Capitulo I Problema de investigacin Planteamiento del problema En todos los pases de mundo existen los impuestos, como una

medida adoptada por el estado en bsqueda de obtener ingresos para con ellos cubrir los gastos que puedan incurrir en la satisfaccin de las necesidades de los ciudadanos. En Venezuela los impuestos estn fundamentados en los principios constitucionales de legalidad, progresividad, equidad, justicia capacidad contributiva, no retroactiva y no confiscacin. Este sistema tributario distribuye la potestad tributaria en tres (3) niveles de gobierno, los cuales son: nacionales, estadales y municipales, dndole autonoma a casa nivel. El Impuesto es un tributo obligatorio regido por derecho pblico, que las personas y empresas deben pagar al estado para contribuir con sus ingresos. A travs de esta recaudacin, el gobierno nacional obtiene parte del ingreso pblico para cubrir y costear el gasto pblico. El Impuesto Sobre Actividades Econmicas de Industrias Comercios o de ndole Similar, es un tributo Municipal que grava el ingreso bruto obtenido en la realizacin de actividades lucrativas desarrolladas en la jurisdiccin. Se desea estudiar el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias y Comercio o de ndole Similar para verificar el cumplimiento de los lineamientos de impone la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador hacia las licoreras especficamente en la parroquia el Junquito en los kilmetros 13 y 15 de dicha entidad. Se seleccion la parroquia el Junquito para llevar a cabo dicha investigacin ya en esta entidad existen una gran cantidad de comercios dedicados a el expendio de bebidas alcohlicas, se quiere conocer el cumplimiento de los lineamientos emanados por la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador mediante la Superintendencia Municipal de Administracin de Tributaria (SUMAT)

Formulacin del problema Que sera el factor que influye en el incumpliento de los lineamientos que emite la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador por parte de las licoreras ubicadas en la Parroquia el junquito entre los kilmetros 13 y 15 de dicha jurisdiccin en los aos 2011 2012?

Interrogantes Cul es el impacto del Impuesto Sobre Actividades Econmicas de Industrias y Comercios e ndole similar en la recaudacin por parte de la alcalda de Municipio Bolivariano Libertador en la Parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15 de esta entidad? Qu consecuencias trae para la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador el no obtener suficientes ingresos por el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias y Comercio o de ndole Similar en la parroquia El junquito en los kilmetros 13 y 15 para cubrir sus gastos? Cual es el comportamiento que puede adoptar la Alcalda de Municipio Bolivariano Libertador para obtener de manera satisfactoria los ingresos por el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias Comercios y ndoles Similar en la parroquia EL Junquito entre los kilmetros 13 y 15 es esta entidad? Qu medidas debera aplicar con eficiencia la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador en el proceso de fiscalizacin para la verificacin del cumplimiento de los deberes formales del Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias Comercio o de ndole Similar por parte de las licoreras ubicadas en la parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15 de esta entidad?

Objetico General Determinar los factores que influyen en el incumplimiento de los lineamientos que emite la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria de la alcalda del Municipio Bolivariano Libertador por parte de las licoreras ubicadas en la parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15 de dicha jurisdiccin en los aos 2011 y 2012

Objetivos especficos Analizar el impacto del Impuesto Sobre Actividades Econmicas de Industrias y comercios e ndole similar en la recaudacin por parte de la alcalda de Municipio Bolivariano Libertador en la Parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15 de esta entidad? Determinar las consecuencias que trae para la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador el no obtener suficientes ingresos por el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias y Comercio o de ndole Similar en la parroquia El junquito en los kilmetros 13 y 15 para cubrir sus gastos?

Evaluar el comportamiento que puede adoptar la Alcalda de Municipio Bolivariano Libertador para obtener de manera satisfactoria los ingresos por el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias Comercios y ndoles Similar en la parroquia EL Junquito entre los kilmetros 13 y 15 es esta entidad? Determinar las medidas que debera aplicar con eficiencia la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador en el proceso de fiscalizacin para la verificacin del cumplimiento de los deberes formales del Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industrias Comercio o de ndole Similar por parte de las licoreras ubicadas en la parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15 de esta entidad?

Justificacin Esta investigacin se realizara con el propsito de conocer los factores que influyen en el incumplimiento de los lineamientos que emite la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria (SUMAT) de la Alcalda del Municipio Bolivariano Libertador por parte de las licoreras ubicadas en los kilmetros 13 y 15 en los aos 2011-2012 Como puede afectar estos incumplimientos a los ingresos que obtiene la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria por el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria Comercio o de ndole Similar conociendo que dichos ingresos son utilizados para cubrir los gastos del Municipio en cuanto a los servicios que presta a los ciudadanos de esa jurisdiccin, conociendo que la investigacin se realiza en el Municipio Bolivariano Libertador en la parroquia El Junquito entre los kilmetros 13 y 15. Se busca conocer la evasin del Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria Comercio o de ndole Similar y con ellos como afecta esta situacin a la poblacin de esa jurisdiccin ya que la Alcalda no podr cubrir con eficiencia las necesidades si no percibe los ingresos correspondientes La Investigacin permitir conocer en qu situacin fiscal se encuentran los contribuyentes de la parroquia el Junquito entre los kilmetros 13 y 15 en el Impuesto sobre Actividades Econmicas de Industria Comercio o de ndole Similar para as determinar los factores que influyan en el Incumplimiento de los lineamientos emitidos por la superintendencia municipal de administracin tributaria que lo regula.

Capitulo II Marco Terico Antecedentes de la Investigacin:

Luis Rincn Araque y Juvismar Santos Nio (2000), presentaron un trabajo especial de grado denominado Incidencia del Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio en la Renta de un Banco Universal en los Municipios Libertador y Chacao para el Periodo Fiscal 1999, ante la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Publica, para optar al titulo de Licenciado en Ciencias Fiscales Mencin Rentas, siendo el objetivo general Determinar cual fue la Incidencia del Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio en la Renta del obtenida por el Banco SACAT en los Municipios Libertador y Chacao durante el ao 1999, los objetivos especficos Examinar los Artculos de general aplicacin y los especficos referidos a la actividad bancaria en las Ordenanzas Municipales del Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio para el municipio Libertador y Chacao, Analizar la renta obtenida por el Banco SACAT durante el ao 1998 en el Municipio Libertador y Chacao, Analizar la renta obtenida por el Banco SACAT durante el ao 1999 en el Municipio Libertador y Chacao, Establecer las variaciones presentadas entre la Renta de los aos 1998 y 1999 obtenida por el banco SACAT en el Municipio Libertador, Establecer las variaciones presentadas entre la Renta de los aos 1998 y 1999 obtenida por el banco SACAT en el Municipio Chacao, El nombre verdadero de la institucin bancaria para la realizacin del presente trabajo se ha guardado en el anonimato a peticin de la misma y se ha utilizado el nombre SACAT para hacer referencia a dicha institucin, el tipo de investigacin es documental se considera que la investigacin documental es precisamente la indagacin y desarrollo de objetivos planteados sobre la base de orgenes bibliogrficos y documentales, llegando a la siguiente conclusin el Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio es un Impuesto Municipal que incide directamente a la Renta de las principales empresas en el mbito nacional, del anlisis desarrollado durante la realizacin del presente trabajo de investigacin se puede afirmar que: Los Municipios han

realizado modificaciones en la ley que regula la relacin jurdica tributaria del Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio con el fin de incrementar sus ingresos, lo que genera inquietud en los empresarios (Comercios e Industrias), ubicadas en estos municipios y especialmente en instituciones como el Banco SACAT. Los cambios presentados en las Ordenanzas Municipales atienden fundamentalmente a dos grandes conceptos a saber 1) Procedimiento de pago (recaudacin) 2) Alcuota aplicable a la base imponible de acuerdo con los clasificadores de actividades comerciales o industriales desarrolladas.

La

segunda

tesis

tomada

como

antecedentes

es

la

realizada

por____________________________________________ que presentaron un trabajo especial de grado denominado Ingresos Brutos a los Efectos de la Determinacin del Impuesto de Patente de Industria y Comercio Del Municipio Sucre Estado Miranda, ante la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Publica, para optar al titulo de Licenciado en Ciencias Fiscales Mencin Rentas, siendo el objetivo general Analizar el concepto de Ingresos Brutos establecidos en la Ordenanza Sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio Sucre Estado Miranda los objetivos especficos son: Describir la definicin, origen y caractersticas del Impuesto de Patente de Industria y Comercio, Describir la normativa que rige la autonoma y el principio de legalidad como presupuesto de rgimen jurdico Municipal, Analizar el concepto de Ingresos Brutos desde el punto de vista Legal, Contable y de Jurisprudencia, Determinar el mbito territorial del Impuesto de Industria y Comercio, a fin de evitar la doble Tributacin Municipal, de acuerdo a los objetivos planteados el presente trabajo la investigacin se realizo bajo el enfoque documental y/o Bibliogrfico cuyo propsito es el estudio del problema a fin de ampliar y profundizar el conocimiento de la naturaleza con apoyo principalmente de informacin y datos divulgados por medios impresos audiovisuales o elctricos, llegando a la siguiente conclusin es necesario para las autoridades municipales tomar decisiones que les permita mayor eficacia y eficiencia en la obtencin de recursos para sufragar sus gastos y cumplir el fin ltimo de su creacin, como es el de satisfacer las necesidades colectivas de la comunidad establecidas en su jurisdiccin. Pero en su afn de obtener recursos; la legislacin municipal puede incurrir, como es el caso de la Ordenanza de Patente de Industria y Comercio del Municipio Sucre en arbitrariedad en el momento de implementar un Impuesto. El Impuesto Sobre Patente de Industria y Comercio contribuye a la mayor fuente de ingreso del Municipio Sucre, el cual se caracteriza por ser indirecto, real, territorial, peridico, de efecto regresivo y proporcional. La autonoma Municipal as como el principio de legalidad necesario para crear tributos, deben estar sometidos y colindar con lo establecido con la Constitucin De La Republica Bolivariana de Venezuela, as como en las dems leyes que se promulgaran para tal fin. No todos los ingresos deben ser gravados por el impuesto sobre Patente de Industria y Comercio del Municipio Sucre, ya que ellos conduciran a englobar en ella, todas las suman que ingresen al contribuyente por cualquier concepto, de manera transitoria o definitiva para s o para ser entregado a otro.

La tercera tesis tomada como antecedentes es la realizada por Aristigueta Jos y Casique Douglas (1999) presentaron un trabajo especial de grado de grado denominado. Determinar la incidencia de las formas de clculo del Impuesto de Patente de Industria y Comercio, en los Ingresos Fiscales de los Municipios Libertador y Municipio Sucre, en los aos 1998 y 1999 ante la Escuela Nacional de Administracin y Hacienda Pblica para optar al ttulo de Licenciado en Ciencias Fiscales Mencin Rentas, siendo el objetivo general Determinar la incidencia de las formas de clculo del Impuesto de Patente de Industria y Comercio, en los Ingresos Fiscales de los Municipios Libertador y Municipio Sucre, en los aos 1998 y 1999 los objetivos especficos son: revisar el alcance de la autonoma Tributaria Municipal del Municipio Libertador y el Municipio Sucre. Identificar en las Ordenanzas vigentes del Municipio Libertador y del Municipio Sucre, el Impuesto de Patente de Industria y Comercio. Revisar los elementos de la Patente de Industria y Comercio en el Municipio Libertador y el Municipio Sucre. Describir la forma de clculo del Impuesto de Patente de Industria y Comercio en el Municipio Libertador. Describir la forma de clculo del Impuesto de Patente de Industria y Comercio en el Municipio Sucre. Comparar las formas de clculo del Impuesto de Patente de Industria y Comercio del Municipio Libertador y el Municipio Sucre. Revisar los ingresos fiscales por concepto de Impuestos de Patente de Industria y Comercio, en los aos 1998 y 1999 del Municipio Libertador y Municipio Sucre. El diseo utilizado en la investigacin es no experimental, en donde se estudian las variables tal cual como se dan en la realidad, siendo de naturaleza descriptiva y documental. Llegando a la siguiente conclusin. La autonoma tributaria de los municipios, est dada por un poder tributario originario; limitado y regulado por el texto Constitucional y las leyes nacionales que regulan la materia tributaria. La potestad tributaria que tienen los Municipios est muy bien definida y el legislador solo podr intervenir en materia procedimental. La autonoma tributaria es la facultad del Municipio para administrar sus tributos, as como para darle un uso racional y justificado. Es de especial importancia reflejar que en la actualidad, se encuentra un proyecto de reforma de la ley orgnica de Rgimen Municipal, el cual es un compendio de la necesidad de los Municipios de adoptar sus estructura tributaria a las nuevas tendencias y obtener recursos para financiar los gastos del gobierno y de la administracin local. El mismo advierte que el camino para alczar estos objetivos, est condicionado por ingresos tributarios estables y la modernizacin de los sistemas de administracin para lograr la eficiencia recaudadora sobre la base del cumplimiento unitario de las obligaciones.

Marco Terico Impuesto Un impuesto es un tributo que se paga a las Administraciones Pblicas y al Estado para soportar los gastos. Estos pagos obligatorios son exigidos tantos a personas fsicas, como a personas jurdicas. La colecta de impuestos es la forma que tiene el Estado (como se conoce hoy en da), para financiarse y obtener recursos para realizar sus funciones.

Actividades Econmicas Son actividades econmicas todos los procesos que tienen lugar para la obtencin de productos, bienes y/o servicios destinados a cubrir necesidades y deseos en una sociedad en particular.

Para la economa y las finanzas, una actividad es cualquier proceso que ocurre de manera organizada con el fin ltimo de generar productos, o tambin bienes y servicios, que en un contexto dado contribuirn al progreso econmico de un grupo, sociedad o nacin. Las actividades econmicas tienen el propsito de cubrir las necesidades humanas a partir del trabajo sobre los recursos disponibles en el planeta y, en ese sentido, contemplan un criterio no slo econmico y empresarial, sino tambin social y ambiental en la toma de decisiones.

Industria Se designa con el trmino de Industria al conjunto de operaciones destinadas a la obtencin, transformacin y transporte de materias primas. Pero adems, la palabra industria se utiliza, por un lado, para referirse a la instalacin que est destinada a la realizacin de las mencionadas operaciones y por el otro, para designar al conjunto de este tipo de instalaciones que comparten alguna caracterstica, especialmente si pertenecen al mismo ramo

Comercio Es una actividad econmica del sector terciario que se basa en el intercambio de bienes y servicios entre diversas personas o naciones. El termino tambin es referido al conjunto de comerciantes de un pas o una zona o establecimiento o lugar donde se compra y venden productos Recaudacin El concepto de recaudacin significa en trminos generales el acto de juntar algo, recolectar elementos u objetos con un fin especfico. En trminos ms acotados, la palabra recaudacin se usa en la mayora de los casos para hacer referencia al acto de juntar elementos monetarios ya sean en forma de billetes, monedas u otros con el fin de ponerlos a disponibilidad del gobernante de turno, quien deber administrarlos en nombre del pueblo. Las prerrogativas que tenga ese o esos gobernantes respecto de lo que se ha recaudado vara de regin a regin como tambin de perodo histrico a perodo histrico, debiendo hoy ser algo mucho ms controlado que en otras pocas.

Municipio Se designa con el trmino de municipio a la entidad administrativa que agrupa una sola localidad o varias de una regin. Al municipio lo componen un territorio con lmites fijados y la poblacin que habita al mismo. Los municipios se encuentran regidos y regulados por un organismo colegiado que de acuerdo al lugar del planeta en el que se halle puede ser denominado ayuntamiento, alcalda, consejo o municipalidad y estn encabezados por una autoridad, de generalmente eleccin popular a travs del sufragio que se conoce como alcalde, jefe de gobierno, entre las alternativas ms comunes. Licoreras: Establecimiento donde se fabrican o venden licores

Ingresos Ingresos es sin duda uno de los elementos ms esenciales y relevantes con los que se puede trabajar. Entendemos por ingresos a todas las ganancias que ingresan al conjunto total del presupuesto de una entidad, ya sea pblica o privada, individual o grupal. En trminos ms generales, los ingresos son los elementos tanto monetarios como no monetarios que se acumulan y que generan como consecuencia un crculo de consumo-ganancia.

Comportamiento Comportamiento es la forma de proceder que tienen las personas u organismos ante los diferentes estmulos que reciben y en relacin al entorno en el cual se desenvuelven.

Fiscalizacin Es un mecanismo de control que tiene una connotacin muy amplia; se entiende como sinnimo de inspeccin, de vigilancia, de seguimiento de auditora, de supervisin, de control y de alguna manera de evaluacin, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar. El trmino significa, cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto.
Verificacin ES probar que una o varias partidas, cuentas, libros o estados financieros son ciertos y exactos.

RESEA HISTORICA SUMAT La Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria (SUMAT) ente adscrito a la Alcaldia del Municipio Bolivariano Libertador nace de conformidad con el artculo 74 ordinales 1,2 y 3 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, segn Decreto N9 publicado en Gaceta Municipal Extra N 1576-1 de fecha 27 de Marzo de 1996.

El objetivo de su creacin, fue modernizar y adecuar, el Sistema Tributario y Rentstico del Municipio Libertador a la realidad poltico-econmico y social del mbito local. Se consider necesario disear estructuras y funciones que permitiern racionalizar los servicios de liquidacin y recaudacin para hacerlos verdaderamente productivos y que respondieran de manera eficiente las demandas del entorno social. Para ese entonces, se designa una comisin de Reestructuracin del Sistema Tributario Municipal para el diseo del nuevo ente de gestin de Administracin Tributaria, desconcentrado, con autonoma funcional y administrativa, sin personalidad jurdica acorde a los modernos conceptos de gerencia pblica. As se produce la creacin de la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria (SUMAT), organizada como una entidad de carcter tcnico. Entre sus funciones estn la liquidacin, recaudacin de los tributos municipales, intereses, sanciones, y otros accesorios; la aplicacin de las Ordenanzas Tributarias y las tareas de fiscalizacin y control del cumplimiento de las obligaciones tributarias, induciendo a su cumplimiento voluntario. Actualmente, la Superintendencia Municipal de Administracin Tributaria (SUMAT), ofrece una moderna infraestructura en el rea de atencin al pblico, con una red de informtica con tecnologa de punta y un recurso humano preparado hacia una mejor atencin al contribuyente, que redundar en una respuesta inmediata ante los trmites y solicitudes que deban realizar.