EXPOSICION DE MOTIVOS Uno de los propsitos fundamentales del Ejecutivo a mi cargo ha sido el de dar impulso a las actividades encaminadas

al Desarrollo Integral de la Familia, ya que sta representa la base organi ativa de nuestra sociedad, m!"ime que la #sistencia $ocial como parte de la salud ha sido elevada a %ango &onstitucional, que consagra el reconocimiento de sta como un bien social en cuya proteccin deben participar los diferentes niveles de 'obierno, la sociedad y los sectores que organi adamente la componen( El Estado de )"ico como parte integrante del *a+s, tiene la obligacin en cumplimiento de ese mandato &onstitucional, de proteger a los grupos m!s dbiles de la sociedad, preferentemente constituidos por menores y ancianos en situacin de desamparo, minusv!lidos y personas carentes de recursos socioeconmicos que requieren de diversas clases de proteccin a fin de evitar los riesgos a que est!n e"puestos, e incorporarlos a una vida m!s ,til y productiva para s+ mismos y para su comunidad( -a preocupacin por dotar a la asistencia social, del marco normativo adecuado y el inters de coordinar los servicios que prestan las diferentes Instituciones *,blicas y *rivadas, como respuesta de las garant+as sociales consagradas en el #rt+culo . &onstitucional, nos inducen a precisar un concepto renovado e integral de proteccin asistencial, con un perfil de cambio de valoracin de sta en lo jur+dico y en lo pol+tico, ya que es ahora una de las responsabilidades prioritarias del Estado y la sociedad por constituir uno de los lineamientos b!sicos de los $ervicios de $alud( /ajo ese marco de referencia, la asistencia social se concibe como el conjunto de acciones que deben reali arse en beneficio de la poblacin y particularmente de aquellos sectores econmicos, sociales, culturales e incluso f+sicamente menos favorecidos con un mati de esfuer os tendientes a fortalecerles e integrarlos como sectores productivos de la comunidad( *ara complementar el proceso de regulacin jur+dica de la asistencia social, resulta ahora indispensable, en concepto del Ejecutivo a mi cargo, contar con un 0rdenamiento que desarrolle sistem!ticamente los lineamientos b!sicos sobre la materia, a fin de que se precisen las bases de cada uno de los *rogramas #sistenciales Espec+ficos1 se dote a los esfuer os que en esta materia reali an las autoridades Estatales, )unicipales y los diversos sectores sociales, de los necesarios mecanismos de coordinacin, concertacin e induccin y se estable can los criterios apropiados para2 instrumentar la descentrali acin1 moderni ar los servicios y establecer las necesidades b!sicas de la poblacin en este rengln( /ajo ese marco normativo, la labor del Ejecutivo a travs del sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y los #yuntamientos por conducto de sus $istemas )unicipales, har!n presente y efica la atencin a la poblacin en el rengln de #sistencia $ocial porque quedar!n enmarcadas sus acciones y programas bajo los aspectos de institucionalidad( Dentro de ese entorno, se establece la normatividad, lineamientos y directrices que determinan la necesidad de integracin, organi acin, operacin y apoyo del servicio de #sistencia $ocial, que permitir! a la poblacin m!s necesitada del Estado, recibir sus

beneficios al tener el orden administrativo necesario e indispensable para cumplir con los programas institucionales de #sistencia $ocial, enmarcados dentro del $istema 3acional de $alud( -a filosof+a de la Iniciativa que se eleva a la consideracin de esa soberan+a, es precisamente la fijacin de bases para la promocin y prestacin sistem!tica del servicio de asistencia social, normando en esta materia el derecho a la proteccin de la salud, como un avance con las innovaciones y adecuaciones al orden legal, por la r!pida evolucin social que e"ige la din!mica del derecho( El proyecto de ley que se propone, se integra en &uatro 4+tulos que en forma sistem!tica permiten encuadrar y normar el contenido mismo del servicio de #sistencia $ocial, destac!ndose a continuacin los aspectos m!s sobresalientes de los mismos( En el 4+tulo *rimero &ap+tulo I con la denominacin de disposiciones 'enerales, se se5ala que la -ey es de orden p,blico e inters social1 que su objetivo fundamental es la prestacin de los servicios de asistencia social con la concurrencia del Estado a travs del $istema para el Desarrollo Integral de la Familia y los )unicipios, as+ como los sectores social y privado, definindose la naturale a y caracter+sticas de la #sistencia $ocial, como parte del sistema Estatal de $alud, destac!ndose que sta deber! brindarse preferentemente a la infancia, la familia, el senescente y el minusv!lido, correspondiendo al Ejecutivo la rector+a en la fijacin de las pol+ticas asistenciales, as+ como organi ar, operar, supervisar y evaluar la prestacin de esos servicios( $e establece que el $istema Estatal de $alud en materia de #sistencia $ocial, contribuir! al logro de los objetivos de este servicio con el se5alamiento de sus atribuciones con una amplitud m!"ima posible en funcin de la repercusin social que conlleva su atencin especialmente a la poblacin menos favorecida, sin perder de vista su labor central sobre la proteccin a la infancia y la integracin familiar( En el &ap+tulo II relativo al $istema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia, se estructura ste como un 0rganismo *,blico Descentrali ado con personalidad jur+dica y patrimonio propios, con plena autonom+a administrativa, anunci!ndose sus objetivos espec+ficos, recalc!ndose la autori acin a ese 0rganismo para hacer concurrir en su labor y funciones a Instituciones *,blicas o *rivadas, todo dentro de un orden program!tico( El &ap+tulo III denominado De la *roteccin a la Infancia, se5ala la forma como se asumir! esta accin con menores hasta de quince a5os y la amplitud de la cobertura de atencin( $e se5ala como edad m!"ima la de quince a5os por considerarse que a partir de esta edad el individuo deja de ser ni5o para convertirse en adolescente, con capacidad para asumir un trabajo independiente, apoyando su maduracin con la formacin educativa a que se alude en el &ap+tulo I6( 7acindose una clasificacin de fases de la asistencia materno infantil en2 *renatal, natal, post8natal, preescolar y escolar( De igual forma se plantea el programa de suministro de desayunos, complemento alimenticio y tratamiento de menores, as+ como un *rograma de 0rientacin 3utricional para la Familia(

Finalmente se establece un $istema de &uotas de %ecuperacin para los servicios que se presten, de conformidad con la situacin socioeconmica del beneficiario( &omo complemento de lo anterior el &ap+tulo I6 alude a la formacin educativa del menor que se dar! en ra n de la vigilancia que el $istema asuma de stos y la fomentacin de la reproduccin y distribucin de obras literarias que constituyan una aportacin cultural a la sociedad, enalte can el esp+ritu c+vico o tiendan a fomentar la conciencia y la moral familiar( El &ap+tulo 6 de la *roteccin )oral, consigna acciones para el $istema de 6igilancia a los menores que presten sus servicios en lugares donde no peligre su dignidad y su moral1 del combate al ejercicio de la mendicidad1 el fomento para la creacin de parques, jardines y onas verdes y de recreacin no solamente para los menores sino tambin para los dem!s componentes de la familia( El 4+tulo $egundo Del %gimen del $istema, en su conjunto est! dedicado a la estructuracin del $istema conforme a los requerimientos organi ativos de ste, se5al!ndose en el &ap+tulo I a los 0rganos de 'obierno que lo son la 9unta de 'obierno, *residencia y Direccin 'eneral, la primera estructurada conforme a los lineamientos de la -ey para la &oordinacin de 0rganismos #u"iliares y Fideicomisos del Estado y tomando en consideracin la propia naturale a de este 0rganismo Descentrali ado, que obliga a no sectori arlos y dependerlo directamente de la 'ubernatura, lo cual se e"plica por las facultades de la propia 9unta que en el mismo &ap+tulo se desglosan( Es de resaltar que la *residencia tendr! la representacin del $istema con atribuciones ejecutivas para cumplir los acuerdos y disposiciones emanados de la 9unta de 'obierno( # la Direccin 'eneral se le atribuye el aspecto operativo y ejecutivo de las actividades del $istema( $e prev la e"istencia de un $ecretario y un &omisario, este ,ltimo encargado de vigilar la operacin del 0rganismo( Estos conceptos se contienen en los &ap+tulos del II al 6( En el &ap+tulo 6I se establece la e"istencia del *atronato del $istema como un &uerpo &olegiado con objetivos de coadyuvar en la conservacin y acrecentamiento del *atrimonio del $istema, y como rgano de consulta y opinin, integrado por representantes de los sectores p,blico, social y privado, designados por la 9unta de 'obierno, dando con ello una mayor participacin a la sociedad en la solucin de sus problemas, proporcionando la apertura democr!tica que ha caracteri ado a este rgimen( En el &ap+tulo 6II se aseguran los leg+timos derechos de los trabajadores que prestan sus servicios al $istema, al se5alarse que las relaciones de trabajo se regir!n por la -ey del 4rabajo de los $ervidores *,blicos del Estado y )unicipios y que deber!n quedar incorporados al rgimen de seguridad social( El 4+tulo 4ercero que se refiere a la Estructura Estatal del $istema, propicia la descentrali acin que ya se ha venido dando, de los $ervicios de #sistencia $ocial hacia los

)unicipios para establecer una corresponsabilidad de los diferentes niveles de 'obierno en tan importante servicio con la idea de que se trata de un servicio p,blico municipal conforme lo establece la -ey 0rg!nica )unicipal( #dem!s se cumple y mantiene la vigencia y principios del #rt+culo ::; &onstitucional con ese esp+ritu trascendental que lo ha impuesto el -ic( )iguel de la )adrid, *residente de la %ep,blica( $e prev la e"istencia de Unidades de &oordinacin %egional que tienen funciones de asesor+a a los $istemas )unicipales correspondientes a su regin y de au"ilio y apoyo en la reali acin de sus programas( <uedar! a cargo del $istema Estatal la rector+a, normatividad y control de la #sistencia $ocial que presten los $istemas )unicipales, ya sea conformados como 0rganismos Descentrali ados o Desconcentrados( El 4+tulo &uarto alude a la conformacin del patrimonio del $istema, integrado por los bienes inmuebles, muebles, acciones, derechos o cualquier otro t+tulo con los que actualmente cuenta o que adquiera en el futuro, con diferenciacin de stos en patrimonio de servicio productivo( El primero destinado espec+ficamente a cumplir con los objetivos del $istema y el segundo para allegarse recursos para el sostenimiento del $istema, contribuyendo con ello a la autosuficiencia del mismo( De igual forma se establecen normas para integrar su presupuesto de ingresos, d!ndole una amplitud tal que permitan al $istema contar siempre con recursos para cumplir con su importante labor de hacer m!s igualitaria la sociedad que es el sentir de mi 'obierno( Finalmente se hace notar que el 0rdenamiento que se presenta a vuestra consideracin ser! el instrumento jur+dico oportuno y moderno que responda en su esencia al cumplimiento efica de la #sistencia $ocial y que permitir! dar progresiva efectividad al derecho a la proteccin de la salud dentro de la que se involucra aqulla(

El &iudadano LICENCIADO ALFREDO BARANDA G., 'obernador del Estado -ibre y $oberano de )"ico, a sus habitantes sabed2 <ue la -egislatura del Estado, ha tenido a bien aprobar lo siguiente DECRETO NUMERO 148 LA H. XLIX LEGISLATURA DEL ESTADO DE MEXICO, DECRETA: LEY DE ASISTENCIA SOCIAL DEL ESTADO DE MEXICO TITULO PRIMERO CAPITULO I Disp si!i "#s G#"#$%&#s A$'(!)& 1.* -a presente -ey es de orden p,blico e inters social y tiene como finalidad establecer las bases, objetivos y procedimientos de un $istema Estatal de #sistencia $ocial, que promueva la prestacin de los servicios de asistencia social que establecen los ordenamientos de la materia1 as+ como para coordinar el acceso a los mismos, garanti ando la concurrencia de esta Entidad Federativa, los )unicipios y de los sectores sociales y privados que la componen( A$'(!)& +.* El Estado y los )unicipios en forma prioritaria proporcionar!n servicios asistenciales encaminados a la proteccin y desarrollo integral de la familia y de aquellos individuos con carencias familiares esenciales no superables en forma autnoma por ellos mismos( A$'(!)& ,.* *ara los efectos de esta -ey, se entiende por asistencia social al conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias de car!cter social que impidan al individuo su desarrollo integral, as+ como la proteccin f+sica, mental y social de personas en estado de necesidad, desproteccin o desventaja f+sica y mental, hasta lograr su incorporacin a una vida plena y productiva( A$'(!)& 4.* En los trminos de esta -ey son sujetos de la recepcin de los servicios de asistencia social preferentemente2 la infancia, la familia, el senescente y el minusv!lido( -a infancia, en cuanto a que es el sector de la poblacin m!s dbil y requiere una proteccin integral1 la familia, en cuanto a que es la base y clula de la sociedad1 la senectud, por ser la parte de la poblacin a la que la sociedad todo debe y el minusv!lido por ser el que mayor necesidad tiene de ser ayudado1 para poder lograr la sociedad igualitaria a que el Estado aspira(

A$'(!)& -.* -a prestacin de los servicios de asistencia social se reali ar! por las dependencias competentes del Ejecutivo Estatal y de los #yuntamientos, en la esfera de sus respectivas atribuciones1 por el $istema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de )"ico y por los dem!s 0rganismos que tengan entre sus objetivos la prestacin de esos servicios( A$'(!)& ..* -os servicios de asistencia social que se presten en trminos de esta -ey, por el 'obierno del Estado, los #yuntamientos y los sectores social y privado, integrar!n y formar!n parte del $istema Estatal de $alud, el cual est! integrado al $istema 3acional de $alud( A$'(!)& /.* &orresponde al Ejecutivo del Estado, como autoridad local, organi ar, operar, supervisar y evaluar la prestacin de los servicios de salud en materia de asistencia social( A$'(!)& 8.* El $istema Estatal de $alud en materia de asistencia social, contribuir! al logro de los siguientes objetivos2 I( 'aranti ar la e"tensin cuantitativa y cualitativa de los servicios, preferentemente en las regiones menos desarrolladas y a los grupos m!s necesitados( II( Definir criterios de distribucin de universos de usuarios, de regionali acin, de escalonamiento de los servicios, as+ como de ampliacin de cobertura( III( Establecer y llevar a cabo conjuntamente programas interinstitucionales que aseguren la atencin integral de los grupos sociales necesitados( A$'(!)& 0.* El Ejecutivo del Estado a travs de 0rganismo de los servicios de $alud, tendr! respecto de la asistencia social, las siguientes atribuciones2 I( Formular las tcnicas que rijan la prestacin de los servicios de salud en materia de asistencia social, as+ como la difusin y actuali acin de las mismas entre los integrantes del $istema Estatal de $alud( II( 6igilar el estricto cumplimiento de esta -ey as+ como las disposiciones que se dicten con base en ella sin perjuicio de las facultades que en la materia competan a otras Dependencias y Entidades de la #dministracin *,blica Estatal y )unicipal( A$'(!)& 11.* El Ejecutivo a travs de $istema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de )"ico, tendr! respecto de la asistencia social, las siguientes atribuciones2 I( $upervisar la debida aplicacin de las normas tcnicas que fije, en la prestacin de los servicios de asistencia social1 as+ como evaluar los resultados de los mismos y la e"acta aplicacin de dichas normas( II( #poyar la coordinacin entre las Instituciones que presten servicios de asistencia social y las educativas, para formar y capacitar recursos humanos en la materia(

III( *romover la investigacin cient+fica y tecnolgica que tienda a desarrollar y mejorar la prestacin de los servicios de asistencia social( I6( &oordinar un sistema de informacin estatal en materia de asistencia social( 6( &oordinar a travs de los acuerdos respectivos, en el marco del convenio ,nico de desarrollo con los )unicipios, la prestacin y promocin de los servicios de asistencia social( 6I( &oncertar acciones con los sectores social y privado mediante convenios y contratos en que se regule la prestacin y promocin de los servicios de asistencia social( 6II( &oordinar, evaluar y dar seguimiento a los servicios de asistencia social que presten otras Instituciones( 6III( %eali ar investigaciones sobre las causas y efectos de los problemas de asistencia social( I=( -as dem!s que le otorguen las disposiciones legales en la materia( A$'(!)& 11.* *ara los efectos de este ordenamiento, se entiende como servicios b!sicos de asistencia social, los siguientes2 I( -os se5alados en el art+culo :>? de la -ey 'eneral de $alud( II( -a prevencin de invalide y rehabilitacin de inv!lidos( III( -a orientacin nutricional y la alimentacin complementaria a personas de escasos recursos y a la poblacin de onas marginadas( I6( -a promocin de desarrollo familiar, su mejoramiento y su integracin( 6( El desarrollo comunitario en localidades y onas social y econmicamente marginadas( 6I( -a promocin e impulso del sano crecimiento f+sico, mental y social de la ni5e ( 6II( El establecimiento y manejo del sistema estatal de informacin b!sica en materia de asistencia social( 6III( -a colaboracin y au"ilio a las autoridades laborales competentes, en la vigilancia y aplicacin de la legislacin laboral aplicable a los menores( I=( El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservacin de los derechos de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud f+sica y mental(

=( -os an!logos y cone"os a los anteriores que tiendan a modificar y disminuir las circunstancias de car!cter social que impidan al individuo su desarrollo integral( CAPITULO II D#& Sis'#2% Es'%'%& p%$% #& D#s%$$ && I"'#3$%& 4# &% F%2i&i% A$'(!)& 1+.* -a proteccin de la infancia y la accin encaminada a la integracin y asistencia de la familia1 as+ como la asistencia social, la asume el Estado por conducto del $istema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de )"ico y los )unicipios a travs de los $istemas )unicipales para el Desarrollo Integral de la Familia en la esfera de su competencia( A$'(!)& 1,.* El $istema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado, es un 0rganismo *,blico Descentrali ado, con personalidad jur+dica y patrimonio propios( &uando se mencione en el te"to de esta -ey, DIFE), se entender! que se refiere al $istema para el Desarrollo Integral de al Familia del Estado de )"ico( A$'(!)& 14.* -a proteccin y acciones a que se refiere el art+culo :@ de esta -ey, las reali ar! el DIFE), en su caso, por decisin propia o a solicitud de quienes ejercen la patria potestad o tutela, del senescente o del minusv!lido( A$'(!)& 1-.* *ara el cumplimiento de sus objetivos, el DIFE), podr! ser au"iliado por todas las Dependencias o Instituciones *,blicas del Estado, pudiendo celebrar convenios con stas o con otras2 Instituciones oficiales o privadas cuando lo estime conveniente1 los que se integrar!n al $istema Estatal de $alud, en materia de asistencia social( A$'(!)& 1..* El DIFE), adem!s de los objetivos a que se refieren los art+culos anteriores, tendr!n en forma enunciativa, m!s no limitativa, los siguientes2 I( *romover el bienestar social y prestar al efecto servicios de asistencia social, conforme a las normas de salud( II( El cuidado y asistencia a la mujer madre( III( -a proteccin a la mujer y a los menores que trabajan( I6( &apacitacin de la mujer en materia de nutricin, higiene, manualidades remunerativas, educacin e"traescolar y actividades que beneficien la econom+a en el hogar( 6( *restar servicios de asistencia jur+dica y de orientacin social a menores, ancianos, minusv!lidos y familias de escasos recursos( 6I( Intervenir en el ejercicio de la tutela de los menores que corresponda al Estado, en los trminos de esta -ey y del &digo &ivil(

6II( #u"iliar al )inisterio *,blico en la proteccin de incapaces y en los procedimientos civiles y familiares que les afecten de acuerdo con la -ey( 6III( &oadyuvar con los particulares, cuando lo soliciten en los procedimientos judiciales relacionados con los juicios de divorcio, alimentos, patria potestad, estado de interdiccin, tutela, curatela y en los que sean solicitados estudios socioeconmicos por las partes interesadas( I=( *romover la difusin de los programas del DIFE), a travs de los medios de comunicacin disponibles( =( Desarrollar programas nutricionales para la familia( =I( #sesorar a las personas que ejer an la patria potestad o tutela, cuando stas lo soliciten, en materia de alimentacin, educacin y formacin moral( =II( *articipar en las promociones deportivas, culturales y recreativas, que las dependencias del ramo programen( =III( %eali ar estudios e investigaciones1 as+ como formular estad+sticas sobre los problemas de la familia, de los menores, de los ancianos y de los minusv!lidos( =I6( Investigar y establecer procedimientos de erradicacin de vicios, enfermedades y factores que afecten negativamente a la familia( =6( *rogramar actividades permanentes de prevencin de accidentes en el hogar, en la escuela y en la v+a p,blica( =6I( *restar ayuda tcnica o moral para proteger la vida humana, en los per+odos prenatal y de infancia( =6II( Fomentar en la ni5e los sentimientos de amor y apego a la familia, de respecto a la sociedad y de inters por nuestra herencia histrica( =6III( Fomentar en la familia la pr!ctica de sistemas de superacin econmica, como huertos familiares, fruticultura, avicultura y otros( =I=( %eali ar promociones propias o coordinadas, para hacer llegar a la familia satisfactores b!sicos y art+culos necesarios( ==( *romover y organi ar tareas para el desarrollo de la familia y mejoramiento de la comunidad( ==I( 0perar establecimientos de asistencia social en beneficio de menores en Estado de abandono, de ancianos desamparados y de minusv!lidos sin recursos(

==II( #tender las funciones de au"ilio a las Instituciones de asistencia privada que se le conf+en con sujecin a lo que disponga la -ey de /eneficencia *rivada( ==III( -a prevencin de invalide y la rehabilitacin de inv!lidos( ==I6( El fomento de acciones de paternidad responsable, que propicien la preservacin de los derechos de los menores a la satisfaccin de sus necesidades y a la salud f+sica y mental( ==6( #cudir inmediatamente en au"ilio de los damnificados, en caso de desastre, como inundaciones, terremotos, derrumbes, e"plosiones, incendios y otros de naturale a similar, coadyuvando en la coordinacin de accidentes( ==6I( -os dem!s que le encomienden los ordenamientos legales( A$'(!)& 1/.* El DIFE), desarrollar! actividades encaminadas al cumplimiento de sus objetivos, mediante los programas que sean necesarios a travs de las dependencias que considere pertinentes, de conformidad con el %eglamento Interno( CAPITULO III D# &% P$ '#!!i5" % &% I"6%"!i% A$'(!)& 18.* -a proteccin a la infancia la asume el DIFE) en los aspectos f+sico, mental, cultural, moral y social en las siguientes formas2 I( #ctuar! por decisin propia en los casos de orfandad, e"trav+o, peligro inminente( En los de trato inhumano slo podr! intervenir como coadyuvante de quien ejer a la patria potestad o tutela, o de las autoridades correspondientes( II( $e otorgar! proteccin a los menores con car!cter coadyuvante o subsidiario de los deberes y derechos de los padres, tutores o quienes ejer an la patria potestad o tutela, a solicitud de stos o por disposicin de las autoridades competentes( A$'(!)& 10.* El DIFE) prestar! asistencia a la infancia hasta los quince a5os de edad y slo por e"cepcin se asistir! a personas mayores( A$'(!)& +1.* -a asistencia materna infantil se impartir! a travs de las Dependencias del DIFE), en las siguientes fases2 I( *renatal II( 3atal III( *ost8natal I6( *re8escolar

6( Escolar( A$'(!)& +1.* El servicio prenatal lo prestar! el DIFE) a la madre gestante en sus cl+nicas y hospitales, complementando la accin mdica con el suministro de raciones alimenticias que se consideren necesarias( A$'(!)& ++.* El servicio post8natal incluir! la ense5an a a las madres, de medidas de higiene y alimentacin infantil1 comprendiendo el control mdico del menor, su atencin profil!ctica y de vacunacin( A$'(!)& +,.* -os menores que sufran abandono, e"trav+o, trato inhumano o e"plotacin de parte de adultos, ser!n protegidos por el DIFE) hasta por ciento ochenta d+as, per+odo que se utili ar! para reali ar los estudios necesarios que determinen su canali acin adecuada( A$'(!)& +4.* El DIFE) plantear! y desarrollar! el programa de suministro de desayuno, complemento alimenticio y tratamiento para menores lactantes, preescolares y escolares( En este campo atender! tambin a la madre gestante( A$'(!)& +-.* El DIFE) reali ar! un programa de orientacin nutricional para la familia, informando y adiestrando a sus miembros en el uso de sus recursos( &uando se estime conveniente se proporcionar!n despensas familiares por el per+odo que sea necesario( A$'(!)& +..* El DIFE), sostendr! y establecer! estancias infantiles para au"iliar a la mujer que trabaje jornadas de tiempo completo fuera de su hogar( A$'(!)& +/.* El DIFE), aplicar! cuotas de recuperacin en cada uno de sus servicios y programas, de conformidad con la situacin socio8econmica del beneficiario( CAPITULO IV D# &% F $2%!i5" E4)!%'i7% 4#& M#" $ A$'(!)& +8.* El DIFE) vigilar! que los menores en edad escolar asistan a centros de ense5an a primaria y podr! en su caso, inscribirlos en las escuelas a cargo de este 0rganismo( A$'(!)& +0.* El DIFE) fomentar! la reproduccin y distribuir! obras literarias, de ciencia o tecnolog+a, art+culos period+sticos o ensayos que constituyan una aportacin cultural a la sociedad1 enalte can el esp+ritu c+vico o tiendan a fomentar la conciencia y la moral familiar(

CAPITULO V D# &% P$ '#!!i5" M $%& A$'(!)& ,1.* El DIFE) vigilar! que los menores presten sus servicios en lugares donde no peligre su dignidad y su moral( A$'(!)& ,1.* El DIFE) combatir! el ejercicio de la mendicidad y denunciar!, en su caso, ante las autoridades competentes, la induccin a esta pr!ctica( A$'(!)& ,+.* El DIFE) denunciar! ante la autoridad competente los casos de distribucin, circulacin o venta de impresos, grabados y espect!culos de cualquier +ndole que sean atentatorios a la moral o a las buenas costumbres( A$'(!)& ,,.* El DIFE) promover! ante las autoridades federales, estatales y municipales el mantenimiento y la creacin de parques, jardines y onas verdes, donde los menores disfruten de juegos y distracciones, con seguridad e higiene( A$'(!)& ,4.* El DIFE) promover! programas especiales destinados al fomento de juegos organi ados en los parques p,blicos, donde participen activamente todos los componentes de la familia( TITULO SEGUNDO D#& R83i2#" 4#& Sis'#2% CAPITULO I D#& G 9i#$" 4#& DIFEM A$'(!)& ,-.* -os 0rganos de 'obierno del DIFE) ser!n2 I( 9unta de 'obierno1 II( *residencia1 III( Direccin 'eneral CAPITULO II D# &% :)"'% 4# G 9i#$" A$'(!)& ,..* El rgano $uperior del DIFE) ser! la 9unta de 'obierno, la cu!l estar! integrada de la siguiente forma2 I( Un *residente, que ser! el 'obernador del Estado o de la persona que designe( II( Un 6icepresidente, nombrado por el Ejecutivo del Estado( III( El $ecretario que ser! el Director 'eneral del DIFE), cuyo nombramiento e"pedir! el Ejecutivo del Estado(

I6( &uatro 6ocales, que ser!n los 4itulares de las $ecretarias de *laneacin, de Educacin, &ultura y /ienestar $ocial1 *rocuradur+a 'eneral de 9usticia y el 4itular del 0rganismo de los $ervicios de $alud del Estado, estos cargos ser!n honor+ficos( 6( El &omisario, que ser! designado por el 'obernador del Estado, a propuesta del $ecretario de *laneacin( A$'(!)& ,/.* -a junta del 'obierno tendr! las siguientes facultades2 I( %epresentar al DIFE) ante las autoridades de la Federacin, de los Estados y de los )unicipios, con el poder m!s amplio que en derecho proceda, lo cual har! a travs del *residente de la propia 9unta( II( &onocer y aprobar los convenios de coordinacin que hayan de celebrarse con dependencias y entidades p,blicas( III( &onocer y aprobar los convenios que el DIFE) celebre( I6( #probar el %eglamento Interior del DIFE), su organi acin y los manuales de procedimientos y de servicios al p,blico( 6( Dictar normas y lineamientos generales para el funcionamiento del DIFE) y establecer criterios que orienten sus actividades( 6I( Formular y aprobar los planes y programas de trabajo del DIFE)( 6II( #utori ar la contratacin de crditos( 6III( #probar la aceptacin de herencias, legados yAo donaciones y dem!s liberalidades que se hagan al DIFE), cuando stos sean condicionados o litigiosos( I=( #probar el plan de inversiones y modificaciones al patrimonio del DIFE), as+ como los presupuestos, informes de actividades y estados financieros anuales( =( &onocer los informes, dict!menes y recomendaciones del &omisario y del #uditor E"terno( =I( &umplir y hacer cumplir la presente -ey y otras aplicables al DIFE)( =II( Designar a los &oordinadores %egionales autori ando sus programas de trabajo encaminados a la obtencin de recursos para los $istemas )unicipales( =III( %evisar los programas de trabajo de los $istemas )unicipales, para el efecto de que se ajusten a los *rogramas 3acionales y Estatales1 as+ como el de las actividades destinadas a proveerlos de recursos econmicos( =I6( Designar a los integrantes del *atronato(

=6( Designar y remover a propuesta del *residente a los Directores( =6I( Fomentar y apoyar a las asociaciones o sociedades civiles y a todo tipo de entidades privadas cuyo objeto sea la prestacin de servicios de asistencia social, sin perjuicio de las atribuciones que al efecto correspondan a otras dependencias( =6II( -as que le confiere la -ey para la &oordinacin de 0rganismos #u"iliares y Fideicomisos del Estado, su reglamento y otros ordenamientos legales( A$'(!)& ,8.* &on e"cepcin del *residente y del 6icepresidente, por cada uno de los integrantes de la 9unta de 'obierno, stos designar!n un suplente que cubrir! las ausencias temporales de los titulares( -as ausencias del *residente ser!n cubiertas por el 6icepresidente( A$'(!)& ,0.* -a 9unta de 'obierno sesionar! una ve por mes, pudiendo celebrar sesiones e"traordinarias cada ve que el *residente lo estime conveniente o a peticin de una tercera parte o m!s del total de sus miembros( A$'(!)& 41.* -os miembros de la 9unta de 'obierno participar!n en las sesiones con vo y voto, a e"cepcin del $ecretario y el &omisario, quienes tendr!n vo pero no voto( En caso de empate, el *residente de la 9unta tendr! voto de calidad( A$'(!)& 41.* El DIFE) no quedar! sectori ado, en virtud de la amplitud de sus objetivos, que se encuentran incluidos en varios sectores1 por lo que su dependencia ser! directa del 'obernador del Estado y sujeto en lo conducente a la -ey para la &oordinacin y &ontrol de 0rganismos #u"iliares y Fideicomisos del Estado( CAPITULO III A'$i9)!i "#s 4# &% P$#si4#"!i% A$'(!)& 4+.* -a *residencia del DIFE) estar! a cargo de un titular nombrado por el Ejecutivo del Estado que tendr! las siguientes atribuciones2 I( Ejecutar todos los objetivos, funciones y labores sociales del DIFE)( II( Ejecutar los acuerdos y disposiciones de la 9unta de 'obierno( III( Dictar las medidas y acuerdos necesarios para la debida proteccin de la infancia, para la integracin de la familia y para cumplir con los objetivos propios del DIFE)( I6( #sumir la *residencia del *atronato( 6( *roponer a la 9unta de 'obierno el %eglamento Interno del DIFE), as+ como las modificaciones que estime necesarias(

6I( &oordinar los programas de accin de las Dependencias del DIFE), de acuerdo con la presente -ey( 6II( Delegar parcialmente las facultades que le otorga la presente -ey, en las personas que para tal efecto elija, indic!ndoles el tiempo y alcances de tales facultades( 6III( *roponer a la 9unta de 'obierno las personas que puedan ocupar los puestos de &oordinadores %egionales y de Directores, nombrar y remover libremente al resto de los funcionarios del DIFE)( I=( $olicitar asesor+a de cualquier naturale a a las personas o Instituciones que estime conveniente( =( 0torgar a personas o Instituciones poder general o especial, para presentar al DIFE)( =I( Intervenir en representacin del DIFE), como parte en los juicios en que este sea reconocido como heredero, legatorio o en los que no haya heredero nombrados o reconocidos1 as+ como en los que el DIFE) sea parte y tenga inters( =II( *resentar a la 9unta de 'obierno las propuestas, proyectos e informes que requiera para su efica desempe5o( =III( &onducir las relaciones laborales de acuerdo con las disposiciones legales aplicables( =I6( *roponer convenios de coordinacin con dependencias y entidades p,blicas1 as+ como los convenios que se consideren necesarios para el cumplimiento de los objetivos del DIFE)( =6( *roponer los planes y programas de trabajo a llevar a cabo por el DIFE)( =6I( *roponer la contratacin de crditos( =6II( Informar a la 9unta de 'obierno sobre la e"istencia de herencias, legados o donaciones que se otorguen al DIFE)( =6III( *resentar a la 9unta de 'obierno el plan de inversiones o modificaciones que se hagan a este, sobre el patrimonio del DIFE)( =I=( *roponer a los miembros que integren el *atronato( ==( *resentar a conocimiento y aprobacin de la 9unta de 'obierno informe de actividades y estados financieros anuales del DIFE)( ==I( -as dem!s que le confieran los ordenamientos legales y la 9unta de 'obierno(

CAPITULO IV A'$i9)!i "#s 4#& Di$#!' $ G#"#$%& A$'(!)& 4,.* -a Direccin 'eneral estar! a cargo de un titular que ser! nombrado por el Ejecutivo del Estado, teniendo las siguientes atribuciones2 I( $er miembro integrante del *atronato y presidir las sesiones de ste, en ausencia del *residente( II( *articipar como $ecretario de la 9unta de 'obierno1 con las atribuciones que le confiere la -ey para la &oordinacin y &ontrol de los 0rganismos #u"iliares y Fideicomisos del Estado de )"ico y su reglamento( III( Ejecutar los acuerdos y disposiciones dictadas por el *residente de la 9unta de 'obierno( I6( Informar peridicamente al *residente del DIFE) sobre las actividades desarrolladas en cada una de las dependencias y $istemas )unicipales y tomar acuerdo para la obtencin de mejores resultados( 6( %evisar los programas de trabajo de cada una de las dependencias del DIFE) y de los $istemas )unicipales, para la integracin del programa general del mismo( 6I( Dictar los acuerdos colectivos o individuales con los Directores de las dependencias y los $istemas )unicipales, para el mejor funcionamiento del DIFE)( 6II( $uscribir mancomunadamente con el Director #dministrativo los documentos de crdito a cargo del $istema, as+ como las ordenes de pago directo o bancario que acuerde el *residente del DIFE)( 6III( E"pedir los nombramientos que acuerde el *residente del DIFE)( I=( *lanear, dirigir y controlar el funcionamiento del $istema de sujecin a las instrucciones de la 9unta de 'obierno y de la presidencia( =( 6elar dentro de sus atribuciones por el cumplimiento de la presente -ey y de los reglamentos que de la misma se deriven( CAPITULO V A'$i9)!i "#s 4#& C 2is%$i A$'(!)& 44.* El comisario contar! con las siguientes atribuciones2 I( 6igilar que la administracin de los recursos y el funcionamiento del DIFE), se hagan de acuerdo con la presente -ey y los planes y presupuestos aprobados, as+ como tambin de las dem!s leyes aplicables(

II( *racticar la auditor+a de los estados financieros y las de car!cter administrativo que se requieran( III( %ecomendar a la 9unta de 'obierno y a la *residencia, las medidas que sean convenientes para el mejoramiento de la organi acin y funcionamiento del DIFE)( I6( -as dem!s que sean necesarias para el ejercicio de las anteriores y las que le se5ala la -ey para la &oordinacin y &ontrol de 0rganismos #u"iliares y Fideicomisos del Estado y su %eglamento( CAPITULO VI D#& P%'$ "%' A$'(!)& 4-.* El patronato es el cuerpo colegiado que tendr! como objetivo coadyuvar en la conservacin y acrecentamiento del patrimonio del DIFE)1 adem!s ser! rgano de consulta y opinin( A$'(!)& 4..* El patronato se integrar! con representantes de los sectores p,blico, social y privado, que ser!n designados por la 9unta de 'obierno a propuesta del *residente del DIFE) y cuyos miembros no percibir!n retribucin, emolumento o compensacin alguna, quedando determinado el n,mero de sus integrantes, en el %eglamento Interno del $istema( A$'(!)& 4/.* -os integrantes del *atronato e"cepto el *residente, durar!n en su cargo dos a5os, pudiendo ser substituidos cuando e"ista motivo para ello( A$'(!)& 48.* El patronato contar! con las siguientes facultades2 I( %endir opinin y emitir recomendaciones sobre los planes de labores, presupuestos, informes y estados financieros anuales del DIFE)( II( #poyar las actividades del DIFE) y formular sugerencias, tendientes al mejor desempe5o( III( &ontribuir a la obtencin de recursos que permitan el incremento del patrimonio del DIFE) y al cumplimiento cabal de su objeto( I6( *articipar en los programas de construccin de nuevas instalaciones y ampliacin de las actuales, cuando as+ se le requiera por la 9unta de 'obierno( 6( -as dem!s que sean necesarias para el ejercicio de las facultades anteriores( A$'(!)& 40.* El patronato celebrar! tres sesiones ordinarias al a5o y las e"traordinarias que se requieran( A$'(!)& -1.* -a organi acin y funcionamiento del patronato ser! regulada por el %eglamento interno del DIFE)(

CAPITULO VII D# & s T$%9%;%4 $#s 4#& DIFEM A$'(!)& -1.* -as relaciones laborales entre el DIFE) y sus trabajadores se regir!n por la -ey del 4rabajo de los $ervidores *,blicos del Estado y )unicipios( A$'(!)& -+.* -os trabajadores del DIFE) estar!n incorporados al rgimen de la -ey de $eguridad $ocial para los $ervidores *,blicos del Estado de )"ico, de sus )unicipios y de los 0rganismos &oordinados y Descentrali ados( TITULO TERCERO D# &% Es'$)!')$% Es'%'%& 4#& DIFEM CAPITULO UNICO D# & s O$3%"is2 s R#3i "%&#s < M)"i!ip%&#s A$'(!)& -,.* *ara el cumplimiento de sus objetivos y funciones, el DIFE) e"tender! su accin a todo el territorio estatal, con la integracin de unidades de &oordinacin %egional y $istemas )unicipales para el Desarrollo Integral de la Familia( A$'(!)& -4.* -as unidades de &oordinacin %egional, estar!n representadas por &oordinadores %egionales y los titulares de los $istemas )unicipales para el Desarrollo Integral de la Familia( A$'(!)& --.* -as funciones de los &oordinadores %egionales, ser!n ,nicamente de asesor+a a los $istemas )unicipales correspondientes a su regin y de au"ilio y apoyo en la reali acin de sus programas( A$'(!)& -..* -os $istemas )unicipales para el Desarrollo Integral de la Familia, establecer!n subsistemas en las comunidades de su territorio que as+ lo requieran( A$'(!)& -/.* <uedar!n a cargo del DIFE), la rector+a, normatividad y control de la asistencia social que presten los $istemas )unicipales, los cuales formular!n un programa anual de trabajo en concordancia con los programas del $istema Estatal, bajo los lineamientos de ste, quien les prestar! apoyo y colaboracin tcnica y administrativa( A$'(!)& -8.* -os $istemas )unicipales deber!n informar al Director 'eneral, sobre el desarrollo de sus programas, quien deber! supervisarlos y har! las observaciones pertinentes( A$'(!)& -0.* *ara la reali acin de promociones destinadas a la captacin de fondos, los $istemas )unicipales deber!n presentar a la *residencia y a la Direccin 'eneral del DIFE) un programa especial(

A$'(!)& .1.* El DIFE), con el objeto de ampliar la cobertura de los servicios de asistencia social, fincados en la solidaridad ciudadana, promover! la creacin de asociaciones de asistencia privada, fundaciones y otras similares, las que con sus propios recursos o con liberalidades de cualquier naturale a que aporte la sociedad en general y con sujecin a los ordenamientos que las rijan, presten dicho servicio( A$'(!)& .1.* El DIFE) promover! la organi acin y participacin de la comunidad en la atencin de aquellos casos de salud que por sus caracter+sticas requieran de acciones de asistencia social, basada en el apoyo y solidaridad social, as+ como en concurso coordinado de las dependencias y entidades p,blicas, espec+ficamente en el caso de comunidades afectadas de marginacin( TITULO CUARTO CAPITULO UNICO D#& P%'$i2 "i 4#& DIFEM A$'(!)& .+.* El patrimonio del DIFE) est! integrado por los bienes inmuebles, muebles, acciones, derechos o cualquier t+tulo mercantil o civil que actualmente tiene o los que adquiera en el futuro( A$'(!)& .,.* El patrimonio del DIFE) para los efectos de esta -ey, se clasifica en patrimonio de servicio y productivo( El patrimonio de servicio es el conjunto de bienes muebles e inmuebles, destinados espec+ficamente a cumplir con el objetivo del DIFE) en trminos de esta -ey( El patrimonio productivo, es el conjunto de bienes inmuebles, muebles, derechos, acciones, t+tulos civiles o mercantiles y cualesquiera otros actos que hagan posible el sostenimiento del DIFE), para contribuir a la autosuficiencia del mismo( A$'(!)& .4.* El presupuesto de ingreso e inversiones del DIFE) para su operacin en cada ejercicio, se integrar! con los siguientes recursos2 I( &on el producto de su patrimonio rentable y las inversiones productivas( II( &on los donativos que aporten las personas f+sicas o morales( III( &on el producto de festivales, colectas y otros medios de allegarse fondos( I6( &on los derechos y cuotas de recuperacin que se obtengan a cambio de sus diversos servicios( 6( -os subsidios, subvenciones, aportaciones, bienes y dem!s ingresos que el 'obierno del Estado y dem!s Entidades le otorguen o destinen(

6I( -as concesiones, permisos, licencias y autori aciones que se le otorguen conforme a la -ey( 6II( &on el producto de la enajenacin, cesin o gravamen sobre sus bienes inmuebles, previa desafectacin de su destino y con la autori acin de la -egislatura del Estado( A$'(!)& .-.* El monto de la aportacin o subsidio del 'obierno del Estado para el sostenimiento de los servicios y programas del DIFE), ser! de acuerdo con las necesidades del mismo, en los trminos de la -ey en materia y se cubrir!n en e"hibiciones determinadas por un calendario especial( TRANSITORIOS ARTICULO PRIMERO.* Esta -ey entrar! en vigor al d+a siguiente de su publicacin el *eridico 0ficial B'aceta del 'obiernoC del Estado( ARTICULO SEGUNDO.* $e abroga la -ey de *roteccin, #sistencia a la 3i5e y de Integracin Familiar, en el Estado de )"ico( ART=CULO TERCERO.* 4odos los convenios y obligaciones contra+das, conforme a la vigencia de la -ey aludida anteriormente, mantendr!n su vigencia( -0 4E3D%# E34E3DID0 E- '0/E%3#D0% DE- E$4#D0, 7#&IE3D0 <UE $E *U/-I<UE D $E &U)*-#( Dado en el *alacio del *oder -egislativo, en la ciudad de 4oluca de -erdo, capital del Estado de )"ico, a los diecisiete d+as del mes de noviembre de mil novecientos ochenta y seis(8 Diputado *residente(8 -ic( =avier -pe 'arc+a1 Diputado $ecretario(8 *rofra( Irma Fern!nde de F1 Diputado $ecretario, &( #urelio 3ava 'on !le 1 Diputado *rosecretario1 Dr( 9orge 9u!re Fierro1 Diputado *rosecretario, *rof( )a"imino *re 7ern!nde (8 %,bricas( *or lo tanto mando se publique, circule, observe y se le d el debido cumplimiento( 4oluca de -erdo, )"( Diciembre :; de :E?>(

EL GOBERNADOR DEL ESTADO Li!. A&6$#4 B%$%"4% G. EL SECRETARIO DE GOBIERNO Li!. L# p &4 V#&%s! M#$!%4 APROBACION: PROMULGACION: PUBLICACION: VIGENCIA: :F de noviembre de :E?> :; de diciembre de :E?> G: de diciembre de :E?> : de enero de :E?F

F# 4# #$$%'%s: *ublicado en la 'aceta del 'obierno del @> de febrero de :E?F(