RJCTC.2004.Movimiento Campesino y Justicia Comunitaria

cuadernos de la escuela
Entidad No.2
escuela nacional de justicia comunitaria
Movimiento campesino y justicia comunitaria

Experiencia y proyecto de El Comn en Santander
Autores
Blanca Caas Medina Jorge Daza Arias Joselin Aranda Cano Justo Antonio Forero Lpez Miguel Arturo Fajardo Rojas Pedro Chacn Ariza
Redaccin: Harold Ren Gamba Hurtado
RED DE JUSTICIA COMUNITARIA

Noviembre de 2004
Caas Medina, Blanca MOVIMIENTO CAMPESINO Y JUSTICIA COMUNITARIA. EXPERIENCIA Y PROYECTO DE EL COMN EN SANTANDER. El Comn - Asociacin de Organizaciones Campesinas y Populares de Colombia Red de Justicia Comunitaria - Bogot - 2004-11-10 72 Pginas 1. EL COMN,ENTIDAD Y ORGANIZACIN HUMANA. ESCENARIO SOCIAL 2. PLANEACIN Y PROPSITOS. PROYECTO DE JUSTICIA COMUNITARIA 3. REFERENCIA METODOLGICA. PROYECTO EDUCATIVO 4. INTERACCIN Y PEDAGOGA SOCIAL. PLAN DE ACCIN EDUCATIVA
CORRECCIN DE ESTILO Mara Jos Daz Granados M. COORDINACIN EDITORIAL ojas Rojas Julie Marcela Daza R DISEO GRFICO Roco Gutirrez Gmez IMPRESIN Ediciones Amaranta
Correo electrnico: direccionacademica@reddejusticia.org.co Pgina web: www.reddejusticia.org.co 500 ejemplares Bogot, noviembre de 2004 En esta edicin Red de Justicia Comunitaria Este documento se logr gracias al auspicio de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional - ACDI Nota: cualquiera de los conceptos aqu planteados puede ser retomado y transcrito, citando el autor y la institucin editora.
RED DE JUSTICIA COMUNIT ARIA COMUNITARIA CONSEJO DIRECTIV O NA CIONAL DIRECTIVO NACIONAL Magda Quimbayo (Cosap) lvaro Seplveda (Escuela Ciudadana) Miguel ngel Fernndez (FUNCOP) Hernando Loaiza (IPC) Joseln Aranda (Organizacin El Comn) Roberto Camacho (Promopaz) Marilyn Pasco (Surcos) Sonia Rosero (Universidad de Nario) Rosembert Ariza (Universidad Santo Toms de Aquino) EQUIPO COORDINADOR NA CIONAL NACIONAL dgar Ardila Amaya Gabriel Garrido Prez Rosembert Ariza Santamara Ricardo Pinzn Contreras ESCUELA NA CIONAL DE JUSTICIA COMUNIT ARIA NACIONAL COMUNITARIA DIRECT OR ACADMICO IRECTOR dgar Ardila Amaya
CIN PED AGGICA NA CIONAL COORDINA OORDINACIN PEDA NACIONAL Carmen Luca Gordillo Guerrero Csar Eduardo Osorio Snchez Germn Alexander Gamba Trimio
EL COMN ASOCIA CIN DE ORGANIZA CIONES CAMPESINAS ORGANIZACIONES ASOCIACIN Y POPULARES DE COL OMBIA COLOMBIA CONSEJO DIRECTIV O IRECTIVO Augusto Ramrez Caldern, presidente Adelmo Viviescas, vicepresidente Martha Lilian Ballesteros, secretaria Elisa Ardila, vocal - Unifreth Tovar, vocal Isabel Estebes, vocal - Fulgerman Ortiz, vocal DIRECT OR IRECTOR Joseln Aranda Caro
Contenido
Introduccin .............................................................................................................. 9 I. EL COMN :ENTID AD Y ORGANIZA CIN HUMANA . ESCENARIO SOCIAL ...... 11 COMN:ENTID :ENTIDAD ORGANIZACIN HUMANA. 1. Ubicacin espacial, temporal y sectorial de los mbitos de operacin del trabajo de la entidad en justicia comunitaria.................................................. 11 Justicia comunitaria y reivindicaciones sociales ............................................... 15 2. Anlisis y caracterizacin del escenario social en el cual se desarrollan las acciones de justicia comunitaria en la entidad ............................................... 16 3. Los problemas para la democratizacin del derecho y la administracin de justicia 20 El caciquismo y las estructuras polticas clientelistas ........................................ 21 Machismo .................................................................................................... 23 Violacin y desconocimiento de derechos fundamentales ................................ 24 Distribucin inequitativa de la tierra ............................................................... 25 Destruccin del medio ambiente .................................................................... 26 II. PLANEA CIN Y PROPSIT OS . PRO YECT COMUNITARIA PLANEACIN PROPSITOS OS. PROYECT YECTO O DE JUSTICIA COMUNIT ARIA ............. 29 1. Explicacin de las transformaciones a corto y largo plazo que se buscan implementar en el escenario mediante el trabajo en el campo de la justicia comunitaria ...................................................................................................... 29 A largo plazo se pretende: ............................................................................. 29 A corto plazo se pretende: ............................................................................. 30 2. Relacin entre lo que se pretende y los propsitos generales (incluyendo la misin, visin y propsito bsico) tanto de la entidad como de la Red de Justicia Comunitaria ............................................................. 32 Red de justicia comunitaria ............................................................................ 33 El Comn ..................................................................................................... 33 3. Definicin y concepto de las figuras de justicia comunitaria que se impulsan en el escenario.................................................................................................. 38 Empoderamiento y autonoma ....................................................................... 39 Identidad y pertenencia ................................................................................. 40 Convivencia pacfica ..................................................................................... 41 Tratamiento integral de los conflictos .............................................................. 42 La justicia de paz .......................................................................................... 43 La conciliacin en equidad ............................................................................ 44 Perfil del conciliador en equidad .................................................................... 46 4. Identificacin de las acciones realizadas y pendientes de ejecucin, teniendo en cuenta su potencial transformador.................................................... 47 5. Evaluacin de las transformaciones .................................................................... 51 6. Relacin entre las transformaciones pretendidas y las logradas ............................. 52
III. REFERENCIA MET ODOL OGICA. PRO YECT O EDUCA TIV O .................................. 53 METODOL ODOLOGICA. PROYECT YECTO EDUCATIV TIVO 1. Identificacin, enumeracin y caracterizacin de las actividades educativas que en el campo de la justicia comunitaria realiza la entidad ............................... 53 2. Ubicacin (a partir de los objetivos y logros) de la labor pedaggica en justicia comunitaria dentro del conjunto de las labores pedaggicas de la entidad ........... 55 3. Ubicacin de la propuesta pedaggica (a partir de sus metodologas) en justicia comunitaria frente al conjunto de las actividades pedaggicas de la entidad .................................................................................................... 56 4. Anlisis de los objetivos y la metodologa de los discursos (exposiciones, materiales escritos, de video, de audio) utilizados para el trabajo pedaggico en justicia comunitaria ....................................................................................... 58 A ............. 61 IV . INTERA CCIN Y PED AGOGA SOCIAL . PLAN DE A CCIN EDUCA TIV TIVA IV. INTERACCIN PEDA SOCIAL. ACCIN EDUCATIV 1. Identificacin de las principales transformaciones que se deben realizar en el proyecto pedaggico de la escuela por entidad en los prximos cuatro aos ...................................................................................................... 61 2. Anlisis estratgico ............................................................................................ 62 DOFA de la Escuela de Justicia Comunitaria por entidad ................................ 62 3. Hacia un plan cuatrienal de accin educativa en justicia comunitaria ................... 64 4. Explicitacin de las acciones que deben emprenderse.......................................... 67 En la entidad ................................................................................................ 67 En el nodo temtico ...................................................................................... 67 En el nodo regional ...................................................................................... 68 En la direccin de la red ............................................................................... 69 Bibliografa ............................................................................................................. 70
Intr oduccin Introduccin
n el presente documento se muestran, de una manera sistemtica, tanto la experiencia como las proyecciones que fundamentan el trabajo de El Comn en materia de justicia comunitaria. Partimos de afirmar que el trabajo hecho hasta el momento, tanto con operadores como con la comunidad, es de un valor incalculable, pero que si visualizamos nuestro sueo y trazamos un sendero hacia l, es an ms valioso el trabajo que est por hacerse. Desde luego, el trabajo presentado aqu es el resultado de enormes esfuerzos por superar las dificultades y vicisitudes que existen en todo propsito que se considere serio, as como por adaptar las caractersticas tradicionales del trabajo desarrollado por la entidad a las condiciones necesarias para llevar a buen trmino la labor proyectada en la Escuela Nacional de Justicia Comunitaria. Una de estas caractersticas es la cultura de la oralidad como base del trabajo con comunidades campesinas, circunstancia que hace difcil la recoleccin de los datos y las ideas necesarios para comprender el horizonte poltico de la entidad, y ms an el proyecto en justicia comunitaria, que se halla en una etapa de gestacin en la cual parece que no se encuentran los elementos buscados. Pero estos elementos s existen. Se encuentran en la interaccin de El Comn con la comunidad, con los operadores, y con todo aquel que guarde algn vnculo con la justicia comunitaria en Santander, y esto nos exige tener la capacidad de identificar dichos elementos y transmitirlos en un papel, asumiendo el riesgo de congelar las dinmicas sociales por medio de la escritura, o de no lograr lo esperado por el propsito poltico de la Red Nacional de Justicia Comunitaria. De todas formas, es nuestro deber asumir este riesgo y permitirnos el atrevimiento de adaptar mutuamente los dos niveles de saber, tanto el terico como el prctico, labor en la cual creemos se basa el proyecto nacional. Es de advertir que los trminos de referencia no pudieron lograr una sistematicidad absoluta en el documento, dado que se haca necesario resear
[9 ]
diversos puntos en donde se supone no deban estar; slo queda agradecer el esfuerzo hecho por el grupo de trabajo de El Comn, que asumi este riesgo con nosotros, para repensarnos como actores incidentes en la transformacin de una justicia comunitaria que sirva como espacio para la transformacin democrtica de nuestra sociedad.
[10 ]
El Comn:entidad y organizacin humana. Escenario social
1. Ubicacin espacial, temporal y sectorial de los mbitos de operacin del trabajo de la entidad en justicia comunitaria1
El campo colombiano es, sin duda alguna, uno de los sectores ms afectados por las dinmicas econmicas en las cuales se encuentra inmerso el pas. Esto debido a que no ha existido por parte del gobierno nacional una poltica econmica y social que se ocupe de las dificultades que afrontan nuestros campesinos sino que, por el contrario, las orientaciones econmicas y financieras del Estado colombiano como uno de los pases ubicados en la periferia del orden mundial favorecen a las instancias transnacionales, las cuales han desembocado en la degradacin y el deterioro de la economa campesina, as como de sus estructuras sociales y de su ya problemtica relacin con el mbito urbano. Ligado a esto, se han adoptado por parte del gobierno polticas represivas y antidemocrticas, con las cuales slo se busca asegurar el proceso hegemnico de globalizacin. Se genera, entonces, un reordenamiento territorial alrededor de los grandes proyectos de inversin, considerados como ncleos en torno a los cuales se reorganiza la poblacin y se generan los nuevos procesos socioeconmicos dentro de los cuales las comunidades rurales, su diversidad, sus derechos y su integri-
1.
Esta sntesis est basada en el documento de autor, El comn, una experiencia de todos, San Gil, Edisocial, 1995.
[11 ]
[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]
dad social, econmica y cultural, as como el medio ambiente, se subordinan a las necesidades del sector empresarial transnacional.2 Las provincias del sur de Santander, que tradicionalmente eran caracterizadas como de economa campesina, desde la segunda mitad del siglo XX hasta ahora han afrontado serios problemas de pobreza, causados por el deterioro de los cultivos tradicionales. Esto produce efectos nocivos en las relaciones sociales que se dan en las comunidades campesinas, generando sentimientos de frustracin en sus integrantes, los cuales deben presenciar cmo se derrumban ante s sus proyectos de vida, y sin encontrar alternativas para mejorarla. Dichas problemticas se manifiestan en conflictividad familiar y vecinal, acentuadas por las estructuras verticales existentes en la comunidad, adems de evidenciar problemas socioculturales y de discriminacin. Esta crisis ha servido como caldo de cultivo para el surgimiento de diversas organizaciones cooperativas y gremiales de origen campesino que han sido respaldadas, vale decir, por el pensamiento de la Pastoral Social. Dentro de este contexto nace El Comn como entidad pionera de las expresiones organizadas del campesinado en los espacios regionales. La historia de El Comn se funde con miles de inquietudes, aspiraciones, frustraciones y logros de una poblacin campesina que a pesar de su pobreza, no quiere doblegarse en la marginalidad y mira el futuro con esperanza. Dada la evolucin de las organizaciones regionales, se estim necesario crear un ente de segundo grado que permitiera una unidad ideolgica, programtica y estratgica capaz de producir impactos significativos en la bsqueda de soluciones a las necesidades sociales de la regin. Desde hace 20 aos, El Comn viene haciendo capacitacin y organizacin comunitaria para contribuir de manera participativa y democrtica a la paz y la convivencia de los pueblos. En los ltimos aos, a raz de la vinculacin de la organizacin a la Red Nacional de Justicia Comunitaria, El Comn ha incluido como eje central de su labor un enfoque sistemtico en aspectos relacionados con la construccin de paz, la promocin y defensa de los derechos humanos y la resolucin pacfica de conflictos. Debido a la
2.
Se recogen aqu y a lo largo del documento las directrices sociales y econmicas del Mandato Agrario, proclamado el 8 de abril de 2003 en el marco del Congreso Nacional Agrario celebrado en Bogot D.C.
[12 ]
[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]
participacin en los comits de derechos humanos, la Mesa Departamental de Paz y en su contacto con trabajadores sociales la organizacin encontr en el campo de la justicia comunitaria una herramienta para el tratamiento de conflictos interpersonales y sociales. El aporte que realiza El Comn es desde la base social misma, cimentando la solucin pacfica de los conflictos a travs del impulso de los mecanismos de tratamiento de conflictos que se han asumido desde hace tiempo por parte de las comunidades rurales de la regin nororiental del pas. Este territorio rural en el cual se desenvuelve la entidad que incluye a cinco provincias de Santander y una del departamento de Boyac, contando en su mbito de trabajo con veinticinco municipios, es entendido desde El Comn (en tanto entidad y organizacin humana) como una lectura de las relaciones sociales y culturales existentes tanto al interior como en prxima relacin con la estructura comunitaria rural, en la cual lo primordial an sigue siendo la vinculacin del hombre con la tierra. Entonces, la territorialidad est basada en la identidad cultural, en la vinculacin del hombre con el medio ambiente. El trabajo en lo rural se basa en la explotacin agrcola de los recursos naturales.3 El territorio se liga entonces con el campesinado tomado como sector social, y abarca las relaciones de este campesinado con su contexto y con los dems actores sociales. Este territorio campesino se ve atravesado por la influencia de actores armados, tanto subversivos como paramilitares, que generan miedo en la poblacin y entorpecen los vnculos tradicionales de solidaridad presentes en la comunidad campesina de la regin. Pero el accionar nocivo de estos grupos no se limita a alterar de esta forma la territorialidad campesina, sino que a travs del desplazamiento forzado de campesinos4 destruye aquel vnculo del hombre con su azadn y con su tierra, y genera atrofias culturales en el campesino que ahora ser urbanizado o barrial; desde luego, el tejido social se deshace como producto de semejante proceso.
3.
Datos y conclusiones extrados del taller Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, realizado con lderes regionales e interesados en el tema, el da 21 de junio de 2004, en la ciudad de San Gil. La relatora reposa en los archivos de El Comn, p. 2. La Red de Solidaridad Social ha establecido que en el periodo 2001-2002, las municipios de las provincias Guanent, Comunera y Velea recibieron 138 familias desplazadas, siendo los municipios con mayor nmero de casos: Barbosa (58), Socorro (20), San Gil (11), Vlez (11) y Contratacin (10). El nmero de personas desplazadas internamente en el departamento asciende a ms de 1200, sin que hayan nuevas alternativas para tantos proyectos de vida. Red de Solidaridad Social, Poblacin desplazada por la violencia en el departamento de Santander, Boletn Estadstico.
4.
[13 ]
Este fenmeno del desplazamiento, que profundiza la pobreza y la miseria ya latentes como realidades campesinas, junto con sus dos gestores principales: la accin armada y la ausencia de respuesta por parte del Estado y la sociedad (frente a las armas y frente a la pobreza, ambas formas de violencia), son focos de destruccin del tejido social y de produccin de conflictividad, as como de su solucin por va violenta y vertical, tanto en las relaciones vecinales y familiares como en lo poltico local. Esto va ligado con la generacin de una cultura autoritaria que se expresa en relaciones verticales en la familia, la escuela, las empresas, los medios de comunicacin y que marca la pauta en la resolucin de conflictos.5 Se visualizan entonces las realidades que deben enfrentar en Santander quienes realizan labores en el rea de justicia comunitaria, debido a que quienes ante el temor optan por no tomar la senda violenta para resolver sus conflictos, dejan stos sin solucin, aun cuando su dignidad humana se vea vulnerada por la existencia de situaciones altamente desventajosas en la comunidad. Frente a este panorama desalentador en gran parte, aparece el trabajo de mltiples organizaciones campesinas (muchas de las cuales hacen parte de la organizacin El Comn) que trabajan en temas relacionados con su cotidianidad, como el desarrollo productivo, la comercializacin de sus productos, la reivindicacin de sus derechos, la convivencia y la solucin pacfica de conflictos. Dichas organizaciones abordan el campo de la justicia comunitaria desde la posibilidad de generar condiciones para la convivencia pacfica en comunidad, propuesta en la cual se integra como elemento importante la perspectiva de gnero y de reivindicacin femenina por parte de asociaciones de mujeres campesinas (cuya participacin en El Comn resulta significativa tanto cuantitativa como cualitativamente). De igual manera, nos encontramos con importantes procesos organizativos, entre ellos los presentados por los operadores de justicia comunitaria, especialmente los de conciliadores en equidad, as como con la activa e importante participacin de los lderes campesinos, gestores naturales de desarrollo comunitario cuyas organizaciones, tanto las adscritas a nuestra entidad y las que guardan relaciones de otra ndole con sta, posibilitan el desarrollo de propuestas emancipadoras para nuestras comunidades campesinas.
5.
Esperanza Delgado Hernndez, Inocencia silenciadaniez afectada por el conflicto armado en Santander, Gobernacin de Santander, Editorial Cdice, 2003.
[14 ]
La justicia comunitaria, circunscrita a los mecanismos de administracin de justicia coexiste con las comunidades campesinas, an sin obtener su reconocimiento legal. La justicia comunitaria legalmente apareci en la Constitucin de 1991, pero antes exista de hecho; son elementos sencillos que la comunidad utiliza para llevar cordialmente su vida.6 Actualmente se desarrollan dinmicas en torno a la figura del conciliador en equidad, que tratan de articularse con estos procesos ancestrales de solucin de los conflictos, entendidas como formas autctonas para construir tejido social, mecanismos propios y no violentos de resolucin de los mismos.
Justicia comunitaria y r eivindicaciones sociales reivindicaciones

El trabajo de El Comn en el rea de justicia comunitaria no se queda en el tratamiento de los conflictos particulares y vecinales, sino que entiende las reivindicaciones sociales como aplicacin de los criterios de justicia existentes en la comunidad. Es aqu donde analizamos y exaltamos la labor realizada con respecto a los procesos de reforma agraria en el departamento de Santander. Desde El Comn entendemos la redistribucin de la tierra y la riqueza como justicia. El proceso de reforma agraria impulsado por El Comn en todo el sur de Santander (provincia comunera, guanentina y de Vlez) trajo como resultado ms de 10.000 hectreas de terreno apto para la produccin redistribuido, beneficiando a 550 familias campesinas aproximadamente.7 Desde luego, esto se ha visto reflejado en el bienestar y la mejor calidad de vida para nuestros campesinos, condicin esencial para el fortalecimiento de la comunidad y de su capacidad para dar tratamiento adecuado a los conflictos, los cuales se hacen menos apremiantes. En lo que se refiere al trabajo en administracin de justicia comunitaria y solucin de conflictos, El Comn lleva relativamente poco tiempo. Concretamente el trabajo en conciliacin en equidad lleva alrededor de ocho aos, ste se inici con el Plan Nacional de Rehabilitacin en algunos municipios de la provincia de Vlez.
6. 7.
Memoria segundo encuentro-taller, Nodo Campesino de Justicia Comunitaria, Casa de encuentros La Anunciacin, San Gil, mayo 28 y 29 de 2004, p . 7. Ver ms en El Comn, una, op. cit., pp. 30 y ss.
[15 ]
2. Anlisis y caracterizacin del escenario social en el cual se desar rollan las acciones de justicia desarr comunitaria en la entidad
Las dinmicas sociales expuestas en el aparte anterior se reflejan en situaciones concretas de conflictividad, abarcando todos los mbitos de la cotidianidad santandereana, conflictividad que es necesario tratar de una manera ordenada y sistemtica. Estos conflictos se pueden enmarcar en cuatro tipos bsicos: a) familiares, b) socioculturales, c) poltico-armados, y d) econmicos.8 Tal caracterizacin fue construida en conjunto con las comunidades participantes, quienes se expresaron con total libertad y fluidez brindando argumentos que fueron captados fielmente y en el lenguaje nativo y natural del santandereano. Este aspecto nos interesa particularmente debido a que las soluciones pensadas y las vas de accin deben nacer de las necesidades y las ansiedades de la comunidad, mas no de lo que se cree son sus necesidades. Entre las situaciones problemticas que se presentan en la familia, nuestra comunidad indica como las ms frecuentes y graves: el alcoholismo, la infidelidad, la falta de dilogo, los celos, el machismo, el maltrato verbal y fsico, el maltrato infantil, as como la envidia, las cuales degeneran la relacin de pareja y la relacin padre-hijo. De entre todos estos problemas nos preocupa particularmente el maltrato infantil y todas las formas de violencia intrafamiliar, las cuales destruyen el ncleo fundamental de nuestra sociedad, en especial lo relativo a nuestros nios, nias y jvenes. La violencia familiar es la que ms impacto tiene sobre la niez santandereana. La provincia de Guanent registra los mayores datos de abusos de padres, docentes y adultos en general sobre los menores. Esta violencia se mani-
8.
Tipologa extrada del documento Sistematizacin de la Informacin del Seminario realizado por El Comn. Proyecto realizado por el grupo de investigacin Unisangil. En este documento se recogen experiencias de ocho municipios del departamento de Santander, representativas del panorama social que se vive en la regin.
[16 ]
fiesta por medio de maltratos fsicos, desintegracin del ncleo familiar, prdida de autoestima, insatisfaccin de necesidades bsicas y separacin o abandono de los menores, situaciones que los convierten en caldo de cultivo para la reproduccin de comportamientos violentos y su posterior vinculacin a grupos armados, adems de deteriorar todas las relaciones sociales futuras. Los conflictos socioculturales son entendidos como aquellos que, adems de los familiares, se presentan en la interaccin barrial y veredal, desintegrando el tejido social, pues afectan de manera ntima la esfera personal de los campesinos. Nos referimos a problemas como el chisme, la discriminacin social, la prdida de identidad con su regin, el irrespeto, el desconocimiento de los derechos de los dems, la falta de educacin, el egosmo en las relaciones. Estos antivalores son los que se pretenden combatir dado que, segn estos estudios, son los que han estado arraigados en las prcticas sociales santandereanas. El tercer nivel de conflictividad lo encontramos en el mbito poltico, el cual se presenta incluso en el terreno de la confrontacin armada. Estas dinmicas destructoras de las relaciones horizontales en la comunidad son recurrentes en la sociedad colombiana, y se presentan tambin como un obstculo para la democratizacin del derecho. Aqu se encuentra la compra de votos, la competencia desleal, la manipulacin de la ignorancia del elector, los cultivos ilcitos as como las polticas elaboradas para neutralizar estos ltimos, la extorsin, la violacin de derechos humanos y los desplazamientos forzados. Esto degenera las relaciones sociales y se ve reflejado en la solucin violenta de los conflictos por medio de amenazas, ataques fsicos y desplazamientos. La psima situacin econmica es tambin fuente de una mala convivencia, dado que frustra los sueos e ideales de la comunidad, la cual no ve una luz que sirva como gua para su futuro. Y es que la falta de comercializacin de los productos agrcolas, acompaada de la falta de tecnologas adecuadas y de dinero, son generadoras de pobreza. Si a esto agregamos la vereda construida desde el minifundio, la desorganizacin de la comunidad, y la desigualdad en las oportunidades, comprendemos por qu el panorama es tan desalentador para el campesino en el oriente colombiano. Esta conflictividad que se presenta en nuestros municipios, en donde lo urbano interacta de una manera muy cercana con lo rural, desde luego que sufre un escalamiento, en cuanto no encuentra una correcta canalizacin, convirtindose en un vicio de la cultura social. De aqu nace la necesidad de proponer mecanismos
[17 ]
para manejar y dar un tratamiento adecuado a dichos conflictos por parte de la misma comunidad.9 Es en respuesta a esta conflictividad que El Comn ha establecido sus lneas de accin (ver recuadro) dialogando con la realidad y con los problemas que all se presentan para la democratizacin del derecho y la justicia, los cuales se desplegarn posteriormente en el documento. Desde luego que estas lneas no estn separadas, sino que se presenta un dilogo entre ellas para permitir una armonizacin y una dinamizacin del trabajo en El Comn.
REA Justicia comunitaria y paz (conflictos socioculturales) LNEAS DE A CCIN ACCIN Conciliacin en equidad Derechos humanos Convivencia, cultura de paz Desarrollo productivo y economa solidaria (conflictos econmicos) Produccin sostenible y comercializacin agropecuaria Desarrollo de iniciativas empresariales solidarias Proteccin y defensa del recurso hdrico Organizacin social y participacin comunitaria y ciudadana (conflictividad poltica) Fortalecimiento organizativo y liderazgo comunitario Construccin del movimiento social Coordinacin y articulacin institucional a nivel local, regional y nacional. Gnero, familia y sociedad (conflictividad familiar) Derechos humanos de la mujer Salud sexual y reproductiva Participacin ciudadana y poltica Trabajo y procesos productivos autnomos Participacin en redes
Al llegar a este punto es necesario hablar de quienes participan en las dinmicas de justicia comunitaria, de nuestros aliados y detractores, as como de quie-
9.
Podemos identificar como factores que generan conflicto: los roces, el enredo, el chisme, la ley del ojo por ojo, el antagonismo y la hostilidad y la polarizacin. Se puede ver ms en Conciliacin en equidad. Para que le hagamos frente a los conflictos, El Comn, junio de 2003.
[18 ]
nes brillan por su ausencia en la formulacin de propuestas frente a los mecanismos de justicia comunitaria. El primer actor por considerar en la formulacin de nuestras propuestas es, desde luego, el campesino, teniendo en cuenta las diversas dinmicas y grupos sociales que se enmarcan en este trmino, mencionando necesariamente al campesino desplazado, al campesino urbanizado, entre otros. Como organizacin de base, esta multiplicidad de actores nos obliga a adecuar nuestros propsitos a situaciones concretas. Adems de mencionar a este sector social, es necesario evidenciar la incidencia que tienen otros actores en nuestro escenario social. Es posible diferenciar los actores de la siguiente manera: directos que son los que se encuentran influyendo pero Existen actores directos, a la vez influidos inmediatamente por el escenario social (JAC, organizaciones de base, etc.), y otros indirectos indirectos, que apoyan el trabajo desde distintos propsitos y polticas. Entre estos encontramos, entre otros, al Ministerio de Justicia y del Derecho, organizaciones de cooperacin como la CHECCHI, la Red de Justicia Comunitaria.10 Sin duda, los actores mencionados son, de una u otra manera, los que favorecen el desarrollo de la justicia comunitaria en la regin, dada su voluntad de trabajo y el recurso humano con que cuentan. Los actores directos, entre ellos las Juntas de Accin Comunal, las organizaciones comunales y las acadmicas,11 son vistos como aliados del proceso que se pretende llevar desde El Comn, junto a organizaciones como la Dicesis, la cual ha acompaado y respaldado la movilizacin campesina en busca de mejores condiciones de vida para la comunidad. Al lado de estos actores, encontramos otros cuya incidencia se percibe como negativa para el desarrollo social campesino en Santander, identificando entre ellos
10. Relatora del taller Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, 21 de junio de 2004, San Gil, p. 5. 11. Aqu es importante resaltar el acompaamiento brindado por la Universidad Libre y Unisangil al trabajo realizado en justicia comunitaria en la regin.
[19 ]
a los politiqueros, los gamonales, los operadores de la justicia ordinaria, as como los actores armados (tanto los ilegales, como los estatales).12 La resistencia a los procesos de justicia comunitaria por parte de estos actores se da generalmente por desconocimiento de la norma (en el caso de los operadores de justicia y de los litigantes), dado a la vez por el carcter poltico de la misma (en el caso de los actores armados y de los gamonales de la vereda). La influencia negativa de algunos de estos actores se plantear en el siguiente punto del documento. Los entes administrativos y estatales no se conciben como actores sino como adversarios, siendo su actuacin irrelevante al menos en la formulacin de polticas en el rea de la justicia comunitaria, dado que sus funcionarios slo se interesan en los procesos con fines electorales. Este desinters puede deberse a la retraccin sufrida por el Estado en la regulacin social, en especial en el mbito local, lo que abre la posibilidad a que nuevos actores regulen por nuevas vas las relaciones que antes se pretendan slo reguladas por el Estado. Sin embargo, las administraciones municipales todava pueden cumplir un papel en aspectos relacionados con el apoyo a la gestin y organizacin social, as como en la promocin de los procesos que se buscan desarrollar. Resulta necesaria la articulacin con estos otros actores sean aliados o adversarios al proceso que se lleva, ms an si sealamos que uno de los impedimentos para dicha articulacin es el desconocimiento de la normatividad. Dicha articulacin debe darse por medio de la comunicacin, a travs de convocatorias, asambleas, dilogos (en especial con aquellos actores adversos), y sobre todo por medio de la reconstruccin del tejido social.13 Slo desde all se puede entender cules son las dificultades que se presentan para la consecucin de nuestro proyecto en el sur del departamento de Santander y en Boyac.
3. Los pr oblemas para la democratizacin del problemas der echo y la administracin de justicia derecho
Teniendo en cuenta la conflictividad presente en la regin, y considerando a los actores incidentes en las dinmicas de justicia comunitaria en el sur de Santander, es necesario considerar cules son las dificultades que se presentan para lograr por
12. 13.
Memoria Segundo Encuentro-Taller, San Gil, 2004, p. 13. Ibid.
[20 ]
medio de la justicia comunitaria la pretendida democratizacin del derecho y la justicia, no sin antes precisar que el campesinado colombiano, como grupo social, no puede circunscribir su accionar a la administracin de justicia, hacindose necesario penetrar en el mbito de la reivindicacin social y la proteccin de los derechos, siendo una forma vlida de realizacin de los criterios de justicia vigentes en la comunidad agraria. Por esta razn se incluyen como problemticas sociales la desigualdad en la distribucin de la tierra y la destruccin del medio ambiente. Se plantean como problemas con posible solucin en cuanto se perciben como vicios de carcter predominantemente cultural, susceptibles de subsanarse por medio del accionar popular, o de aportar a su superacin por medio de la labor educativa con la poblacin rural, siendo el componente poblacional bsico de la regin. Los hemos identificado y caracterizado como: 1) el caciquismo y la reproduccin del clientelismo; 2) el machismo; 3) el desconocimiento y la vulneracin de los derechos humanos; 4) la distribucin inequitativa de la tierra, y 5) la destruccin del medio ambiente.
El caciquismo y las estr ucturas polticas clientelistas estructuras

El caciquismo no slo se refiere a procesos electorales aunque s se encuentra enmarcado en la asignacin de lo pblico en las comunidades, tambin se entiende como la toma de decisiones de manera unilateral, en la cual sobresale el carcter autoritario e impositivo en las relaciones sociales.14 Sin duda alguna sta es una caracterstica notable de la estructura social de las comunidades campesinas, particularmente en la regin santandereana. Es un sistema social caracterizado por la verticalidad en las relaciones, que adems destruye toda iniciativa de movimiento social que pueda existir desde lo popular, y que suele legitimarse por los mismos afectados, en cuanto se mira al cacique como quien est capacitado para tomar las decisiones relevantes para la comunidad, especialmente a travs de la perversin de las dinmicas electorales. Aunque el caciquismo deja sentir su peso a lo largo de todo el ao, es en los momentos electorales cuando se hace ms visible. Es, de hecho, un sistema antidemocrtico. Bajo la apariencia de juego electoral, se burla la voluntad del campesinado. Las races del problema son dos: por un lado, la desmovilizacin del electorado; por otro, un sistema viciado que
14. Taller Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, San Gil, p. 7.
[21 ]
funciona de arriba abajo. El sistema parte del convencimiento de que es nefasta la imposicin del nmero (masa) a la calidad (minoras), resultado de lo cual se desemboca en un libre juego electoral.15 Esta situacin ha sido decisiva en la poca participacin poltica de la comunidad en la regin. Ante la ausencia de un clima democratizante, que permita la incidencia del campesino en las decisiones que lo afectan, algunos han optado por el espacio poltico armado, siendo conocidas sus nefastas influencias para el desarrollo social de la comunidad y de la horizontalidad en las relaciones. Es por tal motivo que se considera necesaria una transformacin cultural y socio-poltica en la comunidad, que permita construir espacios de participacin ciudadana y de incidencia en la cotidianidad. Este fenmeno se acompaa del clientelismo, el cual consiste en la reproduccin de prcticas culturales de control impuesto en el ejercicio del poder, del cual emerge un espritu de obediencia y sumisin a un caudillo con carisma, perteneciente a familias tradicionales, generalmente de terratenientes rurales. Este fenmeno ha estado presente en las diversas etapas de la historia de la humanidad, y en Amrica Latina en donde se han encontrado las condiciones ideales para evolucionar hacia formas polticas inmersas en las dinmicas sociales. Las prcticas clientelistas desembocan en la asuncin de lo pblico como algo susceptible de apropiacin privada, y frente a lo cual se busca el beneficio individual, a cambio de favores electorales y viceversa. El clientelismo ha estimulado la cultura de la ilegalidad. Gracias a la debilidad del Estado, la burocracia ejerce influencia en la defensa de ajustes econmicos para intereses particulares, hasta consolidar poderes paralelos al del Estado, produciendo un debilitamiento del tejido social, en muchos casos hasta su desintegracin. Este procedimiento se basa en la manipulacin del campesino por parte de la elite poltica, aprovechando la falta de conocimiento de la comunidad en relacin a los procedimientos burocrticos y administrativos para hacer valer sus derechos, as como la necesidad bsica de acceso a la tierra para obtener el sustento para su familia. En este proceso, el campesino deja de ser considerado como sujeto poltico para entrar a ser objeto e instrumento para la perpetuacin de la verticalidad y el fortalecimiento de los intereses individuales de los gamonales de la provincia. La participacin del campesino en las decisiones que lo afectan no supera el escenario de la transaccin con el cacique.
15. Caciquismo, Enciclopedia Microsoft Encarta 2000.
[22 ]
Machismo
El machismo se caracteriza por el ejercicio de la autoridad por parte del varn en todos los mbitos de la vida social, especialmente en las relaciones interpersonales, en las cuales podemos ubicar todos aquellos micropoderes constitutivos de las comunidades.16 El machismo se considera como una de las dinmicas que obstaculizan una democratizacin del derecho y la justicia por cuanto este fenmeno, adems de ser uno de los principales factores en la configuracin de la violencia familiar, como se expres anteriormente, tiene una de sus manifestaciones predilectas en la solucin violenta de los conflictos interpersonales, fundamentada en el entendimiento incorrecto de la masculinidad, as como de los valores tradicionales (el honor, por ejemplo) desde el sentimiento de superioridad frente al otro y su no reconocimiento como sujeto social. Esta concepcin cultural (asumida incorrectamente como masculinidad) acenta la destructiva lgica maniquesta en la cual se entiende a la contraparte en un conflicto como enemigo con intereses contrapuestos e irreconciliables, frente a la cual slo existen dos caminos: la victoria o la derrota. Vistas las cosas de esta manera, se hace necesario generar alternativas que propicien el consenso en la solucin de los conflictos, as como la promocin de la formacin en una adecuada cultura de gnero pues, como se puede ver, el machismo no slo deteriora las relaciones hombre-mujer en el ncleo familiar, sino que impide la construccin de relaciones horizontales en el grupo social, al ser un dispositivo represor de la feminidad, as como de la masculinidad. El machismo se presenta entonces como generador y resultado de las frustraciones que sufren los individuos en su fallida interlocucin con un medio social carente de oportunidades, proceso en el cual la campesina santandereana se lleva la peor parte, al ser el objeto sobre el cual recae este deterioro del sujeto, as como sus hijos, quienes parecen condenados a reproducir las relaciones sociales basadas en la verticalidad. Siendo la marginalidad y la subordinacin de la mujer causa y producto de ello, ya se han librado luchas para transformar estas dinmicas. El libro rojo de El Comn as lo confirma:
16. Estos poderes atomizados son aquellos inherentes a las relaciones sociales en la medida en que stas son necesariamente asimtricas, los cuales marcan la ubicacin del sujeto en determinado diagrama de poder.
[23 ]
a partir de 1983, siendo viceministra de Agricultura la doctora Cecilia Lpez Montao, se impuls una poltica de promocin de la mujer campesina, con el objeto de consolidar una organizacin nacional de mujeres () como resultado de esta accin y promocin aparece la Anmucic (Asociacin Nacional de Mujeres Campesinas e Indgenas de Colombia). Paralelamente en nuestras provincias, bajo la iniciativa de la seora Trinidad Gmez de Fajardo, se impulsa un trabajo que conduce a la creacin de la Asociacin de Mujeres para la Nueva Sociedad (AMNS) en 1984; y cuatro aos ms tarde, la AMNS gesta la cooperativa de mujeres para la promocin social: Coopmujer, que actualmente tiene 2230 asociadas.17 El trabajo educativo en justicia comunitaria debe propiciar una cultura de exaltacin de la diferencia, la cual permita canalizar la conflictividad hacia tratamientos civilizados de la misma, as como dirigirse hacia la emancipacin social de las mujeres, quienes resultan ser el grupo ms oprimido y excluido como producto de las dinmicas familiares y sociales en el territorio rural santandereano.
V iolacin y desconocimiento de der echos fundamentales Violacin derechos

El tema de los derechos fundamentales en la zona rural santandereana as como en todas las regiones campesinas del pas es obligado, dado que la actuacin sistemtica de los grupos armados, ya sean subversivos o paramilitares, representa una amenaza para la justicia comunitaria, as como para cualquier propsito de democratizacin de la sociedad, atendiendo a que el modelo de justicia que aplican difiere significativamente del trabajo pretendido por nosotros. Pero representa una amenaza mayor en cuanto nuestros operadores de justicia, as como los miembros de la comunidad se encuentran desprotegidos frente al accionar de estos grupos y, de igual manera, frente a la actuacin de los gamonales veredales. Dicha desproteccin se acenta de manera considerable en el caso de nuestros campesinos, sumidos en analfabetismos culturales, desconociendo por completo los mecanismos que ofrece el Estado para proteger los mencionados derechos, y la estructura comunitaria no ofrece alternativas para hacerlo.
17. El Comn, una..., op. cit., p. 21.
[24 ]
Los derechos fundamentales pueden definirse como aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo. Son inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder poltico.18 Desde el rea de la justicia comunitaria como herramienta clave para lograr un fortalecimiento axiolgico comunitario, podramos rechazar esta posicin por su carcter universalista e individualista, que entrara en pugna con la consecucin de estructuras comunitarias slidas, pero analizando lo dicho desde el contexto campesino, resulta indispensable establecer una relacin de complementariedad entre los criterios comunitarios de justicia19 y la universalidad de los derechos fundamentales. Sobre este planteamiento se fundamenta el trabajo de El Comn, en el cual se siguen las directrices del Mandato Agrario, proclamacin que orienta el movimiento social campesino en Colombia. La promocin de los derechos humanos y su defensa se establecen como imperativo categrico, dada la existencia de elementos claramente antidemocratizantes, como son la presencia de los grupos armados y la subsistencia de estructuras sociales verticales como el caciquismo, mencionado anteriormente. Se asume entonces la dignidad humana20 como fundamento bsico de todo proceso que se pretenda iniciar en la comunidad campesina, entendiendo que el ser humano no puede ser instrumentalizado, y la comunidad debe construirse teniendo como eje la exaltacin del ser humano.
Distribucin inequitativa de la tier ra tierra

En Santander, como en gran parte de Colombia, la territorialidad campesina y rural se encuentra ligada a la concentracin de la tierra en las manos de algunos pocos, condenando al grueso de la poblacin campesina a subsistir del minifundio, en condiciones difciles de vida, y el cual no permite la produccin necesaria para permitir el sustento diario del campesino guane, mientras que mucha tierra est condenada a la improductividad en las manos de los terratenientes, cuya figura suele coincidir con la de gamonal o cacique.21
18. Derechos humanos, Enciclopedia Microsoft Encarta, 2000. 19. En relacin con los cuales surge el justo comunitario, expresin tan usada y abusada actualmente en los diversos niveles de trabajo en justicia comunitaria. 20. Memoria Segundo Encuentro-Taller, San Gil, 2004, p. 17. 21. Ver El Comn, una, op. cit., p. 20.
[25 ]
Esto se acentu en la dcada de los aos noventa con las dinmicas de contrarreforma agraria llevadas a cabo en todo el territorio nacional, patrocinadas por el gobierno nacional. A pesar del desperdicio de tierra en las grandes haciendas, la mentalidad dominante ve en los campesinos independientes una competencia inaceptable para la modernizacin. Se ha divulgado la idea segn la cual, solamente en torno a la gran propiedad Colombia puede desarrollarse, y a los campesinos no les queda otra alternativa que subordinarse a los grandes terratenientes y empresarios o desaparecer. Pero la realidad ha mostrado que la economa campesina resiste y se ha mantenido, no slo en la autosubsistencia, sino tambin en el mercado de alimentos interno y en el mercado externo. En contraste, los campesinos han recibido el duro golpe de la violencia, las masacres y el desplazamiento forzado de cientos de miles de ellos22 Sin lugar a dudas, el factor productivo en el territorio agrario es fundamental para la consolidacin de un clima de convivencia pacfica. Es clara la dificultad que existe para contribuir al tratamiento de este problema desde nuestra labor en justicia comunitaria, pero lo dicho no permite negar los efectos nocivos que esta estructura territorial genera en la cultura y la convivencia campesina. Adems, El Comn tiene claro que el trabajo en justicia comunitaria debe estar articulado con las reivindicaciones sociales23 que en el campo se presentan a travs del vnculo del ser humano con la tierra que le permite su sustento, debido a que la convivencia pacfica pretendida slo puede pensarse en un entorno de satisfaccin de necesidades bsicas y realizacin del campesino.
D estr uccin del medio ambiente Destr estruccin

El progreso como paradigma moderno, concretado en un modelo determinado de produccin y desarrollo, el cual hoy da es impulsado por las organizaciones privadas transnacionales, genera consecuencias nefastas a mediano y largo plazo para el medio ambiente colombiano.
22. Mandato Agrario, Congreso Nacional Agrario, op. cit. 23. Este trabajo estar principalmente conectado con la construccin de un movimiento social, el cual no slo se circunscribe a la organizacin de operadores.
[26 ]
La produccin agrcola basada en transgnicos, en abonos qumicos y en un mal valorado proceso de tecnificacin (sobre el cual se basan los programas de apoyo al sector rural colombiano), genera grandes resultados a corto plazo. Pero a mediano y a largo plazo se presenta en los suelos una prdida de nutrientes destructiva para el medio ambiente, sin mencionar las consecuencias que trae consigo el consumo de estos alimentos en la salud del ser humano. Adems, el proceso de mecanizacin va acompaado de una tala masiva de bosques, lo cual genera un deterioro de los ecosistemas, siendo stos partes integrales de la cultura comunitaria de los sectores rurales, y formando parte de los bienes colectivos de la comunidad. La destruccin del entorno ambiental del campesinado tambin puede darse como producto del accionar de grupos armados, por medio de atentados a la infraestructura petrolera, la contaminacin por derrame de crudo en tierras y fuentes de agua, destrozos en campos minados, tala de rboles para siembra de cultivos ilcitos, fumigaciones areas para contrarrestar dichos cultivos, parcelas abandonadas, entre muchos otros. Es necesario disear una poltica agraria alternativa, basada en la recuperacin y mantenimiento del equilibrio de los agroecosistemas y ecosistemas, atendiendo al manejo sano de suelos y aguas que garantice su calidad y renovabilidad,24 siendo un elemento esencial de desarrollo comunitario a nivel rural, integrado como va hacia la emancipacin del campesino en el oriente colombiano. Conforme a la visualizacin de estas problemticas que permean el escenario social en que se desenvuelve El Comn, y teniendo en cuenta con cules actores se abrir interlocucin y labor educativa, damos paso a la exposicin de lo que es el proyecto poltico de El Comn en los aspectos relacionados con la transformacin democrtica de la justicia y el derecho.
24. Mandato Agrario, op. cit., p. 9.
[27 ]
II
U
Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria
1. Explicacin de las transfor maciones a corto transformaciones y lar go plazo que se buscan implementar largo en el escenario mediante el trabajo en el campo de la justicia comunitaria
na vez caracterizado el escenario social en el cual se inscribe el trabajo que desarrolla la organizacin El Comn, es necesario establecer el rumbo que asume la entidad para mejorar las condiciones de vida de los santandereanos, tendiendo claro que la herramienta principal para lograr nuestros propsitos es la justicia comunitaria, instrumento bsico en la construccin de la anhelada convivencia pacfica y la consolidacin de dinmicas comunitarias autnomas en el sur de Santander. En un autoescrutinio global, puede decirse que El Comn pretende aportar a la construccin de un nuevo sistema social que, desde luego, es utpico. Como se sabe, la utopa es una imagen ideal o modelo de sociedad siendo, en nuestro caso, una sociedad democrtica, participativa, justa y en paz. Nuestra primera afirmacin, bsica por cierto, es el rechazo a toda forma de violencia, en especial la utilizacin de armas para conseguir determinados propsitos. Se hace necesario plantear al respecto nuestros objetivos bsicos en el rea de justicia comunitaria, expresados en dichas transformaciones:
A largo plazo se pretende:

Contribuir en la construccin de una sociedad civil democrtica y organizada a travs de la cualificacin de las organizaciones sociales, pues en
[29 ]
la medida en que stas cualifiquen el recurso humano, optimicen la gestin y democraticen su operatividad, darn pasos firmes hacia el fortalecimiento de la comunidad. Recuperar el valor vinculante de la palabra en la bsqueda de soluciones perdurables a los mltiples conflictos que provoca la vida en sociedad, ya que hablando se solucionan las diferencias interpersonales, al mejor estilo de los seres que viven en sociedad, elevando as los ndices de convivencia comunitaria, adems de generar confianza mutua por parte de los miembros de la comunidad. Fortalecer aquellos valores humanos y comunitarios esenciales como la responsabilidad, el respeto, la tolerancia, la confianza y los vnculos de solidaridad entre los miembros de la sociedad, para ir construyendo una nueva comunidad. Construir una cultura de respeto y reconocimiento hacia la mujer como sujeto activo y partcipe de las dinmicas familiares y comunitarias, enmarcada en la bsqueda de una mayor equidad de gnero. Alcanzar mejores niveles de participacin ciudadana en los procesos polticos que tengan que ver con la democracia participativa, as como con la solucin pacfica y autnoma de los conflictos. Propiciar la participacin comunitaria en los procesos de desarrollo, buscando que cada sujeto se considere miembro activo y aportante dentro de la comunidad, con amplias oportunidades de participacin, y experimente como suyo el desarrollo de su localidad, de su regin y de su patria. Fomentar la construccin de una justicia ms accesible, en trminos cualitativos, para aquellos que no pueden acceder al tecnologizado aparato judicial estatal.
A corto plazo se pr etende : pretende etende:

Formar lderes idneos para la promocin y el desarrollo de las comunidades que lo requieran, con una visin de progreso, sustentado en el esfuerzo y el trabajo comunitario y dirigido por alguien de entre sus propios miembros.
[30 ]
[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]
Lograr tanto en los asociados como en los miembros de la comunidad el adecuado manejo y tratamiento de los conflictos interpersonales, posibilitando la solucin pacfica a las discordias que impiden la convivencia en armona, como factor determinante en el establecimiento de la paz. Conseguir que las comunidades logren autorregularse en virtud de la madurez, la capacidad y la autonoma propia que alcancen como resultado del proceso formativo y organizativo que reciban. Problematizar patrones de comportamiento en las personas de la comunidad, educando a sus miembros para mejorar en los aspectos organizativo, participativo y comunitario, apuntando a lograr esferas de confianza, convivencia y justicia comunitaria justa entre los asociados. Fortalecer el trabajo que ha venido realizando El Comn con las comunidades rurales en lo relacionado con la construccin de una convivencia pacfica, que surja de las mismas, con la fuerza del consenso general, libre y autntico de sus miembros. Inculcar en la comunidad y en las organizaciones de base la relevancia y el valor que adquiere la justicia comunitaria como posibilidad de fortalecimiento de estructuras comunitarias y de construccin de autonoma. Alcanzar un buen nivel de conocimiento en los habitantes de la zona rural del departamento sobre aquellos temas bsicos para la vida en sociedad, tales como la resolucin pacfica de conflictos, los derechos humanos, la justicia comunitaria y los mecanismos de participacin ciudadana. Elevar los niveles de comprensin y de anlisis de los conflictos, de tal manera que permitan a las personas asumir una ciudadana activa y una vida en sociedad no violenta, en procura y hacia la construccin de la convivencia y la paz, mediante la realizacin de talleres municipales de capacitacin. Capacitar lderes sociales, no extraos, conocedores de la realidad, para que ejerzan comprometidamente en sus comunidades locales las labores de liderazgo que conduzcan a un mejor tratamiento de los conflictos y a la consecucin de la convivencia y la paz.
[31 ]
Respaldar la construccin de redes regionales y nacionales, tanto de operadores de justicia como de organizaciones de base, que permitan el fortalecimiento de un proyecto poltico dirigido hacia la democratizacin de la justicia en Santander y en el resto del pas. Alcanzar buenos niveles de participacin ciudadana en los asuntos polticos y comunitarios que tengan relacin directa con la intervencin en las decisiones que afectan la cotidianidad, y con la solucin pacfica de conflictos. Crear una escuela para la formacin de lderes rurales que permita la construccin de una sociedad civil democrtica y pacfica, a travs de la cualificacin de las organizaciones sociales y la participacin comunitaria en los procesos de desarrollo, el tratamiento de los conflictos y la convivencia en armona. Impulsar la conciliacin en equidad como una institucin jurdica especial que puede traer mltiples beneficios a la comunidad y tambin a las administraciones locales, tales como: la disminucin del nivel del conflicto social, el mejoramiento de los niveles de convivencia, y el incremento de la participacin individual y colectiva, entre otros.
2. Relacin entr e lo que se pr etende entre pretende y los pr opsitos generales (incluyendo la misin, propsitos visin y pr opsito bsico) tanto de la entidad propsito como de la R ed de Justicia Comunitaria Red
Las transformaciones pretendidas en el rea de la justicia comunitaria por parte de El Comn hacen parte de una estrategia global de fortalecimiento organizacional de la comunidad, que se ve reflejada en nuestros propsitos bsicos, los cuales se compaginan satisfactoriamente con los de la Red Nacional de Justicia Comunitaria. Por tal razn, se presentarn dichos propsitos, para luego plantear los nutridos enlaces que se encuentran con las transformaciones concretas planteadas anteriormente, de la misma manera en que se integran con nuestros objetivos estratgicos.
[32 ]
Red de justicia comunitaria

Misin. Ser un espacio de articulacin de las experiencias, actores y procesos de justicia comunitaria desde el cual se promueva la transformacin democrtica de la justicia y del derecho, mediante dinmicas de formacin e interlocucin pblica. Visin. Ser, en cinco aos, un referente para la construccin de un movimiento social de justicia en Colombia, mediante el crecimiento de la RJCTC, su consolidacin institucional y el desarrollo de ofertas formativas e iniciativas de democratizacin de la justicia y del derecho. Propsito bsico. Impulsar la construccin del movimiento social de justicia comunitaria en Colombia mediante la interlocucin, la articulacin, la formacin y la investigacin.
El Comn
Propsitos generales Misin. Generar procesos organizativos que contribuyan a la conquista de reivindicaciones sociales, la construccin de la democracia participativa y la convivencia pacfica, canalizando recursos que permitan el desarrollo de procesos sociales y productivos que propendan por el mejoramiento de las condiciones de vida de los asociados y su entorno. Visin. El Comn ser una organizacin regional, autnoma y democrtica, con un liderazgo de base capacitado, renovado y militante, consolidado como una fuerza social con capacidad de liderar el desarrollo municipal y regional, con proyectos de desarrollo productivo sostenible, con un equipo humano suficiente, capacitado, componente y comprometido, dotado de instrumentos de trabajo adecuados. Principios. El Comn propiciar, estimular y acompaar la integracin entre todos los campesinos y sus organizaciones, para que con la fuerza social defienda sobre todo los intereses de los ms pobres. De igual manera, establecer lazos de solidaridad y fraternidad entre las comunidades y sus organizaciones. El Comn trabajar por la participacin comunitaria y ciudadana, base de una autntica democracia.
[33 ]
Todos nuestros planteamientos transformadores se encuentran ligados a la consolidacin de procesos organizativos en las comunidades campesinas. De esta manera se ha pensado en la cualificacin como va para fortalecer los valores y la cultura. Asimismo, se hace referencia a la participacin ciudadana y a la autorregulacin de las comunidades como ente social, con el fin de constituirnos como actores sociales incidentes, as como hacer visibles nuestras experiencias y nuestros procesos organizativos , adoptando como eje la formacin y la consolidacin organizacional. El objetivo ltimo de nuestro trabajo en justicia comunitaria es lograr la consolidacin de una sociedad ms democrtica, por la va del fortalecimiento comunitario, teniendo como meta la constitucin de un movimiento social que gire en torno a la administracin de justicia. Es de aqu que nacen todas nuestras pretensiones, incluso las ms inmediatas y, aparentemente, irrelevantes. Nos interesa la comunidad porque este tipo de justicia puede entenderse como dinmica generadora o determinante de estructuras comunitarias, as como consecuencia o producto de las formaciones comunitarias. Debe haber una interrelacin entre comunidad y justicia comunitaria. La comunidad ser, en lo posible, el referente axiolgico y normativo de los mecanismos de justicia comunitaria, teniendo la capacidad de orientar tanto sus procedimientos como sus decisiones, traducindose en objetivos estratgicos de la entidad. Pese a que la justicia comunitaria aparece slo como uno de ellos, los dems se articulan muy bien a nuestros propsitos, posicionando este instrumento como tema central en la labor de la entidad. Objetivos estratgicos Inspirados y basados en los objetivos estatutarios, tanto generales como especficos, a continuacin se formulan algunos objetivos estratgicos: a) Justicia comunitaria y paz 1. El Comn participar en la elaboracin y desarrollo de una propuesta regional de paz concertada, coordinada y asumida por otras instituciones, para una nueva cultura de paz y convivencia. 2. El Comn opta por la aplicabilidad de los derechos humanos, la conciliacin, la justicia comunitaria y el tratamiento pacfico de los conflictos.
[34 ]
3. El Comn asumir la justicia comunitaria, en el proceso y posicionamiento de los operadores de justicia como estrategia para alcanzar la paz. 4. El Comn ampliar sus campos de accin a otras regiones del pas en el posicionamiento de la justicia comunitaria campesina. 5. El Comn asumir el dilogo, la tolerancia, la concertacin y el respeto, como elementos esenciales para crear una nueva cultura de paz. Con ello se persigue la consolidacin del movimiento social, por medio del fortalecimiento de la cultura comunitaria, plasmando valores fundamentales para la convivencia, y tomando como escenario los mecanismos de justicia comunitaria.
b) Organizativos
1. Mejorar el servicio de asesora y acompaamiento a las organizaciones asociadas, y ampliar el radio de accin de acuerdo con la disponibilidad de recursos, para tener un mayor impacto e influencia social, econmica y poltica en la regin. 2. Fortalecer, capacitar y ampliar en cuanto sea posible y necesario el equipo de trabajo de El Comn, mediante un proceso de reingeniera que lo haga ms moderno y operativo, al mismo tiempo que se busquen alternativas de financiamiento y sostenibilidad. 3. El Comn estimular e impulsar la creacin de empresas y microempresas familiares y de organizaciones comunitarias, que permitan el mejoramiento de los ingresos. Con el tema organizativo se ve la necesidad de contar con diversos recursos (financiero, tcnico, humano) para ejercer nuestra funcin, la cual es servir de puente entre las organizaciones de base con las cuales se trabaja, y el escenario de articulacin nacional que es la Red, fortalecindola institucionalmente.
c) Econmicos
1. El Comn desarrollar estrategias de autofinanciamiento tales como la venta de servicios a los entes territoriales y otros organismos pblicos y privados.
[35 ]
2. El Comn identificar, elaborar, gestionar y ejecutar proyectos socioeconmicos en beneficio de los asociados y para ello se acudir a entidades nacionales e internacionales que hagan posible su funcionamiento. 3. El Comn continuar fomentando la economa solidaria como una estrategia de desarrollo y justicia social
d) Capacitacin
1. El Comn capacitar y coordinar esfuerzos encaminados al progreso tecnolgico y de comercializacin en bien de las organizaciones afiliadas. 2. El Comn impulsar programas de capacitacin y formacin para sus organizaciones en aras de cualificar el liderazgo natural y elevar el nivel intelectual de sus asociados y equipo de trabajo; la formacin y capacitacin estarn dirigidas a la prctica y el servicio del bien comn. 3. El Comn elaborar los planes de formacin y capacitacin para las organizaciones y equipo de trabajo teniendo en cuenta sus necesidades, haciendo una consulta previa a estas instancias. La capacitacin se instituye como la posibilidad de brindar ofertas formativas a nuestros campesinos, formacin construida con la participacin activa de la comunidad, potencializando el liderazgo comunitario en nuestros sectores campesinos, teniendo como horizonte bsico la radicalizacin de la participacin ciudadana, lo cual tambin se evidenciar en el siguiente punto.
e) Polticos
1. El Comn continuar apoyando a sus organizaciones socias para que intervengan activamente en los espacios de participacin ciudadana en el nivel local y regional, a fin de fortalecer la democracia participativa. 2. El Comn apoyar la poltica como un servicio en el ejercicio del liderazgo comunitario para el desarrollo regional.
[36 ]
3. El Comn continuar impulsando el liderazgo natural en lo poltico, como una forma de desarrollar la democracia participativa, la solidaridad, la convivencia y la honestidad en el manejo de la administracin pblica. 4. El Comn, junto con otras instituciones del movimiento diocesano, definir a mediano plazo la participacin poltica a travs de un movimiento social autnomo y democrtico, mediante la concertacin y el desarrollo de alianzas estratgicas. Los lderes y las organizaciones de El Comn continuarn la dinmica de la participacin con miras a consolidar el poder pblico en el mbito local y regional. Como resultado de dicha articulacin, y concretando el plan global de trabajo, se desprenden cinco estrategias de interaccin: 1. Formacin y entrenamiento de lderes. Una de las primeras y principales tareas encomendadas por las organizaciones sociales a El Comn es la capacitacin y el entrenamiento en la accin de lderes. Se trata de desarrollar en los lderes competencias para analizar crticamente la realidad, para desarrollar propuestas concretas de trabajo asociativo que resuelvan los problemas de las comunidades, para movilizar al campesinado en torno a la reivindicacin de sus derechos colectivos. 2. Articulacin de redes de organizaciones. El objeto con el cual naci El Comn es justamente el de coordinar los esfuerzos aislados de las organizaciones campesinas de la regin. Incluso, en la primera etapa de El Comn no se consider importante contar con una personera jurdica, pues se consideraba que nuestro trabajo era slo de carcter poltico al lograr la articulacin de fuerzas campesinas, las cuales se encontraban organizadas jurdicamente. 3. Reivindicacin de los derechos colectivos campesinos. La vida de las comunidades campesinas acontece en medio de problemas que tienen que ver con la produccin, los servicios bsicos, la distribucin de la tierra, los derechos humanos individuales y colectivos. Por esta razn, El Comn adopt la metodologa social de ver- juzgar-actuar colectivamente. Una vez detectado y analizado un problema se debe establecer la metodologa para resolverlo. Como el Estado tiene una deuda muy grande con el sector campesino, normalmente las principales reivindicaciones se han orientado hacia los entes gubernamentales.
[37 ]
4. Concertacin con otras organizaciones nacionales e internacionales. Como se indic, El Comn es una estrategia de articulacin social. Por tal razn, sus actuaciones y orientaciones resultan del consenso de las organizaciones asociadas. sta es una de las innovaciones del trabajo social asimiladas desde la creacin de El Comn: la efectividad del trabajo social es mayor si se trabaja en redes de organizaciones. Los fiqueros nacieron como una experiencia de comits veredales de fiqueros, de la misma forma se articularon los tabacaleros, las mujeres, los jvenes. Por eso El Comn se forma en redes y se asocia a redes, y dentro de ellas realiza concertaciones democrticas para el logro de sus objetivos. 5. Establecimiento de procesos productivos. El trabajo de las organizaciones campesinas debe ser integral. Por ello deben incluir propuestas especficas para el desarrollo socioeconmico de las familias involucradas. Sin duda, el punto fuerte de El Comn es la potencialidad para el desarrollo de un movimiento social alrededor de la justicia comunitaria.
3. Definicin y concepto de las figuras de justicia comunitaria que se impulsan en el escenario

Se definen aqu las figuras de justicia comunitaria25 teniendo como punto de partida las apuestas polticas con las cuales nos identificamos como organizacin campesina, y dejando claro que el horizonte que nos trazamos surge y debe surgir como respuesta al escenario social concreto de Santander y su territorialidad rural, analizando de manera global las problemticas concretas, procurando tener en cuenta los distintos mbitos de la realizacin humana, en la bsqueda (del) reconocimiento poltico del campesinado como sujeto de derechos especficos y actor social diferenciado, con identidad propia, pluricultural.26 Dicho esto, en primer lugar plasmamos nuestras apuestas en el mbito de la justicia comunitaria, para luego analizar las diversas figuras desde estas ansiedades y metas. Se entiende y se pretende tomar la justicia comunitaria como una situacin social en la cual una comunidad, de manera libre y autnoma, trata y dirime los conflictos inherentes al hecho de vivir en su sociedad. Se quiere alcanzar con ello
25. Entendida en este caso como administracin de justicia comunitaria nicamente. 26. Mandato Agrario, op. cit., p. 11.
[38 ]
una sociedad autorregulada y basada en el respeto de los intereses individuales y colectivos de la comunidad. Debido a esto se plasman las siguientes apuestas para direccionar el trabajo en justicia comunitaria.
Empoderamiento y autonoma
El Comn construye su propuesta de justicia comunitaria en funcin de la promocin de la participacin popular, por medio del impulso de medidas que buscan que las personas afectadas por una accin pblica tomen parte en su produccin. En este proceso el sujeto debe ser un factor de poder, capaz de producir efectos con sus decisiones. Con ello se quiere promover la produccin de poder en la comunidad, como mecanismo de construccin de sus propsitos sin que factores externos, como el Estado, incidan de manera determinante en su accionar. Tambin como la facultad de imponer determinadas conductas que no podran darse sin fuerza de obligatoriedad, por medio de la produccin y puesta en vigencia de normas sociales comunitarias coercitivas. El propsito de todo esto es lograr que sea la comunidad la que controle sus mecanismos y operadores de justicia comunitaria, construyendo a travs de la misma una autorregulacin de sus relaciones, dando paso a una comunidad productora de sus normas, mecanismos y procedimientos, dotando a stos de tal valor vinculante, que sea oponible por parte de la comunidad a los dems actores sociales. Adems, se pretende que la comunidad lleve sus procesos sociales sin que otros actores incidan notoriamente en su accionar. Se hace necesario construir una justicia comunitaria en la cual la comunidad sea quien controle a sus operadores, adems de producir las reglas sobre las cuales se le va a dar tratamiento al conflicto, hacindose necesario instrumentalizar los mecanismos presentados por el Estado para, segn su lgica, juridizar y subordinar nuevas relaciones presentes en la comunidad, como lo son la justicia de paz y la conciliacin en equidad. Afirmando con ello que la comunidad es un ente distinto de sus operadores de justicia,27 aunque stos deben estar integrados a ella, y que es al grupo social a quien se
27. Algo que parece obvio, pero que tiende a generar conflictos en cuanto que, generalmente, los proyectos trazados para potencializar a la comunidad como ente autorregulador de relaciones se han dirigido hacia la formacin y capacitacin de dichos operadores, con resultados desesperanzadores para el ideal, en donde, por ejemplo, los operadores, ante la ausencia de criterios comunitarios para resolver el conflicto, adoptan el concepto de equidad equiparado con el de criterio personal, generando rupturas en las relaciones que se pretendan afianzar por medio del mecanismo.
[39 ]
quiere ver dotado de poder, para lograr que la fuerza vinculante de las decisiones del operador se desprenda de la consolidacin de la comunidad como ente regulador, y no slo como escenario en el cual el operador toma sus decisiones. Es importante tener en cuenta que un operador puede estar vinculado orgnicamente al Estado, y a pesar de ello funcionar con referentes comunitarios en cuanto a reglas y procedimientos. Lo que nos interesa destacar es que dicha produccin de poder en la comunidad se puede construir por medio de la participacin colectiva y democrtica en la administracin de justicia y en la solucin de sus conflictos, reconstruyendo de esta manera el tejido social roto por las relaciones verticales impuestas por la lgica estatal, razn por la cual nuestro acompaamiento e impulso a las figuras de justicia comunitaria no se restringe a la reproduccin de los parmetros legales, sino que se liga a un proceso de fortalecimiento de la figura como lugar de construccin de lo comunitario y de relaciones horizontales.
Identidad y pertenencia
Para poder construir una comunidad con capacidad de autorregulacin es necesario que la aplicabilidad y la fuerza vinculante que puedan tener las decisiones enmarcadas en la justicia comunitaria nazcan de la asuncin de normas por parte de cada uno de los miembros de una comunidad, en razn de su vinculacin a dicha estructura social. La identidad se encuentra donde el vnculo de un individuo con la comunidad sea determinado por la asuncin de las reglas sociales vigentes en dicho espacio. De esta manera, la identidad se presenta como colectiva. En las sociedades contemporneas es necesario plantear una negociacin cultural en donde el individuo cree y construya permanentemente su identidad individual a partir de su interaccin en mltiples escenarios sociales, cada uno de los cuales maneja su propia identidad colectiva, lo que hace ms problemtica la relacin. Es necesario considerar el bajo nivel de identidad cultural que existe en nuestros grupos sociales, sobre todo en conjuntos como el campesinado, el cual ve enfrentada su escala de valores y sus prcticas ancestrales de vida con la lgica de la mercantilizacin y en su interaccin necesaria con el medio urbano. Entendemos la identidad como el conjunto de atributos que permiten al sujeto sentirse partcipe de un grupo social determinado y, si se quiere, construir estructuras comunitarias autnomas; la justicia comunitaria debe ser entendida como posibilidad de proyectar una escala de valores que faciliten la identificacin del individuo con su comunidad, teniendo en cuenta la necesaria interaccin con otras escalas
[40 ]
de valores, y entrando a defender su espacio frente a stas. Se presenta como instrumento para construir pertenencia a la comunidad, por medio de la exaltacin de la normatividad propia, y de fortalecer el acatamiento de dichas normas. Una accin en justicia comunitaria est precedida de una dinmica de regulacin, siendo su resultado a la vez una dinmica de regulacin diferente de la anterior, dada su condicin de tratamiento del conflicto particular y concreto. Dichas dinmicas generales de regulacin deben existir para que la justicia comunitaria sea expresin de la comunidad como ente cultural con una identidad colectiva fortalecida, capaz de generar fuerza coercitiva partiendo del sentimiento de pertenencia por parte de los individuos. Esto va ligado a que se facilite el acceso cultural a la administracin de justicia, en cuanto las normas que regulan las relaciones sociales nazcan del mismo grupo social y, por tanto, los miembros de la comunidad conozcan y manejen dichas normas, que en ltima instancia son sus derechos y sus deberes; adems se genera la sensacin de identidad con la norma que los rige, frente a una normatividad estatal ajena a ellos y a su sentido de la vida, y que muchas veces est dirigida contra el campesinado que, como siempre, resulta ser uno de los sectores ms agraviados por la poltica estatal. La justicia ordinaria es una justicia demasiado acadmica, terminologa, avanzada o alejada, no apta para toda la comunidad,28 cosa que no permite una identidad del sujeto con la norma que pretende regirlo en sus relaciones.
Convivencia pacfica
El trabajo en justicia comunitaria que realiza El Comn parte de afirmar que la falta de regulacin social es un factor generador de violencia, y es esta violencia la que rompe con la anhelada convivencia. Ahora, nuestra pretensin de convivencia pacfica no se reduce sencillamente a controlar y evitar el ejercicio de la violencia directa, sino que se visualiza acompaada de la lucha por las reivindicaciones campesinas, combatiendo la violencia estructural, que es an ms grave para la configuracin de vnculos sociales solidarios. El trabajo en administracin de justicia comunitaria, junto con el compromiso de combatir la violencia directa presente en las relaciones familiares y vecinales de nuestros campesinos por medio de la
28. Memoria Segundo Encuentro-Taller, op. cit., p. 12.
[41 ]
regulacin comunitaria, va ligado con la lucha por conseguir condiciones dignas de vida para nuestra gente, por salir de aquella manifestacin extrema de la violencia estructural que invade nuestro medio que son la pobreza y la miseria de nuestro pueblo, as como la lucha contra la discriminacin de la cual son objeto por parte del Estado y la sociedad en la cual se encuentran inmersos, olvidando sta que el campesinado es quien realmente sirve de base y de sustento de la misma. De ah la relevancia de considerar nuestras acciones en el mbito de la reforma agraria, de la proteccin del medio ambiente y la implantacin de un modelo de desarrollo sostenible, as como de soberana alimentaria a manera de expresiones de justicia comunitaria, para no reducir sta nicamente al trabajo en mecanismos de administracin de justicia para los casos concretos. Se pretende evitar que el discurso en justicia comunitaria se reduzca a enfrentar la violencia directa y se convierta en una herramienta ms de conservacin de un orden social que deseamos transformar en beneficio del sector campesino en Santander. Con lo dicho se entiende porqu el trabajo de El Comn se encamina hacia la consolidacin de valores comunitarios y, por consiguiente, orientado hacia la formacin y capacitacin de la comunidad, as como a la promocin de las figuras en el rea, ms all de la labor que se realice con los operadores de justicia.
T ratamiento integral de los conflictos Tratamiento

Con respecto al tratamiento integral de los conflictos, vale decir que en el medio campesino se percibe al aparato jurdico estatal como un sistema de administracin de justicia el cual muchas veces, al solucionar los conflictos que se presentan ante l, no tiene en cuenta las necesidades individuales, en especial las del campesino como sujeto excluido. El aparato de justicia formal no puede captar la conflictividad en toda su dimensin. Esto en cuanto que: 1. Existe una amplia gama de conflictos que, definitivamente, no tienen ninguna canalizacin, ni ptima ni an deficiente, por parte de la justicia formal. 2. Existen otros conflictos que, a pesar de ser tratados por la normatividad estatal, no lo son en su totalidad, quedando varios mbitos del conflicto
[42 ]
sin ser tenidos en cuenta para el tratamiento del mismo. Se pretende que estas partes del conflicto reciban atencin por el operador. De igual manera no visualiza, dada su lgica individualista, los intereses colectivos de las comunidades, mucho menos sus costumbres y tradiciones. Se espera que los mecanismos de justicia comunitaria le den un tratamiento ms amplio y completo al conflicto individual, y de esta forma se d el salto necesario entre la resolucin (entendida como la simple toma de decisin con respecto a un asunto, sin reparar en sus resultados) y el tratamiento cualitativamente ptimo de un conflicto. Es slo desde aqu que entendemos las figuras de justicia comunitaria, extendiendo su mbito a los jueces de paz, y de manera especial, dado que es la figura que ms se ha desarrollado en nuestro medio, a la conciliacin en equidad.
La justicia de paz
Esta figura, as como la conciliacin en equidad, son mecanismos de resolucin de conflictos dados por el Estado a la comunidad para integrar sus relaciones al ordenamiento jurdico. Desde luego, no nos interesa esto como organizacin campesina, sino generarlos como espacio de construccin de comunidad. Desde aqu podemos plasmar algunas caractersticas deseadas para el mecanismo, con el fin de instrumentalizarlo hacia las apuestas descritas anteriormente. Decisiones tomadas en equidad. Esto permite al juez de paz alejarse de la prescripcin legal, para buscar el referente de su decisin en otras normas sociales. Tratamiento integral y pacfico de los conflictos. Se nos presenta como una va de canalizacin de los conflictos cotidianos que evita el escalamiento de los mismos. Gratuidad. Esta caracterstica facilita el acceso de las personas a la administracin de justicia, ya que stas no necesitan de medios econmicos para acudir al mecanismo. Oralidad. Pese a que la oralidad debe ser tomada con beneficio de inventario, se nos presenta como posibilidad de fortalecer el elemento retrico en las construcciones normativas en la sociedad.
[43 ]
Garanta de los derechos. Desde luego que sta no es una caracterstica, pero siendo la garanta de los derechos un especial anhelo de los colombianos, es obligacin de los jueces de paz respetarlos y garantizarlos, no slo los de quienes intervienen en el proceso directamente, sino los de todos aquellos que se afecten con la decisin. Por tanto, se debe mirar a la justicia de paz con la agudeza requerida para visionar a Colombia como un Estado social de derecho, justo, equitativo, civilizado y en paz.
Dado que la figura emerge del Estado, se hace necesario tener como referente lo establecido en la Ley 497 de 1999, la cual brinda espacios para el desarrollo de referentes normativos distintos de la legalidad estatal, adems de permitirnos el apoyo de los entes estatales en la regin.
La conciliacin en equidad
La conciliacin en equidad es un mecanismo que ofrece alternativas de solucin a las partes que no logran ponerse de acuerdo en la solucin de un conflicto, acudiendo a un mediador de la misma comunidad llamado conciliador en equidad. Buscando su eficacia, la Constitucin Poltica y la ley facultan al conciliador para que procure el acuerdo entre las partes y, de esta manera, facilite un compromiso con efectos de sentencia judicial. Esto ltimo es lo que se pretende superar con el trabajo de El Comn, desligando en la mayor medida posible la conciliacin del ordenamiento jurdico estatal, mediante la vinculacin de la gente a la norma social de la comunidad, revitalizando el poder de la palabra y la coercin comunitaria. La equidad permite reconocer un conjunto ms amplio de circunstancias en un caso determinado. Dentro de dichas circunstancias, el operador jurdico incorpora todos los elementos que resulten pertinentes y ponderables para la solucin del caso. Ahora, la Constitucin Poltica de Colombia consign la posibilidad de que los particulares pudieran administrar justicia en calidad de Conciliadores (art. 116), reconociendo as la figura de los conciliadores en Equidad, creada mediante la Ley 23 de 1991 y a su vez reformada por la Ley 446 de 1998.29 Ciertamente, las din-
29. Conciliacin en equidad. Para que le hagamos frente a los conflictos, El Comn, junio de 2003, p. 37.
[44 ]
micas existentes en la regin se estn dando sin el lleno de los requisitos legales, algo que no es desagradable dado que la fuerza coercitiva del mecanismo nace, segn nuestra pretensin, de la comunidad misma y no de su vinculacin con el aparato estatal. El Comn aplica para la conciliacin en equidad una metodologa de humanizacin y pacificacin de los conflictos, por medio de la aplicacin de tcnicas de consolidacin, mediacin y negociacin,30 que permiten al conciliador ubicar el conflicto para posibilitar el restablecimiento de los lazos afectivos en la comunidad. El conciliador tendr en cuenta todas estas facetas del ser humano, como sus necesidades, sus intereses, las posiciones, la comunicacin, el vnculo y el hecho mismo. La idea no es slo que el conciliador comprenda lo que est ocurriendo, sino que los participantes puedan ver la situacin desde otro punto de vista y entiendan realmente lo que est ocurriendo, para que de esta manera se logre un acuerdo justo y equitativo que enriquezca los lazos afectivos que se han visto deteriorados con el conflicto. Nos interesa que el conciliador en equidad tenga conocimientos en derechos humanos fundamentales:31 Es esencial tratar el tema de los derechos humanos por diferentes razones: para fomentar el uso y la aprobacin de conceptos como dignidad, equidad y tica, entre otros; para que los conciliadores puedan reconocer en qu casos se est violentando la dignidad humana; para orientar sus acciones teniendo como directriz el respeto por los derechos humanos (...) la figura de conciliacin en equidad, al ubicarse dentro del marco de la resolucin pacfica de conflictos, debe incluir, dentro de su proceso de capacitacin, la formacin de una visin muy particular sobre la realidad, que est haciendo referencia constantemente al tema de los derechos humanos. Para llevar nuestras aspiraciones a buen trmino en el rea, es necesario construir un conciliador en equidad con sensibilidad social32 , que sostenga buenas
30. Ibid., p. 33. 31. Ibid., p. 47. 32. Conciliacin en equidad, op. cit., p. 51.
[45 ]
relaciones interpersonales con su entorno, para tener la capacidad de abordar al otro de una manera correcta, adems de tener capacidad de liderazgo dentro de la comunidad, ya que pensamos enaltecer el valor de la palabra y fortalecer los vnculos de confianza entre los miembros de la comunidad.
Per fil del conciliador en equidad33 erfil

La conciliacin en equidad, entendida como una figura que promueve la resolucin pacfica de conflictos en el contexto comunitario e implica la participacin o intermediacin de un tercero, miembro de la comunidad, en diversos conflictos que se presentan entre los integrantes de la misma, exige de ese tercero un perfil especfico que responda al objetivo principal de la conciliacin en equidad que es ofrecer una alternativa pacfica, participativa y eficaz de tratamiento o atencin a los conflictos comunitarios. El conciliador en equidad debe reunir habilidades, actitudes y aptitudes enmarcadas dentro de unos valores especiales que coincidan con caractersticas de personalidad que contribuirn al cumplimiento de su papel como intermediario en los conflictos que se presenten entre los miembros de su comunidad, cumpliendo con su papel y con los objetivos de ayudar a las personas que se encuentran en situacin de conflictos a comprender e identificar los mismos para facilitar la construccin conjunta de una alternativa de solucin real, eficaz y pedaggica, elaborando acuerdos que atiendan tales conflictos y, sobre todo, a las necesidades de las personas que acuden a l, velando porque los acuerdos o frmulas de arreglo construidas sean justas, legales y reales. El hecho de desempearse dentro de la comunidad en que se vive permite prever que el conciliador en equidad es sensible a la realidad social de su grupo, pues conoce los patrones socioculturales de su comunidad, siendo ste un aspecto muy importante dentro de su desenvolvimiento, pues los conflictos que va a tener que enfrentar no van a ser ajenos a su realidad, a su experiencia de vida lo cual, a pesar de ser una ventaja, puede llegar a convertirse en lo contrario, si la persona partcipe de un proceso conciliatorio no rene unas caractersticas de personalidad mnimas, exigidas para su seleccin, pues influira nicamente desde su visin del conflicto y podra parcializarse en este mismo sentido.
33. Ibid., pp. 57 y ss.
[46 ]
El candidato a conciliador en equidad debe contar con elementos propios de su personalidad que permitan de alguna manera garantizar su actuacin en la administracin de justicia, en busca de la convivencia pacfica y el desarrollo positivo de los habitantes de la comunidad. Este perfil se concreta en cuatro categoras bsicas que son complementarias y que, vale decir, slo son modelos ideales para tratar de acercarnos a los seres humanos concretos. stas son la sensibilidad social, la autoestima, las relaciones interpersonales y la capacidad de liderazgo. Se pretende con esto contar con conciliadores en equidad que tengan un alto grado de empata con la comunidad, para garantizar el desempeo ptimo del conciliador y de la figura. Es de esta manera como entendemos en El Comn la figura de la conciliacin en equidad, as como la de justicia de paz, teniendo en cuenta que las conceptualizaciones hechas hasta aqu se nutren recprocamente, y que lo dicho para un mecanismo resulta aplicable al otro.
4. Identificacin de las acciones r ealizadas y pendientes realizadas de ejecucin, teniendo en cuenta su potencial transfor mador transformador
Este punto pretende hacer una recopilacin concisa de las actividades ejecutadas por El Comn en el rea de la justicia comunitaria, de la cual se puede decir que nuestra entidad ha sido uno de los principales motores en la regin, reconociendo que el trabajo es an incipiente. a) Encuentro Regional para la Construccin y el Fortalecimiento de la Poltica Pblica para la Conciliacin en Equidad. San Gil, abril 19 de 2002. El Comn, con el auspicio de Checci, la Red de Justicia Comunitaria y Tratamiento de Conflictos, el Ministerio de Justicia, la Oficina de Paz y Derechos Humanos de la Gobernacin de Santander y el centro de Investigacin de la Fundacin Universitaria de San Gil (Unisangil), desarrollaron en el municipio de San Gil el taller Poltica pblica para la conciliacin en equidad, en el que se trataron los alcances, las fortalezas y dificultades que se han evidenciado en la regin. Este encuentro permiti avanzar en la consolidacin y el establecimiento de polticas en la regin, con el fin de asumir, por parte de todos los que trabajan en el tema, responsabilidades y emprender acciones para fortalecer la figura de la conciliacin en equidad en Santander.
[47 ]
b) Procesos de capacitacin. El Comn adelant un proceso de capacitacin en el tema de justicia comunitaria, conciliacin en equidad y mediacin, a travs de talleres municipales, provinciales y regionales, llegndose a un cubrimiento poblacional de 811 personas, vinculadas a procesos sociales y comunitarios en la regin. Talleres municipales: se realizaron quince talleres, participaron 611 personas. Talleres provinciales: se realizaron cinco talleres, participaron 200 personas. Talleres regionales: se realiz un taller, participaron 40 personas. En total participaron 851 personas. Sin duda estos procesos de capacitacin tienen fundamentalmente un valor de promocin de la figura y de nuestras pretensiones frente a sta, por tanto el nmero de personas capacitadas es desde luego satisfactorio para las proyecciones de El Comn c) Capacitacin de lderes conciliadores en equidad. Proyecto para contribuir a la construccin de convivencia y paz en seis municipios del departamento de Santander a travs de la capacitacin de lderes conciliadores en equidad. Primero de julio al 30 de noviembre de 2003. Entre las actividades tendientes a consolidar y lograr la institucionalizacin de la figura en la regin donde El Comn ejecuta sus actividades se proyecta la realizacin de: Talleres de capacitacin. Actividades de realimentacin del proceso. Evaluacin por parte del Ministerio. Entrevistas con los respectivos jueces promiscuos municipales.
Potencial transformador De los 130 lderes que iniciaron la capacitacin, lograron terminarla un total de 113, de los cuales 90 fueron reconocidos y nombrados como con-
[48 ]
ciliadores en equidad, y 23 como mediadores comunitarios. Se crearon seis consejos municipales de conciliadores en equidad: San Jos de Miranda, Guadalupe, Confines, Cabrera, Barichara y San Gil. Sentido de pertenencia y conciencia sobre la importancia de la institucin. Credibilidad en el desarrollo del proyecto y el programa por parte de las instituciones y la comunidad en general. La organizacin tanto local como regional de los lderes conciliadores en equidad y mediadores comunitarios fue muy bien acogida por las comunidades.
d) Segundo Encuentro. Nodo Campesino. Red de Justicia Comunitaria. En el municipio de San Gil se realiz el Segundo Encuentro del Nodo, los das 28 y 29 de mayo de 2004. El evento fue convocado y organizado por El Comn, Creced y la Red de Justicia Comunitaria y de Tratamiento del Conflicto. Se convoc a 30 personas del sector campesino de diversas regiones del pas. Este encuentro pretendi dotar de herramientas de conocimiento sobre los aspectos importantes de la justicia comunitaria y especialmente su rama, la justicia campesina, adems de sensibilizar a los participantes en la necesidad de universalizar los criterios que vienen implementando a nivel nacional sobre la justicia comunitaria. Con esto se abre la posibilidad de consolidar procesos organizativos en pro de impulsar el movimiento social alrededor de la justicia comunitaria en Colombia. e) Seminario-taller sobre capacitacin y sensibilizacin en derechos humanos, mecanismos de participacin ciudadana y resolucin pacfica de conflictos para lderes de los municipios (San Gil, San Joaqun, Cabrera, Los Santos, San Jos de Miranda, Guadalupe). Ya hemos hecho nfasis en la importancia que reviste para El Comn la temtica de los derechos humanos en el mbito rural, as como la participacin. La oferta formativa para los lderes contribuye enormemente al fortalecimiento de las estructuras comunitarias. f) Seminario-taller de capacitacin y sensibilizacin en derecho internacional humanitario (DIH) y conciliacin en equidad para los lderes de los municipios donde se aplica la propuesta. El nfasis en DIH evidencia la incidencia de los actores armados en el territorio rural santandereano, y es apndice del proceso anterior, para fortalecer la capacidad de liderazgo en la comunidad.
[49 ]
g) Talleres de capacitacin sobre solucin pacfica de conflictos a travs de la conciliacin en equidad. Se desarroll en seis municipios de la regin un proceso de capacitacin para 120 lderes conciliadores en equidad. Importa aqu rescatar la consolidacin de los operadores de justicia comunitaria, como sujetos surgidos de la comunidad misma para iniciar el proceso. Se da un valor a la participacin ciudadana en este proceso. h) Diplomado en gnero y participacin poltica. Se realiz en coordinacin con la Asociacin Avanzada Femenina Rural por la Paz y el Progreso (AFER) y Unisangil. Desde luego que su potencial radica en formar multiplicadores de las propuestas democratizantes que se impulsan, en este caso relacionadas con el gnero, entendiendo ya que no es slo un problema de grupos feministas, sino que se asume como un problema para la convivencia en la comunidad. i) Unisangil, en coordinacin con Viva la Ciudadana, desarroll un programa sobre liderazgo democrtico en San Gil y El Socorro. j) Escuela Campesina para la Convivencia y la Democracia (subregional de Vlez). Esta escuela logr capacitar a ochenta lderes de cuatro municipios (Cimitarra, Pen, Landzuri y Bolvar). En este espacio se logr superar el trabajo exclusivo con los operadores, para entrar a trabajar con lderes comunitarios distintos a ellos, lo cual consolida an ms el fortalecimiento del trabajo de base en la poblacin campesina. k) Adicionalmente, el equipo de trabajo de El Comn se ha venido capacitando, en este sentido ha cumplido con una agenda de diplomados, as: Diplomado en derecho internacional humanitario. Diplomado en gnero y participacin poltica. Diplomado en gestin pblica democrtica.
Tambin ha participado en talleres sobre: Pedagoga para los derechos humanos. Gestin pblica para la conciliacin en equidad. Justicia comunitaria y tratamiento de conflictos. Resolucin pacfica de conflictos.
[50 ]
Se logra aqu consolidar el equipo de trabajo de El Comn, abriendo la posibilidad de asumir un liderazgo serio en el desarrollo de la justicia comunitaria que queremos, a travs de la cualificacin de sus integrantes. l) Est por realizarse una reunin de impulso para la conformacin del nodo justicia campesina en Boyac, programada para el segundo semestre del ao 2004. Se pretende avanzar en la consolidacin organizacional tanto de operadores de justicia como de organizaciones populares campesinas en el departamento de Boyac, con el fin de fortalecer el nodo temtico, as como el impulso de una organizacin regional en justicia comunitaria.
5. E valuacin de las transfor maciones Evaluacin transformaciones

Sin exageracin y con juicio crtico, la transformacin social conseguida como respuesta al conjunto de acciones que El Comn ha desarrollado con la intencin de convertir en una realidad, en el sur del departamento de Santander, la presencia de un sistema slido de justicia comunitaria para la consecucin de la paz, la convivencia armnica y el progreso social, refleja y evidencia satisfactoriamente avances en diferentes frentes: educativo, organizacional, participacin ciudadana, comunicativo, convivencia pacfica, formacin de lderes, respeto por los derechos humanos y promocin de las personas, entre otros. Por tanto, el balance es positivo aunque sigue llamando al compromiso firme de quienes conforman el equipo en la Red. Tal vez el logro principal ha sido la transformacin interior de los lderes y la construccin de un compromiso colectivo para impulsar el desarrollo de la justicia comunitaria en la regin. Desde luego no se ha logrado todo lo pretendido y el camino por recorrer es an largo. Se ha avanzado en la formacin de los operadores, as como en la capacitacin del equipo de El Comn, y se han hecho algunos esfuerzos por vincular a la comunidad al proceso, siendo esta nuestra pretensin; sin embargo, falta bastante difusin para que la comunidad comience a acompaar el proceso y a formar parte de l. Mientras esto no se logre, la consecucin de las dems transformaciones se hace sumamente difcil. Siendo estrictos al hablar de las transformaciones logradas, podemos decir que hasta ahora nos encontramos en la fase de impulso a la organizacin social, pero dicha organizacin no cuenta an con todas las herramientas para democratizar el medio social en el que vive y superar las vicisitudes sociales existentes.
[51 ]
Asimismo, consideramos que las transformaciones sealadas en el presente documento responden a las necesidades y ansiedades sociales, que corresponden al proyecto que sigue tanto la entidad como la Red de Justicia Comunitaria, lo que nos falta es emprender con ms acierto las acciones para la consecucin de lo que queremos. Se ha hecho una labor fundamental, y podemos decir que la comunidad ha tomado conciencia de ello en lo relacionado con la necesidad de crear condiciones de convivencia pacfica para la cotidianidad campesina.
6. Relacin entr e las transfor maciones entre transformaciones pr etendidas y las logradas pretendidas
Hemos avanzado mucho en la construccin de convivencia pacfica, as como en la consolidacin del movimiento social campesino. Este movimiento social se debe orientar hacia la justicia comunitaria, para que sta se pueda constituir en elemento constructor de identidad comunitaria y de emancipacin social del campesino. Se ha formado eficazmente a los operadores de justicia comunitaria, fortaleciendo as el mecanismo, pero an falta comprometer a la comunidad con el proceso para lograr las transformaciones que queremos en el escenario social. Es necesario formar an ms a la comunidad en aspectos como los mecanismos de proteccin de sus derechos, la participacin poltica (en todos los niveles posibles), entre otros. Sin duda se ha involucrado a las organizaciones sociales en el proceso y se ha planteado la necesidad e importancia que tiene el desarrollo del tema que nos ocupa, pero es necesario fortalecer el proceso formativo para lograr que dichas organizaciones, as como los miembros de la comunidad asuman por s mismos las riendas de sus dinmicas, en vez de asumir una autonoma dirigida que es la propuesta hecha por determinados actores en el escenario nacional.
[52 ]
III
E
Referencia metodolgica. Proyecto educativo
l proyecto educativo es la gua o carta de navegacin de carcter pedaggico en la que se definen la misin, la visin, las polticas institucionales, las estrategias y los criterios de accin adoptados y aceptados por El Comn. Sin lugar a dudas, El Comn tiene una perspectiva de largo plazo en el trabajo realizado a favor del desarrollo de la justicia comunitaria en su rea de influencia. No existe, hasta hoy, un documento sistematizado que recoja en forma ordenada todos los componentes del proyecto educativo para el desarrollo de la justicia comunitaria. Por eso, en el presente captulo se hace el esfuerzo de presentar la construccin escrita de lo que ya forma parte de la cultura organizacional de El Comn.
1. Identificacin, enumeracin y caracterizacin de las actividades educativas que en el campo de la justicia comunitaria r ealiza la entidad realiza
a) Capacitacin de lderes conciliadores en equidad. Proyecto para contribuir a la construccin de convivencia y la paz en seis municipios del departamento de Santander a travs de la capacitacin de lderes conciliadores en equidad. Actividades Realizacin de un taller de capacitacin en cada uno de los seis municipios objeto del proyecto. Realizacin de un encuentro de dos das de duracin de capacitacin e intercambio de experiencias. Realizacin de una reunin de cada uno de los seis equipos impulsores en cada municipio.
[53 ]
Reunin con los especialistas de la Direccin de Acceso a la Justicia del Ministerio del Interior y de Justicia para evaluar a los candidatos a conciliadores y darles el reconocimiento. Realizacin de una reunin municipal entre los conciliadores en equidad y las autoridades civiles y eclesisticas. Reunin evaluativa del Equipo de trabajo de El Comn ampliado, para tratar lo concerniente al Nodo Campesino de Justicia Comunitaria. Realizacin de un encuentro de dos das para organizar la Red Regional de Conciliadores, entregar los certificados y dar finalizacin a la etapa de capacitacin.
En esta actividad se logr, adems de capacitar a los lderes en los aspectos centrales de la figura, consolidar el proceso organizativo de los operadores. El trabajo se basa en la participacin activa de los participantes, a travs del intercambio de experiencias, ligado esto al proceso de capacitacin. b) Procesos de capacitacin. El Comn adelant un proceso de capacitacin en el tema de justicia comunitaria, conciliacin en equidad y mediacin, a travs de talleres municipales, provinciales y regionales, con un cubrimiento de 811 personas vinculadas a procesos sociales y comunitarios en la regin. Estos talleres fueron realizados por la oficina de El Comn en todas las provincias presentando estrategias para adelantar la conciliacin en equidad. Los objetivos de estos talleres fueron: Informar y sensibilizar en torno al sistema alternativo a la justicia del Estado. Promover y apropiar los mecanismos de la conciliacin en equidad y la mediacin.
c) Escuela campesina para la convivencia y la democracia (subregional de Vlez). Logr capacitar a ochenta lderes de cuatro municipios (Cimitarra, Pen, Landzuri y Bolvar). Su metodologa fue la constitucin de ncleos por municipio. El trabajo se enfoc en lderes comunitarios diferentes a los operadores, lo cual fortalece an ms el trabajo de base en la poblacin campesina.
[54 ]
[Referencia metodolgica. Proyecto educativo] ]
d) Diplomado en gnero y participacin poltica. Se realiz en coordinacin con la Asociacin Avanzada Femenina Rural por la Paz y el Progreso (AFER) y Unisangil. Consisti en capacitar a 25 integrantes de organizaciones campesinas, hombres y mujeres, en el tema de gnero y participacin poltica. e) Talleres de capacitacin sobre solucin pacfica de conflictos a travs de la conciliacin en equidad. En seis municipios de la regin se desarroll un proceso de capacitacin para ciento veinte lderes conciliadores en equidad. Consisti en realizar talleres de capacitacin con las comunidades municipales hasta llegar a la seleccin de lderes conciliadores, para continuar un proceso de capacitacin hasta obtener la acreditacin para los conciliadores. Se da un valor a la participacin ciudadana en el proceso. f) Seminario-taller sobre capacitacin y sensibilizacin en derechos humanos, mecanismos de participacin ciudadana y resolucin pacfica de conflictos para lderes de los municipios (San Gil, San Joaqun, Cabrera, Los Santos, San Jos de Miranda, Guadalupe).
2. Ubicacin (a partir de los objetivos y logr os) logros) de la labor pedaggica en justicia comunitaria dentr o del conjunto de las labor es pedaggicas dentro labores de la entidad
Por su origen, y por las dinmicas histricas que lo han acompaado, El Comn puede ser definido como una experiencia de pedagoga social para el logro de una sociedad ms justa y democrtica. El trabajo con las comunidades campesinas conlleva la estrategia de formacin y de capacitacin como elemento indispensable para lograr nuestros objetivos organizacionales. Desde luego que la capacitacin est concebida como un proceso de praxis social en la cual es indispensable la transformacin de actitudes y destrezas de los campesinos para que sus proyectos sean exitosos. Desde el comienzo, El Comn trabaja con procesos pedaggicos de toma de conciencia crtica sobre los fenmenos que afectan a la comunidad. El punto de partida es la formacin de una visin de inconformidad ante las injustas situaciones vividas. El segundo gran paso sugerido por El Comn, como heredero de Sepas, es la puesta en prctica de actitudes nuevas en los espacios locales o micro-am[55 ]
bientales de la organizacin, lo que sin duda dar como resultado el surgimiento de nuevas prcticas sociales. Por esta razn, todo el trabajo realizado por El Comn supone un ejercicio pedaggico orientado a generar nuevos estilos de vida personal y social. La educacin es una estrategia clara de sobrevivencia de la organizacin y sta es la estrategia de cambio o transformacin de la sociedad. Los objetivos de la labor educativa estn orientados hacia la cualificacin del liderazgo comunitario para, consecuentemente, avanzar en la conformacin de un movimiento social campesino. El Comn ha realizado programas de capacitacin en diversas reas estratgicas para el logro del desarrollo sostenible de las comunidades campesinas. Las reas ms trabajadas han sido las siguientes: La organizacin social. El desarrollo de proyectos productivos. La formacin sociopoltica. La paz, la convivencia y los derechos humanos.
La labor pedaggica realizada por El Comn en justicia comunitaria es el desarrollo de tres de las cuatro reas bsicas de trabajo de la entidad. En efecto, dicha labor se compenetra con la organizacin social, la formacin sociopoltica, as como con la paz, la convivencia y los derechos humanos. Todo este trabajo se articula con el cuarto eje fundamental, que es el desarrollo de proyectos productivos.
3. Ubicacin de la pr opuesta pedaggica (a partir propuesta de sus metodologas) en justicia comunitaria fr ente al conjunto de las actividades pedaggicas frente de la entidad
El Comn es una experiencia que se ha nutrido de las pedagogas de educacin popular desarrolladas por instituciones y entidades sociales que sirven al desarrollo de los movimientos sociales en Colombia. El Instituto de Liderato Social de El Pramo, El Secretariado de Pastoral Social de San Gil, Cinep, Viva la Ciudadana, Podion y las redes en las que participa le han aportado iniciativas metodolgicas.
[56 ]
Se puede afirmar con certeza que El Comn es una experiencia pedaggica en dilogo con los procesos de educacin de adultos coherentes con los movimientos sociales populares. Al revisar el estilo de trabajo de El Comn se pueden resaltar los siguientes pasos metodolgicos: * Diagnstico inicial de la realidad socioeconmica del sector campesino y la organizacin social con la que se va a iniciar un proceso de capacitacin. Este diagnstico se realiza de manera participativa y en l se ahonda en la construccin de problemas relevantes para los campesinos. Interesa conocer las necesidades desde el punto de vista de los afectados, dejando de lado los preconceptos. Con las comunidades se descubren los problemas y las posibles soluciones. Para el caso de la justicia comunitaria este proceso concluy con la elaboracin de un mapa de conflictos para cada uno de los municipios en los cuales hace presencia El Comn. Realizacin de jornadas de informacin y sensibilizacin hacia el redescubrimiento de la justicia comunitaria como una prctica ancestral que cobre vigencia en las condiciones actuales de la sociedad. Este proceso de sensibilizacin se realiza con la metodologa general de ver-juzgar-actuar colectivamente. Seleccin de lderes comunitarios con vocacin de trabajo en procesos de justicia comunitaria. Normalmente se seleccionan personas que gocen de confianza y credibilidad por parte de las comunidades rurales, y que expresen pblicamente su compromiso de trabajar de manera desinteresada en los procesos de justicia comunitaria. Desde luego, debemos resaltar que la seleccin entre los miembros de la comunidad de los sujetos que van a hacer parte del proceso pedaggico permite confiar en ellos como multiplicadores del mismo en su mbito social. Proceso de capacitacin en justicia comunitaria. Se realiza utilizando la metodologa de talleres. El taller es una experiencia pedaggica que permite compartir aspectos tericos o conceptuales, experiencias de vida, conocimientos previos, para elaborar un producto o una propuesta social que contribuya a la solucin de un problema de la comunidad. Los operadores de justicia comunitaria evalan el proceso como una capacitacin participativa, creativa y prctica. Programa de acompaamiento y asesora a los grupos de operadores de justicia comunitaria incluidos en el proceso. Para ello los trabajado[57 ]
res sociales de El Comn se distribuyeron por los municipios donde haba procesos de justicia comunitaria. Cada grupo de operadores de justicia comunitaria cuenta con su programa de trabajo. Los procesos de capacitacin no se pueden entender separados de la accin cotidiana de El Comn, por el contrario, se puede afirmar que la capacitacin es una parte importante de la accin social. Los temas que se traten durante el proceso de formacin no deben reducirse a conocimientos marginales (...) sino que debe motivar (...) a indagar y profundizar cada uno de los conceptos que se trabajen con el objeto de que los mismos formen parte de su propio vivir.34 Por eso en El Comn se habla de la capacitacin en la accin. La praxis cotidiana es la que exige nuevos aprendizajes y nuevas formas de desaprender. Es por esto que el modelo que se propone es constructivista, vivencial, donde el conocimiento no es impartido de manera magistral y terica exclusivamente, sino que va surgiendo de un proceso de interaccin entre el facilitador y el grupo de candidatos, lo cual permite garantizar que se asimile de manera ms adecuada el concepto que se est trabajando.35 Al revisar la documentacin de El Comn se perciben diferentes denominaciones para las actividades pedaggicas realizadas, entre ellas sobresalen los seminarios, talleres, encuentros, das de estudio, asambleas y congresos.
4. Anlisis de los objetivos y la metodologa de los discursos (exposiciones, materiales escritos, de video , de audio) utilizados para el video, trabajo pedaggico en justicia comunitaria
Cartilla Conciliacin en equidad. Para que le hagamos frente a los conflictos
Es la nica publicacin hecha por El Comn con relacin a la conciliacin en equidad. Se puede resaltar que el contenido de la cartilla trae consigo diversos
34. 35. Ibid., p. 11. Idem.
[58 ]
aspectos del mecanismo, as como un acercamiento al conflicto, el perfil del conciliador en equidad, entre otros, los cuales nacieron como resultado de los trabajos realizados en la comunidad. Su exposicin no se fundamenta en la explicacin legal de la figura, y slo le concede a esto un reducido espacio. En el documento se plantea la importancia de: fomentar en estos lderes el uso de su autonoma, independencia y juicio crtico, todo ello atravesado por un gran sentido de la reflexin, que les permita desarrollar de la mejor manera posible su rol como conciliador (...) los facilitadores, desde el principio, pueden establecer las reglas del trabajo teniendo en cuenta que el espacio en el que se efecta el taller, es un lugar de reflexin, experimentacin, de aprendizaje, donde se pueden hacer preguntas con libertad y despejar inquietudes sin temor al juicio, a la crtica o a la descalificacin.36 El trabajo se fundamenta en la exposicin de ejemplos y parbolas para, posteriormente, socializar lecciones y valores, identificar dificultades y vas de solucin, etc. Las conclusiones del trabajo nacen de la discusin grupal. Podemos decir tambin que el lenguaje de este material est construido desde la convivencia pacfica, as como el del tratamiento integral del conflicto,37 y se nota una ausencia de desarrollo de las dems apuestas, dado que ests apenas se estn abriendo espacio en el trabajo de la entidad. Cuestionarios
En los diversos talleres de promocin y capacitacin se utilizan cuestionarios, que son trabajados en grupos reducidos de participantes para ser discutidos, y cuyas conclusiones se socializan y complementan en plenaria de grupo. Para la consecucin de nuestros objetivos resulta valioso conocer las impresiones de los participantes sobre su realidad y sus posibilidades de accin. Es desde aqu que se construye la democratizacin de la sociedad, por medio de las dinmicas presentes en nuestros procesos pedaggicos.
36. Ibid., pp. 10 y ss. 37. Ibid., pp. 25 y ss. En dicha cartilla se dedica un captulo completo al tema del entendimiento del conflicto.
[59 ]
Esto significa la aplicacin de la metodologa de ver-juzgar-actuar colectivamente. La capacitacin se concibe aqu como participativa, en la cual debe darse el justo valor a la experiencia previa de los participantes. Exposiciones
Las exposiciones se hacen con una breve referencia al desarrollo legislativo de las figuras, con nfasis en la consagracin constitucional de las mismas (art. 116). En stas, as como en las cartillas de trabajo, se insiste en la formacin de los operadores, tanto en su labor pedaggica, como con respecto a sus calidades personales y humanas como lderes, pero sobre todo como miembros de la comunidad. La capacitacin brindada a travs de estas exposiciones es en la accin. Nace, eso s, de las necesidades y ansiedades expresadas por los mismos participantes en el proceso. Se insiste en la socializacin de experiencias como contenido del proceso educativo. Sin embargo, se hace evidente la ausencia de materiales que expresen la lnea de trabajo con la comunidad. Es necesario pensar en la elaboracin de materiales que permitan poner en prctica el rea de la comunicacin pblica, ya que se requiere una metodologa diferente para realizar un trabajo educativo en medios de comunicacin, dirigido a un sujeto difuso y ms genrico como lo es el receptor y potencial retroalimentador de dichos procesos de comunicacin. Desde luego que es a partir de estos anlisis que pensamos las transformaciones en el proyecto educativo y el plan de accin de la entidad en el rea educativa.
[60 ]
IV
*
Interaccin y pedagoga social. Plan de accin educativa
1. Identificacin de las principales transfor maciones que se deben r ealizar transformaciones realizar en el pr oyecto pedaggico de la escuela proyecto por entidad en los prximos cuatr o aos cuatro
El Comn aspira, en los prximos cuatro aos, a evolucionar en los siguientes mbitos de trabajo, compatibles stos con la labor educativa de la entidad: Promocin, de manera intensiva, los mecanismos de justicia comunitaria en Santander, vinculando a organizaciones comunitarias de base, por medio de la comunicacin pblica. Sistematizacin de los procesos formativos y de capacitacin que se han hecho y se harn, con el propsito de consolidar la organizacin de operadores de justicia comunitaria. Consolidacin de la Red Regional de Operadores de Justicia Comunitaria articulada a la Red Nacional de Justicia Comunitaria. Construccin de un modelo sistemtico de interaccin y pedagoga social para la generacin y el sostenimiento de procesos de justicia comunitaria en las comunidades campesinas. Establecimiento de estudios sistemticos de la realidad campesina que permitan descubrir las potencialidades y obstculos que constantemente presenta el medio para el desarrollo de experiencias de justicia comunitaria.
* *
[61 ]
Planeacin de metodologas que permitan el fortalecimiento de la conciencia de identidad campesina como sector que aporta a la construccin democrtica y pluralista de la sociedad colombiana. Fortalecimiento de la capacidad institucional para continuar liderando en la regin y en el pas los procesos de aplicacin de la justicia comunitaria campesina. Participacin activa de El Comn en la consolidacin de un movimiento social que impulse polticamente el desarrollo de la justicia comunitaria en Colombia.
2. A nlisis estratgico Anlisis

DOF A de la Escuela de Justicia Comunitaria por entidad DOFA
DEBILID ADES DEBILIDADES
El grupo humano que trabaja de tiempo completo con El Comn es muy reducido en nmero y debe asumir responsabilidades en las diferentes reas de trabajo de la organizacin. Las metas trazadas en el presente proyecto hacen necesario encontrar aliados permanentes y recursos para ampliar el equipo de trabajo. El trabajo en justicia comunitaria realizado por El Comn se ha enfocado sobre los operadores de justicia, dejando de lado al actor ms importante de los procesos sociales que es la comunidad como organizacin de base. El Comn no ha contado con un plan organizado de accin para su labor en justicia comunitaria, lo que le ha impedido dar el salto cua-
OPOR TUNID ADES OPORTUNID TUNIDADES

La crisis humanitaria que vive el pas, al igual que la crisis de la aplicacin de la justicia ordinaria, representan un punto de partida en la bsqueda de procesos alternativos para el establecimiento de relaciones vitales justas en los escenarios sociales existentes. La Red Nacional de Justicia Comunitaria se presenta como la oportunidad para desarrollar sinergias necesarias para producir impactos de carcter nacional. La Red se configura como una estrategia para que las acciones pequeas adquieran la increble fuerza de la solidaridad. La preocupacin internacional por la crisis humanitaria de Colombia ha urgido la focalizacin de la inversin social de la cooperacin hacia proyectos que contem-
FOR TALEZAS FORT

El Comn es una experiencia organizativa de ms de veinte aos consecutivos de trabajo con las organizaciones campesinas de la regin y del pas. A lo largo de esta experiencia ha construido relaciones de confianza y capacidad operativa para realizar proyectos que contribuyan al desarrollo integral del campesinado. Cuenta igualmente con una infraestructura bsica (sede y equipos) para la operacin de los grupos de trabajo. Por otra parte, El Comn ha logrado una acreditacin institucional y social ante las organizaciones campesinas, el Estado y las dems organizaciones sociales de carcter nacional e internacional. La Red de organizaciones sociales, con todos
AMENAZAS
La impunidad que erosiona y deteriora los principios ticos de la convivencia social es una de las principales amenazas para el desarrollo de la justicia comunitaria como herramienta para el fortalecimiento del tejido social. Igualmente, el bajo posicionamiento en la sociedad de una tica civil basada en la aceptacin y el respeto de los derechos fundamentales de las personas y de las colectividades, se nos presenta como un obstculo para la consolidacin de una prctica educativa democratizante. Es tambin una amenaza el incremento de los actores armados que sojuzgan a las comunidades campesinas, rompiendo su tejido social mediante amenazas e intimidaciones.
[62 ]
[Interaccin y pedagoga social. Plan de accin educativa] ]
DEBILID ADES DEBILIDADES

litativo que busca en la construccin de un movimiento social campesino. La cobertura social y espacial de El Comn es cada vez ms grande y los recursos financieros para acompaar los procesos de justicia comunitaria son escasos. Los operadores de justicia comunitaria son personas de escasos recursos econmicos, situacin que incide en el grado de compromiso con los procesos sociales. El Comn , a pesar de su intenso trabajo, no cuenta con investigaciones formales acerca de las potencialidades y obstculos de la cultura campesina respecto al proyecto de justicia comunitaria. El grupo de operadores de justicia comunitaria que est articulado y ha iniciado sus prcticas todava necesita recorrer el camino de la experiencia y dar nuevos frutos. Todo grupo inicial que pretende abrir caminos en el mundo de lo social tiene la debilidad de la falta de experiencia. Esta debilidad es a su vez una oportunidad de ser creativos en la formulacin de estrategias para el fortalecimiento de los procesos de justicia comunitaria ya iniciados.
OPOR TUNID ADES OPORTUNID TUNIDADES

plen la vigencia de los derechos humanos como garanta bsica para el establecimiento de mejores relaciones de justicia. En esta direccin, es muy claro el informe de las Naciones Unidas en torno a la construccin de una cultura de paz y equidad en las relaciones sociales. Los organismos estatales encargados de velar y de ejercer la justicia por parte del Estado ven en la justicia comunitaria una forma eficaz para dirimir conflictos. El Ministerio de Justicia, la Defensora del Pueblo y las personeras municipales, por medio del apoyo directo, pueden ser aprovechados para el desarrollo de los procesos de justicia comunitaria impulsados por las organizaciones sociales. Las universidades e instituciones de educacin superior pueden aportar en la construccin acadmica interdisciplinaria de la justicia comunitaria. Existe un inters manifiesto por parte de Unisangil por apoyar los esfuerzos de El Comn, tanto en procesos de investigacin como en aspectos relacionados con el acompaamiento y la sistematizacin de la experiencia. El Centro Provincial de Convivencia y Cultura ofrece a El Comn un espacio para su trabajo social.
FOR TALEZAS FORT

sus asociados y militantes, sin duda representa una extraordinaria fortaleza no slo de El Comn, sino de toda la regin. La sinergia construida histricamente por las organizaciones que hacen parte de El Comn ha permitido desarrollar proyectos de gran impacto para la regin. El Comn cuenta con un equipo humano pequeo pero fuertemente comprometido con las comunidades campesinas en la bsqueda de su liberacin integral. Este equipo humano, adems de su compromiso, tiene una fortaleza especial en su capacidad de aprender de sus propias experiencias de trabajo social y de las de las otras organizaciones sociales.
AMENAZAS
La doble moral existente en la aplicacin de la justicia impartida por el Estado. La gente sabe que hay muchas personas que juzgadas legalmente resultan inocentes pero que son ticamente culpables. La vigencia de la actual cultura poltica basada en el clientelismo, la apropiacin privada de los bienes pblicos y el establecimiento de prebendas y sobornos para lograr beneficios polticos y econmicos de las autoridades gubernamentales.
[63 ]
3. Hacia un plan cuatrienal de accin educativa en justicia comunitaria

El objetivo fundamental de El Comn, como entidad miembro de la Red Nacional de Justicia Comunitaria, es transformar la cultura social en Colombia hacia la democratizacin de la sociedad. Para esto se hace necesaria la constitucin de un movimiento social alrededor de la justicia comunitaria, y el proyecto de Escuela Nacional se nos presenta como una valiosa posibilidad para avanzar en esta direccin. Ahora, a grandes rasgos podemos identificar tanto actores como factores que inciden en nuestro trabajo en el rea. Como actores podemos ubicar: a) lderes sociales; b) organizaciones campesinas; c) operadores de justicia, tanto formal como informal; d) autoridades administrativas, y e) El Comn como organizacin. Si se analiza desde los factores, encontramos: a) la legislacin; b) las condiciones de desarrollo social de la regin; c) el nivel organizacional de la entidad;* d) la garanta de la integridad de quienes estn inmersos en el proceso; e) la planeacin de la entidad;* f) los recursos financieros, humanos y administrativos con que cuenta El Comn;* g) la capacitacin, tanto a nivel interno* como externo; h) el nivel de comunicacin con la comunidad; e i) el desarrollo de la investigacin.* Como se puede apreciar, los factores se presentan en dos niveles: un nivel interno de El Comn, al cual consideramos pertenecen las reas sealadas con asterisco, y otro nivel, que llamaremos externo, que involucra a los dems actores. Los puntos en los cuales se soporta y enfoca el trabajo pedaggico en justicia comunitaria nacen para establecer niveles de dilogo con estos factores, y son fundamentalmente cinco: La formacin. Se justifica por la necesidad de generar un alto nivel intelectual en los miembros del equipo de la entidad, as como en los operadores de justicia y en los lderes comunales. Investigacin. Para la articulacin de un movimiento social se hace necesario visibilizar de manera sistemtica las diversas experiencias sociales que se dan en la regin. Comunicacin pblica. Hemos identificado como una de nuestras debilidades en el rea de la justicia comunitaria la ausencia de vnculos fuertes con la comunidad como organizacin de base, al haber enfocado el traba-
[64 ]
jo en los operadores de justicia nicamente. Ahora, el trabajo educativo con la comunidad nos plantea un reto, en cuanto a la difusin de las ideas a un nmero significativo de personas; desde luego esto no se suple con actividades como seminarios y cursos, los cuales no gozan de una amplia cobertura. Es por esto que el rea de comunicacin masiva juega un papel muy importante en la produccin y reproduccin de pensamiento en la comunidad, adems de la promocin y el impulso al trabajo en justicia comunitaria. Planeacin institucional. Al igual que el siguiente punto, la planeacin institucional juega un papel fundamental en el desarrollo de cualquier proyecto que nos propongamos, permitiendo una coherencia en las diversas actividades realizadas, adems de hacerlas sistemticas Consecucin de recursos. Es indispensable contar con el apoyo tcnico, logstico, humano y financiero por parte de las entidades pblicas, as como de las organizaciones no gubernamentales y de las autoridades eclesisticas.
Es sobre estas lneas que El Comn se traza una serie de metas para los prximos cuatro aos, sealando las actividades que sera deseable realizar ao tras ao, en un perfil del plan concreto que establecer la entidad para su labor educativa (ver recuadro). Vale decir que, al lado de este diseo, incluimos como eje bsico la sistematizacin tanto de las experiencias investigativas, como las pedaggicas, entre otras. Este proceso puede llevarse a cabo por medio de la creacin y consolidacin de un centro de documentacin al cual se pueda acceder para enriquecer los trabajos posteriores que realice la entidad.
[65 ]
[66 ]
2005 Desarrollar un curso sobre justicia comunitaria. Desarrollar talleres en organizacin y liderazgo. Seminario sobre participacin ciudadana. Curso de formacin en el rea de gnero Formacin de 150 operadores de justicia comunitaria Asesoras para los que ya han recibido formacin. Formacin de otros 100 operadores Impulsar la conformacin del grupo como red. Consolidacin de la red con una estructura organizativa y con un plan de trabajo. Actualizacin en los temas vistos anteriormente. Curso sobre derechos humanos y sus mecanismos de proteccin. Seminario sobre temas econmicos (ALCA, TLC, globalizacin). Refuerzos, actualizacin y temas emergentes. 2006 2007 2008 MET AS METAS Capacitar integralmente al equipo de trabajo de El Comn en temas nodales como: derechos humanos, macro y microeconoma, participacin ciudadana, ALCA, organizacin y liderazgo, justicia comunitaria Formar a los operadores de justicia comunitaria Constituir una red regional de 250 operadores de justicia comunitaria. Conformar un equipo de investigadores. Se inicien y se culminen cinco investigaciones con su respectiva socializacin. Publicacin. Se realicen las otras cinco investigaciones con su correspondiente socializacin. Publicacin. Hacer un convenio con Unisangil para que coordine a estudiantes y profesores. Publicacin mensual escrita (peridico). Mejoramiento de la publicacin. Implementar el proyecto televisivo. Planeacin ao 2006 Planeacin ao 2007 Planeacin de los programas radiales y televisivos. Taller sobre planeacin. Elaborar planeacin del ao 2005. Programa radial. Evolucin del programa radial y del peridico. Conectar a los directivos de El Comn con el equipo investigador para que se inicien en los temas que interesan a la entidad. Concluir diez experiencias investigativas en la regin, relacionadas con el rea de justicia comunitaria Consolidacin de los dos espacios anteriormente mencionados. Programa televisivo. Contar con un sistema eficaz de comunicacin con la comunidad. Debe ser diario: televisin, radio y prensa. Planeacin ao 2008 El Comn debe funcionar con fundamento en un plan de accin realizable, debidamente sistematizado y articulado con las proyecciones de la Red de justicia comunitaria. Convenios con las diversas administraciones para capacitacin. Convenios con las diversas administraciones para capacitacin. Agencias. Organizaciones integrantes. Agencias. Organizaciones integrantes. Convenios con las diversas administraciones para capacitacin. Agencias. Organizaciones integrantes. Conseguir recursos tcnicos, humanos y financieros para el desarrollo de sus propsitos. Corresponde a los directivos de la organizacin conseguir los recursos necesarios, en articulacin con los dems actores interesados en el tema.
REA Y SECT SECTOR OR AL TRABAJA CUAL CON EL CU
1. FORMA CIN FORMACIN
Internos: equipo de trabajo de El Comn
Externos: operadores de justicia comunitaria
2. INVESTIGA CIN INVESTIGACIN
Comunidad educativa de Unisangil
3. COMUNICA CIN COMUNICACIN PBLICA
Comunidad
4. PLANEA CIN PLANEACIN El Comn
5. CONSECUCIN DE RECURSOS
4. Explicitacin de las acciones que deben empr enderse emprenderse

En la entidad
La accin principal e inmediata que debe acometer El Comn es la elaboracin de un plan de mediano plazo para el desarrollo de la justicia comunitaria en su rea de influencia. Este plan de accin educativa debe posicionarse en los planes generales de la entidad, y en dicha labor se debern identificar los responsables de su ejecucin. Por ahora se cuenta con los elementos mnimos, pero falta el trabajo de programacin en el que se ponen a prueba los objetivos y las intenciones generales. En este plan se debe incluir: El impulso y la consolidacin del sistema de comunicacin pblica en el mbito de accin de la entidad. El fortalecimiento de la justicia comunitaria y de la figura de la conciliacin en la organizacin. La consolidacin de los Centros de Convivencia como centros de tratamiento y transformacin de los conflictos. La interlocucin con expertos en el tema de justicia comunitaria y de desarrollo cultural campesino. El fortalecimiento y la sistematizacin de los acumulados tericos en el rea de justicia comunitaria. La evaluacin de impacto de las acciones desarrolladas hasta ahora.
En el nodo temtico
Producir materiales pedaggicos pertinentes para la transformacin del escenario social campesino.
[67 ]
Cada nodo puede establecer su propio programa de trabajo incluyendo los espacios de investigacin, formacin, organizacin y financiamiento. Compartir con los dems nodos de la Red sus experiencias de trabajo en justicia comunitaria, con el propsito de formar parte en los eventos programados por la Red Nacional de Justicia Comunitaria. Estratgicamente se hace necesario contar con aliados, por tanto los nodos deberan hacer un esfuerzo para articular al proceso de justicia comunitaria el mayor nmero de organizaciones e instituciones posible, incluyendo las entidades estatales. Generar movimiento social a favor de la justicia comunitaria. Aportar en la creacin y consolidacin de un nodo regional en Boyac, y posteriormente en otras regiones del pas. Desarrollar una investigacin sobre la cultura de la conciliacin en las comunidades campesinas.
En el nodo r egional regional

Construccin colectiva de un plan regional de accin en justicia comunitaria, que involucre acciones encaminadas a fortalecer las escuelas por entidad y a su vez la Red Nacional de Justicia Comunitaria. Consolidacin del compromiso de las instituciones que forman parte del nodo. Identificacin, motivacin e inclusin de nuevas organizaciones e instituciones. Consecucin de recursos financieros para el fortalecimiento del nodo. Participacin activa en la Red Nacional de Justicia Comunitaria Preparar el II Congreso Nacional de Lderes Conciliadores en Equidad.
[68 ]
En la dir eccin de la r ed direccin red

Promover la Red en nuevas regiones, a travs de la interlocucin permanente con autoridades nacionales y locales, as como con organizaciones sociales nacionales o internacionales que puedan aportar positivamente a los distintos procesos de justicia comunitaria. Producir materiales pedaggicos especializados para su circulacin en la Red de Justicia Comunitaria. Impulsar el Movimiento Social Nacional de Justicia Comunitaria. Posicionar en los medios nacionales de informacin y comunicacin la temtica y los objetivos de la Red de Justicia Comunitaria por medio de la implementacin de un sistema que permita informar sobre los ltimos acontecimientos y dinmicas actuales de justicia comunitaria en todo el pas. Apoyar logstica y acadmicamente la conformacin de un nodo de justicia comunitaria campesina en Boyac.
[69 ]
Bibliografa
Ardila Amaya, Edgar, La justicia comunitaria como realidad contempornea, en El otro derecho, Bogot, Ediciones ntropos, 2003. Delgado Hernndez, Esperanza, Inocencia silenciadaniez afectada por el conflicto armado en Santander, Gobernacin de Santander, Editorial Cdice, 2003. El Comn, Conciliacin en equidad, 2003. El Comn, El Comn, una experiencia de todos, 1995. Enciclopedia Microsoft Encarta 2000. Mandato Agrario. Proclamado el 8 de abril de 2003 en el marco del Congreso Nacional Agrario celebrado en Bogot D.C. Memoria Segundo Encuentro-Taller. Nodo Campesino de Justicia Comunitaria. Casa de Encuentros La Anunciacin, San Gil, mayo 28 y 29 de 2004. Taller Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, San Gil, 21 de junio de 2004. La relatora reposa en los archivos de El Comn. Unisangil, Sistematizacin de la informacin del seminario realizado por El Comn. Proyecto realizado por el grupo de investigacin.
La impresin de esta obra se termin en el mes de Noviembre de 2004 en Ediciones Amaranta, 500 ejemplares Bogot - Colombia

RJCTC.2004.Movimiento Campesino y Justicia Comunitaria

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

RJCTC.2004.Movimiento Campesino y Justicia Comunitaria

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

cuadernos de la escuela

escuela nacional de justicia comunitaria

Movimiento campesino y justicia comunitaria

RED DE JUSTICIA COMUNITARIA

Intr oduccin Introduccin

El Comn:entidad y organizacin humana. Escenario social

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

Justicia comunitaria y r eivindicaciones sociales reivindicaciones

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

Memoria Segundo Encuentro-Taller, San Gil, 2004, p. 13. Ibid.

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

El caciquismo y las estr ucturas polticas clientelistas estructuras

14. Taller Escuela Nacional de Justicia Comunitaria, San Gil, p. 7.

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

15. Caciquismo, Enciclopedia Microsoft Encarta 2000.

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

V iolacin y desconocimiento de der echos fundamentales Violacin derechos

17. El Comn, una..., op. cit., p. 21.

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

Distribucin inequitativa de la tier ra tierra

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

D estr uccin del medio ambiente Destr estruccin

[El Comn: entidad y organizacin humana. Escenario social]

24. Mandato Agrario, op. cit., p. 9.

Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria

A largo plazo se pretende:

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

A corto plazo se pr etende : pretende etende:

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

Red de justicia comunitaria

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

3. Definicin y concepto de las figuras de justicia comunitaria que se impulsan en el escenario

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

28. Memoria Segundo Encuentro-Taller, op. cit., p. 12.

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

T ratamiento integral de los conflictos Tratamiento

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

Per fil del conciliador en equidad33 erfil

33. Ibid., pp. 57 y ss.

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

[Movimiento campesino y justicia comunitaria. Experiencia y proyecto de El Comn en Santander]

[Planeacin y propsitos. Proyecto de justicia comunitaria] ]

5. E valuacin de las transfor maciones Evaluacin transformaciones