1) Cules son las ventajas, desde la perspectiva de la implementacin, de pensar al gobierno como una red de organizaciones flojamente acopladas?

Constru a un argumento slido convincente al respecto!

Concebir al gobierno como una red de organizaciones se puede reflejar claramente que una gran variedad de problemas pblicos a diferencia de lo que seala el texto, cuyo lo describe de difcil soluci n por el contra jer!rquico y centralizado" #l universo de problemas que se podran presentar en la esfera pblica estos se solucionaran conforme a las atribuciones de los distintos niveles de gobiernos, el contar con mecanismos de coordinaci n permitir! la soluci n del problema con la ayuda de distintas dependencias del mismo orden de gobierno y a mayor escala con la participaci n de los niveles de gobierno que sean necesarios, as como las organizaciones civiles" #n cuanto a la afirmaci n de que la noci n de redes permite despegar el concepto de la acci n el gobierno y se acerca a la complicada red de relaciones cooperativas y no cooperativas que explica la descoordinaci n entre las agencias y niveles gubernamentales y su interacci n con los actores privados$ podemos diferir en esta concepci n expensando que en los ltimos aos %an existido una serie de cambios en las agencias gubernamentales, con el fin de mejorar los servicios y desconcentrar la informaci n, existen tambi&n mecanismos de coordinaci n fiscal, los cuales son instrumentos que ayudan a mejorar estas condiciones y que les sirve de base a las dependencias para su manejo de los problemas pblicos" 'utores %an expresado sus planteamientos que mencionan que %an observado en las redes formas organizacionales y entornos crecientemente importantes, en el sector pblico como el privado(, que son resultado del desarrollo de patrones de interdependencia cada vez mayores que cruzan, tornando borrosas las demarcaciones establecidas" ' diferencia de estos planteamientos podemos expresar que %oy en da existen rganos desconcentrados del mismo aparato administrativo que estos rganos tienen sus atribuciones claramente establecidas y se manejan separados de la administraci n central y funcionan de manera correcta, y sus informes se presentan al esquema central para su an!lisis del trabajo"

'ntes la imagen del gobierno era la idea del #stado omnipotente" )in embargo, recientemente esta met!fora %a empezado a ser sustituida por otras que describen al gobierno como un cuerpo amorfo, flojeramente acoplado, con las que se intenta describir que el gobierno no acta de forma uniforme$ ci&ndose claramente a una estrategia global, y que tan solo tiene una capacidad limitada para dirigir y controlar los procesos" Como ejemplo en los ltimos cambios en la administraci n publica a permitido que esta tome de la administraci n privada como la aplicaci n de la teora organizacional la cual supone una secuencia de actividades para adecuar una estructura, que permita el logro de los objetivos institucionales que %an sido determinados por la alta direcci n %aciendo uso de recursos econ micos, financieros, materiales y, por supuesto, con la participaci n del capital %umano" #sto nos lleva a formar una red entre las dependencias y los rdenes de gobierno para enfrentar las demandas sociales" ' diferencia de lo que menciona el en la lectura donde expresa que los problemas que actualmente enfrenta la sociedad %acen necesario que el gobierno instrumente polticas que coordinen diferentes disciplinas y campos de conocimiento* desde la medicina y la ecologa %asta la ingeniera, diplomacia entre otras" #sta idea es un poco vaga ya que si la administraci n pblica empieza por mezclar demasiadas disciplinas, se tendra que adecuar en su caso la legislaci n pertinente para que se diera de manera correcta, en mi opini n las actuales mesas redondas que se llevan a cabo donde el pblico en general %ace propuestas sobre el accionar del gobierno, es tambi&n muy ventajosa" +os conceptos de subsistemas, coaliciones y comunidades de polticas %an sido utilizados para indicar la acci n gubernamental se desarrolla en ambientes en las que existe una relaci n estrec%a entre los grupos de inter&s y las agencias de gobierno, la el concepto de red esta propiamente aplicado ya que no solo el gobierno interviene en las decisiones$ tambi&n se toma en cuenta aquellas agencias que no se encuentran en el !mbito gubernamental" 'ctualmente la idea que tiende a prevalecer es que el gobierno no es una estructura monoltica que marc%e al ritmo de un solo tambor" ,or el contrario, %oy dia es claro que los gobierno son estructuras complejas, compuestas por varias organizaciones, de todo tipo, que interactan entre s de mltiples formas"

#n cuanto a lo que se plantea en el texto sobre la concepci n de +ynn donde menciona que las redes se desarrollan en forma interactiva es aceptar la impredecibilidad de las polticas pblicas, es decir$ lo que importa es ver como los distintos actores se relacionan y como estas interacciones %acen de las acciones de gobierno un proceso ambiguo y extendido en el tiempo" Contradiciendo el texto podemos decir que la influencia de actores ayuda el buen desarrollo de la poltica pblica, no es que se impredecible$ m!s bien se trata de acciones que son planteadas por aquellos grupos de presi n y son puestas en agenda y en fin de cuentas no es que sea impredecible pero como se conoce los problemas pblicos son creados por la misma sociedad, sea la poltica pblica viene a solucionar lo que la misma sociedad cree problem!tico" -ambi&n se %a cuestionado que %ablar de redes es aceptar que la gesti n de los asuntos pblicos no se lleva a cabo asumiendo siempre un sentido de subordinaci n jer!rquica" . contrapone a gesti n pblica la cual implica que no %ay un centro nico de coordinaci n y direcci n" ,ero a diferencia de este planteamiento existe una delegaci n de funciones eso no significa que se pierda un control jer!rquico"

") #un$ue una pol%tica p&blica es un conjunto de acciones orientadas a resolver un problema p&blico ' (sta no se reduce a la e)pedicin de una le o programa), es mu com&n $ue, como parte de esas acciones, e)ista un cuerpo normativo jur%dico sobre el cual se sostenga una pol%tica! Con esto en mente, e)pli$ue con sus propias palabras los siguientes conceptos, argumentando sus ventajas*desventajas en los procesos de implementacin+ Dficit de ejecucin. #s llamado as cuando no se aplican las normas o no se logran totalmente los objetivos" ,rincipalmente cuando se comienza a resolver una problem!tica, esto comienza en un discurso, que en la pr!ctica, que es una forma para que los diferentes actores que se interrelacionan, formulen sus problemas, exijan soluciones, instrumentos y materialicen la poltica" #l proceso de formular y ejecutar polticas pblicas supone la combinaci n de un conjunto de elementos debidamente seleccionados y con muc%a co%erencia entre s, una de sus desventajas es que junto con ello, es necesario tratar de no cometer los errores m!s frecuentes en el mencionado proceso, como por ejemplo cuando la acci n de gobierno no est! debidamente estructurada no se logra el cumplimiento de la mayora de las metas" Desplazamiento de objetivos Cuando en el curso de implementaci n se vara de %ec%o el objetivo a conseguir" /na de las desventajas del desplazamiento de objetivos es que existen cuestiones no jurdicas, por ejemplo que ya dada la estructura de las acciones tomadas, nos encontremos con personas con influencia que no concuerdan con la acci n tomada, esta personas ejercer! presi n para que exista una variaci n o cambio de lo planeado principalmente, si las personas los funcionarios responsables de la implementaci n con cuentan con la %abilidad de mediaci n en el asunto, terminara cediendo y desviando la acci n" /na de las 0entajas de una acci n de gobierno bien desarrollada es que la misma acci n de gobierno en su estructura tenga la capacidad de prever la evoluci n del contexto, aqu puede

%aber lo que podramos comnmente se denominamos plan 1 tiene que tener flexibilidad a la %ora de tomar decisiones no previstas" -ambi&n si tenemos personas altamente capacidades esta podra resolver todas las circunstancias que se presenten, ya que estos podr!n aplicar sus conocimientos sobre las acciones y utilizarlos de manera eficiente" /na poltica pblica debe tener recursos de gesti n y organizaci n, que permitan implementar las polticas que se %an adoptado"

Selectividades involuntarias Cuando se discrimina la aplicaci n del programa a ciertos individuos colectivos" Desventajas" +a diversidad de la poblaci n en 2&xico es muy cosmopolita lo que lanzar una acci n de gobierno a un grupo determinado de la poblaci n ya sea divido por sectores que pueden ser como edad, sexo, entre otros" +as caractersticas de la poblaci n van a depender de diversos factores externos por ejemplo* si lanzamos una acci n dirigida a los estudiantes un rango de edad, vamos a encontrar que los intereses cualquiera que sean estos van a diferir del mismo grupo en otra regi n del pas, lo que es indispensable marcar bien el sector beneficiado y excluir el grupo de poblaci n que consideremos que no entra en las caractersticas de la acci n de gobierno" Ventajas" 'l discriminar un sector de la poblaci n de un programa %acemos m!s eficiente las acciones gubernamentales, ya que va a disminuir el grado de alcanza y se pude tener un control mayor, as corregir cualquier deficiencia que genere este" 3ay que cuidar que el sector que queda excluido de los beneficios de un programa se encuentre inconforme, este podra expresar la ineficacia de del programa ya que su alcance no le favorece"

,) Considerando el marco de anlisis propuesto por -abatier ser la relacin entre $uienes elaboran las pol%ticas

.azmanian, cmo deber%a

las $ue lo ejecutan? /nde radican,

seg&n estos autores, las principales debilidades de un proceso de implementacin? 0labore un argumento $ue considere los puntos esenciales de esa propuesta! Relacin entre quienes elaboran las polticas y las que lo ejecutan )egn el autor la ley tiene tambi&n la capacidad de estructurar el proceso total de implementaci n a trav&s de la selecci n de las instituciones responsables, a trav&s de la influencia que pueda ejercer sobre la orientaci n poltica de los funcionarios de las dependencias y finalmente mediante la regulaci n de las oportunidades de participaci n que otorgue a actores no pertenecientes en las agencias" #n la medida en la que el estatuto estipule un conjunto de objetivos claros y consistentes, incorpore una teora id nea que relacione las modificaciones del comportamiento con esos objetivos y en la medida en la que, posteriormente, estructure el proceso de implementaci n orient!ndolo %acia esas modificaciones, las posibilidades de alcanzar los objetivos estatutarios ser!n mayores$ esto puede esperarse aun en el caso de que la cantidad de modificaciones requerida en el comportamiento de los grupos objetivo sea muy grande" #s decir que si marco de actuaci n es claro y su implementaci n tambi&n ser! mayor la posibilidad de &xito en la implementaci n del programa" Cuando los funcionarios encargados de la implementaci n, tienen que enfrentar r&plicas a los programas, bien pueden encontrar respaldo en el %ec%o de que se limitan a seguir las instrucciones de la legislaci n, aun cuando admitan simpatizar con la parte agraviada" #s decir el funcionario puede decir que la legislaci n as lo aplica que &l no tiene atribuciones para cambiar o decidir sobre cierta cuesti n, en cambio si existe una buena relaci n con el que elaboro la legislaci n, el ltimo podra ser el mediador en la situaci n, para proponer un cambio de acci n"

/na de las cosas que es necesaria es que el estatuto asigne con claridad a la instancia encargada de la implementaci n la prioridad relativa de las nuevas directrices deber!n tener le conjunto de los programas que esta agencia ya opera" )i esto no se %ace, lo m!s probable es que la aplicaci n de las nuevas directrices se aplace considerablemente y que les asigne una baja prioridad en tanto que no logre su incorporaci n a los procedimientos operativos" #s decir si %ay un programa encaminado a resolver un determinado asunto y en la nuevas disposiciones es competencia de otra dependencia debe existir un grado de intercambio de informaci n ideal, para que un uno de los dos enfrente y solucione la informaci n" +os encargados de la elaboraci n de las leyes deben asignar la responsabilidad de la implementaci n a aquellas instancias cuya orientaci n poltica concuerde con el estatuto y que otorguen alta prioridad al nuevo programa" #s decir que los objetivos deben concordar con la ideologa del gobierno en turno, as estas personas buscaran defender las acciones de manera que no contradiga con sus ideales" /n caso concreto en situaci n de relaci n es que una ley puede influir m!s fuertemente en el proceso de implementaci n si formula las normas de decisi n que las dependencias encargadas de la implementaci n deber!n acatar" /na legislaci n con mayores oportunidades de &xito tiene que contar* a" 4bjetivos precisos y jerarquizados b" 5ncorporar una teora casual valida c" 6inanciamiento adecuado a instancias d" 2inimiza el numero de posibilidades de veto en el proceso de implementaci n y si estipula sanciones e incentivos para superar las resistencias e" )i la implementaci n se asigna a las agencias partidarias de los objetivos de la legislaci n que concedan prioridad al programa

Las debilidades del proceso de implementacin 5ndependientemente de la pertinencia con que la ley estructura el proceso de decisi n formal, no ser! posible dar cumplimiento a los objetivos normativos que pretendan modificar significativamente el comportamiento del grupo objetivo, a menos que los funcionarios de las dependencias responsables est&n profundamente comprometidos con el logro de esos objetivos" ,or ejemplo un problema que particularmente grave en el caso de las leyes federales que dependen de instancias estatales y locales para la ejecuci n detallada del programa, con sistemas poltico administrativos muy %eterog&neos entre s" ,or tanto uno de los atributos m!s importantes de cualquier ley es lograr integrar jer!rquicamente a las agencias encargadas de la implementaci n" )i un programa nuevo no cuenta con personas que cuenten con una posici n neutral, estos deben desarrollar nuevos reglamentos y procedimientos para %acer operativas las normas y para %acerlas valer frente a la resistencia de los grupos objetivo %asta los funcionarios pblicos que se re%san a llevar a cabo cambios" /no de los problemas de implementaci n es que el desarrollo de una poltica pblica, conlleva una estrategia singular del gobierno, que puede involucrar a un conjunto complejo e interrelaciones privadas, grupos de inter&s y clientelas" #ntonces el problema radica en como controlar y dirigir todo el proceso sin tener conflicto con los involucrados"