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c
l
a
(
p
o
r
1
)
las regiones en el perodo inicial de su tran-
sicin demogrfca. Estas diferencias se tra-
ducen en momentos diferentes de obtencin
del mnimo de las relaciones de dependen-
cia y, por lo tanto, en diferencias entre los
momentos de inicio y la prolongacin total
del bono demogrfco para las regiones.
140
120
100
80
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9
50
3.2 El bono demogrfico en las
regiones
3.2.1 Duracin y magnitud del bono demo-
grco segn diferentes deniciones
El bono demogrfco o ventana de oportuni-
dad demogrfca se refere al perodo en que,
dado el proceso de transicin demogrfca,
las relaciones de dependencia alcanzan los
niveles mnimos que puede observar una po-
blacin. Durante el perodo en el que las rela-
ciones de dependencia descienden y avanzan
hacia el mnimo, e incluso durante el tiempo
en que la relaciones de dependencia vuelven
a aumentar sin alcanzar niveles onerosos para
los activos, se plantea una situacin particu-
larmente favorable para la economa y la so-
ciedad, por cuanto la carga de inactivos que
debe ser sostenida con los ingresos de cada
activo es relativamente reducida.
Es claro que la concrecin de la oportunidad
demogrfca no es automtica, sino que de-
pende de que se adopten polticas de empleo
efectivas que logren proporcionar trabajo a la
poblacin potencialmente activa que crece
signifcativamente durante este perodo. Asi-
mismo, es necesario aprovechar el ahorro que
signifca la reduccin de la presin de la de-
manda en el sistema educativo (bono educati-
vo), mediante polticas de mejoramiento de la
calidad de la educacin, para que los jvenes
de hoy tengan las bases para acceder a em-
pleos bien remunerados en el futuro (CEPAL/
CELADE 2008, CEPAL, 2009, CEPAL, 2010).
Esta sera la mejor forma de capitalizar el bono
demogrfco que se presenta hoy, adoptando
una visin de equidad intergeneracional, con
el fn de aprovechar el bono en mejoramiento
de la calidad de vida de la poblacin actual,
pero tambin haciendo las previsiones para
atender el incremento futuro de las demandas
de la poblacin adulta mayor.
Lo anterior conlleva grandes desafos. Las po-
lticas, el marco institucional, los montos y las
estructuras de gasto social se deben reade-
cuar a una concepcin nueva, que privilegie
una mirada a largo plazo e intergeneracional.
Se requieren importantes inversiones en salud,
educacin, empleo y proteccin social, inclu-
yendo una concepcin integral del cuidado de
los adultos mayores. Existe el ejemplo de los
pases de Asia sudoriental, que han logrado
aprovechar el bono demogrfco para inducir
altas tasas de crecimiento durante perodos
prolongados (CEPAL/CELADE, 2008).
Se usaron varias defniciones del bono demo-
grfco. Siguiendo el patrn del documento de
CEPAL 2008, con fnes ilustrativos y compara-
remos los resultados de utilizar dos posibles
defniciones:
Todo el periodo de reduccin de la relacin
de dependencia desde su valor mximo hasta
su valor mnimo.
El periodo en que esta relacin se mantiene
en valores inferiores a dos dependientes por
cada tres dependientes (menos de 66%).
Perodo de reduccin de las relaciones de de-
pendencia demogrfca
Dado que no contamos con datos completos
de las regiones del Per para perodos ante-
riores al censo de 1972 (y algunas no haban
sido creadas antes de esa fecha), la primera
defnicin hemos debido adaptarla al caso
especfco. Tomaremos la duracin a partir de
1972, con lo cual obtendremos una medicin
truncada hacia atrs que afectar a todas las
regiones, puesto que en todas el valor mximo
se dio antes de 1972. Obviamente, tal trun-
camiento afectar, sobre todo, a las regiones
ms avanzadas en transicin demogrfca,
51
cuyo perodo de reduccin se extenda ms en
el pasado.
De todas maneras, esta medida truncada per-
mite calcular un porcentaje de cambio desde el
valor en 1972 hasta el valor mnimo, medida que
da idea de la intensidad de la transformacin de
la relacin de dependencia y que es comparable
entre las regiones.
El ordenamiento de las regiones por la duracin
del perodo de la reduccin de la relacin de de-
pendencia a partir de 1972 (ver cuadro 7 y gr-
co 10) se relaciona de manera directa con las
etapas de la transicin demogrfca; y, de hecho,
este criterio bastara para ordenar las regiones
por su avance en dicho proceso. Las primeras
nueve con el menor perodo de reduccin de la
relacin de dependencia (entre 38 y 54 aos),
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
CUADRO 7
PER Y REGIONES, ASPECTOS RELATIVOS A LA EVOLUCIN DE LA
RELACIN DE DEPENDENCIA Y EL BONO DEMOGRFICO
8eglones erlodo de reduccln de la 8u erlodo en que la 8u se
manuene lnferlor a 2/3
Callao 77.8 32.7 2010 38.0 32.2 1982 2041 39
Arequlpa 91.8 33.3 2013 43.0 39.7 1994 2039 43
Moquegua 94.6 31.7 2017 43.0 43.3 1992 2041 49
Llma 78.7 34.3 2018 46.0 30.9 1986 2042 36
1acna 86.2 31.8 2018 46.0 39.9 1988 2043 37
1umbes 103.1 49.3 2020 48.0 32.9 1993 2049 34
Lambayeque 106.1 39.4 2021 49.0 44.0 2004 2039 33
lca 97.9 37.3 2023 31.0 41.3 2004 2041 37
La LlberLad 102.7 37.4 2026 34.0 44.1 2007 2044 37
Madre ulos 99.8 47.2 2026 34.0 32.7 1993 2033 60
Cusco 104.0 38.7 2027 33.0 43.6 2007 2034 27
ucayall 101.9 33.3 2027 33.0 43.6 2008 2043 37
Ancash 112.3 60.3 2028 36.0 46.3 2014 2041 27
lura 112.3 60.0 2029 37.0 46.6 2011 2042 31
Ca[amarca 116.0 36.9 2029 37.0 30.9 2012 2043 33
San Marun 122.3 33.0 2029 37.0 33.1 2001 2030 49
Amazonas 103.6 38.1 2030 38.0 43.0 2003 2047 44
uno 106.9 38.0 2031 39.0 43.8 2017 2048 31
Punuco 112.3 39.9 2031 39.0 46.7 2018 2046 28
asco 110.1 34.8 2031 39.0 30.2 2012 2031 39
LoreLo 113.8 34.8 2031 39.0 32.7 2017 2031 34
!unln 103.1 60.9 2032 60.0 40.9 2016 2043 29
Apurlmac 126.2 39.2 2032 60.0 33.1 2021 2046 23
Ayacucho 122.0 36.2 2033 61.0 33.9 2018 2031 33
Puancavellca 121,4 36.2 2036 64.0 33.7 2026 2033 29
eru 97.3 38.0 2023 39 41.4 2003 2047 42
luenLe: 1omado de CLAL/CLLAuL (2008) y elaboracln propla con base en royecclones de oblacln para el eru (lnLl, 2010)
valor
1972
valor
mnimo
(vMl)
Ano del
vMl
uuracln
(anos)
8educ-
cin total
()
Ano
inicial
Ano nal uuracln
(anos)
52
actualmente pertenecen al grupo de transi-
cin avanzada. Todas las que hoy estn en
transicin plena ostentan duraciones prolon-
gadas (entre 54 y 61 aos) y Huancavelica, de
transicin moderada, experimentar la mayor
duracin de dicho perodo, con un total de 64
aos, es decir, cerca de 2035.
A continuacin vamos a observar cunto tiem-
po le resta a cada regin de su perodo favora-
ble de reduccin de las relaciones de depen-
dencia. Solo para uno de ellas, tal perodo ya
termin, porque alcanz el mnimo en 2010 (El
Callao). En todas las dems regiones, la rela-
cin de dependencia est an descendiendo.
Para Arequipa, el perodo terminar en el pre-
sente quinquenio; para Moquegua, Lima, Tac-
na y Tumbes en el quinquenio 2015-2020. Los
menos avanzados en transicin demogrfca
van a presenciar esta circunstancia demogr-
fca favorable durante cuatro quinquenios ms
(Puno, Hunuco, Pasco, Loreto, Junn, Apur-
mac, Ayacucho); mientras que Huancavelica
lo experimentar por cinco quinquenios ms.
GRFICO 10
8LClCnLS uLL L8: uu8AClCn uLL L8lCuC uL 8LuuCClCn uL LA
8LLAClCn uL uLLnuLnClA uLSuL 1972 PAS1A
LL ARC uL Su vALC8 MlnlMC
El Callao
Arequipa
Moquegua
Lima
1acna
1umbes
Lambayeque
Ica
Per
La LlberLad
Madre de ulos
Cusco
ucayall
Ancash
Piura
Cjamarca
San Marun
Amazonas
Hunuco
Puno
Pasco
Loreto
!unln
Apurmac
Ayacucho
Huancavelica
luenLe: elaboracln propla basada en Censos de oblacln e lnLl (2010).
1972 1977 1982 1987 1992 1997 2002 2007 2012 2017 2022 2027 2032 2037
La reduccin porcentual total de las rela-
ciones de dependencia constituye una pri-
mera aproximacin a la intensidad del bono
demogrfco. Esta reduccin vara entre
30.9% para Lima y 55.1% para San Martn.
El ordenamiento de las regiones de acuerdo
con la magnitud de la reduccin (ver gr-
co 11), difere del ordenamiento segn la
duracin del fenmeno, de donde se dedu-
ce que no hay una relacin precisa entre la
magnitud y la extensin del proceso. Junn,
por ejemplo, tiene una magnitud de reduc-
cin menor a lo que le correspondera se-
gn su etapa de la transicin demogrfca;
mientras que Tumbes, de transicin avan-
zada, se ubica entre los que obtienen un
porcentaje de reduccin mayor de las rela-
ciones de dependencia.
53
El bono demogrco por relacin de de-
pendencia menor a 2/3
Aunque todo el perodo de descenso de la
relacin de dependencia ofrece condiciones
favorables a los pases, es conveniente aco-
tar el perodo del bono utilizando la segunda
defnicin, en el que las relaciones de depen-
dencia se mantienen por debajo de los 2/3 y
que incluye una parte del perodo de ascenso
de las relaciones de dependencia, durante el
cual la carga de dependientes puede consi-
derarse relativamente baja para la poblacin
activa. Esta defnicin prolonga el perodo fa-
vorable para las regiones a partir del momen-
to actual, con lo que muestra un escenario
que an es posible aprovechar mediante la
adopcin de las polticas necesarias ya co-
mentadas.
Segn esta defnicin (que es la adoptada f-
nalmente por CEPAL, 2008, 2010), la magni-
tud del bono demogrfco tiende a ser menor
para las regiones actualmente menos avanza-
das en la transicin demogrfca (ver grco
12). Este resultado, aparentemente contrario
al esperado (y que tambin se ha observa-
do entre pases), es el efecto del cambio ms
acelerado en los componentes demogrfcos
-especialmente la fecundidad- que estn ex-
perimentando las regiones que iniciaron ms
recientemente su transicin demogrfca, y
que produce una rpida convergencia en la
estructura por edad y, por lo tanto, en las re-
laciones de dependencia, como lo muestran
los datos observados y las proyecciones of-
ciales.
En consecuencia, la situacin en relacin con
el bono demogrfco de las regiones del Per
es como sigue: todas las de transicin avan-
zada y algunas de transicin plena (Madre de
Dios, San Martn, Amazonas, Cusco, Ucaya-
li y Piura), habran iniciado ya el perodo del
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
GRFICO 11
8LuuCClCn C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
uLSuL 1972
0 10 20 30 40 30 60
luenLe: elaboracln propla basada en Censos de oblacln e lnLl (2010).
Lima
El Callao
Aequipa
1acna
Junn
Per
Ica
Cusco
Lambayeque
LlberLad
Amazonas
Moquegua
ucayall
Puno
Ancash
Piura
Hunuco
Pasco
Cajamarca
Madre de ulos
Loreto
1umbes
Apurmac
Huancavelica
Ayacucho
San Marun
54
bono demogrfco durante la dcada de 1990
y antes de 2011. A todas, sin embargo, les
queda hacia adelante una parte considerable
del bono demogrfco, por lo menos dos d-
cadas. La regin de este grupo que menos
perodo de bono disfrutar hacia adelante
es Cusco, que lo experimentar por 22 aos
ms. Por otra parte, Arequipa, Lambayeque,
Moquegua e Ica tendrn entre 25 y 30 aos
ms de bono, y el resto de este grupo contar
con ms de 30 aos de situacin favorable.
Las otras regiones de transicin demogr-
fca plena o moderada, iniciarn su perodo
de bono demogrfco despus de 2011.
Las ms prximas son Cajamarca, Ancash
y Pasco, que lo harn antes del fn del pre-
sente quinquenio. Durante el siguiente quin-
quenio entrarn en su perodo de bono cua-
tro regiones ms (Puno, Loreto, Hunuco
y Ayacucho) y los ltimos en hacerlo sern
Apurmac y Huancavelica, despus de 2020.
Como se dijo, dada la gran intensidad de su
transformacin demogrfca, estas regio-
nes experimentarn un perodo relativamen-
te ms corto de bono, pero todas tendrn
aproximadamente 30 o ms aos de perodo
favorable.
3.3 La magnitud econmica del
bono demogrfico, relacin de
dependencia econmica
La relacin de dependencia demogrfca y el
bono demogrfco derivado de su compor-
tamiento constituyen medidas estrictamente
potenciales y demogrfcas. Para medir la
magnitud econmica del impacto de la trans-
formacin demogrfca que experimenta un
pas o regin durante su transicin demogr-
fca, es necesario defnir y calcular las rela-
ciones de dependencia econmica (RDE),
en las que se relacionan la poblacin efecti-
vamente activa (productores) y la poblacin
efectivamente dependiente (consumidores).
GRFICO 12
uu8AClCn uLL 8CnC
A8LCulA
MCCuLCuA
LlMA
1ACnA
1uM8LS
LAM8A?LCuL
ICA
L8
Ll8L81Au
MAu8L ulCS
CuSCC
uCA?ALl
AnCASP
lu8A
CA!AMA8CA
SAn MA81ln
AMAZCnAS
PunuCC
unC
ASCC
LC8L1C
!unln
Au8lMAC
A?ACuCPC
PuAnCAvLLlCA
luenLe: elaboracln propla basada en Censos de oblacln e lnLl (2010).
1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030 2033 2040 2043 2030 2033 2060
55
La RDE establece la relacin entre los produc-
tores efectivos de recursos y los consumido-
res efectivos de bienes y servicios a lo largo
del ciclo de vida econmica de las personas.
La relacin de dependencia econmica por
edad es, entonces, el cociente entre el nmero
efectivo de productores y el nmero efectivo
de consumidores a cada edad:
RDEC(t,i)/P(t,i) _ ]c(x) n(x,t,i)} / _]l(x) n(x,t,i)}
Donde: C(t,i) = Nmero efectivo de consumidores en el
ao t y la regin i
P(t,i) = Nmero efectivo de productores en el ao t y la
regin i
c(x) = Consumo medio en la edad x del perfl de con-
sumo
l(x) = Ingresos medios del trabajo en la edad x del perfl
de ingresos
n(x,t,i) = Poblacin total de edad x en al ao t y la regin i
Puede observarse que el nmero efectivo de
consumidores se calcula ponderando la es-
tructura por edad de la poblacin, con el per-
fl de consumo por edad y el nmero efectivo
de productores, ponderando dicha estructu-
ra con el perfl de produccin (ingreso). Para
calcular el impacto econmico del cambio
en la estructura por edad de la poblacin, se
ponderan las estructuras de edad con per-
fles estndar de produccin y consumo. De
esa manera se pueden evaluar los impactos
econmicos surgidos exclusivamente de la
evolucin demogrfca en el tiempo o de las
diferencias demogrfcas entre Costa, Sierra y
Selva o regiones.
Dado que los consumos de los dependientes
(nios y adultos mayores) se fnancian con los
ingresos de la poblacin productora, la dismi-
nucin en la relacin de dependencia econ-
mica se puede interpretar como una liberacin
o ahorro de recursos que quedaran disponi-
bles en la economa para otros consumos o
inversin. Por lo tanto, la reduccin en la re-
lacin de dependencia econmica debida a
la transformacin demogrfca equivale al im-
pacto econmico del bono demogrfco.
De acuerdo con CEPAL (2008), como conse-
cuencia de la transicin demogrfca, la rela-
cin de dependencia econmica en Amrica
Latina viene descendiendo desde 1971 y dis-
minuir hasta 2025, aproximadamente. La re-
duccin total de la RDE en esos 54 aos de
tendencia favorable ser de 20% aproximada-
mente (de 1.5 a 1.2 consumidores por cada
productor), lo que equivale a un aumento de
20% de los ingresos laborales en relacin al
consumo en un perodo de 54 aos, es de-
cir un incremento relativo de 0.4% anual de
consumo por persona. Esta es la medida de
la magnitud econmica del bono demogrfco
en la regin.
En el grco 13 y el cuadro 8 se muestra el
comportamiento de la relacin de dependen-
cia econmica en el Per y sus regiones des-
de 1972 y proyectada hasta 2035, ao en que
la gran mayora de regiones habr alcanzado
su mnimo valor de relacin de dependencia
econmica. El mnimo para el pas en conjunto
se presentar en 2031. La reduccin total de
la relacin de dependencia econmica para el
Per entre 1972 y 2031 habr sido de 20.6%,
por encima del promedio regional de Amrica
Latina
9
. La reduccin anual en el perodo de
59 aos sera de 0.35%, que constituye el
ahorro por persona obtenido en la economa
como resultado del cambio en la estructura
por edad y en los perfles del consumo e in-
9. La magnlLud de la reduccln para el eru no es compleLamenLe comparable con la de Amerlca Launa, puesLo que el ano lnlclal para Amerlca Launa
es 1971, fecha de mxlma relacln de dependencla econmlca, mlenLras que para el eru se Lom un perlodo Lruncado al lnlclo en 1972. La mayor
relacln de dependencla econmlca para el eru en realldad ocurrl anLes de ese ano y, por lo LanLo, la reduccln LoLal es mayor.
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
56
gresos de la poblacin durante el proceso de
transicin demogrfca.
La primera divisin en alcanzar el mnimo de
la relacin de dependencia econmica ser El
Callao, que lo har en 2014, y poco despus
lo har Arequipa, en 2018 y Lima en 2020, los
tres de la Costa. Las regiones que alcanzarn
la mnima relacin de dependencia econmica
despus de 2035 sern Ayacucho, Puno, Huan-
cavelica y Pasco. Por su parte, Moquegua no
alcanzar el mnimo en el mbito proyectado
10
.
Como es de esperar, dadas sus trayectorias
demogrfcas y diferentes perfles de consu-
mo y de empleo, la magnitud econmica del
bono demogrfco o, en otras palabras, los
ahorros obtenidos por la economa de las di-
ferentes regiones, son dispares. En el grco
14 se muestran tales diferencias para algu-
nos perodos relevantes.
Todas las regiones obtienen bonos econ-
micos positivos si se acumula el perodo de
1972 a 2035. Estos fuctuaron entre casi 8%
10. Ll caso de Moquegua es auplco y amerlLarla un anllsls ms deLallado de su slLuacln demogrca y econmlca.
GRFICO 13
L8, ALCunAS 8LClCnLS: 1LnuLnClA uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA 1C1AL, 19722033
1umbes
San Marun
Pasco
Moquegua
Madre de ulos
Lima
Huancavelica
Cusco
El Callao
Ayacucho
Arequipa
Apurmac
1.8
1.7
1.6
1.3
1.4
1.3
1.2
1.1
1
0.9
0.8
1
9
7
2
1
9
7
7
1
9
8
2
1
9
8
7
1
9
9
2
1
9
9
7
2
0
0
2
2
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0
1
7
2
0
2
2
2
0
2
7
2
0
3
2
luenLe: elaboracln propla basada en lnLl, 8oleun 37 y LnAPC 2009.
57
en El Callao y casi 9% en Lima, a casi 27%
en Apurmac
11
. Los ahorros acumulados en
este perodo pueden ser tomados como una
aproximacin general del efecto econmico
total obtenido por las regiones del Per des-
de los inicios de la transicin demogrfca,
hasta cuando la transformacin demogrfca
empieza a producir efectos negativos en la
forma de un aumento de la relacin de de-
pendencia econmica.
En el perodo 2010 a 2020, El Callao habr de-
jado de derivar ganancias econmicas de su
proceso de transicin demogrfca, e incluso
habr empezado a tener una pequea prdi-
da, mientras que se realizan ganancias de en-
tre 0.5% y 1% en Arequipa, Lima y Tumbes,
hasta 6% en Huancavelica. Es interesante
observar que si se extiende el acumulado al
perodo 2010-2025, en El Callao se acentan
las prdidas y en Arequipa y Lima, ms avan-
zadas en transicin demogrfca, los bene-
fcios comienzan a disminuir y se acercan a
cero. Para el resto, an se obtienen ganan-
cias del proceso de transicin demogrfca y
el ahorro aumenta. Finalmente, en el perodo
2010 a 2035, los efectos acumulados empie-
zan a ser negativos para Arequipa y Lima,
mientras que se comienzan a desacumular
los benefcios en La Libertad, Lambayeque,
Madre de Dios y Ancash.
El ordenamiento de las regiones segn el
cambio en su relacin de dependencia eco-
nmica difere un poco del que se obtena
con la relacin de dependencia demogrfca
o el bono demogrfco. De manera general y,
como era de esperar, las regiones costeras
con mayores recursos, de ingreso ms tem-
prano a la transicin demogrfca y con po-
blaciones ms envejecidas, son las que ex-
perimentan menores ganancias en sus RDE y
ms rpidamente ingresan a una zona de be-
nefcios negativos. Sin embargo, algunas de
ingreso ms tardo a la transicin demogrf-
ca se adelantan en el proceso y empiezan
a perder benefcios ms rpido que algunas
regiones de la Costa. Los ms notables son
los casos de Amazonas y San Martn, en la
Selva.
En el cuadro 8 se resumen algunos hechos
signifcativos del comportamiento de la rela-
cin de dependencia econmica para el pas
y sus regiones. Como se ha dicho, el pero-
do de bono econmico que se refeja en la
reduccin de las relaciones de dependencia
econmica fnaliza primero para las regiones
con mayores recursos y ms envejecidas.
Esto sucede claramente con la mayora en la
Costa: El Callao fnaliza en 2014; Arequipa y
Lima en 2018 y 2020; Ica, Tumbes, Ancash,
La Libertad y Lambayeque lo hacen antes de
2030.
En la Selva, Madre de Dios, San Martn, Uca-
yali y Amazonas tienen tambin una corta du-
racin del perodo de reduccin, que fnaliza
antes de 2033 (el promedio nacional). Todas
las regiones de la Sierra tienen una duracin
de este perodo mayor que la del promedio
nacional; y la ltima en terminar es Moque-
gua, lo cual puede considerarse atpico, sien-
do una regin costea.
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
11. Los clculos de la relacln de dependencla econmlca para el caso de las reglones esLn afecLados, dlferenclalmenLe, por el LruncamlenLo lnlclal en el
ano 1972. varlas de las reglones pudleron Lener relaclones de dependencla econmlca mayores anLes, y la reduccln LoLal de la relacln de depen-
dencla serla mayor. Aslmlsmo, debldo a la falLa de daLos, las esumaclones de las relaclones de dependencla demogrca a parur de 2023 se basaron
en slmulaclones de las Lendenclas observadas, pero no en el meLodo rlguroso de componenLes, y esLo afecLa Lamblen a las relaclones de dependencla
econmlca. or lo anLerlor, los clculos presenLados llusLran solo de manera gruesa las dlferenclas enLre reglones, y con esas llmlLaclones de su alcance
deben ser uullzados.
58
CUADRO 8
PER, REGIONES: ASPECTOS RELATIVOS A LA EVOLUCIN DE LA
RELACIN DE DEPENDENCIA ECONMICA
luenLe: 1omado de CLAL/CLLAuL (2008) y elaboracln propla con base en royecclones de oblacln para el eru (lnLl, 2010).
Amazonas 163.3 137.9 131.0 2033 19.7 61.0 0.3 3.0 22 0.2
Ancash 136.8 126.8 120.9 2028 22.9 36.0 0.4 4.6 17 0.3
Apurlmac 230.2 184.2 168.4 2033 26.9 63.0 0.4 8.6 24 0.4
Arequlpa 134.3 113.8 113.2 2018 14.4 46.0 0.3 0.3 7 0.1
Ayacucho 212.7 178.4 138.6 2038 23.4 66.0 0.4 11.1 27 0.4
Ca[amarca 176.0 144.3 134.2 2033 23.7 61.0 0.4 7.1 22 0.3
Ll Callao 129.0 113.7 113.7 2014 10.3 42.0 0.2 0.0 3 0.0
Cusco 171.3 147.1 139.3 2033 18.8 63.0 0.3 3.3 24 0.2
Puancavellca 203.8 180.4 130.7 2041 26.8 69.0 0.4 16.3 30 0.3
Punuco 183.0 137.0 146.9 2033 20.6 63.0 0.3 6.4 24 0.3
lca 161.2 138.4 133.7 2023 13.8 31.0 0.3 2.0 12 0.2
!unln 163.7 143.4 136.4 2033 16.7 61.0 0.3 4.8 22 0.2
La LlberLad 138.1 133.7 131.7 2028 16.7 36.0 0.3 3.0 17 0.2
Lambayeque 181.9 131.3 147.6 2029 18.9 37.0 0.3 2.6 18 0.1
Llma 121.3 109.6 108.8 2020 10.3 48.0 0.2 0.7 9 0.1
LoreLo 164.0 138.8 127.1 2034 22.3 62.0 0.4 8.4 23 0.4
Madre ulos 181.6 130.7 144.3 2029 20.3 37.0 0.4 4.2 18 0.2
Moquegua 1163 94.4 90.3 2030 22.2 78.0 0.3 4.1 39 0.1
asco 138.3 132.2 118.7 2043 23.1 71.0 0.4 10.2 32 0.3
lura 164.4 138.3 131.4 2033 20.1 63.0 0.3 3.0 24 0.2
uno 173.2 146.9 132.0 2039 23.8 67.0 0.4 10.2 28 0.4
San Marun 201.7 136.4 131.0 2030 23.1 38.0 0.4 3.4 19 0.2
1acna 134.8 132.3 128.3 2033 17.1 61.0 0.3 3.0 22 0.1
1umbes 201.0 139.0 137.2 2026 21.8 34.0 0.4 1.1 13 0.1
ucayall nu 134.4 126.4 2032 nu 60.0 nu 3.9 21 0.3
eru 169.4 142.0 134.3 2033 20.6 61.0 0.3 3.2 22 0.2
8eglones valor
1972
valor
2011
valor
mnimo
(vMl)
Ano del
valor
Mlnlmo
(AvMl)
8educcln
LoLal ()
1972-AvMl
uuracln
total
(anos)
8educcln
anual ()
1972-AvMl
8educ-
cin
2011-AvMl
()
uuracln
2011-AvMl
8educ-
cin anual
2011-AvMl
()
59
La duracin total del perodo de benefcio
por reduccin de la relacin de dependencia
econmica vara entre 42 aos para El Callao
y 78 (casi el doble) para Moquegua. Las re-
giones se acomodan con ligeras variaciones
frente al ordenamiento que se obtena segn
el ao de fnalizacin del bono. En este caso,
ocho de las 11 regiones costeas son las de
menor duracin total del perodo de benef-
cios. Todas las regiones de la Selva se ubican
en duraciones intermedias del perodo de be-
nefcios, y las de la Sierra son las de mayor
duracin.
En cuanto al total del benefcio derivado,
es decir, al aumento relativo de los ingre-
sos laborales obtenidos como resultado de
la transformacin demogrfca junto con el
cambio en los perfles de consumos e ingre-
sos, vara desde 10% (en Lima) hasta 27%
(en Apurmac) durante el perodo completo
de reduccin de la relacin de dependencia
econmica. El ordenamiento de las regiones,
en este caso, se aleja de los patrones de dis-
tribucin antes expuestos, resaltando Junn,
Madre de Dios y Amazonas, cuyo benefcio
total es bajo, similar al de la Costa. Mientras
que Tumbes, Moquegua y Ancash obtienen
un benefcio total mayor a lo esperado para
lo que sucede en la Costa. Finalmente, las
regiones con mayores benefcios son las de
transicin demogrfca ms tarda: Ayacu-
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
GRFICO 14
L8 ? 8LClCnLS, CAM8lCS C8CLn1uALLS ACuMuLAuCS Ln LA
8uL uu8An1L L8lCuCS SLLLCClCnAuCS
19722033 20102020
20102023
23.0
20.0
13.0
10.0
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0
-2.0
-4.0
0
0
luenLe: elaboracln propla basada en lnLl, 8oleun 37 y LnAPC 2009.
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20102033
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60
cho, Huancavelica, Apurmac (Sierra), y Uca-
yali (Selva).
Los aos que restan del perodo de benef-
cios a las diferentes regiones a partir de 2012
fuctan entre tres aos para Lima y 39 aos
para Moquegua. De acuerdo con este crite-
rio, obtenemos una segregacin ms o me-
nos clara en la cual las regiones de la Costa,
con la sola excepcin de Tacna, presentan
las menores duraciones del perodo de bene-
fcios; tres regiones de la Selva se ubican con
una duracin de benefcios intermedia y en
la Sierra se presentan, en general, mayores
duraciones de los benefcios, como corres-
ponde a las etapas relativamente tempranas
de transicin demogrfca por las que trans-
curren.
3.4 Impacto econmico del bono de-
mogrfico en los sectores sociales
Para medir el impacto econmico del bono
demogrfco en cada uno de los sectores so-
ciales en estudio, se defne una relacin de
dependencia econmica especfca del sec-
tor, similar a la relacin de dependencia eco-
nmica global descrita arriba. En este estudio
se analiza el comportamiento de tres princi-
pales rubros de consumo social: educacin,
salud y pensiones.
Para cuantifcar a los consumidores efecti-
vos de cada sector, se tiene en cuenta que
el patrn de consumo de los distintos bienes
y servicios cambia en las diferentes etapas
del ciclo de vida de las personas, como se
muestra en el grco 15. De manera general,
el consumo de educacin se concentra entre
los 5 y 18 aos de edad, pero hay diferencias
entre regiones por el grado de absorcin, re-
tencin y extraedad escolar en los distintos
niveles. El consumo de salud es grande en
los primeros aos de vida, muy escaso en la
adolescencia, sube en las edades adultas j-
venes debido, principalmente, a la demanda
de las mujeres en edad reproductiva, y as-
ciende para las personas adultas mayores y
hasta el fnal de la vida.
El consumo de pensiones, por su parte, se
concentra en las edades posteriores al retiro,
aunque algunos pagos pueden observarse
antes debido a pensiones de invalidez, anti-
cipadas o tempranas que suelen presentarse
en algunos sectores productivos de alto ries-
go (minera, militares, entre otros).
GRFICO 15
MCuLLC 1LC8lCC uL CCnSuMC uL SL8vlClCS uL LuuCAClCn,
SALuu ? LnSlCnLS SLCn LuAu
0.4
0.3
0.2
0.1
0
Salud
Pensin
Educacin
luenLe: CLAL/CLLAuL (2008).
0 20 40 60 80
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9
Edad
61
El descenso de la relacin de dependencia
econmica del sector educativo constituye
la cuantifcacin del impacto econmico del
bono demogrfco en educacin.
Es necesario anotar que el bono educativo,
as como el de salud y pensiones, si se calcu-
lan de esta manera indican el impacto de los
cambios demogrfcos en la capacidad de
fnanciar el respectivo sector con impuestos
o con transferencias familiares de las perso-
nas en edades activas en cada regin. Si los
programas pblicos estn fnanciados desde
el nivel central, el bono no sera realizable en
la regin. Adems, en estos clculos se su-
pone una poblacin cerrada y, por lo tanto,
no se tiene en cuenta el impacto de las re-
mesas que pueden llegar de otras regiones
para ayudar a fnanciar el gasto educativo, de
salud y pensiones, ya que esta fuente no es-
tara incluida en los ingresos laborales de los
trabajadores de cada regin
En el grco 16 se observa cmo el bono
educativo es positivo para todas las regiones
en el perodo 2010-2020. Incluso las de tran-
sicin demogrfca ms avanzada, que obtie-
nen un benefcio muy signifcativo. Las tasas
de cambio son de descenso de la relacin
de dependencia econmica del sector, y se
interpretan como ahorros de gasto en edu-
cacin, logrados gracias a la transformacin
demogrfca.
Por ejemplo, para Arequipa, Tumbes, El Ca-
llao, Tacna y Moquegua, la disminucin de la
poblacin escolar con respecto a la laboral
supone un ahorro de entre 6% y 8% de re-
cursos en educacin en una dcada. Las re-
giones que ms ahorros pueden realizar en
educacin son Madre de Dios, Cajamarca,
Loreto y Ucayali, con benefcios de entre 14 y
16%. Como referencia, el bono demogrfco
3.4.1 El bono demogrco en educacin
Teniendo en cuenta el perfl de consumo de
cada sector, se puede calcular su relacin
de dependencia econmica especfca. En
el caso de educacin, la relacin de depen-
dencia econmica sera:
Relacin de dependencia econmica del
sector educacin por regiones:
E(t,i)/P(t,i) _ ]e(x,i) n(x,t,i)} / _]l(x,i) n(x,t,i)}
Donde: E(t,i) = nmero efectivo de estudiantes en el ao t y
la regin i
P(t,i) = nmero efectivo de productores en el ao t y la
regin i
e(x,i) = consumo medio de educacin en la edad x del perfl
de la regin i en 2007
l(x,i) = ingresos medios del trabajo en la edad x del perfl de
la regin i en 2007
n(x,t,i) = poblacin total de edad x en al ao t y la regin i
NOTA: esta formulacin es vlida para una economia cer-
rada, no incluye las remesas entre regiones.
12. Se reere a la LnAPC reallzada por el lnLl enLre enero y dlclembre de 2009. Los daLos fueron obLenldos de las bases del 8anco de uaLos de LncuesLas
de Hogares.
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
El nmero efectivo de estudiantes puede cal-
cularse mediante la aplicacin de un perfl es-
tndar, pero en este ejercicio se han utilizado
los perfles de gasto educativo por edad pro-
pios de cada regin, obtenidos de la Encues-
ta de Hogares (ENAHO) de 2009
12
. El perfl de
productores (ingresos) por edad para cada
regin se deriva de la misma encuesta.
La baja de la fecundidad y la consiguiente dis-
minucin relativa de la poblacin en edad es-
colar frente a la poblacin activa, tiene como
resultado una disminucin considerable de la
relacin de dependencia econmica del sec-
tor educativo en todas las regiones del Per.
62
educativo calculado para Amrica Latina en
su conjunto entre 2008 y 2018 fue 16%
13
.
Como ha sido documentado, los bonos de-
mogrfcos en educacin son de una magni-
tud no despreciable y podran ser utilizados
para ampliar la cobertura de los sistemas
educativos en las regiones en las que se re-
quiera, o para mejorar su calidad del sistema,
aumentando los gastos por estudiante, sin
que este aumento dependa necesariamente
del incremento de la carga fscal (CEPAL/CE-
LADE 2008, CEPAL, 2009).
El ordenamiento de las regiones segn el
benefcio del bono demogrfco en el sector
educativo sigue, en trminos generales, un
patrn segregado por Costa, Sierra y Sel-
va. Las regiones que obtienen menores
benefcios seran las de mayor desarrollo y
que estn ms avanzadas en la transicin
demogrfca. Aunque esta tendencia se ob-
serva para la mitad de la Costa (Tumbes,
Callao, Tacna, Arequipa y Lima), llama la
atencin que la otra mitad (Ancash, Piura,
La Libertad, Ica y Lambayeque) compartan
con regiones de la Sierra los lugares inter-
medios de benefcio. Las regiones andinas,
como era de esperar, derivan benefcios in-
termedios y altos, pero las de la Selva no se
ajustan a un patrn: por un lado Amazonas y
San Martn reciben benefcios relativamente
bajos, mientras que Madre de Dios, Loreto y
Ucayali reciben benefcios altos.
13. LsLos daLos no son LoLalmenLe comparables ya que en el caso de Amerlca Launa se apllc un perl esLndar de consumo educauvo. Asl, las varlaclones
de la relacln de dependencla educauva lncluyen no solo el lmpacLo demogrco slno Lamblen el lmpacLo del camblo en el perl de consumo educa-
uvo.
GRFICO 16
CAM8lC C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA LuuCA1lvA (20102020)
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63
Cabe observar que algunas regiones de la
Costa se ubican en posiciones intermedias
de benefcios educativos, es decir, derivan
ms benefcios de los que se esperaran para
su avance en transicin demogrfca. Es el
caso de Ancash, La Libertad, Ica, Lambaye-
que y, sobre todo, Piura. Lo contrario ocurre
para algunas regiones de la Selva, que obtie-
nen menos benefcios que los esperados de
acuerdo con su grado de avance en transi-
cin demogrfca. Dado que las diferencias
en la relacin de dependencia econmica
educativa entre las regiones en el perodo ini-
cial son un resultado combinado de las dife-
rencias en la estructura demogrfca y en el
perfl de consumo educativo entre las regio-
nes, no es posible defnir claramente en qu
sentido actan uno y otro en cada edad. En el
perfl demogrfco puede estar interviniendo,
por ejemplo, la emigracin para producir una
estructura por edad ms envejecida a la es-
perada; y en el perfl de consumo educativo,
factores de calidad y efciencia del sistema.
Se requiere un anlisis ms detallado del per-
fl del consumo y del perfl demogrfco por
regin que puede ser objeto de posteriores
estudios.
Como puede observarse claramente en el
grco 17, al proyectar la relacin de depen-
dencia econmica educativa manteniendo el
patrn de consumo constante, las diferen-
cias demogrfcas adquieren paulatinamente
un mayor peso. As, se puede ver cmo los
efectos acumulados en la relacin de depen-
dencia econmica se van haciendo clara-
mente menores para las regiones de la Costa,
y estos se van reuniendo cada vez ms hasta
que en el perodo 2010-2035, la zona queda
claramente determinada como la de menores
benefcios econmicos en el sector educati-
vo (con excepcin de Piura).
GRFICO 17
CAM8lC C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA LuuCA1lvA
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luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
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Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
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2010 2023 2010 2033
64
3.4.2 El bono demogrco en salud
La relacin de dependencia econmica del
sector educativo se calcula de manera similar
en el sector salud, aplicando a la poblacin
por edad los perfles de consumo en salud
que muestran la trayectoria antes descrita.
Los perfles de gasto en salud dependen de
la estructura demogrfca y de la situacin
epidemiolgica de las regiones. Las ms de-
sarrolladas tendern a tener un mayor gasto
en salud, en la medida en que su avance en
transicin epidemiolgica y envejecimiento
implican un mayor peso de las enfermedades
cardiovasculares y crnicas, cuyo tratamien-
to encierra ms complejidad y costo.
En este sector, la transformacin demogr-
fca de algunas regiones no permite hacer
ahorros, sino que lleva a un gasto creciente,
es decir a una prdida o ahorro negativo (ver
grco 18). Esto sucede en el perodo 2010-
2020 para Tumbes, Moquegua y Lima. Entre
tanto, el resto todava puede realizar ahorros
en salud, debido a que su envejecimiento no
es an muy intenso. Tambin es posible que
su perfl epidemiolgico est sesgado hacia
enfermedades que afectan, sobre todo, a la
poblacin infantil, cuyo costo puede estar
disminuyendo por la baja en la fecundidad.
Entre las regiones que realizan mayores ga-
nancias por el bono demogrfco en salud es-
tn Pasco, Ayacucho, Puno y Huancavelica
(Sierra), as como Loreto y Ucayali (Selva), to-
das con ahorros de ms de 5% en su gasto
de salud. Es decir, la evolucin demogrfca
de esas regiones no implica an, en la d-
cada de 2010 a 2020 analizada, un incremen-
to notable en sus costos de salud. En esta
dcada, salvo las tres regiones menciona-
das de la Costa, el resto est disperso en la
clasifcacin por ganancia debido al bono de-
mogrfco. La mayora realiza ganancias in-
termedias, lo que induce a pensar en un perfl
epidemiolgico que an se ve favorecido por
la reduccin de la poblacin infantil y juvenil.
GRFICO 18
CAM8lC C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA LuuCA1lvA (20102023)
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luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
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65
Una vez ms, a medida que avanzamos en
el tiempo, se va haciendo cada vez menor el
peso del perfl del gasto en salud y aumen-
ta el peso de la estructura demogrfca en la
relacin de dependencia econmica del sec-
tor. Esto permite evaluar de manera ms clara
el peso de la evolucin demogrfca prevista
para las diferentes regiones. Como puede ver-
se en el grco 19, aunque existe la tendencia
de algunas regiones de la Costa a agruparse
en el extremo de menores ganancias (o ma-
yores prdidas), el patrn es menos claro que
lo que ocurra en el sector educacin. Otras
regiones de la Costa (Lambayeque, Arequipa,
Piura, La Libertad y Ancash) fguran entre las
que hacen ganancias intermedias en salud.
Asimismo, el comportamiento de las regiones
de la Selva es heterogneo. San Martn y Ma-
dre de Dios presentan ganancias negativas
en salud hacia 2035, es decir que su evolu-
cin demogrfca las lleva a incrementar su
gasto en salud. Amazonas tiene ganancias
positivas intermedias, y Loreto y Ucayali ga-
nancias relativamente altas, lo que signifca
que se estn viendo benefciadas en salud
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
GRFICO 19
CAM8lC C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA Ln SALuu
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-0.02
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luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
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0.13
0.10
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0.00
-0.03
-0.10
-0.13
-0.20
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GRFICO 20
CAM8lC C8CLn1uAL uL LA 8LLAClCn uL uLLnuLnClA
LCCnCMlCA uL LnSlCnLS (20102020)
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-23
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A
por la disminucin relativa de la poblacin in-
fantil y el incremento de la poblacin adulta jo-
ven, y que el envejecimiento an no alcanza a
generar un perfl de costos elevados. De todas
maneras, la explicacin a situaciones puede
provenir del anlisis detallado del perfl epide-
miolgico y del funcionamiento de los siste-
mas de atencin.
3.4.3 El bono demogrco en pensiones
Finalmente, la relacin de dependencia eco-
nmica del sector pensiones se calcula utili-
zando el perfl del gasto en pensiones, aplica-
do a la estructura por edad de la poblacin.
El gasto en pensiones, como se mencion
anteriormente, se concentra en las edades
posteriores al retiro, pero tambin se pueden
observar pagos de pensiones a edades ante-
riores (invalidez o jubilaciones tempranas que
se otorgan en algunas de las actividades pro-
ductivas de alto riesgo).
Como era de esperar, el bono demogrfco en
el sector de pensiones es negativo en todas las
regiones (ver grco 20). Esto signifca que la
tendencia al envejecimiento de la poblacin ha
empezado a implicar gastos mayores en pen-
siones que los que se hubieran tenido sin la
transformacin demogrfca. El incremento de
gasto por trabajador por este concepto en la
dcada 2010-2020 es superior a 20% en Ma-
dre de Dios, Ucayali y El Callao. Las menores
prdidas se observan en Puno, Huancavelica
y Ayacucho, lo que se asocia con el proceso
de transicin demogrfca ms incipiente en
estas regiones y, por lo tanto, con una estruc-
tura por edad relativamente ms joven.
Al interior de esos extremos no se distingue
ningn tipo de ordenamiento relevante. Hay
una alta heterogeneidad, y las regiones de di-
ferentes niveles de desarrollo o transicin de-
mogrfca se mezclan en distintos niveles de
prdida de gasto en pensiones. Esta situacin
se repite tambin cuando se acumula el gasto
desde 2010 hasta 2035, indicando que apar-
te del cambio demogrfco, tambin tienen un
peso importante algunas particularidades de
la demanda y pago de pensiones en las dis-
tintas regiones en la determinacin del gasto
en pensiones. No contamos con informacin
para poder hacer un anlisis detallado para
este trabajo.
luenLe: elaboracln propla basada en la LncuesLa Pogares 2009.
C
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67
Implicaciones de las transformaciones demogrficas:
bono demogrfico e impactos sectoriales potenciales
68
El impacto de la evolucin
demogrfica sobre la
demanda de transferencias
intergeneracionales
4
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
69
4.1 Definiciones en el ciclo econmi-
co de vida
Durante el ciclo de vida, las personas atravie-
san por diferentes etapas que determinan sus
niveles de consumo de bienes y servicios, su
participacin en la actividad econmica y su
productividad. Ya hemos descrito los patro-
nes de consumo de los principales bienes so-
ciales educacin, salud y pensiones, y cmo
estos cambian con las diferentes edades.
Asimismo, existe un patrn de participacin,
empleo y productividad que cambia en fun-
cin de la edad. Los ingresos laborales por
edad resumen el patrn de participacin y
productividad. Como se muestra en el gr-
co 21, en un modelo terico, los ingresos
laborales son nulos en la infancia y aumen-
tan aceleradamente desde el fnal de la es-
colaridad, hasta alcanzar un mximo entre
los 35 y 45 aos. Luego, permanecen rela-
tivamente estables por cierto tiempo y dis-
minuyen a medida que los adultos mayores
se retiran de la actividad laboral. En pases
con baja cobertura del sistema de seguridad
social, el descenso es menos pronunciado,
puesto que las personas deben prolongar su
participacin econmica para poder subsistir
(CEPAL/CELADE, 2008).
Si se superpone el patrn medio de produc-
cin (ingresos) por edad, con el patrn medio
de consumo por edad, se demarcan tres cla-
ras etapas del ciclo de vida econmica. La
primera va desde el principio de la vida hasta
aproximadamente los 20 aos, cuando nios
y jvenes estn en el sistema educativo, no
tienen ingresos y dependen de las transferen-
cias de los padres o del gobierno para aten-
der sus necesidades de consumo; en esta,
el consumo medio supera a los ingresos me-
dios y es una etapa de dfcit. En la segun-
da los ingresos superan al consumo (etapa
70
de supervit), empieza cuando la mayora de
los jvenes entran al mercado laboral, hacia
los 20 aos, y aumenta hasta ms o menos
los 40 aos. La tercera etapa comienza hacia
los 60 aos, cuando las personas empiezan
a retirarse de la actividad, de nuevo son de-
pendientes para suplir su consumo (bsica-
mente de salud y pensiones) y nuevamente el
consumo supera a los ingresos.
Mientras atraviesan las etapas defcitarias
del ciclo de vida, las personas demandan
transferencias a quienes estn en las etapas
productivas y se generan las transferencias
intergeneracionales. Si los ingresos de las
personas productivas no son sufcientes, las
etapas defcitarias son cubiertas por el Esta-
do y se producen transferencias intersecto-
riales
14
. El Estado ejerce un papel regulador
de estas transferencias en la medida que
capta recursos del grupo productivo de la
poblacin mediante impuestos, y los distri-
buye entre los grupos no productivos.
14. Se reere a las Lransferenclas enLre los secLores prlvado y publlco.
GRFICO 21
MCuLLC 1LC8lCC uL 8CuuCClCn (lnC8LSCS) ? CCnSuMC
uu8An1L LL ClCLC uL vluA
1.2
1.0
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Ingresos
Consumo
luenLe: Lomado de CLAL/CLLAuL (2008).
0 20 40 60 80
Si se considera que todo el consumo en
cada edad est totalmente fnanciado, la es-
timacin de los fujos monetarios equivale al
clculo de los dfcits que se presentan en
las distintas etapas del ciclo de vida (dfcits
de ciclo de vida). Tal situacin est represen-
tada por la siguiente identidad desarrollada
por Mason y Lee (2010).
8
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C
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)
Edad
71
C(x) - Y1(x) = t+(x) - t-(x)+Ya(x)-S(x)
Donde:
C(x) = consumo a cada edad
Y1= ingresos laborales por edad
t+(x) = ujo de transferencias recibidas por los hogares
t-(x) = ujo de transferencias otorgadas por los hogares
Ya(x) = ingreso por activos
S = ahorros
NOTA: esta formulacin es vlida para una economa
cerrada, no incluye las remesas entre regiones.
Las transferencias recibidas por los grupos
defcitarios para cubrir sus dfcits de con-
sumo pueden provenir de otros hogares, es
decir, transferencias privadas, ya sea entre
miembros de la misma familia o desde ho-
gares externos, como por ejemplo las reme-
sas. Tambin pueden provenir del gobierno
mediante los programas de educacin, salud
y pensiones. Por ltimo, estn las transfe-
rencias intertemporales, como en el caso de
ahorro para las pensiones.
En este estudio se cuantifcan el consumo,
los ingresos laborales y los dfcits por edad,
para el pas en conjunto y para Costa, Sie-
rra y Selva. Se utilizan los datos de la ENA-
HO 2009, obtenida del Banco de Datos de
Encuestas de Hogares de CEPAL. La infor-
macin de la encuesta permite cuantifcar el
ingreso laboral por edad, el consumo total
por edad, distribuido entre pblico y privado;
as como los dfcits a cada edad, es decir,
el lado derecho de la ecuacin. La encues-
ta no proporciona informacin completa de
las diferentes fuentes de las transferencias,
es decir, lado derecho de la ecuacin arriba
descrita. Para una total cuantifcacin de ese
lado de la ecuacin, falta la informacin de las
transferencias recibidas por los hogares des-
de el sector privado (remesas,donaciones,
etc.), transferencias de los hogares al sector
pblico (impuestos), transferencias de los ho-
gares a otros hogares, los ingresos por acti-
vos y el ahorro.
Finalmente, aunque la encuesta es represen-
tativa a nivel regional, la desagregacin nece-
saria por edades simples y diferentes rubros
de consumo puede producir una alta variabi-
lidad de los datos. Por ese motivo, el anlisis
siguiente se reduce a las tres zonas geogr-
fcas comnmente usadas en el Per: Costa,
Sierra y Selva.
4.2 Ciclo de vida econmica y
dficits generacionales de
consumo en el Per
El comportamiento del consumo y del ingre-
so medio difere grandemente entre los pa-
ses y regiones, pero pueden sealarse algu-
nas regularidades. Por ejemplo, como se ha
verifcado en el proyecto CNT
15
, la curva de
ingresos de pases ms pobres comienza a
crecer antes que la de los ricos, como con-
secuencia de una entrada temprana a la acti-
vidad remunerada. La cspide de la curva de
ingresos en los pases menos desarrollados
se alcanza primero y los ingresos empiezan
a descender antes que en los pases ms ri-
cos; pero debido a la baja cobertura de los
sistemas de pensiones, la curva de ingresos
de los pases pobres se extiende hasta eda-
des ms avanzadas que en los pases ricos,
donde cae abruptamente a partir de la edad
de retiro (Lee y Donehower, 2010).
Por otra parte, el consumo en los pases ri-
cos tiende a ser mayor que en pases pobres,
13. Se reere al proyecLo de cuenLas naclonales de Lransferenclas Cn1 para Amerlca Launa, coordlnado por CLLAuL.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
72
principalmente en la infancia, como refejo de
la inversin en capital humano y, sobre todo,
en las edades adultas mayores, donde el
consumo de los pases ricos crece acelera-
damente, refejo de avance del gasto en sa-
lud. Para los pases pobres el consumo tien-
de a permanecer constante a partir de los 20
aos, situacin que probablemente se deba
a la permanencia en el hogar de hijos adultos
compartiendo el presupuesto familiar (Lee y
Donehower, 2010).
En el grco 22 se representa el ciclo de vida
econmico para el Per en 2009, a partir de
los datos de la ENAHO de ese ao. Se su-
perpone el patrn medio de produccin (re-
presentado por los ingresos laborales a cada
edad) con el patrn medio de consumo. El
consumo se refere tanto a consumo priva-
do como consumo pblico. En este ltimo se
agregan los tres sectores considerados en el
estudio: educacin, salud y pensiones.
En primer lugar, el comportamiento de los
ingresos laborales medios en el Per no di-
fere de manera general del comportamiento
que adopta en otros pases latinoamerica-
nos del proyecto CNT (Brasil, Chile, Costa
Rica, Mexico y Uruguay) analizados por Lee
y Donehower (2010). Estos pases, a su vez,
adoptan el comportamiento de ingresos la-
borales observados en los pases menos de-
sarrollados, como se ha descrito arriba, con
un inicio ms temprano de la actividad remu-
nerada y una mayor permanencia en ella para
las edades mayores. Quiz la diferencia ms
relevante del comportamiento de los ingresos
en el Per con relacin a otros pases latinoa-
mericanos estriba en que la cspide de la
curva de ingresos en el Per presenta cierto
achatamiento
16
. Es una diferencia importan-
te porque refeja una menor productividad
y limitaciones a las posibilidades de hacer
transferencias a los dependientes.
El comportamiento del consumo, en cambio,
difere en varios aspectos. En primer lugar, el
nivel del consumo en el Per (en relacin con
los ingresos) es ms elevado frente a otros
pases del proyecto CNT, fundamentalmente
en el tramo de edades productivas. Aunque
un nivel alto de consumo puede relacionar-
se con un mayor bienestar, en este tramo de
edades, y frente a un ingreso relativamente
bajo, implica un nivel bajo de ahorro y deja
escaso margen o excedente para cubrir los
dfcits de consumo de los tramos defcita-
rios, como puede apreciarse claramente en
el grfco por la altura del ingreso frente a la
altura del consumo.
Tambin hay diferencias en la pendiente de la
curva de consumo en los diferentes tramos
de edad. Para los dependientes menores de
27 aos, el consumo crece con celeridad, de
manera similar en el Per y los otros pases.
En el rango entre los 27 y 55 aos, en otros
pases latinoamericanos el consumo conti-
na creciendo aunque sea levemente, mien-
tras que en el Per el consumo permanece
constante en esas edades. Pero la diferencia
ms notoria es a partir de los 55 aos, ya que
en el Per el consumo disminuye de una ma-
nera marcada a partir de esa edad, compor-
tamiento que solo comparte con Mxico, ya
que en los otros pases latinoamericanos au-
menta o permanece constante o desciende,
pero muy levemente
17
.
16. Se observan lrregularldades en la curva de lngresos preclsamenLe en las edades de la cusplde, que pueden deberse a problemas de la lnformacln de
la encuesLa. A pesar de ello hemos preferldo no hacer suavlzamlenLos que podrlan sesgar la lnformacln en uno u oLro senudo.
17. Las referenclas y daLos de los palses del proyecLo Cn1 son Lomadas de la 8evlsLa noLas de oblacln n 90. Sanuago de Chlle, dlclembre 2010. Con-
sulLar especlalmenLe los aruculos de Lee y uonehower (2010), Mason y Lee (2010) para comparaclones con palses de fuera de la regln, 8ravo y Polz
(2010) para Chlle, 8osero 8lxby y Zunlga (2010) para CosLa 8lca, Me[la, lernndez y Carcla (2010) para Mexlco, 8uchell, Conzlez y Cllvlerl (2010)
para uruguay.
73
Esta disminucin del consumo de los adul-
tos mayores llama la atencin, si se tiene en
cuenta que a esas edades las demandas se
orientan principalmente a salud y otros ser-
vicios para los adultos mayores que encie-
rran costos elevados. Este resultado indicara
condiciones econmicas muy dbiles de la
poblacin adulta mayor o barreras de acce-
so que no les permiten realizar las inversio-
nes requeridas para atender su salud y otros
consumos, por lo tanto constituye una alerta
para las polticas pblicas.
De hecho, como puede apreciarse en el gr-
co 23, la cada del consumo en los adultos
mayores proviene, prcticamente en su to-
talidad, de un comportamiento del consumo
privado porque, aunque el consumo pblico
es creciente a estas edades, su magnitud es
relativamente pequea, de alrededor de 14%
del consumo total. As, no alcanza a revertir
la pendiente negativa, como s sucede en los
pases desarrollados en los que los gastos
del gobierno en salud y otros servicios para
adultos mayores son muy elevados (Bravo y
Holz, 2010).
Otra caracterstica importante que se des-
prende de los grfcos anteriores es la ex-
tensin del perodo de supervit. De acuerdo
con nuestros resultados para 2009, en el Per
este perodo comprende 30 aos de edad,
desde los 27 a los 56 aos. Es una duracin
superior a la de varios pases de Amrica Lati-
na. En Chile, en 1997, este perodo iba de los
26 a los 54 (28 aos). En Costa Rica se situa-
ba entre los 27 y 50 aos (un total de 23 aos)
en 1991, y se ampliaba hasta los 55 aos (un
total de 28 aos) en 2004. En Mxico, el pero-
do de supervit se ha ido reduciendo: estaba
entre los 28 y 51 aos (24 aos) en 2000, entre
los 31 y 52 aos (22 aos) en 2002, y entre los
33 y 48 aos (16 aos) en 2004. En Uruguay
iba de los 25 a los 57 aos (32 aos) en 1994 y
de los 24 a los 61 aos (37 aos) en 2006. En
este caso, la postergacin del fnal del supe-
rvit se relacion con el aumento de la edad
de retiro (Bucheli, Gonzlez y Olivieri, 2010).
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
GRFICO 22
ClCLC uL vluA LCCnCMlCA uL LAS L8SCnAS
L8 2009
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
lngreso laboral medlo
Consumo medio
0 10 20 30 40 30 60 70 80 90
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
8
a
z
n
c
o
n
r
e
l
a
c
l
n
a
l
l
n
g
r
e
s
o
l
a
b
o
r
a
l
p
o
r
p
e
r
s
o
n
a
e
n
L
r
e
3
3
y
4
9
a
n
o
s
Edad
74
En suma, el rango de edades superavitarias
en el Per es relativamente amplio; sin em-
bargo, las posibilidades de fnanciamiento
que se producen son limitadas debido a una
curva de ingresos achatada y un consumo
elevado frente al ingreso.
4.2.1 Demandas de transferencias en las
etapas decitarias del ciclo de vida
Analizando ms a detalle los perodos de d-
fcit y supervit, es necesario distinguir entre
los dfcits globales y los dfcits per cpita
en cada tramo de edad. Los dfcits globales
son la masa de recursos requeridos para cu-
brir el consumo de los tramos de edad def-
citarios y se ven infuenciados por el tamao
de la poblacin. Con los dfcits per cpita
se controla el tamao de la poblacin y se
evalan los recursos requeridos para que
cada persona del tramo de edad obtenga los
bienes y servicios que necesita para su bien-
estar.
El Per presenta un perfl de dfcits globales
(ver grco 24) similar al de pases menos
desarrollados, como el caso de Indonesia
para 2004 (Lee y Donehower 2010). En estos
pases, la masa del dfcit es an grande en
la infancia y juventud debido a que tienen un
alto volumen de poblacin en esas edades,
mientras que la masa de dfcit es an pe-
quea en las edades adultas mayores porque
esa poblacin es an pequea. En los pases
ms desarrollados, estas masas de dfcit en
la infancia y la vejez son similares y en el Ja-
pn, la poblacin ms envejecida del mundo,
el dfcit global de los adultos mayores llega
a ser levemente superior al de los nios y j-
venes (Lee y Donehower 2010).
En estas circunstancias, se requiere una gran
cantidad de recursos para los nios, lo que se
traduce en demanda de importantes transfe-
rencias descendentes, ya sean pblicas o pri-
vadas. Como lo sealan Mason y Lee (2010),
al distribuirse estos recursos entre muchos
nios, la inversin en capital humano es re-
ducida. Los esfuerzos para incrementar esta
inversin son una necesidad no solo para hoy
sino para que en el futuro se incremente la
productividad y la capacidad de ahorro y, por
tanto, el supervit de la poblacin productiva.
GRFICO 23
uLSAC8LCAClCn uLL CCnSuMC Ln18L 8lvAuC ? 8LlCC. L8,
2009
Consumo Privado
Consumo ubllco
lngreso Medlo
Consumo 1oLal
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
8
a
z
n
c
o
n
r
e
l
a
c
l
n
a
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l
n
g
r
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a
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n
L
r
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3
3
y
4
9
a
n
o
s
0 10 20 30 40 30 60 70 80 90
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Edad
75
El dfcit global de los adultos mayores es
menor que el de los nios y jvenes. En el
Per es solo la quinta parte, pero es muy im-
portante desde el punto de vista de la inver-
sin necesaria para garantizar el bienestar
de los adultos mayores. En el grco 25 se
presenta el dfcit medio de consumo referi-
do al ingreso de la poblacin productiva de
30 a 49 aos, para aislar el efecto del tama-
o poblacional. Claramente se percibe que a
pesar de que el consumo per cpita de las
personas adultas mayores del Per es rela-
tivamente bajo y descendente, el dfcit de
consumo por persona en esas edades es ele-
vado y mayor que el dfcit per cpita que se
produce en la infancia.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
GRFICO 24
uLllCl1 CLC8AL uLL ClCLC uL vluA
L8 2000
GRFICO 25
uLllCl1 PER CAPITA CCn 8LLAClCn A lnC8LSC LA8C8AL 3049 ARCS
L8 2009
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
0 10 20 30 40 30 60 70 80 90
8,000
6,000
4,000
2,000
0
-2,000
-4,000
LuAu
3,000
4,000
3,000
2,000
1,000
0
-1,000
-2,000
0 10 20 30 40 30 60 70 80 90
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
M
l
l
l
o
n
e
s
d
e
n
u
e
v
o
s
s
o
l
e
s
LuAu
76
4.2.2 El nanciamiento de los dcits de
los dependientes
El dfcit global que enfrentaba el Per en
2009 era de algo ms de S/. 79 mil millones, es
decir ms de US$ 26 mil millones. As, alcanza
39% del consumo total de todas las edades
y 66% del consumo de los dependientes.
Como referencia, el dfcit global en Costa
Rica constitua 31% del consumo total en
1991 y baj a 24% en 2004.
El supervit global alcanza S/. 15 mil millones,
unos US$ 5 mil millones en 2009. Este
llegara a cubrir solo la cuarta parte del dfcit
absoluto de los nios y jvenes, y alcanzara
para la totalidad del dfcit de los adultos
mayores.
Se hace evidente que el supervit que
se produce en las edades productivas es
insufciente para fnanciar los consumos
de los nios y adultos mayores. Esta, sin
embargo, no es una situacin exclusiva del
Per. Como lo sealan Mason y Lee (2010),
en la mayora de los pases en desarrollo,
las solas transferencias a los hijos ya son
superiores al supervit del ciclo de vida.
En los pases desarrollados del CNT, salvo
Estados Unidos, el supervit basta o sobra
para fnanciar el dfcit de los nios; pero en
ningn pas, salvo China, sobrepasa el dfcit
de los nios y los ancianos en conjunto. Ante
este panorama, usualmente las transferencias
a los nios son consideradas obligatorias.
Tambin es necesario tener en cuenta que
una parte del consumo de los dependientes
se fnancia por transferencias del gobierno
o desde los adultos receptores de ingresos,
incluso una parte puede ser fnanciada por
los mismos dependientes. En el caso del
Per, los dependientes de 26 aos y menos
producen 30% de su consumo, mientras los
de 56 aos a ms producen 40% del suyo
(ver cuadro 9).
Llama la atencin el porcentaje del consumo
que producen los dependientes nios y
jvenes del Per, porque es superior al de
otros pases latinoamericanos. Por ejemplo,
en Chile, ese porcentaje es 26% (Bravo y
Holz, 2010). Pero, a pesar del aparente alivio
que constituye la generacin de ingresos
por parte de los dependientes menores, esta
situacin no es del todo deseable, sobre todo
cuando se trata de ingresos obtenidos por
los nios.
En el Per se observa un inicio muy temprano
de la actividad remunerada y una alta
participacin de nios de los 10 a los 18
aos, posiblemente vinculados a actividades
remuneradas (sectores minero, agrcola y
pastoril). Ellos fnancian casi 9% de su propio
consumo o 13% del consumo privado en
esas edades. Esta actividad infantil y juvenil
se hace necesaria para apoyar la dbil
situacin econmica de los hogares, pero es
totalmente ilegal y usualmente se desarrolla
en condiciones precarias, al tiempo que afecta
la permanencia de la poblacin en el sistema
educativo y, por consiguiente, la generacin
de capital humano y la productividad hacia
el futuro.
77
Por otra parte, el alto fnanciamiento del
dfcit de los adultos mayores con ingresos
laborales en esas edades (fnancian 40%
de su consumo), aunque en principio
puede considerarse deseable, podra estar
refejando situaciones adversas de los
adultos mayores en el Per. Parece deseable
que los adultos mayores fnancien una parte
importante de sus necesidades a partir de
las rentas generadas por los bienes propios
(acumulacin de capital que han hecho
precisamente con ese fn), como lo hacen
en Estados Unidos, Mxico y varios pases
asiticos, para as depender menos de
programas de transferencias pblicas, como
sucede en Amrica Latina y Europa (Mason y
Lee, 2010).
Por lo tanto, el elevado porcentaje de
fnanciamiento mediante ingresos laborales
de los adultos mayores en el Per, ms que
una ventaja puede ser el refejo de una baja
cobertura de la seguridad social y otros
programas pblicos dirigidos a adultos
mayores, y de las difcultades que enfrentaron
para ahorrar y acumular capital durante su
vida laboral. De hecho, segn lo sealan
Picado, Mendoza y Durn (2008), la cobertura
de los sistemas de seguridad social en el
Per es muy baja, 20% en salud en 2007 y
15% en pensiones, una de las ms bajas de
Amrica Latina. Esta situacin induce a los
adultos mayores, por un lado a permanecer
en la actividad econmica remunerada y, por
otro, a limitar su consumo en detrimento del
bienestar que debieran disfrutar a edades
avanzadas. De nuevo esta situacin llama
la atencin sobre la necesidad de polticas
pblicas para garantizar servicios a las
personas adultas mayores en el Per.
Las transferencias pblicas a los
grupos decitarios
Las transferencias pblicas hacia los
individuos u hogares comprenden toda la
provisin de bienes y servicios que benefcian
a la poblacin de manera directa o indirecta
(Bravo y Holz, 2010). Esta defnicin incluye
una gama muy amplia de rubros como, por
ejemplo, la construccin de infraestructura.
La informacin de la ENAHO 2009 permite
estimar solo las transferencias que reciben los
individuos desde el gobierno en los programas
tradicionales de educacin, salud y pensiones
y rubros residuales no desagregados. Los
datos disponibles tampoco dejan establecer
las transferencias desde los individuos al
gobierno (impuestos) y, por lo tanto, no es
posible determinar las transferencias netas
entre estos dos sectores. As, el anlisis que
sigue proporciona una mirada parcial de la
CUADRO 9
AUTO FINANCIAMIENTO DEL CONSUMO
DE LAS PERSONAS JVENES Y DE EDAD,
2009
uepen-
dientes
menores
de 27 anos
uepen-
dientes
de 10-18
anos
uepen-
dientes de
36 y ms
orcenLa[e nanclado 8.8 30.1 48.3
del consumo total
orcenLa[e nanclado 12.6 40.1 36.3
del consumo privado
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
78
fnanciacin de las necesidades de los grupos
defcitarios por parte del Estado.
Como se aprecia en la ltima columna del
cuadro 10, con el gasto pblico se fnancia
un poco menos de 22% del consumo
de los dependientes, mientras que el
consumo privado cubre ms de 78% de sus
necesidades. En promedio, el gasto pblico
en educacin constituye un porcentaje
relativamente pequeo del consumo total de
la poblacin dependiente (7.5%), y el gasto
en salud es menos de la mitad del consumo
en educacin (3.5%). Otros gastos pblicos
cubren 11% adicional del consumo de estos
grupos.
El consumo pblico en educacin benefcia,
principalmente, a los dependientes nios y
jvenes, para los que constituye casi 10%
del consumo total. Pero sobre todo es en
la poblacin menor de 18 aos (es decir,
educacin primaria y secundaria) donde
constituye casi 14%. En el gasto pblico
en salud benefcia principalmente a los
mayores de 55 aos (4.5% de su consumo),
aunque ese nfasis es menos marcado que
lo esperado, ya que constituye fracciones
no mucho menores del consumo en salud
de los otros grupos, principalmente de los
menores de 18 aos.
En el conjunto de programas en educacin y
salud, el gasto pblico favorece ampliamente
a los menores de 18 aos (los benefcia
con 30% de su consumo), mientras que el
Estado aporta 14% de su consumo a los
dependientes de 55 aos a ms, menos
de la mitad de lo que aporta a los adultos
mayores en relacin a su consumo.
Como la poblacin del Per contina siendo
mayoritariamente juvenil, conviene tambin
controlar el efecto de la estructura por
edad. Con tal propsito, en el grco 26 se
presentan los valores per cpita gastados por
el Estado en la poblacin de las diferentes
edades y en los diferentes programas
pblicos. Se nota claramente que el gasto
pblico per cpita en educacin favorece a
la poblacin de nios y jvenes, mientras
que el gasto pblico en salud favorece a la
poblacin de adultos mayores y tambin a
los nios en sus primeros aos de vida.
En cuanto a la distribucin de los esfuerzos
pblicos y privados para responder por los
consumos de la poblacin dependiente,
en el grco 27 se observa cmo el
benefcio pblico per cpita se concentra
en la educacin primaria, donde el gasto
depende prcticamente en su totalidad del
Estado, y en la secundaria. En esos tramos
tiende a ser mayor que el gasto privado,
pero despus cae abruptamente, refejando
un dfcit de esfuerzo estatal para el
apoyo de la educacin post secundaria y
universitaria.
79
El gasto pblico per cpita en salud tambin
es superior al gasto privado durante la in-
fancia. Este grupo tradicionalmente ha sido
atendido por el Estado mediante los progra-
mas de salud materno-infantil. Ameritara,
entonces, un anlisis ms detallado sobre
las posibles causas del escaso esfuerzo pri-
vado en esta rea, en el contexto de la actual
organizacin del sector salud en el pas.
El gasto en salud de la poblacin adulta y
adulta mayor est siendo atendido, prin-
cipalmente, por el sector privado; pero
como puede observarse, este grupo de
poblacin demanda inversiones crecien-
tes como consecuencia de la transicin
epidemiolgica. En este caso, el esfuerzo
privado decae en relacin con el pblico
para las edades ms avanzadas. Es posi-
ble que dentro del sistema de salud estn
operando mecanismos para trasladar la
responsabilidad de la atencin de salud
de mayor complejidad y costo hacia el
Estado.
CUADRO 10
PER, 2009. IMPORTANCIA DEL GASTO
PBLICO Y PRIVADO PARA FINANCIAR EL
DFICIT DE LOS GRUPOS DEPENDIENTES
0-18
anos
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
Lducacln 13,39 10,31 0,01 7,89
Salud 3,74 3,13 4,70 3,32
CLros 12,63 11,37 9,83 11,01
1oLal publlco 29,99 24,84 14,34 22,41
rlvado 70,01 73,16 83,46 77,39
1oLal declL 100 100 100 100
0-26
anos
36 y ms
anos
1oLal
GRFICO 26
18AnSlL8LnClA PER CPITA MLulAn1L LCS 8CC8AMAS uL CAS1C
8LlCC. L8, 2009
(SCLLS)
Lducacln ubllca
CLros concepLos
Salud
- 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
1200
1000
800
600
400
200
0
Edad
80
4.3 El ciclo de vida econmico y dfi-
cits generacionales en Costa, Sierra
y Selva
En el anlisis de la evolucin demogrfca y
de los perfles de consumo e ingreso realiza-
dos arriba, se ha observado la alta heteroge-
neidad que presentan los comportamientos
demogrfcos y econmicos de las regiones
del Per.
Al respecto, se observa que la clasifcacin de
las regiones en relacin con las etapas de la
transicin demogrfca y, sobre todo, la evo-
lucin de las relaciones de dependencia de-
mogrfca, conduce a diferenciar de manera
ms o menos clara las tres zonas geogrfcas
en las que tradicionalmente se ha dividido
el Per: Costa, como la zona ms avanzada
en la transicin demogrfca; Sierra, como
la menos avanzada; y Selva, con una situa-
cin mixta, puesto que inici el proceso de
transicin demogrfca ms recientemente
pero ha experimentado una transformacin
acelerada de la estructura de la poblacin,
que obedece a circunstancias particulares
relacionadas con el tipo de actividades pro-
ductivas y la inmigracin de mano de obra.
Entonces, el anlisis de los dfcits del ciclo
de vida se har de manera agrupada para las
zonas mencionadas.
Los niveles y perles del consumo en
Costa, Sierra y Selva
Como se ha mencionado, el nivel del con-
sumo refeja en buena medida el nivel del
bienestar alcanzado por la sociedad. En los
pases ricos, el consumo de los adultos ma-
yores es elevado y creciente. En los pases
de Amrica Latina presenta cierta estabilidad
o disminuye levemente, mientras que para el
Per decrece con la edad a partir de los 55
aos aproximadamente. Esto lleva a pensar
en la existencia de circunstancias adversas al
bienestar de los adultos mayores, como una
escasa cobertura de los sistemas de seguri-
dad social.
Este tipo de comportamiento es comn a las
zonas geogrfcas examinadas, pero con cla-
ras diferencias que se pueden ver en el gr-
GRFICO 27
18AnSlL8LnClAS 8LlCAS ? CAS1C 8lvAuC PER CPITA Ln
LuuCAClCn ? SALuu. L8, 2009
(SCLLS)
Lducacln publlca
Salud prlvada
Edad
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
Educacin privada
Salud publlca
- 10 20 30 40 30 60 70 80 90 100
1200
1000
800
600
400
200
0
81
co 28, en el que se presenta el consumo
total estimado a partir de la ENAHO 2009. La
regin de la Costa es la que tiene ms nivel
de consumo a todas las edades, lo que es
compatible con el mayor avance demogrf-
co y de bienestar que se ha observado en esa
regin a lo largo de este estudio. Por otra par-
te, la Selva tiene un mayor nivel de consumo
que Sierra, sobre todo si se consideran los
grupos de adultos mayores.
GRFICO 29
L8 ? 8LClCnLS, CCMC81AMlLn1C uLL
CCnSuMC 1C1AL Ln 8LLAClCn AL CCnSuMC 3044
1.10
0.90
0.70
0.30
0.30
Selva
Slerra
Costa
GRFICO 28
uLllCl1 CLC8AL uLL ClCLC uL vluA
L8 2000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
1oLal als
Selva
Slerra
Costa
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
Edad
Edad
82
La mejor posicin relativa en cuanto a con-
sumo para la Selva frente a la Sierra es un
resultado no esperado, pero es compatible
con un rasgo notable de su evolucin de-
mogrfca percibido a lo largo del estudio:
un peso importante de poblacin adulta en
edades activas, generado por el tipo de acti-
vidad productiva que atrae fujos migratorios.
La Sierra, por otro lado, tiene los niveles ms
bajos de consumo y, adems, estos caen
marcadamente hacia las edades adultas ma-
yores.
Para observar ms claramente las diferencias
en el perfl por edad del consumo de las tres
zonas geogrfcas, se presentan en el gr-
co 29 los mismos datos, pero referidos todos
al promedio de un adulto entre 30 y 44 aos.
En este caso, el perfl del consumo de Costa
y Selva es muy similar tanto para los nios y
jvenes como para los adultos, las diferen-
cias solo se hacen evidentes hacia las eda-
des adultas mayores, en las que el consumo
en la Selva es inferior al consumo en la Costa.
Por otra parte, el consumo en la Sierra tien-
de a ser relativamente mayor en las edades
menores, hasta los 30 aos, pero desciende
bruscamente hacia las edades adultas mayo-
res.
Niveles y perles de ingresos labo-
rales por Costa, Sierra y Selva
Las diferencias de desarrollo entre Costa,
Sierra y Selva se manifestan claramente en
los niveles y perfles del ingreso laboral. La
Costa presenta niveles de ingreso laboral per
cpita, mucho mayores que la Sierra y la Sel-
va (ver grco 30). El ingreso per cpita pro-
medio de la Costa es ms del doble que el de
la Sierra y 75% ms alto que el de la Selva.
Los perfles por edad de los ingresos labora-
les entre Costa, Sierra y Selva son tambin
diferentes. En el grco 31 se superponen
las curvas de ingresos laborales de las regio-
nes, refrindolas al ingreso de un adulto de
30 a 44 aos, para eliminar el efecto del nivel
del ingreso y poder apreciar las diferencias
en los perfles. Las diferencias que se obser-
van entre Costa, Sierra y Selva en los perfles
de ingresos guardan estrecha relacin con
las diferencias entre pases pobres que han
sido ilustradas por Mason y Lee, 2010.
La curva del ingreso laboral de la Costa, como
sucede con los pases ms ricos, est des-
plazada hacia la derecha, tiene una cspide
un poco ms tarda que las zonas de menor
desarrollo. Los ingresos se mantienen ms
altos hasta edades mayores, en este caso
hasta los 65 aos aproximadamente, y des-
pus caen ms rpidamente que en la Sierra
y Selva.
Destaca en el perfl de ingresos de la Sie-
rra, el inicio relativamente ms temprano de
la actividad remunerada, que se nota en el
mayor nivel que presenta la curva de ingre-
sos laborales en las edades menores, hasta
ms o menos 25 aos. Esta caracterstica ya
haba sido identifcada para el Per frente a
otros pases de Amrica Latina y puede de-
cirse, con base en esta desagregacin regio-
nal, que es un fenmeno que se concentra
especialmente en la Sierra.
Hacia las edades mayores, los perfles de in-
gresos de la Sierra y Selva tienden a coin-
cidir. Estas dos regiones presentan mucha
irregularidad de la informacin de ingreso en
el rea de mayor actividad econmica, lo que
no permite localizar y comparar adecuada-
mente la cspide de las dos curvas.
83
GRFICO 31
L8 ? 8LClCnLS 2009, CCMC81AMlLn1C uLL
lnC8LSC LA8C8AL PER CPITA Ln 8LLAClCn AL lnC8LSC uL LCS
AuuL1CS uL 3044 ARCS
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
Selva
Slerra
Costa
GRFICO 30
L8 ? 8LClCnLS, CCMC81AMlLn1C uLL
lnC8LSC LA8C8AL PER CPITA
(nuLvCS SCLLS)
14,000
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
1oLal als
Selva
Slerra
Costa
En suma, la Costa presenta niveles de ingre-
so laboral muy superiores a los de la Sierra y
la Selva, y su perfl de ingresos se asemeja al
de los pases ms ricos. Esto ocurre, funda-
mentalmente, por cierta prolongacin de la
actividad con buenos ingresos hasta edades
activas mayores, pero con una cada drsti-
ca de la actividad remunerada despus de la
edad de retiro. La Sierra, por otro lado, pre-
senta una caracterstica de regin menos de-
sarrollada debido a la entrada temprana de la
poblacin a la actividad econmica.
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
Edad
Edad
84
El dcit del ciclo de vida en Costa,
Sierra y Selva
El examen conjunto de las curvas de consu-
mo e ingreso per cpita para las regiones per-
mite localizar y cuantifcar las etapas defcita-
rias del ciclo de vida. En primer lugar, la Costa
presenta un nivel de consumo per cpita ma-
yor que la Sierra y la Selva (ver grco 32).
Adems, en esta regin el consumo per c-
pita se mantiene ms o menos constante en
el tramo central de las edades activas y, aun-
que cae hacia las edades adultas mayores,
la baja es mucho menos pronunciada que en
las otras zonas. Es decir, el consumo en la
Costa se comporta de manera parecida al de
varios pases latinoamericanos de desarrollo
intermedio analizados en el proyecto CNT.
En la Costa, el consumo privado tiene un
peso mucho mayor en el consumo total que
en la Sierra y Selva. El consumo pblico per
cpita es relativamente bajo y se concentra
en las edades infantiles y juveniles, aunque
tambin es levemente creciente hacia las
edades adultas mayores. Dada la gran impor-
tancia del consumo privado y el bajo consu-
mo pblico en los grupos de nios y jvenes
en esta regin, puede colegirse que se hace
una inversin fuerte en educacin en estable-
cimientos privados, que en algunos pases
suelen ser de mejor calidad.
La Sierra se caracteriza por los bajos niveles
de consumo con relacin al ingreso (ver gr-
co 33) y, adems, por el descenso sustan-
cial que este rubro presenta desde el inicio de
las edades activas y que se mantiene hasta
edades avanzadas. En la Sierra es donde se
concentra este descenso del consumo, que
se haba identifcado para el promedio del
pas y que a lo largo de este trabajo hemos
asociado con un menor nivel de bienestar
que afecta, sobre todo, a las personas adul-
tas mayores.
GRFICO 32
L8, 2009, ClCLC uL vluA LCCnCMlCA A8A LA 8LClCn CCS1A
(lnC8LSC ? CCnSuMC Ln 8LLAClCn CCn LL lnC8LSC LA8C8AL
MLulC uL L8SCnAS uL 30 A 49 ARCS)
1.4
1.2
1
0.8
0.6
0.4
0.2
0
lngreso laboral
Consumo total
Consumo publlco
Consumo privado
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93
Edad
85
En la Sierra hay un mayor peso del gasto
pblico frente al consumo total y al ingreso,
incluso a la edad de cinco aos el consumo
pblico llega a superar el privado. El consu-
mo pblico est dirigido casi en su totalidad
a la educacin primaria y secundaria, sin
que exista, aparentemente, ningn progra-
ma pblico para personas adultas mayores.
Finalmente, la Selva se ubica en una posi-
cin intermedia en cuanto al nivel de con-
sumo e ingreso per cpita. Su consumo no
GRFICO 34
L8 2009, ClCLC uL vluA LCCnCMlCA A8A LA 8LClCn uL LA SLLvA
(lnC8LSC ? CCnSuMC Ln 8LLAClCn CCn LL lnC8LSC LA8C8AL MLulC
uL L8SCnAS uL 30 A 49 ARCS)
1
0.9
0.8
0.7
0.6
0.3
0.4
0.3
0.2
0.1
0
GRFICO 33
L8, 2009, ClCLC uL vluA LCCnCMlCC A8A LA SlL88A
(lnC8LSC ? CCnSuMC Ln 8LLAClCn CCn LL lnC8LSC
LA8C8AL MLulC uL L8SCnAS uL 30 A 49 ARCS)
0.8
0.7
0.6
0.3
0.4
0.3
0.2
0.1
0
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
desciende tan drsticamente como en la
Sierra, e incluso aumenta levemente entre
los 25 y 50 aos. Es a partir de all cuando
empieza a descender y este comportamien-
to se mantiene hasta las edades avanzadas
(ver grco 34).
En esta regin, el consumo pblico tiene un
peso menor que en la Sierra y, aunque tam-
bin est concentrado en la poblacin esco-
lar, hay algunos leves indicios del gasto en
personas adultas mayores.
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93
lngreso laboral
Consumo total
Consumo publlco
Consumo privado
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93
lngreso laboral
Consumo total
Consumo publlco
Consumo privado
Edad
Edad
86
4.3.1 Las demandas de transferencias por
los grupos decitarios en Costa, Sierra y
Selva
La magnitud de las demandas por transfe-
rencias, medida por los dfcits que enfrentan
los grupos de dependientes con relacin a su
consumo es alta en las tres reas conside-
radas, aunque hay importantes diferencias.
El volumen total del dfcit tiene que ver con
el tamao poblacional y, por lo tanto, el df-
cit global de la Costa es el ms abultado, ya
que es la zona que ms poblacin engloba.
El dfcit de los dependientes en la Costa es
de casi cuatro veces el de la Sierra, y casi 10
veces el de la Selva (ver cuadro 11).
Ahora bien, tomando el dfcit como porcen-
taje del consumo total de la zona geogrfca,
las diferencias ya operan en otro sentido. El
dfcit constituye ms de 40% del consumo
total, tanto en la Sierra como en la Selva, pero
en la Costa la situacin es ligeramente mejor,
puesto que constituye 37% de su consumo
total. Si se valora el dfcit frente al consumo
propio de cada grupo de dependientes, es-
tas proporciones adquieren magnitudes muy
importantes: el dfcit constituye entre 64 y
69% del consumo de los dependientes.
El volumen del dfcit proviene, principal-
mente, de los dependientes nios y jvenes,
CUADRO 11
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
PER, 2009, INGRESO, CONSUMO Y DFICIT DE LOS
GRUPOS DEPENDIENTES, COSTA, SIERRA Y SELVA
Costa Slerra Selva 1oLal
30612 8,206 2,807 41,623
1,327 8,706 3,024 27,037
4,862 3,304 1,137 9,304
2,626 1,113 313 4,233
70,640 16,713 6,298 93,631
83,967 23,419 9,322 120,708
-33,333 -17,214 -6,313 -79,084
11,799 2,381 1,134 13,321
37.06 43.93 42.33 38.79
64.39 67.72 69.89 63.39
79.47 83.21 88.11 81.44
0.27 0.16 0.20 0.24
1.04 0.94 1.49 1.04
valores absoluLos (mlllones de Soles)
Ingreso
Consumo ubllco
Educacin
Salud
Consumo Privado
Consumo total
ueclL global grupos
dependientes
SupervlL poblacln acuva
Medldas relauvas
ueclL de dependlenLes
como % del consumo total
ueclL de dependlenLes
como % de su consumo
ueclL de menores
como del declL LoLal
8azn supervlL a declL
de dependientes menores
8azn supervlL a declL
de dependlenLes mayores
87
GRFICO 36
L8, 8LClCnLS. uLllCl1 CLC8AL
uLL ClCLC uL vluA
(SCLLS)
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
0
-2,000
-4,000
GRFICO 35
L8, 8LClCnLS. uLllCl1 CLC8AL
uLL ClCLC uL vluA C8 8LClCnLS
(MlLLCnLS uL SCLLS)
3,300
3,000
2,300
2,000
1,300
1,000
300
0
-300
-1,000
Selva
Slerra
Costa
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
La situacin que se plantea al utilizar el dfcit
per cpita es diferente (ver grco 36). En la
Costa, como la zona ms desarrollada y ms
avanzada en la transicin demogrfca, se
observa claramente la mayor importancia del
dfcit de los adultos mayores. El dfcit per
cpita puede interpretarse como el esfuerzo
que la sociedad debe realizar (no solo el Es-
tado) para atender adecuadamente las ne-
cesidades de los grupos de dependientes y
elevar su bienestar. El mayor dfcit per cpita
en este grupo est relacionado con el enve-
jecimiento de la poblacin, puesto que esta
tendencia incrementa las necesidades de las
El impacto de la evolucin demogrfica sobre
la demanda de transferencias intergeneracionales
como puede apreciarse en el cuadro 11 y el
grco 35. El peso de este grupo en el dfcit
global es muy alto para Costa, Sierra y Selva:
79%, 85% y 88%, respectivamente, lo que
indica, de nuevo una situacin ms favorable
en este sentido en la Costa.
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
0 3 10 13 20 23 30 33 40 43 30 33 60 63 70 73 80 83 90 93 100
Selva
Slerra
Costa
Edad
Edad
La Selva y la Sierra ostentan dfcits similares
para los dependientes menores, pero el d-
fcit de dependientes mayores es ms acen-
tuado en la Selva, situacin que puede estar
relacionada con el relativo envejecimiento de
su poblacin, probablemente como conse-
cuencia de los procesos migratorios.
4.3.2 El nanciamiento del dcit de los
dependientes en Costa, Sierra y Selva
Dados los niveles del dfcit total y el super-
vit de Costa, Sierra y Selva, se hace evidente
que con los excedentes que se producen en
las edades productivas, ninguna de las zonas
alcanza a cubrir sus dfcits de consumo de
los nios, jvenes y adultos mayores. Es ms,
el supervit est muy por debajo de las nece-
sidades de los nios y jvenes: solo se alcan-
za a cubrir un poco ms de la cuarta parte de
su dfcit en la Costa, una quinta parte en la
Selva y menos de una quinta parte en la Sie-
rra (ver cuadro 11).
El supervit que se produce en las regiones
de la Costa sera sufciente para cubrir el df-
cit de sus adultos mayores (1.04 veces) y an
ms el de Selva, que cubrira 1.49 veces el
dfcit de adultos mayores. No as el que se
produce en la Sierra, donde el supervit solo
alcanza a cubrir 94% de las necesidades de
este grupo. En todo caso, que el supervit to-
tal alcance para cubrir el dfcit de los adultos
mayores es solo un dato de referencia, lo de-
seable, y lo que se practica en la mayora de
los pases, es priorizar las necesidades de los
nios y menores.
Si se examinan con ms detalle las fuentes
de fnanciamiento, los datos del cuadro 12
ratifcan que el gasto pblico tiene menor im-
portancia en la Costa que en las otras dos
zonas. Con el conjunto de los programas de
educacin, salud y otros programas pblicos,
en la Costa se fnancia 18% del consumo de
los dependientes, mientras que en la Sierra el
34% y en la Selva 32%.
En las tres zonas el gasto pblico favorece
ampliamente a los dependientes menores, a
quienes estos programas les fnancian 20%,
37% y 35% de consumo, respectivamente
(ver cuadro 12). Como siempre, con menor
importancia en el caso de la Costa. Dentro
de los menores, hemos desagregado el gru-
po de 18 aos y menos de edad, y se hace
evidente que son los ms benefciados con el
gasto pblico, puesto que el porcentaje de su
consumo fnanciado por el Estado asciende
casi a 25% en la Costa, 42% en la Sierra y
casi a 40% en la Selva.
De los datos del cuadro tambin queda claro
que el gasto educativo se orienta hacia los
dependientes jvenes y, dentro de estos, a
los de 18 aos y menos, es decir a la pobla-
cin en primaria y secundaria. Como ya se
haba observado en los grfcos del dfcit de
ciclo de vida, la zona que se apoya ms en
el gasto pblico para fnanciar las necesida-
des de los jvenes es la Sierra, que fnancia
ms de 21% del consumo de los jvenes de
18 aos y menos mediante gasto pblico en
personas adultas mayores y la sociedad no
est capacitada institucionalmente ni presu-
puestalmente para atenderlas.
En la Sierra y la Selva, el dfcit de los depen-
dientes est relativamente equilibrado entre
los dos grupos: menores y adultos mayores.
La situacin no signifca necesariamente que
se haya alcanzado un mayor bienestar, sino
que el peso de las necesidades de los adultos
mayores todava no ha aumentado sensible-
mente. Esto ya se ha sealado al observar el
bajo y descendente consumo que presentan
los adultos mayores, sobre todo en la Sierra
y Selva, y que se ha interpretado como un
faltante de bienestar.
88
Dinmica demogrfica del Per en el contexto de Amrica Latina
89
educacin, mientras que la Selva y la Sierra
fnancian 18% y 10% del consumo con pro-
gramas educativos, respectivamente.
Aunque los programas educativos estn
orientados, especialmente, a la poblacin
de 18 aos y menos, las cifras permiten en-
trever que las proporciones de gasto pblico
que se dedican a poblaciones entre 19 y 26
aos no son despreciables. Por otro lado, en
el rubro de otros gastos (generales del Esta-
do) tambin hay una buena porcin que se
dedica a los jvenes, por lo que puede pen-
sarse que buena parte se trata de infraes-
tructura educativa.
Una parte menos importante del fnanciamien-
to pblico se orienta a la salud. En la Costa
solo 4% de los consumos de los dependien-
tes se fnancia con gasto pblico en salud y
proporciones un poco mayores, 7% y 8% en
la Sierra y Selva, respectivamente. En las tres
zonas el gasto en salud favorece a los depen-
dientes adultos mayores, pero por sus bajas
proporciones y el abultado dfcit per cpita
que afronta este grupo de poblacin, puede
concluirse que se deben realizar importantes
esfuerzos para incrementar la atencin de sus
dfcits. Finalmente, las transferencias priva-
das se orientan fundamentalmente a los adul-
tos mayores en las tres zonas geogrfcas.
CUADRO 12
luenLe: elaboracln propla basada en la LnAPC 2009.
PER, 2009, TRANSFERENCIAS PBLICAS Y PRIVADAS PARA
FINANCIAR EL DFICIT DE LOS DEPENDENDIENTES EN
COSTA, SIERRA Y SELVA
0-18
anos
0-26
anos
36 y ms
anos
Consumo
1oLal
Costa
Lducacln 10,21 7,62 0,02 3,66
Salud 3,28 2,71 4,04 3,03
CLros 10,64 9,32 7,97 9,12
1oLal publlco 24,14 19,83 12,03 17,83
rlvado 73,86 80,13 87,97 82,17
1oLal 100,00 100,00 100,00 100,00
Slerra
Lducacln 21,21 17,20 0,00 13,79
Salud 4,29 3,82 6,64 4,38
CLros 16,83 13,76 17,38 16,09
1oLal publlco 42,34 36,78 24,02 34,23
rlvado 37,66 63,22 73,98 63,73
1oLal 100,00 100,00 100,00 100,00
Selva
Lducacln 17,97 14,62 0,00 12,20
Salud 3,39 3,02 8,06 3,32
CLros 16,14 13,06 13,02 14,72
1oLal publlco 39,71 34,70 21,08 32,44
rlvado 60,29 63,30 78,92 67,36
1oLal 100,00 100,00 100,00 100,00
90
Conclusiones
5
Conclusiones
91
El Per se encuentra en una etapa de transi-
cin demogrfca plena, pero muy prximo a
entrar a una etapa de transicin avanzada. El
inicio de la transicin demogrfca es relativa-
mente reciente, pero los cambios son rpidos,
principalmente en la fecundidad. Esto hace
que actualmente el pas est experimentando
los mayores impactos de la dinmica demo-
grfca en su estructura por edad. En particu-
lar, la proporcin de poblacin infantil viene
descendiendo, al tiempo que se presencia la
mxima expansin de la poblacin en edad
de trabajar, mientras el envejecimiento an
es moderado hasta aproximadamente 2045,
cuando el peso de los adultos mayores supe-
rar al peso de los jvenes.
Todo lo anterior se conjuga para que el pas
se encuentre en plena fase de reduccin de
las relaciones de dependencia demogrfca y
cuente, hacia adelante, con un perodo de, al
menos, tres dcadas y media de bono demo-
grfco, defnido en funcin de la relacin de
dependencia menor a 2/3. Junto con Brasil y
Venezuela, el del Per, con 42 aos, es el pe-
rodo de bono demogrfco ms prolongado
de Latinoamrica.
Puede concluirse que Per posee en la ac-
tualidad la enorme ventaja de contar prcti-
camente con todo el perodo de bono demo-
grfco hacia adelante y, por lo tanto, podra
aprovecharlo plenamente. En este perodo, el
escenario demogrfco favorece el incremen-
to del ahorro y la inversin, en consecuencia
el desarrollo econmico y la sustentabilidad.
Pero cabe sealar que la indudable oportu-
nidad que representa el bono para acelerar
el desarrollo solo puede materializarse me-
diante la adopcin de polticas econmicas
y sociales adecuadas, en particular polticas
de empleo y de inversin en capital humano
mediante la mejora de la calidad de la edu-
cacin.
92
Al interior del pas, la alta heterogeneidad en
las condiciones socioeconmicas se traduce
en grandes diferencias en los comportamien-
tos demogrfcos, confgurando una marca-
da segregacin espacial. Las regiones de la
Costa peruana, las ms desarrolladas, inicia-
ron primero la transicin demogrfca y hoy
casi todas se encuentran en una etapa avan-
zada. Sin embargo, en el perodo 1993-2007,
las reducciones de la fecundidad fueron sus-
tanciales para todas las regiones, principal-
mente para las que tenan mayores niveles
anteriores. As, se present una marcada ten-
dencia convergente, con lo cual hoy todas las
regiones estn en transicin avanzada o ple-
na, con la nica excepcin de Huancavelica,
que permanece en transicin moderada.
Por lo anterior, todas las regiones del Per
estn experimentando transformaciones in-
tensas en la estructura por edad de sus po-
blaciones. La principal es la reduccin de la
poblacin escolar, no solo en trminos relati-
vos, sino que en la mayora de las regiones se
presenta tambin en valores absolutos. Los
valores absolutos ejemplifcan los impactos
del cambio demogrfco sobre las deman-
das sociales. En el total del pas, entre 1993
y 2000, el sistema escolar primario bsico
debera haber atendido 100 mil menores ms
cada ao; entre 2000 y 2010 el incremento
anual se redujo a cuatro mil; a 2025 esta po-
blacin no solo no se incrementar, sino que
disminuir en ms de 33 mil demandantes
anualmente. En Lima, los efectivos de meno-
res aumentaron cerca de 50 mil por ao entre
1993 y 2000; el incremento se reduce a me-
nos de 10 mil efectivos anuales entre 2000
y 2010; y se proyecta en solo seis mil entre
2010 y 2025. En Cajamarca, la reduccin ab-
soluta de sus efectivos escolares se inici an-
tes de 2000, para 2010 reciba un alivio anual
de ms de cuatro mil efectivos; a 2025 se
proyecta una reduccin de ms de siete mil
efectivos anuales en su poblacin escolar.
Las regiones de la Costa tambin son las ms
envejecidas. Se proyecta que hacia 2025,
Lambayeque, Lima, El Callao, Arequipa, Ica
y Moquegua ya habran alcanzado 15% de
poblacin de 60 a ms aos. En la Sierra,
el proceso es un poco ms lento, los ms
avanzados en transicin (Junn, Puno, Cus-
co, Cajamarca Hunuco y Apurmac) apenas
habrn superado 10% de poblacin adulta
mayor hacia 2025. En la Selva, con procesos
de transicin ms recientes, las regiones se
distinguen principalmente por tener pobla-
ciones muy concentradas en los adultos ac-
tivos, como consecuencia de la recepcin de
inmigrantes en ese rango de edad.
El conjunto de cambios en la estructura por
edad se traduce en una reduccin de la re-
lacin de dependencia total para todas las
regiones, con diferencias en el calendario y
el ritmo de este descenso. Las regiones en
transicin plena experimentan el mayor des-
censo de este indicador, es decir, estn justo
en el momento en el que la dinmica demo-
grfca les proporciona mayores ventajas de-
rivadas de la menor carga de dependientes
que debe sostener cada activo.
La reduccin de la relacin de dependencia
constituye una primera medida de la magni-
tud del bono demogrfco y de su duracin.
Tomando el perodo total desde 1972, en las
regiones de transicin ms avanzada, la re-
duccin se extiende entre 38 y 54 aos; en
las regiones de transicin plena, entre 55 y
61 aos, y Huancavelica disfrutar de ese
perodo ventajoso por 64 aos, hasta 2035.
En la Provincia Constitucional de El Callao,
el perodo ya termin en 2010, y para Are-
quipa terminar en el presente quinquenio.
Las regiones menos avanzadas en transicin
demogrfca van a presenciar esta circuns-
tancia favorable durante cuatro quinquenios
ms, mientras que Huancavelica la experi-
mentar por cinco quinquenios ms. La re-
93
duccin porcentual total de las relaciones de
dependencia vara entre 30.9% para Lima y
55.1% para San Martn, magnitud nada des-
preciable si se traduce en ahorros que pudie-
ron y pueden hacer los hogares y el Estado
en gastos para cubrir las necesidades de los
dependientes escolares y adultos mayores.
Segn la segunda defnicin del bono demo-
grfco (perodo en que la relacin de depen-
dencia demogrfca se mantiene por debajo
de 2/3), este se extiende an ms hacia ade-
lante. Su duracin total vara entre 25 aos
para Apurmac y 60 aos para Madre de
Dios. Todas las regiones costeras de transi-
cin avanzada (y algunas de transicin ple-
na), habran iniciado ya el perodo del bono
demogrfco antes de 2011; otro grupo de
transicin plena lo har entre hoy y 2020; y,
las ltimas regiones en entrar en esta etapa
favorable sern Apurmac y Huancavelica,
despus de 2020. En todo caso, a todas las
regiones, sin excepcin, les quedan hacia
adelante por lo menos dos dcadas de bono
demogrfco y, por lo tanto, es un momento
propicio para asumir esta situacin demogr-
fca y adoptar las medidas de empleo pro-
ductivo para la alta poblacin activa de la que
disponen, adems de para invertir los aho-
rros realizados con el bono en el incremento
de la formacin de capital humano.
La relacin de dependencia demogrfca y el
bono demogrfco derivado de su compor-
tamiento constituyen medidas estrictamente
potenciales y demogrfcas. El impacto eco-
nmico de la transformacin demogrfca
se mide con las Relaciones de Dependencia
Econmica (RDE) que relacionan los consu-
midores con los productores de los bienes
y servicios. La disminucin en la relacin de
dependencia econmica se puede interpre-
tar como una liberacin o ahorro de recursos
que quedan disponibles en la economa
para otros consumos o inversin. La reduc-
cin total de la relacin de dependencia eco-
nmica para el Per entre 1972 y 2031 (ao
en que alcanzar su mnimo) habr sido de
un 20.6%, es decir una reduccin anual de
0.35% en el perodo de 59 aos, que cons-
tituye el ahorro por persona obtenido en la
economa como resultado del cambio en la
estructura por edad.
En todas las regiones, la RDE viene descen-
diendo desde 1972, pero la duracin del pe-
rodo de reduccin, los aos que quedan de
dicho perodo y el benefcio total obtenido,
son dispares. De manera general y, como era
de esperar, las regiones costeras con mayo-
res recursos, de ingreso ms temprano a la
transicin demogrfca y con poblaciones
ms envejecidas, son las que experimentan
menores ganancias en sus RDE y ms rpi-
damente ingresan a una zona de benefcios
negativos. Las regiones que cuentan con
menos tiempo favorable hacia adelante son
El Callao (tres aos), Arequipa (siete aos),
Lima (nueve aos) e Ica (12 aos). Las regio-
nes restantes cuentan con entre 15 y 39 aos
(Moquegua). El benefcio total obtenido vara
entre 10% en Lima y 27% de ahorro de gasto
como consecuencia del cambio demogrf-
co.
Para medir el impacto econmico del bono
demogrfco en cada uno de los sectores se
defne una relacin de dependencia econ-
mica especfca de cada sector. El descenso
de la relacin de dependencia econmica del
sector educativo se interpreta como ahorros
de gasto en educacin, logrados gracias a la
transformacin demogrfca. En el perodo
2010-2020, este bono educativo es positivo
para todas las regiones; incluso las de tran-
sicin demogrfca ms avanzada obtienen
an un benefcio signifcativo. Por ejemplo,
para Arequipa, Tumbes, El Callao, Tacna y
Moquegua, la disminucin de la poblacin
escolar con respecto a la laboral supone un
Conclusiones
94
ahorro de entre 6% y 8% de recursos en edu-
cacin en la dcada. Las regiones que ms
ahorros pueden realizar en educacin son
Madre de Dios, Cajamarca, Loreto y Ucaya-
li, con benefcios de entre 14 y 16%. Estos
bonos, de magnitud no despreciable, podran
ser utilizados para ampliar la cobertura de los
sistemas educativos en las regiones que lo
requieran, o para mejorar su calidad del sis-
tema, aumentando los gastos por estudiante
sin que este incremento dependa necesaria-
mente de la subida de la carga fscal (CEPAL/
CELADE 2008, CEPAL, 2009).
En el caso del sector salud, la mayora de las
regiones todava pueden realizar ahorros en
el perodo 2010-2020, debido a que su enve-
jecimiento no es muy intenso. Sin embargo,
Tumbes, Moquegua y Lima ya experimentan
prdidas. Entre las regiones que realizan ma-
yores ganancias por el bono demogrfco en
salud estn Pasco, Ayacucho, Puno y Huan-
cavelica (Sierra), as como Loreto y Ucaya-
li (Selva), con ahorros de ms de 5% en su
gasto de salud.
Como era de esperar, el bono demogrfco en
el sector de pensiones es negativo en todas
las regiones, lo que signifca que la tendencia
al envejecimiento de la poblacin ha empe-
zado a implicar gastos mayores en pensiones
a los que se hubieran dado sin la transfor-
macin demogrfca. El incremento de gasto
por trabajador por este concepto es superior
a 20% en Madre de Dios, Ucayali y El Callao.
Las menores prdidas se observan en Puno,
Huancavelica y Ayacucho.
El nivel del consumo en el Per es alto en el
tramo de edades productivas frente a un in-
greso relativamente bajo, lo que implica un
nivel bajo de ahorro y deja escaso margen
o excedente para cubrir los dfcits de con-
sumo de los tramos defcitarios del ciclo de
vida. Aparte de esto, el consumo disminuye
de una manera marcada a partir de los 55
aos aproximadamente, lo que indica condi-
ciones econmicas dbiles de la poblacin
adulta mayor o barreras de acceso que no les
permiten realizar las inversiones requeridas
para atender a su salud y otros consumos.
Por lo tanto, esto constituye una alerta para
las polticas pblicas. La cada del consumo
a las edades mayores es una caracterstica
que comparten las tres zonas, pero es menos
marcada en la Costa.
Las diferencias de desarrollo entre Costa,
Sierra y Selva se manifestan claramente en
los niveles y perfles del ingreso laboral. La
Costa presenta niveles de ingreso laboral per
cpita mucho mayores que la Sierra y Sel-
va, ms del doble que el de la Sierra y 75%
ms que el de la Selva. Asimismo, la curva
del ingreso laboral de la Costa est despla-
zada hacia la derecha y tiene una cspide un
poco ms tarda, con ingresos ms altos has-
ta edades mayores (en este caso hasta los 65
aos aproximadamente), despus caen ms
rpidamente, es decir, presenta un perfl pro-
pio de zona ms desarrollada.
En el Per y en sus regiones, el volumen de
recursos que demandan los grupos defci-
tarios (la masa del dfcit) es an grande en
la infancia y juventud, debido a que tienen
un alto volumen de poblacin en esas eda-
des. En estas circunstancias se requiere una
gran cantidad de recursos para los nios, lo
que se traduce en demanda de importantes
transferencias descendentes, ya sean pbli-
cas o privadas. El dfcit global de los adultos
mayores es menor porque el peso de la po-
blacin adulta mayor an no es alto, pero el
dfcit per cpita, que se interpreta como la
inversin necesaria para garantizar el bienes-
tar de cada dependiente, es superior para los
adultos mayores que para nios y jvenes.
95
El dfcit global que enfrentaba Per en 2009
era poco ms de S/. 79 mil millones, es de-
cir ms de US$ 26 mil millones, mientras el
supervit global alcanzaba S/. 15 mil millo-
nes, unos US$ 5 mil millones en 2009. Este
supervit alcanzara a cubrir solo la cuarta
parte del dfcit absoluto de los nios y jve-
nes, aunque servira para cubrir la totalidad
del dfcit de los adultos mayores. Se hace
evidente que el supervit que se produce en
las edades productivas es insufciente para
fnanciar los consumos de los nios y adultos
mayores.
En el Per los nios y jvenes fnancian casi
9% de su propio consumo con ingresos la-
borales, y los adultos mayores 40%. Esto,
ms que una ventaja, puede ser el refejo del
trabajo infantil que usualmente se desarrolla
en condiciones de ilegalidad y precariedad y,
en el caso de los adultos mayores, de una
baja cobertura de la seguridad social y otros
programas pblicos, y de las difcultades que
enfrentaron para ahorrar y acumular capital
durante su vida laboral.
Entre las fuentes de transferencias para cu-
brir el consumo de los grupos dependientes,
el gasto pblico en educacin y salud tiene
una importancia relativamente pequea, un
poco menos de 22% del consumo de los
dependientes, mientras que el consumo pri-
vado cubre ms de 78% de las necesidades
de estos grupos. El consumo pblico en edu-
cacin benefcia principalmente a los depen-
dientes nios y jvenes, para los que consti-
tuye casi 10% del consumo total, pero dentro
de ellos, principalmente a la poblacin menor
de 18 aos (es decir, educacin primaria y se-
cundaria), en la que constituye casi 14%. En
el gasto pblico en salud benefcia principal-
mente a los mayores de 55 aos (4.5% de su
consumo).
En la Costa, el consumo privado tiene un
peso mucho mayor que en la Sierra y Selva,
y el consumo pblico per cpita es relativa-
mente bajo. La zona que se apoya ms en el
gasto pblico para fnanciar las necesidades
de los jvenes es la Sierra. Los programas
del gasto pblico favorecen ampliamente a
los dependientes menores: fnancian 20%,
37% y 35% de su consumo en Costa, Sie-
rra y Selva, respectivamente. Una parte me-
nos importante del fnanciamiento pblico se
orienta a la salud. En la Costa solo 4% de los
consumos de los dependientes se fnancia
con gasto pblico en salud y proporciones un
poco mayores, de 7% y de 8% en la Sierra y
la Selva, respectivamente.
Dados los niveles del dfcit total y el supe-
rvit de las diferentes zonas geogrfcas, se
hace evidente que con los excedentes que se
producen en las edades productivas, ninguna
alcanza a cubrir el dfcits de consumo de ni-
os, jvenes y adultos mayores. El supervit
est muy por debajo de las necesidades de
los nios y jvenes: solo alcanza a cubrir un
poco ms de la cuarta parte de su dfcit en
la Costa, una quinta parte en la Selva y me-
nos de una quinta parte en la Sierra. Aunque
el supervit que se produce en la Costa y la
Selva sera sufciente para solventar el dfcit
de sus adultos mayores, lo deseable, y lo que
se practica por la mayora de los pases, es
priorizar las necesidades de los nios y me-
nores.
Conclusiones
96
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Bibliografa
100
Anexo 1
Anexo 1
101
PER, VALORES ABSOLUTOS DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN
PERODOS SELECCIONADOS, SEGN ETAPAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA
8eglones Crupos de edad 1993 2000 2010 2023 varlacln anual
y eLapas en 1u 1993-2000 2000-2010 2010-2023
1ranslcln Avanzada
A8LCulA oblacln 0-14 303337 324608 318240 314736 3036 -637 -234
oblacln 13-39 344348 674733 779903 903699 18601 10313 8386
oblacln 60 y+ 68901 83364 120023 206366 2332 3466 3769
LA Ll8L81Au oblacln 0-14 463189 326036 323376 301848 8692 -66 -1369
oblacln 13-39 712409 880067 1066880 1322486 23931 18681 17040
oblacln 60 y+ 92663 113864 134637 238403 3029 4079 6916
LAM8A?LCuL oblacln 0-14 342344 367903 333339 313879 3623 -1233 -2763
oblacln 13-39 316307 638122 741703 847022 17402 10338 7021
oblacln 60 y+ 61944 78290 110323 193360 2333 3224 3322
LlMA oblacln 0-14 1943879 2278033 2373319 2473867 47739 9326 6703
oblacln 13-39 3980030 4892363 3837999 7318223 130334 96363 97348
oblacln 60 y+ 462399 397433 882366 1393770 19293 28491 47427
LL CALLAC oblacln 0-14 192730 217309 233277 239026 3340 1777 230
oblacln 13-39 402273 312343 616439 742642 13733 10390 8414
oblacln 60 y+ 44724 38909 89332 169464 2026 3064 3327
lCA oblacln 0-14 198833 217993 216186 193739 2737 -181 -1362
oblacln 13-39 323439 388773 461309 346023 9048 7274 3634
oblacln 60 y+ 41412 30489 69643 118000 1297 1913 3224
MCCuLCuA oblacln 0-14 41302 43276 42032 39803 282 -122 -130
oblacln 13-39 78073 97490 112408 129170 2774 1492 1117
oblacln 60 y+ 9372 11363 16693 29673 284 333 863
1ACnA oblacln 0-14 72229 81189 86799 84343 1280 361 -130
oblacln 13-39 134631 173304 209924 230910 3322 3662 2732
oblacln 60 y+ 11473 14340 23298 47913 438 876 1641
1uM8LS oblacln 0-14 37964 37398 39987 38368 -32 239 -93
oblacln 13-39 89114 117863 147774 176788 4107 2991 1934
oblacln 60 y+ 8443 9403 13737 29163 137 433 1028
102
PER, VALORES ABSOLUTOS DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN
PERODOS SELECCIONADOS, SEGUN ETAPAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA
8eglones Crupos de edad 1993 2000 2010 2023 varlacln anual
y eLapas en 1u 1993-2000 2000-2010 2010-2023
1ranslcln plena
AMAZCnAS oblacln 0-14 130983 143973 133347 114129 -1002 -843 -1428
oblacln 13-39 167038 219004 249228 267883 7421 3022 1244
oblacln 60 y+ 18622 22264 28339 46389 320 628 1203
AnCASP oblacln 0-14 369090 374612 347088 304120 789 -2732 -2863
oblacln 13-39 307681 386249 662603 746422 11224 7636 3388
oblacln 60 y+ 78232 88318 106372 130923 1467 1803 2937
Au8lMAC oblacln 0-14 171109 163307 132086 133779 -829 -1322 -1220
oblacln 13-39 177779 220611 237337 289766 6119 3673 2162
oblacln 60 y+ 33109 33667 37390 49192 80 372 787
A?ACuCPC oblacln 0-14 208396 236436 234639 219913 4006 -180 -982
oblacln 13-39 239369 290249 366008 471766 7240 7376 7031
oblacln 60 y+ 44342 43034 30071 68733 73 302 1244
CA!AMA8CA oblacln 0-14 347374 343740 302934 396914 -262 -4281 -7068
oblacln 13-39 623914 767381 883896 979808 20238 11832 6261
oblacln 60 y+ 86320 91446 111734 170972 732 2031 3948
CuSCC oblacln 0-14 420062 423407 394639 342003 764 -3073 -3310
oblacln 13-39 333131 662913 770733 869083 18232 10784 6333
oblacln 60 y+ 73330 83437 109328 171286 1698 2389 4131
PunuCC oblacln 0-14 289779 283161 282089 233117 -660 -307 -1798
oblacln 13-39 327498 416177 484063 337739 12668 6789 4912
oblacln 60 y+ 37212 43971 60778 98424 1231 1481 2310
!unln oblacln 0-14 418628 436046 433302 404742 3343 -2034 -2031
oblacln 13-39 346894 638969 761382 873988 16011 10241 7307
oblacln 60 y+ 70319 83292 104960 139684 1833 2167 3648
LC8L1C oblacln 0-14 312694 342386 339147 304333 4270 1636 -3634
oblacln 13-39 344386 467601 368883 712363 17602 10128 9379
oblacln 60 y+ 30202 37101 33339 103033 986 1824 3314
MAu8L uL ulCS oblacln 0-14 26490 30217 37773 39139 332 736 92
oblacln 13-39 38363 33911 78314 114372 2307 2240 2417
oblacln 60 y+ 2138 2890 3094 13037 103 220 663
ASCC oblacln 0-14 94783 107938 101611 87813 1882 -633 -920
oblacln 13-39 119723 144196 172431 203941 3496 2824 2234
oblacln 60 y+ 11789 13132 18913 30383 478 378 763
lu8A oblacln 0-14 338888 397972 373371 318730 3383 -2440 -3633
oblacln 13-39 733314 903963 1037718 1222324 24064 13373 10974
oblacln 60 y+ 93862 107090 138266 233188 1890 3118 6328
unC oblacln 0-14 426974 438793 436360 424317 4346 -243 -2123
oblacln 13-39 336840 664166 776148 969232 13332 11198 12872
oblacln 60 y+ 96033 100996 120013 163136 709 1902 2873
SAn MA81ln oblacln 0-14 228434 234996 248233 239333 933 1326 -393
oblacln 13-39 299628 396448 488114 603334 13831 9167 7816
oblacln 60 y+ 24303 30608 46363 98893 900 1396 3489
uCA?ALl oblacln 0-14 137132 146837 133801 134368 1386 894 -1429
oblacln 13-39 163224 226434 280464 331971 8744 3403 4767
oblacln 60 y+ 12434 16970 28610 61991 648 1164 2223
Anexo 1
103
PER, VALORES ABSOLUTOS DE LA POBLACIN POR GRANDES GRUPOS DE EDAD EN PERI
ODOS SELECCIONADOS, SEGUN ETAPAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA
8eglones Crupos de edad 1993 2000 2010 2023 varlacln anual
y eLapas en 1u 1993-2000 2000-2010 2010-2023
1ranslcln moderada
PuAnCAvLLlCA oblacln 0-14 176289 199916 193672 176183 3373 -624 -1166
oblacln 13-39 179223 207130 231223 308211 3989 4408 3799
oblacln 60 y+ 29648 28423 30796 39791 -173 237 600
1C1AL AlS oblacln 0-14 8133376 8866146 8823329 8317208 101339 -4282 -33741
oblacln 13-39 12349293 13262906 18103116 21783392 416230 284221 243363
oblacln 60 y+ 1343690 1834336 2333488 4309393 44407 67893 118407
luenLe: elaboracln propla basada en la lnLl Censos de 1972 y 1981 e lnLl, unlA, CLAL/CLLAuL(2009a), lnLl (2010).
104
Anexo 2
Dinmica demogrfica del Per en el contexto de Amrica Latina
105
AMAZONAS
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
ANCASH
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
APURMAC
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
AREQUIPA
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
AYACUCHO
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
CAJAMARCA
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
80
70
60
30
40
30
20
10
0
60y+ 13-39 0-14 60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14 60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14 60y+ 13-39 0-14
106
EL CALLAO
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
CUSCO
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
HUANCAVELICA
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
HUNUCO
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14 60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14 60y+ 13-39 0-14
ICA
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
JUNN
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
Anexo 2
107
LA LIBERTAD
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
LAMBAYEQUE
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
LIMA
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
LORETO
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
MADRE DE DIOS
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
MOQUEGUA
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
108
PASCO
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
PIURA
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
PUNO
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
SAN MARTN
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
TACNA
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
TUMBES
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
Anexo 2
109
UCAYALI
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
TOTAL PAS
80
70
60
30
40
30
20
10
0
p
o
b
l
a
c
l
n
1970 1973 1980 1983 1990 1993 2000 2003 2010 2013 2020 2023 2030
60y+ 13-39 0-14
60y+ 13-39 0-14
luenLe: elaboracln propla basada en la lnLl Censos de 1972 y 1981 e lnLl, unlA, CLAL/CLLAuL(2009a), lnLl (2010).
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA) / Programa Conjunto Promocin del Empleo y el
Emprendimiento de Jvenes y Gestin de la Migracin Laboral Internacional Juvenil
El bono demogrfco regional en el Per. Lima: UNFPA, 2012. 109 p.
BONO DEMOGRFICO / TRANSICIN DEMOGRFICA / DINMICA DE LA POBLACIN / PER
UNFPA / Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas
Av. Guardia Civil 1231, San Isidro, Lima, Per
Telfono: (511) 226-1026
Fax: (511) 226-0875
Pgina Web: www.unfpa.org.pe
Elaboracin del estudio
Ciro Martnez
Coordinacin tcnica UNFPA
Walter Mendoza
Claudia Saravia
Edicin
Paola Miglio
Correccin
Regina Contreras
Diseo y diagramacin
Dora Ipanaqu
Impresin
Hecho en el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del
Per ISBN No. 978-9972-9937-8-7
Impreso en el Per
Primera edicin, Julio de 2012
500 ejemplares
Imprenta Punto & Grafa S.A.C.
Av. Guardia Civil 1231- San Isidro - Lima 27 (PER)
Telf: (511) 226-10261
Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas