capaz de efetivar tal converso de tendncias a mudana da
Capital da Repblica para um ponto de onde lhe fiquem assegurados,
tanto no presente quanto no futuro, o optimum de atuao coorde-
nadora sbre tda a Nao e o aproveitamento das fras propul-
sivas e civilizadoras, decorrentes de sua misso poltica, em benefcio
dreto de ampla regio central e em progressiva e equilibrada influn-
cia sbre as demais reas do pas;
considerando que a dplice polaridade dos centros de atrao
demogrfica, por motivos sociais, econmicos ou polticos, a mais
forte circunstncia que de momento poder atuar sbre as popula-
es e as fras de progresso, provocando a converso do seu des-
locamento e, assim, o natural retrno para o interior;
-5-
considerando que essa rea social e politicamente organizada
entre a capital interior e a costa provocaria, no mnimo, o equil-
brio entre os deslocamentos que ainda se processassem, da resul-
tando a relativa estabilidade das massas rurcolas ou recm-urbani-
zadas em sua atual distribuio e o estancamento do xodo para os
maiores centros;
considerando que sse equilbrio depressa se consolidaria sob a
influncia das novas facilidades e perspectivas abertas s iniciati-
vas da inteligncia e do trabalho, em tda uma vasta regio medi-
terrnea;
considerando, por outro lado, que, para assegurar a eficcia da
sua ao de presena no futuro, a situao interior da Capital no
deve afastar-se do ponto em que se encontra o mximo desejado de
segurana e proteo, combinadamente eqidistncia dos extremos
do territrio nacional, segundo os diferentes rumos;
considerando que s essa posio ser definitiva para a Capital
do Brasil, e deve por isso mesmo assinalar o local da sua construo,
a fim de que as diferenciaes e condicionamentos regionais, capa-
zes de provocar graves dissociaes, tenham os seus efeitos neutra-
lizados pelas fras de harmonizao e unidade emergentes de uma
metrpole que represente de fato o mais forte vnculo da unio na-
cional;
considerando que tal posio est predestinadamente indicada.
pela configurao territorial do pas, naquele ponto central em que
tambm se encontram e se unem, em perfeita concordncia, as trs.
grandes geratrizes ou expresses geogrficas das diferenciaes regio-
nais brasileiras, ou sejam as trs amplas conchas hidrogrficas do
Amazonas, do Prata e do So Francisco;
considerando que o Planalto Central, onde se localiza o ponto
acima referido, se encontra, conquanto prximo do equador, numa
altitude que lhe d condies climticas privilegiadas, com admir-
vel ndice de salubridade;
considerando que a regio dispe tambm de abundante e pere-
ne irrigao, com potncia hidrulica apta a produzir energia el-
trica suficiente para atender s necessidades dos novos ncleos de-
mogrficos;
considerando, entretanto, que o potencial hidrulico est dis-
tribudo de modo a no favorecer a transformao da Capital do
pas num grande centro industrial, mas permitindo, ao contrrio,
o aparecimento de um sistema de cidades satlites, nas diferentes
direes e a distncias vrias, com aprecivel capacidade de pro-
duo;
considerando, ainda, que uma rea prticamente ilimitada e de
grande feracidade, em trno do seu ponto central, pode permitir no
-6-
Planalto o desenvolvimento de uma economia agrria diversificada,
onde se pratiquem com excelente rendimento quase tdas as lavou-
ras dos climas quentes e temperados, e at mesmo dos climas. frios,
bem assim as atividades da criao;
considerando que essa rea central do Brasil foi reconhecida,
estudada e caracterizada pela Comisso Cruls, que ali delimitou, na
forma da Constituio ento vigente, o "distrito federal" da futura
metrpole brasileira;
considerando que a Comisso de Estudos da localizao da Nova
Capital, constituda para executar os trabalhos preliminares rela-
cionados com o preceito constitucional concernente transferncia
da metrpole brasileira para o Planalto Central, j verificou de visu
e confirmou as ciJ;cunstncias tdas que preconizam, por motivos
imperiosos e decisivos, de ordem geo-econmica, geo-social e geo-po-
ltica, o destino que a Nao, h mais de sculo, lhe reconheceu pela
'Voz dos mais avisados homens pblicos, todos les igualmente em-
polgados por essa diretriz suprema de recuperao e construo do
Brasil - a interiorizao da Capital da Repblica nas melhores con-
dies possveis;
considerando, por outro lado, que podem crescer de ponto, subi-
tamente, os inconvenientes e perigos imediatos, referentes segu-
rana nacional, alm dos perigos e prejuzos mediatos j apontados,
que decorrem da localizao da Capital na cidade do Rio de Janeiro;
considerando as esclarecidas conceituaes e sugestes do Gene-
ral Djalma Poli Coelho, eminente Diretor do servio Geogrfico do
Exrcito e Presidente da Comisso de Estudos para a Localizao da
Nova Capital, constante de duas breves e convincentes monografias
a propsito dos aspectos fundamentais do problema, a saber, a de-
finio do "ponto central" procurado e o estabelecimento das "ba-
ses" para planejamento e execuo da trans!erncia da Capital;
considerando que os pontos de vista sustentados nesses traba-
lhos esto inspirados pela exata e imparcial colocao do problema,
so conformes ao testemunho e s aspiraes dos que estudaram o
assunto no passado, e atendem a todos os complexos imperativos da
situao em que se encontra o pas e da hora perigosa que vive o
mundo;
considerando que as concluses e diretrizes firmadas nas citadas
monografias, encontram confirmao nos fatos da vida brasileira
j interpretados pelo Instituto, quando teve oportunidade de atender
a uma interpelao do Govrno sbre os rumos que a Estatstica
poderia indicar cautelosa e prudente soluo dos problemas bsicos
da organizao nacional;
considerando que, segundo os estudos e pronunciamentos reali-
zados, a rea povoada e desenvolvida sob o influxo da capital interior
-7-
poder tornar-se o fulcro da unidade nacional, porquanto atuar
coesivamente sbre as diferentes partes do pas e, dessa forma, es-
tar em condies de erigir, com tdas elas, o grande todo que deve
ser a Nao Brasileira;
considerando, finalmente, que a ao civilizadora irradiada da
rea central em que se localizar a metrpole, tornar impossvel a
permanncia perigosa dos grandes espaos vazios que hoje retraem,
fracionam e amesquinham o corpo poltico da Nao, a ponto de
"dividir" o pas em regies quase inteiramente isoladas umas das
outras,
RESOLVE:
Art. 1.0 - O Conselho Nacional de Estatstica apresenta a Sua
Excelncia o General Eurico Gaspar Dutra, Dignssimo Presidente
da Repblica, calorosas congratulaes cvicas pela firme e esclare-
cida deciso com que resolveu enfrentar a transferncia da Capital
do Pas para o Planalto Central, adotando o melhor critrio de in-
terpretao do preceito constitucional e tomando prudentes medi-
das para encaminhar o empreendimento.
Art. 2. - Ao Conselho tambm sumamente grato deixar con-
signado o seu regozijo patritico pela feliz orientao dada aos pri-
meiros trabalhos da Comisso de Estudos da Localizao da Capital
da Repblica, conforme a sntese formulada pelo seu ilustre Pre-
sidente.
Art. 3. - O Conselho assnala, ainda, o fato de coincidir inte-
gralmente com o pensamento que os Estatsticos Brasileiros j fir-
maram, h muito e unnimemente, o ponto de vista claramente ex-
posto pelo General Djalma Poli Coelho, Presidente da referida Co-
misso e que, por feliz circunstncia, tambm fala em nome do
Servio Geogrfico do Exrcito.
Art. 4. - declarada a inteira confiana do Conselho em que
as concluses, diretrizes gerais e alvitres j oferecidos opinio
pblica pelos membros da Comisso de Estudos da Mudana da
Capital, tambm ho de encontrar unidade e deciso unnime no
pronunciamento final da mesma Comisso, conquistando, do mesmo
passo, o apoio de tdas as instituies que podem exprimir a opinio
nacional no que se refere s repercusses sociais, econmicas e po-
liticas da interiorizao da metrpole brasileira.
Art. 5. - O Conselho espera, outrossim, que a mudana da Ca-
-pital para aquela rea central: a que bem se pode chamar "o corao
do Brasil", encontrar, afinal, por fra dos seus fundamentos, ob-
jetivos e significao, a "realizao herica" - que no deve nem
-8-
pode faltar a um empreendimento de to decisivo alcance para os
destinos da Nao - por parte do Govrno da Repblica, apoiado
sem discrepncia por todos os Govrnos Regionais e Municipais.
Art. 6. - Como esclarecimentos indispensveis ao transcen-
dente problema nacional ora focalizado, e para compreenso hist-
rica da solidariedade plena do Conselho s concluses do General
Djalma Poli Coelho, relacionadas com a escolha do local e o plane-
jamento para construo da nova Capital do Brasil, so incorpora-
das presente Resoluo as monografias "Espigo Mestre do Brasil
e conceito geopoltico do Planalto Central" e "Nova Capital Fede-
ral, consideraes gerais sbre as bases para seu planejamento e
execuo".
Art. 7. - Completando o depoimento dos Estatsticos Brasileiros
sbre a mudana da Capital da Repblica, sugere a Assemblia Ge-
ral, data venia, meream tambm especial exame por parte da Co-
misso de Estudos da localizao da Capital a convenincia e possi-
bilidade de ficarem atendidos, nos competentes planos, os seguintes
pontos, a seu ver igualmente fundamentais:
I. O encaminhamento simultneo de uma soluo poltica pela
qual se atenda com justia, sem perder de vista os intersses na-
cionais, a situao da Cidade do Rio de Janeiro, cujo progresso no
pode entrar em declnio ou eclipse, pois nela encontra o Brasil
sua expresso melhor de civilizao e cultura.
II. A escolha dessa soluo sob o critrio de ficarem assegura-
dos, cidade do Rio de Janeiro, foros polticos, base territorial e
suporte econmico em justa correspondncia com o ritmo de vida
e a influncia que a atual metrpole mantm para honra e em
beneficio de todo o pas.
III. A interiorizao imediata da Capital, mediante a trans-
ferncia provisria dos principais rgos do' Govrno da Repblica
para uma cidade interior, desde que esta oferea as condies ne-
cessrias e esteja colocada a meio caminho entre o Rio de Janeiro
e o Planalto Central.
IV. O atendimento por meio da medida focalizada no item pre-
cedente, dos seguintes objetivos:
a) com um mnimo de despesas e quase sem modificaes na
ordem atual, imprimir efetivo como de realizao ao gran-
de empreendimento, de sorte a assegurar, quanto possvel,
o normal prosseguimento da transferncia, segundo o plano
assentado;
b) situar melhor a ao governamental, para que possa pro-
mover, em tdas as suas exigncias, o plano da construo
e os empreendimentos preparatrios quanto ao povoamen-
-9-
to da regio central e s respectivas comunicaes, segundo
as principais linhas que lhe devem dar acesso em relao
s diferentes regies do pas;
c) encaminhar de pronto a providncia politica que deva ser
tomada no propsito de garantir futuro e foros condignos
atual metrpole;
d) assegurar Nao, quanto antes, ambiente mais tranqilo,
para o seu G<>vrno, e melhores condies de defesa, nesta
hora to cheia de graves ameaas e surpresas que o mundo
est vivendo.
Rio de Janeiro, em 21 de julho de 1948, ano 13. do Instituto. - Conferido
e numerado. Waldemar Lopes, Secretrio-Assistente da Assemblia. Visto e
rubricado. Rafael Xavier, Secretrio-Geral do Instituto. Publique-se. Jos6
Oarlos de Macedo Soares, Presidente do Instituto e do Conselho.
ANEXOS A RESOLUAO N.o 388
Estudos do General Djalma Poli Coelho, Diretor do Servio Geogrfico
do Exrcito e Presidente da Comisso de Estudos para a Localizao
da Nova apitai do Brasil
I
ESPIGAO MESTRE DO BRASIL E CONOEITO GEOPOLTICO
DO PLANALTO OENTRAL
Prefcio
~ trabalho visa chamar a ateno dos brasileiros, em gerai, sObre a signi-
ficao geopolltlca do "espigo mestre do Brasil", divisor de guas entre as
nossas trs principais bacias hidrogrficas, como acidente verdadeiramente caracte-
rfatlco, que , do Planalto Central, onde deve ser estabelecida a nova Capital,
por determinao expressa da Constituio Federal de 1946.
Depois que foi novamente agitado o problema da mudana da Capital, em
virtude da promulgao dessa Constituio, surgiram algumas opinies que pro-
curavam desacreditar a rea demarcada em 1892, pela Comisso de que foi chefe
o Dr. Luiz Cruls.
J!: porm notvel a precariedade dos fatos em que tais opinies se estrlbam.
Tudo so 'afirmativas sem provas. De outro lado, essas afirmativas esto em fla-
grante contraste com o que documentadamente concluiu aquela Comfaso, em seu
relatrio publicado em 1894.
Uma das asseres mafa freqUentes, de que a rea do retAngulo de 14400 qui-
IOmetros quadrados, demarcada pela Comisso Cruls, estril porque formada
de "cerrades". em chapadas arenltlcas, onde nada se poder plantar ou criar
e onde faltam por completo as' guas potvefa e os materiais de construo in-
dispensveis edificao do novo Distrito Federal ..
-10-
Ora, os trabalhos de campo da Comisso, de que sou Presidente, desautori-
zam completamente essas levianas opinies.
Ficou provado, mais uma vez, que aquela rea possui excelentes qualidades
agrolgicas, justamente pela grande quantidade de guas correntes que ali so
encontradas o ano todo, mesmo nos seis meses de estiagem que alternam regular-
mente com os seis meses das chuvas.
Quanto aos materiais de construo, ficou outra vez exuberantemente de-
monstrado que, no retngulo de Cruls e suas Imediaes, existem madeiras de
construo e existem abundantes formaes de gnaisse e mlcachlstos. As areias
e os saibros so igualmente abundantes. A canga se presta muito bem prepa-
rao do concreto.
I!: abundantlsslmo o calcreo, isento quase Inteiramente de magnsla, isto ,
est assegurada, de um modo absoluto, a possibilidade de fabricao do cimento
em larga escala.
A possibilidade de energia eltrlca existe, sob a forma de vrias quedas d'gua,
espalhadas por tOda a regio, tal como convm ao problema, que exclui o pen-
samento de qualquer rea de indstrias pesadas, de mbito nacional.
Por tudo Isso, acredito que a meno dsses resultados, j obtidos pela
Comisso de que sou Presidente, constitui um bom prefcio para ste trabalho
de geopolitlca aplicada ao Brasil.
Desenvolvimento do tema
1. Torna-se necessrio estabelecer claramente o conceito do planalto central
do Brasil, porque para sse planalto que a Constituio vigente manda taxa-
tivamente transferir a Capital Federal.
Entendem alguns que sse conceito vago, tanto assim que, no ponto de vista
geolgico, o planalto central seria tOda aquela Imensa rea de onde descem nu-
merosos rios formadores das bacias amazOnica, platina e so-franciscana, alm
de outras bacias menores do nosso Nordeste.
Essa rea representa alguns milhes de qullOmetros quadrados, de terrenos
sedimentares apoiados em rochas orognlcas.
Todos sses terrenos foram sulcados pela eroso e o que dles ainda resta,
nos Estados de Gois e Mato Grosso, so muitos altiplanps que, seguindo-se uns
aos outros, constituem o "espigo mestre" do Brasil, que divide guas entre as
bacias do Amazonas e do Prata.
Constituem les ainda os "esplges secundrios" que, da regio de Planaltlna,
em Gois, seguem para o Norte e para o Sul, formando os limites das encostas
ocidentais do Rio So Francisco.
Tanto o ramal que segue para o Norte como o que se dirige para o Sul,
subdividem-se por sua vez, em outras Importantes linhas de altura.
Assim se estabelece a continuidade de algumas linhas scas do nosso territrio,
que ligam, por exemplo, Belm do Par e Sant'Ana do Livramento e que vo de
Touros (Rio Grande do Norte) a Sucre (Bolivia), alm de outras dessas linhas
scas.
E dessa maneira se forma a compartimentao do Brasil em seis grandes ba-
cias hIdrogrficas, como est Indicado esquemticamente no desenho anexo, que
denominamos "Bacias hidrogrficas principais do Brasil e divisores gerais das
respectivas guas". O exame atento dsse grficO facUlta muito a compreenso
do que pretendemos dizer neste capitulo. . J
I
-11-

DIVISORtS GERAIS DAS RESPECTIVAS AGUAS
-12 -
2. A vastido territorial coberta pelos referidos altiplanos sucessivos, no
se presta porm, em tOdas as suas diferentes partes, aos fins politicos da mu-
dana da Capitai, seno naquela sua poro especial que pode ser considerada
como centrai em relao a todo o Brasil, por no estar muito desigualmente
afastada da maioria dos pontos de nossas fronteiras terrestres e maritimas.
Quanto mais central fOr a poro considerada, mais conveniente ela ser, em
principio, para a localizao da Capitai, por isso que assim se tornam equiva-
lentes as possibilidades de ligao com tOdas as regies mais afastadas do pais.
No imp.orta saber se as condies locais, dessas regies mais afastadas, so
ou no as mesmas atualmente. O go'Verno tem obrigao precpua de assistir
t6das as partes do territrio nacional e, na 'Verdade, de'Ve assistir com mais des-
'Vlo aquelas que foram menos fa'V01'ecidas pela natureza 01t que ficaram mais dis-
tantes dos centros em que jd se estabeleceu firmemente o progresso.
No Brasil existem "zonas desprezadas" e "zonas favorecidas". Essa discrimi-
nao positivamente um grande obstculo ao engrandecimento geral do pais e
se apresenta em chocante contraste com as aspiraes de grandes massas de sua
populao, originando-se dai um precrio sentimento de unidade politica.
O conceito de planalto central no pode ser estritamente geomtrico, em re-
lao a uma rea que no regular, como o caso da rea do Brasil. Mas in-
conveniente que sse conceito despreze totalmente a noo geomtrica de centro,
pois isso importaria em deixar de levar em conta o que em si mesmo o mais
importante: as distncias.
3. Ento, se o conceito de planalto central, no deve ser puramente fisiogr-
fico ou geolgico, sem se tornar desmesurado e impreciso e se tambm, como
acabamos de dizer, tal conceito no pode ser estritamente geomtrico, porque
ento no se coadunaria com as irregularidades da rea do territrio brasileiro,
s nos resta, para nos atermos a um principio lgico, procurarmos um outro
critrio que possa ajustar-se aos superiores objetivos politicos que a nacionalidade
tem tido em vista, nos antigos e reiterados pronunciamentos em favor da mu-
dana da sua Capital.
Haver uma "tcnica" capaz de dar soluo ao problema da mudana, que ,
um problema antes de tudo politico?
Parece-nos que no. Uma comisso de tcnicos no pode resolver sOzinha
sse problema, por isso que no h preceitos, nem regras, nem frmulas, nem
equaes em que sse problema possa ser traduzido.
Com uma comisso de tcnicos, em que entrem gelogos, meteorologistas, ur-
banistas, higienistas etc., se essa comisso numerosa, indo alm de cinco ou seis
membros, corre-se o risco de no se poder resolver nada, pois inevitvei o apa-
recimento de vrias opinies divergentes ou contraditrias.
A melhor maneira de se resolver o problema da mudana , no nosso modo de
entender, outra.
H um problema politico que consiste em se escolher a regio de um novo
Distrito Federal, no planalto central do Brasil. Para essa escolha devem ser le-
vados em considerao: a posio, a rea, a populao, a politica territorial, o
financiamento e a administrao, constituindo sses assuntos as bases para o
planejamento e a execuo da mudana. Adotadas essas bases, a regio deve ser
sumriamente escolhida por lei, no pianalto central, conforme exige a Constituio.
No h nenhuma dliiculdade para isso, conforme est demonstrado no nosso tra-
balho ASPECTOS FUNDAMENTAIS DO PROBLEMA DA MUDANA DA CAPITAL
PARA O PLANALTO CENTRAL.
Surge depois o segundo problema tcnico que, sse sim, pode e deve ser resol-
vido por uma comisso de tcnicos.
-13 -
Trata-se agora de, dentro da rea j polltlcamente escolhida ou adotada, pla-
nejar a construo da cidade (ou do sistema de cidades) que deve ser o novo
centro administrativo da Unllio Brasileira.
O modo pelo qual se est procurando resolver o problema da mudana da
Capital, por melo de uma comisso de 12 membros, no nos parece acertado. Pa-
rece-nos at multo desacertado, sendo de recear que dessa comisso no venha
a sair nunca uma soluo satisfatria. Temos srios motivos para pensar assim,
embora no queiramos tratar aqui dsses motivos. A seu tempo provvel que
tenhamos de manifestar mais claramente o que pensamos.
4. H um trmo moderno e expressivo - GEOPOLtTICA - que parece caber
m-alto bem na definio de um critrio que o govrno poderia ter adotado para
a mudana da Capital.
];: necessrio entretanto usar sse trmo com muita cautela, a fim de se evitar
o inconveniente de us-lo sem propOslto.
No basta falar em geopolltica, como se quisssemos explorar apenas alguma
virtude mgica dessa multo bem formada palavra. No suClclente deixar-se
encantar pela potncia verbal dsse vocbulo.
];: indispensvel que apliquemos realmente, ao que estamos dizendo, ou ao
que queremos fazer, alguns prlnciplos, j bem estabelecidos e formulados, de
2"eopolltica.
Torna-se necessrio comear pela definio de geopolltica.
Vamos aqui procurar faz-lo, usanao para Isso o que escreveu um dos princi-
pais fundadores dessa disciplina, que hoje tida como necessria a quem quer
entender o jOgo das foras econmlcas e politicas nas relaes Internacionais e,
mesmo nas relaes Internas das naes.
A vida internacional moderna assumiu propores, que nos obrigam a pensar
cada vez mais em escala mundial, tal a influncia que exercem uns sObre os
outros os vrios continentes, para no dizer os vrios palses.
O conceito de Estado tornou-se preponderante. Mas o conceito que afinal
se tem hoje de Estado o de um organismo sujeito a leis Inexorveis, de cresci-
mento, que operam Independentemente dos cidados. 1l:sse conceito multo con-
veniente para os Estados fortes e multo Inconveniente para os Estados fracos.
Aos estados fracos no permitido pensar em crescer ...
"A geopolltlca uma tentativa de teoria do Estado, como organismo geogr-
fico ou como fenmeno no espao, Isto , de uma teoria de Estado como terra,
como territrio, como dominlo, como reino em suma. Como cincia politica,
a geopolltica sempre tem em vista a unidade do Estado e visa compreender
a natureza do Estado, ao passo que a geografia politica estuda a terra como
assento da riqueza humana, em suas relaes com os atributos permanentes
da terra."
Esta definio dada pelo cientista sueco RunOLF KJELLEN a quem se deve
no sOmente a criao do trmo GEOPOLtTICA, sem dvida alguma um trmo
hbllmente formado, como tambm os estudos fundamentais que vieram fazer
da geopolltlca, sobretudo na Alemanha, um sistema de conhecimentos e uma lin-
guagem utllisslmas. Nos dias de hoje, em que grandes questes de Estados e
territrios empolgam tda a Humanidade, produzindo guerras terriveis, as ques-
tes geopollticas devem ser conhecidas de todos os que tm responsabilidade no
govrno.
A definio de KJELLEN mostra que estamos em presena ainda de uma
"tentativa" de teoria de Estado, onde a "unidade do Estado" e a "natureza do
Estado" devem se mesclar com o "territrio", com a "terra", com o "domlnio".
Essa mescla produz um resultado, que " o destino da Nao. ser conscientes dsse
destino e trabalhar por le - eis o que nos pode talvez ensinar a geopolltica.
-14-
A definio de KJELLEN, sendo em si mesma aleatria, nos ajuda a com-
preender outras definies que j tivemos oportunidade de citar, no trabalho
denominado ASPECTOS FUNDAMENTAIS DO PROBLEMA DA MUDANA DA
CAPITAL PARA O PLANALTO CENTRAL.
Podemos dizer, por exemplo, que a geopolitica a "geografia aplicada po-
litica de poder nacional de um Estado". Poltica de poder nacional uma ex-
presso que parece fazer aplo ao principio da terra combinada com o principio do
homem, de onde resultam a fra econmica, a fra militar etc. de um pais.
A geopolitica tambm a "estratgia de fato de um Estado". H a estratgia
militar que se estuda nos livros militares mas, em cada Estado, h uma estra-
tgia nacional, uma estratgia de fato, uma orientao nacional, tanto mais pal-
pvel quanto mais importante, mais influente, mais ativo e mais rico o Estado
e mais competentes os homens que o representam.
Finalmente, podemos dizer que a geopolitica a "racionalizao dos esforos
emocionais de uma Nao". Sendo o Estado um organismo espacial, que procura
crescer e 'engrandecer-se, licito admitir que sse organismo tenha tambm uma
existncia emocional. As vibraes emocionais devem porm ser dirigidas, ser
controladas, ser racionalizadas, por uma doutrina geopolltica conhecida pelo me-
nos dos estadistas, sob pena de poder ser a nao desviada para direes perigosas.
Tudo isso que fica dito sbre a definio do trmo "geopolltica" serve para
nos mostrar que estamos realmente em presena de um aspeto importante da geo-
grafia politica ou melhor de uma cousa ainda mais importante do que a geografia
politica. Esta, a geografia J;lolitica, somente v na terra o assento a riqueza
humana, a qual depende em cada caso, das qualidades ou atributos permanentes
da terra. A geopolltica v o fenmeno mais complicado e mais alto do Estado,
isto , a ao do homem sbre a terra, criando o organismo politico - o Esta-
do - cuja natureza procura bem conhecer e cuja unidade procura bem garantir.
H alguma cousa de herico na geopolitica, ao passo que na geografia poli-
tica tudo telrico. Eis o motivo pelo qual a noo de Estado tem impressionado
tantos homens eminentes, a contar de Plato e de Aristteles.
5. Se, saindo dessas consideraes gerais, queremos agora aplicar a teoria
geopolltica de Estado ao Brasil, que afinal o que nos interessa, devemos co-
mear por compreender a Natureza do Estado . Brasileiro, como organismo geogr-
fico ou, melhor, como fenmeno especial sul-americano. Em seguida devemos
cogitar de descobrir os melhores meios de preservar a Unidade do Estado Bra-
sileir, em face dos perigos presentes e futuros, internoS" e externos que podem
ameaar essa unidade.
Essa anlise tem sido feita por bom nmero de escritores competentes. Al-
berto TOrres parece ter sido um dos mais argutos analistas da nossa chamada
"reaUdade". A "reaUdade" do Brasil afinal a "Natureza do Estado Brasileiro".
Vamos aqui traar, em poucas frases, um exame da natureza do Estado brasi-
leiro, deixando para outros mais competentes o encargo de completar sse exame.
O Brasil, como Estado, relativamente mal estruturado porque as partes de
que formado - os "Estados" - so muitos heterogneas no ponto de vista das
reas, das populaes, das riquezas, do cUma e do solo. Multas tm sido as pro-
postas de rediviso territorial do Brasil, baseadas no estudo dessa impressionante
heterogeneidade. imposslvel deixar-se de relacionar com essa heterogeneidade
tudo o que ocorre de desagradvel no Brasil: despovoamento, falta de ligaes
internas, subalimentao do povo, permanncia de endemias etc.
A Federao dos Estados Brasileiros , por isso mesmo, mal cimentada. No
existe um profundo sentimento popular de Federao.
-15 -
Desde o Imprio se tem sentido essa ausncia de uma forte cimentao, como
se verifica dos movimentos que se chamaram da Repblica do Equador (Per-
nambuco) e da Repblica de Piratinin (Rio Grande do Sul),
Na Repblica, tivemos o equivalente dsses movimentos na Revoluo Fede-
ralista de 1893 (Rio Grande do Sul) e na Revoluo Constitucioualista de 1930
(So Paulo).
Alberto TOrres divisou, no fundo dsses movimentos, um centritugsmo que
afinal a mesma cousa que separatismo e se amedrontou com sse fenmeno.
A dupla falta de estruturao e de cimentao entre as partes do Estado Bra-
sileiro, uma verdade, perigosa verdade alis, que provm da vastido do terri-
trio, da pequena densidade demogrfica e das precrias comunicaes interiores.
~ trs inconvenientes ocasionam o isolamento das nossas cidades e expli-
cam a inexistncia do espirito de coeso nacional. Resultam dsses fatOres o
analfabetismo e a doena. O homem brasileiro tem um escasso valor econmico:
produz pouco e consome pouco.
O indice da mortalidade, principalmente infantil, elevado.
O progresso material lento. A nossa agricultura no usa mquinas. Faltam
engenheiros no Brasil. Faltam mdicos e enfermeiros no interior. Em compen-
sao, sobram advogados, poetas, jornalistas e funcionrios burocrticos nas ci-
dades.
A populao das cidades procura mais o luxo do que o bem-estar, ao passo
que a do interIor vive literalmente na mIsria, privada dos mais elementares
confortos.
O padro de vida mdio de nossas populaes 6 vzes interior ao das da-
Europa. Em relao aos Estados Unidos a nossa inferioridade pelo meuos 4
vzes maIor do que em relao Europa, Isto , temos um padro de vida 24
vzes mais baixo que o dos americanos.
A nossa instruo primria deficIente. Em cada circunscrio territorial,
muito maIor o nmero de crianas que no freqUentam as escolas, do que
o' nmero das que as freqUentam.
A instruo secundria defIclente, em qualidade e em quantidade. Atingiu
ultimamente extremos de ineficIncia, que tm sido levados ao conhecimento p-
blico, com estarrecimento dos que prestam ateno a sse aspeto de nossa si-
tuao atual.
A Instruo superIor continua a ser multo criticada. H mais gsto pelos
diplomas e pelos anis de grau, do que peios conhecimentos cientlficos. A
cincia no cultivada no Brasil, seno em escala insignificante. H muitos
letrados e poucos homens cultos.
O espectro do comunismo apavora uma parte da nao, ao passo que a outra
parte sonha com a miragem dessa doutrIna. E tanto uma parte, como a outra,
no mostra qualquer base em suas convices. A quest40 sociaZ no Brasil
muito mal conhecIda.
6. A unidade do Brasil, como Estado, em conseqUncia instvel, muito
embora se possa dizer que ela tem sido mantida, atravs de srias vicIssitudes.
Alguus publicistas nacionais tm freqUentemente manlfestado admirao diante
dessa unidade que se mantm malgrado tantos fatOres adversos, chegando alguns
a verem nela um milagre.
Seja como fr, a verdade que devemos aumentar as garantias de manuteno
dessa unIdade, o que somente poder ser feIto por uma estruturao e uma cI-
mentao novas do Brasil, aumentando-lhes a "rIqueza humana" por um uso maIs
amplo das terras Inexploradas, que constituem a maior parte do nosso t\lrrltrlo.
-16 -
J tratamos dste assunto em "ASPECTOS FUNDAMENTAIS DO PROBLEMA DA
MUDANA DA CAPITAL PARA O PLANALTO CENTRAL".
No queremos crescer como territrio, pois nos bastam os 8,5 milhes de qul-
IOmetros quadrados que j possuimos. Mas precisamos crescer como potencial
humano.
Crescimento de potencial humano significa aumento da populao, aumento da
rea cultivada, penetrao do Interior, "bandeirismo", marcha para o centro e o
oeste, aumento das rdes de comunicaes, Incorporao dos selvagens, etc.
7. Tudo isso precisa ser feito dentro do principio da liberdade politica
que tradicional na Amrica e que muito do agrado dos brasileiros. Precisa
ser feito por concurso de todos, o que demanda uma compreenso geral dos
problemas. No deve ser feito por atos de simples vontade do govrno, atos que
podem ser inspirados em preocupaes pessoais e subalternas, de carter regional.
Para praticar atos de bem inspirada geopolltlca, so necessrios bons go-
vernos, o que quer dizer que so necessrios governos que estejam de posse de
uma doutrina politica baseada no conhecimento e uso da terra e no conceito su-
perior da separao dos poderes temporais e espirituais, de onde resulta o con-
ceito da liberdade.
Sendo o Brasil a nica nao de origem portugusa, num continente que
quase todo de origem espanhola e sendo o Brasil, alm disso, o detentor da
maior rea, alis a "rea central" do continente, h um natural contraste do solo
e de sangue entre o Brasil e os seus vizinhos. No estado atual da civilizao nin-
gum ignora que sse contraste tem seus perigos. Conhecer sses perigos, para
prevenir suas conseqncias malficas, sse um dever de todos os estadistas
brasileiros.
Essa preveno se resume em fortalecer a situao geopolitlca da Nao, pelo
aumento da riqueza humana e pela homogenizao politica do Estado, acabando-se
com as reas "favorecidas" e as reas "desprezadas" e ocupando principalmente a
rea central do territrio brasileiro.
8. Voltando ao assunto dos critrios para a definio do planalto central,
no intuito de fixar bem o que visa a Constituio de 1946, torna-se Indispensvel,
dissemos, apelar para o critrio geopolltlco. sse critrio, na sua acepo
mais elevada, que vai nos permitir compreender a natureza do Estado brasileiro
e a melhor maneira de resguardar a sua unidade. Vimos que Isso sbmente po-
der ser feito por meio do estudo das nossas realidades geogrficas e tambm
procurando compreender a melhor dlreo que de.ver ser dada aos esforos emo-
cionais de nosso povo, que deseja ver o Brasil livre da posio secundria a que
tem sido relegado at hoje, no conjunto das naes. Os brasileiros no com-
preendem que sua ptria no seja mais rica e mais adiantada e atribuem Isso,
em grande parte, a erros de seus governos. Querem ver o Brasil engrandecido
pelo progresso e em paz Interna e externa, mas desejam adquirir mais confiana
nesse progresso e nessa paz, que evidentemente no devem ser um resultado
do acaso.
Pode-se racionalizar o progresso do Brasil, por melo de uma geopolitlca
adequada.
1t necessrio, como remdio principal contra todos os nossos desajustamentos,
estabelecer um sistema mais natural e mais fcil de ligaes interiores entre
UJdas as partes de nosso territrio, construindo um sistema de estradas de ro-
dagem e de ferro e usando os rios navegveis de modo a unir rpidamente todos
os Estados da Unio sua Capital, colocada no Centro. 1t necessrio edificar
um Brasil mais unido, utilizando por Igual t(Jdas as fOras nacionais, sem inda-
gar se elas so do Norte, do Centro ou do Sul.
-17 -
Conservando rigorosamente o principio constitucional de autonomia dos Es-
tados e mesmo dos Municipios, subordinado ao principio federativo, o que
multo simptico ao espirito da nao brasileira, necessrio manter tOdas aque-
las fOras em natural harmonia, gravitando em tOrno da idia de uma Ptria
nica, indivisivel, na qual a Ordem equilibre o Progresso, segundo o lema incom-
parvel de nossa Bandeira.
Tudo deve ser feito sem se sair da noo de nossa realidade, Isto , levando
em conta o povo e a terra que possuimos. Mesmo que a terra fOsse m e que o
povo fOsse incapaz, ainda assim era com essa terra e com sse povo que teriamos
de nos haver.
Felizmente no sse o caso. Nosso povo e nossa terra so capazes de multa
cousa, como tem sido numerosas vzes demonstrado.
A capacidade de um povo tambm se desenvolve, quando se empregam para isso
meios adequados. Quanto a terra, a cincia e a indstria cada dia nos pem na
posse de novos meios de torn-la mais produtiva e mais favorvel sade.
10. Feita essa longa digresso em tOrno da definio de geopolitlca, depois
de trmos visto que o critrio geolgico e o critrio geomtrico no bastam para
fundamentar a soluo de nosso problema, podemos concluir que o mais acertado
considerar-se como verdadeiro planalto central do Brasil, para os efeitos da
mudana da Capital, aquela parte do "espigo mestre" ou divortium aquarum das
bacias amaznica e platina, a qual, situada em territrio goiano, vem morrer nas
encostas ocidentais do vale do Rio So Francisco.
Nessa parte do planalto central, podemos traar o perimetro de uma rea
de crca de 50 000 qullOmetros quadrados para dentro dela organizar um novo
Distrito Federal que podemos muito bem chamar de Distrito Federal dos Pirineus,
por nie ficarem situados os majestosos Picos dsse nome.
Teremos assim satisfeito uma condio geopolitica da maior transcendncia
para o Brasil, porque aquela rea, caso escolhamos convenientemente as linhas
geodsicas que a vo circunscrever, poder confinar com trs Estados: Gois,
Bahia e Minas, estando alm disso debruada sObre os vales do Tocantins e do
So Francisco, numa avanada para o Norte e o Nordeste que poder ter grandes
repercusses no futuro.
No preciso dizer que a escolha dessa rea ser um poderoso meio de se
garantir a cimentao da unidade nacional, isto . o fortalecimento dessa uni-
dade. Alis, no existe, para sse elevado fim, outro meio.
11. O geopolitlco alemo OTTO MAULL, que fz uma excurso no interior
do Brasil em 1923 e que, nesse mesmo ano, proferiu uma conferncia na Escola
Politcnica do Rio de Janeiro, formulou nessa conferncia a seguinte pergunta:
.qtl.al a estrutura polf.tico-geogrdfica do Brasil f
E respondeu: no , como talvez se supunha, o caf; tambm 'Ido o desen-
'lJolvimento da economia nacional.
A resposta de MAULL funda-se no "fato de ser encontrada nas regies do
~ t r o do Brasil uma formao politica, nacional, social, jurldica e econ6mica.
Achamos particularmente interessante essa observao de um homem que
pouco se demorou no Brasil mas que, assim mesmo, teve a habilidade de perce-
ber uma realidade nacional das mais notveis e que nem todos os brasileiros
perceberam ainda. Todos os que conhecem o centro do Brasil confirmam a exis-
tncia dessa "formao". Nela se fundamenta para ns a questo da mudana
da Capital. No se pretende, como muita gente supe, colocar a Capital do
Brasil num deserto, numa paisagem inexpressiva, onde o govrno ficar isolado.
Absolutamente no sse o caso. O Brasil central, geopoliticamente falando,
j uma formao politica, nacional, social, jurldica e econOmica, segundo a feliz
discriminao de OTTO MAULL.
:2
-18-
"Com excelente clima e favorveis condies de babitabilidade para o colono
europeu, o importante ncleo central do Brasil tem ainda a vantagem econO-
mica e polltica de se poder pr em direto e rpido contato fluvial com todo
o resto do pais. De fato, daquela zona elevada defluem guas para as nossas
trs grandes bacias. A linha de cumeadas, que no orogrficamente for-
mada por anteclinais das camadas, mas gerada pelo trabalho de eroso das
guas' nos terrenos sedimentares, segue em continuadas curvas desde o Pico
dos Pirineus at a lagoa do Mestre de Armas e serve para separar as guas
que demandam o Amazonas, pelo Rio das Almas e Rio dos Patos, ou defluem
para o Paran pelos Rios Corumb e So Bartolomeu. No extremo Leste
dessa linha de vertentes h um extenso cbapado com a cota mdia de mil
metros, perto de 4 lguas a WNW de Formosa, numa paragem onde, segundo
o Dr. Cruls, "a um tiro de fuzil wnas das outras, se vm as cabeceiras dos
ribeires Santa Rita, que vertente do Rio So Francisco pelo Rio Prto; e
Bandeirinha, que vertente do Amazonas, atravs do Paran e Tocantins;
e Sitio Novo, vertente do Rio da Prata, pelo So Bartolomeu e Grande Paran".
:l!:sse extenso chapado com a cota mdia de mil metros, situado sObre o "es-
pigo mestre", que tem servido para definir o planalto central do Brasil.
No h melhor definio dsse planalto, no nosso modo de ver. A le se re-
feriu sempre o Visconde de Prto Seguro. :l!:le foi utilizado para caracterizar
o retngulo geodsico dentro do qual o Dr. Luiz Cruls encerrou os 14400 quil-
metros quadrados que, desde a Constituio de 1891, foram reservados para nleS'
ser escolhida a posio da nova Capital.
:l!:sse "espigo mestre" o acidente geogrfico que liga o sistema dos prin-.
cipais divisores de guas do Brasil ao sistema andino, Isto , espinha dorsal
do continente sul-americano, onde esto confinadas, nos dias de hoje, as geleiras'
da Amrica Meridional.
No ponto de vista militar, sse espigo mestre um camlnbo por onde se
pode invadir o Brasil, vindo-se de Oeste.
Devemos recordar aqui que a Coluna Prestes, que foi famosa em sua poca,
veio do Sudoeste do Brasil perseguida por todos os lados. Quando atingiu Mato
Grosso e se colocou sbre o espigo mestre e seus ramais nordestinos, passou a
gozar de uma absoluta liberdade de movimentos. Foi a Gois e dali demandou o'
Nordeste. Penetrou na. Babla e, quando no teve mais esperanas de promover a.
insurreio popular contra o govrno, deslisou tranqilamente para a Bolivia,
sem ser sequer percebida pelas tropas que pretendiam cerc-la pelos setores de-
Leste, mas que no estavam, como estava o Ca.pito Prestes, montados sObre um
acidente geogrfico que lhe proporcionava grandes vantagens ttlcas e es-
tratgicas.
Devemos pensar na possibilidade de, um dia, trmos de defender o corao
do Brasil contra um inimigo que saiba aproveitar-se, do mesmo modo, dessas fa-
cilidades de deslocamento e de ataque.
12. O conceito geopolltlco de planalto central nos conduz assim mesma re-
gio que mereceu a preferncia de nossos .antepassados e que guiou o Dr. Luiz;
Cruls, na ocasio em que le foi demarcar a rea do novo Distrito Federal, em
virtude da Constituio de 1891.
ali portanto que deve ser escolhida a nova Capital do Brasil. em obedincia.
ao texto constitucional de 18 de Setembro de 1946.
Ressalta da prpria letra dsse texto, quando revigora a antiga expresso-
do "planalto central do pas", que antes de tudo a escolba da nova: Oapital deve'
obedecer a uma razo de posio porque realmente aquilo de que se trata esco-
lher uma posio de onde o Brasil vai ser mais fcl1mente governado, num ponto
de vista nacional, depois de dois sculos de regionalismos que nos conduziram
a uma Situao verdadeiramente secundria no conjunto das naes modernas. ESSl!-
-19 -
Inferioridade no absolutamente uma imposio da natureza e sim uma conse-
qncia do descaso com que temos tratado o problema fundamental da nossa
unidade.
Diante do imperativo geopolitico, que acabamos de caracterizar, tornam-se de
pequena ou de nenhuma importncia as razes climticas e as razes econmicas.
Mesmo que a zona que deve ser preferida, por se achar no ponto mais in-
teressante do "espigo mestre", no fsse boa, sob o ponto de vista do ~ i m e
da produo, ainda assim deveria ser a escolhida, no ponto de vista da posio.
Entretanto um lamentvel engano supor-se que as razes climticas ou as
razes econmicas militam contra a rea j escolhida, desde 1892, pela Comisso
Exploradora de Luiz Cruls.
Somente quem nada conhece sbre essa rea, por nunca ter ali estado ou por
no ter sabido observar, se ali estve, ser capaz de afirmar que ela no tem
bom clima, ou no se presta para a agricultura e criao, ou oferece dificul-
dade para o aumento da populao, ou para a construo de estradas ou cidades,
ou para o florestamento.
13. Infelizmente est na moda procurar desmerecer o que antigamente foi
dito, de bom, sbre o Brasil. Certos grupos de brasileiros pretendem ter adqui-
rido, na leitura apressada dos livros estrangeiros, conhecimentos bastantes para
afirmarem que o Brasil um pais perdido, a no ser na estreita faixa onde j
se desenvolveram os negcios, agrlcolas e industriais, graas ao dinheiro arre-
cadado em todo o Brasil. ~ s s e s intrpretes levianos da realidade nacional, por
esnobismo talvez, se contrapem ao juizo com que nossos predecessores portuguses
e brasileiros, encararam sempre as cousas de nosso territrio, que les conheceram
multo bem. porque viajaram muito, estudando todos os problemas, sObre os
quais nos legaram admirveis ensinamentos.
A derradeira frmula dsse esnobismo reagir contra o "porque me ufanismo",
mas simplesmente para pOr em lugar dle o pessimismo impenitente dos que
querem resolver tudo nos gabinetes da Capital, onde uma estiolada burocracia
e os falsos tcnicos ainda tripudiam sbre a ignorncia nacional.
Essa pretenso dos esnobes a conseqncia, alis prevista, dos baixos nlveis
a que desceu o ensino chamado superior, que fz do Brasil de hoje o pais onde
deve haver o maior nmero de doutores sem nenhum conhecimento cientifico.
Alberto TOrres definiu bem sse estado do pensamento brasileiro, dizendo (O Pro-
blema Naoiollal Brasileiro, 3.- edio, pg. 221):
"Neste estado de espirito, brio de frases e de palavras, sedento de impresses
violentas, submisso aos tipos da moda, a notoriedade substituiu a autoridade,
a literatura fcil, de divulgao, e Impresses ligeiras, colhidas nos oomptes
rellus e nos noticirios, sufocaram o juizo, o gOsto e o discernimento."
Para os que conhecem o Brasil e sabem bem que nosso pais no nem a
cana dos "ufanistas" nem o pais perdido dos derrotistas, o que disse outrora
o Visconde de Prto Seguro, sObre o planalto central, o que disse Glaziou e o
que disseram alguns dos auxiliares do Dr. Luiz Cruls, so a expresso da ver-
dade, que desafia contestao.
As regies mineiras e goianas que se quer apontar como muito superiores ao
"quadriltero de Cruls" no o so, nem geologicamente nem agrologicamente e
muito menos ainda geopollticamente.
Os que afirmam Isso, fazem-no sem base, inspirados apenas no desejo de
contrariar uma velha aspirao nacional, para satisfao de vaidades ou Inte-
rsses. ~ s s e s que assim procedem no conhecem qual o destino fatal de nossa
nacionalidade, herdeira dos portuguses, descobridores de mares e continentes e
herdeira dos bandeirantes, desbravadores de espiges e chapadas, caadores de
lndlos e faiscadores de ouro.
- 20-
14. O Brasil est necessriamente fadado, pelas propores de seu territrio,
a construir uma civilizao tropical sui-generis, que desmentir os que apre-
goam a inutilidade de nossas regies centrais, centro-ocidentais, setentrionais e
nordestinas.
Uma raa que realizou a epopia dos bandeirantes, que nos chapades do
Interior escreveu pginas picas de nossa histria e traou as linhas pelas quais
ainda hoje circulamos nos nossos sertes, uma raa que nos deu o exemplo de
Couto de Magalhes, que transportou um navio das cabeceiras do Paraguai s
cabeceiras do Araguaia, e do Coronel de Engenheiros Eduardo Jos de Morais,
que foi um tenaz organizador da navegao de nossos rios interiores, no tempo
do imprio, uma raa assim no pode deixar de implantar sua capital no centro
de seu territrio, de onde possa irradiar seu esfro progressista at as fronteiras,
hoje abandonadas, do Oeste e at o grande rio desprezado que o Amazonas.
O mais alto pensamento geopol!t!co que se deve associar ao problema da
mudana da Capital ste: a unidade 'lacional precisa de ser consolidada por
meio de uma nova estruturao politica que deve comear pela implantao da
Capital no espigo mestre e deve ser seguida do povoamento de todo o Brasil
central, em direo ao Oeste e ao Norte.
:E:sse espigo mestre caracteriza o planalto central do Brasil, de uma maneira
que seria impossvel imaginar melhor.
pr isso que afirmamos aqui, mais uma vez, segundo as vistas do Visconde
de Prto Seguro, do Dr. Luiz Cruls e do geopoltico alemo OTTO MAULL, e de
outros, que o planalto central do Brasil, para onde a Constituio de 18 de se-
tembro de 1946 manda transferir a Capital do Brasil, o mesmo que j foi
uma vez explorado e demarcado e que desde ento pertence de direito Unio,
para nle ser estabelecida a Capital.
:E:sse o conceito geopoltico de planalto central que deve ser mantido .

TI
NOVA CAPITAL FEDERAL
Consideraes gerais sObre as bases para seu planejamento e execulfo
1. Populal:o
Condio primordial para o planejamento da nova Capital Federal a prvia
fixao da massa da populao inaugural assim como da populao final a ser
recebida pela nova metrpole e seu territrio.
2. Duas solues extremas podem ser alvitradas: populao limitada ao ml-
nimo compatlvel exclusivamente com as atividades dos 6rgos superiores do Go-
vrno da Unio ou populao abrangendo todos os 6rgos centrais da Adminis-
trao Federal.
3. Evidentemente, a fim de que a nova Capital no se torne um lugar de
desconfortos e privaes para os que forem obrigados a essa transferncia por
suas funes oficiais, chega-se concluso de que se faz mister a instalao, desde
a data de sua inaugurao, de uma massa de 250-300000 habitantes para ser
posslvel garantir, econmicamente, uma vida local com tdas as facilidades sociais
e culturais. Caso contrrio, limitada essa populao inaugural a umas poucas
dezenas de milhares de habitantes com as Inmeras exigncias de seu elevado
padro de vida, teria o Govrno Federal de subvencionr, permanentemente, quase
todos os empreendimentos e servios urbanos de natureza social e cultural e
- 21-
talvez mesmo os servios de utilidade pblica (transportes, comunicaes, ener-
gia, etc.), para que seu uso no resultasse proibitivo grande parte da populao.
4. Alm disso, o custo total da construo e instaiao dos edicios e ser-
vios pblicos da nova Capital que, no caso de grande populao inaugural, pode,
como se mostrar mais adiante, ser distribuIdo como real valorizao pelos lotes
de terrenos urbanos, suburbanos e rurais de imediata utilizao, dever, no caso
de populao inicial restrita, ser suportado, em grande parte, pelo Tesouro Na-
cional, e isto sem uma reduo importante em seu montante, pois, em ambos os
casos, tero de ser construIdos quase todos os edlcios e instalaes de maiores
exigncias de apresentao e de maiores custos de execuo.
5. Uma grande populao inaugural com as decorrentes necessidades de uma
massa enorme de meios de alojamento e de abastecimento, vir, por outro lado,
tornar econmica a instalao, no Territrio da Capital ou em suas vizinhanas,
de indstrias de materiais de construo e de mercadorias de abastecimento, pro-
dutos stes que, no outro caso, teriam de ser importados com o nus de seu
transporte a grandes distncias. Limitadas, no primeiro caso, as importaes a
um relativamente pequeno volume de mercadorias de alto valor unitrio, j a
nova Capital poder ser 10caIlzada, sem a contra-indicao de desvantagens eco-
nmicas para seus habitantes, mais para o interior do Pais, satisfazendo, dsse
modo e desde logo, mais largamente aos objetlvos da projetada mudana.
6. Por tdas essas razes, a soluo a ser adotada dever prever uma po-
pulao inaugural bastante numerosa a fim de que ela possa gozar, econmica-
mente, de tdas as comodidades sociais e culturais, no deixando, ao mesmo
tempo, que o custo da vida, na regio, deixe de oferecer uma sensivel reduo
quando comparado ao vigorante na atual Capital e a fim de que a construo da
nova Capital se possa realizar dentro de um plano de auto-financiamento sem one-
rar os contribuintes das demais unidades da Federao.
7. Pode-se, ento, de acrdo com esta diretriz, determinar a quanto dever
montar a populao inaugural do Territrio da Capital Federal. se bem que
no se disponha de nmeros exatos, alis dispensveis, ser de 200 000 a popu-
lao oficial a ser transferida para a nova Capital, compreendendo funcionrios
e seus dependentes. ~ funcionrios seriam pertencentes a:
Alm disso, ter-se-Ia de computar:
os rgos da Administrao do prprio Territrio;
os servios pblicos de concesso;
as instituies culturais, sociais e desportivas;
os estabelecimentos de comrcio e indstria locais;
os profissionais liberais e artesanais;
os trabalhadores domsticos e rurais em geral, com um total estimvel
de 30 a 40 000 elementos atlvos que, com seus dependentes, formariam
um contingente de 100 000 habitantes.
a) rgos superiores dos trs Poderes da Unio (Executivo, Legislativo e
Judicirio) ;
b) rgos centrais da Administrao Pblica Federal;
o) unidades das fras militares da Unio;
d) rgos centrals das instituies autrquicas e para-estatais da Unio;
e) representaes dos paIses estrangeiros e de organizaes internacionais.
8.
a)
b)
c)
d)
e)
f)
9. Dessa prevista populao inaugural de 300 000 habitantes, verifica-se que,
pelo menos, 250 000 devero ser transferidos para. o Territrio da nova Capital,
por fra de suas funes oficiais ou das necessidades da instalao e manu-
teno da cidade ; smente 50000 habitantes, porventura existentes na regio,
podero ser aproveitados nas atividades elementares. Dado, porm, que essa
massa de trabalhadores braais ou semi-especializados, ter de ser empregada,
- 22-
em grande parte, nas exploraes agrlcolas e pecuanas, parece de convenincia
que, nem mesmo ela, deva j estar fixada, no territrio escolhido, em terras
prprias ou arrendadas e distribuidas, como de costume, de maneira esparsa,
com desvantagem, portanto, de no se poder promover a sua aglomerao em pe-
quenos ncleos rurais, onde se tornasse econmico pr sua disposio o m-
ximo possivel de servios sociais (educao, sade, etc,).
10. Com um tal programa, admitido que essa populao inaugural de 300 000
habitantes seja abastecida pela produo da prpria regio em 2/3 a 3/4 de suas
necessidades de consumo e disponha de recursos locais de energia (eletricidade,
lcool, lenha, carvo vegetal), garantidas, de modo permanente e econmico, tdas
estas utilidades, ter-se- de desapropriar rea suficiente, digamos de 50 000 km'
para se ter uma boa margem de segurana a favor do regular desenvolvimento
da Capital e contra o surto de especulao imobiliria. Dai se conclui que se
pode e se deve localizar a nova Capital Federal em regio de densidade demogr-
fica inferior de 1 habitante por quilmetro quadrado.
11. Seria, portanto, de aconselhar a localizao do Territrio da Capital Fe-
deral, sob o ponto de vista de densidade populacional, em regio de menos de 1
habitante por km', no somente pela mencionada convenincia de se tornar fa-
cilitado, pela imigrao de trabalhadores rurais das regies circunjacentes (pri-
meiro efeito de influncia da Nova Capital), o estabelecimento de ncleos rurais,
com uma racional distribuio de terras agrlcolas e pastoris, como tambm de se
conseguir a reduo das despesas de indenizao das benfeitorias e terras por-
,ventura a serem desapropriadas, devido a sua menor utilizao atual.
12. Ento, por efeito dsse critrio de limitao da rea do planalto central
a ser estudada para a localizao da nova Capital, dever-se-ia procurar, na atual
faixa chamada pioneira, a regio mais apropriada. Ela deve ser encontrada em
uma das depresses ou reentrncias hoje apresentadas por essa faixa pioneira,
isto , nas zonas em que se manifestam dificuldades maiores ao avano normal
promovido pelas iniciativas privadas ordinrias, - dificuldades que podero ser
vencidas fcilmente pelos recursos excepcionais do empreendimento ora em vista.
13. A locao do Territrio da nova Capital em uma das atuais reentrncias
da atual linha de desenvolvimento econmico do pais, estar, por outro lado,
dependendo de sua adequada acessibilidade pelas vias de transporte existentes.
1!:ste requisito tornou-se, na atualidade, muito menos I:>roponderante, no que con-
cerne ao transporte de passageiros, devido ao progresso da aviao comercial que
permite hoje o acesso, em poucas horas, a qualquer ponto da regio mediterrnea
do Brasil. Uma vez que se admita o auto-abastecimento regional dos 2/3 a 3/4
das necessidades da populao do Territrio da Capital Federal, bastar prever-se
o estabelecimento de vias de transporte terrestre para um trfego de uma pequena
parte da tonelagem das mercadorias de abastecimento de sua populao, merca-
dorias que tm de ser importadas das outras Unidades Federadas. Dada a grande
massa da populao inaugural da nova Capital ser posslvel a construo dessas
vias de transporte de primeira classe em condies econmicas, em extenso de
300 a 400 quilmetros, com revestimento especial ou pavimentao a concreto, ca-
pazes de dar livre trnsito durante o ano inteiro, a velocidades superiores a
50 km/hora.
14. Naturalmente nos estudos para a escolha do Territrio em causa, ter-se-
de levar em conta o desenvolvimento normal de sua populao de acrdo com
suas finalidades primordiais, - desenvolvimento no qual se deve contrariar tdas
as influncias nocivas de expanso natural ou forada de ou ras atividades, in-
dustriais ou no. Isso se pode obter por um conveniente afastamento da rea
do Territrio relativamente s linhas-troncos dos sistemas nacionais de vias de
transporte ferro e rodovirio.
- 23-
15. O Territrio da Capital Federal, defendido assim contra desenvolvimentos
imprprios e inconvenientes, se evolver normalmente, de acOrdo com as tendncias
de maior ou menor amplificao dos campos de atividade da Administrao Fe-
deral. A sua populao inaugural, acima estimada em 300 000 habitantes, poder,
ento, ser distribulda, de modo esquemtico, em 200 000 habitantes urbanos loca-
lizados na Capital prbpriamente dita, 50 000 habitantes suburbanos agrupados
em 2-3 cidades-satlites a 30-60 Km de distncia do centro da cidade e a le li-
gadas por auto-estradas e 50 000 habitantes rurais em trno de pequenos ncleos
ou povoados, estabelecidos dentro da rea de suas lavouras.
16. O crescimento dessa populao inicial dever ser previsto para um perodo
de 50 anos, ao fim do qual a Capital comportaria, no mximo, 500 000 habitantes
urbanos. As cidades-satlites, em nmero convenientemente acrescido, uns
150 000 babitantes e as zonas rurais perto de 100 000, com a menor ta.xa de desen-
volvimento pela prevista mecanizao progressiva dos trabalhos agrlcolas.
17. As cidades-satlites so aqui propostas pelas mesmas razes por que o
foram os ncleos rurais, isto , de evitar o desenvolvimento unilinear ou disperso
das populaes suburbanas ou rurais ao longo das estradas e caminhos vicinais,
pela sua concentrao em reas adequadas sob forma de pequena:s cidades ou
vilas, com tdas as comodidades de primeira ordem e com os seus prprios locais
de trabalho. Assim, na primeira etapa do plano de instalao da Capital, po-
deria ser estudada a possibilidade de construo de uma cidade-satlite para es-
tabelecimento dos rgos das administraes centrais das instituies de Previ-
dncia Social, outra para os servios centrais do Instituto Brasileiro de Geografia
e Estatistica e talvez uma terceira, como cidade industrial, para a localizao
conjunta de certas Indstrias regionais necessrias ao abastecimento da popu-
lao do Territrio. Essas cidades-satlites ofereceriam ainda a vantagem de re-
solver em futuro remoto o desenvolvimento da Capital sem o acrscimo exagerado
da populao urbana do seu ncleo principal.
18. Pressuposto sse desenvolvimento da populao do Territrio da Capital
Federal e admitida a permanncia da politica de prover o seu abastecimento em
grande parte, pelos prprios recursos da regio, est-se em condfes de se poder
estimar, grosso modo, a superflcle do mesmo Territrio.
2. Superfcie
19. Para a Instalao da nova Capital com um ncleo urbano principal de
capacidade final de 500 000 habitantes, que nle tero seus locais de trabalho
e de residncia, construidos sem congestionamentos hoje condenados e comple-
tados com os estabelecimentos comerciais, sociais e culturais exigidos pelo alto
nlvel da vida da prevista populao, bastar reservar uma rea compreendida.
esquemticamente, por uma circunferncia de 5 Km de raio ou seja de menos de
80 Km', - o que dar uma densidade mdia de 65 pessoas/hectare, usando-se o
trmo densidade em relao a rea total e no como o nmero mdio de pessoas
pela rea sbmente dos lotes edificveis.
20. verdade que no se poder comparar esta densidade com a que foi
adotada no plano de remodelao de Londres, de acrdo com as condies res-
tritivas impostas pelo respectivo Conselho, fixada em 75,8 habitantes por acre
de superflcie total (136 pessoas por acre edificvel para moradia) para o no
se ter de remanejar seno 39% da populao, embora com a obrigao de prover,
para 40%, moradia em apartamentos. Se se quisesse dotar com residncias iso-
ladas todos os seus habitantes, se teria de fixar "em 48,3 o nmero de pessoas
por acre; ou seja aproximadamente de 120 por hectare.
21. Em nosso caso, com a liberdade de planejar em terreno nu e com a obri-
gatoriedade de prover a instalao de exigncias especiais quanto representao
- 24-
e evoluo. no poder ser tido como exagerado o baixo valor da proposta densI-
dade na fase final do previsto desenvolvimento da Capital em seu ncleo urbano
principal.
22. :E:sse ncleo urbano seria, esquemticamente. circundado por uma coroa
de 30-40 Km de largura que constituiria a cintura verde protetora da cidade,
no s com o fim de oferecer sua populao parques e florestas para repouso
e recreio. como tambm terrenos para as exploraes horticolas. floricolas e avi-
colas necessrias ao seu abastecimento cOmodo e econOmlco.
23. Na rea contigua. compreendida por uma nova coroa de crca de 10
qullOmetros de largura. seria localizada a populao suburbana da Capital em
cidades-satlites estabelecidas para alojar certos grupos junto a locais de trabalho
que no exijam um contacto imediato e constante com as atividades urbanas
centrais.
24. Outra coroa concntrica de largura adequada (15-20 Km) seria reservada
s granjas leiteiras, s culturas fruticolas e s exploraes de certas lavouras e
criaes pequenas, bem como de florestas Industriais para suprimento de lenha
e de carvo vegetal para consumo domstico.
25. Dsse modo, segundo ste esquema primrio, tornar-se-Iam precisos.
em nmeros aproximados. 10-20 000 qullOmetros quadrados para a acomodao,
ampla e racional. da populao urbana. suburbana e parte da populao rural
do Territrio. em seu previsto crescimento at ao fim de 50 anos.
26. Alm dsse aglomerado principal. devem ser previstas as zonas das
grandes lavouras de cereais (trigo, milho, arroz, etc.), de campos de Invernada
de gado para o consumo do Territrio, dos lagos de criao de peixe e. se possivel,
das culturas de cana de acar e de algodo, alm das florestas de madeiras de
lei e das reservas florestais para defesa das' guas e das terras ou dos sitios
naturais.
27. A satisfao de 65-75% das necessidades da populao do Territrio pelos
prprios recursos da regio. em que os nicos combustivels de uso geral dls-
ponivels sero de origem vegetal, impe uma certa largueza na determinao da
superficle total de um territrio de que se desconhecem ainda tOdas as condies
naturais. Mesmo admitido o so principio de que sse Territrio no deva desen-
volver-se em uma zona de produo exportvel, parece justificado ter-se de fixar
em 50 000 Km" o limite minlmo de sua superficie, com um mximo de 100 000 Km',
rea mdia proposta pelos melhores dos planos de rediviso territorial do Pais.
28. Com uma superficle de tal grandeza, deixa-se a possibilidade da exceo
(por motivos de ordem econOmica. de barateamento das tarifas de transporte, pela
previso de uma massa de certos produtos de exportao como carga de retOrno
dos veiculos em trfego) de manter em funcionamento, no Territrio, certas in-
dstrias flue parece deverem ser escolhidas entre as de materiais de construo,
como evidente; de fato. as indstrias dessa natureza (cimento. madeiras es-
quadrladas, materiais cermicos, ferro fundido. etc.), Instaladas para suprir a
enorme massa de materiais exigidos pela fase de construo da nova Capital,
embora amortizadas no total ou em grande parte, ao fim dessa fase. devem ser
aproveitadas, com sua produo a preos reduzidos, para fomentar o desen-
volvimento econmico das regies circunvizinhas, fornecendo, ao mesmo tempo,
o desejado trfego de retOrno s emprsas de transporte.
29. Na superficie mxima de 100 000 qullmetros quadrados podem ser in-
cluidas as faixas (de 20-50 Km de largura) a serem desapropriadas para a locao
das vias de transporte de primeira ordem e para a sua devida proteo contra
Indesejveis desenvolvimentos ao longo de seus percursos. Tais faixas. alm de
permitirem, no futuro, o lanamento de variantes ento tornadas econOmlcas pela
Intensificao do trfego. podero ser utilizadas como florestas para fornecimento
de carvo vegetal necessrio ao consumo dos gazognios dos auto-caminhes e
dos tratores de vages acoplados em comboios reduzidos de uma ou duas unidades,
- 25-
3. Politico. territorial
30. A rea que fr escolhida e demarcada para o Territrio da nova Capital
Federal dever ser transferida ao domnio da Unio, por doao, quando se tratar
de terras dominiais dos Estados e Municpios afetados pela soluo aprovada,
e por desapropriao quando se tratar de propriedades privadas.
31. Em ambos os casos as benfeitorias de carter permanente, existentes
nas propriedades compreendidas na rea do Territrio, devero ser indenizadas
pelo seu valor atual e as terras dos particulares adquiridas pelos valores adota-
dos no clculo do impOsto territorial do exerccio de 1946.
32. Os atuais proprietrios desapropriados por utilidade pblica tero prazo
suficiente para as colheitas das plantaes anuais em desenvolvimento, bem como
gozaro de prioridade para o aproveitamento de suas atlvidades no plano de
execuo da nova Capital, de preferncia nos mesmos stios e nas mesmas
ocupaes.
33. Recebidas pela Unio tOdas as terras e benfeltorlas compreendidas no
territrio demarcado, a sua progressiva utilizao dever ser procedida de acOrdo
com o plano geral regulador da implantao da nova Capital, que, nesse momento,
j estar organizado em suas linhas gerais e cujos detalhes sero desenvolvidos
com a marcha dos trabalhos de construo, garantindo-se, sempre que possvel,
o suprimento, por fontes no prprio territrio, de todos os elementos necessrios
execuo das obras e manuteno da populao regional.
34. Seguindo a feliz poltica territorial adotada pelo Govrno da Austrlia no
estabelecimento de sua capital federal - Canberra -, poltica de sucesso hoje bem
provado por mais de 20 anos de aplicao apesar da Intercorrncia de vrias
crises econOmlcas, de propor-se e de Instituir-se, a favor da Unio, a proprie-
dade de todo o Territrio demarcado, que o utilizar convenientemente conforme
os casos, seja entregando-o ao domnio pblico, seja ocupando-o com as instala-
es e edificaes de uso prprio ou pblico, seja arrendando-o para exploraes
particulares segundo condies que assegurem sempre a si, Isto , coletlvldade,
as vantagens de sua auto-valorizao e as facilidades de sua eventual desapro-
priao ulterior por necessidade do desenvolvimento dos servios pblicos fede-
rais ou dos melhoramentos e remanejamentos estabelecidos por futuros planos
regionais.
35. Com essa poltica territorial de larga viso, ser afastada a contaminao
do novo territrio pela lepra da especulao imobiliria, - cujo surto mais
que de temer-se atentando s condies atuals de conjuntura nacional, em plena
crise inflacionria, com todo squito de transaes tumulturias de mero jOgo,
estimuladas pelos excessos de lucro especulatrlo e pelas facilidades de crdito
bancrio.
36. Naturalmente, para a utilizao dos terrenos em questo, o seu arren-
damento a particulares no dever ser enquadrado nas antiquadas formas do
Instituto de enflteuse, e sim sob novas condies compatveis com a atualldade
e com a natureza de utilizao do terreno.
37. O arrendamento em questo seria Institudo mediante contrato, com
prazo de 25-30 anos e com a obrigao de ser construdo e utilizado o terreno
em prazo determinado, para os fins especificados, mediante o pagamento de uma
prestao peridica, mensal ou no, resultante de uma percentagem fixa (6-8%)
sObre o valor do terreno. Para determinao dsse valor de base, os lotes se-
riam oferecidos licitao pblica aberta sObre um valor estimativo de custo
efetivo.
38. O valor de base de cada lote arrendado estaria sujeito a revises peri-
dicas (de 5 a 10 anos de Intervalo), livre a cada uma das partes contratantes de
pedir a sua reviso antecipada, caso sobreviessem variaes extraordinrias no
mercado imobilirio.
- 26-
39. Seria mister que lei especial regulasse essa nova forma de arrendamento
a fim de que o arrendatrio tivesse a possibilidade de contrair emprstimos
dando em garantia as construes e benfeltorlas por le custeadas, obrigando-se
o proprietrio a transferir os direitos de contrato de arrendamento em caso de
execuo do emprstimo por parte do credor hipotecrio.
40. Quanto ao arrendamento de lotes para construo de casas residenciais
urbanas ou rurais e sua utilizao pelo prprio arrendatrio e sua familla, seria
conferido o uso e gzo de tais terrenos, ao arrendatrio e seus herdeiros dlretos,
como bem de famllia, por tempo Indeterminado, sujeito to somente s revises
peridicas do valor de base das prestaes de arrendamento.
41. Ficaria, dsse modo, garantida a permanncia da propriedade familiar
urbana ou rW'al com sua Indivisibilidade e impenhorabilidade, sem necessitar do
empate inicial do capital de aquisio. Caso o chefe de familia quisesse pr a sua
familia a salvo do p g ~ n t o ds futuras prestaes de arrendamento, bastaria
que constltulsse um seguro garantindo a cobertura dessas prestaes aps a sua
morte e por tempo indeterminado.
42. Quanto aos lotes tomados para sua utilizao com prdios residenciais
de locao, estabelecimentos comerciais ou industriais, o arrendamento se limi-
taria ao prazo de 25-30 anos, findo o qual, avaliadas as benfeitorias feitas pelo
arrendatrio por seu valor atual, seria o lote psto de novo em hasta pblica,
na qual se receberiam as ofertas para seu novo arrendamento, com a condio
de imediata indenizao do valor das benfeitorias ao antigo arrendatrio. f:ste
poderia gozar de preferncia especial para o novo contrato de arrendamento, in-
clusive ser favorecido por um limitado desconto sbre a oferta mais vantajosa
recebida na hasta pblica.
43. Em qualquer tempo, mediante prvia notificao de 3-5 anos, poderia a
Unio, de acrdo com o contrato de arrendamento, rescindi-lo com a devida in-
denizao das benfeitorias existentes. Isso seria justificado por necessidade de
sua ocupao pelos servios pblicos ou para remanejamentos do plano diretor
da Capital e de seu territrio, cabendo ao antigo arrendatrio direito de pre-
ferncia ao arrendamento dos imveis reconstruidos no mesmo local, se stes
fssem entregues a ocupao de terceiros.
4. Financiamento
44. Apesar da importncia e da imponncia do empreendimento , dada a
exigncia de um prazo de 10-15 anos para sua perfeita execuo, de temer-se a
falta de continuidade ou retardamento de marcha com o conseqUente Inaprovei-
tamento por muito tempo dos capitais j invertidos nas obras e instalaes da
nova Capital, onerando assim o seu custo com a acumulao sucessiva de juros
vencidos.
45. Alm disso no seria justo que incidisse sbre o Tesouro Nacional e,
portanto, sbre a economia nacional, o custo de grande parte da construo da
nova Capital, quando le reverteria em valorizao dos terrenos do territrio,
valorizao que deve ser paga por seus usurios, isto , a populao de prprio
Territrio. Poder-se-ia deixar a cargo do Tesouro Nacional somente o financia-
mento das obras de carter nacional, isto , das vias e instalaes de transportes
e comunicaes.
46. Em virtude dessa ponderao, parece que a soluo mais justa e segura
para o cabal financiamento do empreendimento, cuja regularidade de execuo
ficaria tambm assim garantida, seria a transferncia da propriedade das terras
desapropriadas e recebidas em doao para a constituio do Territrio da Capital
Federal ao sistema federal de Previdncia Social.
47. Nesse caso, os Institutos de Previdncia Social, ou melhor o instituto
nico que os deve suceder em breve, receberia em pagamento de parte do atual
- 27-
dbito do Tesouro Nacional para com les, pela no realizao de contribuies
da Unio, os terrenos em causa, por seu valor atual, e inverteriam nles parte
de suas reservas e disponibilidades anuais para a construo das obras em ins-
talaes do plano de construo da Nova Capital.
48. Teria assim a Previdncia Social encontrado um campo para suas in-
verses anuais com as vantagens da concentrao das atividades e racionalizao
dos meios. O custo das obras e instalaes pblicas, no rentveis (terrapl'!nagem,
drenagem, pavimentao, iluminao, edicios pblicos federais e territoriais,
etc.) seria distribuido pela massa de lotes de ocupao particular imediata para
fins residenciais, comerciais, industriais e agricolas. Mesmo o custo de vias e
instalaes de transporte e comunicaes poderia, talvez, ser coberto pelos ca-
pitais da Previdncia Social e distribuido da mesma forma.
49. verdade que sse plano de financiamento s se tornaria praticvel
se fOsse dada, de inicio, nova Capital, uma grande populao, isto , se se
previsse um grande nmero de lotes de imediata ocupao particular. De fato,
para uma estimativa de 300 000 habitantes data da inaugurao, ter-se-ia de
dispor de crca de 80 000 lotes para satisfazer s necessidades de tOdas as espcies
da populao do Territrio. Ora, admitindo-se um valor global de um bilho e
meio de cruzeiros para as referidas obras e instalaes, chegar-se-ia a um valor
mdio inferior a 20 000 cruzeiros por lote, o que resultaria muito razovel e
econOmco.
50. As reservas da Previdncia Social seriam aplicadas no s na aquisio
das terras e na execuo das referidas obras gerais, mas tambm na instalao
de todos os servios pblicos remunerveis (gua, esgotos, energia eltrica, etc.)
e das exploraes industriais necessrias (materiais de construo, florestas in-
dustriais, moagem de trigo, acar e lcool, frigorificos, etc.) bem como na
construo de prdios residenciais e comerciais para locao, suprindo, em todos
os casos, a insuficincia das iniciativas privadas e garantindo a regularidade,
economia e perfeio da execuo do plano geral de construo da Capital.
51. No poder prevalecer qualquer objeo contra a concentrao da apli-
cao, por muitos anos, das reservas da Previdncia Social em uma regio res-
trita do territrio nacional. No smente sse empreendimento teria benficas
conseqUncias que se distribuiriam mais tarde por todo o Pais, como, principal-
mente, no exigiria mais que a aplicao de crca de um tro das disponibili-
dades anuais das instituies de Previdncia Social, durante o prazo de 10-15
anos necessrios para a execuo do plano.
5. Administrao
52. Para garantir a imprescindivel continuidade de execuo de um empreen-
dimento de to vasta envergadura e de to longa durao, impe-se que a sua
direo superior seja entregue a uma Comisso executiva de pequeno nmero de
membros, trs de preferncia, de indiscutlvel capacidade tcnica e administrativa
e de notria idoneidade moral, nomeados pelo Presidente da Repblica para um
mandato de 7-9 anos de durao, renovvel em sua expirao.
53. Caberia a esta Comisso executiva todos os atos e providncias de dire-
o superior dentro de um programa geral e planos especiais previamente apro-
vados, cabendo ao membro designado para seu presidente por decreto do Presi-
dente da Repblica, a deciso e orientao de todos os atos, que deveriam ser
referendados por um dos dois. outros membros da Comisso, dos quais um seria
designado como seu substituto nos eventuais impedimentos de durao inferior
a 60 dias.
54. Adotado o plano de financiamento por meio das reservas da Previdncia
Social, seria constituido um Conselho Tcnico-Administrativo. composto dos trs
membros da Comisso Executiva e de trs representantes das instituies finan-
- 28-
ciadoras. A ste Conselho caberia discutir e aprovar o programa geral e os
planos especiais apresentados sua deliberao, bem como os seus oramentos
gerais e anuais das obras e instalaes, alm do oramento administrativo geral
e dos regulamentos e instrues gerais de servio.
55. As resolues dsse Conselho seriam tomadas por maioria dos votos dos
membros presentes, com a presena de, pelo menos dois tros de seus membros,
cabendo ao seu presidente que , ex-ofcio, o presidente da Comisso Executiva
ou a seu substituto, o voto de qualidade em caso de empate. Quando, porm,
em votao de cada matria, os votos se dividissem nos dois grupos de seus
membros (Govrno Federal e Previdncia Social), a questo, devidamente infor-
mada pelas respectivas justificaes de voto, seria levada deciso superior do
Presidente da Repblica.
56. O Presidente da Comisso Executiva apresentar ao Presidente da Re-
pblica lista de trs tcnicos de bom nome profissional e moral para escolha
do superintendente geral das obras da Nova Capital, a ser nomeado por con-
trato de prazo fixo no inferior a cinco anos, rescindlvel no caso de no satis-
fatrio cumprimento de suas obrigaes. O referido superintendente geral teria
o direito de nomear 1 ou 2 assistentes tcnicos de sua confiana pessoal para
auxlll-lo e eventualmente substitui-lo em suas prprias funes.
57. A administrao pblica do Territrio, durante a fase da construo da
Capital, caberia a um Prefeito nomeado pelo Presidente da Repblica entre trs
nomes apresentados pela Comisso Executiva e substltulvel, eventualmente, a pe-
dido da mesma Comisso. A sse Prefeito caberia a direo de todos os servios
estatais do Territrio, para cujo desempenho nomearia dois a quatro secretrios,
entre os quais seriam distribuldos os servios de justia e segurana, de fazenda
e finanas, de obras e servios pblicos e de educao e sade. Compreendem-se
bem as razes da proposta disposio de interdependncia dsse Prefeito e da
Comisso Executiva quando se atente a que a populao do Territrio, na fase
de construo ser constitulda, em grande parte, pelo pessoal das obras e ins-
talaes da Capital.
58. Finalmente, para a regular fiscalizao da gesto de todo o sistema
tcnico-administrativo do Territrio, na fase de construo, seria criada, com sede
permanente no mesmo Territrio, uma Comisso de contrOle, de quatro membros,
dois indicados pelas instituies de Previdncia Social, e dois nomeados pelo Go-
vrno Federal. A esta Comisso caberia o exame imedfato e direto, a posteriori,
de todos os atos da Comisso Executiva e do Superintendente Geral, devendo so-
licitar as necessrias medidas corretoras, propor a responsabilizao de qualquer
agente administrativo e examinar as contas da gesto; para isso deveria dirigir,
a qualquer tempo, representaes Presidncia da Comisso Executiva e relatrios
com as contas e balancetes aprovados, total ou parcialmente, no s referida
Presidncia, como ao Presidente da Repblica e aos presidentes das instituies
financiadoras .
59. Corno foi dito acima, o financiamento de tOdas as obras e instalaes
poderia ser afeto s reservas das instituies de Previdncia Social, mas seria de
justia que o Govrno da Unio custeasse, conta do Tesouro Nacional, as obras
e instalaes das vias de transporte e comunicaes (rodovias de primeira classe
e, eventualmente, ferrovias, linhas-troncos telegrficas e telefOnicas; estaes
de rdio-transmisso, aeroportos civis e mllitares e campos de pouso; estaes
meteorolgicas, etc.). Nesse caso, corno se trata de obras a serem executadas
nos primeiros anos da construo da Capital, a Unio poderia incluir em seus
respectivos oramentos anuais uma dotao conveniente durante um certo nmero
de exerclcios para ser posta disposio da Comisso Executiva como subveno
destinada a custear a realizao das obras de carter nacional.
SEGUNDA PARTE
Esclarecimentos e sugestes (documentos subscritos
pelo antigo Secretrio Geral do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatstica).
I. A propsito de um discurso na Assemblia
Constituinte - Carta ao Deputado Joo de
Abreu, representante do Estado de Gois.
II. Palavras de agradecimento - Carta ao Ge-
neral Djalma Poli Coelho, Chefe do Servio
Geog7fico do Exrcito e Presidente da Co-
misso de Estudos para a localizao da
nova Capital do Brasil.
III. BRASILIA, Capital do Brasil - Declara-
es ao "Dirio Trabalhista", do Rio de
Janeiro.
I
A PROPSITO DE UM DISCURSO NA ASSEMBLIA CONSTITUINTE
(Carta ao Deputado Joo d'Abreu, representante do Estado de Gois)
Rio de Janeiro, 15 de junho de 1946
Carta
N.o 211
Ilustre Patrcio,
Deputado Joo d'Abreu
Atenciosas saudaes.
Permita-me que exprima a Vossa Excelncia as mais vi-
vas congratulaes pelo brilhante discurso proferido na
Assemblia Constituinte, no dia 6 do corrente, a propsito do
momentoso problema da mudana da Capital Federal. Con-
vencido que estou, h longos anos, da imperiosa necessidade
de que se proceda a essa transferncia, em benefcio dos al-
tos intersses do pas, tenho procurado, em diferentes oportu-
nidades, contribuir, obscura mas sinceramente, para a vit-
ria da idia. Encontro, assim, motivo para franco regozijo C-
vico nas eloqentes manifestaes que ora se fazem ouvir, no
Parlamento e na imprensa, em prol do belo projeto que, at
bem pouco, era considerado uma simples utopia, embora a fa-
vor dle tambm se tivessem pronunciado, em dias idos, gran-
des figuras de estadistas e patriotas, das maiores que o Brasil
tem conhecido.
Com efeito. E fcil ver, atravs de to claros indcios,
que a idia continha em si fra suficiente para impor-se
indiferena de uns e ao ceticismo de outros, de modo a abrir
vitoriosamente o seu caminho, at converter-se na esplndida
realidade que todos desejamos. As prprias contingncias
dos dias que vivemos, eriados de dificuldades de tda a sorte,
sobretudo quanto ao abastecimento da populao metropoli-
tana, vm contribuindo para acentuar a justa impresso de
que o Rio de Janeiro j cumpriu a sua misso histrica de ca-
pital do Brasil, impondo-se, quanto antes, a correo do rro
-32 -
secular, com a transferncia da sede do Govrno para o in-
terior do pas, em trmos que assegurem, simultneamente,
duas grandes vantagens. Primeiro, a de resguard-la o mais
possvel de ataques diretos de eventuais inimigos e, at, de
subverses da ordem, estimuladas por agresses do Exterior ;
segundo, a de permitir-lhe que exera por igual, sbre o cor-
po inteiro do pas, as funes que lhe devem caber, em rela-
o ao territrio nacional.
verdade que, no tocante primeira dessas vantagens,
se pode objetar, com certa razo, que em face das modernas
conquistas da arte blica e dos crescentes progressos da aero-
nutica, o seu significado se v de muito reduzido, em con-
fronto com o que era dantes. As mais recentes lies da his-
tria, todavia, no so de ordem a que a consideremos de to-
do eliminada. A est o exemplo de Moscou. Colocada em
parte bem central do imenso territrio russo, a histrica ci-
dade foi difcil e precriamente atingida pelo maior gnio mi-
litar da histria, quando os recursos da guerra ainda no ha-
viam conseguido o grau de eficincia que hoje os caracteriza;
mas, diretamente visada pelo poderio da mquina de guerra
alem, quando essa eficincia j alcanara limites to altos,
pde, ainda assim, a salvo de ocupao, servir de sede aos r-
gos dirigentes das Repblicas Soviticas, no formidvel es-
fro de defesa com que barraram as investidas da nao
agressora. Quanto segunda vantagem, de tal sorte me pa-
rece bvia, que seria excusado refer-Ia. Entretanto, hei de
aludir a ela no decorrer destas breves. consideraes, que
formulo apenas na qualidade de brasileiro e cidado, sincera-
mente desejoso de ver o progresso e a felicidade de seu pas.
E se reconhecemos que a: idia da mudana da capital j
amadureceu e encontra, atualmente, profunda ressonncia
em todos os espritos, parece mais do que certo que aos ilus-
tres Constituintes de 1946 cabe o papel histrico de dar o
passo decisivo para a execuo do projeto, estabelecendo na
Carta Constitucional o prazo exato em que se deva verificar
sua concretizao e fixando, em trmos definitivos, o local
destinado a servir de nova sede ao Govrno da Repblica.
, sobretudo, quanto ao segundo ponto, que desejo expri-
mir a Vossa Excelncia os meus aplausos mais calorosos s
consideraes expendidas, na tribuna da Assemblia Consti-
tuinte, em favor do prevalecimento das razes que determi-
naram a escolha do Planalto Central de Gois, tal como es-
tava previsto, sbiamente, na Constituio de 1891.
- 33-
Acompanhando com vivo intersse todos os debates em
trno do assunto, e as contribuies oferecidas ao seu esclare-
cimento, dispensei a merecida ateno s idias expostas, em
discurso e entrevista imprensa, pelo meu ilustre Amigo, De-
putado Daniel de Carvalho, - a cujo patriotismo e esprito
pblico rendo as minhas homenagens, - no sentido de que
a transferncia se faa, no para o planalto de Formosa, e
sim para o Tringulo Mineiro. Considero, igualmente, va-
liosa contribuio para o estudo da matria a "memria" ela-
borada pelo distinto Engenheiro Lucas Lopes, em defesa de
igual ponto de vista. Trata-se, realmente, de um trabalho
que muito recomenda a competncia do autor, pelo senso
de objetividade com que procura demonstrar a sua tese.
Embora no pretenda, nesta oportunidade, estender de-
masiado as consideraes que o problema me sugere, sinto-me
inclinado, todavia, a acentuar que, a meu ver, a razo, no ca-
so, est com Vossa Excelncia, quando advoga a manuteno
do clitrio de escolha consagrado na Carta de 91 e ratificado
pelo parecer da Comisso Exploradora sob a chefia do Pro-
fessor Lui!: Cruls.
E por que assim me parece? Porque acredito que a trans-
ferncia da Capital se destina, sobretudo, a dar um impulso
decisivo interiorizao de nossas fras civilizadoras, levan-
do hinterlndia brasileira, quase inteiramente desassistida
e desamparada, a ao de presena do Poder Central, locali-
zado at agora em rea perifrica, por um rro explicvel no
seu tempo e em face das contingncias histricas, mas que
nossa gerao incumbe corrigir. A escolha do local j de-
marcado perto da cidade de Formosa parece-me, a vrios t-
tulos, felicssima. sse local est - -como j foi dito, noutra
oportunidade, - "no que se poder chamar o centro de gra-
vidade do mapa poltico do Brasil, que , fisiogrficamente,
tambm um ponto simblico, pois dle fluem as guas que
se vo repartir pelas trs grandes bacias brasileiras - a fran-
ciscana, a do Tocantins-Amazonas e a platina. Situa-se em
um planalto maravilhoso pelo clima, pela irrigao, pela be-
leza das paisagens, pelas possibilidades de turismo, pela ri-
queza das terras (campos, florestas, reas de cultura). Est
no local mais protegido do territrio nacional quanto possi-
bilidade de uma agresso area ou terrestre. E a metrpole,
ali situada, fcilmente poder ligar-se a tdas as Unidades da
Federao, e manter, com um dinamismo poderoso, a grande
unidade da vida nacional, mediante influncia uniforme s-
bre tda a extenso do tenitrio brasileiro - de norte a sul
3
-34 -
e de este a oeste". Trata-se, portanto, de um local mais ou
menos eqidistante, em relao aos pontos extremos das fron-
teiras do pas. Situando-se nle, a metrpole poder preen-
cher, em benefcio do Brasil total, a sua funo propulsora,
como fulcro de progresso e civilizao. Agir, ao demais, co-
mo fiel de balana, verdadeiro fator de unidade e coeso na-
cional. Ser, realmente, a capital do Brasil, o crebro e o
corao da grande Ptria que nos foi legada pelos nossos
maiores, mas a cuja integrao geogrfica ainda no conse-
guimos dar o necessrio significado, em trmos de valncia
econmica e soCial.
O deslocamento que se pretende, com a localizao da
metrpole no Tringulo Mineiro, importaria, de certo modo,
em elidir sse objetivo: estaramos levando o govrno da
Repblica quase para o centro do Brasil Meridional, no para
o centro do Brasil. O centripetismo que caracteriza a funo
das metrpoles haveria de exercer-se em proveito de uma re-
gio j de certa maneira privilegiada por condies geogr-
ficas e histricas bem mais favorveis do que aquelas pe-
culiares, ainda agora, aos "desertes" do Brasil interior. A
sua ao cataltica manifestar-se-ia em proveito prprio, e
no em benefcio do pas, considerado como um todo, e a
exigir, por isso mesmo, cuidados especiais e mais atenta vigi-
lncia, da parte do Poder Pblico, justamente em relao s
reas onde mais desfavorveis se apresentam as condies
de v i ~ e onde o homem brasileiro i n ~ no pode usufruir
uma existncia digna e feliz.
Sob certos aspectos, a transferncia da capital no h
de ser um simples imperativo de ponderosas razes polticas
e administrativas. Para atingir integralmente todos os ob-
jetivos que a valorizam, a idia precisa e deve ser encarada,
tambm, em trmos de solidariedade nacional. Tanto quanto
possvel, a preferncia pelo Planalto Central de Gois atende
a sse objetivo, uma vez que a rea nle reservada ao futuro
Distrito Federal se situa no paralelo que corta pelo meio o
mapa do Brasil. E haver razes suficientemente poderosas.
que nos levem a concluir pela contra-indicao do local esco-
lhido, atentas.suas condies e recursos naturais? Tenho pa-
ra mim que no. Estou sinceramente convencido de que to-
dos os argumentos at agora invocados contra a localizao
da capital no ponto previsto na Carta de 91 servem, exata-
mente, para demonstrar o acrto e a felicidade da escolha.
- 35-
Numa poca que j se convencionou chamar de "Idade
Atmica", evidentemente no ser fcil ao esprito humano
prever a importncia que a energia hidrulica ainda poder
ter, no futuro, em relao ao progresso dos aglomerados so-
ciais. Todavia, quer-me parecer que uma das razes funda-
mentais para que se prefira o local escolhido no Planalto Cen-
tral , exatamente, no ser le o mais indicado, sob sse
aspecto, a favorecer uma alta industrializao. Do contrrio,
muitos dos objetivos a que se procura atender com a mudana
da capital, estariam prejudicados "in lirnine".
Com efeito: que se pretende, com essa mudana? Que
a sede do Govrno da Repblica fique situada, em condies
de segurana - se no absolutas, pelo men@s relativas -:- em
local tranqilo, tanto quanto possvel a igual distncia dos
pontos extremos do territrio nacional, para que a ao diri-
gente se processe em trmos equnimes quanto s diferentes
regies do pas, e no tenha a afet-Ia a presso de certos fa-
tres prejudiciais ao encaminhamento, em moldes amplos,
dos problemas nacionais, tantas vzes confundidos, atualrnen-
te, com os que so caracterstica e especificamente locais, isto
, do Distrito Federal. Ora, basta, para tanto, que a localiza-
o se faa numa cidade higinica, de bom clima, com recur-
sos bastantes para permitir a instalao dos vrios rgos do
Govrno da Unio e das representaes estrangeiras, e que
possa ter um bom sistema de comunicaes interiores com t-
das as Unidades da Federao.
Prever, de logo, condies favorveis a um rpido surto
de industrializao, importa no sacrifcio, "a priori", das
condies de tranqilidade, que se fazem necessrias, para
que a atuao dos conselhos governamentais se revista da
segurana e iseno imprescindveis. Lembraria aqui, ainda
uma vez, o exemplo de Washington, que me parece tpico.
Guardando-se as devidas propores, tudo o que nos cabe de-
sejar que a nossa nova metrpole, na sua expresso demo-
grfica e econmica, estej a para o Brasil assim corno aquela
cidade para os Estados Unidos. E no tenho dvida de que
o poderoso estmulo irradiado da capital h de fazer-se sen-
tir intensamente, j agora do centro para a periferia, bene-
ficiando, por igual, todo o pas, inclusive a promissora regio
do Tringulo Mineiro, que, por lhe estar mais prxima e dis-
por de condies naturais to favorveis a um brilhante sur-
;
- 36-
to econmico, h de converter-se, necessriamente, em um
dos mais poderosos pontos de apoio para sse maravilhoso es-
fro de penetrao das fras civilizadoras a que o patrio-
tismo nos convoca.
Roubando o precioso tempo de Vossa Excelncia com
essas despretensiosas consideraes, fao-{), sobretudo, para
signicar-Ihe a grata convico em que estou de que, medi-
tando sbre o problema, no tero dvida em formar ao lado
dos que advogam o ponto de vista dos constituintes de 1891
todos os ilustres brasileiros que se vm manifestando, atual-
mente, em favor de outro critrio, na escolha do local para
a nova metrpole. E sob a inspirao do seu patriotismo,
assegUl'aro a unanimidade necessria para que o projeto se
concretize a breve prazo, como o esto exigindo, agora mais
do que nunca, os supremos intersses do Brasil.
Reiterando a Vossa Excelncia as expresses do meu al-
to apro e cordial admirao, subscrevo-me, atenciosamen-
te, etc.
(a) M. A. TEIXEIRA DE FREITAS
II
PALAVRAS DE
Rio, 9 de junho de 1947
Eminente CO'Jnpatriota e prezado Antigo,
General Djalma. Poli Coelho,
Atenciosas saudaes.
Tenho a honra de acusar a prezada carta de V. Excia., de
16 de abril, a que acompanhou um exemplar do seu relatrio
preliminar relativo zona central em que se deve localizar a
futura capital do Brasil.
O trabalho de V. Exca., j pela segurana da argumen-
tao, j pelo bom senso que o inspira, parece-me perfeita-
mente capaz de esclarecer a opinio pblica e impor-se s de-
liberaes do Govrno.
Nenhuma autoridade teria a minha voz se pretendesse
conquistar adeses ao pensamento poltico to claramente ex-
posto naquele documento. Mas como todos os brasileiros de-
vem, ao meu ver, encarar a transferncia da metrpole do pais
para o Planalto Central, como providncia de transcendente
alcance para os destinos da Ptria, e de primeira urgncia
diante do quadro escuro que a realidade nacional nos oferece,
sinto-me no dever de trazer a V. Excia. o meu irrestrito
aplauso ao seu ponto de vista e s seguras razes que o fun-
damentam, expondo aqui detalhadamente a maneira por que
tenho encarado sse empolgante tema.
Desde a mocidade, h crca de 40 anos, .dei todo o meu
entusiasmo ao ideal de renovao do mapa poltico do Bra-
sil. Tive, desde ento, como certo, que sse empreen<llment.o
nacional significaria o novo mpeto herico - para servir-me
da expresso feliz de V. Exca. - a que estava destinada nos-
sa gerao, visando integrar o Brasil na sua grandiosa misso
histrica.
- 38-
Minhas pesquisas, comeadas em 1908, sbre as condi-
es de vida do Brasil, deram-me depressa a certeza de que
uns tantos erros prejudicavam a ecloso normal das fras
de progresso do nosso pas, malgrado suas admirveis possi-
bilidades. A falta de comunicaes, sade e educao era o
tringulo fatdico, que estava na base do enorme handicap
com que lutvamos.
Mas tudo parecia girar em intransponvel crculo vicioso.
As comunicaes, para que se pudessem desenvolver, preci-
savam de objetivos econmicos e de recursos, e stes no so-
brevil'iam sem essas mesmas comunicaes, acrescidas das
garantias oferecidas pelos servios de educao e sade. Pois,
a no ser assim, no haveria a possibilidade material, nem a
iniciativa esclarecida, nem a vontade realizadora, de que de-
corressem o povoamento regular e o surto normal das ativi-
dades econmicas por todo o territrio nacional, isto , de
maneil'a solidl'ia, orgnica e eficiente, formando um verda-
deiro sistema social.
sse crculo vicioso precisava, contudo, ser rompido;
mas s o conseguiramos se, com verdadeira arte poltica -
que o uso conjugado e planificado de tdas as tcnicas e
medidas necessrias ao, progresso social - soubssemos criar
aquelas condies fundamentais expanso harmoniosa da
coletividade nacional. Tnhamos o dever de no nos entre-
gar quela perniciosa displicncia, por eufemismo chamada
"poltica da mancha de leo", que no outra seno o clssico
"laisser alier", traduzido pelo humorismo popular na conhe-
cida frmula de prudncia e tranqilidade: "deixar ficar
como est para ver como que fica". Fssemos segu-Ia, mui-
tos decnios se escoariam, e a conquista estrangeira, ou a se-
'cesso, se interporia por certo, antes que tivssemos feito do
Brasil a grande nao que le pode e deve ser desde j.
, Se assim falo, claro que no sou um pessimista. A ver-
dade que no possvel "esperar" que os ncleos sociais
interiores vo aparecendo por si mesmos, que suas atividades
produtivas se organizem - ningum sabe quando e como, em
pleno deserto - para que suas relaes comerciais pudessem
custear a posteriori a abertura daquelas mesmas estradas que
a formao de tais ncleos normalmente pressupem... No.
Como poderemos ficar na confiante espectativa de que a po-
pulao se desloque espontneamente Brasil a dentro, e l
conserve a sade e adquira cultura com os seus prprios re-
cursos, abra as vias de comunicao, desbrave uma natureza
ingrata, e crie riquezas compensadoras, tentando, POI; si mes-
- 39-
ma, a aventura dessa formidvel emprsa que seria a "mise
en valeur" do solo ptrio? Que poderia conseguir a iniciativa
privada, sem prvios recursos de transporte, sem o amparo
prximo - social e econmico - de poderosos centros urba-
nsticos, nem os estmulos de um rpido enriquecimento, cuja
possibilidade, nas reas despovoadas, tem sido desmentida
pelas mais crueis experincias?
Ora, no se podendo realizar d'emble tda a obra de de-
vassamento, ocupao e explorao do territrio nacional,
claro que tudo se deveria empreender por partes. Isto est
evidentemente certo. Mas, por essa diretriz no se poderia
entender, sob pena de falhar a Nao aos seus destinos, a me-
lhoria, apenas, das condies de vida e de organizao daque-
la pequena rea j socializada por fra dos hericos impul-
sos iniciais que criaram o Brasil, seno o esfro de constru-
o nacional, segundo o imperativo geogrfico e o destino po-
ltico que sse prprio espao territorial traara ao pas.
sse pensamento no implica, como supem alguns, o
diluimento, o dispersar da populao; nem o esbanjamento
dos poucos recursos de que dispomos, - rro que nos levasse
cegamente a um nvel primrio de vida, sem densidade social,
incapacitados para qualquer progresso. Significaria, ao con-
trio, a construo fcil e pcfica de um verdadeiro "imprio
interior", semelhante aos poderosos imprios exteriores, resul-
tantes de tantos sacrifcios, que Naes demogrfica e terri-
torialmente de certo modo fracas, como a Blgica, a Holanda,
Portugal e Espanha, souberam construir sem malbaratar seus
recursos, nem enfraquecer-se. Ao contrrio, engrandecendo-
se poltica e econmicamente, ao mesmo tempo que realiza-
vam uma grande obra civilizadora, a servio da humanidade.
Em verdade, essa expanso colonizadora, que no nosso
caso simplesmente "integrao" nacional, no dispersa, no
dilui, no malbarata recursos humanos e econmicos. Mas os
distribui apenas, com o necessrio apoio - militar ou poli-
cial, em como, e poltico, em seguida, - pelos "pontos es-
tratgicos" da rea a ocupar. Pontos de onde a "vontade de
poder", a soberania em ao, depois de construir fortalezas
ou emprios, ou instituir centros metropolitanos, afirma seu
domnio real e propicia as condies sem as quais a organiza-
o social e econmica no se poderia processar. No se p0-
deria processar, repito, nem criar os ncleos cuja expanso e
intercomunicao, por sbre extensas reas, exatamente a
condio de enriquecimento, poderio e segurana, que.as Na-
es s no ambicionam quando obstculos irremovveis se
-40 -
lhes opem, ou sob determinantes histricas especficas. E
quando o ambicionam, fazem-no - no devemos perder isto
de vista - muito antes de esgotarem as possibilidaes de
expanso dentro dos espaos geogrficos de que puderam ini-
cialmente dispor.
Portanto, a limitao ou o condicionament.o dsse esfr-
o de integrao nacional se faria, sem dvida, num certo
sentido, territorialrnente. Traduzir-se-ia, na preferncia de
certas reas escolhidas sob a preocupao e estabelecer, co-
mo pontos de afirmao daquele impulso construtivo, uma
rde adequada, cujas malhas cobrissem sempre todo o terri-
trio nacional, embora fssem ainda muito amplos os es-
paos intermedirios.
De feito, pouco importaria a longa distncia entre os cen-
tros dessa rde. Se, nos grandes imprios, podem tais cen-
tros ou "bases de operaes" distribuir-se por continentes e
hemisfrios diferentes, para assim dominar melhor um con-
junto bastante diversificado de ambientes geogrficos e capa-
cidades econmicas, de rotas comerciais e ricos mercados,
claro que, dentro de um mesmo pas, como no caso do Bra-
sil, por maiores que fssem os espaos vazios entre os ncleos
de ocupao, seriam les mais fceis de transpor, desde que
mais fceis de estabelecer e defender seriam as rotas de
ligao.
Essa rde de linhas de comunicao interna nem sequer
constituiria um grande nus sem compensao. Sua valori-
zao progressiva, de potencial tanto mais alto quanto maior
a amplitude, retribuiria de sobra seu custeio, colocando
disposio da iniciativa particular imensas reas marginais
que no tardaria fssem efetivamente ocupadas, para se tor-
narem novas bases de penetrao e explorao, reduzindo pro-
gressivamente os espaos despovoados, cujos remanescentes
j seriam ent.o, sem perigo algum, verdadeiras reservas do
nosso "espao geogrfico". Mas reservas, no mais "exterio-
res" em relao rea socializada, ou como que abandonadas
pela Nao; ao contrrio, j abrangidas pela sua organizao
e efetivamente colocadas sob sua vigilncia. Isto porque,
graas a sse poderoso dinamismo construtivo, os espaos va-
zios no teriam mais, como infelizmente se d gora, a am-
plitude quase semicontinental, situados entre a parte organi-
zada da Nao - alis apenas uma estreita orla martima-
e as longnquas fronteiras ocidentais e septentrionais, a tes-
temunharem a mesquinhez da nossa capacidade de organi-
- 41-
zao, a nossa imprevidncia e a inutilidade de nossa sobe-
rania sbre um dos mais invejveis quinhes territoriais ds-
te hemisfrio.
Pontilhada que fsse a fronteira oddental e septentrio-
nal do Brasil, dsses centros de ocupao, acrescidos de uns
poucos outros ncleos no grande hiato .interior, todos les,
porm, ligados entre si - ainda que por sbre vastos deser-
tos -, no tenhamos dvida de que as malhas da rde ten-
deriam irresistivelmente, e sem grande sacrifcio para o po-
der pblico, a um progressivo estreitamento.
No seria isto um objetivo inakanvel, ou emprsa ab-
surda. Ao invs, tudo se encaminharia naturalmente, des-
de que se adotasse, naquele sentido, uma politica bem con-
duzida e em condies de no estabelecer privilgios que re-
duzissem a uma inferioridade permanente certas partes do
territrio nacional.
Um tal esfro de govrno - para ser, como era pre-
ciso que fsse, uma "obra prima de arte poltica", na frase
de Alberto Torres, e uma "emprsa herica" no anseio de
Jos Bonifcio - careceria de ter um sentido de unidade,
de equilbrio e de justia.
Mas, se a federao sobreveio como um movimento de
defesa contra a secesso, graas ao elastecimento dos vn-
culos de unidade nacional, a qual ainda no repousava s-
lidamente na unidade social e econmica, cumpria dar ao
novo sistema um acabamento que o adequasse aos seus fins
prprios, sem sacrificar os da construo nacional, ainda
no realizados e no menos inadiveis.
Entretanto, cometemos o grande rro. A federao no
foi o meio de unificar melhor, diferenando, libertando e
organizando. Foi, num certo sentido, devido sua infeliz
orientao, o virus da dissoluo nacional, uma vez que, - es-
tabelecendo-a, como era justo, - no lhe exigimos, entretanto,
o complemento lgico - o equilbrio na diviso territorial,
por um lado, e, por outro, a cooperao - respeitados os
destinos especficos dos governos locais - entre os governos
regionais e o govrno nacional.
Em vez de um s govrno unitrio, que ao menos nos
daria - embora perigosa e defeituosamente - a unidade
nacional, estabeleceram-se em dois planos diferentes, mui-
tos governos unitrios, no eqipotentes, que eram verda-
deiros embries da secesso. ~ governos fecharam-se
num isolacionismo por princpio, que por vzes chegou a
- 42-
acentuar-se at ameaar a integridade da Ptria. Mas, na
generalidade dos casos, devido fraqueza que dessa atitude
lhes resultou, aquela independncia recproca no se pde
manter conforme deveria decorrer de suas linhas institucio-
nais. As vrias rbitas de govrno e os muitos governos des-
sas diferentes rbitas precipitaram-se num desgovrno ge-
ral, como resultante da multiplicao paralela de dbeis e
inteis iniciativas. Em vez de virtualizar suas prerrogativas,
na vinculajio voluntria, numa ao ampla solidriamente
planificada,_ capaz de bem aproveitar os poucos recursos dis-
ponveis, despiram-se delas. No no propsito de uma co-
laborao harmoniosa, justa e livremente deliberada - co-
mo estaria certo, - e sim por absoro progressiva, por usur-
paes repetidas, das rbitas originria ou ocasionalmente
mais fortes sbre as mais fracas, - o que estava duplamente
elTado. Isto mesmo, porm, sem qualquer esprito de siste-
ma, sem objetivar a racionalizao; mas para estabelecer
um parasitismo cada vez maior de uns grupos da Nao s-
bre outros, tendendo a formaes teratolgicas que no po-
diam encontrar sequer normalidade funcional, e deixavam
na misria, no abandono, em baixssimo nvel de vida, a par-
te maior da comunidade; e sem utilizao, baldia, "terra
de ningum", as reas mais valiosas - e que ainda so a qua-
se totalidade - do nosso ecmeno.
Planos de engrandecimento nacional, planos de defesa
do pas nos seus aspectos fundamentais, planos para cons-
truir, para organizar a comunidade poltica que deveramos
formar e ainda no formamos, nada disso, e nem mesmo pla-
nos comuns de governos, podamos traar. Porque os "pla-
nos" que podem aparecer, so forosamente, nas condies
atuais, planos parciais, isolados entre si, e que delineados
sem a finalidade justa e o financiamento que lhes dessem
virtualidade e viabilidade, tornam-se precrios e efmeros,
destinados a malbaratar recursos preciosos na ineficincia
dolorosa que temos visto repetir-se inmeras vzes.
Mas o pior que ningum percebe, ningum estranha
que isto esteja acontecendo. E a Nao, assim, se vai sacri-
ficando e exaurindo inutilmente. A conscincia nacional
ainda no despertou para essa torva realidade; no est
alertada dos perigos que a envolvem. No tem condies pa-
ra se aperceber do rro fundamental sbre que repousa sse
estado de cousas. Nem de avaliar o esplndido potencial de
progresso que o Brasil teria diante de si, se soubesse valori-
zar sua terra e sua gente. No apreendemos to pouco os
- 43-
panoramas de felicidade humana que os filhos desta Ptria
admirvel poderiam realizar, como o profetizou o gnio de
Vitor Hugo, se a obra dos seus Governos soubesse e quisesse
- como -to fcilmente o poderia - aproveitar, segundo um
verdadeiro pensamento de integridade e grandeza nacional,
as possibilidades que nos advm das riquezas "imensas" -
mas no "inexgotveis" - que ainda esto espera de nos-
sa coragem, do nosso pacfico nimo de conquista, do nossso
legtimo esprito de aventura, da nossa capacidade de com-
preender e de querer. E consentimos, como loucos, que mui-
tas dessas riquezas vo sendo destrudas impiedosa e inutil-
mente.
No me foi difcil sentir tudo isto, desde muito cdo,
atravs das pesquisas estatsticas. A meditao dos nme-
ros deu-me logo a certeza de que a unidade, a organicidade
e a potencialidade da obra governamental brasileira sobre-
viria, entretanto, fcilmente, e expandir-se-ia para alm de
qualquer previso, desde que a vida nacional pudesse ser
compreendida pelos Governos e pelo povo, no seu verdadeiro
sentido, naquela interpretao sempre acertada que lhe deu
o gnio de Alberto Trres. Porque dessa compreenso resul-
tariam o estado de conscincia e os atos de vontade, capazes
de vencer tdas as dificuldades e de enfrentar resolutamente
todos os problemas - problemas difceis, sim, mas no in-
solveis - que a realidade nacional nos oferece.
A construo de ncleos urbanos, nas reas inocupadas,
como pontos de apoio social, econmico e poltico para o po-
voamento e a explorao rural; o estabelecimento de uma
rd.e de centros metropolitanos de primeira ordem, com vita-
lidade poderosa, apoiando-se mutuamente, e servindo de base
a tda a organizao nacional, graas associao ou unio
poltica dos municpios dentro de mbitos territoriais uni-
formes, - o que daria expresso adequada ao nosso at agora
inoperante municipalismo; a distribuio equitativa do ter-
ritrio nacional entre as Unidades Federadas, eliminando,
potencialmente, as diferenas entre grandes e pequenos Es-
tados; a ao estimuladora, propulsiva e equilibrada do Go-
vrno Nacional, aplicando os recursos da Nao para elevar
rpidamente, em proveito da sua verdadeira unidade e do
bem estar de todos os membros da Federao, o nvel de po-
voamento e riqueza dos Estados deficitrios; a ao pode-
rosa, diferenada regionalmente - mas dentro de um ver-
dadeiro "sistema nacional", e exercida em esprito de justia
social e segundo os verdadeiros princpios da democracia -
- 44-
dos aparelhos governamentais prepostos queles grandes ob-
jetivos de gesto da cousa pblica, que so comuns a tdas
as rbitas do Poder do Estado - a educao, a sade, as co-
municaes rodovirias, o fomento rural, a arrecadao tri-
butria (tal como j se procede em relao pesquisa esta-
tstico-geogrfica) : - tudo isto sobreviria fatalmente des-
de que, sem medo de fantasmas, nem apgo a preconceitos in-
fantis, tivssemos a coragem de rever a diviso poltica do
pas dando-lhe os verdadeiros fundamentos de justia, racio-
nalidade e respeito tradio. Fundamentos sem os quais
o Brasil continuar a ser um "ente poltico" to absurdamen-
te estruturado, que se incapacita voluntriamente para os
seus fins sociais, exibindo perante o mundo, Wl1a "nao
gr-ande", a quem os fados generosos tudo deram, mas que
se recusa, pela incompreenso ou pelo patriotismo mal en-
t.endido de suas elites, a tornar-se a "grande Nao" que po-
deria e deveria ser.
Mas, para que essa mesma necessidade inelutvel de re-
diviso territorial sobrevenha, e desencadeie, segundo contin-
gncias fceis de prever, a compreenso total dos problemas
brasileiros e a sua soluo herica, concatenada e lgica,
preciso que uma providncia inicial seja tomada. Essa pro-
vidncia , exatamente, a mudana da Capital da Repblica
para o corao do Brasil.
Muito ao contrrio do que tm afirmado opositores irre-
fletidos idia de rediviso do Brasil, quase tdas as grandes
naes sentiram-se levadas pela fra dos imperativos hist-
ricos, a refazer seu quadro poltico-territorial. E vrias de-
las mudaram suas capitais.
A rediviso teve em tda a parte o mesmo motivo e o
mesmo alcance - a justia na distribuio do patrimnio co-
mum e a tendncia ao equilbrio das fras sociais e polticas.
A mudana da Capital, porm, providncia que tem si-
do promovida sob dois principais requisitos. Ora, foi busca-
da uma posio menos exposta na hiptese de uma guerra;
ora, pretendeu-se localizao mais adequada, tendo em vista
a funo da metrpole na coordenao da. vida nacional.
No caso do Brasil, o incio da cadeia de medidas que de-
vem renovar profundamente a vida nacional, isto , a mu-
dana da Capital Federal, impe-se ao mesmo tempo pelos
dois motivos - o da segurana e o da coordenao e propul-
so nacional.
- 45-
1!:sses motivos, porm, no tm sido bem interpretados.
Mesmo aqules que j perceberam o duplo aspecto do pro-
blema, entenderam-nos erradamente.
Uns supem, quando se fala de segurana nacional, pa-
ra justificar a mudana da metrpole, que se tem em vista
apenas escolher um local onde a sede do Govrno no possa
ser fcilmente investida por um agressor eventual. E con-
cluem que, no havendo hoje lugar imune ao ataque das ar-
mas modernas, no tem sentido falar-se em transferncia da
capital por motivo de segurana militar.
Outros, porm, pensando no papel dirigente que cabe
cidade lder, entendem que a mudana dever ser para o
ponto de onde essa direo se possa fazer em melhores con-
dies, mas, por isso mesmo, dentro daquela rea em que a
vida da Nao j se encontre bem organizada, e possam ser
melhor mobilizados os recursos e fras disponveis para a
defesa nacional.
So, evidentemente, interpretaes unilaterais, incom-
pletas, erradas.
Ningum pode imaginar que uma Capital como o Rio de
Janeiro, exposta por todos os lados a ataques terrestres, ma-
rtimos ou areos, esteja em condies de manter resistn-
cia a qualquer agresso, pois estar vencida desde que fique
privada, como faclimo de conseguir, dos seus servios de
g'ua, luz, energia, transporte e combustvel.
Da, o nosso terrvel dilema, no caso de guerra, se se
mantiver. a Capital do Brasil no Rio de Janeiro. Ou perma-
necer nela o Govrno, ou ser tentada a mudana de emer-
gncia, no prprio curso do ataque. No primeiro caso, estar-
se-ia expondo desnecessriamente a Nao a uma derrota
fulminante, pelo aprisionamento do govrno ou rendio in-
condicional, sem haver sequer psto em obra seus recursos
de defesa. No segundo caso, a mudana efetuada la diable
subverteria catastroficamente, no momento mais crtico, t-
ela a organizao administrativa e os seus arquivos, sem cuja
normalidade no se compreende o prprio esfro de guerra.
Alm disso, preferindo, na emergncia, esta ou aquela cidade,
que no teria sido preparada para sse fim, e cujas comunica-
es no corresponderiam s necessidades da ao de govrno,
estaramos instalando mal o pouco que pudssemos levar do
aparelho administrativo, e criando-nos, assim, um sombrio
- 46-
handicap, quanto mobilizao das energias e recursos da
Nao, exatamente no momento em que entrasse em jgo a
sua prpria sobrevivncia.
Independentemente, porm, dessas duas situaes extre-
mas - a de mudar a Capital durante as operaes de guerra
e a de afrontar o ataque sem transferir o Govrno, ocorre ou-
tro aspecto da segurana nacional que no tem sido devida-
mente considerado nos debates sbre o assunto.
~ aspecto o da complexidade e dificuldade do govrno
nacional, quando os rgos dsse govrno esto situados em
local que ao mesmo tempo ponto excntrico do territrio p-
trio e um grande emprio e centro cosmopolita como o Rio de
Janeiro. No hesito em admitir que mais de um pas estar
em situao semelhante. Mas isto no faz desaparecer o in-
conveniente, nem nos absolve de imprevidncia. Tanto menos
quanto tambm temos o exemplo prudente e salutar da Rssia
e da Turquia. E se h naes que no o seguem, porque in-
terferem motivos especiais em contrrio, mas que no ocor-
rem no Brasil.
Entretanto, ningum pode desconhecer ou negar as agi-
taes prprias das grandes massas proletrias; a influn-
cia insidiosa que os grandes centros econmicos e cosmopo-
litas exercem sbre os rgos de direo governamental; os
motivos imediatistas ou locais, seno estranhos ou contrrios
aos intersses nacionais, que agem nas grandes metrpoles,
sbre a imprensa e a opinio pblica, e assim detm ou su-
primem no raro a liberdade de ao dos dirigentes. Essas in-
fluncia tdas, tolhendo a direo dos rgos pblicos, esto
de fato, consciente ou inconscientemente, prejudicando a se-
gurana nacional. E a isto se junta o sentimento de abando-
no que empolga a maior parte da populao brasileira, quan-
do observa as preferncias que do Govrno Nacional merecem
certas regies em virtude da posio perifrica da metrpole
federal. Sendo assim, no ento meridianamente claro
que, num caso, como o do Brasil, havendo possibilidade e ra-
zes inmeras para se dar ao pas a tranqilidade de um go-
vrno sediado em local adequado, e eqidistante dos pontos
extremos do seu vastssimo territrio, no se pode olhar com
displicncia, maxim numa hora histrica to grave como a
que vivemos, a permanncia da capital no Rio de Janeiro?
~ t , sem dvida, o verdadeiro significado da questo,
sob o ponto de vista da segurana nacional. Contudo, ocorre
tambm um sentido mais profundo, mais real, para a locali-
zao interior da nossa metrpole.
- 47-
Se nos prendssemos quele objetivo primrio, de colocar
a capita,l. no centro - ou mesmo apenas dentro - da rea
socializada do pas, teramos com isso uma soluo provis-
ria, a pedir outra mudana, e ainda outra, at que todo o
pas estivesse povoado. Na verdade, o que a vastido do Bra-
sil e suas diferenciaes regionais nos impem, a preocupa-
o mxima de criar motivos de unio nacional por sbre os
motivos de separao, e nenhum motivo mais forte, nem
mais compreensvel, mais eficaz, do que a posio da metr-
pole comum em ponto que configure bem sse seu destino, e
de fato lhe d essa capacidade, ou seja a posio central, dis-
pondo de uma rde de comunicaes que a ligue fcilmente
a tdas as regies do pas.
Todavia, no argumentaria contra a soluo provisria,
pois vejo nela mais do que uma possibilidade. Considero-a de
necessidade indeclinvel, como exporei adiante. Contanto,
porm, que essa mudana no implique construir-se especial-
mente uma cidade para tal fim e que, de incio, j se desti-
nasse a perder os foros agora conferidos. E tambm no ve-
jo como se pudesse justificar uma interiorizao por sucessi-
vas escalas, uma srie de mudanas provisrias. Nem sus-
tentaria to pouco, uma soluo transitria - fsse mesmo
uma s - que no se revestisse desde logo dos requisitos es-
senciais da transferncia projetada, e no oferecesse fortes
motivos de ordem prtica, a assegurar facilidades imediatas
para o prprio encaminhamento da soluo definitiva.
Ora, no poderia ser uma soluo definitiva a que se
preocupasse em escolher, agora, local intermedirio ou cen-
tral, ou mesmo perifrico, ao ocidente, na rea do territrio
nacional que j se pode considerar povoada e organizada.
No se trata de organizar melhor - e assim confirmar-lhe os
privilgios - a rea j favorecida pelo progresso. Nem mes-
mo de tom-la, simplesmente, como base de operaes para
mais uma arrancada do povoamento, da marcha pioneira,
Brasil a dentro. Para sse fim smente, no seria preciso
propugnar-se uma Capital Federal interior. Nem, muito me-
nos, se pretenderia uma srie de localizaes provisrias pa-
ra a Capital, pois a metrpole de uma Nao no se poderia
deslocar por etapas, como o acampamento de um exrcito ou
um abarracamento de feirantes. No, evidentemente.
A mudana definitiva h de ser para as 'proximidades do
centro geogrfico do territrio. Mas com o menor afasta-
mento possvel dsse centro, se, porventura, tornar-se neces-
srio um pequeno deslocamento visando atender a motivos
- 43-
de clima e salubridade, ou para facilitar a accessibilidade s
vias de comunicaes terrestres. Desde que est implcita
em tal condicionamento a abundncia dos mananciais que
devessem abastecer a cidade e assegurar-lhe a higiene, se-
riam secundrios, ou mesmo contraproducentes, os demais
fatres que pudessem ser tidos como importantes para uma
metrpole destinada a tornar-se um emprio, um centro in-
dustrial poderoso, ou um grande ncleo isolado, capaz de au-
to-abastecimento .
A fertilidade das terras, por conseguinte, a abundncia
ela fra motriz, a posio favorvel em relao a um sistema
de comunicaes j construdo, a posse de prximos objetivos
de turismo, a vizinhana de reas fornecedoras de matrias
primas para a indstria, a existncia de reservas florestais,
so fatres que no nos devem importar como condies de
preferncia. Mesmo a existncia abundante de materiais de
construo no seria de real significao.
Com efeito.
A melhor posio da nova metrpole, para o seu destino
poltico, tudo. Sendo a mudana da capital o remdio he-
rico que a Nao vai buscar a fito de transformar sua pr-
pria mentalidade, e se para isso, antes de tudo, o ponto a es-
colher deve ser central, - ento, essa localizao o que
cumpre conseguir custe o que custar; sejam quais forem t-
das as outras condies, que se ho de transformar, ou com-
pensar, como fr preciso, para que se mantenha o requisito
fundamental, e assim alcance integralmente sua finalidade,
no futuro, a Capital corao e crebro da Repblica.
Satisfeita a condio bsica, escolhido o ponto central
mais conveniente, a rde de comunicaes, destinada a ligar'
a metrpole a tdas as partes do pas, surgir de pronto. A
construo dessa rde no smente ser o objetivo precpuo
do govrno federal, mas tambm dos prprios governos re-
gionais e locais, como resultante do mesmo centripetismo
que j estabeleceu a convergncia de quase tda a rde rodo-
viria atual na direo do Rio de Janeiro.
Os materiais de construo viro de onde existam de boa
qualidade e menor preo. Isto no exigir, no Brasil cen-
tral, o transporte em extensos percursos, que encarecesse
proibitivamente a construo. As reservas florestais no
condicionam a construo; como riqueza, fator climtico, ou
objetivos de turismo, podero ser fcilmente obtidas mais
tarde, na rea escolhida.
-49 -
E como a nova Braslia no seria a metrpole de uma re-
gio, nem a rplica sertaneja do Rio e So Paulo, nem mes-
mo a grande feira de uma rea possuidora de desenvolvida
agricultura, nem ainda um formidvel centro industrial co-
mo se destina a ser Belo Horizonte, - pouco importaria que
em suas vizinhanas no existissem grandes rebanhos, far-
tas searas, poderosas usinas, ou centros mineiros em explo-
rao. Surj am por todo o pas essas reas de trabalho orga-
nizado, onde as condies locais estimulem ou favoream o
seu desenvolvimento. E que elas abasteam a metrpole na-
cional, tendo-a como um dos seus mercados. O fim da Ca-
pital, o seu destino, outro. E basta que a nova "urbs" o
realize, a le - e a le s -, condigna e apropriadamente.
Com o ser um pobre centro agrcola no que o Rio no
foi a capital ideal. E porque constitui um grande emprio
comercial, e j agora um poderoso centro industrial, que
sua posio, sendo tambm excntrica e excessivamente ex-
posta a ataques externos, acumulou condies particular-
mente desfavorveis ao seu presente destino de metrpole
federal.
A nova Capital reclama ambiente genuinamente brasi-
leiro, tranqilo, resguardado, em que a poltica construtiva
do govrno nacional se possa expandir normalmente, sem a
presso das agitaes sociais (sempre agudas nos grandes
centros), e em condies de perfeita justia em relao a t-
da a comunidade. O que de nenhuma forma se realiza no
Rio de Janeiro, de onde o govrno federal no se pode liber-
tar de influncias perturbadoras, nem utilizar seno peque-
nssima parcela dos recursos da Nao, para evitar imposies
violentas que as circunstncias locais possibilitem.
Pouco importa, portanto, que a cidade surja artificial-
mente, lutando mesmo com certas dificuldades iniciais quan-
to a matrias primas e abastecimento. A fiel adequao
sua finalidade poltica retribuir tudo isto. E no tardar
que sua presena, por isso mesmo, estimule esforos de orga-
nizao em reas interiores hoje desertas e inacessveis, mas
que apresentam largas possibilidades de explorao e podem
oferecer aqules recursos. Dessa forma, essas reas enri-
quer-se-o a si mesmas, enriquecendo o pas, auxiliando a
construo da nova Capital e criando para esta, desde logo,
um amplo crculo de influncia econmica direta, mediante
o surto de atividades de tda a sorte e de poderosas correntes
comerciais, no em um, mas em muitos pontos da hinterln-
-4
- 50-
dia brasileira. E nisto j estar o como da poderosa "ao
de presena" que a metrpole interior exercer em benefcio
de todo o Brasil.
Demais, to conveniente que a nova Capital no se ve-
nha a tornar uma cidade tentacular, que a mais elementar
prudncia aconselharia uma legislao severa, destinada a
impedir se transforme a nova "urbs" em poderoso emprio
comercial ou num grande parque industrial. , alis, o que
se fz nos Estados Unidos, em relao a Washington. S
assim se evitaria o desvirtuamento, que seria fatal de outro
modo, da capaCidade propulsiva da nova Capital, acabando
por transform-la em polvo absorvente, em vez do grande
centro regulador e coordenador que se destina a ser.
Ora, como da mentalidade nacional no se pode esperar,
instvel e insegura como ainda , um permanente esfro de
defesa vigilante; como a presso dos intersses econmicos
poria fcilmente abaixo as dificuldades artificiais que se ten-
tasse estabelecer para a defesa dos fins polticos, se acaso as
condies naturais permitissem que aqules intersses se lo-
calizassem dentro da Capital, o mais perto possvel do Poder,
segundo a tendncia natural que os dirige; se assim acon-
tece, bem ser que as "condies naturais" da zona neutrali-
zem aquela tendncia ou lhe oponham embargo perempt-
rio. Quero dizer, no permitam a concentrao econmica
junto Capital, a acarretar novamente a concentrao de-
mogrfica, a fim de que a nova metrpole no se desvirtue e
venha a ficar privada, por essa forma, do seu natural e legti-
mo sentido, isto , o de um centro distribuidor e promotor do
progresso nacional, que no do aambarcamento dos recur-
sos do pas em proveito de um grupo e em detrimento de to-
do o resto da Nao.
Que sses centros de produo, os emprios comerciais,
as poderosas concentraes industriais, surjam - sem dvi-
da, sob a ao benfica e equnime do Govrno Central -
onde quer que as condies lhes forem favorveis. Seja ao
norte ou ao sul, seja na orla martima ou nas lindes ociden-
tais. Em quantos mais pontos, em quantas mais especializa-
es, melhor. Aproveitando sempre as condies naturais:
portos, jazidas, glebas frteis, campos nativos... Porque s
assim tudo isto dar ao Brasil uma poderosa estrutura eco-
nmica e poltica, cujo equilbrio a Capital Central manter,
se ela souber ser, de fato, apenas aquela bela e tranqila ci-
dade-jardim, a dominar e ordenar o pas to smente pela
fra do seu mandato, em vez do Leviat martimo, resumin-
- 51-
do - e concentrando cada vez mais - um Brasil macroc-
falo, para exaur-Io, destru-lo, lentamente, por inanio do
seu imenso corpo abandonado. .
S assim - repito - evitaremos que o Brasil se trans-
forme numa monstruosa criao poltica, a evoluir ao arre-
pio do seu legtimo destino histrico.
Contudo, uma interrogao cabvel.
Se se trata de construir - no, embora, uma grande me-
trpole, - mas, de qualquer forma, uma bela e confortvel
cidade, tarefa que no fcil, nem rpida, nem barata; se
preciso que essa cidade se situe na rea que ocupa posi-
o central no mapa do Brasil; se essa localizao no deve
ser trocada por outra a preo nenhum, pois veda-o a condi-
o essencial da sua predestinao histrica; se, por dis-
posio providencial, a zona que satisfaz a sse requisito ofe-
rece, alm de magnficas condies de clima e beleza, caracte-
rsticas que a tornam de fato, geogrficamente, o centro do
nosso territrio, como o ponto de unio das suas diferentes
partes, constitudas pelas bacias potamogrficas primrias
que ali se encontram, e dali riscam aos quatro rumos o es-
quema indelvel, criado pela prpria natureza, da efetiva e
real unidade nacional; se, para atender a sses imperativos
indeclinveis foroso ser enfrentar a tarefa difcil de cons-
truir uma cidade em pleno deserto, repetindo-se o grande fei-
to da Repblica australiana, e o no menos audacioso m-
peto, de que ns mesmos j fomos capazes, quando erigimos
Belo Horizonte e Goinia; se a mudana se pode considerar,
em todos os sentidos a medida poltica mais urgente no mo-
mento, dado que do seu prevalecimento depende o corretivo
da maneira de compreender e dirigir os destinos nacionais,
pois condiciona a facilitao, o encaminhamento de todos
os problemas de base que ainda esto intactos diante de ns,
desafiando nosso patriotismo, nossa inteligncia e nossa co-
ragem; - se tal acontece, como conciliar a urgncia da
construo com a sua dificuldade? No seria desconhecer a
mentalidade brasileira acreditarmos que a nova Capital se
viesse efetivamente a construir, sem uma arrancada impe-
tuosa e herica, que levasse o empreendimento avante e a tr-
mo em pequeno prazo? E o ser impossvel materialmente
essa pressa, no retira Nao a possibilidade de manter o
nimo realizador, tornando inevitvel o retrno inrcia
e disciplicncia, o novo abandono da idia com o sacrif-
cio irreparvel do futuro do pas?
- 52-
fora de dvida, - parece-me - se a mudana da ca-
pital dependesse da prvia ereo de uma cidade, a trans-
ferncia s seria vivel no caso de poder realizar-se a constru-
o dentro de curtssimo prazo. Qualquer delonga - bem o
sabemos - que ultrapassasse a durao do govrno respon-
svel pela iniciativa, traria o sacrifcio irremedivel do em-
preendimento.
Assim, primeira vista, estamos diante de um dilema fa-
tal: construir muito depressa a nova capital, ou no se
transferir mais a sede do Govrno, voltando a ser letra mor-
ta o novo dispositivo constitucional que nos criou esta magn-
fica oportunidade de mudar os destinos do Brasil. Mas, se
construir a nova capital assim to depressa impossvel, se
a temos de erigir no planalto central - onde no h povoa-
mento, nem comunicaes para que se possa promov-lo, -
o dilema implica a concluso de que a emprsa invivel, se
no tivermos um meio de fugir-lhe s pontas fatais ...
Mas sse meio existe. A cidade se deve construir, sem
dvida, com o devido vagar e segundo planos maduramente
estabelecidos, em etapas sucessivas que se vo preparando
umas s outras. Isto, porm, sem que se inutilizem, se en-
torpeam ou sejam esquecidos os fatres polticos e psicol-
gicos que possibilitam agora a grandiosa emprsa.
Para tanto, preciso apenas quebrar hbilmente um ta-
bu, sem permitir que se crie um outro.
Como todo cometimento social, por mais lgico, mais
defensvel que seja, e por mais graves e sagrados que se apre-
sentem os intersses coletivos que a emprsa envolva, ste, da
mudana da capital brasileira, tem opositores. E temveis
opositores, porque contam les, que so sagazes e persisten-
tes, com a indiferena da coletividade, pois esta ainda no
possui a conscincia viva de que est em jgo um seu supre-
mo intersse. Demais, julgam les cousa certa a fadiga dos
dirigentes que movem a campanha, diante das supostas difi-
culdades da emprsa, bem como a falta de estmulo por parte
da opinio nacional.
A sses opositores no cabe sombra de razo. Mas no
se pode dizer que no sejam sinceros. No vem que sua
oposio procura impedir medida de salvao nacional. So
movidos, porm, por convices que supem justas ou pa-
triticas, devido errada viso, ou mesmo incompreenso,
tanto do intersse prprio como do intersse coletivo. E
- 53-
isso que preciso combater se no queremos perder a par-
tida, deixando que sossobrem os esforos que procuram apon-
tar ao pas a direo certa da sua rota histrica.
Muitos dsses que se opem transferncia imaginam
que, mudando-se do Rio de Janeiro o Govrno Federal, esta
cidade decair de importncia social, econmica e poltica.
No se lembram do exemplo de New York. E receiam desva-
lorizao de suas propriedades, declnio dos seus negcios,
diminuio de prestgio para as instituies a que perten-
cem ; e, ainda, a perda do confrto de uma grande metrpo-
le, se forem forados a acompanhar, na mudana para a no-
va sede, a repartio de que devam ser servidores. Ou en-
to, menos pessoais em seus motivos, mas vendo tudo atra-
vs de um estreito bairrismo, que no os deixa perceber a
realidade das cousas, no querem que o Rio de Janeiro, de-
pois de haver herdado os foros metropolitanos da antiga
Salvador, e com isto se transformado em grande centro de
civilizao, venha a seu turno a perd-los sem qualquer com-
pensao, entrando assim - o que supem - numa fase
de menor prestgio social, poltico e cultural.
fcil desfazer sses preconceitos todos, que se baseiam
invarivelmente em equvocos, seno na observao errada
dos fatos. Mas les renascero sempre, apesar de todos os
esclarecimentos que se formulem, uma vez que a mudana
no se faa logo.
E alcanamos assim a verdadeira chave do problema.
preciso, indispensvel, se a nossa gerao quer de fato dar
ao Brasil as verdadeiras condies de vida e desenvolvimento,
mudemos depressa a Capital para o planalto central; mas
que tambm a nova cidade destinada a receb-la a ttulo de-
finitivo, se construa com estudo e vagar.
No h contradio e incompatibilidade entre as duas
diretivas. Implicam, porm, a contingncia inafastvel de
uma - mas uma s - mudana provisria, que resolva r-
pidamente a dificuldade psicolgica, quebre o tabu da capi-
tal-carioca, mas - no se perca isto de vista - em condies
de no permitir o surto de um outro tabu, no local de estacio-
namento provisrio durante a construo da sede definitiva.
Como conseguir-se isto?
A mudana provisria da Capital, para poder efetuar-se
de pronto, e em condies plenamente satisfatrias, exigiria:
- 54-
1.0 - que a mudana se fizesse para um ponto que jus-
tificasse a imediata transferncia, em virtude do fato de j
se achar le includo na grande rea central do Brasil e de
coincidir com um local mais favorvel sob o ponto de vista
da defesa militar e de onde fsse mais fcil conduzir as ope-
raes ligadas, no s ao desenvolvimento rpido da rea de
acesso metrpole definitiva, como prpria construo
desta;
2. - que se realizasse a transferncia para uma cida-
de j existente, de bom clima, adiantada, e onde o funciona-
mento do Govrno Federal j encontrasse um ambiente ur-
banstico condigno e dotado de um sistema de comunicaes
em relao a todo o pas ;
3. - que se efetuasse a mudana para uma cidade,
contudo, cuja distncia e comunicaes relativamente ao
Rio de Janeiro se apresentassem tais que permitissem, sem
embargo, a permanncia nesta cidade (enquanto fsse isso
necessrio prpria mudana provisria, por partes, ou
mesmo mudana definitiva) da quase totalidade dos apa-
relhos tcnicos, administrativos e culturais diretamente liga-
gados metrpole federal ;
4. - que a "urbs" preferida para a transferncia fs-
se uma cidade, ainda, de que se pudesse fcllmente reti-
rar uma parte dos elementos que a formam; mas, de tal
modo, que se abrisse, assim, a imediata possibilidade, sem
novas e especiais construes, para a localizao dos rgos
integrantes do ncleo central do Govrno da Unio, ou seja,
dos prprios trs Poderes - o Executivo, o Legislativo e o
Judicirio, - que deveriam transferir-se de pronto;
5. - mas, que a transferncia se efetivasse de forma
que aqules elementos retirados tivessem, por sua vez, des-
tino preestabelecido, e tambm em condies de reduzir ao
mnimo as despesas destinadas a novas construes ou adap-
taes.
Ora, essa cidade existe. No haver uma voz que a no
reconhea sem hesitao. Belo Horizonte.
Enquanto nela permanecesse, a metrpole nacional j
se encontraria no ambiente mais seguro e mais tranqilo do
"planalto central". A proximidade e facilidade de comuni-
caes com o Rio de Janeiro dar-Ihe-ia quase, em relao a
esta, a significao de uma cidade de repouso, como Petr-
polis, e atingvel de fato, por via area, em menor tempo que
esta, onde, alis, o Chefe do Govrno estaciona todos os anos
por longos meses sem qualquer inconveniente.
- 55-
Belo Horizonte centro de um sistema de comunicaes
que a liga a todos os Estados. Alm disso, esta situada na
direo do lugar da futura Braslia, a um tro da distncia
total, e a bem dizer j quase na orla ocidental da faixa regu-
larmente povoada do Brasil martimo. Na "bca do serto",
portanto. As medidas para melhorar as comunicaes e pro-
vocar o povoamento entre o planalto de Formosa e Belo Ho-
rizonte so fceis, dados os recursos j existentes. E mais
fceis ainda se tornariam com a presena ali do Govrno Fe-
deral.
Para atingir o Planalto Central de Gois, enquanto fs-
sem tomadas as medidas preliminares para a construo de
Braslia, em condies de assegurar o acesso da zona, o seu
rpido povoamento e o incio da construo, bastaria lanar
a ponta de lana ferroviria constituda pela convergncia,
no local escolhido, da Estrada de Ferro de Gois e da Estra-
da de Ferro Central do Brasil. Tarefa sem maior dificul-
dade, visto como a esta ltima o gnio de Frontin j permi-
tiu vencer o maior obstculo, ou seja a transposio do So
Francisco em Pirapora, ponto sse alm do qual as condies
do terreno so bastante favorveis.
Suplementarmente, far-se-ia a ligao e melhoria dos
trechos rodovirios que j nos do quase a metade da Trans-
brasiliana (a grande longitudinal rodoviria), desde Santa
Ana do Livramento. E bem rpida poderia ser a construo
do trecho daquela grande rota interior, que a levaria a Be-
lm, estabelecendo, assim, para a nova Capital, o apoio da
"coluna dorsal" do Brasil, que seria ao mesmo tempo o eixo
central de que se desprenderia em breve um excelente siste-
ma de estradas, mediante fcil e natural esfro dos Esta-.
dos, procurando orientar nesse sentido sua politica rodovi-
ria, e valorizando, alis, pela procurada convergncia na di-
reo de Braslia, longos trechos, j existentes, que podem ser
utilizados para aqule fim.
Por outro lado, cedida Unio a rea de Belo Horizonte,
como municpio neutro, para sede provisria da nova Capital
Brasileira, a metrpole mineira encontraria tambm uma
outra excelente sede em Juiz de Fora.
Essa cidade tem, de fato, condies para acolher os r-
gos centrais da administrao do Estado. E isto bastaria,
dado que os demais rgos do Govrno Mineiro poderiam
continuar em Belo Horizonte durante o tempo que fsse ne-
cessrio, at ultimar-se com vagar, mtodo e economia o pla-
no total da transferncia.
- 56-
A simples mudana dsses rgos centrais para Juiz de
Fora cederia lugar aos trs poderes da Unio e ainda, possi-
velmente, aos rgos adminitsrativos mais necessrios jun-
to ao Poder Executivo, como a Secretaria do Estado do In-
terior e Justia.
Nisto que fica dito j est provada no s a necessidade,
como a convenincia e possibilidade, da "mudana imediata"
da metrpole federal, a fim de tornar exeqvel a construo
pausada da sua sede definitiva. Um mnimo de mudanas
e dispndios, em um mnimo de tempo.
Cumpre, entretanto, examinar certos outros aspectos do
problema, se que desejamos uma soluo racional, e da
qual se possa dizer que capaz de conciliar, harmonizar e
servir a todos - absolutamente a todos - os intersses em
jgo, sem ferir, sob nenhum aspecto, nem os sentimentos re-
gionalistas, nem o esprito conservador das populaes, ain-
da quando no consintam uns e outros em sotopor-se sim-
plesmente aos grandes intersses nacionais que reclamam a
transferncia em projeto.
H no caso em jgo, e precisando ser harmonizados, os
intersses do Brasil e os de Minas, em primeiro plano; de-
pois, os do Distrito Federal, de Belo Horizonte e de Juiz de
Fora; intercorrentemente, os do Estado do Rio de Janeiro.
Vejamos, primeiro, em tdas as suas conseqncias o es-
quema que as circunstncias nos apontam, e, em seguida, de
que forma e com que alcance a soluo proposta afetaria
aqules intersses.
A quem refletir um pouco sbre o assunto impor-se-
sem dificuldade esta concluso. O que tudo est indicando
como soluo "tima" em todos os sentidos, e para todos os
intersses, o acrdo poltico entre o Govrno da Unio, de
um lado, e. os Govrnos dos Estados do Rio e Minas e do
Distrito Federal, do outro, com o objetivo de, obtido o assen-
timento prvio das correntes partidrias, ficarem assentadas
e serem promovidas na forma da Constituio, as seguintes
medidas:
a) em adequada forma de associao poltica, e com
uma estrutura interna sub-federativa (que a Constituio
no impede), a unio entre os Estados de Minas e do Rio de
Janeiro; prevendo-se, porm, que ao novo Estado, da re-
sultante, se faria a incorporao do Distrito Federal, sob a
condio de vir a ser sua capital a cidade do Rio de Janeiro;
isto sem impedir que ambos os Estados mantivessem suas
- 57-
capitais prprias, como metrpoles das sub-unidades polti-
cas que subsistiriam dentro da nova Unidade Federal;
b) o entendimento para que o govrno e a administra-
o do novo Estado se organizassem de maneira a lhes ficar
assegurada uma equitativa participao das organizaes
polticas e administrativas das trs unidades territoriais
associadas ;
c) o acrdo com Minas Gerais para que a cidade de
Belo Horizonte, quando no 'futuro se transfira para Braslia
a Capital Federal, adquirisse novos e privilegiados foros, que
lhe compensassem aquela mudana, seja como um Distrito
Federal sob estatuto apropriado para tornar-se um grande
centro industrial autnomo sob a gide da Unio Federal,
seja como metrpole da regio septentrional do Estado, pre-
vista para sse fim, desde j, a sua autonomia com os mes-
mos foros que viessem a caber agora a Niteri e Juiz de Fora;
d) o acrdo, ainda, entre o novo Estado (por interm-
dio dos seus elementos formadores) e a Unio, no s s-
bre os prprios nacionais que esta deveria ceder quele em
troca do que recebesse em Belo Horizonte, e ainda o finan-
ciamento federal, em p:razo razovel, dos planos de adapta-
o de Juiz de Fora ao seu novo destino de Capital mineira.
Passemos a examinar agora o contedo da frmula sob
o ponto de vista da harmonizao dos intersses, ainda quan-
do sejam stes estritamente invocados revelia dos verdadei-
ros e superiores imperativos da Ptria.
Vejamos, pois, at que ponto, e como, as diretrizes dsse
esquema afetam os intersses, sentimentos ou preconceitos
em jgo.
O resguardo da autonomia em primeiro lugar.
Segundo certa mentalidade muito primria, a autono-
mia, a liberdade, a soberania, ficam atingidas ou destrudas
se intercorre qualquer disciplina limitadora do seu exerccio.
Mas, evidentemente, no sse o conceito verdadeiro, que de-
vemos atribuir aos que se pronunciarem sbre a matria. A
soberania de uma Nao, a liberdade de um indivduo, a au-
tonomia do membro de uma federao, - todos o compreen-
dem bem - no so, tal seno na medida em que livremente
se limitam atravs de vnculos jurdicos baseados em mtuo
assentimento. A disciplina, a obrigao, o compromisso,
aceitos livremente, em benefcio de um objetivo de bem co-
mum, que do valor a qualquer estatuto pessoal de auto-
determinao.
- 58-
S no se obrigam os que no so livres, ou so incapa-
zes de autodeterminar-se. As crianas, os escravos ou os
loucos; ou as coletividades sob domnio estrangeiro. Essa
vinculao - ou melhor, o complexo dessas vinculaes -
do ente autnomo, livre ou soberano, que d sentido, con-
tedo e nobreza ao exerccio da sua vontade livre, e impri-
me significado humano, social ou poltico ao papel que a li-
berdade seja chamada a desempenhar.
O indivduo ou o grupo que se isola, se abstm de rela-
es, a nada se obriga; move-se num pequeno mbito fe-
chado; no pode realizar cousa alguma. No abriu aque-
las estradas largas das relaes e normas mutuamente con-
sentidas, dentro das quais se possa movimentar vontade,
realizando o seu destino da melhor forma, sem os embara-
os do isolamento, da no-cooperao, ou dos choques mais
ou menos rudes em relao aos demais entes livres.
Atravs dsses vnculos, entretanto, achado e fixado o
status de equilbrio, justia e convenincia mtua no grupo
a que pertena o ente livre ou autnomo, obtem le em troca
de um mnimo de disciplina e harmonizao dos seus inte-
rsses em relao aos demais, tda a colaborao - e at a
proteo - de que carecer. Isto coloca ao seu dispor, faz
que o sirvam, as fras livres de que dependa a livre e cmo-
da realizao de todos os seus objetivos.
Bem compreendida esta verdade, fcil ver que, quando
se pensa na rediviso territorial do Brasil por meio de acr-
dos entre suas unidades polticas, ou quando so lembrados
os consrcios intermunicipais, a fim de darmos ao nosso mu-
nicipalismo a potencialidade econmica e poltica que le
precisa ter; ou quando, ainda, se cogita de estabelecer um
status de estreita cooperao entre as rbitas do poder p-
blico que se diferenciam segundo mbitos territoriais sobre-
postos, no propsito de lhes imprimir aos objetivos comuns,
unidade, sistema e eficincia; - no vai nisso, como pen-
sam alguns, a idia de sacrificar, tolher, reduzir a autonomia
das pessoas de direito pblico que deliberarem sses acordos.
, ao contrrio, valorizar, engrandecer, virtualizar essa
autonomia, levando-a a superar a sua prpria limitao ins-
titucional. trazer para o mbito do direito pblico inter-
no a mais alta significao da soberania no direito pblico
externo. , portanto, estabelecer entre aquelas entidades, de
uma forma perfeitamente consentnea com o regime demo-
crtico, um campo de vnculos cooperativos que, conservan-
do-lhes as vantagens e prerrogativas da autonomia e distin-
- 59-
o de competncias, permita instaurar por sbre elas, ca-
pacitando-as ao mximo para o progresso, uma trama de
vinculaes que lhes assegure de fato a variedade na unida-
de. sse objetivo tanto mais necessrio quanto certo que
essas diversificaes de autoridade, jurisdio e competn-
cia no se fazem apenas no sentido horizontal, ou apenas
no sentido geogrfico, mas tambm no sentido vertical, isto
, com uma certa hierarquia de valores e um significado or-
gnico, que tornam indispensvel a interdependncia, o sen-
so de complementariedade e a capacidade de suplementao,
na complexa estrutura qe tais entes polticos formam den-
tro da Nao.
Portanto, no caso particular de que tratamos, quando
pensamos em fazer surgir um novo Estado-membro dentro
da Repblica Federativa Brasileira, por meio do mtuo con-
senso, da Unio de um lado, e das entidades diretamente in-
teressadas do outro (Distrito Federal e Estados de Minas e
do Rio de Janeiro), estamos pensando em substituir um cer-
to regime de autonomia, ora vigorante para os territrios in-
teressados, por um outro, muito mais rico de possibilidades
e, portanto, mais capaz de servir aos intersses das respecti-
vas populaes e do Brasil. A no h, no haveria de ne-
nhuma forma, para essas populaes, supresso - ou si-
quer limitao - de autonomia se, no exerccio dessa mes-
ma autonomia, desejarem elas apresentar-se, em face da
Unio, como um s poder autnomo, mas de expresso pol-
tica incomparvelmente mais vigorosa, em vez dos trs po-
deres autnomos atuais, na verdade bastante limitados em
sua capacidade, devido aos embaraos e deficincias que essa
autonomia tripartite e no unificada lhes acarreta, quando
enfrentam a soluo dos problemas que se lhes p r ~ n t m
solidriamente, isto , como problemas comuns, e dependem
de condies complementares dos respectivos territrios
costa martima, prto de mar e rea interior.
Mas, - dir-se- - no obstante isso, o preconceito de
autonomia criou um hbito respeitvel para as populaes.
Assim, deve le prevalecer; ainda mesmo prejudicando in-
tersses mais altos dessas mesmas populaes.
Ento, - responderei - no se condene a soluo por-
que no se queira condenar o preconceito. Para todos os
problemas humanos h frmulas. Principalmente no terre-
no poltico, onde a matria prima mais plstica e malevel.
O que preciso, nesse caso, - sem prejudicar o intersse
mais alto - poupar o preconceito, uma vez que se admita
- 60-
ser le, at certo ponto, um legtimo sentimento conservador,
tradicionalista.
E essa conciliao possvel? Sem dvida.
Faa-se para isso a "unio" entre os trs territrios, e
no a sua simples "unificao" em um s Estado. Se somos
uma federao, para sermos assim mais fortes, mais ricos e
mais felizes; se, pois, temos por bom e legtimo o princpio
federativo; se para le j apelamos para salvaguardar a uni-
dade nacional; - ento recorramos ainda agora a le, para
sse fim particular de unidade, de que precisamos.
O novo Estado no fundir, no incorporar, simples-
mente, os territrios - carioca, fluminense e mineiro, num
s Estado autnomo "unitrio".
Se nenhuma unidade da Federao est diminuida, hu-
milhada ou constrangida no seio da grande Ptria Brasilei-
ra, seno que participando do seu poderio, do seu prestgio,
das facilidades e possibilidades do progresso que essa convi-
vncia fraternal a tdas acarreta; se as Naes da Amrica
no se sentem mal caminhando, como esto, para formar o
grandioso sistema poltico de que premissa e primeira for-
ma a Unio Panamericana; se as Naes livres do mundo
esto se coobrigando, por livre vontade e mtua solidarieda-
de, a instituir, manter e aceitar as atividades de inmeros
organismos internacionais, no seio dos quais smente, al-
guns dos seus prprios intersses podero ficar atendidos,
desde que em harmonia com os intersses correlatos dos de-
mais governos co-vinculados pela Organizao das Naes
Unidas; se assim, fcil se torna concluir que no criao
extica, nem constrangedora do princpio de autonomia, nem
violadora das tradies, mas, ao contrrio, compatvel com
os princpios do direito pblico, com a letra e o esprito da
Constituio, e destinada a salvaguardar exatamente o sen-
timento tradicionalista, essa idia de dar ao Brasil um gran-
de Estado central que tenha como capital esta cidade e co-
mo territrio jurisdicionado o dos atuais Estados do Rio e de
Minas, mediante um especial estatuto federativo. Isto ,
uma pequena federao dentro da Federao. Ou uma sub-
federao, se quiserem.
Com a aplicao dsse princpio, estabelecidas de comum
acrdo as bl:!-ses da associao poltica, apareceria perante a
Federao o novo Estado-membro, formado das trs atuais
unidades. Mas, em vez de uma organizao unitria como a
dos Estados atuais (alis - di-Io-ei de passagem - j ago-
- 61-
ra incompatvel com os problemas polticos do Brasil, como
j se tem demonstrado), teramos a frmula federativa, que
ladearia a dificuldade, estabelecendo um precedente e um
modlo cuja imitao traria ao pas inditas possibilidades de
progresso e autonomia regional efetiva, sem os perigos e as
contra-indicaes da "confederao", e tambm sem os em-
baraos de uma rediviso territorial sistemtica, de iniciativa
da Unio.
Assim, nessa "federao", ou "sub-federao", mineiro-
fluminense-carioca, ficaria o Distrito Federal como munic-
pio neutro e metropolitano (conservando, em relao ao no-
vo Estado, as mesmas prerrogativas que tem atualmente em
relao ao Brasil), e caberia aos Estados do Rio e de Minas -
como Estados Associados - o papel de provncias autno-
mas do novo "Estado Federado". E todos juntos formariam
essa nova e poderosa unidade da constelao poltica brasi-
leira, como estrla de primeira grandeza. Estado que seria,
sem dvida, uma das colunas mestras da vida, do poder e da
unidade nacional.
Eis a o sentimento tradicionalista atendido no que le
tem de mais expressivo, que o exerccio da autonomia den-
tro dos atuais limites territoriais.
A psicologia popular, porm, exigente. Possivelmente,
no lhe agradaria tambm que as atuais cidades metropoli-
tanas perdessem os seus foros nem mudassem de nome;
nem ainda, talvez, que as atuais unidades passassem mesmo
a uma nova designao. :l!:sses so, porm, pontos de some-
nos, que um pouco de habilidade resolver a contento, con-
forme as reaes da opinio pblica.
Se se entender que os nomes atuais devam prevalecer nos
planos mais altos da organizao poltica, temos a frmula
felicssima, de dar ao novo Estado o nome do seu maior for-
mador - Minas Gerais - e para a sua Capital o mesmo no-
me que ela j tem, pois que sse nome resguardar ao mes-
mo tempo a tradio e perpetuar, em condies de eqiva-
lente significado, a designao da terceira unidade formado-
ra. Teramos ento o Estado de Minas Gerais, Capital Rio
de Janeiro.
Nesse caso, seria .preciso pensar-se apenas nos novos no-
mes para as provncias em que se constitussem os territ-
rios mineiro e fluminense, como unidades associadas. Pare-
ce que Guanabara ou Paraba do Sul, para o Estado do Rio,
e Mantiqueira, ou Minas Altas, para Minas Gerais, resolve-
- 62-
riam bem a dificuldade, com bom fundamento tanto geogr-
fico como histrico.
Preferido que fsse, porm, conservarem-se aos Estados
atuais seus presentes nomes, no h dvida que obteriam f-
cilmente o consenso geral o nome de Guanabara destinado
Capital do novo Estado, e para ste, uma das designaes -
Mantiqueira, Minas-Rio, Sidria ou Siderlndia (as duas l-
timas evocando, ao mesmo tempo, as imensas jazidas minei-
ras, de Minas, e a grandeza de Volta Redonda, no Estado do
Rio) .
Quanto aos foros metropolitanos, no parece que os me-
lindres populares, os intersses econmicos, ou o esprito tra-
dicionalista tivessem o que objetar. A cidade do Rio de Ja-
neiro ter que deixar de ser Capital do Brasil, para ser uma
espcie de "cidade livre" - a formar uma grande cabea
sem corpo. Seria uma situao desvantajosa sob todos os
pontos de vista.
Tal estatuto poltico acarretar-lhe-ia dificuldades finan-
ceiras muito srias. E no aproveitaria convenientemente a
capacidade de liderana que a importncia desta bela cidade
lhe confere indubitvelmente.
A soluo lembrada, entretanto, restituir-lhe-ia os foros
de metrpole. E em relao a um grande Estado, que ser
tanto mais poderoso, quanto maior o Brasil se tornar por
fra da interiorizao da Capital da Repblica.
Dado, porm, que sua influncia e importncia, como tal,
se completariam com a importncia e influncia que ter em
qualquer hiptese sbre a vida da federao brasileira e, em
particular, sbre a nova Capital do Brasil, visto que ser
para esta o prto martimo e o maior centro industrial e
cultural com ela em ligao direta, pode-se bem dizer que,
politicamente, esta cidade nada perderia. E se alguma cousa
perdesse, seria, por seguro, muito menos do que perderia se
acaso ficasse apenas como Cidade-Estado.
Lembre-se ainda que, servindo o Rio de Capital a um
grande Estado, em vez de tornar-se uma Cidade-Estado, a sua
posio poltica se tornar bem mais firme, vindo a represen-
tar, com tdas as vantagens e nenhum inconveniente, uma
grande fra renovadora no pas. Isto porque, como bvio, as
correntes partidrias de uma cidade de vida cultural agitada,
como esta, tm sempre ideais mais avanados, e dentro da-
quela frmula tais tendncias encontrariam compensao e
equilbrio nas organizaes partidrias do interior, que so
- 63-
mais conservadoras. E assim se afastaria o risco de que o
centro de maior prestgio cultural do pas avanasse de mas
em seu isolamento, no seio da Federao, apressando perigo-
samente a evoluo nacional, quando o certo que sua atua-
o deve ser pioneira, sim, mas prudente e no desvinculada
das determinantes gerais da comunho brasileira.
Belo Horizonte, a sua vez, trocaria sua condio atual
pela de metrpole provisria do Brasil, ficando-lhe de logo
assegurada a confirmao do prestgio e desenvolvimento que
viesse a adquirir com isso, fixando-se no papel, que lhe reser-
va o futuro, de grande centro industrial situado entre a po-
derosa metrpole martima do Rio de Janeiro, na Guanabara,
e a metrpole poltica, do Planalto Central.
Para tal fim, ficar-lhe-iam reservados foros polticos ade-
quados, isto , voltaria de novo condio de metrpole,
quando a Minas atual se viesse a bipartir, - mas sempre
dentro do novo Estado de Minas Gerais, - em Minas do
Norte e Minas do Sul, com organizao poltica subfederativa
semelhante associao originria Minas-Rio, que passaria
a ficar ento tripartite.
Vencidas as dificuldades de ordem jurdico-poltica e
psicolgica, resta a parte econmica.
Ser que qualquer das trs unidades interessadas no
consrcio sugerido tivesse algo a perder com essa medida
poltica? Porventura Minas, o Estado do Rio e o Distrito
Federal perderiam fsse o que fsse se intervinculadas por
uma adequada e hbil unio poltica?
A resposta negativa impe-se com uma clareza inexce-
dvel.
A cidade do Rio de Janeiro, que teria de bastar-se a si
mesma como Cidade-Estado, voltaria a ter de novo as vanta-
gens de sede de um grande organismo poltico e econmico.
Enriquecimento econmico e maior prestgio e importncia,
evidentemente.
O Estado do Rio no sofreria nenhuma alterao, a no
ser a participao no govrno que se estabelecesse nesta
cidade para o novo Estado, em cuja economia passaria a
desempenhar privilegiado papel. O que desse le para custear
sse govrno ser-Ihe-ia restitudo com excesso em benefcios
advindos dsse poderoso centro dependente de sua cooperao
e colocado sob sua imediata influncia. Assim, desfrutaria
a prosperidade do novo Estado, decorrentemente da sua po-
- 64-
Slao geogrfica, condies de povoamento e organizao
econmica, e sobretudo do seu prprio destino em face da
nova metrpole interior no Planalto de Formosa, com a qual
estaria em ligao direta atravs de uma vasta regio desti-
nada a desenvolver-se vertiginosamente.
Quanto a ,Minas, se lhe caberia dar Unio sua Capital,
isto seria em benefcio atual e futuro do engrandecimento
desta, e do progresso de todo o Estado, que ficaria assim
-colocado sob o influxo mais imediato do Govrno Federal. A
par disso, teria oportunidade de desenvolver uma outra gran-
.de cidade - Juiz de Fora, cuja atuao civilizadora se faria
.sentir de forma notvel, principalmente sbre as zonas da
.Mata e do Sul do Estado, - enquanto o Govrno Federal
promovesse o povoamento e a expanso do oeste e do noroeste
-mineiros. Mas, sse mesmo desenvolvimento de Juiz de Fora,
acrescente-se, teria lugar com o amplo auxlio que a Unio
no poderia recusar em boa justia.
Isto significaria que Minas progrediria sob o impulso
.das trs grandes metrpoles - Rio de Janeiro, Juiz de Fora
e Belo Horizonte, aguardando os novos benefcios que lhe
traria a inaugurao de Braslia no corao do Brasil, bem
.sua vizinha e nela prpria apoiada, econmica e socialmente.
sses os trmos do problema sob o ponto de vista econ-
-mico, no que toca s trs unidades, se apenas tomarmos em
.considerao o aspecto superficial das vantagens imediatas,
-visveis, da unio proposta. -
H que considerar, entretanto, certos outros lados mais
profundos da questo, que tomam grande relvo pela sua
.articulao com o problema da nova Capital do Brasil.
Temos de reconhecer, em primeiro lugar, que a diviso
emprica do Brasil colonial deixou para Minas e o Estado do
Rio, como undades autnomas da Federao Brasileira, uma
.situao precria, irracional e mutuamente prejudicial.
O Estado do Rio uma nesga estreita da costa, sem uma
hinterlndia vitalizadora que lhe permitisse tirar partido
da sua prpria situao martima, bem dotada de portos, e
,efetuar o saneamento da rea alagadia da baixada.
Minas uma grande potncia econmica - na agricul-
-tura, na pecuria, na indstria estrativa e metalrgica, na
.atividade fabril em geral. Mas est enclausurada, sem respi-
radouros sbre a costa, da qual entretanto no dista mais
.de algumas dezenas de quilmetros. E essa barreira que
- 65-
separa Minas do mar em desafio lgica, ao bom senso e
justia, se prolonga por mais de mil qullmetros, do sul
da Bahia ao sul fluminense. E' uma configurao geogrfica
absurda, sem eqidade, indiscutivelmente sem justificativa
alguma.
As situaes de Minas e Rio j so assim nitidamente
complementares entre si, tendo-se em vista a extensa costa
em que o oceano banha o pequeno territrio de um, e a
enorme extenso do outro sem sada para o mar. Mas acon-
tece ainda que as condies dos dois Estados se completam
reciprocamente, e so, sob muitos pontos de vista, lgica-
mente destinadas a se integrarem em um sistema econmico,
em o qual certas fases das atividades operativas se devem
executar no planalto interior, e outras nos portos de mar
ou em zonas prximas, a fim de que uma grande e diferen-
ciada organizao industrial, e poderosas correntes comer-
ciais, tanto internas como externas, se expandam na confor-
midade justa do magnfico potencial que a natureza aqui
disps. A indstria siderrgica, com as suas jazidas em Minas
e os altos fornos no Estado do Rio, um expressivo exemplo.
Por seu lado, a cidade do Rio de Janeiro a cidade ideal,
como centro metropolitano, como adiantado centro de cultura,
como prto de mar e emprio comercial, como poderoso
parque industrial, para integrar, unir, consolidar e desenvol-
ver a privilegiada organizao econmica a que a natureza
e a histria destinaram o binmio politico-territorial -
Minas-Rio.
Tudo isto, porm, no esqueamos, com uma significao
especial em face da unidade e do progresso do Brasil. Porque,
por mais uma feliz predestinao, entre as muitas que podem
engrandecer o Brasil se os seus dirigentes quiserem ouvir
as vozes da natureza, da histria e da razo, esta rea riqus-
sima, de to elevada capacidade de progresso, prestes a de-
sencadear-se mediante algumas poucas transposies polti-
cas fceis de executar, est situada em posio relativamente
central do nosso mapa, na direo norte-sul.
Isto significa que a ecloso e expanso dsse formidvel
dinamismo poltico-econmico que fcilmente podemos pro-
vocar, no merece sequer a restrio, ou o receio, de poder
trazer a hipertrofia ou hegemonia de uma extremidade do
pas, e provocar desequilbrios de perigosos reflexos no que
concerne unidade nacional. Pelo contrrio, aqui, onde a
vigorosa expanso se deve processar, a medida alvitrada
Jj
- 66-
suscitar um conjunto de fras capaz de erigir um complexo
sistema econmico, mas criando com le ao mesmo tempo,
e em trmos definitivos, exatamente aqule ncleo central
que reclamado como slido apoio verdadeira grandeza e
unidade do Brasil.
Note-se, em primeiro lugar, que essa expanso se irra-
diar, necessriamente, para o norte, para o sul e para o
oeste, com profundas e estimuladoras repercusses. E lem-
bre-se tambm o fato de que o esfro de expanso do Brasil
interior, - durante a construo da nova Capital, para lhe
dar a oeste e ao norte as condies de povoamento e interco-
municao, e depois de concluda a cidade, integrando-a no
seu papel de centro coordenador e propulsor de tda a vida
nacional, - todo sse esfro vai ter, de incio, como base
de operaes, e em seguida, como ponto de partida, a organi-
zao do grande Estado ao mesmo tempo martimo e central,
do interior do qual o Govrno Federal, sediado em Belo Hori-
zonte, promover e distribuir as atividades construtivas
necessrias.
Alm disso, em sua periferia martima ter sse Estado
a cidade do Rio de Janeiro ou Guanabara, destinada a per-
manecer a verdadeira Capital biodinmica do Brasil, a qual,
assim, se constituir o principal elemento propulsor desta
larga faixa definitivamente organizada, dessa magnfica es-
teira de civilizao que, partindo da baa da Guanabara, e
passando por Juiz de Fora e Belo Horizonte, alcanar em
breve Braslia, no planalto de Formosa, para dali prosseguir,
tendendo a alargar-se e expandir-se por todo o territrio
nacional, na direo das regies inexploradas e desocupadas
do remoto e abandonado noroeste.
O que vir a ser isto para o Brasil, e o que possa signi-
ficar para esta cidade e reas fluminenses adjacentes, o rpi-
do progresso - assim provocado - dsse imenso Brasil inte-
rior, que seu tributrio natural, torna-se difcil prever, em
trmos de medida exata. Contudo, no haver brasileiro que
no sinta que ser algo de indito, de grandioso, de decisivo
para a vida nacional e para os destinos do pas. E' tambm,
sem dvida, muito alm de qualquer previso, uma ddiva
magnfica, um benefcio insupervel s populaes beneficia-
das pela unio poltica de que resultar o desencadeamento
dessas energias construtivas. Mas tudo isto, sem lhes atribuir
qualquer privilgio injustificado, nenhuma hegemonia em
detrimento de outras regies brasileiras, antes propiciando
a tdas elas magnficas oportunidades, devido potente
- 67-
expanso econmica que resultar da para o pas inteiro.
Apenas como decorrncia natural, como corolrio justo do
seu esprito de compreenso e da sua solidariedade, resol-
vendo em comum, e em condies de superior lgica poltica,
os seus prprios problemas, mas em funo dos superiores
problemas do Brasil. Milagre da cooperao; tanto quanto
do bom senso, sempre que ste saiba servir tambm justia.
No creio que jamais uma to profunda transformao
poltica, social e econmica se tenha impsto a qualquer povo
com semelhante fra de razo, tanta evidncia, tanto poder
de persuaso, to fortes imperativos de ordem geogrfica e
humana, dentro de frmulas de mxima simplicidade, e con-
seguindo de maneira to perfeita uma harmonizao de todos
os intersses em causa, qual acontece agora para a Nao
Brasileira quanto ao problema em exame. Qual o carioca,
qual o fluminense, qual o mineiro, qual o brasileiro, que se
pudesse considerar roubado no seu patrimnio, desiludido em
seus ideais, ferido em seus sentimentos, constrangido nas
suas atividades, com sse singelo esquema de recomposio
poltica do pas? Se nesse plano h lugar para tdas as aspi-
raes, e benefcios a acrescer em todos os sentidos; perspec-
tivas enormes de enriquecimento oferecidas a todos sem
exceo alguma; largas e flexveis possibilidades de ficarem
atendidas tdas as convenincias e compensadas tdas as
concesses que a comodidade, a preferncia ou o intersse
pessoal pudesse invocar; respeito a todos os melindres e pre-
conceitos; - se assim, como recus-lo, obrigando a Nao
a fechar os olhos para no ver sua prpria realidade na dura
realidade do mundo hodierno, forando-a mesmo ao gesto
suicida de abandonar sua vocao histrica?
Certo no haver grande emprsa, de sentido renovador
como esta, que no exija mpeto herico, esprito de aventura.
E o alcance transcendente para os destinos nacionais, que
oferece a transformao prevista, justificaria qualquer sacri-
fcio. Entretanto, nem isto mesmo a mais cega oposio
poderia alegar. Nenhum risco ocorre. No h sacrifcio
algum a fazer. A no ser o do comodismo, o da inrcia, ou o
do esprito de contradio sistemtica. E podemos bem dizer
que outra emprsa no se ofereceria ao Brasil to compen-
sadora, que tanto possa seduzir o esprito de iniciativa de
um povo audacioso, e que se apresente to bela no seu nobre
sentido humano, de paz e progresso, e de verdadeira frater-
nidade. Nem outra haveria que fsse ao mesmo tempo, em
seu empolgante esquema, to fcil de conduzir, to desmon-
- 68-
tvel em sucessivas pequenas mudanas pouco dispendiosas,
to desdobrvel no tempo, to fcilmente articulvel em seus
desenvolvimentos. E ainda to fecunda em seus mais imedia-
tos resultados, e to universalmente conciliadora de todos os
sentimentos, intersses, objetivos e fatres intercorrentes.
Essas consideraes ho de pesar, por certo, no nimo
da Comisso a que V. Ex.
a
, meu General, preside com elevado
patriotismo e uma viso perfeita dos destinos do Brasil.
A Comisso no poder deixar de lhe dar "razo", quando
V. Ex.
a
sustenta com "razes" to excelentes, que a rea
da nova Capital j est escolhida e que s resta marcar-lhe
o quadro urbano, sem embargo, contudo - creio que isto
tambm est no seu pensamento - de um certo alrgamen-
to, seno um pequeno deslocamento, que vise abranger, na
delimitao a ser feita, um ponto prximo que seja ainda
mais central, ou de melhores condies para a localizao
em estudo. Digo isto pensando na incluso da Chapada dos
Veadeiros no futuro Distrito Federal, onde, pelo clima euro-
peu que ali se desfruta, se no fsse encontrada a localizao
ideal para a nova Capital, estaria sem dvida um ponto
magnfico para uma cidade de veraneio e repouso, bem perto
daquela e quase um seu complemento, a sua Petrpolis, mas
dentro do prprio Distrito Federal. E, por certo, a Comisso
querer que a construo se faa com pausa e mtodo, seguin-
do um plano que leve em considerao tdas as circunstn-
cias ponderveis e os complexos objetivos a alcanar.
Mas, como brasileiro, ouso esperar tambm que V. Ex.
a
e seus eminentes pares, - rbitros que esto sendo, neste
momerito, dos destinos do Brasil, no perdero de vista o
outro aspecto da questo. E aceitaro sem dificuldade:
- que a mudana da capital para o interior, no s
indispensvel, mas tambm urgentssima; porque neste
instante o problema "nmero um" do Brasil, aqule de cuja
soluo depende uma transformao radical, de transcen-
dente alcance econmico e poltico, em todos os aspectos da
vida nacional;
- que, havendo de ser longo o prazo para a construo
da nova capital federal, a mudana da sede do Govrno,
para o interior, deve, sem embargo, ser efetivada quanto
antes;
- que essa contingncia, condicionando de maneira ab-
soluta a realizao do patritico objetivo em vista, torna obri-
gatria a escolha de Belo Horizonte como sede federal provi-
- 69-
sria e base de operaes para tudo quanto se refira grande
emprsa;
- que essa circunstncia oferece ao Brasil uma oportu-
nidade excelente e nica para imprimir ao acontecimento
um sentido ainda mais profundo, transcendente mesmo, qual
seja o de dar cidade do Rio de Janeiro o papel de metr-
pole poltica de uma unidade federal condigna e que, por
sse mesmo fato, em virtude de sua situao geogrfica no
mapa do Brasil, da sua condio de prto de mar para a
capital interior, da variedade das suas riquezas, do potencial
e qualidade do seu elemento humano, e dos fatres de pro-
gresso j acumulados em seu territrio pelo trabalho de todos
os brasileiros, seja o fulcro da nacionalidade, a coluna mestra
da grandeza do Brasil.
Essas premissas atendem bem oportuna advertncia
de Canabarro Reichardt, em seu recente opsculo - A Geo-
poltica e a Conscincia Geogrfica da Nao: "A situao
geogrfica do Brasil vai adquirindo importncia to capital
no mundo, que no devemos perd-la de vista um momento
sequer e preparar-nos para tirar dela as vantagens econ-
micas e polticas a que faz jus, por meio de diretrizes admi-
nistrativas de larga viso".
Profundamente reconhecido a V. Ex.
a
pela feliz oportu-
nidade que me deu para formular sse resumo do aspecto
fundamental do plano de reconstruo nacional em que
venho h longo tempo meditando, coloco-me inteiramente ao
seu dispor para qualquer outro esclarecimento que lhe pare-
cer necessrio. E fao votos por que a Comisso, o Govrno
e todos os nossos concidados, cheguem a compreender o
que h de lgico, de justo e de oportuno no ponto de vista
que V. Ex.
a
propugna e no empreendimento patritico a
que se dedica neste momento.
Com os sentimentos de alto apro e estima,
De V. Ex.
a
, etc.
(a) M: A. TEIXEIRA DE FREITAS
III
BRASLIA. CAPITAL DO BRASIL*
Uma "entrevista" que no foi Prevista. - De consideraes sbre
a Educao passa-se a um plano de rediviso poltica do Brasil. - A
seguir justifica-se a mudana da Capital para o Planalto de Formosa.
Procurando conhecer a deficincia da obra educativa
no Brasil
o Ministrio da Educao, por varIOS dos seus rgos,
realiza exaustivas investigaes sbre os problemas da educa-
o e da sade. Um dos centros dsses estudos o "Servio
de Estatstica da Educao e Sade" - o SEES -, que
pertence tambm, como uma das suas "reparties centrais",
ao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica.
As estatsticas que o SEES elabora tm por objeto a edu-
cao, a cultura, a sade e o bem estar social. Visam carac-
terizar as condies de vida do pas, a comear dos distritos e
municpios. Era, pois, por seu intermdio que o "Dirio
Trabalhista" poderia obter certos dados recentes, de que pre-
cisava, relativamente ao ensino brasileiro.
Atendeu-nos o Sr. Teixeira de Freitas, diretor da reparti-
o desde 1931, quando foi esta criada como rgo da Secre-
taria de Estado do recm-instalado Ministrio da Educao
e Sade.
No conhecamos as publicaes do SEES. Os seus tra-
balhos so divulgados em coletneas editadas pelo Ministrio
da Educao, ou ento atravs das publicaes do Instituto
de que faz parte, o conhecido IBGE, que tantos amigos conta
em cada uma das nossas cidades ou vilas. Resume-os para
o grande pblico, oAnurio Estatstico. Nossa estatstica
educacional, porm, aparece em detalhe na publicao anual
"O Ensino no Brasil", que est sendo editada desde 1932.
:sse repertrio numrico - esclareceu-nos o diretor - obe-
o Entrevista concedida ao "Dirio Trabalhista", do Rio de Janeiro, e publicada
em resumo em sua edio de 13-IX-1948.
-72 -
dece ao plano traado pelo Convnio de Estatsticas Educa-
cionais de 20 de dezembro de 1931, celebrado entre a Unio
e os Estados. Tal Convnio foi devido a uma feliz e vitoriosa
iniciativa da Associao Brasileira de Educao, e obedeceu
s diretrizes aprovadas pelo 4. Congresso Nacional de Edu-
cao.
No levramos a inteno de obter uma entrevista do
Sr. Teixeira de Freitas. Mas iniciada a nossa palestra, logo
percebemos que o assunto se prestava a uma interessante
reportagem. Esta, entretanto, tomou rumo imprevisto.
No correr da nossa visita, foram naturalmente focaliza-
das as conhecidas e dolorosas deficincias da educao nacio-
nal. Deficincias que o Ministro Clemente Mariani, com a
colaborao do Prof. Loureno Filho, vem procurando ate-
nuar como o permitem as atuais condies do pas. Anotamos
os ndices mais gerais que traduzem a situao calamitosa
de quase todos os Estados nos diferentes ramos do ensino,
a comear do ensino primrio.
Enquanto, porm, ouvamos a "lio dos nmeros" -
alis de extraordinria eloqncia - nossa ateno era tam-
bm atrada por um mapa colorido do Brasil, desenhado
sbre madeira, que se via na parede nossa frente. Dsse
mapa constavam trinta unidades polticas, tdas de rea
mais ou menos equivalente, com exceo do Distrito Federal,
que era bem menor.
A uma interpelao do reporter sbre as causas que
estariam determinando a persistncia das desfavorveis con-
dies em que se encontra a nao brasileira em matria de
educao, o Sr. Teixeira de Freitas imprime maior vivacidade
s suas palavras e comea uma fluente exposio que, con-
duzida por ns com oportunas interrupes, nos proporcio-
nou as notas para a presente reportagem, em cujas informa-
es os nossos leitores encontraro por certo bastante opor-
tunidade.
Brasil, pas a organizar
- E' realmente - diz-nos o diretor do SEES - um
quadro sombrio, sse que nos oferece a nossa Ptria. Mas
no h uma causa especfica para o atraso da educao
nacional. A causa de ordem geral. E' aquela a que aludia
sempre Alberto Trres. O Brasil um pas a organizar. Tudo
nle ainda est "desarrumado". No havendo organizao
adequada, os esforos de progresso no se solidarizam entre
-73 -
si nem podem tornar-se convergentes. Da sua ineficincia,
da qual resultam inacreditveis desperdcios de energias pre-
ciosas. Desperdcios que sacrificam tambm tempo e recursos,
que a Nao precisaria aproveitar melhor. A organizao
necessria, porm, para adquirir consistncia, para valer
alguma cousa, teria de assumir carter sistemtico, forma
racional. E para isso um como lgico: partir dos funda-
mentos mesmos da vida da Federao.
- Onde estaria sse ponto de partida?
- L naquele mapa que vem atraindo sua ateno, a
frase j quase apagada - "O meu Brasil"?
- Reparo agora. Mas a que Brasil se refere, com essa
diviso territorial to diferente da que est em vigor?
- 1!:ste o mapa que ilustrou, h dezesseis anos, a minha
conferncia realizada a 28 de outubro de 1932, no Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro. Foi a defesa, com algumas
ligeiras modificaes, do chamado "Plano Segadas Viana"
para a rediviso territorial da Federao. Chamei-o o mapa
do "meu Brasil". Porque ali est o Brasil como o meu patrio-
tismo desejaria que le fsse, a fim de que se pudesse organi-
zar de modo racional e assim fazer a felicidade do nosso povo
e garantir melhor os seus destinos histricos. Segundo sse
plano, o Brasil est dividido em 29 Estados-membros. Mas
alguns dles - claro - deveriam constituir apenas, em
como, "Provncias" ou "Territrios", devido ao despovoa-
mento. Todos tm quase a mesma rea. No menos de 250
mil nem mais de 350 mil quilmetros quadrados. Tal "gaba-
rito" ou padro determinado pelas condies histricas.
Nle se enquadrariam vrios dos Estados atuais. E os de-
mais poderiam adaptar-se a le mediante associao ou des-
membramento. Essa extenso territorial tpica a condio
fundamental para que se consiga, no futuro, uma relativa
eqivalncia de possibilidades e de progresso entre as Uni-
dades Federadas. Exige-a, alis, o prprio princpio federa-
tivo que preside a nossa organizao poltica.
A Capital 'da Unio no Planalto Central
- O seu mapa - noto-o agora - inclui tambm a
providncia que o Govrno est em caminho de realizar: a
Capital da Unio transferida para o Planalto Central.
- E' verdade; mas prevendo sua localizao, a ttulo
provisrio, em Belo Horizonte. Para os que esto habituados
-74-
a meditar sbre as razes mais profundas dos nossos males
econmicos, sociais e polticos, e sabem ouvir as graves
advertncias da realidade geogrfica e histrica do Brasil,
vinha causando a maior angstia patritica o desintersse,
a apatia dos governos do Brasil em face dos verdadeiros
"problemas de base" da vida nacional. :t!:sse mal estar torna-
va-se tanto mais penoso quanto era certo que nem mesmo
aqule problema mais urgente entre todos, e de cuja soluo
tudo mais poderia resultar, no fra sequer colocado em
trmos positivos.
- Refere-se mudana da Capital para o interior?
- Exatamente. A inteligncia mais medocre, mesmo a
mais acanhada e sem o hbito de considerar os problemas
coletivos, capaz de compreender, com evidncia perfeita, o
risco muito grave que tem ameaado o Brasil, e o prejuzo
enorme que est sofrendo em seu progresso, pelo fato do
govrno nacional ter sede nesta grande metrpole.
Entretanto, ningum se sobressaltava com isto. Havia
um estado patolgico mas no se cuidava de encontrar o
remdio. Graas a Deus, parece que acordamos afinal diante
do iminente perigo. Prova-o a mensagem, datada de Corum-
b, - no sei se por mera coincidncia ou por intencional e
evocativo simbolismo - que o Chefe do Govrno acaba de
encaminhar ao Congresso. D o Presidente Dutra ao Brasil
a mudana da Capital para o Planalt de Formosa, tal como
a delineou a Comisso presidida pelo patriotismo vigilante
e esclarecido do General Poli Coelho, e ter realizado a maior
obra de govrno possvel neste momento.
- :t!:sse ponto interessa muito ao Dirio Trabalhista.
Poderia dizer-lhe em resumo quais as razes mais fortes
dessa afirmativa?
A Capital interior e a Segurana Nacional
- Pois no. Em primeiro lugar a razo da segurana
nacional. Esta cidade evidentemente um dos pontos vitais
do Brasil. Entretanto, ela , ao mesmo tempo, um dos luga-
res mais expostos agresso e dos mais difceis de proteger.
E para defender o Rio, ou reav-lo se le fr perdido, e assim
salvar o Brasil, a condio primeira que o Govrno Nacional
no caia em mos do inimigo se o Rio cair; nem seja obrigado
a mudar-se precipitadamente para local no apropriado, e
sem levar consigo todo o aparelho administrativo, cuja inte-
-75 -
gridade, tanto quanto ao pessoal especializado como no que
toca aos seus arquivos e elementos de trabalho, so condies
essenciais de eficincia na defesa do pas. Alm disso, a
Capital do Brasil, na situao perifrica que tem atualmente,
est provocando, por motivos fceis de compreender mas di-
fceis de evitar, a concentrao excessiva dos seus elementos
de defesa. E' intuitivo quanto isto comprometer a segurana
da Repblica no caso de hostilidades bem sucedidas contra
a regio da atual metrpole. Ocorre, porm, cousa muito
mais grave.
- No considera primordial, no caso, a questo da segu-
rana?
- Considero. ;Mas vista de um outro ngulo. Merecem
meditao, sem dvida, os casos da Rssia e da Turquia. Esta,
retirando a Capital de um ponto excessivamente exposto.
E aquela, fazendo-a retornar localizao que, em cireuns-
tncias picas, a histria, por duas vzes, j demonstrou ser
a mais segura. Realmente, a verdadeira segurana de um
pas no est apenas em poder defender bem a metrpole.
Est, antes, em torn-la menos exposta a um ataque direto
e imediato, conservando ao mesmo tempo as cousas dispost!is
de modo que os recursos da defesa nacional fiquem bem
distribudos e possam ser mobilizados com segurana, e de
diferentes maneiras, do ponto em que se encontrar o Govr-
no, tornando possvel a resistncia, mesmo depois de repeti-
dos insucessos iniciais. E' preciso, pois, que a sede do Govr-
no fique o mais resguardada possvel contra um golpe even-
tualmente bem sucedido, custe sse golpe ou no grandes
sacrifcios ao inimigo. Insta, pois, que a metrpole nacional
no pretenda concentrar em si a maior parte dos recursos
da defesa do pas, mas conserve todos os pontos em que esteja
feita essa concentrao, tambm les bem resguardados e
inteiramente sob a mo do Govrno.
Pois bem, essas essenciais condies esto inteiramente
desatendidas pela "urbs" carioca. Por isso mesmo que ela
"maravilhosa" pela natureza e pela situao, como um magn-
fico e accessvel prto de mar, tornou-se o grande entreposto
do Brasil, nas suas trocas internacionais. Cresceu, enrique-
ceu-se e se transformou em uma das maiores metrpoles da
Amrica, em riqueza, civilizao e cultura. Ora, sendo Brasil
um pas semi-continental, seu desenvolvimento, a no ser que
haja muita prudncia e tino poltico no seu govrno, no se
processar sem ameaas bastante graves sua unidade. E se
queremos ver essa unidade preservada a todo o custo, preciso
-76 -
que o Govrno nacional evite permanecer numa cidade que,
alm de perifrica, to exposta e ameaada pode ficar de um.
momento para outro, tanto interna como externamente, em
conseqncia mesmo daquelas condies e da sua posio no
mapa do pas. Mas felizmente os nossos dirigentes j compre-
enderam que no nos convm o Rio como capital poltica da
Federao e quanto imperiosa a mudana da sede do Govr-
no para regio mais adequada. Eis a a Constituio que a
prescreve; a est a deciso de realiz-la, em que se encontra
o atual Govrno. E a escolha do seu local j foi feita por uma
comisso tcnica.
A escolha do Planalto de Formosa
Mas pode-se considerar uma concluso feliz e defini-
tiva essa que elegeu a mesma rea do retngulo Cruls para
a construo da nova Capital?
- Creio que sou um dos brasileiros que tm estudado
sse problema com entusiasmo, perseverana e confiana, no
propsito de verificar qual a soluo mais favorvel aos des-
tinos do Brasil. Pois bem. Tais as razes que encontro, sin-
to-me convencido de que todos os meus concidados que exa-
minarem a fundo, sem preocupaes imediatistas, e sem a
errada ambio de quererem fazer da Capital do Brasil uma
das "metrpoles tentaculares" do mundo moderno, chegaro
mesma concluso a que cheguei. A escolha feita foi felics-
sima; qualquer outra estaria errada.
- No ser demasiado peremptria a afirmao, tra-
tando-se de uma questo to complexa e sendo ainda to pou-
co conhecido o Brasil interior?
- H engano nisso, meu caro jornalista. A escolha teria
de atender a umas tantas condies fundamentais. E essas
condies s se realizam se a Nova Capital fr situada no
local que a Comisso indicou.
- Poderia dar uma idia clara dessa concluso?
- Pois no. O primeiro ponto ste. A situao da
nova Capital no precisa ser - e mesmo no deve ser
"resultante" da evoluo histrica. Ela ser - isso sim -,
ela ter de ser uma "determinante" dos rumos definitivos
que a vida brasileira dever tomar. A nova Capital no
interessa uma posio tima para ficar dirigindo cmoda-
mente a configurao demogrfica e econmica atual do
-77 -
pas. No se trata de constru-la na suposio de que a sua
escolha deva atender apenas aos intersses do grupo popula-
cional, por maior que le seja, aglomerado ao sul e a leste.
A nova metrpole ter que ser situada segundo a viso total
do mapa do Brasil, e sob a considerao de que os nossos terri-
trios vazios continuem brasileiros, e de brasileiros natos ou
naturalizados se povoem, no futuro, to densamente quanto
esto hoje povoados o sul e o leste. Porque a sses brasileiros
caber o mesmo direito de participar da grande vida do pas
nas equitativas condies, de um ponto de vista nacional,
que hoje couberem s massas estabelecidas nas regies orien-
tal e meridional. claro, tambm, que no seria razovel
pensar-se na construo sucessiva de novas capitais. Pois,
alm de tudo mais que tornaria tal soluo absurda, com isso
se retiraria nova metrpole o papel pioneiro que ela deve
ter, constituindo-se pela sua capacidade econmica, finan-
ceira e cultural, o instrumento mais poderoso - e talvez o
nico de natureza poltica - para integrar o Brasil na
plena posse de si mesmo. Lembre-se que a mudana da
Capital que vai despertar para a civilizao as grandes
reas septentrionais e ocidentais que devemos ocupar e valo-
rizar. E lembre-se tambm que a histria nos impe para
isso uma sano inexorvel. Teremos de ocupar e explorar
o nosso vasto territrio interior - deserto mas valiosssimo e
inegualado em todo o planeta - sob pena de devermos
perd-lo. Perd-lo, sim, por se haver provado e comprovado
que fomos incapazes de s s u m ~ a misso histrica e humana
que nos decorreu da posse dessa imensa rea geogrfica,
pois, at agora, deixamo-la ficar intil para a humanidade
e para ns mesmos.
- Suas palavras mostram apenas que o local da nova
metrpole deve ser procurado na rea central do nosso mapa,
tendo em vista uma posio de eqidistncia em relao aos
territrios fronteirios. E sem preocupao alguma decorrente
do fato de se tratar de uma rea ainda deserta.
- Isto mesmo. E at, que seja uma rea deserta, tanto
melhor. Melhor, em primeiro lugar, porque tal circunstncia
facilitar a edificao da cidade. E melhor, ainda, porque
ento j a prpria construo da nova "urbs" e das suas
vias de acesso estar dando sentido imediato misso pio-
neira que lhe deve caber, como fator de integrao do Brasil
graas "mise en valeur" de todo o seu imenso "espao
geogrfico".
-78 -
- No haveria que temer o isolamento da Capital em
relao s reas econmicamente j bem desenvolvidas? E
isto em prejuzo dsse mesmo progresso que se quer pro-
mover?
- De forma alguma. Isolamento, quanto a comunica-
es, no mais uma ocorrncia possvel, dados os recursos
de que a civilizao hoje dispe. E quanto aos transportes,
no se poderia tem-lo to pouco. A construo pode ser
comeada, sem falar na aviao, com duas ou trs linhas
de acesso rodovirio. Ora, no difcil consegu-Ias para
qualquer ponto do Brasil Central. O tempo necessrio
construo da cidade seria suficiente para criar a rde essen-
cial ao trfego que ligasse a Capital s vrias regies do pas.
Veja bem. A prpria construo j acarretaria necessria-
mente ligaes ferrovirias e rodovirias indispensveis ao
Brasil e que, de outra forma, ficariam adiadas para as calen-
das gregas. Isto refora a preliminar de ser at prefervel
que a localizao se faa em r:ea inexplorada. Porque, sem
o imperioso motivo da construo da Capital, essas comuni-
caes no se fariam, e com isso se enfraqueceria o sentido
pioneiro do empreendimento. Os recursos da Nao, se outras
fssem as condies da regio, aplicar-se-iam restritamente
a edificar a cidade depois de onerosas desapropriaes, e
em realizaes que enriqueceriam territrios j favorecidos.
Continuariam em abandono as reas cuja ocupao precisa
ser feita com sse "mpeto bandeirante" que s a construo
da Capital em regio ainda despovoada poderia provocar com
uma significao verdadeiramente nacional. Nacional, digo,
porque para benefcio de tda a Repblica.
- ste, porm, no o aspecto nico a considerar.
- Certo que no . No bastar que a Nova Capital
surja em ponto central, no importando que tal ponto j
esteja incorporado ou no ao acmeno de nossa civilizao.
E' preciso tambm pensar nas suas condies de habitabili-
dade, quanto ao clima, salubridade, boa irrigao, abundn-
cia dos materiais de construo, suficiente potncia hidru-
lica. Essas condies, alis, so primordiais. Tanto que po-
dem determinar, de modo justo, um certo afastamento do
ponto a escolher em relao ao verdadeiro centro do mapa
geogrfico do pas. Mas os requisitos de habitabilidade exis-
tem, e existem timamente, no ponto escolhido pela Comisso.
sse ponto o que reduz ao mnimo possvel o deslocamento
da cidade para o sul e para o leste, relativamente situao
ideal sob o ponto de vista exclusivamente geogrfico. sse
-79 -
afastamento, contudo, - advirta-se no acentuado de
mais para deixar desatendido o imperativo da posio cen-
tral. E justifica-se bem, mesmo sob o aspecto da segurana
nacional, por bvios motivos geopolticos, que no vale a
pena desenvolver aqui. No existindo, portanto, nenhum
outro ponto de caractersticas to favorveis, nem mais para
o norte, nem mais para o oeste, de modo que ficassem prti-
camente iguais as distncias dle em relao s fronteiras
extremas ao sul, ao norte, a nordeste e a noroeste, a posio
escolhida , sem dvida possvel, a melhor. Abandon-la por
outra mais oriental ou mais meridional seria fugir da poSi-
o certa e resultaria em sacrificar, sem justificativa, a posi-
o, to central quanto possvel, que se deve procurar. Seria,
mesmo, inutilizar, em grande parte, o alcance pioneiro do
empreendimento, e sacrificar, sobretudo, o destino futuro da
metrpole, a qual deve ser sempre, de fato, a Capital do
"Brasil total", e no, apenas do "Brasil oriental" ou do
"Brasil meridional". Essa concluso assume significado defi-
nitivo quando se pondera que qualquer deslocamento reali-
zado retiraria nova metrpole aqule optimum de seguran-
a e de capacidade para coordenar tda a defesa nacional,
decorrente no s do fato de ficar a cavaleiro do espigo
mestre e em ponto estratgico admirvel, de predestinado
papel na geopoltica brasileira, mas tambm de achar-se,
ainda, o mais "ao norte" que possvel em satisfatrias con-
dies, e como tanto convm para facilitar sua ao futura
sbre a Amaznia.
A nova Capital no deve ser mais uma "cidade tentacular"
- Mas ser que esta concluso deveria sobrepor-se mes-
mo ao fato de poderem existir outros pontos onde as terras
sejam mais frteis, onde existam mais florestas, ou se encon-
trem poderosas fontes de energia eltrica ou ricas jazidas
minerais, capazes de possibilitar brilhante futuro industrial
nova cidade?
- No se pode responder seno afirmativamente. J
vimos que no deve ser preocupao do Brasil fazer da sua
nova Capital mais uma "cidade tentacular". Nem um formi-
dvel "emprio cosmopolita". Nem uma grande "feira" ou
um rico "centro" de abastecimento. Nem uma enorme "urbs
industrial", ou um "arsenal" de ilimitada capacidade. Nada
disso. O objetivo , alm do mais e a par da maior segurana,
libertar exatamente o Govrno da Repblica, em sua nova
sede, da presso perigosa e incmoda, no s da trepidante
- 80-
"Vida dos grandes centros urbanos, mas tambm dos proble-
mas locais e dos intersses de classes, de grupos, de fras
-econmicas, s vzes conduzidas do estrangeiro, que nesses
-centros se organizam fcilmente e tudo fazem para se sobre-
-por aos verdadeiros intersses nacionais. Assim, uma vez
que, perto ou longe do local escolhido, reas existirem favo-
rveis multiplicao dsses ncleos de poderosa vitalidade
'social e econmica, nisto no h razo para que o Govrno
,da Repblica procure colocar-se dentro de um dles, subme-
tido sua inafastvel e, certamente, perigosa influncia, Ao
contrrio, Tudo indica que o Govrno fique fora dsses
grandes centros a fim de melhor poder multiplic-los, desen-
"Volv-los e, sobretudo, articul-los racionalmente, e assim:
de modo mais fcil, construir a grandeza nacional, Como
me disse algum, mais vale que a nova Capital fique liberta
tanto do signo do "Carangueijo" como do signo do "Leo";
muito melhor lhe ficar o signo da "Balana"", Tanto o
seu plano quanto a sua legislao devem evitar com cuidado
.que ela deixe de ser a "Cidade-Jardim", e entre a crescer
desmedidamente, na alucinante altuTa dos edifcios tanto
quanto na fra dos seus dnamos ou na caixa dos seus
:Bancos, para transformar-se numa Cosmpole, num dsses
'monstros bablicos que so o orgulho e entretanto mereciam
ser a vergonha, o estgma, da civilizao moderna. Pois
destinam-se a produzir a riqueza, propiciar a cultura, garan-
tir bem estar aos seus habitantes, mas s o conseguem para
alguns poucos, em condies excessivas, e custa ou a par
.da mais horrvel misria e degradao para as grandes massas
que dominam e sacrificam.
- Que a nossa Braslia seja, numa palavra - continuou
.depois de uma pausa o nosso entrevistado - a "Washington
Brasileira", e no uma Nova York, 'uma Londres ou uma
'Paris, o que de melhor podemos desejar. Cidades sem
..conta, perto dela, longe dela, at a mais remota fronteira,
,se desenvolvam, cresam e se enriqueam, sob sua influncia
-propulsora e equilibrante de tda a vida nacional. Mas sem
.que ela mesma se faa grande demais, a impedir com isso
que o crescimento e a grandeza pertenam, como devem per-
'tencer, a todo o Brasil e no sua Capital e rea adjacente.
- Apesar de tudo, a Capital, no Planalto de Formosa,
no ficar longe demais do Oceano e dos nossos grandes
.centros - Rio e So Paulo?
- Ficasse ela um pouco mais longe ainda, mas nas
mesmas condies que ter perto de Formosa, e seria melhor_
- 81-
Porque da profundidade dessa "interiorizao" que pretende-
mos realizar que vo depender duas cousas fundamentais
para o Brasil. A primeira o mpeto e a extenso do esfro
de civilizao que deve incorporar quanto antes vida
l1acional os cinco e meio milhes de quilmetros quadrados
que se acham a oeste do grande eixo meridiano que a proje-
tada rodovia, j denominada a "Transbrasiliana", traar no
mapa do Brasil, de Sant'Ana do Livramento a Belm, passan-
do pelo novo Distrito Federal. E a segunda a fixao da
rea, que seria de desejar a mais ampla possvel, dentro da
qual se vo verificar, afinal, "condies normais" para o
nosso desenvolvimento social e econmico.
- Como assim?
A rea de "condies normais"
- VOU explicar meu pensamento, diz o Sr. Teixeira de
Freitas. A linha norte-sul que passa pela nova Metrpole -
essa linha ser a prpria Transbrasiliana, uma vez locali-
zada a Capital no Planalto de Formosa - marcar o limite
da rea dentro da qual a corrida da populao e da riqueza-
corrida atualmente insopitvel - na direo do mar, encon-
trar, a neutraliz-la, a influncia em sentido contrrio, a
ser exercida pela Capital poltica quando sediada no corao
do pas. Essa circunstncia criar na vida brasileira uma
bipolaridade - o mar e o serto. Porque, bem l no interior,
a nova metrpole, com as suas potentes fras atrativas e
propulsoras, multiplicar, articular e distribuir melhor os
recursos coletivos e os esforos de civilizao por sbre a
rea interposta entre a Capital e a orla martima. Essa
rea, que representa crca de um tro do Brasil com quase
tda a sua populao atual, oferecer assim, tda ela, in-
dita& e extremamente favorveis condies de vida. E nesse
novo estado de cousas cessar, ou atenuar-se- grandemente,
ou, ainda, ser compensada por um movimento de sentido
-contrrio, aquela torrencial "corrida" para leste, que preci-
samos deter, seja como fr. ~ xodo est esvaziando catas-
trficamente o Brasil interior, dos seus melhores valores hu-
manos, e estancando a maior parte das fontes econmicas.
Mas nem sequer para alcanar, apesar de to grande sacrif-
-cio, qualquer objetivo grandioso, que significasse algo de
magnfico, ou apenas de til, para os destinos da Nao.
Ao contrrio. O que estamos vendo a hipertrofia, nas
piores condies possveis, tanto do ponto de vista social,
- 82-
como do econmico, e mesmo do poltico, de algumas me-
trpoles orientais, principalmente Rio e So Paulo. Ora,
colocada a Capital no Planalto de Formosa, ser fcilmente
detida por medidas adequadas, j ento possveis, a calami-
dade nacional em que se tornou o descontrolado afluxo das
populaes interiores para as metrpoles orientais. E essa
paralisao se verificar exatamente na parte onde o fen-
meno tem alar:mante significao, isto , na rea em que se
acham mais de 80 % da nossa populao rurcola. S com
isso haver necessriamente melhoria generalizada nas con-
dies de vida do pas. Melhoraro as cidades interiores;
desenvolver-se- rpidamente a rde de comunicaes; mul-
tiplicar-se-o, em um sistema altamente diferenciado, os cen-
tros de produo e os mercados internos. A vida rural se
tonificar de maneira poderosa, organizando-se definitiva-
mente. E ento a obra governamental poder incrementar
a produo, amparando-a e aparelhando-a melhor, com o
aproveitamento das energias e dos valores que hoje se deslo-
cam desorientadamente e sem emprgo til, ou dedicando-se
a atividades parasitrias. Donde decorrero, de pronto, bem
melhores condies de sade, de subsistncia, de bem estar
-e de cultura para a quase totalidade da populao brasileira.
- No lhe parece claro agora quanto crescer de sbito
o Brasil sob o influxo polivalente da nova Capital? - per-
guntou-nos o Sr. Teixeira de Freitas._ E continuou.
- Na direo do leste, corrige-se a grande ditese social
e econmica que nos est debilitando a olhos vistos, com os
prognsticos mais sombrios. Nesses trs milhes de quilme-
tros quadrados o Brasil crescer, a bem dizer, verticalmente.
Mas, para a regio do oeste que surgir a grande oportuni-
dade. Os 5 milhes e meio de quilmetros quadrados, que
o Brasil tem em reserva para l do eixo da Transbrasiliana,
vero nascer o seu dia para a civilizao. E o povoamento
e a explorao dsse imenso latifndio vo constituir o nosso
crescimento horizontal, at que ali tambm o progresso
possa altear-se, numa solidariedade perfeita, com a civiliza-
o oriental. E' a integrao assim do grande todo que ser
o Brasil do futuro, com o seu corao a palpitar magnifica-
mente, "num peito de ferro", servido pelo crebro iluminado
dos seus grandes centros de cultura e pelos membros fortes
das suas cidades industriais e comerciais. Tudo formando
o corpo harmonioso, saudvel, eufrico, que ser a Nao
Brasileira quando se sentir na posse efetiva de todos os seus
recursos.
- 83-
Por que um "Distrito Federal" de 70 000 km
2
?
So realmente impressionantes estas razes e tais
prognsticos. Mas dois outros pontos de interrogao ainda
ocorrem. Ser mesmo necessrio um Distrito Federal com
a rea de 70 000 quilmetros quadrados, conforme a proposta
da Comisso de Estudos? E a mudana da Capital se poder
resolver sem cogitar-se previamente do destino poltico que
se deva dar cidade do Rio de Janeiro?
- Tem razo. So pontos que pedem resposta.
- Que lhe ocorre dizer sbre o primeiro ponto?
- Direi que a Comisso andou muito acertada no seu
projeto. J tempo de evitarmos que a Capital da Repblica
viva custa dos sacrifcios continuados da comunidade na-
cional, absorvendo-lhe cada vez mais os parcos recursos. Im-
pedido, por medidas firmes e cautelosas, o desenvolvimento
sumpturio ou inadequado da nova Capital, j com isso se
ter estabelecido uma natural limitao quela tendncia
macrocefalia, de que resulta para a Nao a anemia profun-
da, a caquexia, a misria orgnica. Algo mais, contudo,
preciso. A Comisso andou muito bem avisada quando aten-
deu a isso, procurando assegurar metrpole condies de
auto-suficincia. O futuro Distrito Federal, com os seus
70 000 quilmetros quadrados, ter sede na magnfica cidade-
jardim que ser Braslia, e abranger ainda umas tantas
cidades satlites de destino especializado, na original e feliz
concepo do General Poli Coelho, digno Presidente da Co-
misso de Estudos. Graas ao privilegiado territrio, e por
isso que dispor de um clima magnfico, bastante frio na
parte mais alta (Chapada dos Veadeiros) e temperado na
parte restante, ficar dotado de uma economia diferenciada
e riqussima, como regio agrcola e industrial, mas podendo
contar tambm com estaes de repouso e recreio, de grande
vitalidade econmica. Portanto, merc do esprito de previ-
so que inspirou a escolha do local, o futuro Distrito Federal
ter possibilidades financeiras prprias e bem acima das
suas necessidades essenciais. Isto desobrigar inteiramente
o Govrno Nacional, como convm, de qualquer assistncia
a nova metrpole custa dos recursos da Unio. :&:stes fica-
ro totalmente disponveis, - e assim preciso, - para pro-
mover com eqidade o verdadeiro progresso do pas, em vez
de se aplicarem, como acontece agora, em benefcios locais
sem qualquer expresso em face das necessidades e dos
- 84-
problemas nacionais que ao Govrno Federal, exclusivamente,
compete atender.
- Muito bem. E quanto ao Rio, que lhe parece minha
pergunta?
Destino condigno para a "Cidade Maravilhosa"
Rio de Janeiro capital de Minas Gerais
Dou-lhe inteira razo. No julgo possvel destituir
o Rio dos seus atuais foros de metrpole federal sem que
se lhe deixe previamente assegurada a plena auto-suficincia
financeira. Digo mais. Sem que se lhe d justa compensao
poltica, bem merecida pela sua formidvel capacidade pro-
pulsora e como centro econmico e cultural. Essa compen-
sao s pode resultar - claro - de se lhe reservar rele-
vante papel de liderana na vida da Federao. Um destino
poltico, repito, dos mais eminentes.
- Como seria isto? Tem-se falado em fazer da cidade
a Capital do Estado do Rio de Janeiro. No h dvida que
j seria uma soluo.
- Soluo insuficiente. E' muito pouco. O Rio, em
verdade, no poderia ser uma cidade-Estado, como pensaram
os Constituintes de 1891. E no lhe bastaria - porque no
seria soluo razovel nem do ponto de vista econmico e
cultural, nem sob o aspecto poltico - que ela viesse a ser
metrpole de um dos menores Estados da Repblica. Para
que o Rio d ao Brasil tudo que le pode dar - e muits-
simo - faz-se mister que a cidade se torne a capital de um
dos mais importantes Estados da Federao. Nas condies
atuais, enquanto no se efetivar a rediviso sistemtica do
Brasil, a nica soluo possvel fazer do Rio a capital do
Estado-membro que se formar pela unio dos atuais Estados
de Minas Gerais e do Rio de Janeiro.
- Com o desaparecimento dsses Estados?! Retirando-
se os foros de "capital" a Belo Horizonte e a Niteri? Talvez
fsse inexeqvel.
- No. Aqules Estados permaneceriam como entidades
autnomas. Mas "associa9.0s", constituindo um s Estado-
membro, naquela nova condio a que j aludimos. A "asso-
ciao" de entidades livres no lhes suprime a liberdade e
expande-lhes a capacidade construtiva. Talvez essa "associa-
o" exigisse providncia constitucional, dado o seu alcance
poltico e principalmente devido urgncia. Isto, porm,
- 85-
no seria difcil obter. E COnVIrIa que o fsse como medida
geral, que encaminhasse logo o aparecimento, por expon-
tnea deliberao dos Estados pequenos, de outras "associa-
es" semelhantes, as quais dariam ao quadro poltico da
Federao um aspecto muito mais lgico e eqitativo. Nem
s. Elas propiciariam Nao largas e inditas possibilidades
de progresso. Tanto mais oportuna tal medida, uma vez
tomada em trmos expressos, quanto certo que seria tam-
bm uma sugesto poderosa para a organizao imediata das
"Unies Municipais", como diferenciao poltica interna dos
Estados-membros, a constituir oportuno recurso de vitalidade
comunal. Dsse modo, as atuais metrpoles continuariam
com a sua privilegiada situao. E a tradicional autonomia,
que a exprime, tambm subsistiria. A concluso a que se
chega esta. A "unio" de atuais Estados para formarem
um novo Estado-membro, juntar-se-ia a possibilidade das
"Unies Municipais", integrando a estrutura poltico-admi-
nistrativa dos Estados-membros, resultassem stes, ou no,
da associao entre os atuais Estados. E dessa forma estaria
encontrada a "chave" para dar-se timo destino a esta cida-
de. Com a soluo sugerida estariam afastados tambm, de
modo excelente, os velhos "handicaps" com que lutam Minas
e o Estado do Rio. Quero aludir falta de costa martima
e organizao porturia, para Minas, e insuficincia terri-
torial, para a terra fluminense.
- Parece certo. Mas, apesar de tudo, poderia causar
receios e impressionar maIo provvel declnio social e eco-
nmico da "Cidade Maravilhosa", quando houvesse de passar,
da condio de metrpole do Brasil, para a de Capital de
um dos Estados, fsse embora o mais importante de todos
les.
- Engano seu, meu caro jornalista. Em primeiro lugar,
o que objeta no chega a ser um argumento contra a soluo
alvitrada. A perda dos foros de Capital do Brasil, mesmo
que ocasionasse ao Rio um declinio, preceito constitucional
a ser cumprido de qualquer forma. E' providncia aceita
para bem da Repblica. E' medida de salvao nacional. O
que se trata de saber agora se o Rio ganharia ou perderia
em vir a ser apenas uma Cidade-Estado ou investir-se nos
privilgios de metrpole de um grande Estado, quando per-
der os foros de capital poltica do Brasil. Creio que no hesi-
tar em reconhecer que a cidade tudo ganharia e nada per-
deria, fazendo-se a cabea de um corpo magnfico como aqu-
le que alvitramos, em vez de tornar-se apenas o Estado da
- 86-
Guanabara. Mas vou mais longe .. Afirmo que o Rio de
Janeiro tambm nada perderia por deixar de ser a metrpole
do Brasil, e passando condio de completa autonomia, por
que tanto aspira sua populao. Para isso bastaria que o
evento resultasse da mudana da capital para o interior do
pas. Como disse algum, o Rio ser sempre a "capital bio-
dinmica" do Brasil. Mas ocorre ainda outra circunstncia.
Tudo que se fizer para desenvolver a hinterlndia brasileira,
principalmente na sua rea central, tudo que contribuir para
dar ao Brasil vigorosos impulsos de progresso e maior rique-
za - e nenhuma realizao serviria melhor a sse objetivo
do que a mudana da Capital para o Planalto de Formosa-
reverteria em benefcio do Rio e da Unidade Poltica a cujos
destinos a cidade presidir.
- Por que?
- Porque o influxo civilizador da nova Capital da Re-
pblica se far sentir com intensidade maior exatamente na
rea que lhe ficar a leste, at o mar. E essa rea poder ser,
na hiptese alvitrada, principalmente a do grande Estado a
que se desse como capital o Rio. O povoamento, o progresso
social e a riqueza econmica que se propiciarem nessa vasta
rea, pela ao de presena da metrpole interior e a ela
contgua, a oeste, se traduzir em maiores possibilidades de
. comrcio, de atividades industriais e de progresso cultural
para o Rio, como prto de mar, principal centro urbano e
metrpole poltica dessa privilegiada zona.
Ser obra sumptul'ia a construo de nova capital?
Ou medida de recuperao nacional?
- J nada tenho a objetar. Contudo, desejo provocar
ainda um esclarecimento. Fala-se que a construo da nova
Capital custar ao Brasil coisa de sete bilhes de cruzeiros ...
E estranha-se que a Nao empregue to vultosa quantia
numa obra que se pode considerar sumpturia. Isto parece
tanto mais grave quanto certo que no temos dinheiro
sequer para dar educao, sade e transportes populao
brasileira. E disso que ela mais precisa para produzir mui-
to, enriquecer-se, ser feliz e fazer a grandeza do Brasil.
- mais um mal-entendido que cumpre desfazer.
Advirta-se, de como, que a situao de depauperamento
progressivo em que se encontra o Brasil no seria modificada
se destinssemos a combat-la aqules sete bilhes de cru-
zeiros. Nem o triplo, o quntuplo, ou talvez mesmo o dcuplo
- 87-
dessa importncia, se dispusssemos de tanto, ou se "fabri-
cssemos" para sse fim papel moeda em tal quantidade,
bastaria para resolver satisfatoriamente, nas condies atuais,
aqules problemas. A nossa deficincia em matria de sade,
educao e transporte decorre da estrutura social e econ-
mica, e mesmo poltica, que demos ao pas, e das tendncias
conseqentes aos erros anteriormente cometidos. Tdas as
medidas parciais que tm sido aventadas, ou tentadas sem
remover as causas essenciais dos nossos males, fracassaro ou
daro resultados mesquinhos, por mais caras que sejam.
A teraputica de que precisamos ter de atingir as ori-
gens profundas dos erros que motivaram a tremenda ditese
social e econmica em que o pas se debate. Ora, o remdio
herico para o nosso quadro patolgico exatamente aquela
mudana de rumos na vida nacional. Aquela valorizao das
terras interiores. Aquela obra de povoamento e a conseqen-
te fixao do homem ao serto. Aquela maior capacidade de
produo, aquela satisfatria rde de comunicaes; aqules
suficientes sistemas de educao e assistncia sanitria. En-
fim tudo aquilo que s a capital interior estar em condies
- seno de suscitar de improviso - pelo menos de provocar,
d-e propiciar, de encaminhar, por isso que no poder deixar
de fazer surgir e manter as condies novas para essa conti-
nuada e eficaz obra de govrno. Basta ver que o Govrno da
Repblica, dominando, do alto do Planalto Central, o pano-
rama da vida nacional, ter diante de si tdas as necessida-
des do pas, vistas no seu conjunto e diretamente, e no
apenas percebidas atravs de uma longnqua ressonncia ou
de algumas manifestaes locais dsses problemas nas gran-
des metrpoles. No poder fugir aos imperativos dessa com-
preenso total da vida brasileira, nem deixar esquecidos e
desarticulados os problemas que sentir em tda sua reali-
dade. E a soluo dsses problemas se impor forosamente
como o nico meio para que, entre a metrpole federal e
as cidades litorneas, no prevalea - como no poder pre-
valecer - sse cenrio de deserto, de misria ou de abandono,
que caracteriza atualmente a paisagem social do Brasil.
Abenoado seria, portanto, aqule dispndio, qualquer que
fsse o sacrifcio exigido. Desde que nos desse le a condio
sem a qual no mudaremos jamais o curso dos acontecimen-
tos. E tanto mais o bendiremos quanto mais convencidos
estivermos de que, se continuarem, no seu encadeamento de
agora, as tristes contingncias a que o Brasil est prso,
elas nos arrastaro fatalmente falncia, conquista estran-
geira ou separao.
- 88-
Braslia, uma emprsa grandiosa mas plenamente possvel
- E' um quadro ameaador ste, que suas palavras
traam.
- Advertir no ameaar. Mas, meu amigo, h com-
pensao. Se existe sse lado sombrio, tambm vemos um
lado luminoso. No outra cousa a certeza de uma grande
vitria para a grandiosa emprsa que o Brasil vai tentar.
As medidas tomadas para dar como construo da nova
Capital cabem no programa das obras que possam ser aten-
didas pelos oramentos anuais. E cabem, no como despesas
extraordinrias, que no tenham outro motivo seno a cons-
truo da cidade; mas como medidas teis em si mesmas e
que valorizaro de logo o Brasil interior, dando incio ao
esfro de recuperao que, por influncia de sua nova sede,
o Govrno Federal continuar em seguida. Realize o Brasil
essas obras, procurando reter para benefcio da coletividade
a valorizao que delas resultar, e a importncia despendida,
seja ela de sete ou dez bilhes de cruzeiros, ser recuperada
com grande margem, deixando ao pas muito melhores con-
dies de vida e permanentes recursos para o seu desenvolvi-
mento ulterior. S assim o povoamento e o progresso atin-
giro, afinal e depressa, "o grande deserto ocidental", cuja
existncia constitui um oprbrio para nossa civilizao. Quan-
to construo, propriamente dita, da'Capital, ela exige de-
sapropriaes e obras. Pode-se admitir que operaes de cr-
dito internas resolveriam bem o problema, quanto s despesas
essenciais, pois teriam tais operaes excelente lastro nas
reas sob valorizao intensiva que se incorporassem ao
patrimnio nacional, Mediante concesses dos principais ser-
Vios pblicos, entretanto, muita cousa poderia ficar a cargo
de emprsas privadas, nacionais ou estrangeiras. A verdade
que se trata apenas de empregar com excelentes garantias
um certo capital, que ter em futuro muito prximo farta
retribuio. Empobrecendo a Nao? Certamente que no.
E' a terra valorizada, povoada e explorada, que retribuir o
capital e o trabalho que se lhe dedicarem, propiciando ao
mesmo tempo existncia feliz a milhes de brasileiros, aos
quais no tardar se juntem centenas de milhares de estran-
geiros de boa vontade e ansiosos por um ambiente tranqilo
para o seu labor. Uns e outros se sentiro atrados pelas
possibilidades inauditas de trabalho reprodutivo, que o inte-
rior brasileiro no tardar a oferecer.
- 89-
A mudana da Capital ser "obra de loucos" ?
Ento a emprsa da mudana da Capital no ser,
iomo se tem dito, "uma obra de loucos"?
- Ser obra de loucos, mas se quiserem admitir que
foram loucos os homens que tiveram a viso profunda dos
acontecimentos futuros e se sentiram empolgados pelas em-
prsas hericas ou pelos corretivos enrgicos dos grandes
erros histricos, e souberam arrostar dificuldades a servio
de um generoso ideal. Nesse sentido foi obra de loucos tudo
que deu ao Brasil sua grandeza e suas inmeras possibili-
dades. Loucos foram os jesutas em sua obra missionria.
Loucos, os bandeirantes, em suas arrancadas que vararam
o continente e balizaram metade dle para formar o Brasil.
Loucos, Jos Bonifcio e Pedro I, dando a soberania, entre
tantos riscos, a uma grande nao. Loucos foram Mau e
Caxias. Loucos, tambm Castro Alves e Isabel, a Redentora,
aqule, preparando, e esta realizando, a libertao dos escra-
vos, sem temor ao colapso econmico que poderia sobrevir.
Loucos igualmente, Rondon e seus gloriosos legionrios; lou-
cos, Afonso Penna e quantos o ajudaram a transferir a Ca-
pital de Minas para Belo Horizonte; loucos, da mesma subli-
me maneira, os goianos com Pedro Ludovico frente, a cons-
truir Goinia em pleno deserto. Entre tais loucos se inscre-
vem os que construiram a Madeira-Mamor e a Noroeste do
Brasil, atravs de sacrifcios incrveis; loucos, enfim, seriam
os brasileiros que, como Couto de Magalhes, Tefilo Otoni,
Murtinho, Rodrigues Alves, Oswaldo Cruz, Belisrio Penna,
Paulo de Frontin - tiveram a viso de um Brasil melhor e
por le trabalharam em arrancadas intrpidas, sem medir
a grandeza das tarefas, nem a enormidade dos riscos a en-
frentar, nem a mesquinhez dos meios disponveis. E que
sejam "loucos" dsse jaez o Presidente Dutra, o General Poli
Coelho e todos os patriotas que os vo ajudar a dar Braslia
ao Brasil, "custe o que custar". Abenoados loucos, sero
les. Os brasileiros lhes consagraro esttuas no futuro,
como tributo de eterna gratido. E talvez acabem reconhe-
cendo - e ser a pura verdade ----:. que loucos temos sido os
desta gerao, incapazes de ver e de compreender as grandes
cousas que poderamos ter feito, pelo bem do Brasil, se a
mais tempo houvssemos realizado sse arrojado empreendi-
mento com o qual vamos afinal despertar para a civilizao
os sertes brasileiros.
- 90-
Sem a mudana provisria para Belo Horizonte
talvez nada se faa
- Mas os homens passam, e a emprsa grandiosa ficar
inacabada. .. Pois grande demais para ser realizada por
um s govrno.
- Tem muita razo. Mas em parte. A emprsa, sem
dvida, no obra que um s govrno possa iniciar e con-
cluir ... E quase certo que se um a iniciar apenas, o ime-
diato no a prosseguir. Entretanto, tambm certo que
pode ser obra de um govrno tomar medidas tais que ponham
o empreendimento em marcha, sem mais possibilidades de
ficar detido. Talvez at uma s medida assim bastasse. Creio
que se o atual Govrno predispuser imediatamente o condig-
no destino poltico a ser dado ao Rio, quando houver de per-
der os foros de metrpole do Brasil, e, a seguir, se transferir
para uma cidade interior bem escolhida, estar tudo garan-
tido. O Govrno levaria consigo o mnimo possvel da m-
quina administrativa. Digamos, apenas os rgos cuja pre-
sena junto ao Chefe do Govrno fsse essencial. A cidade
capaz de oferecer a sede provisria no poderia ser outra,
por todos os motivos, seno Belo Horizonte. E' fcil perceber
que essa soluo seria tima. Primeiro, porque ficaria que-
brado o "tabu" da capital carioca, e o acontecimento hist-
rico estaria em marcha, irresistivelmente. Em segundo lugar,
porque, colocada a sede "provisria" do Govrno Federal em
Belo Horizonte, isto seria, alm de um recurso muito feliz
para facilitar a constituio da "grande Minas Gerais", um
estmulo permanente continuao do programa para a
construo de Braslia - a Capital definitiva. E terceiro
ainda, em virtude das facilidades que teria o Govrno em
Belo Horizonte para controlar e dirigir no s as obras pla-
nejadas, mas tambm o esfro de povoamento e organizao
interior, a fim de levar a civilizao e recuperao rural,
desde a orla martima at a grande longitudinal formada
pela Transbrasiliana. ~ no o "espao vital" do Brasil.
Mas , a bem dizer, o espao em que o Brasil est vivendo
de fato. Nle se acham mais de 80 % da nossa populao. E
tudo que fizer a o govrno sediado em Belo Horizonte, para
preparar a atuao futura da Capital situada entre Minas
e Bahia, de um lado, e Gois (ste provvelmente dividido
em dois Estados) do outro lado, tudo isso j estar sendo a
regenerao do Brasil. O cenrio da vida nacional, com essas
primeiras medidas, j se estar transformando.
- 91-
o gigante acordado ...
- E a triste realidade atual - conclui o Sr. Teixeira de
Freitas - comear a iluminar-se e j deixar entrever a
maravilhosa grandeza da nossa Ptria, que bem merece sse
belo futuro. Para trs ficaria o "gigante adormecido" ...
Erguendo-se rpidamente, seria ento, para a fase definitiva
de nossa histria, o "gigante acordado". Acordado e de p.
Vigilante e laborioso. Amigo da paz, campeo da justia, e
invencvel.
Com estas palavras de confiana e entusiasmo, o nosso
entrevistado levantou-se e fitou por alguns instantes aqule
mapa do "Brasil renovado", que dera sentido especial
nossa entrevista. E acrescentou, concluindo: - Isto no
um sonho, no; a nossa "vocao histrica". Atentem bem
nesses fatos os que respondem pela segurana da Ptria e
pela felicidade do nosso povo.
Agradecemos a acolhida cordial que nos fra dispensada.
e despedimo-nos. Mas no poamos deixar de comunicar
aos nossos leitores e aos trabalhadores de todo o Brasil a.
smula de to movimentada e oportuna palestra. E' o que
deixamos feito neste fiel relato.
---0---
Este livro deve ser devolvido na ltima
data carimbada
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CAPITAL DA EPUB IC
PRAZO DE DEVOLUO
O prazo deferido para devoluo de obras e
outras publicaes ser de 15 dias, prorrogvel
por Igual perfodo.
Vencidos os prazos referidos neste artigo, o
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dos mesmos.
(Arl. 479, 1.0 e 2., da Resoluo n.
o
45/1972.)