Sunteți pe pagina 1din 16

UNIVERSITATEA AL. I.

CUZA , IAI

ARMONIZAREA SISTEMELOR DE IMPOZITE I TAXE N RILE UE

NDRUMTOR TIINIFIC:

STUDENT: GRUPA: Iai -2013-

Cuprins
CAPITOLUL I. CARACTERISTICI ALE POLITICII FISCALE LA NIVELUL U.E. ........................................................ 3 1.1 Principii generale ale fiscalitii in U.E. ......................................................................................... 3

1.2 Necesitatea armonizrii impozitelor ................................................................................................... 5 CAPITOLUL II. DIRECII PRIVIND ARMONIZAREA IMPOZITELOR N UE ......................................................... 6 2.1 Armonizarea impozitelor directe ........................................................................................................ 6 2.1.1. Impozitul pe venitul persoanelor fizice .......................................................................................... 6 2.1.2. Impozitul pe profit ...................................................................................................................... 8 2.2. Armonizarea impozitelor indirecte .................................................................................................... 9 2.2.1. TVA ............................................................................................................................................ 10 2.2.2 Accizele ...................................................................................................................................... 12 CAPITOLUL III. TENDINE N PROCESUL DE ARMONIZARE FISCAL N U.E................................................ 13 CONCLUZII ................................................................................................................................................... 15 BIBLIOGRAFIE .............................................................................................................................................. 16

CAPITOLUL I. CARACTERISTICI ALE POLITICII FISCALE LA NIVELUL U.E.


1.1 Principii generale ale fiscalitii in U.E.
Politica fiscal este un atribut al suveranitii naionale i este parte important a politicii economice a unei tri, participnd n calitatea aceasta la finanarea cheltuielilor publice i la redistribuirea veniturilor. Este i un instrument de reglare economic care poate fi folosit pentru a influena consumul, a ncuraja economisirea sau direciona modul n care companiile sunt organizate.1 n ceea ce privete crearea pieei interne unice aceasta a necesitat punerea n practic a unui sistem de impozitare a consumului ct mai neutru posibil.La nivelul Uniunii Europene, responsabilitatea politicii ficale revine, n primul rnd , statelor membre care pot delega o parte din aceste competene nivelurilor regionale sau locale n funcie de structura constituional sau administrativ a puterii publice. n ceea ce privete politica fiscal, UE are doar rol complementar n cadrul acesteia. elul su nu este de a standardiza sistemul naional de taxe, impozite i contribuii obligatorii, ci acela de a se asigura c sistemele sunt compatibile nu numai ntre ele, ci i cu obiectivele stabilite n Tratatul Comunitii Europene, dintre care cel mai important este acela de a elimina taxele vamale i orice alte msuri cu efect echivalent dintre statele membre ; de a asigura nedistorsionarea concurenei pe piaa comun.2 Cu toate c politica fiscal european va avea noi prioriti n viitor, principalele ei preocupri vor rmne aceleai : s se asigure c politica fiscal a unui stat membru nu are impact negativ asupra altora i s asigure suveranitatea real, pentru cetenii UE i reprezentanii acestora, prin intermediul aciunilor comune.3 Uniunea European nu dispune de puterea de a crea sau de a percepe taxe i impozite. Cu toate acestea este important s se observe dac pe piaa unic msurile fiscale stabilite de statele membre nu impiedic libera circulaie a bunurilor, a serviciilor sau a capitalului i c nu distruge

1 2

Politici europene, Marius Profiroiu, Ed. Economic, p. 121 Ibidem, p. 123 3 Ibidem, p. 122

competiia.Trebuie menionat c procesul de armonizare i coordonare a impozitrii este ncet din cauza complexitii factorilor implicai, precum i a faptului c deciziile privind fiscalitatea cer unanimitatea de voturi. Sistemul Comunitilor Europene nu prezint interes n domeniul fiscal, astfel trebuie precizat c de fapt Tratatul cuprinde dispoziii pentru eliminarea discriminrii fiscale asupra importurilor i exporturilor de bunuri, c n cadrul Uniunii sunt stabilite scutiri n domeniul agricol i taxe asupra crbunelui i oelului, c accizele au reprezentat obiectul armonizrii comunitare, c impozitarea bunurilor i serviciilor este guvernat de dispoziii comunitare prin intermediul unui sistem armonios de tax asupra valorii adugate.4 Prima etap a unui acord economic este zona de liber schimb care presupune abolirea taxelor vamale de import ntre statele participante la acord. n cazul Europei, zona de liber schimb cea mai extins cuprinde teritoriile Uniunii Europene, cele ale rilor EFTA (Norvegia, Islanda, Elveia i Liechtenstein), ale rilor VISEGRAD (Ungaria, Polonia, Cehia i Slovacia) i Turcia. A doua etap este caracterizat prin realizarea unei piee comune, Uniunea vamal stabilete n urma abolirii barierelor vamale ntre rile membre, tarife vamale comune pentru importurile din state tere. Cea de-atreia etap, presupune absena taxelor vamale interne, un tarif vamal comun pentru importurile vamale interne i pentru cele din state tere. De la 1 ianuarie 1993, Uniunea European reprezint o pia comun, eliminndu-se definitiv orice tax i barier vamal dintre teritoriile rilor membre, n relaia schimburilor cu statele tere.n UE rile membre armonizeaz politicile lor fiscale, comerciale i economice, fapt ce presupune o aciune comun privind taxa de scont, cotaiile monedelor i pieele de capital. Ultima etap a evoluiei procesului de integrare ntre state, Uniunea Politic, presupune adoptarea politicilor comune i chiar integrarea organelor constituionale cu o limi tare a suveranitii pentru rile membre.5

4 5

Ibidem, p. 122 Ibidem, p. 124

1.2 Necesitatea armonizrii impozitelor


Din perspectiv teoretic se spune c doza potrivit n ceea ce privete armonizarea fiscal este aceea care elimin disparitile din cadrul sistemelor fiscale naionale pn n faza n care acestea nu mai ngreuneaz alocarea resurselor ntre state, fr ns s anuleze stimulentele care decurg din concurena fiscal. n ceea ce privete gradul de armonizare, accentul este pus mai mult pe impozitele indirecte pentru c difereneledintre acestea determin preuri diferite la consumator,n concluzie imparte pieele naionale,ceea ce nu este n concordan cu obiectivul Pieei Interne Unice. n privina impozitelor directe este necesar o armonizare limitat, ce vizeaz eliminarea discriminrii, a dublei impuneri sau a neimpunerii neintenionate.6 Necesitatea armonizrii accizelor este chiar mai mare dect n cazul TVA datorit faptului c ele se aplic sistematic asupra combustibililor, care au o influent semnificativ asupra costurilor de producie, influen posibil s induc dereglri intracomunicare datorit nivelurilor diferite de accizare n anumite state membre; pe de alt parte acestea au un potenial mare de concuren fiscal prin atragerea consumatorilor din celelalte state membre prin intermediul unor niveluri reduse de taxare. Datorit faptului c impozitele indirecte sunt n proporia cea mai semnificativ n cadrul veniturilor bugetare i PIB motiveaz autoritile fiscale s consolideze controlulasupra agenilor economici n scopul asigurrii unei colectri eficiente.rile care au practicat acest control sunt Polonia, Republica Ceh, Bulgaria, Ungaria i Romnia, ns prezint i cel mai mare risc de fraud i evaziune fiscal

FINANE PUBLICE, Tatiana Moneagu, Ed. Universitar

CAPITOLUL II. DIRECII PRIVIND ARMONIZAREA IMPOZITELOR N UE


2.1 Armonizarea impozitelor directe
Pentru nceput o scurt prezentare a impozitelor directe , n ceea ce privete acestea putem spune c ne dm seama c impozitul este direct deoarece persoana l suport efectiv i n mod real din venitul su, cunoscndu-i n acelai timp i mrimea. Cteva dintre caracteristicile acestui tip de impozite : n primul rnd sunt nominative ceea ce nseamn c se stabilesc n mod direct pe numele fiecrei persone fizice i juridice. n al doilea rnd se stabilesc pe veniturile/ averea acestora. Au la baz documente. O alt caracteristic important o reprezint faptul c suma care trebuie pltit este stabilit anticipat. Iar n ceea ce privete termenul de plat, acesta este stability prin lege. O remarc deosebit de important n ceea ce privete impozitele directe o constituie faptul c acestea au un rol important n luarea deciziilor privind obinerea de venituri, de bunuri patrimoniale iar pe de alt parte n svrirea sau nu, n cunotin de cauz, de acte de evaziune fiscal, mai ales n condiiile unei fiscaliti foarte mari.

2.1.1. Impozitul pe venitul persoanelor fizice


Apartenena la piaa unic european implic, fr ndoial, i practici de armonizare n mai multe domenii de interes general, printre care i cel fiscal. n statele membre UE 27 exist dou modaliti de aezare a impozitului pe veniturile persoanelor fizice: n cote progresive i n cot proporional care mai este numit i cot unic.7 Aceste cote sunt valabile n mare parte pentru impunerea veniturilor din salarii, din dobnzi sau investiii n titluri de valoare, venituri

Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele member ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE, p.168

din jocuri de noroc, venituri din moteniri, donaii, transferuri de proprieti imobiliare, fiecare din acestea avnd cote de impozitare particularizate. Studiile arat c pe primul loc cu cea mai mare cot de impunere a veniturilor persoanelor fizice, se afl Danemarca, cu toate c acest stat a avut numeroase nclcri fiscale; aceasta este urmat de Suedia, Finlanda, Norvegia i altele. Armonizarea fiscal este indus de necesitatea ca sistemele fiscale s nu aduc atingere celor patru liberti nscrise n tratatul Comunitii Europene. Dac fiscalitatea indirect distorsioneaz libera circulaie a mrfurilor i libera prestaie a serviciilor, necesitnd un grad nalt de armonizare, nu acelai lucru se poate spune despre fiscalitatea direct, a crei aliniere nu este prevzut n mod expres n tratatul de constituire a Comunitii Europene. n continuare voi prezenta modaliti de impozitare a veniturilor persoanelor fizice n statele UE 27, pe baza datelor Comisiei Europene. Am nceput cu statele ce au adoptat cota unic de impozitare, fiind o noutate pentru c ara noastr practic i ea aceast cot. Aceasta are la baz ideile de simplitate, transparen i eficien n colectare. n ceea ce privete momentul introducerii putem observa c primele ri care au adoptat-o au fost Estonia i Lituania (33%), apoi de Letonia, Rusia,Serbia, un pic mai trziu Romnia (16%) iar cea mai mic cot este aplicat n Georgia.8 n ceea ce privete valoarea ncasrilor din acest impozit n 2005 variz ntre 2,76% i 5,77% din PIB, statele caracterizndu-se printr-o fiscalitate redus. n cadrul rilor europene care aplic aceste cote se remarc, n mod cert, cele cu cea mai mare fiscalitate a impozitului. Dup cum era de ateptat n Danemarca mecanismul impozitrii persoanelor fizice este complex i se caracterizeaz printr-o cot maxim de 59%, care contribuie i la finanarea sistemului public de pensii. Consiliul european, a adoptat la 1 decembrie 1997 un pachet de msuri destinate combaterii concurenei fiscale neloiale, urmrind insuflarea unui nou dinamism coordonrii fiscale n UE, att pentru ntreprinderi ct i pentru cei privai. Propunerea lansat prin pachetul fiscal n 1998 viza garantarea unei impuneri minime efective a veniturilor din economisire n

Ibidem, p.169

interiorul UE. n aceste condiii fiecare stat membru avea dou opiuni: regimul informrii" sau regimul reinerii la surs. n cazul n care vorbim despre impozitarea dividendelor percepute de persoane fizice, aceasta nu este armonizat la nivelul UE, totui, dezideratul liberei circulaii a capitalurilor n UE, impune ca dividendele provenind dintr-un alt stat membru, ncasate de acionari particulari, s nu fac obiectul unei impozitri superioare celei aplicate dividendelor naionale. La fel, dividendele pltite persoanelor fizice n alt stat membru (nerezideni) nu pot face obiectul unei impozitri superioare celei aplicate dividendelor pltite la nivel naional (rezideni).9 Acest tip de impozit poate influena deciziile de economisire i de investiii pe plan internaional, precum i circulaia persoanelor iar n mod indirect alegerea amplasamentelor din care sunt conduse companiile. O observaie bun de precizat este aceea c singura reglementare nregistrat n acest domeniu o reprezint impozitarea dobnzilor aferente depunerilor persoanelor fizice. Este necesar o coordonare mai bun ntre state cu privire la acest impozit, n primul rnd ea nu erodeaz ci ntrete suveranitatea fiscal prin mbuntirea schimbului de informaii ntre administraiile fiscale naionale oferind un control mai eficient asupra surselor de venit a contribuabililor individuali. Pe plan mondial exist tendina de renunare la impozitarea dobnzilor i ctigurilor de capital .

2.1.2. Impozitul pe profit

Tendina general la nivelul statelor UE n perioada 1995-2007, pentru impozitul pe profit, a fost de reducere semnificativ a cotelor de impozitare. Mediul de afaceri privat este impulsionat prin aceste reduceri la aproape toate statele membre UE 27. Chiar i n cazul Finlandei, care n perioada analizat a nregistrat o cretere de 1 punct procentual a cotei de

Fiscalitate de la lege la practic, L. Tatu, Ed. C.H. Beck

impozitare, n ultimii trei ani a redus cota de impozit cu trei puncte procentuale. Dintre toate rile membre singura care nu a modificat deloc cota de impozit este Suedia (28%).10 n ceea ce privete rile cu cea mai mare cot de impunere se remarc Germania i Italia, ns tendina este n diminuare. Dac lum cazul rii noastre aceasta se afl n primele trei din UE 27 n ceea ce privete modificarea cotei; iar prin intermediul cotei actuale de impozitare a profitului, ara noastr se situeaz printre cele mai atractive dintre rile UE 27. Ca urmare a faptului c progresul n domeniul impozitrii directe, a ntrziat s apar, la 23 martie 1996, Comisia a redactat un document intitulat Fiscalitatea in Uniunea European" prin care constata c n acelai timp cu accelerarea procesului de integrare economic, coordonarea politicilor fiscale apare tot mai insuficient, concurena fiscal pentru a atrage activiti productive s-a dezvoltat i a condus la o sum negativ": nu numai c nu a avut nici un efect global asupra pieei muncii si creterii economice, antrennd simple transferuri de la un stat membru la altul, dar a antrenat o evoluie a structurii prelevrilor obligatorii care s -a dovedit penalizatoare pentru munca salariat i favorabil pentru capital.

2.2. Armonizarea impozitelor indirecte


Pentru nceput o scurt introducere n lumea impozitelor indirecte, acestea reprezint impozite stabilite pe cheltuieli, pe consum, sunt cele care se pltesc atunci cnd banii sunt cheltuii. Cteva motive pentru care avem nevoie de impozitele indirect i anume: creterea veniturilor bugetare i reducerea importului i a produciei i a produciei i consumului anumitor produse i servicii. Chiar dac impozitele indirect sunt mai inechitabile dect impozitele directe, tendina general este de extindere att a numrului impozitelor indirect aplicate ct i a mrimii acestora. Aceste impozite au i ele o serie de caracteristici, printre care se numr: n primul rnd nu sunt nominative. Pe de alt parte se stabilesc n preul produselor i n tariful serviciilor al cror consum duneaz grav sntii fizice i psihice a consumatorilor.
10

Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele member ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE, p.165

n ceea ce privete modul de determinare i de ncasare observm c nu au la baz documente de plat. n cele din urm se constat c sunt invizibile i neidentificabile. O alt caracteristic este aceea c duc la cote regressive de impozitare. n toate cazurile suportatorul este diferit de pltitor. n cazul termenului de plat, acesta este diferit de la contribuabili fa de pltitori. Acesta se poate impune i asupra unor produse i servicii ce reprezint consum de baz pentru populaie, obinndu-se venituri pentru bugetul statului.11

2.2.1. TVA

O atenie deosebit n procesul armonizrii fiscale din cadrul U.E., i s-a acordat taxei pe valoarea adugat.n ceea ce privete sistemul European, taxa pe valoarea adaugat s-a instituit i se modific pe baza Directivelor UE. Observm c cota standard de impozitare este stabilit la un nivel minim de15%, putnd fi crescut pn la maxim 25%. n cazul n care este necesar se poate recurge i la cote mai scazute pentru produsele de strictnecesitate. Unul din marile neajunsuri ale acestor impozite din punctual de vedere al necesitii liberalizrii comerului ntre rile membre l constituia faptul c era imp osibil de determinat corectitudinea ajustrilor fiscale la frontier. O particularitate specific statelor din UE o reprezint cota parking, care are semnificaia unei cote speciale practicat ncinci dintre statele membre pentru anumite bunuri; aceasta are o valoare de 12% n Belgia, Austria, Luxembourg, Portugalia, respectiv de 13% n Irlanda. O remarc important o reprezint faptul c Danemarca este singura ar care nu practic cote reduse.12 Taxa pe valoarea adaugat prezint avantajul de a face vizibil coninutul fiscal al unui produs n fiecare stare a produciei sau al lanului de distribuie. Taxa a fost aleas ca metod de impozitare indirect deoarece evita efectul cumulativ al taxelor n cascad i asigur neutralitatea impozitrii att ntre statele membre , ct i a comerului dintre acestea i statele care nu sunt parte din Comunitate.13 A asea directiv n ceea ce privete taxape valoarea adaugat, a prevzut ca aceasta s fie aplicat pentru acelai gen de tranzacii n toate statele membre. n ceea ce privete msurile

11

Ghidul specialistului n fiscalitate, Grigorie Lcrea, Ed. Tribuna Economic, p.59 Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele member ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE, p.170 Politici europene, Marius Profiroiu, Ed.Economic, p. 127

12 13

10

ce trebuiau ndeplinite pentru trecerea rapid la un sistem de taxare la origine, precum i cele legate de sistemul de compensare i de aliniere a acestor cote, nu au putut fi duse la ndeplinire. Odat cu anul 1993, persoanele fizice aveau posibilitatea s achiziioneze bunuri i servicii de folosin personal din alte state membre i erau taxate dup acelai sistem ca i rezidenii rii. Cu toate acestea existau i cteva excepii i anume n cazul cumprrii de vehicule noi precum i n cazul vnzrilor comandate prin pot de ctre o companie cu sediul n alt stat membru. n continuare voi prezenta cteva caracteristici definitorii ale taxei pe valoarea adaugat , care reprezint o tax pe consum ce este direct proportional cu preul bunurilor i serviciilor,acestea sunt: Este o tax general deoarece se aplic pentru toate activitile comerciale. Este o tax pe consum deoarece este suportat de ctre consumatorul final. Este calculat ca un procent din pre. Este colectat n mod fracionar. O caracteristic semnificativ o reprezint faptul c taxa este neutr indiferent de numarul tranzaciilor ce au loc, acest fapt se datoreaz mecanismului.14

Pentru a atinge anumite obiective se simte nevoia de actualizare a legislaiei privind TVA iar prin aceasta se reflect un numr de evoluii structurale: n primul rnd tendina cu privire la privatizare, apoi evoluia jurisprudenial iar n cele din urm noile tehnologii informaionale. n plus trebuiau ndeplinite i nite condiii printre care se numr: Trebuia s se pun capt segmentrii pieei n tot attea spaii fiscale ct state membre; Trebuia sa fie simplu i modern; Pe lng acestea mai trebuia s garanteze egalitatea de tratament pentru toate operaiunile realizate n cadrul Comunitii; Apoi s garanteze securitatea i controlul taxrii controlul n vederea meninerii nivelului ncasrilor fiscal provenind din TVA.15

n anul 2003 s-a ntocmit un prim bilan ce actualiza prioritile strategiei TVA. Constat c a fost atins obiectivul primordial, acela de a da un nou impuls preocuprii Consiliului n materie de TVA, comisia precizeaz c activitile viitoare vor fi axate pe dou linii directoare: afirmarea principiului taxrii la locul de consum i simplificarea obligaiilor operatorilor. Comisia consider c o colaborare din ce n ce mai bun ntre statele membre, asistat de ctre ea nsi, va permite meninerea fraudei fiscale n cazul TVA n limite acceptabile.

14 15

Ibidem, p. 129 Ibidem, p. 132

11

2.2.2 Accizele

n momentul n care a luat fiin piaa unic a fost introdus i un sistem comun de accize, mai exact la1 ianuarie 1993. Acesta era aplicat celor trei categorii principale de produse: tutun prelucrat, buturi alcoolice i uleiuri minerale. n ceea ce privete nivelul acestora se poate spune c variaz de la un stat membru la altul i reprezint o surs important de venit anual. n cadrul plii, aceasta este de obicei suspendat pn n momentul n care bunurile sunt declarate bune pentru consum. Dei exist i n present ri cu accize nearmonizate pe teritoriul Uniunii Europene se dorete dispariia complet a acestora. Au fost mai multe premise care au stat la baza armonizrii accizelor plecnd de la limitarea consumului unor produse duntoare sntii pn la partea financiar. Prin urmare considerm c acestea reprezint un impozit semnificativ, n primul rnd datorit veniturilor pe care le aduce bugetului de stat precum i ca o potenial prghie care poate fi filosit n scopul realizrii unor considerente sociale. Din analiza accizelor rezult c veniturile aduse de acestea nregistreaz n statele UE n medie 2,5% din PIB iar valoarea maxim poate fi de 5,5% din PIB n alte state. n comparaie cu TVA sau cu impozitele pe venit, este un impozit mult mai stabil, deoarece se aplic asupra produselor cu cerere inelastic i care nu pot fi substituite. n ceea ce privete rolul activelor exist nite contradicii ce reies din faptul c statul susine c au rol moralizator i derezolvare a unor externaliti negative ns efectele reale nu sunt n concordan cu inteniile. Din punctul de vedere al societii accizele sunt vzute ca un pre care trebuie pltit pentru costurile pe care societatea trebuie s le suporte n urma consumului de alcool, tutun sau produse energetice. 16 O observaie interesant o constituie faptul c acciza minim cerut este de 550 de euro/hectolitru de alcool pur. n cazul Romniei exist o acciz de 750 de euro/hl. de alcool pur, ce se prevede a rmne constant pn n anul 2010. Se remarc cu valori foarte ridicate fa de celelalte i fa de minimul impus, Suedia cu 5374 de euro/hl. de alcool pur, urmat de Irlanda, Marea Britanie i Finlanda. Cele mai reduse valori ale acestei taxe se nregistreaz n Bulgaria i Cipru.17
16 17

Ibidem, p.133 Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele member ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE, p. 174

12

CAPITOLUL III. TENDINE N PROCESUL DE ARMONIZARE FISCAL N U.E.


n regional ample de alt parte cadrul armonizrii impozitelor indirecte se poate constata o anume tendin n Europa Central i de Est, unde autoritile fiscale s-au angajat n procese reform, induse parial de nevoia de convergen cu spaiul comunitar i pe de de evoluiile sistemice din cadrul economiilor naionale.

Germania i Frana sunt dispuse s fac un pas major n domeniu, prin unificarea bazelor i ratelor de impozitare pe profiturile companiilor ceea ce reprezint un prim pas spre procesul de armonizare deplin n cadrul acestui domeniu. Procesul de armonizare fiscal nu a ajuns nc n ultimul stadiu, n urma unei analize s-au constatat o serie se tendine i anume : Una dintre tendine se refer la faptul c toate rile aflate n tranziie, beneficiaz de o reducere a impozitelor exprimate ca procent n PNB, aceasta poate fi interpretat ca o micorare a rolului statului n economie,excepie fcnd Ucraina,unde s-a nregistrat o cretere a lor. n acelai timp se observ pe de o parte o scdere i a cheltuielilor exprimate ca procent n PNB (de exemplu, n Bulgaria i Romnia), iar pe de alt parte n unele ri s-a nregistrat o cretere a acestora ( spre exemplu n Polonia, Ucraina, Ungaria). Neconcordana sesizat ntre evoluia veniturilor i a cheltuielilor a avut drept cauz dificulttile politice i s-a manifestat printr-o accentuat sporire a deficienelor bugetare, care alturi de efecteleinflaioniste, a fcut dificil stabilizarea macroeconomic. Poate avea efecte diverse precum sporirea obligaiilor fiscale ale firmelor, scderea credibilitii lor mpreun cu diminuarea atractivitii investiiilor de capital, n unele domenii, afectnd dezvoltarea sectorului privat;18 O alt tendin se refer la modificarea structurii impozitelor care s-a concretizat n scderea veniturilor datorit declinului produciei industriale n acelai timp cu creterea ponderii veniturilor bugetare din taxe de asigurri sociele, ntruct omajul a crescut mai lent dect au sczut veniturile, iar salariile au nregistrat o permanent cretere. Ultima tendin const n reducerea relativ a nivelului cheltuielilor ca procent n PNB, n care intr: diminuarea ponderii cheltuielilor cu investiiile, scderea investiiilor directe
18

Fiscalitatea de la lege la practic, L. Tatu, Ed. Economic

13

(pentru energie, produse alimentare) ca urmare a liberalizrii preurilor, creterea cheltuielilor sociale, n special a celor cu protecia social i a celor publice, care evideniaz preocuprile pentru meninerea unui anumit standard de via, creterea cheltuielilor cu dobnzile pltite pentru credite interne i externe. n majoritatea a rilor aflate n tranziie veniturile bugetare prezint nc un grad de instabilitate i un mediu fiscal incert pentru pltitorul de impozit. n aceste condiii este esenial ca sistemele fiscale ce se construiesc n aceste ri s in seama de experiena rilor dezvoltate, pentru ca ele sa funcioneze eficient, permind dezvoltarea afacerilor i investiiilor.19

19

Ghidul specialistului n fiscalitate, Grigorie Lcrea, Ed. Tribuna Economic

14

CONCLUZII
n concluzie armonizarea fiscalitii nu este obligatorie dect n ceea ce privete impozitele indirect, cu toate acestea ara noastr se ncadreaz n tendina general a statelor membre de reducere a cotelor de impozitare a profitului i a veniturilor persoanelor fizice. Se observ c Romnia este ara cu cea mai mic fiscalitate; practicarea de cote reduse are n vedere moduri de atragere de investiii mari i n principal de a face mediul de afaceri mai atractiv.20 O alt concluzie const n aceea c Romnia are cote de TVA mai mari dect media statelor UE; acest lucru este vizibil i n cadrul accizelor. O remarc semnificativ o constituie faptul c toate rile ce aplic o cot unic de impozitare a veniturilor au ncasri fiscal de aproape30% din PIB. Se poate observa c evoluia sistemului de taxe i impozite din Romnia tinde spre media european, fr ns o reuit n acest sens datorit ciclurilor electorale interne. O prevedere a UE o reprezint faptul c rezerva minim cerut este de 45 de euro/hl. de produs.

20

Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele member ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE, p.200

15

BIBLIOGRAFIE o Ghidul specialistului n fiscalitate, Grigorie Lcrea, Ed. Tribuna Economic o Analize ale politicii fiscale n Romnia i n statele membre ale U.E., Iulian Viorel Braoveanu,Ed. ASE o Fiscalitatea de la lege la practic, L. Tatu, Ed. Economic o Politici europene, Marius Profiroiu, Ed.Economic
o FINANE PUBLICE, Tatiana Moneagu, Ed. Universitar

16