Departamento Nacional De Planeacin Repblica de Colombia

Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas

Bogot D.C., Colombia

2013

Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia

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Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Preliminar

Versin 4.0

Fecha Agosto 29 de 2013

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Autores Sandra Liceth Romero Arteaga

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Tabla de Contenido
Tabla de contenido

Introduccin .................................................................................................................................5 Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin ...................................................................6 1. 2. 3. Nombre del Proyecto .............................................................................................................7 Datos del Formulador ............................................................................................................7 Identificacin de Problema o Necesidad.................................................................................7
3.1. Identificacin y Descripcin del Problema. .............................................................................................7

3.1.1.4. 3.1.1.5. 3.1.1.6. 4.

4.1.

Anlisis de involucrados .............................................................................................9 Objetivo o Propsito del Proyecto ............................................................................. 10 Metas asociadas ........................................................................................................ 11
Descripcin de la Alternativa.................................................................................................................12

Alternativas de Solucin ...................................................................................................... 12 Contribucin a la poltica publica................................................................................. 12

4.1.3.

Plan Nacional de Desarrollo. ............................................................................................................................12 Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial ...............................................................................................12 Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. .......................................................................................................13

4.1.4.
4.1.5. 4.1.6. 4.1.7. 4.1.8. 4.1.9.

Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. ................................................................. 13

Estudio de Mercado.........................................................................................................................13 Capacidad Generada .......................................................................................................................14 Beneficiarios .....................................................................................................................................14 Localizacin .....................................................................................................................................14 Estudio Ambiental ...........................................................................................................................14

5. 6. 7. 8. 9.

Cadena de Valor .................................................................................................................. 15 Matriz de marco lgico ........................................................................................................ 16 Beneficios............................................................................................................................. 16 Anexos y Documentacin Complementaria.......................................................................... 16 Bibliografa .......................................................................................................................... 17

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Advertencia Un proyecto de inversin debe contar con los siguientes atributos: (i) ser nico; es decir que no exista ningn otro proyecto con el mismo objetivo, tiempo de implementacin, mbito geogrfico, actividades especficas, beneficiarios definidos y (ii) tener identificados en forma concreta los objetivos; lo anterior en funcin de la cadena de valor y la matriz del marco lgico descritas en los manuales de la Metodologa General Ajustada - MGA. El presente documento ha sido preparado como producto de identificar cierto tipo de necesidades o problemticas que aparentemente son comunes en algunas comunidades y que han conducido a que varios Entes Territoriales establezcan como alternativa de solucin el caso aqu ejemplarizado. La informacin contenida en este documento es una opinin y de naturaleza puramente informativa, y en ningn caso ha de ser considerado como recomendacin o consejo. La informacin de aspectos claves de los proyectos aqu ejemplarizados como el problema mismo, las causas, sus efectos, la alternativa de solucin, los objetivos, las acciones, los riesgos, los indicadores de seguimiento, entre otros, corresponden a interpretaciones de potenciales situaciones. El Departamento Nacional de Planeacin, en adelante el DNP, no ha auditado ni comprobado que el tipo de proyectos aqu ejemplarizados resulten exitosos en la vida real, razn por la que no acepta ninguna responsabilidad en el xito o el fracaso de proyectos formulados con base en este documento. En este documento el DNP plantea diversos ejemplos, planteados de manera genrica dentro de un contexto delimitado, que pretenden guiar a cualquier persona interesada en formular y estructurar un proyecto cuyas motivaciones resulten similares a las aqu planteadas. Sin embargo, la realidad de las necesidades de cada comunidad, las reales condiciones del mercado, las posibilidades de gestin de cada Ente Territorial, podra hacer que este documento se quedara obsoleto despus de un periodo de tiempo relativamente corto. Adicionalmente el presente documento puede contener proyecciones y estimaciones de valores o necesidades que pueden reflejar intenciones, planes, expectativas, supuestos y creencias acerca de eventos futuros, que estn sujetos entre otros factores al riesgo e incertidumbre, algunos de los cuales no estn bajo control del DNP por lo que se deber analizar con precaucin los planteamientos aqu contenidos. El DNP considera que los planteamientos aqu consignados constituyen una opinin independiente e imparcial sobre el tema. El DNP, sus funcionarios y contratistas, no aceptan ninguna responsabilidad relacionada con el uso que los interesados den a este material, toda vez que su nico propsito es proponer ideas genricas para formular un proyecto similar.
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Introduccin El presente documento tiene por objeto suministrar una gua til, rpida y sencilla para formular un proyecto de especial inters para la poltica pblica nacional de seguridad y convivencia como lo es la Atencin Integral a la Primera Infancia. Es una prioridad para el Estado la garanta y proteccin de los derechos de nios, nias y adolescentes, de esta manera se ha priorizado enfocar la oferta institucional a los nios y nias en la primera infancia, considerndose una apuesta para el desarrollo del pas. El Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos (Ley 1450 de 2011), determina acciones y estrategias prioritarias en pro de la Atencin Integral de Calidad a la Primera Infancia, la meta se orienta a promover el desarrollo integral de nios y nias desde la gestacin hasta los seis aos. El presente documento nace como producto de identificar este tipo de proyectos en forma repetitiva en varias regiones del pas, lo que hace de la alternativa de solucin planteada en este documento resulte una posible solucin a las necesidades de ciertos Entes Territoriales. Por lo anterior, resulta importante advertir que cada interesado en formular un proyecto como el que se ejemplariza en este documento deber realizar sus propias investigaciones, as como tambin plantear su propia problemtica, la cual puede distar de lo aqu propuesto. Resulta de la mayor importancia indicar que la formulacin y estructuracin de un proyecto consiste en un proceso de anlisis, recoleccin y generacin de informacin, as como de definiciones, que deben quedar registradas en uno o varios documentos y estudios que se complementan y que en su conjunto demuestran la necesidad de implementar un proyecto. La informacin que contiene un proyecto correctamente formulado excede la estructura de la MGA. Efectivamente, es importante tener en cuenta que la MGA es una herramienta de registro de alguna informacin del proyecto, que permite acopiar datos para el posterior seguimiento. En consecuencia, no es correcto suponer que la MGA contiene toda la informacin de un proyecto o que es el proyecto mismo. El presente documento es un aporte adicional que complementa la informacin de ayuda que el DNP ofrece en su pgina web www.dnp.gov.co en lo relacionado con el Sistema General de Regalas SGR. Para finalizar, es importante resaltar que, a pesar que este documento trata sobre el planteamiento de un proyecto tipo, es decir, un proyecto que aparentemente se repite en varias zonas del pas y que por esa razn puede ser tratado como ejemplo, no se puede olvidar que cada proyecto es nico, toda vez que se supone que resuelve necesidades especficas de una comunidad. En consecuencia, se solicita a los interesados tomar esta informacin como una referencia que puede ayudar a formular y estructurar un proyecto con problemticas similares, evitando copiar textualmente los ejemplos expuestos.
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Aspectos Conceptuales de los Proyectos de Inversin El presente documento se concentra en la etapa de Preinversin de los proyectos de inversin susceptibles de financiamiento con cargo a los recursos del Sistema General de Regalas SGRen adelante, los cuales pueden ser identificados en las siguientes fases:
Figura 1. Fases de los Proyectos

Fase 1 - Perfil
Se recopila informacin de origen secundario que aporte datos tilies para el proyecto, como documentos acerca de proyectos similares, mercados y beneficiarios.

Fase 2 Prefactibilidad
Se evalan las alternativas que fueron seleccionadas en la Fase 1 anterior. Se realizan estudios tcnicos especializados que mejoran la calidad de la informacin.

Fase 3 Factibilidad
Se define detalladamente los aspectos tcnicos de la solucin planteada con el proyecto. Se analiza municiosamente la alternativa recomendada en la Fase 2.

Fuente: Acuerdo No. 0013 de 2012 de la Comisin Rectora del SGR. Adaptacin Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP.

Como se observa, la Fase en la que se quiere formular un proyecto depende fundamentalmente de la calidad de la informacin con que se cuenta, o con la informacin con que se quiere contar. En efecto, si el interesado no cuenta con informacin alguna, pero tiene una idea de lo que puede ser una potencial solucin para los problemas, deber estructurar su proyecto segn las Fases anteriormente descritas, teniendo en cuenta que cada una se convierte en prerrequisito de la siguiente, es decir, para realizar una inversin, una obra, adquirir equipos, etc., es preciso contar con un proyecto formulado en Fase 3. Para contar con los estudios en Fase 3, estos solo pueden existir si se realizaron estudios en Fase 2, para los cuales, a su vez, necesariamente debieron existir estudios en Fase 1. Como se observa, el proceso de toma de decisiones alrededor de las inversiones es secuencial, lo que permite que el proyecto cuente con informacin suficiente que justifica su ejecucin. A continuacin se ejemplifica un proyecto de inversin considerado tipo que recrea la necesidad de un Ente Territorial en materia de dotacin de infraestructura adecuada para la puesta en marcha de una estrategia de Atencin a la Primera Infancia.
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Si bien el ejemplo planteado se desarrolla tomando como gua los requerimientos de informacin de la MGA1, se insiste en que el proyecto debe ser formulado previamente en forma completa en uno, o varios, documento(s), que en conjunto contienen toda la investigacin necesaria para justificar la necesidad de realizar la inversin, suministrando toda aquella documentacin tcnica que se utiliz como fuente. 1. Nombre del Proyecto Prestacin de servicios de atencin integral a la primera infancia. 2. Datos del Formulador Identificar al formulador del proyecto, Nombre Apellidos Identificacin Cargo Telfonos Entidad Email

3. Identificacin de Problema o Necesidad 3.1. Identificacin y Descripcin del Problema.

3.1.1. Definicin del Problema Central. El problema debe ser planteado como una situacin no deseada. Se recomienda evitar plantear el problema como la ausencia de algo. El siguiente ejemplo busca plantear una situacin hipottica que ilustra una debilidad o una falencia en la comunidad. Dado que una problemtica surge como producto de una serie de eventos adversos, se recomienda comenzar el ejercicio en el siguiente orden, con lo que puede resultar ms sencillo definir el problema. 3.1.1.1. Diagnstico o Descripcin de la situacin existente. En este captulo se debe describir ampliamente la situacin por la que atraviesa el municipio en relacin con el problema que se quiere resolver. Resulta pertinente exponer cifras o estadsticas que de manera precisa evidencien la problemtica. Para este caso particular se plantea el siguiente ejemplo: El Municipio (_______) cuenta con una poblacin infantil entre los cero y cinco aos de edad, el (__ %) es poblacin rural, geogrficamente dispersa que no puede acceder a los
1

La estructura de la MGA tiene como fundamento terico la Metodologa de Marco Lgico y la Planeacin por Objetivos, por lo cual resulta pertinente la secuencia de los mdulos y captulos que presenta para el presente documento. Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia 7

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hogares de Bienestar Familiar ni jardines infantiles, el (___%) de los nios del municipio asiste a los hogares comunitarios del ICBF, requiriendo de manera prioritaria complementar los servicios de cuidado y nutricin a travs del componente pedaggico, de igual manera se requieren espacios para el desarrollo de estrategias para prestar servicios de educacin inicial, salud, nutricin, recreacin y cuidado. Se ha encontrado que uno de los factores que ms incide en la baja asistencia a los programas institucionales es la creencia de una mejor crianza al interior de la familia, de igual manera, la dispersin geogrfica encontrada en el rea rural no permite el acceso de (____) nios y nias. Los nios y nias que asisten a hogares comunitarios y jardines infantiles del ICBF, el (___%) an no cuenta con complemento nutricional, de igual manera es necesario ampliar la cobertura de atencin, ya que la capacidad instalada actual tiene una cobertura del (___%) lo cual es insuficiente frente a la demanda. As como es deficiente la infraestructura y dotacin de espacios, no se cuenta con elementos de ayudas para el aprendizaje ni sistemas de informacin y se requiere formacin complementaria a los agentes educativos. 3.1.1.2. Magnitud actual. En este captulo resulta importante suministrar informacin estadstica que permita dimensionar el problema, como por ejemplo: El nmero de nios y nias que actualmente acceden a los Hogares Comunitarios y Jardines Infantiles, El nmero de madres gestantes y lactantes que actualmente acuden a los servicios, Aos de construccin de las actuales instalaciones, o de la ltima intervencin, Etc.

Como elementos adicionales que apoyan la comprensin de la situacin que se quiere resolver resulta pertinente y recomendable suministrar informacin relacionada con estudios ya realizados sobre posibles soluciones, o sobre el problema en s mismo, con lo que se espera se complemente el anlisis a realizar. 3.1.1.3. rbol de Problema La metodologa a utilizar requiere de la construccin del denominado rbol del Problema, de esta manera, se recomienda que la identificacin del problema sea producto de la deduccin a travs del anlisis de, primero, los efectos generados por la situacin, y segundo, las causas del mismo. De esta manera se establecen: Efectos: Corresponden a situaciones que se observan a causa del problema que se ha evidenciado. Se recomienda ser concreto y hacer referencia a los verdaderos efectos del problema.
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Causas que generan el problema: Corresponden a situaciones que se consideran originan o contribuyen al problema, de esta manera, se registran de acuerdo a la incidencia que tienen en el mismo. Problema Central o Crtico: Una vez analizados los efectos y las causas, resulta ms sencillo deducir el problema central o crtico que deber ser resuelto.
Figura 2. Diagrama rbol de Problema

Aumento de la desercin escolar

Retraso en el desarrollo fsico

Retraso en el desarrollo cognitivo

No ingreso de los NN a la educacin primaria

Vulneracin de los derechos de los NNA

Nios y nias sin servicio de atencin integral

Infraestructura insuficiente para garantizar cobertura

Desconocimiento de la oferta institucional

Largas distancias hasta los Centros de Atencin Bajos ingresos de los padres de familia

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

3.1.1.4. Anlisis de involucrados Se hace necesario identificar a los participantes en la potencial solucin al problema, indicando por cada uno de ellos lo siguiente: - Actor, indicando el tipo de actor, Nacional, Departamental, Distrital, Municipal y Otro - La Entidad, indicando el nombre segn el tipo de actor, - Posicin, indicando si es Cooperante, Beneficiario, Oponente o Perjudicado - Tipo de Contribucin A continuacin se plantea la matriz de involucrados de acuerdo al ejemplo.

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Contribucin o razn del desacuerdo | Financiera, tcnica y legal.

Tipo de entidad Actores PUB Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF X ONG O.C PRI

Roles de los actores

Inters de participar en el proyecto

Tipo de actitud

+ Cooperante Atender a nios y nias entre cero y cinco aos, en el marco de la estrategia de Cero a siempre. X

Servicio Nacional de Aprendizaje Alcalda de __________

Cooperante

Capacitar de manera continua a los agentes educativos.

Tcnica Financiera.

Cooperante

Mejorar la oferta de servicios sociales bsicos y complementarios a nios y nias. Disminuir la vulneracin derechos de nios y nias. de

Financiera, tcnica y legal.

Secretara Desarrollo Social.

de

Cooperante

Ampliar la cobertura de servicios sociales bsicos.

Tcnica financiera

Familias con nios y nias

Beneficiarios

Contar con espacios formativos y pedaggicos para sus nios y nias. Recibir acompaamiento pautas de crianza. en

Tcnica y veedura.

de

Nios y nias

Beneficiarios

Recibir complementos nutricionales que mejoren sus posibilidades de desarrollo. Interactuar con otros nios y nias. Contar con un espacio de cuidado y garanta de derechos.

3.1.1.5. Objetivo o Propsito del Proyecto La metodologa utilizada indica que una vez se ha identificado el problema, la construccin del rbol de Objetivos, en contraposicin al rbol de Problema construido previamente, permite cerrar conceptualmente el proyecto en anlisis.

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Figura 3. rbol de Objetivos

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Disminucin de la desercin escolar

Mayor desarrollo fsico

Mayor desarrollo cognitivo

Ingreso de los NN a la educacin primaria

Garanta de los derechos de los NNA

Vincular a Nios y nias a servicios de atencin integral

Proporcionar Infraestructura para garantizar cobertura

Informar sobre la oferta institucional

Disear estrategias de acceso los Centros de Atencin Mejorar los ingresos de las familias

Fuente: Grupo de Estructuracin de Proyectos DNP

La metodologa plantea que la solucin del problema, objetivo principal del proyecto, resulta ser el enfoque positivo del problema planteado. Para ello, las causas se plantean como objetivos especficos que se constituyen en medios a travs de los cuales se lograr el objetivo general y los efectos en los fines que se quieren alcanzar. En consecuencia, al enfrentar cada causa del problema, se logra combatir sus orgenes, asegurando el xito del proyecto. De esta manera, al analizar el rbol del Problema frente al rbol de Objetivos se comprende fcilmente la dinmica de la metodologa. 3.1.1.6. Metas asociadas De acuerdo al planteamiento de los objetivos se relacionan las metas que se considerarn, estas inciden en la determinacin de una alternativa.
Objetivo 1 2 3 4 Meta asociada Los nios y nias cuentan con Centros de Infancia y Desarrollo. Los Centros de Infancia y Desarrollo son suficientes para la demanda del servicio. Las familias conocen la oferta institucional del municipio. Los Centros de Infancia y Desarrollo se ubican prximos a la comunidad que los demanda. Los Centros de Infancia y Desarrollo garantizan transporte a los nios y nias para acceder al

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Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia servicio. Objetivo no realizable por parte del proyecto.

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4. Alternativas de Solucin Lo idneo cuando se plantea el problema es la exploracin de varias alternativas para solucionarlo, esto permite cuantificar los beneficios de las mismas y tener elementos objetivos para la eleccin, para este ejemplo se continuar con el desarrollo de la alternativa seleccionada. 4.1. Descripcin de la Alternativa

4.1.1. Alternativa Se debe plantear en forma concreta la alternativa de solucin al problema planteado en el numeral 3.1.1. Para el caso en desarrollo, la alternativa puede ser: Disear y poner en funcionamiento (XX) Centros de Infancia y Desarrollo para la atencin integral en primera infancia de (XXX) nios y nias del municipio de (_________). 4.1.2. Descripcin de la Alternativa En esta parte del proyecto se requiere realizar una descripcin de lo que se quiere realizar o adquirir. El siguiente texto permite observar a manera de ejemplo una propuesta que debe servir como gua. Contar con infraestructura, dotacin, y equipos tcnicos que implementen la estrategia integral de atencin a la primera infancia con el objeto de ampliar la cobertura actual en un (XX%). 4.1.3. Contribucin a la poltica publica Se debe registrar la siguiente informacin:
Plan Nacional de Desarrollo.

Nombre del Plan Nacional de Desarrollo, PND, emitido por el Gobierno Nacional, Programa del Plan Nacional de Desarrollo, PND, al que le aplica el proyecto que se quiere adelantar Indicador de seguimiento al PND, seleccionar el indicador de seguimiento que haga relacin con el programa del PND seleccionado Unidad de medida. Seleccionar la unidad de medida del indicador de seguimiento seleccionado. Meta. Al seleccionar el indicador de seguimiento del PND y la unidad de medida, se propone una meta, la cual debe ser analizada a fin de revisar su aplicabilidad.
Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Nombre del Plan de Desarrollo Departamental. Indicar el nombre del Plan de Desarrollo Departamental vigente.

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Nombre del Programa del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial. Registrar en nombre del Plan de Desarrollo Departamental que le aplica a la iniciativa que se formula.
Plan de Desarrollo Distrital o Municipal.

Nombre del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal. Sealar el nombre del plan de desarrollo municipal. Programa del Plan de Desarrollo Municipal. Indicar el nombre del programa del Plan de Desarrollo Municipal que le aplica al proyecto que se quiere formular.

4.1.4. Poblacin afectada y Objetivo del Proyecto. Se hace necesario identificar y cuantificar a la poblacin que se ve afectada por el problema, la cual ser a su vez la poblacin objetivo en la solucin del mismo. Se recomienda hacer uso de la informacin confiable, disponible en el mismo municipio o en las pginas de carcter pblico y de entidades como el Departamento Nacional de Estadstica DANE, con el objeto de cuantificar la poblacin afectada. Igualmente se recomienda hacer uso de las estimaciones de poblacin para el ao 2013 que las mismas entidades hacen en sus documentos tcnicos, a fin de evitar utilizar informacin desactualizada. As mismo se recomienda segmentar correctamente la poblacin que realmente resulta afectada por la problemtica, toda vez que es usual que se cometa el error de estimar como afectada a la totalidad de la poblacin, cuando es muy probable que solo sea una parte de ella la aquejada, ubicada en ciertas zonas. De igual forma se recuerda sobre la importancia de citar textualmente la fuente de la informacin utilizada en la estimacin de la poblacin. 4.1.5. Estudio de Mercado El estudio de mercado pretende determinar el dficit observado en el mercado, como diferencia entre la oferta y la demanda del bien o del servicio ofrecido por el proyecto. Lo anterior exige que se defina concretamente el Bien o Servicio que se ofrece a travs del proyecto. En consecuencia, una vez seleccionados los periodos con que se cuenta con informacin histrica del producto o del servicio, y los periodos anuales en los que se proyecta prestar el servicio, la oferta consistir en la capacidad instalada con la que se cuenta actualmente. La demanda, por su parte, debe hacer referencia a los servicios que el municipio debe ofrecer a los adolescentes. El dficit ser la diferencia entre la oferta y la demanda del servicio o de las instalaciones. Naturalmente, el proyecto debe disminuir, o en forma ideal, cubrir el dficit del servicio que se calcule al analizar la diferencia entre la oferta y la demanda. Para este ejemplo particular el estudio de la demanda podra ser:
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Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia Ao 2012 2011 2010 No. de Nios y Nias del municipio/comuna/barrio 1000 950 800 No. de Nios y Nias no vinculados a Atencin Integral 500 350 280

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Dficit 500 650 720

Se sugiere evitar la utilizacin de supuestos irreales o ilgicos, como por ejemplo, si aplicara, que el proyecto cubre la totalidad del dficit en el mercado. Se invita a realizar un anlisis objetivo del mercado y del alcance del proyecto, utilizando siempre informacin real tomada del mercado a travs de estudios o de informacin confiable. 4.1.6. Capacidad Generada En este captulo se debe cuantificar la cantidad de servicio o producto que se genera como producto de la implementacin del proyecto. En este caso, la capacidad generada puede hacer referencia al incremento en la capacidad instalada para brindar la servicios especializados a adolescentes medida en cupos de oferta municipal. Siguiendo con el ejemplo encontraramos:
Ao 2016 2015 2014 No. de cupos ofrecidos 720 650 500

4.1.7. Beneficiarios El nmero de beneficiarios del proyecto debe ser coherente con el nmero de personas afectadas e identificadas en el captulo Estudio de Mercado. 4.1.8. Localizacin En el captulo de localizacin debe identificarse el municipio donde ser ejecutado el proyecto y seleccionar los factores que determinan dicha ubicacin. Paralelamente se solicita indicar todos aquellos factores que condujeron a seleccionar la localizacin. Resulta de la mayor importancia registrar que el municipio solo puede realizar inversiones o intervenciones en predios de su propiedad, en consecuencia, se hace necesario anexar los documentos que as lo acreditan. Esta condicin parece obvia, sin embargo se invita a los interesados en revisar la propiedad de las instalaciones, toda vez que se ha observado que en varios casos los municipios se encuentran con que los terrenos disponibles, en este caso, no son ni han sido de su propiedad. 4.1.9. Estudio Ambiental Se hace necesario identificar si se requiere realizar los estudios ambientales siguientes: Licencia Ambiental Diagnstico Ambiental Plan de Manejo Ambiental

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Otros permisos ambientales

En el ejemplo que se desarrolla en el presente documento podra requerir de construccin, adecuacin o mejoramiento de alguna infraestructura con el propsito de ampliar la cobertura y/o prestacin de los servicios, de esta manera, podran ser requeridos. Igualmente, en desarrollo de lo dispuesto en los Requisitos para aprobacin de proyectos 2 se requiere un documento tcnico en el que se especifique lo siguiente: Estudio de suelos, Plano de localizacin general y plan maestro Planos arquitectnicos Cantidades de obra y planimetra incluyendo detalles constructivos, pozos de entrega y efluentes, pendientes.

Los planos tcnicos deben estar vigentes e incluir las escalas y convenciones que permitan su entendimiento, de acuerdo con las normas tcnicas aprobadas para instalaciones deportivas y las normas vigentes respecto de las Personas con Movilidad Reducida PMR. 5. Cadena de Valor De esta manera, siguiendo con el ejemplo, es posible determinar la cadena de valor que permite entre otras visibilizar la coherencia desde el planteamiento del problema hasta las soluciones identificadas.
Objetivo General Objetivo Especfico Productos Actividades Insumos

P1. Centro de Desarrollo Infantil en funcionamiento. OG. Vincular a Nios y Nias a servicios de Atencin Integral OE1. Proporcionar Infraestructura para garantizar cobertura

1. Disear la propuesta. 2. Construir el Centro. 3. Dotar el Centro. 4. Iniciar el servicio.

*Equipos tcnicos para la construccin. *Materiales de obra. *Maquinaria y equipos. *Dotacin elementos.

P2. Equipos tcnicos para la operacin

1. Seleccionar personal. 2. Capacitar a los equipos. 3. Iniciar actividades.

Acuerdo No. 013 del 19 de octubre de 2012 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas.

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6. Matriz de marco lgico La Matriz de Marco Lgico del proyecto formulado, resulta de utilidad para efectos de revisar la consistencia de la informacin registrada y del proyecto mismo. Para este ejemplo particular, continuar el desarrollo del objetivo especfico 1.
INDICADOR OG. Vincular a Nios y Nias a servicios de Atencin Integral OE1. Proporcionar Infraestructura para garantizar cobertura P1. Centro de Desarrollo Infantil en funcionamiento. Porcentaje de incremento los NNA que tienen acceso a Atencin Integral. Nmero de CDI en construidos. Nmero de cupos ofrecidos. Nmero de CDI en funcionamiento MEDIO DE VERIFICACIN Listados de asistencia de nios y nias atendidos. Actas de entrega de obra. Capacidad instalada de los CDI. Listados de asistencia de nios y nias atendidos. N.A. SUPUESTOS BSICOS

N.A.

N.A.

Se recomienda que una vez revisada la informacin consignada en la Matriz, en aquellos casos en que se evidencien inconsistencias en la formulacin, se realicen los ajustes pertinentes en los captulos respectivos. 7. Beneficios El proyecto debe demostrar que resuelve los problemas que motivaron su planteamiento, razn por la que se hace necesario definir los beneficios que l reporta. Estos beneficios 3 deben consultar los fines perseguidos en el proyecto. En el caso que ocupa el presente documento, se pueden plantear los beneficios de la siguiente manera: Costos evitados. En este caso, por ejemplo, se recomienda valorar la disminucin del costo de sostenimiento de los nios, nias y adolescentes que asisten y se vinculan a los Centros, maximizando el ingreso de las familias, de igual manera, la destinacin de recursos que del ingreso se determinan para alimentacin, el costo que tiene para el sistema de seguridad social en trminos de salud las deficiencias nutricionales. 8. Anexos y Documentacin Complementaria El proyecto debe estar acompaado por lo menos de los siguientes documentos: Documentos que acrediten que el presupuesto definido para la adquisicin de las licencias y los equipos contiene precios de mercado. Documentos o informacin histrica, de fuente confiable, que permitan cuantificar las necesidades identificadas.

Para mayor documentacin sobre el planteamiento de beneficios se recomienda consultar el Manual de Valoracin y Cuantificacin de Beneficios, en la pgina web del DNP, en la que se describen de manera concreta las diferentes metodologas para definir y cuantificar los beneficios que reporta un proyecto. Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia 16

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Documentos que contengan las especificaciones tcnicas y funcionales de la maquinaria o los equipos que se pretende adquirir.

En forma adicional, se requiere dar cumplimiento a lo dispuesto en la normatividad aplicable, en especial a lo dispuesto en el Acuerdo No. 13 de la Comisin Rectora del Sistema General de Regalas. 9. Bibliografa Rivera Len Jos Manuel, Robayo Carreo Marln, Velasco Lorena Sofa; Manual de Soporte Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos; Versin 1.2; Bogot Colombia; Enero de 2012 Camargo Magin Wilson Orlando, Rivera Len Jos Manuel; Manual Conceptual - Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica MGA; Versin 1.1; Bogot Colombia; Febrero de 2013 Departamento Nacional de Planeacin. (2011). Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Prosperidad para Todos. Bogot, reglamentado por la Ley 1450 de 2011. Isaza, Leonor. (2011). Anlisis de las experiencias ms significativas desarrolladas y orientadas al fortalecimento familiar para el desarrollo pleno de nios, nias y adolescentes. Bogot, Instituto Interamericano del Nio, la Nia y Adolescentes y Organizacin de los Estados Americanos, Informe Final, Noviembre. Ministerio de Educacin Nacional. (2006). Plan Nacional Decenal de Educacin 2006-2016. Pacto social por la educacin. Bogot.

Subdireccin Territorial y de Inversiones Pblicas Ejemplo metodolgico de proyecto de para la implementacin de atencin integral a la Primera Infancia 17