11/3/2014

artigos - O Estado Laico e a Democracia

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artigos: O Estado Laico e a Democracia

Related Lookup Information Por: Victor Mauricio Fiorito Pereira O Estado Laico e a Democracia Victor Mauricio Fiorito Pereira A C onstituio brasileira de 1824 estabelecia em seu artigo 5:. A Religio Catholica Apostolica Romana continuar a ser a Religio do Imperio. Todas as outras Religies sero permitidas com seu culto domestico, ou particular em casas para isso destinadas, sem frma alguma exterior do Templo. A atual C onstituio no repete tal disposio, nem institui qualquer outra religio como sendo a oficial do Estado. Ademais estabeleceu em seu artigo 19, I o seguinte: vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios: I estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico. C om base nesta disposio, o Estado brasileiro foi caracterizado como laico, palavra que, conforme o dicionrio Aurlio, sinnimo de leigo e antnimo de clrigo (sacerdote catlico), pessoa que faz parte da prpria estrutura da Igreja. Neste conceito, Estado leigo se difere de Estado religioso, no qual a religio faz parte da prpria constituio do Estado. So exemplos de Estados religiosos o Vaticano, os Estados islmicos e as vizinhas Argentina e Bolvia, em cujas constituies dispem, respectivamente: Art. 2. El Gobierno Federal sostiene el culto Catlico Apostlico Romano Art. 3. Religion Oficial El Estado reconoce y sostiene la religion Catlica Apostlica y Romana. Garantiza el ejerccio pblico de todo otro culto. Las relaciones con la Iglesia Catlica se regirn mediante concordados y acuerdos entre el Estado Boliviano y la Santa Sede. Atualmente, o termo Estado laico vem sendo utilizado no Brasil como fundamento para a insurgncia contra a instituio de feriados nacionais para comemoraes de datas religiosas, a instituio de monumentos com conotao religiosa em logradouros pblicos e contra o uso de smbolos religiosos em reparties pblicas. At mesmo a expresso sob a proteo de Deus, constante no prembulo da C onstituio da Repblica vem sendo alvo de questionamentos. importante ressaltar que o conceito de Estado laico no deve se confundir com Estado ateu, tendo em vista que o atesmo e seus assemelhados tambm se incluem no direito liberdade religiosa. o direito de no ter uma religio conforme disse Pontes de Miranda: liberdade de crena compreende a liberdade de ter uma crena e a de no ter uma crena (C omentrios C onstituio de 1967). Assim sendo, confundir Estado laico com Estado ateu privilegiar esta crena (ou no crena ) em detrimento das demais, o que afronta a C arta Magna. A C onstituio da Repblica apesar do disposto em seu artigo 19, inciso I protege a liberdade de crena, o livre exerccio dos cultos religiosos e o faz da seguinte forma: Art. 5. VI - inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; VII - assegurada, nos termos da lei, a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; VIII - ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; Art. 150 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:VI - instituir impostos sobre: b) templos de qualquer culto; Art. 210 1 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de ensino fundamental. Art. 213 - Os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou filantrpicas Art. 226 2 - O casamento religioso tem efeito civil, nos termos da lei. Alm das formas de colaborao estatal especificadas no texto constitucional, o prprio artigo 19, inciso I estabelece, de forma genrica, que no caso de interesse pblico, havendo lei, os entes estatais podem colaborar com os cultos religiosos ou igrejas, bem como no pode embaraar-lhes o funcionamento. Por estas razes, muito mais adequado do que chamar a Repblica Federativa do Brasil de Estado laico, seria cham-la de Estado plurireligioso, que aceita todas as crenas religiosas, sem qualquer discriminao, inclusive a no crena. No entanto, conforme j aduzido, questo interessante surge na concepo de Estado plurireligioso, a respeito da forma a ser utilizada pelo Estado, em certas ocasies, de optar pelo culto de determinada crena religiosa, quando isso implica em afastar outra. Especificando, porque permitir que se construa uma esttua do Cristo, e no a do Buda ? Por inaugurar um logradouro pblico com o nome de Praa da Bblia e no Praa do Alcoro? E porque no deixar de construir um monumento com conotao religiosa, com o fim de no ofender a conscincia dos no crentes e a dos crentes de outras seitas? Somos de opinio que este impasse deve ser resolvido atravs da interpretao sistemtica do texto constitucional. Assim dispe a C onstituio da Repblica em seu artigo 1: A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito(...)Pargrafo nico - Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Afirma a doutrina que o princpio da maioria , juntamente com os princpios da igualdade e da liberdade, princpio fundamental da democracia. Aristteles j dizia que a democracia o governo onde domina o nmero. Destas consideraes, se pode aduzir que, embora o Estado deva dispensar tratamento igualitrio a todas as religies, bem como deixar que funcionem livremente, com base no princpio da maioria pode optar, quando necessrio for, por determinada crena, como por exemplo na ocasio de instituir um feriado, de construir um monumento em logradouro pblico, de utilizar a expresso Deus seja louvado que consta no papel moeda em curso, bem como elaborar sua legislao tomando como base as orientaes doutrinrias de um determinado credo, nisto incluindo questes polmicas como aborto, uso de clulas de embries humanos e unio homoafetiva. importante frisar que tal posicionamento no visa beneficiar a Igreja C atlica, cuja predominncia no Brasil se deve s razes culturais e histricas decorrentes do processo de colonizao que deu origem ao povo brasileiro maciamente composto por descendentes de europeus catlicos, alm do fato de j ter sido religio oficial do pas por mais de trezentos anos. Em vista disto, perfeitamente natural que, sendo a maioria da populao brasileira catlica, como afirmam, que o culto catlico tenha maior ateno estatal que os demais. Vale ressaltar que o que determina a preferncia estatal por determinado credo a vontade majoritria popular, que no obstante s razes histricas, pode se modificar, mormente como se v nos tempos atuais em que as seitas evanglicas vm ganhando fora poltica, importando at mesmo na eleio de representantes. Ressalte-se ainda que a preferncia da ao estatal por determinada religio no se situa apenas em mbito nacional, mas tambm regional, sendo um exemplo a C onstituio do Estado da Bahia, na qual o artigo 275 e incisos privilegiam a religio afro-brasileira , presumindo ser esta a preferncia do povo baiano. Embora o Estado deva respeitar e proteger os no crentes e os crentes de outros cultos, no nos parece adequado que o Estado deva suprimir de seu ofcio qualquer aluso a determinado culto religioso, ou deixe de colaborar com este por causa de uma minoria insatisfeita, que tem toda a liberdade, constitucionalmente assegurada, de pregar a sua crena ou no crena, com o fim de conquistar novos adeptos, bem como eleger seus representantes para que defendam seus interesses perante o Estado. Por fim, vale tambm colocar que, de acordo com o artigo 19, inciso I da C onstituio, vedado ao Estado embaraar o funcionamento dos cultos religiosos. Tal informao tem grande relevncia, principalmente em face de situaes concretas em que se postula ao Poder Judicirio pretenses no sentido fazer com que determinada religio haja em desconformidade com a sua doutrina, na maioria das vezes para satisfazer um capricho. Exemplo mais comum pretender que a Igreja C atlica realize casamento de pessoas divorciadas, o que vai de encontro com a sua doutrina que no reconhece o divrcio e veda a duplicidade de casamentos. Da mesma forma seria incabvel a imputao do delito previsto no artigo 235 do C digo Penal, no caso de religies que permitam a prtica da poligamia, desde que a multiplicidade de casamentos se restrinja ao mbito da religio, sendo que estes casamentos no devero produzir efeitos para o direito civil ptrio, por afrontar os princpios constitucionais que tratam da famlia. Nos demais casos, a interveno estatal nos cultos religiosos deve se reger, como j foi aduzido, atravs de uma interpretao sistemtica e harmnica do texto constitucional. Concluses 1 O Estado brasileiro, de acordo com a sua C onstituio, deve dispensar tratamento igualitrio a todas as crenas religiosas, incluindo a no crena, sem adotar nenhuma delas como sua religio oficial; 2 A inexistncia de religio oficial no Estado no significa que o Estado seja partidrio da no crena (atesmo e assemelhados), pois, com base no princpio da liberdade religiosa, esta deve ser posta ao lado das demais religies, no podendo junto com qualquer uma delas ser tambm considerada oficial;

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3 Em caso de situaes em que o Estado tenha que optar por favorecer uma determinada crena religiosa ou a no crena, o critrio de escolha deve ser o princpio democrtico da preferncia da maioria, exprimida diretamente pelo povo ou atravs de seus representantes, ao contrrio do que ocorre nos Estados que adotam religio oficial, que prevalecer ainda que a maioria da populao prefira outra; 4 No h qualquer inconstitucionalidade no fato do Estado, instituir um feriado, construir um monumento em logradouro pblico, fazer referncias a Deus, bem como elaborar sua legislao tomando como base as orientaes doutrinrias de um determinado credo, tendo em vista que se presume nesta atitude a expresso da livre vontade popular, que pode se modificar em favor de outra crena religiosa, sem que isto implique em modificao constitucional. 5 C om base no artigo 19, inciso I da C onstituio da Repblica, o Estado no pode intervir nas religies de forma a compelir que ajam em desconformidade com a sua doutrina, sendo que, qualquer cerceamento liberdade de culto, deve ser feita com base na interpretao sistemtica da C onstituio da Repblica, de forma a harmonizar as suas disposies.

Victor Mauricio Fiorito Pereira Membro do Ministrio Pblico do Estado do Rio de Janeiro

SHS, Quadra 6, conjunto A, Complexo Brasil 21, bloco A, salas 305/306 Telefax: (61) 3314-1353 Braslia, DF - CEP: 70.316-102

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