Documentos de Trabajo

Sistema regional de innovacin para potenciar la industria del software en Antioquia

Ttulo.

Jos Anderson Castaeda Zamora

Autor.

Director CANDANE Bernardo Guerrero Lozano Equipo CANDANE Nstor Eduardo Muoz Carolina Avendao Pabn Jaime Alberto Bustos Salazar

CANDANE PBX 5978300 Ext. 2399 Carrera 59 no. 26 70 Int. 1 CAN http://www.dane.gov.co/candane/ DANE
Las opiniones expresadas en los artculos son responsabilidad exclusiva del autor, su contenido no compromete al Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.

Ttulo. Sistema regional de innovacin para potenciar la industria del software en Antioquia1. Clasificacin JEL: B52, L86, D83, O32, R58. Autor. Jos Anderson Castaeda Zamora 2,3 Resumen. La industria del software es considerada una ventana de oportunidad al desarrollo, es transversal a todos los sectores econmicos y es intensiva en conocimiento, permite modernizar procesos productivos, propicia el uso de habilidades laborales sofisticadas y conlleva producir bienes con mayor valor agregado. Por ello, es fundamental un marco que integre conocimientos, tecnologas, actores, redes e instituciones, cuya interrelacin es reforzada por un Sistema Regional de Innovacin (SRI), definido como la red de instituciones pblicas y privadas cuya actividad e interaccin generan, modifican y difunden nuevas tecnologas, propician dinmicas tecnolgicas y conducen al desarrollo de capacidades de innovacin y a la aplicacin de conocimiento, as como, a la consolidacin de estructuras competitivas. Este documento identifica cmo interactan estas variables, y esboza unas recomendaciones de poltica industrial y gestin empresarial, a partir de la construccin de un SRI que fomente el desarrollo de la industria del software antioquea e impulse sus capacidades de innovacin, facilitando la asimilacin tecnolgica y aprovechando sus efectos adyacentes. As mismo, se fortalecer el concepto de los sistemas de innovacin con el de sistemas adaptativos complejos, con el fin de identificar cmo las capacidades de innovacin inducen dinmicas endgenas y exgenas en las empresas de software, que les permiten entrar y crecer en el mercado. Palabras clave: industria del software, sistema de innovacin, innovacin tecnolgica, capacidad de innovacin.

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Dos artculos preliminares de este documento han sido presentados como ponencias en eventos acadmicos: 1. Sistema Regional de Innovacin para potenciar la industria del software en Antioquia, presentado en el XIII Seminario LatinoIberoamericano de Gestin Tecnolgica ALTEC 2009 y 2. Modelamiento y Simulacin del Sistema Regional de Innovacin para la industria del software en Antioquia, presentado en el Encuentro Nacional de Investigacin en Posgrados 2009. 2 Profesional especializado DANE - DIRPEN. E-mail: jacastanedaz@dane.gov.co 3 Este documento fue ajustado con el apoyo de Nestor Eduardo Muoz, investigador de CANDANE.
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Abstract. The software industry is considered a window of opportunity for development, it cuts across all economic sectors and knowledge-intensive, allows modernize production processes, encourages the use of sophisticated job skills and involves producing goods with higher added value. Therefore, it is essential a framework that integrates knowledge, technologies, actors, networks and institutions, whose relationship is reinforced by a Regional Innovation System (NIS), defined as the network of public and private institutions whose activities and interactions generate, modify and diffuse new technologies, foster technological dynamics and lead to the development of innovation capabilities and the application of knowledge and to the consolidation of competitive structures. This document identifies how these variables interact, and outlines policy recommendations industrial and business management, from building a SRI to encourage the development of the software industry in Antioquia and drive innovation capabilities, facilitating the assimilation of technology and adjacent building on their effects. Furthermore, it will strengthen the concept of innovation systems with complex adaptive systems, in order to identify how innovation capacities induce endogenous and exogenous dynamics in software companies, enabling them to enter and grow in the market. Key words: software industry, innovation system, technological innovation, innovation capabilities.

1. Introduccin. La interaccin entre el progreso tecnolgico y el sistema socioeconmico ha sido objeto de numerosos anlisis, evolucionando desde su aporte en la teora de las ventajas comparativas (Ricardo,1821;Ohlin,1933) y los modelos de crecimiento exgeno (Solow,1956) hasta modelos evolucionistas y neo-schumpeterianos, donde cobra especial importancia el binomio innovacin-progreso tecnolgico, base para la concepcin holstica econmica que ha tomado fuerza en las ltimas dcadas. Una de las vertientes econmicas que busca explicar los diferenciales del desarrollo con base en dicho binomio es la que estudia los sistemas de innovacin a nivel nacional, sectorial, regional o local. Por otro lado, los desafos generados por la globalizacin han incrementado las brechas existentes entre los pases desarrollados y los llamados emergentes, lo que lleva a identificar a la tecnologa como la principal herramienta de transformacin productiva, y condicin fundamental para alcanzar y mantener la competitividad de un pas. Muestra de ello es el resurgir de pases emergentes como India, Irlanda, Israel, Brasil y China, que han ingresado y se han consolidado con xito en un mercado tecnolgico tan competitivo como el de Software, aprovechando el dinamismo y la juventud del sector, y haciendo uso efectivo de sus capacidades de innovacin para aprovechar sus ventajas comparativas y construir ventajas competitivas. En el documento, el nivel de anlisis se centrar en Antioquia, un departamento colombiano con alta presencia de entrepreneurship y donde existen notables esfuerzos por desarrollar una industria del software competitiva internacionalmente. Anlisis que permitir comprender la dinmica del sistema regional de innovacin en Antioquia. El documento se estructura en cuatro secciones. En la seccin 1 se encuentra la introduccin, y en la seccin 2 se presenta un marco terico de la literatura econmica de la innovacin y el cambio tecnolgico, al tiempo que se esbozan, de manera general, las caractersticas del sistema de innovacin y su importancia para alcanzar los objetivos de una industria del software madura, competitiva y exitosa, as como, una contextualizacin internacional. En la seccin 3, se describe la metodologa de anlisis para el abordaje de la industria del software en Antioquia a travs de la construccin de una matriz de fortalezas y debilidades de la industria, y la desagregacin del sistema en sus niveles micro, meso y macro; y en la seccin 4, se detalla los componentes y las interacciones del sistema regional de innovacin antioqueo empleando la metodologa de anlisis propuesta en la seccin 3. Finalmente, se presentan unas conclusiones y se hacen unas recomendaciones de poltica industrial y de gestin empresarial.

2. Una aproximacin terica a la innovacin y su entorno sistmico. Las crticas sobre los enfoques de crecimiento neoclsico (Solow, 1956; Swan, 1956; Cass, 1965), donde se considera el progreso tecnolgico como exgeno, llevaron a la generacin de nuevos modelos que buscaban escapar de limitantes neoclsicas tales como suponer convergencia natural al equilibrio entre las naciones, comportamientos perfectamente competitivos y rendimientos decrecientes para los factores acumulables, y considerar la tecnologa como un bien pblico puro. Los nuevos modelos intentan endogeneizar el crecimiento, explicndolo mediante incrementos en el capital humano o cambio tecnolgico producto de la innovacin, de manera que consideran elementos como los rendimientos a escala crecientes, los efectos de difusin (spillovers), y predicen la divergencia del sistema econmico. Dichos modelos de crecimiento endgeno introducen conceptos como el aprendizaje por la prctica (Arrow, 1962), la experiencia acumulada (Romer, 1988, 1990) y el capital humano como detonante del crecimiento (Lucas, 1988); tambin consideran el conocimiento tecnolgico como bien pblico no puro debido a su doble carcter de no rival4 y parcialmente excluible5, situacin que da un papel ms activo a las instituciones en procesos de difusin tecnolgica. Estos modelos se han visto favorecidos por la transicin econmica de los sectores industriales tradicionales que integran procesos productivos con el uso de nuevas tecnologas, y la aparicin de nuevos sectores que estn transformando el entorno econmico y social, generando la llamada revolucin tecnolgica, sustentada en la innovacin, hecho econmico causante de los cambios de patrn tecnolgico. Por otro lado, la microeconoma tradicional se concentra en el mercado y en su sistema de precios como actividad coordinadora, como lo muestra el modelo walrasiano, donde existe un subastador que asigna y modifica los precios evitando excesos de demanda6. Tesfatsion (2005) hace un ejercicio interesante al prescindir de la figura del subastador walrasiano, situacin que permite identificar que en las reales interacciones (cara a cara) entre los individuos es donde se definen tanto la asignacin de bienes/servicios como los precios del mercado, concluyendo que las economas son sistemas complejos dinmicos, ya que los mercados suelen ser descentralizados y las firmas tienen cierto poder de mercado. La industria del software y servicios asociados (en adelante SSA) es muestra de ese creciente dinamismo de los mercados, al ser una industria bastante competida donde cada empresa intenta acaparar todos los nichos de mercado, y donde los mecanismos de produccin y distribucin son mltiples. Por esta razn los modelos
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Es no rival porque puede ser usado en una actividad econmica sin impedir o reducir su uso en otra. Una tecnologa tiene carcter parcialmente excluible porque su creador slo puede apropiarse de parte de sus beneficios econmicos y lo dems es adquirido por otras empresas gracias a los efectos de derrame, as existan patentes y protecciones temporales. 6 El modelo de equilibrio general walrasiano supone la existencia de una economa de intercambio puro que opera en competencia perfecta, donde existe un nmero finito de agentes (consumidores y productores) y un nmero finito de mercancas, y donde se alcanza un nico equilibrio que vaca el mercado a travs del mecanismo de los precios. Estas hiptesis restrictivas dificultan su aplicacin a la realidad.
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de microeconoma tradicional, al homogeneizar el comportamiento de las empresas y de los individuos que las integran, no estn en capacidad de caracterizar y simular el comportamiento real de la industria. Es aqu donde surge en el anlisis aspectos como la informacin asimtrica, la interaccin estratgica, la competencia imperfecta, el aprendizaje colectivo y la posibilidad de equilibrios mltiples (Tesfatsion, 2005). Al prescindir de mecanismos de mercado y particularizar en interacciones se observa que las relaciones jerrquicas y de mercado estn generalmente incrustadas en las relaciones sociales, por lo que todas las relaciones pueden ser consideradas esencialmente sociales (Granovetter, 1985). Las interacciones generan un proceso colectivo de aprendizaje consistente en aprender a organizar la creacin y difusin de conocimientos, fomenta la invencin y altera la mecnica de produccin, lo que desencadena en la innovacin (Villavicencio, 2000). Para que se lleve a cabo apropiadamente este proceso es fundamental el conjunto de relaciones sociales, de prcticas y reglas organizacionales tcitas y/o explcitas que delimitan las pautas de comportamiento e interaccin de los actores (Martnez, 2006). La innovacin es ante todo un proceso social, construido a travs de la red de relaciones existente entre los agentes vinculados a las firmas, que surge por motivaciones econmicas de generar el componente de valor agregado que consolida posiciones competitivas y se retroalimenta a partir de las interacciones entre las mismas firmas. Desde la visin basada en recursos (Barney, 1991; Spanos y Lioukas, 2001) se resalta la heterogeneidad de las firmas en cuanto a sus capacidades de innovacin para responder a presiones competitivas, optimizar el uso de los dems recursos y mejorar las habilidades y procesos que desarrollan en su funcin productiva. Estas capacidades son dinmicas porque: integran competencias internas y externas en respuesta a los escenarios cambiantes del mercado; son sistemas de actividades, habilidades y conocimientos que evolucionan con la experiencia y se convierten en rutinas; y crean valor, ya que estn basadas en el aprendizaje, y generan ventajas competitivas sostenibles difciles de imitar y sustituir (Nelson y Winter, 1982; Leonard-Barton,1995; Teece et al,1997; Dosi et al, 2000). Esta concepcin permiti que la visin sistmica que introduce la complejidad e incertidumbre del proceso innovador al interior de las firmas evolucionara y se extendiera tambin a nivel agregado. Sistema de Innovacin: escenario constructor de ventajas competitivas. Para garantizar la sinergia en el sistema productivo es fundamental el aprendizaje por interaccin, ya que las relaciones entre usuarios, competidores, proveedores, y la infraestructura tecno-cientfica son las generadoras y difusoras de la innovacin (Cervilla, 2001). Para coordinar dichas relaciones es necesaria una estructura

institucional7, por lo que surgen los conceptos de Sistemas de Innovacin nacional (Lundvall, 1992; Nelson, 1993; Edquist, 1997), regional (Cooke, 1996) o sectorial (Breschi y Malerba, 1997; Malerba, 2002). La demarcacin geogrfica, nacional, regional o sectorial, obedecen a su condicin endgena, ya que emergen de condiciones especficas del desarrollo, los antecedentes tecnolgicos de la regin/sector y la base organizativa local. En ellos se da enorme importancia al contexto institucional y el componente organizacional en el aprendizaje y la difusin tecnolgica, incluyendo las mltiples dimensiones de lo social que afectan las capacidades de innovacin y su influencia sobre el crecimiento y el desarrollo econmico (Guadarrama y Sampedro, 2008), enmarcando todo aquello que afecta la capacidad innovadora en un proceso interactivo entre actores vinculados a travs de redes de cooperacin que aprenden mutuamente y generan avances tecnolgicos, producen efectos de spillovers del conocimiento en todo el sistema, facilitan la difusin y la asimilacin tecnolgica, estimulando la consolidacin de un ambiente territorial para la innovacin, todo esto desde un enfoque evolutivo. La industria SSA, al estar basada en el conocimiento, es altamente dependiente de su trayectoria tecnolgica y de las interacciones entre sus componentes con el objetivo de fortalecer sus capacidades y construir ventajas competitivas. Inicialmente, se hizo nfasis en la proximidad entre diferentes firmas del sector que conformaban clusters y distritos industriales, basados en las experiencias de Silicon Valley (USA) y de Bangalore (India); dicha proximidad geogrfica eleva la productividad individual y conjunta, facilitando la interaccin entre firmas, proporcionando acceso eficiente a insumos e infraestructura de punta, induciendo a la especializacin, creando mercados ms eficientes y reduciendo costos de transaccin, dando lugar a innovaciones incrementales, al tiempo que incentiva el diseo de polticas sectoriales que dinamizan la economa regional, favoreciendo la insercin internacional de las firmas. La localizacin y la proximidad no son suficientes para garantizar la construccin de capacidades de innovacin al interior de las firmas pues dichas capacidades dependen de las trayectorias tecnolgicas, y requieren procesos de aprendizaje y construccin gradual de una base mnima de conocimiento tecnolgico, que facilite la acumulacin de destrezas, know how y experiencias (Dosi, 1982; Pavit, 1991; VeraCruz, 2004; Sampedro, 2006). De all que la consolidacin del Sistema de Innovacin sea fundamental para facilitar el proceso innovador social, histrico, acumulativo e interactivo, garantizar la adecuada difusin y asimilacin de la innovacin, armonizar las trayectorias tecnolgicas especficas para la realidad y direccionar el sistema como instrumento de poltica en el diseo de estrategias que favorezcan y consoliden la industria SSA.

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En la industria SSA, Athreye y Chaturvedi (2007) afirman que es importante considerar el poder de las asociaciones de la industria para influir en polticas de gobierno, introduciendo nuevas prcticas de gobernanza, demandando mejores prcticas, evitando la influencia de miembros egostas captadores de renta y aprovechando la capacidad de la asociacin para generar crecimiento distribuido entre todas las firmas agremiadas
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El Software como ventana de oportunidad. Es evidente entonces que la dinmica innovadora y el cambio tecnolgico irrigan toda actividad econmica, ms an en la actual sociedad del conocimiento. Esto es indudable en el sector software, segn Torrisi (1988) la produccin de software, ms que cualquier otra actividad industrial, debe suponer por definicin una actividad de innovacin porque aspira a producir nuevos productos o nuevas maneras de ejecutar las tareas y funciones conocidas. La produccin de software implica innovacin en cada uno de sus eslabones de la cadena de valor, por lo que el aprendizaje tecnolgico y la integracin de todos los actores y agentes en un sistema son requisitos esenciales para construir, fortalecer y acumular las capacidades de innovacin en la industria. Para la industria de las TICs y sus nuevas expansiones, que estn redefiniendo radicalmente la comunicacin, las formas de producir conocimientos y el acceso a la informacin, es fundamental el desarrollo innovador del sector SSA. Nuevos nichos del mercado estn desarrollndose con mucha fuerza como el e-commerce, software embebido, call centers, help desk, marketing interactivo, e-learning, etc., los cuales se constituyen en ventanas de oportunidad para pases emergentes. Prez y Freeman, ya desde los ochenta, hablaban de un nuevo paradigma tecnoeconmico, enmarcado en un modelo de redes flexibles, donde la tecnologa informtica sustituye al tradicional modelo de produccin en masa. Este proceso no slo opera en la esfera econmica sino que tambin afecta el escenario poltico e institucional, de manera manifiesta en los fenmenos de la mundializacin y la descentralizacin poltica, lo que hace necesario fortalecer la capacidad social de los pases para asimilar la revolucin tecnolgica schumpeteriana como proceso de destruccin creativa. La industria SSA es muestra fiel de este proceso, ya que sus empresas tecnolgicas e intensivas en conocimiento8 deben desarrollar sus capacidades tecnolgicas, en especial su capacidad de innovacin, para responder a las oportunidades que han surgido con el nuevo paradigma y sobrevivir en un ambiente altamente competitivo. Para Lall (1992), la capacidad de absorcin de conocimiento tecnolgico est fuertemente condicionada por la acumulacin previa de capacidades locales, lo que explica la dificultad de asimilacin tecnolgica que presentan pases en Desarrollo como Colombia. Este problema incentiva la imperiosa necesidad de fortalecer el Sistema de Innovacin para industrias como la del software que apalanquen el desarrollo econmico y aceleren procesos de asimilacin tecnolgica. Hobday (1995) retoma los aportes de Arrow (learning by doing) y Rosemberg (learning by using), y sugiere que los actores de sectores tecnolgicos deben pasar de los procesos de imitacin (aprender haciendo) al proceso de aprender investigando. Sampedro (2006) desarrolla el concepto de interfase entre empresas desarrolladoras y usuarios
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Estas firmas tambin son conocidas como high tech firm, companies knowledge intensive firm, new technology based firm, knowledge based firm, small knowledge firm, etc.
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de software, similar al de proveedor-usuario propuesto por Lundvall (1985), como herramienta que genera conocimiento y acumula capacidades tecnolgicas. En la industria SSA, es fundamental desarrollar capacidades de innovacin como estrategia para construir ventajas competitivas, con el doble propsito de consolidarlo como un sector de clase mundial, y un sector clave en la reduccin de la brecha tecnolgica existente con los pases desarrollados; alcanzando con ello los objetivos de catch-up tecnolgico en el mercado mundial del software, como lo estn haciendo industrias entrantes tardas9 como India, China, Irlanda, Israel y Brasil. Contexto internacional de la industria SSA. La industria SSA ha sido una de las industrias ms dinmicas a nivel mundial en las dcadas recientes, situacin que se evidencia en el mayor gasto en tecnologas de informacin hacia el software en relacin con el hardware, haciendo que la relacin entre software y hardware pase de 40% en 1999 a 50% en 2004. Segn WITSA10 la industria ha mantenido un ritmo de crecimiento para el software del orden del 13% anual y para servicios informticos del 10% entre 1993 y 2001. En 2007 el tamao del sector TI era de US$750,000 millones; y se esperaba que mantuviera un crecimiento del 7% para servicios TI y del 8% para software empaquetado, de manera que el mercado objetivo al que pueden apuntar industrias emergentes como la colombiana es de US$206,000 millones para servicios TI y US$90,000 millones en el segmento de software empaquetado (MCIT, 2008). Por otra parte, se observa el incremento en la participacin de pases en desarrollo (PED), quienes han penetrado de manera significativa nuevos mercados internacionales11. Entre los pases de ingreso tardo se destacan India, Irlanda e India (denominados 3I), Brasil y China, que han presentado tendencias divergentes de orientacin de mercado, patrones de especializacin, tipos de agentes de empresarios dominantes, etc. Entre las caractersticas comunes que han presentado estos modelos se encuentra el despliegue de estrategias de instituciones privadas y/o pblicas promoviendo el desarrollo sectorial, la construccin de redes de vnculos que generen reputacin en los mercados internacionales, el acceso a infraestructura de telecomunicaciones moderna, la difusin de sistemas de calidad, la disponibilidad de financiamiento y el acervo de capital humano calificado (CEPAL, 2003). No obstante, surge la pregunta:
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Existe abundante literatura que seala que el orden de entrada a un mercado es determinante de ventajas competitivas, confrontando los beneficios de la curva de aprendizaje y el posicionamiento estratgico de un mercado con los riesgos de abrir nuevos mercados incurriendo en elevados costos en I+D por la incertidumbre y perder terreno frente a seguidores e imitadores que ingresan a mercados ya creados sin incurrir en costos de exploracin, apertura y posicionamiento de nuevos nichos comerciales. (Mansfield, Schwartz y Wagner,1981; Teece,1986;Abramovitz,1986;Lieberman y Montgomery,1988;Garca y Ruz Ortega,2006) 10 Acrnimo de World Information Technology and Services Alliance. 11 La coyuntura de crisis actual hace que en el caso de las empresas de economas emergentes, como las latinoamericanas, se desacelere el crecimiento de inversin en TI, pero no en la misma proporcin de los pases en desarrollo. Segn un estudio presentado por IDC en octubre de 2008 la expectativa de crecimiento de inversin de TI a nivel mundial sera de un 2,6%, en USA un 0,9% y en Amrica Latina un 7,8%. La ralentizacin del crecimiento del sector TI en USA representa una gran oportunidad para los mercados cercanos como el latinoamericano y particularmente el colombiano.
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cmo estos pases considerados en desarrollo pudieron responder a los requerimientos de demanda de este mercado?. Anlisis de los procesos de aprendizaje y acumulacin de capacidades tecnolgicas identifican que las empresas locales asimilaron la tecnologa, adaptndola y mejorndola, a travs de relaciones con empresas transnacionales (Hobday, 1995; Giarratana et al, 2003; Arora et al, 2005). Adems del rol de las multinacionales, Arora et al. (2005) dicen que en el caso de las 3I el xito puede ser explicado no slo por aprovechar la ventana de oportunidad en el momento justo y las ventajas comparativas (idioma, talento humano) que posean para responder a la oportunidad, sino tambin por las capacidades acumuladas que tenan sus industrias; de manera que es necesario desarrollar primero las capacidades locales para luego incrementar la capacidad de absorcin de conocimiento, de all que se deba fortalecer el sistema de innovacin. 3. Metodologa para el abordaje de la industria del Software. Dado que la industria SSA sigue creciendo y existe posibilidad de ingreso tardo por ser una industria que an no es madura tecnolgicamente, es necesario comprender cmo se comporta y cules atributos resultan relevantes para el sistema de innovacin. Para ello es necesario realizar un anlisis de la industria a partir de: (1) la construccin de una matriz de fortalezas y debilidades, que permita hacer un diagnstico del estado general del software antioqueo, contextualizar el entorno en que se desarrolla e identificar, de manera estratgica, cules son las potencialidades de la industria, y (2) la desagregacin del sistema en sus niveles micro, meso y macro, examinando sus interacciones y trazando las acciones puntuales que se deben emprender por parte de los actores del sistema. Antes de iniciar con el anlisis, en la grfica 1 se sintetizan los atributos ms relevantes de la industria SSA que justifican su importancia para los pases en desarrollo, con el fin de esbozar de manera resumida y sistemtica, las acciones que pueden seguir los principales actores y agentes de inters para aprovechar las potencialidades que aqu se presentan. Estas caractersticas servirn para describir el entorno o escenario en el cual opera la industria, as como, para fundamentar y estructurar el sistema de innovacin para el software en Antioquia, que se describir ms adelante.

Grfica 1. Caractersticas del Software y su industria.

CAPITAL HUMANO Es el principal insumo para la industria, puesto que todo el proceso de produccin es ingenieril (aplica conocimientos y experiencias)

CARACTERSTICAS BSICAS DEL SW

!" !" !" Inputs y outputs inmateriales y de conocimiento Producto final o insumo para crear otros productos Costos de replicacin son mnimos, lo que lo hace vulnerable a copias e imitaciones Por cdigo fuente se divide en: propietario o libre

PROPIEDAD INTELECTUAL Licencias, patentes, derechos de autor, marcas y secretos comerciales, pero la mejor manera para protegerse de la piratera es el uso de los ciclos de innovacin cortos, generalmente inferiores a seis meses, que impiden la entrada a los competidores que copian o imitan el producto

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CARACTERSTICAS QUE REPRESENTAN DIFICULTADES Requieren de una fuerte inversin en I+D+i Empresas altamente dinmicas, susceptibles ante cualquier cambio tecnolgico Por su necesidad de recursos especializados recurren a una gran diversidad de fuentes de financiamiento: k de riesgo Grueso de costos de produccin son fijos: dichos costos son muy altos (I+D). Tambin son relevantes gastos de marketing y comercializacin, sobretodo en una industria poco desarrollada como la colombiana, donde costos de intermediacin son altos Y los intermediarios son quienes perciben mayores beneficios Fuerte requerimiento de personal capacitado Barreras a la entrada va diferenciacin productos/procesos: procesos de certificacin de calidad como SPICE, CMM, CMMI, TSP/PSP costosos y largos

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INDUSTRIA DEL SOFTWARE Y SERVICIOS ASOCIADOS

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CARACTERSTICAS QUE REPRESENTAN FACILIDADES DE ENTRADA No requiere de grandes inversiones de capital para comenzar Existe posibilidad de ingreso tardo por ser una industria que an no es madura tecnolgicamente En el caso de productos menos estandarizados el nivel de concentracin y la intensidad de las barreras a la entrada caen, generando mercados donde firmas locales pueden tener ventajas competitivas sobre multinacionales Estas ventajas se sustentan en contactos personales, mayor flexibilidad, costos ms bajos, conocimiento legal y normativo, idioma, costumbres, conocimiento cultural, etc Posibilidades para los PED en bodyshopping y offshoring. La existencia de inversionistas ngeles, la disponibilidad de recursos humanos y la facilidad para entrar en el mercado favorecen el surgimiento de start-ups y spin-offs.

REQUIERE DE CONSTRUCCIN DE VENTAJAS COMPETITIVAS PARA SER SUPERADAS Fortalecer capacidades en C&T Formar recurso humano de alto nivel !" Financiacin !" Incentivos fiscales !" Subvenciones para certificacin !" Mejorar infraestructura tecnolgica !" Atraccin de multinacionales para difusin tecnolgica !" !"

MOTOR DE CRECIMIENTO
!" !" !" !" !" !" !" Genera beneficios transversales a toda la esfera econmica al permitir la modernizacin de procesos productivos y conllevar a producir bienes con mayor valor agregado Por estar basada en el conocimiento propicia el desarrollo de habilidades laborales sofisticadas, generando empleos altamente calificados y bien remunerados. Tienen una mayor tendencia a presentar un proceso de internacionalizacin temprano. No contamina Sus productos tienen un alto contenido de valor agregado e innovacin Tiene las mayores tasas de crecimiento en sus exportaciones Fuente de derrames positivos para el resto de la economa, incrementando la productividad rpidamente !" !" !" !" !" !" !" !"

REQUIERE DE FORTALECIMIENTO DE VENTAJAS COMPARATIVAS Formacin a la medida de empresas SW Bilingismo Dispora: evitar brain drain y fomentar brain gain Vnculos fuertes con USA Nearshore Estructura de bajos costos Alto grado de apertura Estabilidad macroeconmica, institucional y normativa

Fuente: Elaboracin propia.

4. El Software antioqueo y su escenario de Innovacin. La industria SSA nacional transmite su conducta a la industria antioquea heredando sus caractersticas ms generales. Es lgico que el territorio antioqueo se encuentre permeado por organismos y polticas nacionales que influyen en su estructura y comportamiento, por lo que la industria SSA en Antioquia reproduce el comportamiento de la nacional al tiempo que su sistema regional de innovacin est inmerso en el sistema de innovacin colombiano. El cuadro 1 sintetiza las fortalezas y debilidades actuales de la industria SSA para Colombia tomando como base los diagnsticos elaborados por Mckinsey, Fedesoft, Cmara de Comercio de Bogot, la embajada Espaola en Bogot, Colombia Digital, Proexport, MCIT, DNP, IDC Colombia, Business Software Alliance (BSA), Comptia y Datamonitor.

Cuadro 1. Factores clave para la industria nacional del software.

Factores Fortalezas *Industria enfocada en comercializacin y soporte de SW empaquetado, SW a la medida y consultora e integracin de sistemas. *Mercado potencial de US$1300 mill y 32 mil nuevos empleos para 2012. *Industria local muy Estructura de competida (ndice Herfindalmercado Hirschman 222, donde 1000 es totalmente concentrada). *Estructura de costos competitiva a nivel regional, generando buenos precios. *Enorme capacidad para offshoring. Debilidades *50% de exportaciones las hacen multinacionales. *Industria pequea y orientada al mercado interno (0,2% del PIB total y 0,4% del PIB servicios). *Industria poco especializada: firmas intentan abarcar todos los nichos de mercado. *Industria fragmentada: 331 micro, 185 pequeas, 39 medianas y 6 grandes. *No se han desarrollado economas de escala por falta de modelo de industrializacin. Se desconoce cadena de valor. *Spin-offs y start-ups dbiles. Pocas incubadoras. *Tendencia a preferir proveedores internacionales de SW. *Regulacin aduanera perjudica servicios. *No hay fondo de financiacin pblico-privado. *Baja exencin de impuestos para desarrollo SW innovador. *No se consolidan marcas de SW nacionales. *Faltan polticas para atraer inversin extranjera en el sector. *No hay proteccin a la industria nacional. *Impuestos muy altos. *No hay homologacin con normas internacionales. *El software no es patentable. *No hay estndares de calidad bien definidos. *Se considera SW una creacin literaria y no un bien. *No hay esquema comercial en conjunto. *Mala coordinacin entre asociaciones y academia. *No hay modelos de gestin de operacin ni sistema de informacin que recopile mejores prcticas. *No hay apoyo en programas de certificacin. *Baja representatividad. Actores clave Fedesoft, ESI-Sinertic, Intersoftware, Parquesoft, Sistema Nacional Competitividad, Bancoldex, CRT, DIAN, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Comunicaciones, Cmaras de Comercio, ACIS, CATI, DNP, Superintendencia Industria y Comercio, MCIT

Poltica sectorial

*Consolidacin Centro de Formacin de Alto nivel TIC (Compes 3501 de 2008). *Plan Nacional TIC. *Alianzas con NASSCOM, Tecnolgico de Monterrey y google, entre otras.

Sistema Nacional Competitividad Bancoldex, CRT, DIAN, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Comunicaciones, Cmaras de Comercio, ACIS, CATI, DNP.

Proteccin Propiedad Intelectual

*Marco regulatorio a travs de derechos de autor. *Es de los esquemas ms avanzados de Suramrica. *Tasa de piratera ms baja de la regin (53% en 2003).

Superintendencia Industria y Comercio, MCIT,OMPI, Oficina de Patentes.

*Existen alianzas estratgicas entre jugadores de la Asociatividad industria. *Se han consolidado clster tecnolgicos.

Fedesoft ESI-Sinertic Intersoftware Parquesoft

Factores

Fortalezas *Fortalecimiento Red Acadmica de Tecnologa Avanzada (RENATA). Investigacin *COLCIENCIAS pas a ser Departamento administrativo. *Ley 1286 de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. *Ventaja comparativa en costos a nivel regional. *Programas acreditados y de calidad. *Amplia oferta de capital humano. *Introduccin de TIC's en todos los niveles educativos.

Recursos Humanos

Debilidades *Grupos de investigacin y CDT's desarticulados del sistema de produccin del SW. *Baja vinculacin de investigadores a empresas. *SCIENTI muestra pocos grupos de calidad para el sector. *Bajo nivel de bilingismo. *Pocas alianzas U-empresa. *Falta fortalecer programas de formacin tcnica y tecnolgica. *Necesidad de observatorio laboral para la educacin *Baja pertinencia entre programas de especializacin y necesidades de la industria. *No hay centralizacin de admn TI. *Disponibilidad de finca raz de calidad no es suficiente. *Bajo cubrimiento de cobertura internet. *Transporte/aeropuertos deficientes.

Actores clave Colciencias, Centros de desarrollo tecnolgico (CDT's), Corporacin Colombia Digital, ACIS, RISCO, AUC, ACUC

Ministerio Educacin Nacional, REDIS, Colfuturo, ICETEX, SENA, ASCUN, ACIS.

*Adopcin de e-government. *ndice de conectividad 3,6/10, por encima de Mxico Infray Brasil. estructura *Construccin y fortalecimiento de parques tecnolgicos. *Zona horaria y ubicacin favorables. *Ranking "doing business" Col pas de 88 a 66. *Niveles de corrupcin Ambiente de menores que en Brasil, negocios Mxico e India. *Outlook (perspectiva) de BB+ por estabilidad macroeconmica. *Calidad de vida moderadamente alta.
Fuente: Elaboracin propia.

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Comunicaciones.

*Pocos inversionistas ngeles y capital ventura. *Elevada percepcin de riesgo Gobierno. poltico. *Dbil implementacin de comercio electrnico.

Gran parte de estas caractersticas son compartidas a escala regional por Antioquia, destacando el enorme esfuerzo que se ha emprendido para el fortalecimiento y la integracin empresarial, sobresaliendo en competitividad sobre otras regiones del pas, logrando una exitosa internacionalizacin y cohesionando los esfuerzos de actores privados, gremiales, empresariales, cientficos, financieros, del gobierno y del sector educativo. El sistema de innovacin para el software antioqueo: anlisis por niveles. Desde una perspectiva local, Antioquia lidera iniciativas que promueven el desarrollo de su industria SSA, articulando las acciones de los actores, las instituciones y el potencial econmico local. Sin embargo, la cohesin pblico-privada es dbil, lo que impide construir interpretaciones compartidas y emprender acciones conjuntas eficaces, por lo que se debe dar un rol crucial al nivel mesoeconmico, entendido

como la aglomeracin tecnolgica de SW. Este nivel permite enlazar el nivel macro, que integra las polticas sectoriales impulsadas desde el departamento, y el nivel micro, que consiste en los procesos de toma de decisiones al interior de las firmas. El Sistema Regional de Innovacin (SRI) permite enlazar estos niveles siendo el escenario donde se individualizan las interrelaciones entre inversiones pblicas y privadas, empresas e instituciones, y el mercado; y donde se puede responder a las exigencias especficas de formacin y transferencia tecnolgica. Al activar esta red de relaciones inicia un proceso de integracin benfico a la industria: La integracin econmica territorial produce recursos y competencias especficas, determina ventajas competitivas dinmicas, permite una dinmica econmica y social que facilita la asuncin de riesgos, la orientacin a cambios y a las inversiones, la creacin de empresariado, el aumento de la productividad y de la competitividad12. Dicha integracin permitir que el proceso innovativo de la firma pase a ser un fenmeno colectivo donde son importantes tanto la interaccin con otras firmas, como un ambiente favorable a la innovacin. Nivel macro: Antioquia, sus instituciones y sus gremios. Es evidente que existe fuerte correlacin entre las polticas de ciencia y tecnologa (C&T) con la accin innovadora en las firmas de software. Para garantizar un clima innovador favorable a la produccin de software es necesario considerar qu tipo de infraestructura fsica y tcnica ofrece la regin13. Por infraestructura tcnica se entiende aquella que agrupa todas las instituciones del sistema cientfico-tecnolgico (centros de investigacin, universidades, entes reguladores, etc) mientras que la infraestructura fsica se refiere a instalaciones y la prestacin de servicios de transporte, energa, finca raz, telecomunicaciones y financieros (Prez, 1996). Aqu interactan industria, estado, instituciones acadmicas, organismos de apoyo y organismos de financiamiento, que en el caso antioqueo comparten la misma meta de consolidar al software como sector de clase mundial, por lo que deben construir conjuntamente intangibles territoriales, acompaados de modelos gerenciales modernos, para incubar capacidades sociales y complementar los esfuerzos orientados a la infraestructura fsica. La regin antioquea ya cuenta con activos que la consolidan como objetivo de offshore y externalizacin de servicios que operan a manera de ventajas comparativas, tales como abundancia de capital humano calificado, estructura de costos atractiva, ambiente econmico y poltico estable, soporte del gobierno local e infraestructura apropiada, por lo que se convierte en opcin para diversificar el riesgo de comportamiento que presentan otras regiones. Estas ventajas son fortalecidas mediante iniciativas emprendidas en la ltima dcada y que se muestran en el
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Informe sobre la visita y encuentros con los actores del desarrollo local en Antioquia Colombia (Febrero 2006). Gioacchino Garofoli. Universidad del Insubria (Varese, Italia). 13 Al respecto, Prez (1996) introduce el trmino de re-estructuracin competitiva que consiste en el conjunto de cambios institucionales necesarios para aprovechar las revoluciones tecnolgicas en pocas de transicin tecnolgica, que en el caso antioqueo de la industria SSA es un proceso imperativo.
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cuadro 2, a manera de inventario, clasificadas por la naturaleza de las entidades integrantes y desagregadas en acciones puntuales. Cuadro 2. Entidades del nivel macro para el SRI.
ENTIDAD ACTORES Gobernacin de Antioquia: Secretara de la Productividad y la Competitividad "Antioquia emprendedora" ACCIONES QUE FAVORECEN AL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN DEL SSA Impulsar empleo a partir de iniciativas empresariales que dinamicen competitividad y sostenibilidad de regiones y sub-regiones del departamento, generando equidad territorial y promoviendo desarrollo de proyectos productivos, rentables y sostenibles, facilitando acceso al crdito a travs de diferentes convenios con entidades operadoras de recursos financieros. Lnea Desarrollo Econmico e Innovacin, que incluye 4 componentes esenciales: (1)Creacin y fortalecimiento de empresas: fortalecer MYPIMES, apoyar comunidades cluster y promover el emprendimiento social (2)Formacin para el trabajo y emprendimiento: desarrollar competencias laborales en poblacin desempleada (3)Soporte: infraestructura, finanzas y medios de acceso a crdito (4)Innovacin y Desarrollo: promover ciencia, tecnologa y desarrollo como soporte para crear nuevas empresas, fortalecer sector productivo y generar mayor valor agregado. Centros de formacin y Tecnoparque Medelln. Creacin de empresas de base tecnolgica. Fondo emprender para Antioquia. Conformacin de la mesa de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Definicin de Servicios de ingeniera y consultora como sector estratgico para el departamento Conformada por la Incubadora de empresasCREAME, el Tecnoparque Medelln, el SENA, Intersoftware y algunas instituciones educativas, que lideran acciones como el programa empresarios del software formando nuevos empresarios. Propone transformar programas de formacin en las Instituciones de Educacin Superior, implementando modelo educativo basado en competencias donde se articule, mediante la estrategia de ciclos propeduticos, la educacin media tcnica, tcnica profesional, tecnolgica de programas relacionados con el desarrollo de Software, ofreciendo formacin flexible y pertinente, mejorando cobertura, permanencia, pertinencia y calidad , soportado en el acompaamiento del sector empresarial representado por el sector del software y su estrategia de internacionalizacin. Crear y mantener las condiciones necesarias para el desarrollo de la ciencia y la tecnologa para el departamento. La entidad trabaja sobre tres lneas de accin: educacin, productividad y plataformas competitivas. Entre los logros obtenidos por la entidad se destacan 38 proyectos desarrollados en servicios de ingeniera y consultora, y la creacin de la Secretara Tcnica del Codecyt (Consejo departamental de Ciencia y Tecnologa) La lnea de productividad, mediante un modelo de gestin sistmica de la empresa, busca mejorar la competitividad, productividad e innovacin de la regin, a travs de la articulacin y colaboracin creativa de empresarios, trabajadores, organizaciones promotoras del desarrollo, academia y sector pblico.

PBLICA

Alcalda de Medelln

Sena Antioquia

Regional

COLCIENCIAS: Codecyt Antioquia

Alianza Futuro Digital Medelln

MIXTA

Centro de Ciencia y Tecnologa de Antioquia (CTA)

ENTIDAD

PRIVADA

ACCIONES QUE FAVORECEN AL SISTEMA REGIONAL DE INNOVACIN DEL SSA Promociona alianzas estratgicas para facilitar transferencia del Andi regional conocimiento, atraccin de inversin y facilidad para hacer negocios. Antioquia Tambin centraliza informacin y a travs de la cmara de servicios tecnolgicos busca posicionar el SW como sector de clase mundial Cmara de Comercio de Medelln Gestiona, lidera y acompaa proyectos favorables al sector SW. Fenalco Antioquia Representatividad sectorial del sector de la informtica. Lnea de formacin del talento humano del sector SW; promocin de Proantioquia becas para doctorados. ACTORES

Fuente: Elaboracin propia.

Las acciones de estas entidades muestran que la innovacin es fundamental para el proceso de desarrollo econmico y social de la regin. Algunos de los programas bandera que lideran estas entidades y que afectan directamente al sector software, impulsan e influencian el proceso innovador se presentan en el cuadro 3. Cuadro 3. Programas que benefician a la industria del SSA en Antioquia.
Antioquia, Identificar las oportunidades de mejoramiento productivo para cada una territorio de de ellas, siendo el sector software seleccionado como herramienta de innovacin (ATI) apoyo transversal a los dems sectores Crear una red de emprendimiento apoyada por iniciativas como el Banco de los Pobres, el Banco de las Oportunidades, los Centros de Desarrollo Cultura Empresarial Zonal, la Red de Microcrdito, el Concurso de Capital Emprendedora Semilla, Concursos Planes de Negocio promovidos por el Departamento (Cultura E) Administrativo de Planeacin y el empresarismo social impulsado por la Secretara de Desarrollo social, entre otros Modelo de PROGRAMAS productividad MERYP (Mejorando Incrementar la creacin del valor agregado concibiendo la empresa como riqueza y una cadena de generacin de valor y estableciendo indicadores de productividad) productividad que relacionan valor agregado frente a recursos utilizados Medelln Convention Bureau (MCB) Posicionar la ciudad y la regin como destino de clase superior mundial Antioquia Fomentar y facilitar la creacin de empresas, integrndolas a clusters emprende estratgicos como el SW
Fuente: Elaboracin propia.

Nivel meso: la aglomeracin tecnolgica del software en Antioquia. Como dinmicas de asociacin se encuentra Intersoftware, que rene 25 empresas, y agrupaciones que consolidan semilleros como Parquesoft Antioquia, la Incubadora de empresas de base tecnolgica y Tecnoparque Medelln14. La composicin empresarial de la industria SSA en Antioquia refleja un fuerte dinamismo en cuanto a
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Segn la cmara de comercio de Medelln -estructura empresarial por cdigos CIIU 72 (7220, 7230 y 7240) a diciembre de 2007- existan 383 empresas registradas en actividades de la industria SSA, pero el nmero de las que realmente operan se asume considerablemente menor.
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la entrada de numerosas star-up, situacin que evidencia el crecimiento sectorial; pero preocupa la presencia de pocas empresas ya consolidadas que lideren los procesos de asimilacin y difusin tecnolgica. Si bien existen programas focalizados al sector, se identifican falencias de asociatividad, en cuanto a que la participacin en stos no es continua y sostenible; adems, los lazos con fedesoft, la agremiacin nacional, y de las firmas al interior de las asociaciones, son dbiles puesto que prima el inters individual y las firmas se ven ms como competidores que como partners. Por eso la necesidad de constituir redes interempresas para la competitividad estructural que se comporten como sistemas abiertos que buscan vnculos o enlaces sistmicos de cooperacin con clientes, proveedores e incluso con competidores, que puedan generar proyectos comunes y soluciones conjuntas a problemas, los cules dependen de la cohesin y las relaciones de confianza de dichas redes (Prez, 1996). Son necesarias experiencias de aprender interactuando que involucren un aprendizaje conjunto a nivel inter-empresarial, reduciendo la incertidumbre, disminuyendo costos de transaccin y definiendo reglas de comportamiento en un continuo aprender haciendo. Slo si se fortalece la confianza entre las empresas de SW antioqueas se podrn generar clusters verdaderamente representativos, con mayor poder sectorial para firmar alianzas, mayor poder de negociacin con proveedores, mejor potencial para atraer personal calificado, ms capacidad para fijar posturas de poltica en regulacin y mejores estrategias que faciliten compartir las mejores prcticas, incrementando la competitividad del conjunto de empresas. Asociaciones fuertes tambin apalancaran la flexibilidad y adaptabilidad de las firmas para responder a las variaciones de un mercado cada vez ms segmentado, creando economas de cobertura que responda a las necesidades cada vez ms especficas de todos los consumidores, fabricando a la medida y haciendo que los productos se asemejen cada vez ms a los servicios (Prez, 1996). Nivel micro: la empresa como eje articulador del sistema. Existen empresas antioqueas que son altamente exitosas y cuentan con abundante conocimiento acumulado gracias a sus fuertes trayectorias tecnolgicas15; no obstante, por las frgiles asociaciones o por intereses de mercado no son capaces de transmitir y contagiar su xito a las dems. Estas circunstancias llevan a considerar estrategias al interior de la firma que potencien sus capacidades tecnolgicas, organizativas y de mercado, para de esta manera facilitar su adaptacin al entorno competitivo. En primera instancia se debe fortalecer la capacidad tecnolgica, inicialmente imitando los procesos de las firmas lderes, absorbiendo tcnicas de produccin y adaptndolas a sus condiciones, para luego desarrollar capacidades de innovacin
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Tal es el caso de HEINSOHN Software House, firma que actualmente cuenta con el respaldo de exigentes estndares de calidad, como la ISO 9001 Versin 2000 y la valoracin CMMI Nivel 3, para la adopcin de mejores prcticas en Ingeniera de Software.
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transformando procedimientos genricos en especficos a travs de la acumulacin dinmica de su stock de competencias, perfeccionando sus rutinas y consolidando trayectorias tecnolgicas. Tambin se debe transformar la visin de la cadena tradicional de valor de la firma a una visin ms dinmica, que responda a la complejidad del sector, por lo que se sugiere desarrollar una red de valor, que integre tambin a los competidores como una fuente de informacin valiosa y se fortalezcan los lazos de asociacin, al tiempo que examine desarrollos en procesos productivos alternos como en las industrias conexas, donde pueden surgir nuevos conocimientos y tambin nuevos nichos de mercado. Reducir la intermediacin y facilitar el contacto directo con usuarios mejorara notoriamente el proceso productivo, permitiendo a la empresa identificar las necesidades de primera mano, efectuando procesos de mejora-continua, aprendizaje constante, intercambiando flujos de informacin tecnolgica y fortaleciendo la confianza y la consecuente cooperacin. As mismo, las firmas deben desarrollar habilidades de adaptacin para enfrentar procesos de destruccin creativa tan frecuentes en una industria tan dinmica como la del Software y tener capacidades de emprendimiento que le permitan responder con rapidez y calidad a nuevos nichos de mercado. Los complejos procesos de certificacin de calidad, los problemas de acceso al financiamiento, la dificultad de especializacin, entre otras muchas dificultades, exigen que la firma use su racionalidad estratgica para enfrentar el clima de incertidumbre. Dicha racionalidad se origina en un proceso social e histrico, donde su experiencia y aprendizaje acumulado, sus logros en I+D y su conocimiento tecnolgico creado a partir de la relacin con sus clientes, le permitirn a la firma aprovechar entornos favorables a la innovacin, integrarse al SRI como agente catalizador y ser exitosa en el mercado. Mapeo del Sistema Regional de Innovacin de la industria SSA por niveles. Un enfoque sistmico facilita el proceso de integracin de los niveles, la articulacin de los actores y el desarrollo de estrategias conjuntas de crecimiento y fortalecimiento de las capacidades de innovacin en la industria del software. Por ello, es importante la visin por niveles del sistema regional de innovacin de la industria SSA en Antioquia que se observa en la grfica 2, ya que permite destacar las principales acciones y relaciones que se presentan entre los actores de cada nivel, adems de mencionar que la grfica se construy, de lo general (Nivel macro) a lo particular (Nivel micro). En la grfica 2, tambin se observa que en cada uno de los niveles existen posibilidades de promover el desarrollo de capacidades de innovacin que se potencializan con la interaccin entre los actores de cada nivel. Al fortalecer el conjunto de relaciones se facilita el funcionamiento del sistema, y emerge la posibilidad de aprendizaje y adaptacin entre los mismos miembros del sistema.

Grfica 2. Niveles del SRI para la industria del software antioquea.

NIVEL MACRO SISTEMA EDUCATIVO SISTEMA FINANCIERO GOBIERNO !" !" Facilita la creacin de nuevos nichos de mercado. Regula el acceso a SW.

MANUFACTURA

SISTEMA CIENTFICO CENTROS DE INVESTIGACIN

INDUSTRIAS CONEXAS

INFRAESTRUCTURA TECNOLGICA

BANCA

GOBIERNO !" !" !" !" !" Entorno productivo. Clima de competencia. Normatividad. Estabilidad macroeconmica. Infraestructura tecnolgica. !" !" Aprovechamiento ventajas comparativas. Construccin ventajas competitivas.

SERVICIOS

SALUD NIVEL MESO PARQUESOFT ANTIOQUIA INTERSOFTWARE INCUBADORA DE BASE TECNOLGICA CREA-ME

MERCADO NACIONAL

!" !" !" !"

Interfase: productorusuario. Learning by interacting. Economas de escala. Economas de alcance

FEDESOFT

TRANSPORTE

EDUCACIN !" !" !" !" Relaciones inter-empresas fortalecen capacidad innovadora Learning by interacting Aprendizaje colectivo. Facilitan transferencia tecnolgica !" !" !" !" Empresarios responden con reestructuracin competitiva. Fuerte representacin. Promocin de la industria. Apalancamiento de conocimiento !" !" !" !" Interfase prodr-usuario. Especializacin. Trayectorias tecnolgicas. Rutinas

CONSTRUCCIN

!" !" !" !" !"

CAPACIDAD DE GENERAR DEMANDA CERTIFICACIONES CAPITAL HUMANO CAPACIDAD INNOVACIN CAPACIDAD DE IMITACIN

FIRMA !" !" !" !" !" APRENDIZAJE INVERSIN EN I+D COSTOS EN PUBLICIDAD STOCK DE CAPITAL CAPACIDADES ORGANIZATIVAS

AGROINDUSTRIA

Fuente: Elaboracin propia.

Interacciones de los actores de la industria SSA en Antioquia. A continuacin se sintetiza el tejido industrial para el sector software sealando slo las conexiones ms relevantes, en la que se destacan los actores principales y se mencionan los atributos que pueden aportar al sistema para obtener lo que se denomina catch-up o convergencia en el nivel de desarrollo de las firmas antioqueas respecto a las lderes del mercado internacional, bien sea como firmas de ingreso tardo o como firmas pioneras en nuevos nichos de mercado. Adicionalmente, se mencionan actores clave y acciones puntuales para aprovechar de manera ptima la difusin tecnolgica y facilitar el desarrollo y la expansin de las capacidades de innovacin a lo largo de todo el sistema (Ver grfica 3).

Grfica 3. Tejido industrial de la industria SSA para Antioquia.

ENTIDADES DE INTEGRACIN
!" !" !" !" Fedesoft Colombia Digital CCIT CATI

GOBIERNO
Sistema Nacional Competitividad Bancoldex, CRT, DIAN, Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Comunicaciones, Cmaras de Comercio, ACIS, CATI, DNP, Superintendencia Industria y Turismo, Ministerio de Educacin, Gobernacin de Antioquia, Alcalda de Medelln, Corporacin Colombia Digital, Cmara de Comercio Medelln y otros.

UNIVERSIDADES
!" ! ! ! ! ! ! ! ! " " " " " " " " Universidad Nacional de Medelln Universidad de Antioquia EAFIT Pontificia Bolivariana Politcnico Jaime Isaza Cadavid Universidad de Medelln ITM Corsistemas Y otros.

!" !" !"

Asesora Representatividad Difusin tecnolgica

!" !" !" !" !" !"

Subsidios. Financiacin. Impuestos y exenciones. Derechos de propiedad Ambiente de negocios. Regulacin exportadora.

PARQUESOFT ANTIOQUIA
!" 11 Empresas

INTERSOFTWARE
!" !" 25 empresas. 1300 empleados.

! ! ! ! !

" " " " "

Recursos humanos. Capacitaciones. Investigacin. Spin.offs Conocimiento especializado

MERCADO INTERNACI ONAL

!" !" !" !" ! ! ! ! ! " " " " "

MULTINACIONALES DISPORA

Aprendizaje. Transferencia tecnolgica. Imitacin. Movimiento K.H Spin.offs Eslabonamientos Acceso a nuevos mercados

!" !"

Esquemas de apoyo a la industria. Transferencia tecnolgica.

INCUBADORA DE EMPRESAS DE BASE TECNOLGICA

TECNOPARQUE MEDELLN
! ! ! ! " " " "

Catch-up

Firmas pioneras

Financiacin Apoyo en certificacin Mercado de capitales Apalancamiento comercial

Vrs.

CENTROS DE INVESTIGACIN
! ! ! ! " " " " CTA COLCIENCIAS Colombia Digital Parque Tecnolgico de Antioquia

!" !"

Soporte tecnolgico. Transferencia de conocimientos

SISTEMA FINANCIERO
!" !" !" !" Banca privada Bancoldex Subsidios gubernamentales Fondos privados.

Firmas de ingreso tardo

INDUSTRIAS CONEXAS
! ! ! ! ! " " " " " Hardware Telecomunicaciones Elctrica Electrnica Robtica

Fuente: Elaboracin propia.

La importancia del sistema de innovacin descansa en la condicin de comprender las relaciones (canales del conocimiento) e interacciones (procesos para producir y transformar nuevo conocimiento) entre los actores partcipes de la innovacin, como clave del perfeccionamiento del desempeo tecnolgico; por eso, el esfuerzo anterior por clarificar los niveles del sistema e identificar comportamientos particulares. Sin embargo, por la complejidad y la gran variedad de actores y procesos, muchas relaciones e interacciones no fueron aqu analizadas. Para un proceso de abstraccin ms aproximado a la realidad y ms consistente tericamente se propone como lnea futura de investigacin profundizar en el sistema regional de innovacin de la industria SSA en Antioquia siguiendo las recomendaciones de Caballero (2008); y fortalecer tericamente el enfoque evolucionista de los sistemas de innovacin con la teora de los Sistemas Complejos Adaptativos (Holland, 1978; Gell-mann, 1991).

5. Conclusiones. Las diferencias en cuanto a instituciones, trayectorias tecnolgicas, infraestructura, tamaos de mercado, difusin y asimilacin de tecnologas a nivel macro, y capacidades de innovacin a nivel micro, son las que explican la brecha tecnolgica y la divergencia manifiesta en el desarrollo de pases, regiones y sectores. Tal es el caso particular del software, el cual, dadas las potencialidades que ofrece para alcanzar el catch-up tecnolgico se ha convertido en estrategia de desarrollo y hace parte de las agendas econmicas de los pases como motor de crecimiento. Al entrar a examinar cmo es el comportamiento de esta industria en una regin entrante tarda como la antioquea se observa que existen debilidades estructurales que dificultan el xito del proceso innovador de las empresas locales y su consecuente internacionalizacin. Por esta razn se hace necesario fortalecer el sistema de innovacin regional, aprovechando que los procesos de innovacin generados al interior de las firmas antioqueas estn signados por las tendencias de la innovacin departamental. Para la industria SSA en Antioquia se resalta la necesidad de fortalecer el nivel macro y meso para incentivar el desarrollo de capacidades tecnolgicas al interior de la firma. Se evidencia un problema de desarticulacin entre sus actores as como la debilidad de los lazos entre los niveles macro, meso y micro, que en ocasiones operan de manera independiente, lo que dificulta que se lleven a cabo procesos reales de asimilacin tecnolgica y hace que los procesos de difusin se queden slo en la acumulacin y reproduccin de conocimiento, y no en la generacin de nuevo conocimiento. La juventud de la industria antioquea impide fortalecer la asociatividad y el cooperativismo interempresarial, puesto que las empresas apenas se estn asentando en el territorio y sus mrgenes de operacin se concentran por ahora en el mercado interno. No obstante, se identificaron notables esfuerzos, tanto pblicos como privados, a travs de entidades que fomentan el desarrollo del sector; de manera que ese esfuerzo ya empieza a mostrar sus frutos al constituir a la regin antioquea como foco de inversin en operaciones de offshoring y externalizacin de operaciones, en cuyo caso la regin, y particularmente las empresas locales, podran explotar las ventajas de efectos de imitacin, transmisin de conocimiento, modernizacin productiva y aprendizaje tecnolgico que originarn el incremento de la eficiencia y mejoras en productividad por efectos de derrame. Para incrementar el xito de la regin antioquea en la industria SSA se debe desarrollar un pensamiento de largo plazo que mejore la disponibilidad del recurso humano, garantice una adecuada infraestructura tecnolgica y tcnica, vigorizar el sistema financiero e institucional, y generar tejido econmico y social. Fortalecer la interaccin y cooperacin presente entre los diferentes actores del sistema econmico antioqueo, que facilite la transmisin y generacin de informacin, y que a su vez posibilite el aprendizaje social; permitiendo una verdadera difusin tecnolgica en la regin, que no slo garantice la acumulacin de tecnologas, sino

tambin la asimilacin. Por lo anterior, se propone fortalecer aspectos como capacitacin, aseguramiento de calidad, esquemas de comercializacin y asociacin, para potenciar el desarrollo de software a nivel regional. Finalmente se observa que la complejidad del escenario en el que se desenvuelven las firmas hace que la incertidumbre sea una variable relevante a la hora de considerar estrategias de accin para desarrollar la industria SSA. Por esta razn vale la pena considerar la teora de los Sistemas Adaptativos Complejos (Holland, 1988) que fortalece el concepto de los sistemas de innovacin (Caballero, 2008), por lo que se propone como futura lnea de investigacin profundizar en las relaciones e interacciones de la industria SSA de Antioquia mediante un modelo de economa computacional basada en agentes, y apoyado en la fortaleza terica de estas dos vertientes.

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