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UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MATO GROSSO DO SUL UEMS PLO DE DOURADOS

PROJETO DE PESQUISA

EJA: avaliao para uma a !li"# $uali%a%iva

&oor'# a'or:
Pro() MS*) P#'ro Rau+#r

&ola+ora'or#":
Pro() Dr) E' #i Nu #" '# Oliv#ira Pro() MS*) Paulo S,r-io Gom#" Soar#" Pro(.) MS*) Alm#ri 'a Maria 'o" R#i" Vi#ira Ro'ri-u#" Pro() MS*) /al%#ir 0#%o i Pro(.) MS*) E il'a 1#r a '#" Pro(.) MS*) Maria Jo", T#ll#" 1ra *o Mar$u#" Pro(.) MS*) N#i'# &a"%il2o T# o Por(.) MS*) 0#a%ri3 La 'a Pro(.) E"p) Maria 0#3#rra Qua"% '# Oliv#ira Pro() E"p) Ro+#r%o Silv#ira Pa'im Pro(.) E"p) 4li'a Ro5a" 1ra *o Pro(.) A a Maria 'a Tri 'a'# Ro'ri-u#" Rau+#r

Doura'o" 6778

RESUMO O presente projeto visa avaliar qualitativamente os programas de educao destinados a atender a Educao de Jovens e Adultos (EJA) nas escolas que adotaram esse modelo de Educao Popular, nos municpios de Dourados e undo !ovo" Para um diagn#stico mais preciso o projeto se divide em tr$s etapas% &) an'lise das pr'ticas pedag#gicas e sua adequao ( tend$ncia que a norteia) *) an'lise e avaliao dos +ene,cios tra-idos aos educandos, atendimento aos seus interesses e necessidades e principais di,iculdades en,rentadas no processo de ensino.aprendi-agem) e, /) an'lise das polticas p0+licas destinadas a essa modalidade em comparao com proposto pelas Diretri-es 1urriculares !acionais para EJA e com relat#rios de 2m+ito internacional para a educao no s3culo 445 (6elat#rio Delors da 7!E81O, 1on,er$ncia de 9am+urgo, etc")" INTRODU9:O A Educao de Jovens e Adultos (EJA), enquanto modalidade de Educao Popular, apresenta uma trajet#ria de desa,ios, principalmente por ser uma alternativa para minimi-ar o pro+lema da e:cluso social" Por3m, essa modalidade de educao, por muito tempo, no se apresentou como prioridade educacional, sendo entendida e tratada apenas como poltica compensat#ria direcionada a suprir a perda de escolaridade em idade pr#pria" 1om a implantao da ;ei <"/<=, de &<<>, (;ei de Diretri-es e ?ases da Educao !acional, no artigo /@) aparece, pela primeira ve-, a preocupao em garantir o acesso e a continuidade dos estudos (queles que no tiveram a oportunidade em idade pr#pria" A partir do Parecer 1E? &&.*AAA, o 1onselBo !acional de Educao regulamentou as CDiretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e AdultosD, e com a aprovao desse parecer a EJA no possui mais apenas a ,uno de suprir ou compensar a escolaridade perdida, mas tam+3m a (u o r#para'ora, que promove a cidadania por meio da reparao do direito negado ( educao, a (u o #$uali3a'ora, que garante o acesso aos +ens sociais e ( perman$ncia na escola de maneira eqEitativa, considerando cada sujeito com suas necessidades espec,icas, e, por 0ltimo, a (u o $uali(i*a'ora, ao e,etivar uma educao permanente que corresponde (s necessidades de atuali-ao e aprendi-agem contnuas" 7m marco importante para Educao de Jovens e Adultos ,oi a FG 1on,intea &, reali-ada em julBo de &<<@, em 9am+urgo, na AlemanBa, em que &"FAA representantes de &@A pases assumiram compromissos perante o direito dos cidados de todo o planeta ( aprendi-agem ao longo da vida, conce+ida para al3m da escolari-ao ou da educao ,ormal, incluindo

&

As con,er$ncias 5nternacionais de Educao de Adultos so convocadas pela 7!E81O periodicamente, a cada de- ou do-e anos% a primeira ocorreu em Elsinore, na Dinamarca, em &<=<) a segunda transcorreu em ontreal, no 1anad', em &<>A) a terceira reali-ouHse em I#quio, no Japo, em &<@*) a quarta ,oi sediada em Paris, em &<JF"

situaKes in,ormais de aprendi-agem presentes nas sociedades contempor2neas, marcadas pela ,orte presena da escrita, dos meios de in,ormao e comunicao" A Declarao de 9am+urgo, aprovada na FG 1on,intea, atri+ui ( EJA o o+jetivo de desenvolver a autonomia e o sentido de responsa+ilidade das pessoas e comunidades para en,rentarem as r'pidas trans,ormaKes socioeconLmicas e culturais pela qual passa o mundo atual" Dentre os temas a+ordados como prioridade pela CAgenda para o MuturoD aprovada na con,er$ncia consta a garantia do direito universal a al,a+eti-ao e a educao +'sica, conce+idas como ,erramentas para a democrati-ao do acesso ( cultura, aos meios de comunicao e (s novas tecnologias da in,ormao" A EJA ,oi valori-ada tam+3m por sua contri+uio ( promoo da igualdade entre os Bomens e mulBeres, pela ,ormao para o tra+alBo e pelo apoio a preservao do meio am+iente e da sa0de, devendo seguir novas orientaKes did'ticoHmetodol#gicas para en,rentar o processo de trans,ormaKes socioeconLmicas e culturais vivenciadas a partir das 0ltimas d3cadas do s3culo 44) um dos ,atores que deve ser levado em conta 3 o r'pido desenvolvimento das sociedades, pois e:ige de seus mem+ros capacidades para desco+rir e potenciali-ar os conBecimentos e aprendi-agens de ,orma glo+al e permanente" Assim, ,icou de,inido da seguinte ,orma o conceito de educao dirigida aos adultos%
por educao de adultos entendeHse o conjunto de processos de aprendi-agem, ,ormal ou no, graas ao qual as pessoas consideradas adultas pela sociedade a que pertencem desenvolvem as suas capacidades, enriquecem os seus conBecimentos e melBoram as suas quali,icaKes t3cnicas ou pro,issionais, ou as reorientam de modo a satis,a-erem as suas pr#prias necessidades e as da sociedade" A educao de adultos compreende a educao ,ormal e a educao permanente, a educao noH,ormal e toda a gama de oportunidades de educao in,ormal e ocasional e:istentes numa sociedade educativa multicultural, em que so reconBecidas as a+ordagens te#ricas e +aseadas na pr'tica" (Artigo /N da Declarao de 9am+urgo so+re Educao de Adultos, verso portuguesa)"

O atual momento Bist#rico 3 marcado por uma acelerao dram'tica no processo das trans,ormaKes tecnol#gicas" Essa acelerao 3 e:citante, mas tam+3m inconseqEente porque parece aumentar as desigualdades entre os grupos sociais em di,erentes sociedades, multiplicando crises sociais, cada ve- mais violentas, e ameaando o equil+rio am+iental" !este sentido, a educao passa a ser um dos ,atores estrat3gicos para a ,ormao dos cidados capa-es de reconstruir as relaKes pessoais e sociais segundo a orientao de quatro pilares que devem sustentar a educao no s3culo 445, de acordo com o 6elat#rio para a 7!E81O (Organi-ao das !aKes 7nidas para a Educao, 1i$ncia e 1ultura) da 1omisso 5nternacional so+re Educao para o 83culo 445*, que so% aprender a ser, aprender a conBecer, aprender a ,a-er e aprender a conviver"
*

DE;O68, Jacques" Os quatro pilares da educao" 5n"% 7!E81O, 8o Paulo% 1orte-, ?raslia.DM% E1% 7!E81O, *AA>"

E1" E'u*ao: um %#"ouro a '#"*o+rir"

!o ?rasil, a EJA tem se constitudo, nos 0ltimos anos, como um campo estrat3gico para ,a-er ,rente ( e:cluso e desigualdade social e, se o+servarmos a ;ei <"/<=, de &<<>, o Parecer 1E? &&.*AAA e acompanBarmos a concluso a que cBegou a 1on,er$ncia de 9am+urgo, +em como a orientao do relat#rio da 7!E81O so+re educao para o s3culo 445, perce+emos que essa modalidade tem pretensKes de assumir contornos que trans+ordam os limites do processo de escolari-ao ,ormal ao a+arcar aprendi-agens reali-adas em diversos 2m+itos" !esse sentido, precisamos avaliar at3 que ponto esse ideal educacional tem atingido algumas dessas metas na cidade de Dourados. 8, onde contamos com &J escolas com tra+alBos espec,icos na EJA" Pensamos que esse tra+alBo no pode e nem deve se esgotar apenas na o,erta de vagas e garantia de acesso e continuidade nos estudos, como prev$ a ;ei <"/<=, j' que o ,undamental 3 proporcionar ensino comprometido com a qualidade, ministrado por educadores capa-es de incorporar ao seu tra+alBo os avanos das pesquisas nas di,erentes 'reas do conBecimento e de estarem atentos (s din2micas sociais e suas implicaKes no 2m+ito escolar" Iendo em vista as metas esta+elecidas como par2metro para a EJA, o primeiro aspecto de nossa a+ordagem neste projeto se volta para uma an'lise da ,ormao dos educandos, +uscando maneiras de sa+ermos se elas (as metas) esto sendo cumpridas em Dourados" Para tanto, precisamos investigar entre os educandos os aspectos qualitativos do aprendi-ado, avaliando seus interesses e e:pectativas quando iniciam os estudos e ap#s conclurem uma etapa do curso, para en,im o+termos uma medida avaliativa do ensino, tendo em vista o modelo te#ricoHpedag#gico dessa modalidade" 7m segundo aspecto de nossa a+ordagem procura levar em conta as especi,icidades da Educao Popular +rasileira, enquanto educao que tenciona provocar mudanas na estrutura social" Essas especi,icidades esto relacionadas diretamente com a politi-ao das camadas populares e o preparo para a participao mais ativa na vida p0+lica e para o desenvolvimento pleno da democracia" Ao nos pautarmos nas discussKes empreendidas por Paulo Mreire, perce+emos que um dos principais pro+lemas da populao e:cluda dos +ens e servios disponveis 3 o pouco preparo para o questionamento e a participao, ,atores de ,undamental import2ncia para a aquisio do livre ar+trio e superao do senso comum (li+ertao), +em como de consci$ncia de luta por direitos que so inerentes a uma sociedade democr'tica" Esse seria o papel da Educao Popular, mas en,im, vejamos como Mreire/ a entende%
/

M6E56E, P" O !OP7E56A, A" Que fazer: teoria e prtica em educao popular " =G edio" Petr#polis.6J, &<</"

Entendo a educao popular como o es,oro de mo+ili-ao, organi-ao e capacitao das classes populares) capacitao cient,ica e t3cnica" Entendo que esse es,oro no se esquece que 3 preciso poder, ou seja, 3 preciso trans,ormar essa organi-ao do poder +urgu$s que est' a, para que se possa ,a-er escola de outro jeito" Em uma primeira Qde,inioR eu a apreendo desse jeito" 9' estreita relao entre escola e vida poltica (M6E56E, &<</, p" &<)"

!a concepo de Paulo Mreire, o povo +rasileiro, devido ao longo perodo de coloni-ao e escravido, tornouHse ap'tico ( vida p0+lica e adotou a cultura do sil$ncio, situao que perce+emos ter se agravado com as ditaduras militares que compreendem os perodos de &</@.&<=F e &<>=.&<JF" S candente a id3ia de que a volta ( democracia no trou:e consigo a necess'ria participao popular" Dessa perspectiva, a nossa a+ordagem precisa investigar o preparo dos educadores atuantes na EJA, tendo em vista o compromisso poltico desses pro,issionais para com a trans,ormao social" Por trans,ormao social entendemos, de acordo com Paulo Mreire, aprimoramento na estrutura educacional voltada para estrat3gias progressistas que condu-am os atores sociais (no caso, educandos) a um processo de li+ertao pela conscienti-ao" Ento, nesse segundo aspecto de nossa a+ordagem precisamos sa+er se B' conson2ncia entre a pr'tica educativa ou ato de educar com a tend$ncia pedag#gica que orienta a EJA" S de ,undamental import2ncia o engajamento poltico dos pro,issionais para que a ao educativa produ-a e,ic'cia, +em como o conBecimento pleno das teorias que orientam o processo pedag#gico no interior da tend$ncia" A unio desses dois aspectos de nossa a+ordagem investigativa pretende analisar a ,ormao de educadores e educandos, procurando traar um quadro das condiKes educacionais da EJA nas cidades de Dourados e undo !ovo, no Estado de ato Prosso do 8ul, tomando como par2metro a Declarao de 9am+urgo, na FG 1on,intea, em seus interesses e o+jetivos e, tam+3m aqueles e:postos pelas Diretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e Adultos" JUSTI1I&ATIVA A Educao de Jovens e Adultos possui muitas especi,icidades e requer um quadro de pro,issionais preparados para atuar de ,orma integral aos interesses e:postos no pr#prio modelo pedag#gico" Este 0ltimo pressupKe, al3m da incluso de uma parcela das camadas populares a um direito ,undamental T a educao H, o preparo no interior do processo educacional para a participao na vida p0+lica e acesso aos +ens s#cioHculturais a que todo cidado, de ,ato, tem direito"

!esse sentido, a Ceducao de qualidadeD na EJA, de acordo com esses o+jetivos de incluso social, necessariamente passa por um processo de adequao, tendo em vista a ,ormao de quadro docente da rede p0+lica para atender a demanda e uma avaliao constante do processo educacional como ,orma de, no somente o,erecer vagas para suprir a escolaridade perdida (,uno reparadora), mas produ-ir as condiKes necess'rias para que o cidado esteja preparado para interagir e, por meios pr#prios, +uscar melBorias na qualidade de vida pelo acesso aos +ens sociais, que, em si, per,aria o ideal almejado pela ,uno equali-adora" A ,uno quali,icadora, que parece reagrupar as ,unKes anteriores, permite ao cidado a ,le:i+ilidade para adaptarHse (s trans,ormaKes constantes do mundo moderno, visto que, em tese, a escola lBe ,orneceu ,ormao integral como ,erramenta para atuar e +uscar sempre novos meios de insero social (sa+er como +uscar in,ormaKes e como utili-'Hla no cotidiano)" A 7niversidade Estadual de ato Prosso do 8ul T 7E 8 H o,erece um curso de Especiali-ao em Educao de Jovens e Adultos, cuja proposta para a quali,icao a+range tr$s linBas de pesquisa com vistas em suprir as necessidades de adequao dos pro,issionais (s especi,icidades dessa modalidade educativa e aos o+jetivos almejados pelo ideal pedag#gico progressista" Iais linBas de pesquisa priori-am% A Organi-ao do Ira+alBo Pedag#gico em Educao de Jovens e Adultos% currculo, avaliao e planejamento) As Polticas P0+licas em Educao de Jovens e Adultos) A relao escola e sociedade"

A id3ia de uma pesquisa voltada para o ensino na EJA surgiu pelo ,ato da cidade de Dourados. 8 manter &J escolas dentro dessa modalidade de Educao Popular, n0mero que vem aumentando desde *AA*, com o apoio do Poverno Popular, em atividade tanto na cidade de Dourados quanto no Estado de ato Prosso do 8ul" 1ontudo, o que justi,ica nossa pesquisa 3 uma investigao sistem'tica da qualidade o,erecida pela EJA nessas escolas, com a ,inalidade de traar um quadro re,erencial que permita ao processo educativo na modalidade reavaliar as condiKes de aprimoramento dos docentes e as polticas p0+licas destinadas ( implementao da EJA, tendo em vista, primeiramente, os o+jetivos regulamentados pelas Diretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e Adultos, e sua reorientao de acordo com os par2metros propostos pela FG 1on,intea, como tam+3m acatando aqueles resultados de import2ncia ,undamental para o andamento da educao no s3culo 445 divulgados pela 7!E81O, no relat#rio Delors" Por3m, sem dei:ar de analisarmos criticamente

esses documentos e par2metros para a EJA, j' que os discursos podem manter certa neutralidade que 3 incompatvel com a Iend$ncia Progressista ;i+ertadora" 1UNDAMENTA9:O TERI&A Atualmente, a Educao Popular, praticada na modalidade de Educao de Jovens e Adultos, em diversas escolas das cidades de Dourados e undo !ovo. 8, possi+ilita a oportunidade para milBares de educandos terem acesso a um direito +'sico estendido a todas as pessoas que, por algum motivo, no concluram os estudos em idade pr#pria" Por3m, vale lem+rar que em+ora essa oportunidade na EJA seja o,erecida de ,orma gratuita, no quer di-er que a qualidade atenda (s e:ig$ncias espec,icas dessa modalidade" !o estamos cBamando ateno para a qualidade da aula, e sim nos re,erindo ( qualidade do atendimento e de suas adequaKes ( proposta pedag#gica, aquela evidenciada pela Pedagogia ;i+ertadora de cunBo progressista" Pensando no conte0do poltico atrelado a essa proposta pedag#gica, a ,ormao do educando 3, em si, uma educao para a vida, tendo em vista que B' (ou pelo menos deveria Baver) a sua preparao para atuar na vida p0+lica, atendendo aos princpios de participao democr'tica inerentes ( cidadania, al3m da ,ormao de valores solid'rios de cooperao e justia social, como contraproposta aos valores individualistas e:istentes nas sociedades capitalistas" !esse sentido, precisamos entender que uma Educao Popular voltada para atender a jovens e adultos tem de ela+orar uma poltica centrada em modalidades pr'ticas que reconBeam as compet$ncias e a certi,icao de e:peri$ncias para aprendi-ados noH,ormais, ,ator que inclui nos currculos no somente conte0dos, mas viv$ncias e pr'ticas, permitindo a participao e o envolvimento, +em como a interao e o di'logo em torno de o+jetivos comuns" Ial como o e:plicitado no 6elat#rio Delors, da 7!E81O, re,erente ( educao para o 83culo 445, ela+orado por uma comisso 5nternacional, Cqualquer re,orma devia ter por o+jetivo diversi,icar a estrutura do ensino e preocuparHse mais, no s# com os conte0dos mas tam+3m com a preparao para a vida ativaD (7!E81O, *AA>, &/>)" Esse relat#rio e a 1on,er$ncia de 9am+urgo apontam o caminBo que a educao de adultos deve seguir, mas no podemos ser acrticos e termos como certas as suas propostas, j' que elas podem mascarar os o+jetivos da educao permanente, +em como a realidade educacional praticada em di,erentes pases"

8egundo

oacir Padotti= (*AA/), a id3ia de uma educao permanenteF no 3 nova e,

em outra tentativa de organi-ao do modelo, a 7!E81O apresentouHa como um conceito desprovido de ideologia, mascarado pela neutralidade de um discurso que de,ende um projeto de educao adaptado a todos os sistemas polticos, independente de ,atores sociais e econLmicos" A preocupao do autor se torna e:tremamente relevante quando voltada para a educao de adultos, uma ve- que Cpara os tra+alBadores, a Educao Permanente 3 um aumento de ,ormao pro,issional que serve para torn'Hlos mais rent'veis e melBor adaptados (s novas e:ig$ncias e mudanas tecnol#gicas do desenvolvimento econLmico e industrial) um 'li+i para manter os ,ilBos das classes populares distantes da totalidade da culturaD (5dem, *AA/, <F)" Em resumo, no precisamos ir muito longe para concluirmos que no 3 um processo educativo neutro" Partindo dessa perspectiva, se acreditarmos e apoiarmos a neutralidade da educao permanente, re,oramos a id3ia de que a classe tra+alBadora necessariamente est' su+metida ( ideologia do sistema capitalista, ,icando e:posta ( su+misso e a e:plorao, tendo como pano de ,undo uma educao moderna que lBe proporciona a passagem para a li+erdade e a participao, a mesma educao que, segundo iguel ArroUo >, Cpassou a ser pensada como um dos mecanismos para esta+elecer as novas cercas de li+erdade conquistada, por3m vigiada e limitadaD (?7MMA, A66OVO O !O8E;;A, &<<>, p" /J)" O ,uncionando da domesticao ideol#gica pode comear pela educao para a vida poltica, em+ora se ,ormos +uscar ra-Kes e justi,icativas na educao,
sem d0vida que os educadores e a pedagogia no criam essas justi,icativas, por3m, quando se continua de,endendo a vinculao to mec2nica entre educao cidadania e participao, continua se re,orando aquela l#gica mais glo+al em que am+os nasceram vinculados" Passar por alto dessa l#gica glo+al e dos e,eitos reais que ela legitimou e continuar de,endendo a educao como um ritual sagrado de passagem para o reino da li+erdade 3 uma ,orma de contri+uir para que a cidadania continue a ser negada, reprimida e protelada (5dem, &<<>, p" =A)"

Ao acompanBarmos o de+ate de ?u,,a, ArroUo e !osella, no livro intitulado Educao e cidadania: quem educa o cidado?, perce+emos at3 que ponto a ideologia dominante inter,ere no processo de ensino e aprendi-agem nau,ragando qualquer pensamento que indique neutralidade, permitindoHnos aplicar essa mesma an'lise em nossa investigao so+re a realidade educacional nas escolas que adotaram a EJA em Dourados e
=

undo !ovo" A id3ia 3

PADOII5, oacir" Educao e poder% introduo ( pedagogia do con,lito" &/G edio" 8o Paulo% 1orte-, *AA/" F Por educao permanente o autor entende as ,ormas de educao e:istentes ,ora da escola ou do sistema educacional e designa a educao de adultos, educao e:traHescolar, ,ormao pro,issional, supletivo, educao in,ormal, reciclagem, etc" > A66OVO, iguel" Educao e excluso da cidadania" 5!"% ?7MMA, E", A66OVO, "O !O8E;;A, P" Educao e cidadania: quem educa o cidado? >G edio" 8o Paulo% 1orte-, &<<>"

veri,icar se B' distoro da tend$ncia pedag#gica que orienta a modalidade por in,lu$ncia da ideologia dominante" As Iend$ncias Progressistas, em particular, a vertente ;i+ertadora, que tra- e:poentes de grande import2ncia, como Paulo Mreire, por e:emplo, a+re espao para promover a desalienao e a contraHideologia como componentes polticos necess'rios ( participao na vida p0+lica" Pensamos, ento, que a EJA possui a ,uno de educar para a contraHideologia, entendendo esse conceito como resist$ncia contra a imposio dos valores dominantes" O nosso projeto, como um todo, pretende analisar aspectos da EJA, principalmente aqueles relacionados (s polticas p0+licas e orientao pedag#gica, a ,im investigar se B' con,lu$ncia desses aspectos com a ,ormao dos educandos" Iemos de ser crticos quanto aos relat#rios da 7!E81O e tam+3m com as Diretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e Adultos para veri,icar at3 que ponto o discurso de neutralidade mascara o ideal de trans,ormao social com a mera ,ormao para o tra+alBo" 8alientamos que o ideal da EJA seria o de permitir ao educando um ensino que lBe sirva para condu-ir o raciocnio crtico, o pensar so+re os pro+lemas Bumanos e, por si s#, lev'Hlo a pensar so+re a sua pr#pria condio, questionando o porqu$ as coisas so daquela ,orma e no de outra" Em suma, lev'Hlo a pensar criticamente e a discutir o que pensa so+re o assunto (qualquer que seja), numa situao dial#gica e realmente politi-adora e, digaHse de passagem, pela construo de uma epistemologia pautada no somente no conBecimento, mas na crtica ( realidade vivida, realidade tipicamente +rasileira da qual ele ,a- parte" 1omo ,uncionaria esse tipo de educaoW Iomemos como e:emplo o que di- Paulo Mreire@ (&<<>a)% Cpor que no aproveitar a e:peri$ncia que t$m os alunos de viver em 'reas da cidade descuidadas pelo poder p0+lico para discutir, por e:emplo, a poluio dos riacBos e dos c#rregos e os +ai:os nveis de +emHestar das populaKes, os li:Kes e os riscos que o,erecem ( sa0de das gentesD (5dem, p" //)" S um processo de conscienti-ao constante acerca da condio Bumana de ,undamental import2ncia para ,ormara a criticidade acerca dos valores Bumanos, sociais e am+ientais" A cidade de Dourados, por e:emplo, em+ora seja a passagem de viajantes para o Pantanal, est' mergulBada num quadro de po+re-a social e poltica, nesse sentido em que Mreire discorre, que se ,a- necess'rio um estudo dos ganBos reais de uma educao popular que possa orientar a populao no que podem ,a-er para melBorar a qualidade de vida a partir de suas pr#prias condutas, sendo esse 3 o sentido de uma educao permanente% promover entre as camadas populares alguma ,orma de trans,ormao social"
@

M6E56E, Paulo" Pedagogia da autonomia: sa+eres necess'rios ( pr'tica educativa" >G edio" 8o Paulo% Pa- e Ierra, &<<>a"

Apenas para salientar, 3 muito comum ver pessoas passando +oa parte do dia jogando 'gua em imensas caladas, 3 comum ver materiais que acumulam 'gua em terrenos ou mesmo nas caladas e que se tornam ,onte de vetores de doenas, principalmente a dengue, que em determinadas 3pocas do ano assola a cidade, at3 a aus$ncia total de posicionamento crtico em ralao aos vastos campos de soja transg$nica ou a instalao de de-enas de usinas de 'lcool" O importante, no entender do povo, 3 gerar emprego, mesmo que de ,orma e:plorat#ria e nenBum compromisso am+ientalJ" Para Mreire, o processo de conscienti-ao ,uncionaria no conte:to da educao popular sem separar teoria e pr'tica, ,a-endo do ato de educar uma atitude poltica em que se discute o conte0do do ensino relacionandoHo com aquilo que o educando vivencia em seu cotidiano, a ,im de que a disciplina ou componente curricular mostre a aplica+ilidade do conBecimento, principalmente, no tocante a crtica e ao questionamento acerca do que nos 3 imposto enquanto valores" 7ma pesquisa em Educao de Jovens e Adultos comporta em seu interior uma comple:a gama de ,atores a serem e:plorados numa investigao, mesmo porque propKe uma grande diversidade de necessidades ,ormativas" Ento, primeiramente, devemos considerar a necessidade de consolidar a al,a+eti-ao ,uncional dos indivduos, pois estudos atuais indicam que 3 preciso uma +oa escolaridade na ,ormao de usu'rios da linguagem escrita capa-es de ,a-er dela m0ltiplos usos para e:pressar a pr#pria su+jetividade, +uscar in,ormao, planejar e controlar processos e aprender novos corpos de conBecimento (6i+eiro, &<<@)" S ,oroso considerar os requisitos ,ormativos cada ve- mais comple:os para o e:erccio de uma cidadania plena, as e:ig$ncias crescentes por quali,icaKes de um mercado de tra+alBo e:cludente e seletivo e as demandas culturais peculiares a cada su+grupo et'rio, de g$nero, 3tnicoHracial, socioeconLmico, religioso ou ocupacional" 7m passo pr3vio implica superar a concepo de que a idade adequada para aprender 3 a in,2ncia e a adolesc$ncia e que a ,uno priorit'ria ou e:clusiva da educao de pessoas jovens e adultas 3 a reposio de escolaridade perdida na Xidade adequadaX" Iorres< lem+ra que
mucBas personas no vem ninguna relaci#n entre alfabetizacin aprendiza!e a lo largo de la "ida" De BecBo, la maUora de la gente T incluUendo polticos U
J

Apenas para mostrar a dimenso do pro+lema, o AqE,ero Puarani, um dos maiores do pas, passa logo a+ai:o das plantaKes soja e, com a aprovao de projetos, imensas plantaKes de canaHdeHa0car surgiro para alimentar /* usinas de 'lcool" Os e,eitos disso ningu3m comenta, os po+res por ,alta de in,ormao, os ricos por interesse no agroneg#cio" < IO66E8, 6osa aria" Alfabetizacin y apredizaje a lo largo de toda la vida " 5!"% 6evista 5nteramericana de Educaci#n de Adultos" Ano *J, nY&" 3:ico% Janeiro.JunBo de *AA>, p" *FH/J"

especialistas en educaci#n T piensa la al,a+eti-aci#n como una o,erta educativa remedial U noH,ormal, de corta duraci#n, destinada a personas po+res que no pudieron ir a la escuela cuando niZos&A" (eneroHjunio de *AA>, p"*F)"

Iemos de reconBecer, de um lado, que jovens e adultos so cognitivamente capa-es de aprender ao longo de toda a vida e que as mudanas econLmicas, tecnol#gicas e socioculturais em curso neste novo mil$nio impKem a aquisio e atuali-ao constante de conBecimentos pelos indivduos de todas as idades, propugnaHse conce+er todos os sistemas ,ormativos nos marcos da educao continuada" !estes marcos, os o+jetivos da ,ormao de pessoas jovens e adultas no se restringem ( compensao da educao +'sica no adquirida no passado, mas visam a responder (s m0ltiplas necessidades ,ormativas que os indivduos t$m no presente e tero no ,uturo que so de suprema import2ncia para si mesmos e, principalmente, para um pas, como o ?rasil, por e:emplo, que conta com a participao do povo para consolidar o pensamento democr'tico e a id3ia de justia social" O relat#rio Delors, no t#pico CEnsino secund'rio% plata,orma girat#ria de toda uma vidaD e su+Ht#pico CA diversidade do ensino secund'rioD, em determinado momento ao re,erirH se ( educao de adultos a,irma% Co princpio de educao permanente deve a+rir possi+ilidades mais vastas de reali-ao pessoal e de ,ormao ap#s a educao +'sica permitindo, em particular que os adultos possam retomar o sistema ,ormalD(7!E81O, *AA>, &/F)" Ial a,irmao nos leva a novamente pensar na posio de Padotti acerca da ideologia contida nos discursos, pois em muitos momentos o relat#rio aponta para a educao ,ormal (,ormao no ensino secund'rio) como sendo o 0nico caminBo para o desenvolvimento de uma parcela elevada da populao, sem especi,icar em que sentido e com quais o+jetivos se pretende atingir esse desenvolvimento" Dessa perspectiva, o desenvolvimento de polticas de ,ormao de pessoas jovens e adultas consoantes ao novo paradigma de educao continuada (permanente) 3 tema pol$mico" Em termos de poltica p0+lica, uma reviso da literatura permite que identi,iquemos algumas indicaKes mais ou menos consensuais" 7ma delas relacionaHse ao reconBecimento do direito dos indivduos traarem com autonomia suas pr#prias +iogra,ias ,ormativas" A outra recomenda modi,icar o estilo de planejamento das ag$ncias ,ormadoras, levandoHas a reali-ar um XgiroX da o,erta para a demanda, ou seja, dei:ar de conce+er a o,erta educativa a partir de padrKes 0nicos (quase sempre re,eridos aos par2metros da educao escolar de crianas e adolescentes), passando a conce+$Hla a partir da diversidade de demandas concretas dos
&A

C uitas pessoas no v$em nenBuma relao entre alfabetizao e aprendizagem ao longo da "ida " De ,ato, a maioria das pessoas T incluindo polticos e especialistas em educao T pensam na al,a+eti-ao como uma ,orma educativa remedial e noH,ormal, de curta durao, destinada a pessoas po+res que no puderam ir ( escola quando eram crianas"D(IO66E8, Jan.jun de *AA>, p" *F)

di,erentes segmentos sociais" 5sso no implica em di-er que a educao +'sica o,ertada a jovens e adultos deva reprodu-ir as ,ormas de organi-ao, currculos, m3todos e materiais da educao +'sica in,antoHjuvenil, muito pelo contr'rio, a e:peri$ncia internacional recomenda ,le:i+ili-ar currculos, meios e ,ormas de atendimento, integrando as dimensKes de educao geral e pro,issional, reconBecendo processos de aprendi-agem in,ormais e ,ormais, com+inando meios de ensino presenciais e a dist2ncia, de modo que os indivduos possam o+ter novas aprendi-agens e a certi,icao correspondente mediante di,erentes trajet#rias ,ormativas" As polticas p0+licas precisam atender (s especi,icidades da EJA a ,im de que no Baja uma mera concepo compensat#ria de educao de pessoas adultas, o que implicaria em negar as desigualdades educativas a serem en,rentadas" A tend$ncia Bist#rica ( ampliao e alongamento da educao +'sica vem produ-indo aquilo que os soci#logos da educao denominam Xe,eito desniveladorX, um e,eito que prev$ que a ampliao da escolaridade mnima o+rigat#ria aumenta o contingente de jovens e adultos com escolaridade in,erior ( que todo cidado tem direito (MlecBa Parcia, &<<>)" Os nveis de +ai:a escolaridade de uma determinada populao ocorrem por diversos motivos que no vem ao caso discutirmos, uma ve- que nossa meta quando tratamos do tema 3 assegurar a escolaridade mnima comum a todos que no tiveram acesso em idade pr#pria, sendo isso responsa+ilidade da qual o poder p0+lico no pode esquivarHse" A EJA 3 um campo de pr'ticas e re,le:Kes que inevitavelmente trans+orda os limites da escolari-ao em sentido estrito" Primeiramente, porque a+arca processos ,ormativos diversos, onde podem ser includas iniciativas visando a quali,icao pro,issional, o desenvolvimento comunit'rio, a ,ormao poltica e uma grande quantidade de questKes culturais pr#prias dos educandos pautadas em outros espaos que no o escolar e que de ,orma alguma podem ser desmerecidas enquanto e:peri$ncias a serem ampliadas" Para Iorres (*AA>), os ,atores e:traHescolares so to importantes quanto os escolares na aprendi-agem" Al3m disso, notamos que mesmo quando se ,ocali-am os processos de escolari-ao de jovens e adultos, o c2none da escola regular, com seus tempos e espaos rigidamente delimitados, imediatamente se apresenta como pro+lem'tico" Ial como j' dissemos, os currculos, m3todos e metodologias, +em como as ,ormas de organi-ao no podem necessariamente seguir o modelo da educao +'sica in,antoHjuvenil, mesmo porque se seguirmos o modelo pedag#gico progressista aplicado ( modalidade mant3m as especi,icidades" Portanto, trataHse, de ,ato, de um campo pedag#gico ,ronteirio, que +em poderia ser aproveitado como terreno ,3rtil para inovaKes na prxis educativa, em+ora possamos notar,

de antemo, a e:ist$ncia entre muitos educadores de algumas concepKes restritivas so+re esse processo educativo, ,ator que os ,a- recair em pr'ticas pedag#gicas tradicionais, colocando em risco os o+jetivos propostos pela modalidade" 8alientamos que em grande medida a EJA depende da +oa ,ormao dos educadores e de seu engajamento nos prop#sitos polticos para a ,ormao dos educandos" O relat#rio da 7!E81O no dei:a de ressaltar esse ponto% Ca dedicao e a compet$ncia do corpo docente, tanto como o conte0do dos programas, determinam a qualidade e a pertin$ncia da educao) a re,orma dos programas ser' est3ril, sem a participao e o pleno e integral apoio dos pro,essoresD(*AA>, &/>)" 1ontudo, o lugar da educao de jovens e adultos pode ser entendido como marginal ou secund'rio, sem maior interesse do ponto de vista da ,ormulao poltica e da re,le:o pedag#gica, quando, pelo contr'rio, a a+ordagem do ,enLmeno educativo 3 ampla e sist$mica, merecendo maiores atenKes quanto a sua Bist#ria" A Educao de Jovens e Adultos 3 necessariamente considerada como parte integrante da Bist#ria da educao em nosso pas, como uma das arenas importantes, onde se empreendem es,oros para a democrati-ao do acesso ao conBecimento, desde a d3cada de &<=A, em+ora Baja meno j' na pouco duradoura 1onstituio de &</=" !um +reve retrospecto, vemos di,erentes campanBas que visavam erradicar o anal,a+etismo, como a criao do Mundo !acional de Ensino Prim'rio em &<=*, do 8ervio de Educao de Adultos e da 1ampanBa de Educao de Adultos, am+os em &<=@, da 1ampanBa de Educao 6ural iniciada em &<F* e da 1ampanBa !acional de Erradicao do Anal,a+etismo em &<FJ" 1elso ?eisiegel (&<<@) destaca o car'ter e:emplar da 1ampanBa !acional de Educao de Adultos, iniciada em &<=@, capitaneada por ;oureno MilBo como poltica governamental que e:primia o entendimento da educao de adultos como pea ,undamental na elevao dos nveis educacionais da populao em seu conjunto" [ale lem+ra que essa campanBa a+riu um campo de re,le:o pedag#gica em torno do anal,a+etismo e suas conseqE$ncias psicossociais, em+ora no tenBa produ-ido nenBuma proposta metodol#gica espec,ica para a al,a+eti-ao de adultos, nem um paradigma pedag#gico pr#prio para essa modalidade de ensino" Iais propostas s# ocorreram no incio dos anos &<>A, quando o tra+alBo de Paulo Mreire passou a direcionar diversas e:peri$ncias de educao de adultos organi-adas por distintos atores, com graus variados de ligao com o aparato governamental, como o ovimento de Educao de ?ase ( E?), o outras iniciativas de car'ter regional ou local" ovimento de 1ultura Popular do 6eci,e, am+os iniciados em &<>&, dos 1entros Populares de 1ultura da 7nio !acional dos Estudantes, entre

Por3m, em &<>=, o golpe militar pLs ,im (s e:peri$ncias ,reireanas" Paulo Mreire ,oi e:ilado, mas continuou a desenvolver no e:terior sua proposta de al,a+eti-ao de adultos conscienti-adora, utili-ando palavras geradoras que, antes de serem analisadas do ponto de vista gr',ico e ,on3tico, serviam para sugerir a re,le:o so+re o conte:to e:istencial dos jovens e adultos anal,a+etos, so+re as causas de seus pro+lemas e as vias para sua superao" A partir de &<><, o governo ,ederal organi-ou o o+ral ( ovimento ?rasileiro de Al,a+eti-ao), um programa de proporKes nacionais, proclamadamente voltado a o,erecer al,a+eti-ao a amplas parcelas dos adultos anal,a+etos nas mais variadas localidades do pas, mas com um controle rgido das orientaKes, com superviso pedag#gica e produo de materiais did'ticos" O o+ral ,oi conce+ido como ao que se e:tinguiria depois de resolvido o pro+lema do anal,a+etismo, mas em virtude de sua presena macia no pas, aca+ou por contri+uir para legitimar a ditadura e responder a orientaKes emanadas de ag$ncias internacionais ligadas ( Organi-ao das !aKes 7nidas, em especial a 7nesco, que desde o ,inal da 8egunda Puerra vinBam propugnando o valor do com+ate ao anal,a+etismo e da universali-ao de uma educao elementar comum como estrat3gia de desenvolvimento socioeconLmico e manuteno da pa-" Desacreditado nos meios polticos e educacionais, o o+ral ,oi e:tinto em &<JF, quando o processo de a+ertura poltica j' estava relativamente avanado" A ;ei Mederal !N" F><*, que em &<@&, voltada para a supl$ncia e relativa ( reposio escolar, aper,eioamento e atuali-ao (aprendi-agem e quali,icao re,erentes ( ,ormao para o tra+alBo), possua ,le:i+ilidade e possi+ilitou uma nova organi-ao do ensino em v'rias modalidades% cursos supletivos, centros de estudo e ensino a dist2ncia, entre outras" 7m estudo reali-ado por 8iqueira, Mreitas O 9addad (&<JJ) constata que a insu,ici$ncia da co+ertura ,ace ( demanda e:istente, al3m de di,iculdades de ordem poltica, administrativa, ,inanceira e pedag#gica que limitavam a e:tenso e a qualidade do ensino o,erecido" Esse segmento de ensino ,oi atendido predominantemente por meio de modalidades no presenciais, nas quais a +ai:a interao pro,essorHaluno e a ,le:i+ilidade de organi-ao se associam aos +ai:os custos de ,uncionamento e, digaHse de passagem, podem comprometer su+stancialmente a qualidade" A ;ei de Diretri-es e ?ases (;D?), promulgada em &<<>, por sua ve-, diluiu as ,unKes do ensino supletivo nos o+jetivos e ,ormas de atendimento do ensino regular para crianas, adolescentes e jovens" O ano de &<<A ,oi declarado pela Organi-ao das !aKes 7nidas como Ano 5nternacional da Al,a+eti-ao e, em JontBien, na Iail2ndia, reali-ouHse uma 1on,er$ncia

undial que reuniu entre seus patrocinadores, pela primeira ve-, a 7!E81O (Organi-ao das !aKes 7nidas para a Educao, 1i$ncia e 1ultura), o P!7D (Programa das !aKes 7nidas para o Desenvolvimento), o 7nice, (Mundo das !aKes 7nidas para a 5n,2ncia) e o ?anco undial" !essa con,er$ncia ,oi aprovada a Declarao undial so+re Educao para Iodos, que propunBa uma a+ordagem glo+al do pro+lema educacional no mundo, uma importante ampliao do conceito de educao +'sica e aKes coordenadas em v'rios nveis, com destaque para a EJA para redu-ir as ta:as de anal,a+etismo" !o entanto, Iorres (*AA>) alerta para o ,ato que o desenvolvimento Bumano depende da criao de um am+iente onde as pessoas possam a,lorar os seus potenciais com uma vida produtiva e criativa, tendo em vista os seus interesses e necessidades, ou seja, no 3 mera reproduo da vida e da su+sist$ncia, como, na maioria das ve-es, em 2m+ito internacional, pensam as tend$ncias dominantes em relao a educao de adultos" A partir dessa perspectiva, o ,oco que adotamos como a+ordagem para a investigao no transcorrer do projeto tem um olBar retrospectivo, mesmo pela necessidade de comparao do que j' ,oi ,eito e do que precisamos ,a-er, pensando que pouco ,oi ,eito (como aca+amos de e:por), em+ora as perspectivas sejam instigantes, principalmente pelos desa,ios" A sociedade +rasileira possui muitas especi,icidades, a comear pelas desigualdades sociais e pelos ,atores Bistoricamente limitantes de participao popular na vida p0+lica como, por e:emplo, os costumes patriarcais coloniais, a Berana ainda recente de um passado escravagista sentido pela e:cluso quase total da populao negra e tam+3m pelas ditaduras militares, uma delas recente que impediu a populao de e:ercer o seu direito e ,ormou geraKes de pessoas que no aprenderam a questionar, que ora se mostram passivas ora e:plodem em comportamentos rgidos que corro+oram valores ultrapassados e intolerantes" Paulo Mreire, ainda na d3cada de &<>A, j' alertava para a nossa Berana colonialista e escravagista" A in,lu$ncia dessa Berana se ,a- sentir na m' ,ormao poltica do povo +rasileiro que se acostumou a servir e ser passivo diante de situaKes de carestia e:trema, diante da corrupo e dos diversos pro+lemas sociais" Paulo Mreire&& (&<<>a) pensa que de um ponto de vista Bist#ricoHcultural 3 certo di-er que os +rasileiros (da classe popular) no demonstram ter e:peri$ncia para a vida democr'tica, porque no tiveram condiKes necess'rias para ,ormar um comportamento participante" Ele salienta que
o sentido marcante de nossa coloni-ao, ,ortemente predat#ria, ( +ase da e:plorao econLmica do grande domnio, em que o Qpoder do senBorR se alongava Qdas terras (s gentes tam+3mR e do tra+alBo escravo inicialmente do nativo e
&&

M6E56E, Paulo" Educao como prtica da liberdade" 6io de Janeiro% Pa- e terra, &<<>a"

posteriormente do a,ricano, no teria criado condiKes necess'rias ao desenvolvimento do clima cultural democr'tico, no Bomem +rasileiro (5dem, &<<>a, p" @=.@F)"

A EJA, como j' dissemos, tras+orda os limites tradicionais da educao e e:ige dos pro,issionais a perspic'cia e crena no tra+alBo de ,ormao ampla dos educandos, ,ormao crtica e poltica, ,ormao para a vida democr'tica, que, em si, e:ige participao diante do con,lito de interesses, ,ormao para a vida numa sociedade em constante trans,ormao e que pressupKes ,le:i+ilidade de seus atores para en,rentar di,erentes situaKes" A EJA no pode ser uma modalidade educacional neutra\ !o Estado de ato Prosso do 8ul, especi,icamente nas cidades de Dourados e undo !ovo, precisamos +uscar respostas acerca da qualidade da EJA, principalmente devido ( sua r'pida e:panso" Para tanto, nossa a+ordagem se divide em tr$s 2m+itos de investigao% avaliao das metas atingidas pelos educandos, an'lise do preparo pro,issional dos educadores, e o+servao sistem'tica das polticas p0+licas destinadas a EJA" Precisamos veri,icar at3 que ponto a id3ia de estender a educao popular a todos, independente dos valores e da vida que se compartilBa ,ora dos muros da escola, no recai nos mesmos erros da CEscola !ovaD de Bomogenei-ar as di,erenas ou pressupor algum ideal de igualdade social como ,orma de equali-ar as oportunidades, mesmo porque se assim ,or apenas se justi,icaria uma ,al'cia, a de que a escola pode ser um veculo que condu- ( elevao social, quando na verdade, uma educao popular prima pelo ,ortalecimento dos valores da classe popular, no sentido de condu-ir a uma desalienao e re,orar aspectos contraHideol#gicos" Assim, ,a-Hse necess'rio investigar se B' a adequao da proposta da EJA adotada em Dourados com a pr'tica pedag#gica e:ercida pelos pro,essores" 8e a pr'tica pedag#gica estiver pautada apenas na id3ia de modismo poltico e no de engajamento na proposta, ou ainda se epistemologicamente se ,undar no empirismo, a educao perde o seu prop#sito pelo no entendimento do ato de educar, segundo esses princpios" ;em+rando que usamos o conceito de Educao Popular tal como entendido por Paulo Mreire, cuja $n,ase se ,oca na prxis para ,ormar a conscienti-ao que, por sua ve-, condu-iria a uma trans,ormao social" 8e os pro,essores da rede p0+lica municipal estiverem se dei:ando levar pelas apar$ncias e sem o devido compromisso, todo es,oro de educar para a cidadania (id3ia pautada na consci$ncia dos direitos e dos deveres) ou para que o educando +usque conscientemente o seu lugar na sociedade (tra+alBo), sero em vo por no atingirem a meta de compreenso da realidade e a +usca de uma possvel trans,ormao social, pelo contr'rio, estaro educando para a su+misso ( estrutura social"

Essa an'lise precisa ser ,eita cuidadosamente junto aos pro,essores que atuam na rede municipal de ensino na EJA e, qualquer resultado da pesquisa no pode valer como den0ncia, mas apenas mostrar as di,iculdades de educar para a li+erdade quando a moderna sociedade capitalista possui mecanismos pr#prios de controle social, que nas escolas, muitas ve-es, so e:postos nas condutas valorativas dos pro,essores (ideologia dominante)" QUEST;ES DO PROJETO Entendemos por questo de pesquisa, as questKes re,erentes aos estudos que orientam o pesquisador na +usca de respostas para o tra+alBo cient,ico" Iais perguntas decorrem de algum pro+lema que encontramos nos ,atos ou nos ,enLmenos e que precisam de e:plicao" !ossas perguntas re,letem a preocupao quanto ( qualidade de ensino na EJA, tendo em vista suas muitas especi,icidades que requerem preparo pro,issional di,erenciado e polticas p0+licas voltadas para atender a ,ormao integral do cidado" !esse sentido, perguntamos, ser' que B' entre os educadores a aceitao da orientao pedag#gica proposta pela EJAW E:istem questKes ideol#gicas que impedem que o educador e:era a sua ,uno politi-adora, como e:ige a educao li+ertadora de cunBo progressistaW E:iste adequao Barmoniosa entre o ato de educar e o modelo pedag#gico esta+elecidoW Em que nvel se encontra o processo de ensino e aprendi-agem entre os educandosW 8er' que a ,ormao na EJA o,erece condiKes para a participao plena do cidado na vida p0+lica e insero nas sociedades modernas em constante trans,ormaoW O que est' sendo ,eito em termos de polticas p0+licas para atender ( demanda em EJAW O0JETIVOS O primeiro aspecto da a+ordagem investigativa tem por o+jetivo visitar as escolas de Dourados e undo !ovo. 8 com a ,inalidade de coletar dados que apontem o car'ter qualitativo da Educao de Jovens e Adultos, pensando nos pressupostos esta+elecidos pelas Diretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e Adultos e aqueles discutidos e concludos na 1on,er$ncia de 9am+urgo e:clusivamente para traar metas para a EJA em todo o mundo" Em suma, num primeiro momento nosso o+jetivo 3 mostrar se nas escolas que adotaram a EJA os educandos esto reali-ados em seus interesses e perspectivas, tendo como pano de ,undo a an'lise de entrevistas e question'rios que revelam se Bouve desenvolvimento

no senso de autonomia, se Bouve acr3scimo na percepo de responsa+ilidade social e preparo para en,rentar as trans,ormaKes do mundo moderno, analisando o acesso ( cultura, aos meios de comunicao e (s tecnologias da in,ormao como crit3rio de avaliao do nvel de educao o,erecido pelas escolas" 1omo tam+3m, ,a-Hse e:tremamente necess'rio apontar em que medida as ,unKes reparadora, equali-adora e quali,icadora, propostas pelo 1onselBo !acional de Educao, atingem suas metas" Precisamos sa+er em que medida a educao que lBes est' sendo destinada atende aos seus interesses, pontuando quais so as principais di,iculdades encontradas" O segundo aspecto da a+ordagem possui o o+jetivo de veri,icar entre os educadores, por meio de question'rios e entrevistas, se o ato de educar se desenvolve em conson2ncia com a tend$ncia progressista, mantendo o ,oco na id3ia de que 3 e:tremamente necess'rio o engajamento poltico do educador para despertar nos educandos o interesse pela participao na vida p0+lica e, por conseguinte, promover as trans,ormaKes sociais" As questKes que procuramos responder se ap#iam na d0vida, a sa+er, se os educadores esto preparados para e:ercer a sua pro,isso de ,orma a entender as especi,icidades dessa modalidade educacional, se esto dispostos a a+rir mo da educao tradicional (educao +anc'ria, na concepo de Paulo Mreire), se acreditam na sua import2ncia enquanto ,ormadores de opinio, como interpretam o engajamento diante de questKes necess'rias para a trans,ormao social, etc", que so ,atores preponderantes para a e,ic'cia da educao pautada nas tend$ncias pedag#gicas progressistas da educao" Acerca dessas questKes temos de pontuar quais so os principais o+st'culos en,rentados pelos educadores" A partir de uma concepo ampla e sist$mica da pro+lem'tica educacional +rasileira, outro o+jetivo importante 3 procurar identi,icar, entre coordenadores, diretores e supervisores das 8ecretarias da Educao dos municpios em questo, como esto sendo planejadas as polticas de escolari-ao +'sica para os jovens e os adultos" !esse sentido, o desenvolvimento de nossa pesquisa se propKe a ,a-er um +alano da conjuntura atual, sem dei:ar de remeterHse a uma an'lise retrospectiva, com vistas a criar e ,undamentar pressupostos que sirvam de es+oo para perspectivas ,uturas na ela+orao e na de,inio de polticas p0+licas e na reorgani-ao do processo pedag#gico em Educao de Jovens e Adultos" 7m o+jetivo espec,ico est' voltado para o ensino da pesquisa entre os pro,essores.acad$micos cola+oradores que ,a-em parte do grupo que cursa a especiali-ao em EJA"

METODOLOGIA E PRO&EDIMENTO METODOLGI&OS 1onsiderando os o+jetivos que pretendemos atingir, temos de primeiramente ,a-er um estudo +i+liogr',ico so+re a Bist#ria da educao popular no ?rasil (tend$ncias progressistas), para depois, analisar com quais o+jetivos ela ,oi introdu-ida no conte:to atual das escolas municipais de Dourados" !a an'lise destes dados, tornaHse relevante veri,icar as condiKes de regulao social, desigualdade e poder que in,luenciaram e in,luenciam a educao em di,erentes perodos, com a ,inalidade de perce+ermos os ,atores que ocasionaram as mudanas na trajet#ria educacional" Iendo em vista que a educao popular 3, por si s#, uma educao crtica (de ,ormao para a democracia) que +usca desencadear um processo de trans,ormao social ( medida que so desveladas as estruturas de poder e reveladas as ideologias que justi,icam a desigualdade social, o papel da escola e, principalmente do educador, deve ser de engajamento, de promoo do de+ate acerca dos pro+lemas sociais e de apoio ( participao poltica e,etiva de sua clientela nos meios sociais" Ial como ressalta Paulo Mreire &* (apud, !][OA, &<@<), a conscienti-ao tende a produ-ir alguma mudana nas relaKes sociais pela motivao poltica contra a dominao" 8endo coerente com essas preocupaKes, precisamos, al3m de reconstituir teoricamente o pano de ,undo mostrando o processoHBist#rico educativo da EJA e sua introduo nas escolas de Dourados e undo !ovo, visitar escolas que mant$m a modalidade com a ,inalidade de coletar de dados para investigarmos at3 que ponto o modelo pedag#gico em questo 3 aceito e atinge os seus o+jetivos" Para tanto, dividiremos nossa pesquisa em tr$s ,ocos de investigao, com coleta de dados distinta e em momentos di,erentes% &) entrevistas e question'rios direcionados e:clusivamente aos educandos) *) entrevistas e question'rios direcionados a educadores) /) entrevistas e question'rios direcionados a coordenadores, diretores de escolas e supervisores respons'veis pela na 8ecretaria aplica ( cidade de undo !ovo" unicipal de Educao de Dourados (8E ED)" O mesmo se

A pesquisa aplicada aos educandos possui um car'ter avaliativo do sistema educativo e visa apontar se os o+jetivos da EJA, con,orme estipulado pelas Diretri-es 1urriculares !acionais para a Educao de Jovens e Adultos, esto sendo atingidos" A pesquisa direcionada a educadores, por sua ve-, o+jetiva analisar dados que possam apontar pro+lemas de con,lu$ncia entre o ato de educar e o modelo pedag#gico da EJA, tendo
&*

!O[OA, 1arlos A" I" #onsci$ncia e %istria: a prxis educati"a de Paulo &reire" 8o Paulo% ;oUola, &<@<"

em vista a premissa de que uma conduta negativa (depreciativa, descompromissada, etc") em relao ao modelo proposto a,eta o processo de ensino e aprendi-agem" 1omo j' salientamos, trataHse de uma modelo que e:ige engajamento poltico do educador, +em como a crena de a sua conduta 3 um e:emplo de algu3m que questiona, que participa da vida p0+lica porque conBece a import2ncia disso para o +om andamento da democracia" O estudo do conceito de ideologia descrito pela ,il#so,a coletados junto aos pro,essores" Os dados coletados junto a coordenadores, diretores e supervisores sero as +ases para uma an'lise da estrutura educacional para atender a modalidade e tam+3m para gerar par2metros da avaliao das polticas p0+licas destinadas a EJA" [ale salientarmos que numa pesquisa qualitativa, como se pretende a nossa, a coleta de dados tr's as in,ormaKes su+stanciais para atingirmos os o+jetivos propostos" 8egundo AlvesH a--otti e Pe^ands-najder&/,
a maior parte das pesquisas qualitativas se propKe a preencBer lacunas no conBecimento, sendo poucas as que se originam no plano te#rico, da serem essas pesquisas ,reqEentemente de,inidas como descritivas ou e:plorat#rias" Essas lacunas geralmente se re,erem ( compreenso de processos que ocorrem em uma dada instituio, grupo ou comunidade (&<<J, p" &F&)"

arilena 1Baui ser' ,undamental para analisar os dados

VIA0ILIDADE DE E<E&U9:O DO PROJETO O nosso projeto contri+ui para a ,ormao de pro,essores que cursam, atualmente, a especiali-ao na EJA, projeto do 1urso !ormal 8uperior, cuja ,inalidade 3 ,ormar grupos de cola+oradores na pesquisa) ( medida que coletam materiais, aprendem os passos ,undamentais da pesquisa e sustentam com dados empricos o desenvolvimento de suas monogra,ias" A universidade conta com material +i+liogr',ico e sala para estudo, +astando apenas reali-ar visitas peri#dicas (s escolas, con,orme o estipulado no cronograma, para tirar ,otogra,ias, entrevistar coordenadores e diretores e aplicar question'rios para grupos de pro,essores e grupos de educandos"

RE1ER=N&IAS 0I0LIOGR>1I&AS A?6E7, 9aroldo" ' tra!etria e o significado das pol(ticas p)blicas % um desa,io democr'tico" 5!"% Propostas) !N F<, de-em+ro de &<</, p" FH&F"

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A;[E8H A__OII5, Alda J" O PE`A!D8_!AJDE6, Mernando" O m3todo nas 1i$ncias !aturais e 8ociais% pesquisa quantitativa e qualitativa" *G edio" 8o Paulo% Pioneira IBomson learning, &<<J"

'*&'+E,-.'/0O de 'dultos na 'm1rica *atina" 1aderno de educao popular) Petr#polis, 6J% [o-es, &<<A" A;[E8H A__OII5, Alda J" O PE`A!D8_!AJDE6, Mernando" O m1todo nas #i$ncias 2aturais e 3ociais% pesquisa quantitativa e qualitativa" *G edio" 8o Paulo% Pioneira IBomson learning, &<<J" A!DE68O!, PerrU" 0ala o 'o N#oli+#rali"mo" 5!"% 8ADE6, Emir e PE!I5;5, Pa+lo A" A" Ps42eoliberalismo% as polticas sociais e o Estado Democr'tico" 6io de Janeiro% Pa- e Ierra, &<<F" A!D6ADE, Eliane 6i+eiro" O" 5ov# " 'a EJA # a EJA 'o" 5ov# " " 5!% ?A6?O8A, 5n$s O" O PA5[A, Jane (Orgs")" Educao para 5o"ens e 'dultos" 6io de Janeiro% DPOA, *AA=" A66OVO, iguel" ' Educao para 5o"ens e 'dultos em tempos de excluso : Al,a+eti-ao e 1idadania" 8o Paulo% 6ede de Apoio ( Ao Al,a+eti-adora do ?rasil (6AAA?), n"&&, a+ril *AA&" ?E585EPE;, 1elso de 6ui" #onsidera6es sobre a pol(tica da 7nio para a educao de !o"ens e adultos analfabetos" 6evista ?rasileira de Educao, 8o Paulo% Jan".A+r" &<<<, nN =, p" *>H/=" ?6A85;, #onstituio da 8ep)blica &ederati"a do +rasil" ?raslia% 8enando Mederal, &<<=" ?6A85;, 9inist1rio de Educao: ;iretrizes para uma Pol(tica 2acional de Educao de 5o"ens e 'dultos" 1adernos de Educao ?'sica" ?raslia% &<<=" 0RASIL?ME&) Proposta curricular para a Educao para 5o"ens e 'dultos <=> e ?> segmentos do ensino fundamental@" ?raslia% E1) 8o Paulo% Ao Educativa, E1.8EM, &<<@" 0RASIL?ME&?1NUAP) ;iretrizes para uma Pol(tica 2acional de Educao para 5o"ens e 'dultos" ?raslia% &<<=" 0RASIL?ME&?1UNDA9:O EDU&AR" 8eflex6es ,ericas e 9etodolgicas sobre Educao para 5o"ens e 'dultos" ?raslia% &<J>" 0RASIL?ME&?SNE0" Programa 2acional de 'lfabetizao e #idadania" ?raslia% &<<&" ?7MMA, E", A66OVO, "O !O8E;;A, P" Educao e cidadania: quem educa o cidado? >G edio" 8o Paulo% 1orte-, &<<>" &EDI" Educao para 5o"ens e 'dultos 4 3ubs(dios para Elaborao de Pol(ticas 9unicipais 4 &rum de pol(ticas municipais para Educao para 5o"ens e 'dultos" 8o Paulo% &<<A" 1EE. 8, Deli+erao nN >**A.A&" 1O;;, 13sar" Psicologia e curr(culo% uma apro:imao psicopedag#gica ( ela+orao do currculo escolar" 8o Paulo% atica, &<<>"

1O!8E;9O !A15O!A; DE ED71AbcO (?rasil)" 12mara de Educao ?'sica" Parecer 1E? &&.*AAA" Aprovada as Diretri-es !acionais para Educao de Jovens e Adultos" DA dE6, 9" et al" Planejamento participativo nas escolas% retomando aspectos essenciais" 5n% 6evista da Educao, vol" &<, n"N @F" ?raslia% &<<A" D5 P5E66O, aria 1lara O M6E5IA8, aria [irgnia" Perfil do atendimento em alfabetizao de !o"ens e adultos no estado de 3o Paulo " 6elat#rio de pesquisa" 8o Paulo% 1edi, &<</" D5 P5E66O, aria 1lara" Educao para 5o"ens e 'dultos no +rasil% questKes ,ace (s polticas p0+licas recentes" 5n"% Em A+#r%o) ?raslia, [" &&, !o" F>, p" **H/A, out".de-", &<<=" D6A5?E, 8Lnia &A&" " 's Pol(ticas 3ociais e o 2eoliberalismo " 5n"% R#vi"%a USP" &<<F, p" J>H

D671dE6, Peter M" 3ociedade ps4capitalista" 8o Paulo% Pioneira, &<</" Ma[E6O, Osmar, 67 E6I, 8Lnia aria O [A6PA8, 8Lnia de" 1ormao '# pro(i""io ai" para a #'u*ao '# 5ov# " # a'ul%o" %ra+al2a'or#" % A proposta da ,aculdade de educao da 7niversidade Mederal Mluminense" 5n% ;i"ersidade e desigualdade% Desa,ios para a educao na ,ronteira do s3culo" **G 6eunio Anual da Anped" 8o Paulo% &<<<" (1dH 6om) M5819E6, !ilton ?ueno" 7ma Pol(tica de educao p)blica de !o"ens e adultos" Em A+#r%o" ?raslia, v"&&, nN F>, p" >JH@/, out.de-" &<<*" M;E19A PA615A, 6amon" Efeito desni"elador educacin comunicati"a% Educaci#n de jovenes U personas adultas en EspaZa" ?arcelona% 1rea, &<<>" M6E56E, Paulo" Pedagogia da autonomia: saberes necessrios A prtica educati"a " 8o Paulo% Pa- e Ierra, *AA&" eeeeeeeeeeee " #onscientizao% Ieoria e pr'tica da li+ertao" 8o Paulo% eeeeeeeeeeee " Educao e mudana" 6io de Janeiro% Pa- e Ierra" &<J/" eeeeeeeeeeee " Pedagogia da autonomia A prtica educati"a" 8o Paulo% Pa- e Ierra" &<<>a" eeeeeeeeeeee " Pedagogia da esperana: um reencontro com a pedagogia do oprimido" >G ed" 8o Paulo% Pa- e Ierra, &<<<" eeeeeeeeeee " Pedagogia do oprimido" 8o Paulo% Pa- e Ierra, &<<>+" eeeeeeeeeee " Professora simB tia no: 1artas a quem ousa ensinar" 8o Paulo% 1orte-, &<<F" M6E56E, P" O !OP7E56A, A" Que fazer: teoria e pr'tica em educao popular" =G edio" Petr#polis.6J, &<</" M65POIIO, Paud$ncio" ' Produti"idade da Escola -mproduti"a" 8o Paulo% 1orte-, &<</" oraes, &<JA"

PE!I5;5, Pa+lo A" A" e 85;[A, Ioma- Iadeu (Orgs") 2eoliberalismoB Qualidade ,otal e Educao 4 "is6es cr(ticas) Petr#polis % [o-es, &<<F" PADOII5, oacir" Paulo &reire: uma biobibliografia" 8o Paulo.?raslia% 1orte-.5nstituto Paulo Mreire.7nesco, &<<>" eeeeeeeee" Educao e poder% introduo ( pedagogia do con,lito" &/G edio" 8o Paulo% 1orte-, *AA/" PE!I5;;5, Pa+lo A" A" e 85;[A, Iomas Iadeu de (Orgs") 2eoliberalismoB Qualidade ,otal e Educao 4 Cis6es #r(ticas: Petr#polis% [o-es, &<<F" PO E8, 1andido A" e 1A6!5E;;5, ?eatrice ;aura" Expanso do ensino m1dio% temores so+re a Educao para Jovens e Adultos" &a'#r o" '# P#"$ui"a) *AA/, n" &&<, p"=@H><" Poverno de 8" Proposta de Educao do Do"erno Popular de 93, &<<<.*AA*"

9ADDAD, 83rgio" Educao para 5o"ens e 'dultos no +rasil <=EFG4=EEF@: ?raslia% E1.5!EP) 1omped, *AA*" eeeeeeeee" Estado e Educao de 'dultos <=EGH4=EFI@: 8o Paulo, &<<&" Iese de Doutorado da 7niversidade de 8o Paulo" eeeeeeeee" O ;ireito A Educao no +rasil" Disponvel em% ^^^"acaoeducativa"org" e ^^^"dBesc+rasil"org"+r" Acessado em &@.A*.*AA=" eeeeeeeee" ,end$ncias atuais na educao de !o"ens e adultos" Em A+erto" ?raslia% out".de-" &<<*, vol" &&, nN =, p" /H&*" 9ADDAD, 8" O D5 P5E66O, aria 1lara" 3atisfao das necessidades bsicas de aprendizagem de !o"ens e adultos no +rasil % 1ontri+uiKes para uma avaliao da d3cada da Educao para Iodos" 8o Paulo% Ao Educativa, &<<< (Paper)" eeeeeee" A #'u*ao '# p#""oa" 5ov# " # a'ul%a" # a ova LD0 " 5n% ?r-e-insfi, 5ria (Org")" *;+ interpretada% Distintos olBares se entreHcru-am" 8o Paulo% 1orte-, &<<@" 9E!65g7E8, 6icardo" 8aa e g$nero nos sistemas de ensino ) ?rasil, 6io de Janeiro% 7!E81O, *AA*" 5?PE" #ontagem da populao% &<<>" ?raslia% 5?PE, &<<@" 56E;A!D, IimotBU" E"*olari3ao '# %ra+al2a'or#": apr# '# 'o a" (#rram# %a" +!"i*a" para a lu%a *o%i'ia a" 5n% O;5[E56A, 5n$s ?", PA5[A, Jane (Orgs")" Educao para Jovens e Adultos" 6io de Janeiro% DPOA, *AA=" JO5A, Orlando et al" Proposta #urriculares de 3upl$ncia -- 4 ?> segmento do ensino fundamental supleti"o% 6elat#rio de pesquisa" 8o Paulo% Ao Educativa, &<<<" ;"D"?" nN <"/<=.<>"

;71dE85, 1ipriano 1" '"aliao da 'prendizagem escolar" 8o Paulo% 1orte-, &<<>" AIO P6O88O" 8ecretaria de Educao" O ensino supleti"o% in,orme de pesquisa" 1uia+'% 8educ, &<<J" E1" 1!E" 1E?" ;iretrizes #urriculares 2acionais para a Educao de 5o"ens e 'dultos (Parecer 1E? .*AAA)" ?rasilia% maio" *AAA" E1" 8EM" ParJmetros #urriculares 2acionais" ?raslia% &<<@" eeeeee " 5o"ens e adultos como su!eitos de con%ecimento e aprendizagem" 5n% 6evista ?rasileira de Educao, n"N &*" 8o Paulo% Anped, set.de-, &<<<, p" F<H@/" eeeeee " ;iretrizes #urriculares 2acionais para a Educao de 5o"ens e 'dultos " ?raslia% 1oeja.8EM, *AAA" !O[OA, 1arlos A" I" #onsci$ncia e %istria: a pr':is educativa de Paulo Mreire" 8o Paulo% ;oUola, &<@<" 6E15ME" 8ecretaria unicipal de Educao" Perfil dos alunos de E+5'" 6eci,e% 8 E, &<<F"

6E[58IA 5!IE6A E651A!A DE ED71A15]! DE AD7;IO8" 1entro de cooperaci#n regional para la educaci#n de adultos en Am3rica ;atina e el 1ari+e" AZo *J, !Y&" 3:ico% Enero.Junio, *AA> 65?E56O, [era " asago et al" Educao de !o"ens e adultos% proposta curricular para o &N segmento do ensino ,undamental" 8o Paulo.?raslia% Ao Educativa. E1H8EM, &<<@" 65?E56O, [era " asago" 'lfabetismo e atitudes% Pesquisa junto a jovens e adultos" 1ampinas.8P% Ao Educativa.Papirus, &<<J" 6O;;E ?E6P, arcello (Org")" 7ni"ersidade% ,ormao e trans,ormao" 1E1AE" 8o Paulo% Editora da 7niversidade de 8o Paulo, *AAF" 8cO PA7;O (1idade)" 8ecretaria de Educao" Perfil dos educandos de 3upl$ncia -B 3upl$ncia -- e regular noturno da 89E" 8o Paulo% 8 E, &<<*" IO66E8, 6osa aria" Educacin para todos: ;a propuesta, la respuesta (&<<AH&<<<)" +uenos 'ires" Apresentada no Painel !ueve aZos despues de Jomtien, 1on,er$ncia Anual da 8ociedade 5nternacional de Educao 1omparada, Ioronto, &=H&J de a+ril, &<<<" eeeeeeee" Alfabetizacin y apredizaje a lo largo de toda la vida " 5!"% 6evista 5nteramericana de Educaci#n de Adultos" Ano *J, nY&" 3:ico% Janeiro.JunBo de *AA>, p" *FH/J" 7!E81O" 1O!M5!IEA [" ;eclaracin de Kamburgo sobre la educacin de adultos Plan de 'ccn para el &uturo" 9am+urgo% 75E.7!E81O, &<<@" 6esoluciones de la [ 1on,erencia 5nternacional so+re Educacci#n de Adultos, &<<@"

7!E81O" Educao% um tesouro a desco+rir" 6elat#rio para a 7!E81O da 1omisso 5nternacional so+re educao para o s3culo 445" &AG edio" 8o Paulo% 1orte-) ?raslia.DM% E1% 7!E81O, *AA>"

@A ASSINATURA DO &OORDENADOR DO PROJETO