Situacin de la educacin

en la Repblica Dominicana
Un examen conciso basado en las informaciones del Censo de Poblacin y Vivienda de 2002

Ficha tcnica
Nombre de la publicacin Situacin de la educacin en la Repblica Dominicana: un examen conciso basado en las informaciones del Censo de Poblacin y Vivienda de 2002. Exponer las posibles diferencias de acceso a la educacin y de trayectoria educativa en distintos sectores de la poblacin de todas las zonas de la Repblica Dominicana. El eje del estudio son las disparidades de gnero, edad, zona de residencia y socioeconmicas de las condiciones educativas (medidas a travs de atributos del jefe). Estas ltimas fueron captadas mediante indicadores seleccionados de: analfabetismo, asistencia escolar y niveles educativos alcanzados. El anlisis se basa en tabulados y grficos multivariados, los cuales permiten ilustraciones rpidas y sencillas de los hallazgos del estudio para los lectores de diferentes disciplinas. Oficina Nacional de Estadstica (ONE): VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 2002. Secretara de Estado de Educacin y Cultura (SEEC): Estadsticas e Indicadores de Educacin 1996-1997, 1998-1999.

Objetivo general del producto

Descripcin general del producto

Fuentes de informacin

Fecha de la publicacin Medios utilizados para la difusin de las publicaciones

Diciembre 2011 Pgina web e impreso Jafmary Fliz, encargada del Departamento de Investigaciones. Tel. 809 682 7777 jafmary.feliz@one.gob.do Teresa Guerrero, investigadora encargada de la monografa Rayuela12@gmail.com Departamento de Investigaciones

Datos del contacto

Unidad encargada

Crditos
Personal directivo de la monografa Director de la Oficina Nacional de Estadstica: Lic. Pablo Tactuk Encargada del Departamento de Investigaciones: Jafmary Fliz Autora: Teresa Guerrero Apoyo editorial Gerente interina de Difusin y Comunicaciones: Sandra Checo Encargada interina de Publicaciones: Raysa Hernndez Diseo de portada y diagramacin: Patricia Berroa Correctora de estilo: Yolanda Soler

ndice
Presentacin................................................................................................................. 7 1. Introduccin.................................................................................................................. 9 2. Antecedentes del estudio............................................................................................ 11 3. Objetivos de investigacin........................................................................................... 19 4. Aspectos metodolgicos.............................................................................................. 21 5. Presentacin de los resultados................................................................................... 23 5.1 Analfabetismo........................................................................................................ 23 5.2 Asistencia y desercin escolar............................................................................. 27 5.2.1 Asistencia escolar............................................................................................. 27 5.2.2 Desercin escolar............................................................................................. 29 5.3 Niveles educativos................................................................................................. 35 6. Conclusiones y recomendaciones.............................................................................. 37 7. Bibliografa.................................................................................................................... 39 8. Anexos........................................................................................................................... 41

Presentacin
La Oficina Nacional de Estadstica (ONE), en su misin de difundir la informacin acerca de las estadsticas que produce y que compila, se ha propuesto realizar una serie de estudios de investigacin como monografas, boletines y proyectos de anlisis especializados, basados en los datos recopilados por las encuestas, censos de poblacin y vivienda y registros administrativos, con el objetivo de poner a disposicin de nuestros usuarios informacin relevante, pertinente y de calidad, para ser utilizada como insumo bsico en la toma de decisiones en los sectores pblico y privado. En el ao 2002, la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), realiz el VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. En la ejecucin de este censo se le brind particular importancia al tema de la educacin, lo que ha dado paso a la ejecucin de varios estudios de investigacin, haciendo nfasis en la recoleccin de datos sobre la situacin de escolaridad de la totalidad de la poblacin dominicana a travs del clculo de distintos indicadores. En este momento, la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), presenta con gran satisfaccin la monografa Situacin de la Educacin en Repblica Dominicana: un examen conciso basado en las informaciones del Censo de Poblacin y Vivienda de 2002. Esta monografa se ha realizado a partir del procesamiento de la base de microdatos en formato REDATAM, en el cual se generan tabulados y grficos multivariados, los cuales permiten ilustraciones rpidas y sencillas de los hallazgos del estudio para los diferentes lectores. El principal propsito del estudio es exponer las posibles diferencias de acceso a la educacin y de trayectoria educativa en distintos sectores de la poblacin de todas las reas geogrficas de la Repblica Dominicana, desagregado por sexo en la mayora de los indicadores estudiados. Asimismo, el eje central del estudio est compuesto por las disparidades de gnero, edad, localizacin y nivel socioeconmico. De manera ms especfica, en la misma se busca descubrir la situacin comparativa de la escolaridad femenina y masculina, y su evolucin en las ltimas dcadas; estimar la cuanta de la brecha generacional en materia educativa; determinar la relacin entre el nivel socioeconmico y las condiciones educativas de la poblacin, precisar las desigualdades territoriales en materia de indicadores educativos y la disponibilidad de recursos humanos y detectar las principales razones de desercin escolar en la poblacin meta. Es oportuno destacar que hoy da la Repblica Dominicana se enfrenta con el gran reto de erradicar el analfabetismo y hacer ms eficiente el sistema de educacin, de manera que se pueda lograr la enseanza primaria universal, tal como se plantea en el segundo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Analizar las caractersticas educativas de la poblacin dominicana lleva a reflexionar sobre el tipo de sociedad que se tiene y la perspectiva que esta enfrenta de cara a los retos del futuro cercano. En este sentido la ONE proporciona, en esta investigacin, un importante aporte para la toma de decisiones por parte de los gestores y gestoras de la educacin en la Repblica Dominicana. Lic. Pablo Tactuk Director Nacional

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1. Introduccin
En el ao 2002, la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), realiz el VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda. En la metodologa de este censo se le brind particular importancia a la recoleccin de datos sobre la situacin de escolaridad de la totalidad de los dominicanos y dominicanas a la fecha del mismo. La presente investigacin est hecha a partir del procesamiento de la base de microdatos del censo en formato REDATAM. El eje de estudio son las disparidades de gnero, edad, localizacin (entindase provincia de residencia y zona rural o urbana) y socioeconmicas (medidos a travs de atributos del jefe) de las condiciones educativas. Esta ltimas fueron captadas mediante indicadores seleccionados de: analfabetismo, asistencia escolar y niveles educativos alcanzados. Por otro lado, el anlisis se basa en tabulados y grficos multivariados, los cuales permiten ilustraciones rpidas y sencillas de los hallazgos del estudio para los lectores de diferentes disciplinas. La Repblica Dominicana es uno de los 189 pases que en septiembre de 2000, en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, se comprometi a cumplir los Ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio para el ao 2015. El segundo de estos objetivos es lograr la enseanza primaria universal. A pesar de lo lejos que nos encontramos de esta meta, es indudable la importancia de diagnosticar esta distancia, a fin de planear polticas gubernamentales encaminadas a eliminar el analfabetismo en el pas e inclusive ir ms all: que todos los dominicanos y las dominicanas hayan alcanzado nivel primario. En le Departamento de Investigaciones de la ONE estamos conscientes de que este texto no aborda todos los mbitos de la educacin, as como no profundiza en varios indicadores relevantes relacionados con la educacin. Sin embargo, reconocemos su importancia y existe la disposicin de ahondar en ellos en un prximo esfuerzo de este equipo, que se focalice en profundizar en el seguimiento a indicadores educativos oficiales de convenios internacionales ratificados por la Repblica Dominicana.

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2. Antecedentes del estudio

Las distintas comunidades de la Repblica Dominicana, desde dcadas aguardan por un sistema educativo que responda a las necesidades y deficiencias que presenta y ha presentado el pas en este sentido. Mejorar las condiciones de escolaridad aporta a la disminucin de las desigualdades sociales, al brindarle ms herramientas a la poblacin para defenderse de la exclusin social. Con el fin de diagnosticar la situacin de la educacin en la Repblica Dominicana diferentes instituciones han elaborado encuestas y estudios sobre el tema. Por otro lado, la Secretara de Estado de Educacin ha llevado algunos registros de estudiantes, docentes y centros educativos de las provincias del pas.

Analfabetismo
En 1979, la entonces Secretara de Estado de Educacin, Bellas Artes y Cultos (SEEBAC), public un estudio realizado en 1977: Diagnstico del Sector Educativo en Repblica Dominicana. Este estudio tena como fin dar a conocer las dificultades y retos que enfrentaba la educacin dominicana para ese momento. Dentro de otros ejes de la investigacin, se analiz la educacin en el contexto socioeconmico, demogrfico, de participacin en el sistema educativo y de equidad. Se tom el Censo de Poblacin 1970 como parte de las fuentes de datos. El estudio anteriormente referenciado, afirma que a nivel agregado la tasa de personas alfabetizadas ascendi del 43.2% en 1950, al 67.8 en 1970.1 Segn los datos presentados por la Encuesta Demogrfica y de Salud (1991, 1996, 2002), entre los aos 1991 y 2002 en la mayora de los sectores de la poblacin se experimentaron reducciones importantes en los niveles de analfabetismo, y (de manera agregada) las mujeres presentan los menores ndices. Los datos recogidos por el Centro de Estudios Demogrficos (CESDEM) reafirman de manera agregada, que las mujeres menores de 30 aos presentan niveles inferiores de analfabetismo, con respecto a los hombres en los mismos rangos de edad (ver Cuadro 1).

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1 Secretara de Estado de Educacin Bellas Artes y Cultos. Diagnstico del Sector Educativo en Repblica Dominicana. 1979. p. 30

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Cuadro 1 REPBLICA DOMINICANA: Tasas de analfabetismo por sexo, segn grupos quinquenales de edad y zona de residencia 1991, 1996, 2002
Grupos de edad Total pas 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69* 70 - 74 75 y ms Zona urbana 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 y ms Zona rural 10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 y ms 1991 12,6 6,8 7,2 9,4 13,3 22,1 18,1 25,6 32,1 37,7 43,1 50,3 _ _ 6,4 3,8 3,7 4,2 5,2 12,9 11,0 14,1 23,9 22,7 33,5 38,1 20,7 12,2 15,3 21,4 27,3 40,3 30,4 45,5 41,8 57,6 58,6 69,3 Mujeres 1996 8,7 5,4 8,0 6,9 10,9 14,6 17,2 17,9 17,0 30,0 31,9 45,7 _ _ 4,7 2,8 3,9 2,9 5,6 10,4 9,8 10,5 11,2 19,7 19,9 36,0 14,4 10,2 16,3 15,7 21,8 23,4 33,6 29,0 27,2 47,0 48,6 64,3 2002 3,9 3,1 5,4 6,9 8,6 11,9 13,8 19,1 21,2 20,1 28,1 33,5 40,5 51,0 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ 1991 23,9 13,3 10,0 11,8 12,4 17,5 16,9 15,5 17,2 24,9 33,3 48,0 _ _ 10,9 8,4 4,2 5,5 4,4 7,1 5,8 7,7 9,0 11,3 24,7 30,5 36,9 18,8 19,4 23,4 25,4 33,9 31,9 27,3 27,0 44,1 42,5 63,5 Hombres 1996 13,5 10,4 10,7 10,5 11,5 14,1 15,9 19,1 17,1 18,3 26,9 38,8 _ _ 8,3 4,8 3,8 4,1 5,4 6,1 7,9 7,9 8,5 7,6 16,3 23,8 20,4 18,0 21,9 22,5 22,3 25,4 29,3 33,6 28,3 35,5 39,7 50,9 2002 8,1 6,4 9,0 11,4 10,0 13,1 14,9 16,1 18,4 17,2 21,5 28,7 34,2 42,5 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _

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* Para 1991 y 1996 este grupo de edad corresponde a 65 y ms. Fuentes: IEPD et al. 1993. Encuesta Demogrfica y de Salud 1991. Resultados Generales. Cuestionario de Hogar Ampliado. Santo Domingo. CESDEM et al. 1997. Encuesta Demogrfica y de Salud 1996. Tablas inditas. Santo Domingo. CESDEM et al. 2003. Encuesta Demogrfica y de Salud 2002. Tablas inditas. Santo Domingo.

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Las ENDESA de los aos anteriormente citados tambin hacen evidente la brecha educacional existente entre las zonas urbanas y las rurales, presentando estas ltimas, niveles de analfabetismo muy superiores a las primeras. Los resultados presentados en el boletn de indicadores educativos 2007-2008, publicado por la Secretara de Estado de Educacin, presentan la misma tendencia encontrada en las fuentes anteriormente mencionadas con respecto a la desagregacin de este indicador por sexo y zona de residencia, donde las mujeres registran un menor nivel de analfabetismo (9.0%) que el registrado en los hombres (9.2%). En cuanto a la zona de residencia, la tasa de analfabetismo es significativamente mayor en la zona rural (14.1%) que en la zona urbana (6.5%). Segn los datos arrojados por esta fuente, el analfabetismo ha disminuido 17.5 puntos porcentuales desde el ao 1981 en que se situaba en 27.6%, al ao 2007 en que registr un valor de 10.1%.

Asistencia escolar y desercin escolar

En la dcada de los noventa, se producen cambios en la recoleccin de informacin sobre estadsticas escolares. En noviembre de 1995 la SEEBAC publica Estadsticas educativas: perodos lectivos 1990-1991 a 1993-1994; incluyendo en esta edicin 222 cuadros estadsticos que reflejaban la situacin de la educacin para principios de esa dcada. El informe mostraba que para los perodos estudiados, la Repblica Dominicana contaba con una cantidad importante de estudiantes en niveles bsico y medio, la mayora de los cuales estaban concentrados en los centros urbanos. En el ao lectivo 1993-1994, el pas contaba con 1,807,441 estudiantes, de los cuales el 19.4% se encontraba en la Regional Santo Domingo II, 17.7% en la Regional Santo Domingo I, 12% en la Regional La Vega. Para 1997 la SEEBAC reportaba la situacin de desercin y la repitencia escolar en el pas. Segn el informe de Estadsticas e indicadores de educacin 1996-1997, se redujo la repitencia entre esos aos. En el ao lectivo 1994-1995 el pas presentaba una tasa media anual de 6.5%, y la desercin 11.7%, menos que los 17.7% en el ao lectivo 1994-95. La cantidad de escolares de bsica para los aos 1995-96 y 1998-99 experiment una variacin moderada de 13.0%, pasando de 1,369,456 a 1,548,005. La proporcin de estudiantes que para el ao 1998-99 finalizaba la educacin bsica era de 49.4%. Cabe destacar que se estimaba que cada alumno tardaba 12.7 aos en terminar la primaria.2 Segn las estadsticas de la SEE la participacin del sector pblico se extendera. En el perodo 1994-98 la participacin del sector pblico era 64%, en el perodo 1998-99 aument a 76.1% (ver Cuadro 2).
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2 SEEBAC, Estadsticas e Indicadores educativos. Julio 2000.

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Cuadro 2 REPBLICA DOMINICANA: Poblacin escolarizada por sector educativo, segn ao escolar, 1996 1999
Sectores Ao escolar 1996-1997 1997-1998 1998-1999 Total 313,833 329,944 346,001 Pblico 242,535 249,936 262,965 Privado 71,298 79,503 82,736 N.D. 505 300 % Pblico 77 76 76

Fuente: Departamento de Estadstica de la Secretara de Estado de Educacin (SEE).

Los datos recolectados tambin manifiestan que las mujeres presentan menores ndices de repitencia escolar en todos los grados escolares bsicos, excepto sptimo de primaria (ver Cuadro 3). La Encuesta Nacional de Hogares de Propsitos Mltiples 2005 (ENHOGAR 2005) presenta otro indicador como es la tasa de matriculacin y la ENHOGAR 2006 se centra en la tasa neta de asistencia en la educacin primaria y secundaria y el ndice de paridad por gnero en la educacin primaria y secundaria. Estos indicadores oficiales, entre otros, se van a abordar de forma pormenorizada en otros estudios orientados a dar seguimiento a los Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre otros convenios internacionales ratificados por la Repblica Dominicana.
Cuadro 3 REPBLICA DOMINICANA: Tasas de repitencia y desercin de la poblacin de 15 a 24 aos por grado escolar, segn sexo, 2002
Grado escolar 3 4 5 Repitencia 5.8 5 3.5 6.3 5.9 4.5 5.4 4.1 2.7 Desercin 1.9 1.2 2.6 2.4 1.4 2.5 1.4 1.1 2.6

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Sexo Total Hombre Mujer Total Hombre Mujer

1 9.5 10.9 7.8 2 1.8 2.2

2 5.3 6.2 4.2 1.2 1.7 0.7

6 2.6 3.1 2.2 3.5 3.2 3.7

7 2.1 1.6 2.6 4.3 4.8 3.8

8 2 2.9 1.1 5.7 5.2 6.1

Fuente: CESDEM et al. 2003. Encuesta Demogrfica y de Salud 2002. Santo Domingo.

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Niveles educativos
Los datos recolectados a lo largo de la dcada del noventa no presentan tendencias claras con respecto a los niveles educativos de la poblacin. A pesar que la tendencia en cuanto a gnero s se ha mantenido; desde principios de la dcada del noventa los hombres presentan menores niveles de escolaridad que las mujeres, brecha que ha mantenido un crecimiento sostenido. El ndice de hombres con ningn grado escolar aument de un 18.6% en 1991 a 21.6% en 1996. Sin embargo experiment una disminucin en 2002, ao para el que un 10.9% de la poblacin masculina, no tena ningn grado escolar (ver Cuadro 4). Por otro lado, se observan las diferencias que han existido a nivel escolar entre la zona urbana y la rural. Los indicadores muestran que la zona rural presenta la mitad de probabilidades de llegar a los niveles alcanzados por la zona urbana.
Cuadro 4 REPBLICA DOMINICANA: Niveles educativos de la poblacin de seis aos y ms de edad por sexo, segn nivel educativo y zona de residencia, 1991, 1996, 2002
Nivel educativo y zona de residencia Total pas Ninguno Primario 1-4 Primario 5-8 Secundario Universitario NS/NR Total Zona urbana Ninguno Primario 1-4 primario 5-8 Secundario Universitario Total Zona rural Ninguno Primario 1-4 Primario 5-8 Secundario Universitario Total 1991 35 61.5 48.3 34 15.1 6.1 200 21.9 51.4 53.1 44.3 23.2 200 55.3 77.2 41 17.8 2.4 200 Total 1996 40.5 53 53.2 34.4 16.1 2.9 200 26.2 46.5 56.1 44.3 24 200 63.5 63.8 48.6 18 3.3 200 2002 10.3 28.7 28.1 19.7 10.5 2.6 100 8.3 25.2 28.3 22.3 13.4 100 14 35.3 27.8 15 5.3 100 1991 16.4 30.2 25.2 18.6 7.9 1.7 100 10.9 25.6 26.7 23.4 11.5 100 26.5 38.6 22.3 9.8 1.3 100 Mujeres 1996 18.9 26.5 26.7 18.6 8.7 0.6 100 13 23.1 27.5 23.3 12.5 100 29.7 32.8 25.2 9.9 1.9 100 2002 9.7 28.3 27.9 20.7 11.7 1.7 100 8.1 25.1 27.7 23 14.4 100 13.1 34.7 28.4 15.9 6.3 100 1991 18.6 31.3 23.1 15.4 7.2 4.4 100 11 25.8 26.4 20.9 11.7 100 28.8 38.6 18.7 8 1.1 100 Hombres 1996 21.6 26.5 26.5 15.8 7.4 2.3 100 13.2 23.4 28.6 21 11.5 100 33.8 31 23.4 8.1 1.4 100 2002 10.9 29.1 28.4 18.8 9.3 3.5 100 8.5 25.3 29 21.5 12.3 100 14.8 35.7 27.3 14.1 4.3 100

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Fuentes: IEPD et al. 1993. Encuesta Demogrfica y de Salud 1991. Encuesta Demogrfica y de Salud 1991. Santo Domingo. CESDEM et al. 1997. Encuesta Demogrfica y de Salud 1996. Santo Domingo. CESDEM et al. 2003. Encuesta Demogrfica y de Salud 2002. Editorial Gente. Santo Domingo. Oficina Nacional de Estadstica (ONE)

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Cuadro 5 REPBLICA DOMINICANA: Nmero de egresados de instituciones de educacin superior por sexo y ao, segn universidades, 1989, 1993
Universidades TOTAL UASD PUCMM* UNPHU UCE INTEC UTESA O&M UNNE UNIBE UNAD UNICA ITECO UTESUR UCSD UNAPEC UOD UNEV UTECI UFHEC UTE TOTAL UASD PUCMM* UNPHU UCE INTEC UTESA O&M UNNE UNIBE UNAD UNICA ITECO UTESUR UCSD UNAPEC UOD UNEV UTECI UFHEC UTE 1989 5,955 2,417 581 160 792 21 458 829 93 63 19 29 40 6 291 23 133 5,065 2,137 426 161 863 28 295 511 72 205 23 21 19 1 186 60 85 1990 Mujeres 6,365 2,315 505 344 684 67 635 955 116 104 27 46 28 40 17 288 47 18 129 Hombres 4,957 1,778 404 180 659 93 407 569 85 238 23 69 15 17 1 263 88 2 85 1991 6,917 2,497 509 370 649 46 821 942 137 171 39 30 46 107 337 47 7 129 33 5,121 1,741 466 259 505 65 529 656 89 307 25 29 35 42 251 97 4 83 17 1992 7,666 3,168 569 420 479 49 739 945 151 143 36 65 52 53 175 339 50 150 83 5,665 2,092 455 291 499 65 669 732 90 118 31 50 26 34 35 257 67 102 84 1993 4,379 2,266 276 53 142 937 146 17 51 82 90 78 19 27 152 1 42 3,269 1,563 246 43 72 658 64 34 39 33 11 19 29 12 99 4 52

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* No incluye los datos del recinto de Santo Domingo. Fuente: Consejo Nacional de Educacin Superior (CONES).

Los antecedentes indican que en la Repblica Dominicana la mayora de los estudiantes asisten a instituciones pblicas. Para el ao 1997, la Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) contaba con una matrcula de 81,753 estudiantes, de la cual el 57.5% eran mujeres (ver Cuadros 5 y 6).

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Tabla 6 REPBLICA DOMINICANA: Nmero de estudiantes matriculados en instituciones de educacin superior por sexo y ao, segn universidades,1987, 1997 Y 2002
Establecimientos Mujeres Universidades 1987 1997 2002 Total 32,863 101,688 179,298 Universidad Autnoma de Santo Domingo (UASD) - 47,020 81,601 Pontificia Universidad Catlica Madre y Maestra (PUCMM) 5,374 8,426 Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea (UNPHU) 4,876 3,698 4,062 Universidad Central de Este (UCE) 3,777 5,633 Instituto Tecnolgico de Santo Domingo (INTEC) 785 1,305 1,738 INCE 2 90 O&M 7,773 10,977 15,817 UTESA 11,947 10,619 21,274 UNNE 942 792 UNIBE 294 1,079 2,264 UNAD 715 975 UNICA 566 811 266 ITECO 391 1,085 2,019 UTESUR 584 962 1,676 UCSD 705 2,490 3,065 UNIREMHOS 994 580 UNAPEC 2,044 1,944 4,613 UCDEP 981 1,874 2,298 UOD 73 83 162 ISA 13 34 148 UNEV 688 1,655 UTECI 889 2,067 UFHEC 813 1,440 UTE 1,157 1,395 UAPA 668 3,193 UC 63 UAFAM 155 214 UNEFA 9 139 Academia Naval ENJ 4 INCE 90 Instituto Universitario de Psicologa Industrial (INSPID)*** 36 331 Seminario Santo Toms 8 UCATECI 2,573 UCNE 2,729 UMFA 41 UNICARIBE 3,733 Universidad Cultural Dominico Americana (UNICDA)* 299 182 INSTITUTOS SUPERIORES Instituto Dominicano de Tecnologa (IDT) Instituto Politcnico Loyola (IPL) 171 Instituto Catlico Tecnolgico de Barahona (ICATEBA) 98 355 Instituto Tecnolgico Mercy Jaquez (ITMJ) 47 Instituto Superior de Educacin Fsica (ISEF) 72 Sistema de Escuelas Normales** 4,219 Indicador Diferencial de Gnero en la Matrcula del Tercer Nivel por 100 (es lo que se conoce como ndice de 1987 30,024 3,852 1,326 6,710 10,562 840 487 713 483 489 266 2,051 843 120 427 855 Hombres 1997 2002 75,169 106,906 34,733 44,023 4,064 5,814 2,346 2,825 2,607 3,345 1,498 2,606 13 121 6,527 10,229 10,734 13,346 689 868 1,418 435 500 380 173 409 910 341 536 1,895 2,216 562 193 1,431 3,225 1,517 1,414 55 58 182 436 76 293 1,244 450 732 902 622 483 1,361 98 95 160 51 271 350 10 121 28 154 296 2,072 1,280 484 4,173 59 129 122 8 178 437 97 153 8 381 964 ndice de feminidad 1987 1997 2002 109.5 135.3 167.7 135.4 185.4 132.2 144.9 126.6 157.6 143.8 144.9 168.4 59.2 87.1 66.7 15.4 74.4 115.8 168.2 154.6 113.1 98.9 159.4 112.1 114.9 60.4 124.3 159.7 164.4 195 79.4 213.4 153.8 81 265.3 221.9 119.4 282.1 312.7 265 131.4 138.3 176.9 300.5 99.7 135.8 143 116.4 123.5 162.5 60.8 150.9 279.3 3 18.7 33.9 905.3 564.8 104 166.2 180.7 196.7 128.3 224.3 138.3 234.6 64.3 163.2 133.8 17.6 51.3 40 74.4 128.6 214.9 2.7 124.2 213.2 8.5 89.5 506.8 141.1 39.1 101 232 587.5 18.9 437.7 -

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Notas: *En 1997 era el Instituto Cultural Dominico Americano. **En 1997 estaban adscritas a la SEE, hoy pertenecen a la SEESCYT. ***En 1997 figuraba en las estadsticas del CONES como Instituto de Carreras Tcnicas de Psicologa Industrial. Fuentes: Bez, Clara y Taule Ginni. 1993. Repblica Dominicana. La posicin sociocultural y econmica de la mujer. En: Gnero y Sociedad. Vol 1, no. 2. INTEC. Santo Domingo. Consejo Nacional de Educacin Superior (CONES), 1997. Secretara de Estado de Educacin Superior Ciencia y Tecnologa. 2002. Informe sobre educacin superior. En publicacin.

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3. Objetivos de investigacin
Objetivo general
Exponer las posibles diferencias de acceso a la educacin y de trayectoria educativa en distintos sectores de la poblacin de todas las zonas de la Repblica Dominicana.

Objetivos especficos
Descubrir la situacin comparativa de la escolaridad femenina y masculina y su evolucin en las ltimas dcadas. Estimar la cuanta de la brecha generacional en materia educativa. Determinar la relacin entre nivel socioeconmico y condiciones educativas de la poblacin. Precisar las desigualdades territoriales en materia de indicadores educativos y disponibilidad de recursos humanos. Detectar las principales razones de desercin escolar en la poblacin meta.

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4. Aspectos metodolgicos
El presente estudio es de naturaleza descriptiva y se basa en datos e indicadores cuantitativos. La fuente de datos ha sido los resultados del Censo de Poblacin y Vivienda 2002, realizado por la Oficina Nacional de Estadstica (ONE), Repblica Dominicana. La poblacin de estudio es el total de los habitantes de la Repblica Dominicana, en toda la extensin del territorio nacional, incluyendo todas las edades y ambos sexos.

Variables
Variables independientes
Sexo: categorizada en hombre o mujer. Edad: variable categorizada por los grupos de edades: 4-9,10-14, 15-19, 20-24, 25-29, 30-34, 35-39, 40-44, 45-49, 50-54, 55-59, 60-64, 65-69, 70-74, 75- 79, 80-84, 85 y ms. Zona de residencia: categorizada por zona rural o urbana y rea geogrfica a nivel de provincia. Condicin socioeconmica: medida por el nivel educativo del o la jefe de hogar.

Variables dependientes
a. Analfabetismo (para ver la pregunta usada para medir analfabetismo revisar en anexo la pregunta en la boleta utilizada en el VIII Censo Poblacin y Vivienda 2002, pregunta no. 37): variable dicotmica con categoras es analfabeto y no es analfabeto. b. Asistencia escolar: variable nominal categorizada segn las respuestas asiste, nunca asisti y no asiste pero asisti. (Pregunta no. 38 VIII Censo Poblacin y Vivienda 2002). c. Motivo de desercin escolar: fragmentada por las opciones a la pregunta 39 de la boleta censal: No le gusta/ gustaba estudiar, tiene/ tena que trabajar Atiende/atenda hijos/ hermanos menores No hay/ no haba escuela en la localidad La escuela est/ estaba muy lejos No tiene/ no tena recursos econmicos No posee/ no posea acta de nacimiento No hay/ haba grados Por falta de cupo Complet los estudios Sali embarazada
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d. Nivel de escolaridad: variable nominal categorizada diferenciando entre personas con mnimo legal (educacin bsica completa), mnimo funcional (media o bachillerato completo) y mxima aspiracin (superior terminada diferenciando subniveles en su interior como universitaria, magster y doctorado). Utilizando para el anlisis las respuestas dadas a la pregunta 40 de la boleta censal.

Plan de anlisis
Atendiendo a los objetivos del estudio y al tipo de variables, las variables son presentadas en nmeros y porcentajes. Cada unidad representar un individuo dentro de la poblacin. Los anlisis son bivariados y multivariados con el fin de mostrar las relaciones de los distintos conceptos.

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5. Presentacin de los resultados

5.1 Analfabetismo
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2002 un porcentaje importante de la poblacin dominicana no sabe leer ni escribir. Este porcentaje que no est distribuido equitativamente en las distintas zonas del pas. Los resultados indican que el porcentaje de analfabetismo est estrechamente relacionado a la situacin socioeconmica de la provincia. Es decir, las oportunidades educativas no se han distribuido equitativamente dentro del territorio dominicano. Se encontr que existen 770,249 personas de 10 aos y ms, analfabetas en la Repblica Dominicana lo que representa el 11.64% de la poblacin total del pas. Los datos tambin indican que la provincia Elas Pia es la que presenta el mayor nivel de analfabetismo; donde un 31% de su poblacin (de 10 aos y ms) es analfabeta. Dicha provincia es seguida por Bahoruco y San Juan con proporciones de analfabetismo de 26% y 24% respectivamente (ver Mapa 1).

Mapa 1 REPBLICA DOMINICANA: Analfabetismo en la poblacin de 10 aos y ms de edad por provincias, 2002

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Nivel de analfabetismo

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Mapa 2 REPBLICA DOMINICANA: Porcentaje de hogares indigentes por municipio, 2002

Porcentaje de hogares pobres

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Por otro lado el Distrito Nacional y Santo Domingo presentan 5% y 7% de analfabetismo respectivamente; ambos son los porcentajes ms bajos del total presentados por las provincias de Repblica Dominicana. A estas dos ltimas provincias (principales centros econmicos del pas), les sigue La Romana, con un analfabetismo interno de 9%. Se verifica una tendencia a la acumulacin de desventajas en algunas provincias: no es coincidencia, que las tres provincias que tienen mayores niveles de analfabetismo proporcionales a su poblacin (Elas Pia, Bahoruco y San Juan), pertenezcan a la regin ms deprimida y pobre del pas (ver Mapa 2). La brecha educacional tambin existe entre zonas rurales y urbanas, manifestndose en niveles muy desfavorables para las zonas rurales. Por ejemplo, la poblacin de mujeres rurales de 50-54 aos (ver Grfico 1), presenta 30% de analfabetismo, mientras que sus contrapartes urbanas, registran la mitad. Los hombres jvenes rurales de 20 a 24 aos, al momento del censo, exhibieron 14% de analfabetismo; lejos del 5.3% que presentaban los jvenes de las zonas urbanas de Repblica Dominicana. Las diferencias se reproducen de manera similar para todas las edades, demostrando claramente que las personas residentes en zonas rurales tienen cerca de la mitad de probabilidades de estar alfabetizados que una persona de zona urbana, dificultando as las

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posibilidades de desarrollo econmico que podran tener las personas que viven en los campos del pas, evidencindose las desigualdades sociales. Este hallazgo presenta ms contraste en la poblacin femenina.

Grfico 1 REPBLICA DOMINICANA: Analfabetismo segn Grfico sexo y1 zona de residencia por grupos de edad. 2002
Repblica Dominicana: Analfabetismo segn sexo y zona de residencia por grupos de edad. 2002 70.0 60.0 50.0

Porcentaje

40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms

Edad en grupos quinquenales Hombres zona urbana Hombres zona rural Mujeres zona urbana Mujeres zona rural Total zona urbana Total zona rural

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

En sentido general la Repblica Dominicana presenta bajos ndices de escolaridad en todas las zonas geogrficas, sin embargo, se han dado significativos cambios en las ltimas cuarenta dcadas. Al momento de analizar las poblaciones segn sexo y segn edad, confirmamos que las variaciones han sido sustanciales. La brecha educacional en cuanto a gnero dentro de las personas mayores de cuarenta y cuatro aos est ms evidenciada. Los hombres de 65 a 69 aos presentan un porcentaje de analfabetismo del 24%, mientras que las mujeres de la misma edad 31%. Esto muestra las desventajas educativas que han vivenciado y vivencian las mujeres de mayor edad, con relacin al resto de la poblacin (mujeres ms jvenes y todos los hombres); desventajas que se traducen en desventajas socioeconmicas. Las situaciones educacionales relacionadas al sexo empiezan a transformarse para las mujeres entre los 40 y 44 aos. La poblacin entre estas edades presenta equilibrio de gnero en cuanto a analfabetismo. Sin embargo, como muestra el Grfico 2 la brecha comienza a invertirse en el punto de las edades menores de 40 aos. Las mujeres ms jvenes presentan menores porcentajes de analfabetismo que los hombres. Esta situacin puede encontrar su explicacin en el movimiento renovador de las mujeres en los aos sesenta. Sin embargo esto no significa mayor accesibilidad, ni mejores condiciones de trabajo para ellas en comparacin con las de ellos; sobre todo considerando que a las mujeres histricamente se les ha asignado las labores menos valoradas socialmente.

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El Grfico 1 ilustra como, aun dentro de las mismas tipos de zonas geogrficas, las mujeres por debajo de los 40 aos son analfabetas en menor cantidad que los hombres. Determinar si ellas tienen mejores oportunidades laborales debido a esta ventaja, sera motivo para otro estudio. Otro hallazgo del estudio fue mostrar la existencia de una brecha generacional en analfabetismo, donde las generaciones ms jvenes estn tendiendo a presentar menores ndices de analfabetismo. El Grfico 2 exhibe dos curvas de analfabetismo hombres y mujeres segn edad- en las que se puede notar claramente que las personas ms jvenes (39 aos y menos) manifiestan ndice inferiores de analfabetismo. La erradicacin de este problema social, que se refleja tanto en el plano econmico como en el poltico, es algo fundamental dado que coarta las posibilidades de desarrollo y del fortalecimiento de las capacidades de las personas. Este hecho ligado a la condicin de marginacin de la persona analfabeta como resultado de su carencia de conocimiento, dificulta an ms su condicin y sus posibilidades de eleccin.

Grfico 2 REPBLICA DOMINICANA: Analfabetismo segn sexo, por grupos de edad. 2002 Grfico 2
Repblica Dominicana: Analfabetismo segn sexo, por grupos de edad. 2002 60.0 50.0
Porcentaje

40.0 30.0 20.0 10.0 0.0

10 - 14 15 - 19 20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms

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Hombres Mujeres

Edad en grupos quinquenales

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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5.2 Asistencia y desercin escolar

5.2.1 Asistencia escolar
Para medir la asistencia escolar se tomaron en cuenta las personas que asisten, no asisten, y las que no asisten pero asistieron a un centro de enseanza. A nivel general en la Repblica Dominicana los nios y nias hasta los 14 aos de edad, presentan una asistencia escolar alta, cuantificada sobre el 90%. A partir de los 15 aos la curva empieza a decrecer, hasta llegar al nivel del 26% en los jvenes de 29 aos de edad. Esto significa que de manera global, las nias dominicanas y los nios dominicanos, menores de 14 aos, presentan sobre el 85% de asistencia escolar. La probabilidad que tiene un nio, nia o joven de asistir a algn tipo de centro educativo, se relaciona de manera directa con el nivel socioeconmico y el ciclo de vida (categorizado por el nivel educativo del jefe o jefa de hogar) del hogar en que viven. Como lo muestra el Grfico 3, cerca de la totalidad de las nias y los nios provenientes de hogares de jefes o jefas universitarios, asiste a algn tipo de centro educativo. El 98.6% de los nios y nias de 9 aos de edad de este grupo asiste a algn centro de enseanza. Esta curva se mantiene constante hasta llegar al punto de los y las jvenes de 15 aos, donde esta parte de la poblacin presenta un 97.2% de asistencia. A los 18 aos un 82% de los jvenes procedentes de hogares donde el jefe tiene nivel superior de escolaridad an asisten al sistema escolar y solo a partir de los 21 este grupo comienza a mostrar una tendencia sostenida al descenso de sus ndices de asistencia escolar.

Grfico 3 REPBLICA DOMINICANA: Asistencia escolar ASISTENCIA ESCOLAR

100 90 80 70 60

27

Porcentaje

50 40 30 20 10 0 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Edad

JEFE EDUCA Jefe SIN sin educacin

JEFE EDUCA SECUNDARIA Jefe CON con educacin secundaria

JEFE CON EDUCA PRIMARIA Jefe con educacin primaria

Total TOTAL

Jefe con educacin universitaria JEFE CON EDUCACION UNIVERSITARIA

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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El comportamiento en los hogares donde los jefes de hogar han alcanzado nivel secundario, es bastante parecido al comportamiento de la curva de jefes de hogar universitarios hasta que los jvenes alcanzan los 14 aos; entonces la curva empieza a decrecer. En los hogares de jefes con educacin secundaria la asistencia escolar de los nios que viven en esos hogares se mantiene sobre el 90% hasta que los jvenes alcanzan los 16 aos, inclusive. A partir de esta edad la curva empieza a descender de manera considerable. Los nios y nias de hogares con jefe o jefa de hogar con educacin bsica presentan asistencia escolar sobre el 90% hasta alcanzar los 14 aos. Como muestra el Grfico 3, los nios y nias de hogares con jefe o jefa de hogar sin educacin, presentan niveles de asistencia menores de 80% antes de los 10 aos. La curva de estos nios presenta un repunte para los 11 aos, pero ya a los 12 comienza a descender. Probablemente el comportamiento de esta curva podra estar reflejando que los y las jvenes de estos hogares comienzan ms tarde la escuela y desertan ms temprano. Al igual que el concepto analfabetismo, la asistencia escolar que presenta cada provincia est relacionada directamente al nivel de desarrollo y crecimiento econmico de la regin. Se repite as, el patrn de exclusin social del que son vctimas los pobladores de las regiones ms pobres del pas. La provincia de Elas Pia fue la que tuvo un porcentaje mayor de personas que nunca asistieron (29% de la poblacin que se le hizo la consulta), seguida de Bahoruco 24%, San Juan y Pedernales con 22% (ver Grfico 4). Se puede notar que las provincias de mayor porcentaje de asistencia son Santo Domingo y Distrito Nacional, las cuales a su vez son las que presentan menor cantidad de personas que nunca han asistido a algn centro de enseanza y menor proporcin de pobres (ver Mapa 2).

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Grfico 4 4 segn provincia de residencia, 2002 REPBLICA DOMINICANA: AsistenciaGrfico escolar

Repblica Dominicana: Asistencia escolar segn provincia de residencia, 2002. PEDERNALES INDEPENDENCIA BARAHONA BAHORUCO SAN JUAN ELAS PIA AZUA VALVERDE SANTIAGO RODRGUEZ MONTE CRISTI DAJABN SANTIAGO PUERTO PLATA ESPAILLAT MONSEOR NOUEL SNCHEZ RAMREZ LA VEGA SAMAN SALCEDO MARIA TRINIDAD SNCHEZ DUARTE HATO MAYOR SAN PEDRO DE MACORS LA ROMANA LA ALTAGRACIA EL SEIBO SAN JOS DE OCOA MONTE PLATA SAN CRISTBAL PERAVIA SANTO DOMINGO DISTRITO NACIONAL 0 20 40 60

No asiste, pero asisti Nunca asisti Asiste

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Porcentaje
Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

5.2.2 Desercin escolar

La desercin escolar es perjudicial para los escolares y repercute negativamente al resto del pas, debido a que implica la restriccin de las posibilidades de desarrollo social y de aquellas que se relacionan con el desarrollo humano. Estudiar los motivos por los que la poblacin en edad escolar deserta de los centros educativos es relevante, en tanto exista una relacin entre el nivel educativo y las oportunidades de progreso de las personas. As, dejar la escuela para acceder a empleos informales, que suelen tener jornadas excesivas y precarias condiciones laborales, perpeta el crculo de la pobreza.

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En la Repblica Dominicana, los motivos de desercin escolar varan dependiendo del sexo y los patrones de gnero impuestos a cada uno. Es decir los hombres y las mujeres abandonan la escuela por motivos diferentes; mientras se declar que la mayora de los hombres entre 10 y 14 aos haba dejado la escuela porque no le gustaba estudiar, la mayora de las mujeres de la misma edad lo hicieron porque se casaron cerca de 2,000 mujeres en comparacin a menos de 200 hombres que declararon lo mismo y por esa razn abandonaron su educacin. Esto indica que probablemente las jvenes dominicanas entre 10 y 14 aos estn desertando de las escuelas para encargarse de labores propias del hogar, asignadas a ellas por una sociedad con patrones de gnero tradicionales; donde las labores menos valoradas estn establecidas para las mujeres (ver Grfico 5).

Grfico5 5 Grfico REPBLICA DOMINICANA: Desercin escolar en la poblacin de 10 a 10 14aaos, segn motivo , 2002. Repblica Dominicana: Desercin escolar en la poblacin de 14 aos, segn motivo , 2002.
Se cas No le gustaba estudiar No tena recursos econmicos Tena que trabajar No posea acta de nacimiento Sali embarazada La escuela estaba muy lejos Por falta de cupo Atiende hermanos menores Complet los estudios No haba escuela en localidad
30

Mujer Hombre

No haba grados 0 1,000 2,000 3,000

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

Por otro lado sorprende la cantidad de jvenes varones entre 10 y 14 aos (cerca de 1,300) que declararon haber desertado de la escuela debido a que no le gustaba estudiar. Dicha razn fue la ms respondida para los hombres en este rango de edad. Lo que puede estar reflejando inadecuadas estrategias de estmulo a la educacin. Este podra ser otro factor a estudiar, por parte de las instituciones relacionadas al sector educativo. Otro dato importante a resaltar es la cantidad de jvenes declarados que dejaron los estudios porque no tena recursos econmicos (cerca de 1,500 entre hombres y mujeres). Otro grupo menor pero igualmente significativo, tanto de hombres como de mujeres desert debido a que tena que trabajar.

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Los datos claramente demuestran la cantidad de jvenes que a tan temprana edad abandonan los estudios para dedicarse a labores no propias de su edad. Requiere especial atencin el hecho de que entre los principales motivos de abandono escolar de la poblacin masculina se relacione con factores endgenos, como el estmulo al estudio, y factores econmicos, como es la falta de recursos econmicos. Mientras que los principales motivos en la poblacin femenina se suscriben a roles maritales (casarse o embarazo) que resultan ser incompatibles con la permanencia en los centros educativos. Esta evidencia demanda en trminos de polticas pblicas, el diseo de acciones orientadas a aumentar la capacidad de retener las personas en la escuela y de apoyo, mediante programas especiales, a las jvenes madres (ver Grfico 6).
Grfico 6 Grfico 6 REPBLICA DOMINICANA: Desercin escolar en la poblacin de 14 a 19 aos, segn motivo, 2002 Repblica Dominicana: Desercin escolar en la poblacin de 14 a 19 aos, segn motivo, 2002.
Se cas Complet los estudios No le gustaba estudiar Tena que trabajar Sali embarazada No tena recursos econmicos Atiende hermanos menores La escuela estaba muy lejos No posea acta de nacimiento Por falta de cupo No haba grados No haba escuela en localidad 0 10,000 20,000 30,000 Mujer Hombre
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Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Grfico 7 REPBLICA DOMINICANA: Probabilidad de asistir a establecimiento educacional privado PROBABILIDAD DE ASISTIR A ESTABLECIMIENTO EDUCACIONAL PRIVADO SEGN EDAD Y segn edad y educacin del jefe donde viven los nios EDUCACIN DEL JEFE DONDE VIVEN LOS NINOS
60,0

50,0

40,0

Porcentaje

30,0

20,0

10,0

0,0 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Edad

JEFE SIN EDUCA Jefe sin educacin JEFE CON EDUCA SECUNDARIA Jefe con educacin secundaria Total TOTAL

JEFE CON EDUCA PRIMARIA Jefe con educacin primaria Jefe con educacin universitaria JEFE CON EDUCACION UNIVERSITARIA

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Para estudiar la relacin existente entre la probabilidad que tiene la poblacin objetivo de recibir mejor calidad educativa dependiendo de su nivel socioeconmico, se efectu un ejercicio de distincin segn tipo de dependencia del establecimiento, en el entendido de que en promedio los establecimientos pagados (privados) tienden a contar con ms recursos para la formacin. En trminos generales se encontr que menos del 20% de los estudiantes entre los 8 y 29 aos de edad asiste a centros privados de educacin, lo que indica que la gran mayora de la poblacin dominicana sigue dependiendo de la oferta pblica. En cuanto a la probabilidad de acceder a educacin privada de calidad que tienen los nios, nias y jvenes dominicanos y dominicanas, encontramos que los estudiantes de niveles socioeconmicos ms altos presentan tasas considerablemente ms elevadas de asistencia a estos centros. Es decir, los estudiantes cuyos jefes de hogar tienen educacin universitaria tienen posibilidades mucho ms elevadas que el resto de asistir a centros privados. Hasta el 40% de los y las estudiantes provenientes de estos hogares asiste a centros privados hasta alcanzar los 20 aos (ver Grfico 7). En el caso de los estudiantes entre 8 y 17 aos de edad, provenientes de hogares donde el jefe tiene educacin secundaria, los niveles de asistencia a centros privados son entre 25% y 20%. Al llegar a los 18 aos la situacin de estos estudiantes cambia, edad a la que idealmente los jvenes ingresan a las universidades. Esto podra representar que ms del 20% de los nios, nias y jvenes provenientes de hogares con jefe de educacin secundaria asiste a centros privados hasta terminar su formacin secundaria. Menos del 19.2% de los jvenes de este nivel socioeconmico

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mayores de 18 aos contina asistiendo a centros privados, y la curva desciende al 8% al llegar a los 29 aos edad lmite de la poblacin objetivo. El Grfico 7, adems muestra que en los hogares de jefes con educacin primaria los estudiantes presentan un nivel de asistencia a escuelas privadas de un 12.8% para las nias y los nios de 8 aos, 11.9% para los 9 aos, 11.2% a los 10 aos, 9.8% a los 13 aos. Producindose un alza a 10.2% para las y los adolescentes de 16 aos, 10.5% a los 21 aos, 7.6% a los 24 aos, 4.8% a los 29 aos de edad. Lo anteriormente citado indica que estos jvenes dependen bsicamente del esfuerzo que el Estado haga en materia educativa, lo que refuerza la importancia de las polticas pblicas en este plano. Por otro lado, su probabilidad de asistir a una escuela privada disminuye en la medida que aumenta su edad. Como tambin lo muestra el Grfico 7, se encontr que los nios y nias de hogares con menor nivel socioeconmico (indicado por nivel educacional del o la jefe de hogar) presentan menos asistencia escolar. Otro dato interesante es que presentan mayor asistencia escolar a la edad de 11 aos, a partir de cuando la curva comienza a descender. La probabilidad de asistir a un centro privado, tambin difiere dependiendo de la provincia de residencia del o la estudiante. Los estudiantes del Distrito Nacional entre 10 y 29 aos, presentan 42% de probabilidad de asistir a un centro privado, esta provincia es la que presenta mayor ndice de estudiantes asistentes a escuelas privadas; seguido de La Romana 39%, Santo Domingo 32%, y finalmente Santiago y San Pedro de Macors, ambos con 24% (ver Grfico 8).

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Grfico 8 REPBLICA DOMINICANA: ProbabilidadGrfico de asistencia a centros privados por provincia 8 de residencia (poblaciones entre 10 y 29 aos de edad) Repblica Dominicana: Probabilidad de asistencia a centros privados
segn provincia de residencia, 2002.
PEDERNALES INDEPENDENCIA BARAHONA BAHORUCO SAN JUN ELAS PIA AZUA VALVERDE SANTIAGO RODRGUEZ MONTE CRISTI DAJABN SANTIAGO PUERTO PLATA ESPAILLAT MONSEOR NOUEL SNCHEZ RAMREZ LA VEGA SAMAN SALCEDO MARIA TRINIDAD SNCHEZ DUARTE HATO MAYOR SAN PEDRO DE MACORIS LA ROMANA LA ALTAGRACIA EL SEIBO SAN JOS DE OCOA MONTE PLATA SAN CRISTBAL PERAVIA SANTO DOMINGO DISTRITO NACIONAL 0 20 40 60 80 100 120

Provincias

Centro privado Centro pblico

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Porcentaje

Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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5.3 Niveles educativos

La educacin bsica de la Repblica Dominicana est estructurada por ocho aos de educacin primaria (llamada en los nuevos currculos educativos de la SEE, educacin bsica) y cuatro aos de secundaria (actualmente denominada por la SEE educacin media). El Cuadro 7 revela que el 56% del total de la poblacin de la Repblica Dominicana solo tiene nivel primario, el 24.9% es de nivel secundario, 11.3% nivel universitario. Por otro lado los hallazgos demuestran que las probabilidades de que un dominicano o dominicana tenga nivel de especialidad es de 0.63%, de nivel de maestra las probabilidades son de 0.38% y de nivel de doctorado 0.17%. Ver Cuadro 7.
Cuadro 7 REPBLICA DOMINICANA: Nivel de instruccin segn grupos quinquenales de edad, 2002
Edad en grupos quinquenales 0, 14, ..., 85 y ms Total 1a4 5 a 10 10 a 15 15 19 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 y ms Nivel de instruccin Ninguno 1.32 5.18 1.01 0.25 0.43 0.75 0.94 1.11 1.30 1.70 1.99 2.28 2.14 2.85 2.99 3.91 4.22 5.11 5.17 Preescolar 4.53 94.48 13.15 Primario 56.06 85.72 89.86 39.32 33.05 41.39 43.63 44.30 50.16 56.81 65.35 72.27 74.83 75.67 76.24 75.49 73.34 70.90 Secundario 24.91 9.83 54.27 40.23 32.71 33.62 31.95 26.42 22.08 17.40 14.38 12.94 12.38 11.31 11.88 11.96 13.01 Universitario 11.29 5.81 25.00 22.60 18.71 18.73 17.48 14.95 11.14 8.02 6.17 5.65 4.75 4.76 4.94 5.49 Especialidad 0.63 0.29 0.90 1.21 1.50 1.66 1.55 1.21 0.94 0.79 0.77 0.67 0.60 0.51 0.58 Maestra 0.38 0.14 0.62 0.67 0.90 0.96 1.01 0.83 0.54 0.44 0.36 0.43 0.34 0.38 0.47 Doctorado 0.17 0.07 0.17 0.24 0.39 0.46 0.40 0.33 0.30 0.26 0.41 0.29 0.31 0.36 0.24 No sabe 0.68 0.34 0.12 0.06 0.17 0.46 0.66 0.80 0.93 1.16 1.19 1.46 1.42 1.71 1.77 2.39 2.40 3.40 4.14 Total 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

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Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

La distribucin por edad no es equitativa. Los datos demuestran que las generaciones ms jvenes tienden a mostrar niveles de escolaridad superiores en los niveles primarios, secundarios y universitarios. Ntese que la curva de niveles universitarios decrece a medida que los valores del eje edades aumentan. Al momento del censo 2002, 25% de los jvenes entre 20 y 24 eran universitarios. Lo mismo sucede con la curva de niveles secundarios; 54% de los jvenes en edades entre 15 y 19 aos presentan niveles secundarios. En el caso de la curva de niveles primarios tiene su repunte en las edades 10-14. Sin embargo decrece en las edades 15-19, 20-24 debido a que las curvas de niveles secundarios y universitarios crecen en los puntos de estas edades.

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6. Conclusiones y recomendaciones
El principio de universalizacin del acceso a la educacin busca fomentar la adquisicin de un capital educativo bsico que permita la integracin del sujeto a la sociedad y el desarrollo de la ciudadana poltica y social, con el fin de otorgar las oportunidades necesarias para que las personas accedan, progresen, completen y certifiquen un proceso de aprendizaje. Si bien la igualdad de oportunidades educativas no garantiza el logro del bienestar individual y familiar, su desigualdad asegura la persistencia de la pobreza, pues opera como factor reproductor, daando el mecanismo principal de acceso al bienestar en el largo plazo. Se comprueba que: Existe una brecha de gnero en materia educativa, cuyas manifestaciones han estado cambiando a travs del tiempo. Las mujeres mayores de 44 aos presentan niveles de analfabetismo mayores que los hombres de la misma edad, sin embargo, las mujeres menores de 39 aos muestran porcentajes inferiores a los hombres. Es decir, que existe una brecha de gnero en cuanto a escolaridad que se ha invertido, donde las mujeres muestran ventaja. Con base en la premisa de que los centros privados ofrecen mayor calidad de educacin, se demostr que los jvenes provenientes de hogares con niveles socioeconmicos ms elevados, tienen acceso a educacin de mayor calidad; lo que no ocurre en los estratos bajos. Comprobando que: concurre una brecha socioeconmica en materia escolar, que hace que las personas de hogares ms pobres tengan menor nivel acadmico. Y los nios y las nias de hogares ms pobres son los que muestran menor cobertura y menores niveles de logros escolares. Realmente existe una brecha generacional en materia escolar, donde las generaciones ms jvenes presentan mayores niveles de educacin. Se demostr que mientras ms reciente es la generacin, mayores son sus ndices de escolaridad. Se comprueba que el nivel de desarrollo de los municipios influye en los niveles de escolaridad de su poblacin. Por ende, los municipios con ms altos porcentajes de pobreza tienden a tener menores niveles de escolaridad. Hoy da la Repblica Dominicana se enfrenta el gran reto de erradicar el analfabetismo y eficientizar el sistema de educacin. El presente estudio diagnostica algunas de las principales deficiencias de la educacin dominicana. Se recomienda profundizar en los factores expuestos y algunos otros no incluidos, de gran importancia para la creacin de las polticas pblicas de educacin. Las polticas pblicas que implante el Gobierno deben tener en cuenta las provincias que presentan mayores retrasos educativos, tomando en cuenta que al aumentar las condiciones educativas estaran directamente colaborando con el desarrollo social y econmico de dichas regiones geogrficas. Se deben incluir programas que logren disminuir la brecha educacional, condicionada por las diferencias socioeconmicas de la poblacin. El hecho de que una cantidad considerable de hombres jvenes abandona la escuela debido a que no le gusta estudiar, puede estar sugiriendo estrategias de estimulacin al estudio. Tema que puede ser abordado por instituciones del sector, en investigaciones cualitativas. Por lo tanto cuando hay sectores importantes que estn dejando de estudiar en una sociedad, se provoca que generacin tras generacin se sigan presentando esas grandes desigualdades sociales y econmicas.
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En sntesis, una aproximacin rigurosa a las problemticas de la desercin escolar y de la integracin social de los jvenes debe integrar en sus supuestos analticos, no solo una variable condicionante trabajo, sino que el conjunto de aspectos que rodean el quehacer de las unidades educativas, de manera de construir una imagen global, pero a la vez pormenorizada, de uno de los desafos ms relevantes de la actual poltica educacional: retener en las aulas escolares a la mayor cantidad de jvenes. Una desercin escolar importante afecta la fuerza de trabajo; es decir, las personas con desercin escolar, tienen menor fuerza de trabajo, son menos competentes y ms difciles de calificar. En los inicios del presente siglo el rol de la educacin se fue ligando cada vez ms a los procesos productivos y hacia la formacin de recursos humanos para una sociedad que construa su propia industrializacin. Uno de los principales desafos para avanzar decididamente hacia el logro de los Objetivos del Desarrollo del Milenio y el cumplimiento de las Metas al ao 2015, es evitar que los nios abandonen la escuela antes del trmino del ciclo bsico y disminuir significativamente la desercin en el ciclo medio. Un programa social destinado a reducir el abandono escolar temprano debera ocupar un lugar prioritario en la agenda gubernamental. Los esfuerzos destinados a elevar los ndices de retencin escolar en la primaria, sumado al mejoramiento de la calidad de la educacin, sern elementos decisivos en el cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, ya que no solo permitir lograr las metas trazadas en materia educativa, sino que permitirn reducir las desigualdades y mejorar la calidad de los recursos humanos de la Repblica Dominicana.

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7. Bibliografa
EDUCA-CESDEM. Censo de Centros Educativos Primarios del Distrito Nacional 1995. Enero, 1996. Guadalupe, Csar. UNESCO, Oficina Regional de Educacin para Amrica Latina y El Caribe. Conclusin Universal de la Educacin Primaria: Cmo evaluar el progreso hacia esta meta?. 2005. Instituto de Estadstica de la UNESCO. Compendio Mundial de la Educacin 2004: Comparacin de las estadsticas de educacin en el mundo. Montreal, 2004. Secretara de Estado Bellas Artes y Cultos. Diagnstico del Sector Educativo en Repblica Dominicana. 1979. Secretara de Estado Bellas Artes y Cultos. Estadsticas Educativas: Perodos Lectivos 1990-1991 a 1993-1994. Santo Domingo, noviembre de 1995. Secretara de Estado de Educacin y Cultura, Oficina de Planificacin Educativa, Departamento de Estadstica. Estadsticas e Indicadores de Educacin 1996-1997. Santo Domingo, julio de 1998. Secretara de Estado de Educacin y Cultura, Oficina de Planificacin Educativa, Departamento de Estadstica. Estadsticas e Indicadores Educativos 1998-1999. Santo Domingo, julio de 2000. Universidad Autnoma de Madrid, Instituto Nacional de Estadstica. ndice: revista de Estadstica y Sociedad. no. 8. Madrid, Espaa. diciembre, 2004. UNESCO. La Conclusin Universal de la Educacin Primaria en Amrica Latina: Estamos realmente tan cerca? Informe regional sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio vinculados a la educacin. Santiago de Chile, Chile. octubre de 2004.
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8. Anexos
Cuadro 8 REPBLICA DOMINICANA: Nivel Bsico, segn edad, 2002
Edad Total 5 aos 6 aos 7 aos 8 aos 9 aos 10 aos 11 aos 12 aos 13 aos 14 aos 15 aos 16 aos 17 aos 18 aos 19 aos 20 aos y ms Matrcula en sobreedad Tasa de sobreedad (6 a 13 aos) Cobertura neta 1,491,347 95.3 Poblacin* 185,452 185,255 185,387 185,744 186,226 186,743 187,204 187,446 187,342 186,825 186,177 185,601 183,446 178,986 173,047 Total 1,675,425 17,105 143,038 183,306 197,581 195,879 189,017 187,161 177,036 148,542 107,058 69,418 34,522 15,679 6,456 2,265 1,362 346,643 20.7 1,421,560 32,911 12.2 41,323 16 56,686 22.8 54,845 23.8 52,396 25.2 45,964 24.6 34,906 23.1 Primero 269,286 17,105 118,717 66,252 34,301 16,816 8,704 3,848 2,084 1,459 24,321 92,920 63,027 35,884 21,025 10,601 5,568 2,567 1,562 24,134 76,069 60,327 31,512 25,970 15,844 8,485 4,064 2,323 24,184 61,144 52,570 37,376 25,376 15,131 8,427 3,898 2,013 21,708 53,346 44,958 35,189 24,326 15,290 8,082 3,091 1,607 21,860 46,558 40,478 31,777 22,552 13,638 6,188 2,344 1,242 17,850 37,056 34,210 26,905 18,719 9,566 4,201 1,628 792 15,441 30,587 28,258 22,758 13,664 7,527 3,586 1,473 1,362 27,612 22.2 Nivel Bsico Segundo Tercero 257,475 248,728 Cuarto Quinto Sexto Sptimo Octavo

230,119 207,597 186,637

150,927 124,656

Matrcula en sobreedad *Proyecciones de poblacin .CESDEM-ONAPLAN, 1990-2025. Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

Grfico 9 Grfico 9 REPBLICA DOMINICANA: Poblacin connivel nivel acadmico de especialidad, Repblica Dominicana: Poblacin con acadmico de especialidad, 2002 2002
9,000 8,000 7,000 6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0
20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms

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Poblacin

Grupos de edad
Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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Grfico 10 Grfico REPBLICA DOMINICANA: Poblacin con 10 nivel acadmico de maestra, 2002
Repblica Dominicana: Poblacin con nivel acadmico de maestra, 2002 6,000 5,000

Poblacin

4,000 3,000 2,000 1,000 0

20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85 y ms

Gr upos de edad
Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

Grfico 11 REPBLICA DOMINICANA: Poblacin con 11 nivel acadmico de doctorado, 2002 Grfico
Repblica Dominicana: Poblacin con nivel acadmico de doctorado, 2002 2,500 2,000

Poblacin

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1,500 1,000 500 0

20 - 24 25 - 29 30 - 34 35 - 39 40 - 44 45 - 49 50 - 54 55 - 59 60 - 64 65 - 69 70 - 74 75 - 79 80 - 84 85 y ms

Grupos de edad
Fuente: ONE: VIII Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.

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