Agenda EPS

Presentacin La AREPS Captulo I
Una mirada a la Economa Social y Solidaria
17 21
27
Captulo II
Economa Popular: Subsistema fundamental del Sistema Econmico 49
Captulo III
Aporte de Economa Popular en la Economa Nacional 61
Captulo IV
Objetivos Estructurales y Principios Rectores 107
Captulo V
Ejes Articuladores y Polticas Pblicas 119
Captulo VI
Criterios de Intervencin 145
Captulo VII
Programas Emblemticos y Proyectos Habilitantes 181
Captulo VIII
Lineamiento de Indicadores 241
Captulo IX
Arquitectura Institucional para Desarrollar e Implementar la AREPS 267
Captulo X
Priorizacin Presupuestaria 278
Captulo XI
Hitos de Construccin de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria 284 294 299 302
Bibliografa Glosario Anexos
Grfico 1: Sistema Econmico y Solidario............................................................................................. 35 Grfico 2: Operativizacin de la Economa Solidaria en el Sistema Econmico.............................41 Grfico 3: Sistema Econmico Social y Solidario................................................................................. 55 Grfico 4: Nmero de ocupados a Nivel Nacional por Subsistema Econmico, 2008 2009......64 Grfico 5: Estructura de Ocupacin en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Gnero, 2008 2009.......................................................................................................................... 66 total); y, transporte y almacenamiento (8,5% del total).Grfico 6: Estructura de Ocupacin en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por rea: Urbana y Rural, 2008 2009. 70 Grfico 7: Generacin de Empleo en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Zona, 2008............................................................................................................................................81 Grfico 8: Generacin de Empleo en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Zona, 2009............................................................................................................................................81 Grfico 9: Nmero de Organizaciones de la Economa Popular, 2010.............................................83 Grfico 10: Formas de Organizacin de la Economa Popularen la Agricultura, Ganadera, Silvicultura, Ganadera y Pesca, 2010.................................................................................................... 84 Grfico 11: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca por Subclase, 2010................................................................................................. 85 Grfico 12: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca por Zona de Planificacin, 2010........................................................................... 86 Grfico 13: Contribucin de los Productores de la Economa Popular en la Soberana Alimentaria...................................................................................................................................................88 Grfico 14: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera, 2010..............................................................................................................................................................89 Grfico 15: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera por Subclase, 2010...........................................................................................................................................90
Grfico 16: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera por Zona de Planificacin, 2010. ..................................................................................................................... 91 Grfico 17: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin, 2010....................................................................................................................................92 Grfico 18: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin por Subclase, 2010............................................................................................................ 93 Grfico 19: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin por Zona de Planificacin, 2010...................................................................................... 94 Grfico 20: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el sector de Consumo, 2010..95 Grfico 21: Formas de Organizacin de la Economa Popular del sector de Consumo por Subclase, 2010...........................................................................................................................................96 Grfico 22: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Consumo por Zona de Planificacin, 2010................................................................................................................................ 97 Grfico 23: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios, 2010......98 Grfico 24: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios por Subclase, 2010...........................................................................................................................................99 Grfico 25: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios por Zona de Planificacin, 2010.............................................................................................................................. 101 Grfico 26: Sector Financiero Popular en el Sistema Financiero Nacional....................................102 Grfico 27: Composicin del Total de Depsitos de las COAC MIES en el Sistema Financiero Nacional - 2009.........................................................................................................................................104 Grfico 28: Formas de Integracin de la Economa Popular, 2010. .................................................105 Grfico 29: Formas de Integracin de la Economa Popular por Zona de Planificacin, 2010...106 Grfico 30: Objetivos Estructurales de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.....................................................................................................................................................110 Grfico 31: Principios Rectores de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.....................................................................................................................................................114 Grfico 32: Ejes de Accin y Polticas Pblicas de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria...................................................................................................................................122 Grfico 33: Criterios de Intervencin de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.....................................................................................................................................................147
Grfico 34: Nmero de Ocupados de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2008. ....................Error!Marcadornodefinido. Grfico 35: Nmero de Ocupados de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2009. ...............................................................152 Grfico 36: Tipologa de Actores............................................................................................................ 179 Grfico 37: Modelo de Gestin de los Circuitos Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria.....................................................................................................................................................184 Grfico 38: Programas Emblemticos y Proyectos Habilitantes.......................................................186 Grfico 39: Accin de los Programas Emblemticos en la Gestin de los Circuitos Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria...................................................................... 191 Grfico 40: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Alimento................................194 Grfico 41: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Turismo.................................203 Grfico 42: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica La Buena Manufactura......................211 Grfico 43: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Hbitat...................................219 Grfico 44: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Servicio.................................226 Grfico 45: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Financiamiento.....................233 Grfico 46: Nueva Arquitectura Institucional para la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.....................................................................................................................................................270 Grfico 48: Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES......................................................274 Grfico 49: Estructura de Ejecucin del Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES. ....275 Grfico 50: Paquete de Productos y Servicios provisto desde el Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES. .....................................................................................................................................277
Cuadro 1: Tipologa de la Cuestin Socioeconmica........................................................................... 43 Cuadro 2: Operativizacin de la Economa Solidaria en el Sistema Econmico.............................46 Cuadro 3: Tipologa de Actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria..........57 Cuadro 4: Operativizacin de la Solidaridad en la Economa Popular..............................................60 Cuadro 5: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias de Contabilidad Nacional, 2008 2009............................................................................................................................... 65 Cuadro 6: Industrias de Mayor Ocupacin de Hombres en la Economa Popular, 2008 2009..67 Cuadro 7: Industrias de Mayor Ocupacin de Mujeres en la Economa Popular, 2008 2009....68 Cuadro 8: Industrias de Mayor Nmero de Ocupados en la Economa Popular en el rea Urbana, 2008 2009. ................................................................................................................................................71 Cuadro 9: Industrias de Mayor Nmero de Ocupados en la Economa Popular en el rea Rural, 2008 2009. ................................................................................................................................................71 Cuadro 10: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 1, 2008 2009..................................................................................................................... 73 Cuadro 11: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 2, 2008 2009..................................................................................................................... 74 Cuadro 12: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 3, 2008 2009..................................................................................................................... 75 Cuadro 13: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 4, 2008 2009..................................................................................................................... 76 Cuadro 14: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificaciones 5, 2008 2009................................................................................................................ 77 Cuadro 15: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 6, 2008 2009..................................................................................................................... 78
Cuadro 16: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 7, 2008 2009..................................................................................................................... 79 Cuadro 17: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 8, 2008 2009..................................................................................................................... 80 Cuadro 18: Generacin de Empleo de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2008 2009..................................................150 Cuadro 19: Subsectores Priorizados en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca, 2008 2009............................................................................................................................................................153 Cuadro 20: Subsectores Priorizados en Hoteles y Restaurantes, 2008 2009............................155 Cuadro 21: Subsectores Priorizados en la Industria Manufacturera, 2008 2009.......................158 Cuadro 22: Subsectores Priorizados en el Sector Servicios, 2008 2009.....................................160 Cuadro 23: Nmero de Ocupados en la Intermediacin Financiera y Seguros del Sector Financiero Popular, 2008 2009........................................................................................................... 161 Cuadro 24: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 1, 2008 2009. ........................................................................................................................................................163 Cuadro 25: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 2, 2008 2009. ........................................................................................................................................................165 Cuadro 26: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 3, 2008 2009. ........................................................................................................................................................167 Cuadro 27: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 4, 2008 2009. ........................................................................................................................................................169 Cuadro 28: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 5, 2008 2009. ........................................................................................................................................................171 Cuadro 29: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 6, 2008 2009. ........................................................................................................................................................173 Cuadro 30: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 7, 2008 2009. ........................................................................................................................................................175
Cuadro 31: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 8, 2008 2009. ........................................................................................................................................................177 Cuadro 32: Presupuesto Identificado para Implementar los Programas Emblemticos de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria, 2011 2013.................................280 Cuadro 33: Priorizacin Presupuestaria de los Programas Emblemticos por etapa de los Circuitos Socioeconmicos, 2010 2013. ............................................................................................ 281
Presentacin
El pueblo ecuatoriano aprob su vigsima Constitucin de la Repblica en el ao 2008, la cual determin el camino de construccin del rgimen del Buen Vivir y dentro del mismo la conformacin del sistema econmico social y solidario, integrado por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria. Considerando que esta ltima, la economa popular y solidaria, ha sido desconocida histricamente desde el propio Estado y por tanto excluida del diseo y gestin de polticas pblicas de fomento y promocin, es por primera vez reconocida como forma de organizacin econmica gracias a su importante contribucin en la economa nacional, el desarrollo territorial y el fortalecimiento del tejido de los colectivos sociales. La construccin del sistema econmico social y solidario es un gran desafo de trascendental importancia para el Gobierno de la Revolucin Ciudadana, que requiere ser asumido con decisin y corresponsabilidad por toda la sociedad ecuatoriana, a fin de garantizar su sostenibilidad y profundizacin como un sistema econmico alternativo capaz de establecer un nuevo rgimen de acumulacin que dispute sentidos, principios, valores y relaciones. Por lo tanto, esta tarea ardua y desafiante, requiere procesos de reflexin y anlisis que permitan con urgencia estratgica, implementar polticas pblicas integrales que se vean plasmadas en las agendas sectoriales, la institucionalidad, programas, proyectos y los presupuestos de las entidades del sector pblico y de los gobiernos autnomos descentralizados.
El Ministerio de Inclusin Econmica y Social MIES, como institucin que desarrolla e implementa polticas sociales que garantizan el Buen Vivir de los individuos y las colectividades, de los actores de la economa popular y de la economa popular y solidaria, a nivel territorial y nacional, desde junio de 2010, ha diseado una propuesta de Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria - AREPS construida desde y con sus actores y alimentada por los valiosos dilogos con las diferentes Carteras de Estado. La Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria es una herramienta pragmtica de poltica pblica que busca consolidar, fortalecer, potenciar,
promocionar y dinamizar tanto a los actores de la economa popular como a los actores de la economa popular y solidaria, e impulsar la creacin de condiciones objetivas para que stos puedan interactuar de forma dinmica y equilibrada con los sectores privado y pblico, y as desplegar la construccin del sistema econmico social y solidario, donde el trabajo digno, la generacin y redistribucin de la riqueza y del ingreso, el desarrollo endgeno, la planificacin democrtica y participativa, la sostenibilidad ecosistmica, la plurinacionalidad, la interculturalidad y la equidad de gnero, sean ejes rectores que orienten los nuevos procesos socioeconmicos que nos conducirn a garantizar el Buen Vivir de todas y todos los ecuatorianos.
Dicen que la vida es un canto, el reto est en cantar en colectivo.
Ximena Ponce Len
Ministra de Inclusin Econmica y Social
basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin, de la generacin de trabajo digno, en un entorno que recupere y conserve la naturaleza y promueva un desarrollo territorial equilibrado y equitativo.
Introduccin
Se propone entonces, alcanzar un sistema econmico social y solidario; que reconoce al La creciente incapacidad del modelo neoliberal para resolver la cuestin socioeconmica, ha provocado la profundizacin de la crisis de reproduccin de la vida, generando as una prdida de legitimidad del sistema de mercado global. En contraste se presenta el Sistema Econmico Social y Solidario como respuesta a un imperativo tico: la defensa de la vida, que no pretende abolir ni el mercado ni el dinero, sinobusca re-institucionalizar y re-jerarquizar, en cada sociedad los principios de integracin social de los procesos econmicos. La Constitucin de la Repblica promovida por el Gobierno de la Revolucin Ciudadana, provoc una transformacin profunda en la matriz Este nuevo subsistema, se convierte as en el ms relevante y caracterstico del Sistema Econmico Social y Solidario, porque plantea Las formas de organizacin econmica que lo integran son: pblica, privada, popular y solidaria y mixtay, establece que la Economa Popular y Solidaria est conformada por sus sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios. ser humano como sujeto y fin, propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene el objetivo de garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir Art. 283. Todo ello, en el marco de un rgimen de desarrollo que favorece el impulso de los mercados nacionales y la produccin interna.
institucional, al sentar las bases para construir y consolidar un sistema econmico justo,
democrtico, productivo, solidario y sostenible
una nueva relacin entre el capital y trabajo, que posibilita una mayor participacin de quienes aportan con su trabajo al proceso productivo, as como, de las formas cooperativas, asociativas, comunitarias como instancias de organizacin de los trabajadores y de sus unidades econmicas, y con ellas, los procesos de renovacin de los ecosistemas ms all de las necesidades productivas de las siguientes generaciones. La adscripcin a este enfoque ms amplio tiene una consecuencia fundamental: permite pensar lo posible con ms amplitud, habilita a pensar transformaciones considera que el neoliberalismo realidades combinar
actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria a travs de estrategias, polticas, programas y proyectos dirigidos a generar condiciones productivas para organizar los procesos de produccin, distribucin,
circulacin y consumo dentro de una malla de relaciones de cooperacin de las diferentes formas del trabajo entre s y con la naturaleza; y, generar las condiciones materiales para el sustento o subsistencia de todas y todos y, la reproduccin intergeneracional ampliada de la vida. La AREPS es el resultado de la co-construccin, la deliberacin, la participacin, los acuerdos y compromisos proactivo, conscientes los entre un Estado
utpicas,
reconocer ignoradas,
sistemticamente
consolidaciones, desarrollos o rupturas mayores a partir del heterogneo sistema econmico y social vigente, estableciendo as criterios y grados aceptables de equidad, eficiencia y justicia, para garantizar el acceso a las
Gobiernos
Autnomos
Descentralizados, las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria (ONGs), las Universidades, las
entidades ligadas al desarrollo, las entidades privadas y particularmente de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y
condiciones materiales del Buen Vivir. La Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria AREPS tiene como objetivo generar una poltica central que cree las condiciones adecuadas para coaligar las
Solidaria. As, se plantea un camino pragmtico de accin consensuada que vincula la voluntad
capacidades de trabajo y los recursos de los
imprescindible de mltiples actores e iniciativas
para
asumir
la
corresponsabilidad
de
su
consecuentes polticas pblicas y lineamientos de poltica. Adems, se establecen y analizan los tres criterios de intervencin de sectores de y la Agenda:
implementacin, con nuevas prcticas que vayan decantando, consolidando, desarrollando y
afirmando la co-responsabilidad de todos en el logro de la reproduccin ampliada de la vida con dignidad de todos y cada uno de los individuos y comunidades que componen la sociedad. La AREPS presenta una mirada conceptual del Sistema Econmico Social y Solidario, de la Economa Popular y Solidaria, y su base ms amplia la Economa Popular, en concordancia con la Constitucin de la Repblica y el desarrollo terico de la Economa Social y Solidaria. El marco conceptual es complementado con el anlisis de la cuantificacin y consecuentemente visibilizacin de la participacin que tiene este subsistema econmico dentro de toda la
priorizacin
subsectores
econmicos, priorizacin de territorios y tipologa de actores, como marco de accin de los Programas Habilitantes. En la siguiente y seccin, de se los describe la Emblemticos y Proyectos
orientacin
alcance
Programas
Emblemticos y Proyectos Habilitantes de los sectores y subsectores priorizados y su modelo de gestin. Luego, se establece los lineamientos de indicadores de estos programas y proyectos. Posterior a lo cual, se propone la arquitectura institucional para implementar la AREPS. Luego, se presenta el presupuesto identificado para implementar los Programas Emblemticos y su priorizacin en la ejecucin de cada modelo de
actividad econmica y productiva de nuestro pas. De manera transversal, se establecen los cuatro objetivos estructurales de la AREPS y sus seis principios rectores. Para posteriormente, definir y analizar los cinco ejes articuladores, sus
gestin. Finalmente, se proponen los hitos de accin programtica de puesta en marcha de la Agenda.
que ha cambiado radicalmente la relacin del capital y trabajo, Quijano (2010) indica que la tecno-organizacin del capital ha implicado que ste requiera y se interese de forma decreciente
Una mirada al Sistema Econmico Social y Solidario
por la necesidad de comprar y vender fuerza de trabajo, generndose, por tanto, el fenmeno del desempleo estructural como rasgo inherente
La nueva Constitucin de la Repblica marca las orientaciones esenciales para la concepcin del nuevo rgimen de desarrollo, el mismo que tiene por objetivo alcanzar el Sumak Kawsay o Buen Vivir, importante paradigma de carcter ticoutpico, que permite comprender al nuevo Sistema Econmico Social y Solidario como un componente del rgimen de desarrollo
1
a la estructura del patrn de explotacin, pero no slo se genera este efecto, cmo se realiza la ganancia en este proceso? La moneda deja de servir como equivalente al precio de un producto porque el producto deja de ser producido por la fuerza de trabajo, por ende la moneda se convierte en especulativa, este fenmeno se lo denomina debido funcional a financiarizacin que entre genera el una estructural, desarticulacin y la
, y
precisar que el subsistema de Economa Popular y Solidaria es el ms importante y caracterstico del nuevo sistema econmico, en interrelacin con la Economa Empresarial-Privada y
capital
financiero
produccin, en aras de la acumulacin sostenida y creciente del lucro, sacrificando todo lo dems. El rgimen de acumulacin actual no permite sustentar el proceso de consolidacin y
Economa Pblica-Estatal. Esta ruptura en la configuracin del rgimen de desarrollo surge frente a las contradicciones propias del rgimen de acumulacin capitalista
desarrollo de la Revolucin Ciudadana, por tanto se requiere avanzar hacia la consolidacin y desarrollo del nuevo rgimen social de
produccin y reproduccin que modifique la articulacin vigente de la(s) lgica(s) de la
El cual interacta de forma dinmica y sinrgica con los sistemas polticos, socio-culturales, ambientales. Artculo 275 de la Constitucin de la Repblica.
acumulacin organizaciones aunque
privada,
estatal
de
las que, a la
trabajo a las personas involucradas directa o indirectamente. Esta visin no se del circunscribe homo en el
econmicas se
populares orientan
fragmentadas,
reproduccin y desarrollo de la vida inmediata y particular. Este objetivo responde a un
comportamiento (individuos
economicus por
imperativo tico, buscar alternativas ante el desempleo estructural. As, el Sistema Econmico Social y Solidario nace como una propuesta de reivindicacin de lo econmico y de reinstitucionalizacin de su sentido multidimensional e histrico reducido por la corriente principal a lo financiero, monetario y al mercado. En trminos de Coraggio (1998), Wild (2004), Razeto (1997) y Escobar (2009) la economa se define como un sistema complejo de estructural y la financiarizacin
egocntricos
motivados
maximizar su propio inters material y dispuestos a competir entre s para ello) pues sus fundamentos psicolgicos tienen un enfoque holista, donde la nocin de reproduccin
ampliada de la vida es ms importante que la de equilibrio de los factores puramente econmicos. Esta formulacin presupone que la tica de la reproduccin de la vida debe imponerse frente a la tica del mercado y la acumulacin como objetivo en s mismo, es decir, se pretende recuperar los principios de integracin social de los procesos econmicos. Polanyi (1957) advirti al mundo occidental que la institucionalizacin de la economa segn esa construccin formal especulativa (el homo
instituciones, valores, prcticas que se da en una sociedad para movilizar, organizar, distribuir y generar recursos y capacidades que permitan realizar actividades de produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios necesarios para la produccin y reproduccin de la vida humana en armona con la naturaleza, generndose en estos procesos
economicus) y la pretendiente universalizacin del comportamiento humano metodolgico) individual era
(individualismo
autodestructiva, que llevaba, segn Marx haba anticipado como tendencias intrnsecas del capitalismo y su fuerza mercantilizadora de la
vida, a la alienacin, a la prdida de autonoma y a la destruccin de las bases humanas y naturales de la sociedad. Es decir, al doble desastre de la exclusin social y la catstrofe ecolgica en manos de un sistema mecnico que se nos pretende presentar sin responsables (Coraggio: 2009b). Por tanto, propuso reconocer, a travs del estudio histrico y antropolgico que las de las
(privatizando lo que deba ser un bien pblico). (Coraggio: 2009b). Polanyi no identific ni modeliz una manera universal de resolver esa cuestin en base a un principio alternativo al de mercado, sino que seal la posibilidad demostrada de diversas combinaciones de varios principios de
integracin de las actividades econmicas de produccin, distribucin, circulacin y consumo en la sociedad. Y anticip que las sociedades tendran que defenderse de la pretensin liberal de reducir la economa al mercado autoregulado, y hacerlo mediante programas y acciones polticas. As, la Constitucin de la Repblica la al
sociedades
empricas,
economas
realmente existentes tenan otra relacin ms compleja con la sociedad y que el problema econmico sustantivo no era institucionalizar en valores y prcticas el modelo de clculo racional imaginado por los economistas sino buscar el conjunto de instituciones que permitieran pautar los comportamientos de modo de lograr el sustento del hombre, proveyendo las
programticamente concepcin misma
reinstitucionaliz de lo econmico,
condiciones materiales de vida para sostener la vida de todos los miembros de cada sociedad. En particular, vea necesario revertir la creacin de tres mercancas ficticias que haba generado el desarrollo del mercado capitalista: el trabajo (separada de la humanidad del trabajador), la tierra (separada de la naturaleza) y el dinero
establecer que el sistema econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin, propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene el objetivo de garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que
posibiliten el buen vivir.
Esta nueva concepcin evita la autonomizacin de mecanismos econmicos estrechamente
Hablar
de
economa
social
no
es
una
redundancia gratuita aunque finalmente toda economa es una construccin social resultante del rescate de la especificidad histrica de la interaccin dinmica de lo econmico con los sistemas ambientales. polticos, Por eso socio-culturales hablamos de y una
utilitaristas y competitivos, y revierte la creciente mercantilizacin de las relaciones humanas, manteniendo a la economa (y en particular al mercado) bajo regulacin consciente y
democrtica por la sociedad, mediante su combinacin principios como: la y jerarquizacin con diversos tales la
economa social, que no se autonomiza de la sociedad ni como mecanismo autoregulado ni como sistema dirigido por grupos de poder econmico, sino que se construye
histricamente autarqua, la
reconocidos,
reciprocidad,
redistribucin y la planificacin o coordinacin. Entendemos as, por Sistema Econmico
democrticamente por acciones reflexivas en una sociedad que por vela el consciente tipo de o Social y Solidario al conjunto de instituciones sociales que cristaliza valores, normas y
inconscientemente
lazos
comunitarios y sociales que los habilita o sustenta para no autodestruirse. Y la llamamos solidaria porque afirma la coresponsabilidad de todos en el logro del sustento con dignidad de todos y cada uno de los individuos y comunidades que componen la sociedad. Porque asigna a sus miembros tanto derechos como obligaciones para con la
prcticas con predominio de la solidaridad en las formas de organizacin econmica: PblicaEstatal, Empresarial-Privada, Popular y Solidaria y, sus formas mixtas; de modo de resolver con equidad, eficiencia social, igualdad en la
diversidad y justicia la produccin y ampliacin de las bases materiales requeridas para la reproduccin ampliada de la vida de todos, con libertad de opcin e incluyendo las generaciones futuras y la naturaleza, en y desde el territorio nacional.
sociedad (Coraggio: 2009d). Esto implica afirmar que los valores de esta otra economa deben consolidar comportamientos solidarios. Esto no implica la anulacin del
individuo o su disolucin en una comunidad impuesta, sino un efectivo despliegue de su identidad y capacidades, en comunidades
una perspectiva de reproduccin ampliada, no del capital, sino de la vida con calidad) y en el trabajo humano en sus mltiples formas,
voluntarias o ancestrales y en una sociedad incluyente, donde el yo no puede desplegarse ni enriquecerse sin el otro. Una economa donde no slo luchamos asociados, cooperando y
combinado con el trabajo de la naturaleza en un metabolismo socio-natural orientado por criterios de racionalidad reproductiva y calidad de vida antes que de cantidad de posesiones. Aqu se parte de la crtica al utilitarismo y al consumismo ilimitado que moviliza el capital a travs de la construccin de deseos que disgregan los elementos asociativos. La
asumiendo lo pblico como patrimonio comn para lograr una mejor reproduccin de nuestras vidas, sino que somos el eje central de un proyecto socio-cultural y poltico de
(re)construccin de una economa que debe incluir a todos y a todas. En ese sentido, no alcanza con la solidaridad interna de colectivos particulares, sino que es necesaria una
Economa Social y Solidaria no excluye al mercado ni al Estado como instituciones de coordinacin de lo complejo; pero para el primero hay un programa de regulacin y control consciente de sus efectos indeseables sociales o ecolgicos y para el segundo, un programa
solidaridad ad-extra, de cada nosotros con todos los dems. En contraste, la economa del capital define la riqueza como valor de cambio, no contabiliza en el crecimiento la destruccin de valores de uso ni recursos no renovables, y est centrada en la lgica de la acumulacin privada ilimitada. Por su parte, la Economa Social y Solidaria est centrada en el valor de uso (en la provisin de bienes y servicios tiles para satisfacer las necesidades y deseos legtimos de todos, con
de
democratizacin,
donde
la las
democracia formas
representativa
generaliza
participativas de decisin poltica y de gestin (Coraggio: 2009a). Por tanto, la Economa Social y Solidaria crtica a una sociedad que se subordina al principio de mercado, deviniendo en sociedad de mercado, porque conlleva la propuesta de otra
combinacin y jerarquizacin de principios. El
principio de mercado (el intercambio agonstico entre propietarios a precios fijados por la oferta y la demanda) es slo uno de esos principios, que el neoliberalismo pretende absolutizar
y uso de los recursos, limitando los efectos no previstos de las acciones individuales o de masa (Coraggio: 2009a). Todos estos principios deben combinarse en la gestin de las formas de organizacin del sistema econmico, a continuacin definiremos a cada una de ellas (Grfico 1). 1. Economa Pblica-Estatal: Es el conjunto de recursos, actividades e instituciones que regulan la apropiacin y disposicin de esos recursos y la realizacin de actividades de produccin, distribucin,
extendindolo a todas las actividades humanas que pueden convertirse en negocio privado. Otros principios tan o ms importantes son el de autarqua, es decir, asegurar el autocontrol y gestin racional de las condiciones bsicas de la vida en comunidad; el de reciprocidad, que puede tener bases interesadas: doy al que necesita o simplemente, regalo porque alguien de la comunidad me va a regalar o a dar cuando necesite, o desinteresadas: doy porque es la costumbre o porque apuesto al tejido de lazos sociales simtricos per se, sin esperar nada a cambio; el de redistribucin, que concentra excedentes materiales o simblicos (saberes y conocimientos) y los redistribuye de modo que se preserve la cohesin social con diversidad, pero sin desigualdades ni discriminaciones
circulacin, financiamiento, consumo colectivo de bienes y servicios, planificacin econmica y regulacin de los mercados, desempeadas por el Estado en cada uno de sus niveles polticoadministrativos a travs de la programacin y ejecucin del presupuesto de gastos corrientes e inversin, autonoma reinversin o por empresas y de pblicas de con la
financiera social
obligacin sus
injustificables que fragmentan y erosionan los lazos sociales; el de con de la planificacin o
excedentes,
produciendo bienes y servicios pblicos (salud, educacin, seguridad, regulacin de los
coordinacin
procesos una
complejos, de
interdependientes,
perspectiva
mercados, conocimiento cientfico y tecnolgico, justicia, estabilidad econmica, balance
sostenibilidad social y sustentabilidad ecolgica, pero tambin de eficiencia social en la definicin
ecolgico) para la integracin social y ejercicio
de los derechos de todos los ciudadanos, as como bienes estratgicos para el desarrollo auto determinado del pas (Coraggio: 2009c). Agrega a las siguientes formas de organizacin: Organismos de la administracin pblica; Empresas pblicas; Gobiernos Autnomos Descentralizados; Universidades e Institutos pblicos; Sector Financiero Pblico;
2. Economa Pblica-Estatal Solidaria: Regula las relaciones de intercambio de las formas de organizacin de la Economa PblicaEstatal en nombre del bien comn, aplicando principios de redistribucin progresiva, mediante el cual se captan, concentran y redistribuyen excedentes econmicos, a travs de
mecanismos tales como:
Grfico 1: Sistema Econmico y Solidario.
Economa Pblica Seguro social, salud,

educacin y planificacin. Presupuestos participativos. Gestin asociada de servicios.
Nacin, regiones, provincias, municipios y empresas pblicas.
Economa Empresarial-Privada
Empresas, grupos econmicos, holdings y clusters.
Empresas
pblico privadas
Ongs, fundaciones,
sociedad civil, actividades productivas apoyadas por el Estado.
Trabajadores autnomos, domsticos, familiares; emprendimientos unipersonales, familiares y comunitarios; y, formas organizativas
Organismos
filantrpicos, fundaciones y cogestin obrera.
Economa Solidaria
Cooperativas,
asociaciones y comunidades.
Economa Popular
Fuente: Coraggio Jos Luis, 1998.

Sistemas de subsidios o estmulos a la (grandes, medianas o pequeas; de propiedad nacional o extranjera) que organizan en o desde el territorio nacional, actividades de produccin, distribucin, circulacin y financiamiento de bienes y servicios, y pautan las formas de consumo para asegurarse mercados internos o externos. Su finalidad es la obtencin continua de ganancias, considerado un derecho que se justifica por cambio de la inversin de capital, el riesgo que se corre, y la gestin competitiva de recursos circulacin adquiridos o para la de produccin, bienes o
produccin solidaria; Distribucin de medios de vida a los sectores
en condiciones de pobreza; Distribucin de medios de produccin a los
actores de la Economa Popular; La produccin y distribucin de bienes
pblicos gratuitos con impuestos captados de los sectores de mayores ingresos o de propiedades; Precios regulados o subvencionados que
favorezcan a la Economa Popular: crdito a bajas tasas de inters, con requisitos flexibles y plazos ampliados y, precios establecidos para productos de bienes de primera necesidad; Limitaciones a la concentracin, a las
financiamiento
servicios. Por extensin se justifica as la acumulacin de capital y captacin y consumo de ingresos por encima de lo necesario para el sustento para los propietarios del mismo y sus ejecutivos. Se caracteriza histricamente por presentar diferentes niveles de precarizacin de la fuerza de trabajo; depredacin de recursos naturales;
prcticas monoplicas y a la acumulacin ilimitada de excedentes; y, La compra pblica por obligatoriedad para
todas las instancias del sector pblico a fin de que incluyan a los actores ms excluidos de sistema econmico.
3. Economa Empresarial-Privada: Es el conjunto de recursos, actividades e instituciones que regulan la apropiacin y disposicin de esos recursos y la realizacin de actividades por parte de las empresas de capital
baja corresponsabilidad con el Estado en el pago de los impuestos; bajos niveles de solidaridad; nula construccin de sujetos socioeconmicos; y baja dinamizacin de la economa local-
territorial, generando procesos de vaciamiento en las economas locales. Agregan a las siguientes formas de organizacin: Empresas de capitales (grandes, medianas y
5. Economa Popular: Es el conjunto de instituciones, recursos, y capacidades con los que los trabajadores autnomos, domsticos y familiares, sus
unidades domsticas y organizaciones realizan las actividades de produccin, distribucin,
pequeas); Clster, holdings y sus extensiones; Cmaras y gremios, entre otros.
circulacin, financiamiento y consumo, para generar bienes y servicios para el autoconsumo, la obtencin de ingresos para el consumo
4. Economa Empresarial-Privada Solidaria: Son aquellas formas de organizacin
mediante la contratacin directa de su fuerza de trabajo o la produccin de bienes y servicios para su venta en el mercado; y as generar ingresos para la satisfaccin inmediata de sus
Empresarial-Privada que cumplen los principios de: Generacin y redistribucin de riqueza con
necesidades individuales y familiares. Las unidades domsticas (hogares) y sus comunidades son las organizaciones microeconmicas primarias en las que se gestionan las capacidades y recursos de sus integrantes desde la perspectiva de la reproduccin
sus mltiples actores en lo local y nacional; Dignificacin y revalorizacin de la fuerza de
trabajo; Conservacin de recursos naturales; Corresponsabilidad con el Estado en el pago
de los impuestos; Satisfaccin de necesidades individuales y
ampliada de la vida de sus miembros dentro de su cultura. Agrega a las siguientes formas de organizacin: sujetos Trabajadores autnomos, domsticos, familiares;
colectivas; Niveles medios o altos de solidaridad; Aporte en la construccin de
socioeconmicos; y, Dinamizacin de la economa local-territorial
y nacional.

Emprendimientos unipersonales, familiares y
con
actividades
econmicas
productivas
comunitarios; y, Formas organizativas.
similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios socialmente de materias necesarios, primas, auto
6. Economa Popular y Solidaria: Es el conjunto de instituciones, recursos, y capacidades con los que los trabajadores y sus unidades domsticas en formas asociativas actividades de o de
abastecerse
insumos,
herramientas, tecnologa, equipos y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto gestionada. b.
2
organizaciones comunitarias produccin,
cooperativas, realizan las
El sector cooperativo, es el conjunto de
distribucin,
circulacin,
cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin democrtica cooperados. Realizan actividades de inters comn tales como produccin, distribucin, circulacin,
3
financiamiento y consumo para generar bienes y servicios para el autoconsumo colectivo o intercambio en el mercado, y as generar ingresos a partir del trabajo y la cooperacin de sus miembros, para satisfacer necesidades individuales, garantizando familiares la y y organizativas, reproduccin
y el trabajo conjunto de sus
produccin
ampliada de la vida de todos sus integrantes. El Art. 283-2 de la Constitucin, establece que la Economa Popular y Solidaria est conformada por los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios, a continuacin definiremos cada uno de ellos: a. El sector asociativo, es el conjunto de asociaciones constituidas por personas naturales
financiamiento y consumo de bienes y servicios, para lo cual comparten recursos, se abastecen de insumos, captan y administran ahorros, venden bienes y servicios en el mercado, que resultan del trabajo conjunto de sus cooperados o propietarios.
2 3
Art. 18 de la Ley de Economa Popular y Solidaria. Art. 21 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.
c. El sector comunitario, es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, culturales, familiares, de gnero, identidades de cuidado tnicas, de la
tanto combina las formas de organizacin antes enumeradas en un territorio -pas, una provincia, cantn, parroquia o barrio-. La Cuestin socioeconmica del Sistema Econmico Luego de treinta aos de paradigma de
naturaleza, urbanas o rurales; o de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin, distribucin y el consumo de bienes y servicios lcitos y
desarrollo bajo el estilo industrialista y otros treinta bajo el estilo informacional, con un desarrollo ininterrumpido de la ciencia y la innovacin tecnolgica como fuerza productiva, seguimos teniendo altsimas tasas de pobreza por ingreso o por necesidades bsicas
socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada.4 Por tanto este subsistema, agrega a las siguientes formas de organizacin: Cooperativa; Asociativa; Comunitaria; Juntas con fines de gestin econmica; y Organismos de integracin local, regional y
insatisfechas. A pesar del perfeccionamiento del mecanismo de mercado mediante su liberacin y globalizacin, registramos ahora una
profundizacin y extensin de la exclusin social de masas de personas sin derechos efectivos y estamos expuestos no solo a crisis globales recurrentes sino a riesgos ecolgicos que ponen en duda la sobrevivencia de la vida en el planeta.
nacional.
7. Mixta, que es la combinacin de las formas de organizacin de los puntos 1 al 6. Como corolario de lo anterior, el sistema econmico en su conjunto es siempre mixto, en
Esto nos indica que ese paradigma no sirvi para orientar ticamente la accin poltica hacia las transformaciones requeridas en el sistema
econmico (Coraggio: 2009d).
Art. 15 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.
La
senda
de
construccin
del
Sistema
normativas y prcticas y, ampliar de forma efectiva la Economa Solidaria en la sistema econmico para as impulsar la consolidacin de las formas de organizacin Solidaria; econmica,
Econmico Social y Solidario tiene la inercia del rgimen de acumulacin vigente articulado
5
entorno al eje capital-trabajo mercantilizado , generando as mltiples contextos
Empresarial-Privada
Pblica-Estatal
estructuralmente desiguales y heterogneos, que arrastran un serio dficit estructural para integrar productivamente a la poblacin econmicamente activa al sistema de divisin social del trabajo y permitirles tener una vida digna. El desempleo, el subempleo y la precariedad generan efectos de reversin del desarrollo que tienen consecuencias fuertes sobre la cohesin social en los territorios. La asistencia pblica con dignidad y basada en derechos es necesaria como respuesta inmediata, e incluso debe ser incrementada para enfrentar las causas
Solidaria y, Popular y Solidaria; en un nuevo marco de instituciones econmicas (mecanismos de acceso y formas de propiedad de los factores productivos, de distribucin, de reglas de
intercambio y estilos de consumo entre los subsistemas) que garanticen el Buen Vivir de todas y todos los individuos y colectividades en la sociedad (Grfico 2). Por tanto, se hace necesario definir cmo cada sector de la economa contribuye a la generacin de excedentes materiales y en trminos de valor de mercado, como ste es apropiado y
estructurales enraizadas en el rgimen de acumulacin vigente. La resolucin de esta cuestin, que la podemos denominar socioeconmica, implica alcanzar una transformacin profunda del rgimen, en las
redistribuido (tasas de ganancia, tasas de salario, distribucin del ingreso, sistema fiscal, precios relativos de medios de bienes y servicios bsicos, acceso a bienes pblicos de calidad que desarrollen las capacidades de todos los
ecuatorianos y en particular las capacidades y posibilidades creativamente efectivas actividades de emprender econmicas).
Quijano Anbal (2000). Desarrollo en Amrica Latina en Acosta Alberto (2000). El Desarrollo en la Globalizacin. El reto de Amrica Latina. Editorial Nueva Sociedad ILDIS. Quito-Ecuador.
Asimismo, como el excedente se reinvierte o
para incrementar la capacidad sistmica de producir riqueza con la cantidad y con una estructura que permita sustentar materialmente,
interculturalmente y con soberana la transicin del sistema de acumulacin vigente al rgimen del Buen Vivir.
Grfico 2: Operativizacin de la Economa Solidaria en el Sistema Econmico.
Economa Pblica Estatal
Economa Empresarial Privada
Economa Pblica Estatal Solidaria
Economa Empresarial Privada Solidaria
Economa Popular y Solidaria
Economa Popular
Fuente: Subsecretara de la Economa Social y Solidaria del MIES.

As, la estructura sectorial-intersectorial y por destino de la riqueza producida (medios e insumos de produccin, bienes de consumo de distinto tipo, dirigidos al mercado interno o externo o provenientes de estos) de los De tal manera que, las formas de organizacin del sistema econmico se pueden (re)
categorizar en funcin de: la divisin social del trabajo, el acceso y propiedad de los factores productivos, los esquemas de concentracin y redistribucin de la riqueza y del ingreso y, el acceso a polticas de inversin social (salud, educacin, vivienda, servicios bsicos e
diferentes sectores y subsectores econmicos y la provisin de las condiciones generales de la produccin: energa, infraestructura, sistema educativo, de ciencia y tcnica, dinero, reglas de seguridad jurdica, mercados, etc.) constituyen un aspecto fundamental para concretar la transicin del rgimen social de acumulacin y reproduccin.
infraestructura), siguiendo esta propuesta cada segmento puede contener viarias formas de organizacin econmica: Empresarial-Privada, Pblica; y, Economa Popular y Solidaria con su base ms amplia la Economa Popular (Cuadro
1).

Cuadro 1: Tipologa de la Cuestin Socioeconmica.
Tipologa
Divisin Social del Trabajo
Polticas de acceso Concentracin a servicios pblicos Acceso y y (salud, educacin, Propiedad de redistribucin vivienda, servicios los Medios de de la riqueza y bsicos, Produccin el ingreso infraestructura, proteccin social)
Formas de Orgnizacin del Sistema Econmico Social y Solidario
Tipo de Intervencin
Trabajadores con habilidades, destrezas, conocimientos y saberes transmitidos Polo Marginal intergeneracionalmente y adquiridos por la necesidad de supervivencia inmediata.
Nulo
Nula
Nulo
Polticas de inclusin, acompaamiento y fomento ( Acceso Economa popular: trabajadores por a bienes pblicos de calidad que cuenta propia, trabajadores desarrollen las capacidades de los domsticos-economa del cuidado, ecuatorianos en general y en artesanos, vendedores autnomos, particular las capacidades y pescadores artesanales, agricultores, posibilidades efectivas de emprender emprendimientos unipersonales. creativamente actividades econmicas)
Categora 2
Trabajadores con habilidades, destrezas, conocimientos y saberes transmitidos intergeneracionalmente y con un nivel bajo-medio de profesionalizacin
Bajo
Baja
Bajo
Categora 3
Trabajadores con nivel medio-alto de profesionalizacin
Medio
Medio
Medio
Polticas de promocin, acompaamiento para nivel de fortalecimiento, control, distribucinreinversin territorial (Tasas de ganancia, Tasas de salario, Distribucin del ingreso y riqueza, Sistema fiscal, Precios relativos de medios de bienes y servicios, Acceso a bienes pblicos de calidad que Economa popular y solidaria: desarrollen las capacidades y Cooperativas, asociaciones, comunidades de segmentos altos posibilidades efectivas de emprender creativamente actividades Formas mixtas: fundaciones, ONGs, econmicas) empresas mixtas; Economa empresarial-privada: las pequeas y medianas empresas.
Economa Popular: emprendimientos familiares y comunitarios. Economa Popular y Solidaria: cooperativas, asociaciones y comunas de segmentos bajos y medios. Economa Empresarial-Privada: microempresas
Categora 4
Altos grados o con bajos grados de profesionalizacin
Alta
Alta Concentracin Baja Redistribucin
Indiferente
Polticas de de desmonopolizacin, desmonopolizacin, Polticas desconcentracin, redistribucin desconcentracin, distribucin del del ingreso y la riqueza y, Economa Economa empresarial-privada: empresarial-privada: ingreso y la riqueza y, regulacinregulacin control. (Tasas de grandes empresas sus holdings grandes empresas yy sus los holdings control. (Tasas de ganancia, Tasas ganancia, Tasas de salario. Economa popular: agiotistas Agiotistas que Economa popular: de salario, Distribucin del ingreso y Distribucin del ingreso y que realizan la intermediacin de realizan la intermediacin de los riqueza, Sistema riquezas, Sistema fiscal, Precios Precios los medios de produccin medios de produccin relativos de medios medios de debienes bienesyy servicios). servicios )

Esta propuesta de categorizacin de la cuestin socioeconmica plantea la necesidad de
6 Popular , tales como: trabajadores por cuenta
propia, trabajadores domsticos-economa del cuidado, artesanos, vendedores autnomos, agricultores,
intervenir simultneamente con polticas pblicas integrales tanto en el sistema econmico como en sus formas de organizacin, en lo local y nacional. Se han identificado las siguientes categoras de accin: Categora 1: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores conocimientos con y habilidades, saberes y destrezas, transmitidos por la
pescadores
artesanales,
emprendimientos unipersonales, desempleados, subempleados y jubilados. Categora 2: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores conocimientos con y habilidades, saberes destrezas, transmitidos
intergeneracionalmente y con un nivel bajomedio de profesionalizacin; b. Bajo acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Baja concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; y, d. Bajo acceso a polticas de inversin social. Se incluye en esta categora, las formas de organizacin de: la Economa Popular, tales como,
6
intergeneracionalmente
adquiridos
necesidad de supervivencia inmediata; b. Nulo acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Nula concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso, debido que en esta categora el ingreso nicamente es utilizado para cubrir las necesidades inmediatas; y, d. Nulo acceso a polticas de inversin social; En tal sentido, esta categora incluye nicamente las formas de organizacin de la Economa
emprendimientos
familiares
El Art. 319 de la Constitucin establece que entre las formas de organizacin de produccin de la economa que no pertenecen ni a la economa pblica, privada y popular y solidaria, estn los trabajadores familiares, trabajadores domsticos y trabajadores autnomos, los cuales se categorizarn como economa popular.
comunitarios; desde la Economa Popular y Solidaria, las cooperativas, asociaciones y
Categora 4: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. Contener trabajadores con altos grados o con bajos grados de profesionalizacin;
comunas; y, desde la Economa EmpresarialPrivada, las microempresas. Categora 3: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores con nivel medio-alto de
b. Alto acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Alta concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; d. Indiferente acceso a polticas de inversin social;
profesionalizacin; b. Nivel medio de acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Nivel medio de concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; y d. Nivel medio de acceso a polticas de inversin social.
Se incluye en esta categora, nicamente las formas de organizacin de la Economa
Empresarial-Privada tales como las grandes empresas y sus holdings. Por tanto, se requiere generar una estrategia de
Se incluyen en esta categora, las formas de organizacin Solidaria, de: tales la Economa como, Popular y
la solidarizacin progresiva y creciente en cada una de estas categoras para que transiten hacia las formas de Economa Pblica Solidaria, Economa Empresarial Solidaria y, Economa Popular Solidaria; y, se desarrollen en forma dinmica e interrelacionada en armona con la naturaleza (Cuadro 2).
cooperativas,
asociaciones, comunidades; mixtas como:ONGs, empresas mixtas; y desde la Economa
Empresarial-Privada las pequeas y medianas empresas.

Cuadro 2: Operativizacin de la Economa Solidaria en el Sistema Econmico.
Participacin AutoDemocrtica en Cooperacin organizacin/ la toma de Autogestin decisiones Formas de Orgnizacin del Sistema Econmico Social y Solidario
Tipologa
Reciprocidad
Corresponsabilidad
Distribucin y Redistribucin
Relaciones Simtricas
Precarizacin Laboral
Solidaridad intra grupos primarios
Nulo-Bajo
Baja-Media
Baja-Media
Nulo-Bajo
Baja-Media
Nulo-Bajo
Nula
Alta
Economa Popular: Economa Empresarial Privada: MIPYMES y grandes empresas
Solidaridad intra organizaciones
Baja-Media
Media-Alta
Alta
Media-Alta
Media-Alta
Media-Alta
Bajo-Medio
Media
Economa popular y solidaria: emprendimientos familiares y comunitarios Economa empresarialprivada solidaria: MIPYME y Grande Empresa con responsabilidad social y ambiental Economa pblica solidaria: organismos de administracin pblica se servicios estatales Formas Mixtas: Empresas mixtas, fundaciones y ONGs
Solidaridad intra subsistema Solidaridad inter subsistemas
Media-Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Media-Alta
Madio-Alto
Baja
EPS con EPS EPriS con EPriS EPubS con EPubS EPS con EPriS y EPubS EPriS con EPS y EPubS EPubS con EPS y EPriS
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Nula
Nota: EPS: Economa Popular y Solidaria; EPriS: Economa Privada Solidaria; y, EPubS: Economa Pblica Solidaria.
De tal manera que, al incluir en particular a la Economa Popular y Solidaria en el sistema econmico, surge un nuevo impulso para el desarrollo de nuevos actores econmicos y formas sociales de produccin solidaria -
comunidades, empresas mixtas- en un nuevo marco de instituciones econmicas (mecanismos de acceso y formas de propiedad de los activos productivos, de distribucin, de reglas de
intercambio y estilos de consumo, de concepcin del dinero) que transforme cualquier visin
cooperativas,
asociaciones,
comunas,
simplificadora y compartamentalizada de los problemas existentes de la economa
ecuatoriana en una visin en la que el xito o el fracaso no es solo una cuestin de recursos fsicos sino que depende decisivamente de las capacidades de organizacin, participacin e innovacin de los habitantes del pas (Acosta, 2008: 8).
rgimen laboral, el conocimiento y la tecnologa, entre otros, con la clara finalidad de propiciar las condiciones objetivas para que la Economa Popular y Solidaria y, su base ms amplia, la
Economa Popular: Subsistema fundamental del Sistema Econmico
Economa Popular, en la trayectoria del cambio institucional del nuevo rgimen de desarrollo, mantengan una relacin dinmica y equilibrada con la Economa Pblica y Privada.
Las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria surgen como una propuesta alternativa al rgimen de acumulacin neoliberal potenciado por la globalizacin y la revolucin tecno-organizacional del capital, mediante sus formas de produccin, circulacin, consumo y financiamiento no mercantiles, que buscan Por tanto, para posibilitar aquello, es fundamental fortalecer al sector productivo de la Economa Popular y Solidaria por su relacin estructural con la soberana alimentaria. As, el Art. 281-1 relativo a la soberana alimentaria, establece como responsabilidad del Estado el impulsar la produccin, transformacin
disputar polticamente al modelo hegemnico el control de la naturaleza, de los recursos productivos y de las propias fuerzas de trabajo, en un proceso de acumulacin originaria (Coraggio, 2009a: 32). La Constitucin de la Repblica a lo largo de su articulado establece un tratamiento especfico y diferenciado del Estado para potenciar, fortalecer y desarrollar a la Economa Popular y Solidaria en aspectos como: soberana alimentaria,
agroalimentaria y pesquera de las pequeas y medianas unidades de produccin comunitarias

7 y de la economa social y solidaria . En igual
sentido, el Art. 281-10 fortalece el desarrollo de las organizaciones y redes de productores y consumidores, as como las de comercializacin y distribucin de alimentos que promuevan equidad entre espacios rurales y urbanos. El Art.
En este artculo se presenta una inconsistencia lgica en la acepcin que se da a la economa social y solidaria, puesto que segn el Art. 283 de la misma Constitucin, el sistema econmico es en su conjunto social y solidario.
7
sistema financiero, el rgimen de propiedad, el
281-11
compromete
al
Estado
generar
Se complementa el impulso a este sector al establecer como deber del Estado la promocin de la ciencia, de la tecnologa la iniciativa y dems creativa
sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos. El 281-14 obliga al Estado a adquirir alimentos y materias primas para programas sociales y alimenticios
conocimientos
comunitaria, asociativa y cooperativa (Art. 2776), como estrategia para internalizar el desarrollo tecnolgico y propiciar la transformacin y la agregacin de valor. En la misma lnea, en materia de comercio, el Estado se obliga a impulsar y velar por el comercio justo como
prioritariamente a redes asociativas de pequeos productores. La Constitucin ve en la
Economa Popular y Solidaria una base clave de la soberana alimentaria del pas (Muoz: 2009). Por tanto, para impulsar efectivamente el sector productivo de la Economa Popular y Solidaria es necesario facilitar el acceso y control de los medios de produccin a sus actores, al respecto es crucial indicar que el Art. 321 al referirse a las diversas formas de propiedad, ampla las formas establecidas en el Art. 30 al incluir la propiedad comunitaria, asociativa y cooperativa.
8
medio de acceso a bienes y servicios en trminos sustentables (Art. 336), como estrategia para garantizar la realizacin de todo el proceso productivo. Considerando que la Economa Popular y Solidaria ha generado sistemas de
financiamiento alternativos tendientes a articular directamente la esfera financiera con el sector
Se fortalece la concepcin de la propiedad en una dimensin doble, como un derecho subjetivo y una institucin econmica. Por esta razn, la propiedad consta tanto en el Art. 66-6, entre los derechos de libertad, como en el Art. 321, como institucin constitucional econmica componente del rgimen de desarrollo. En tanto derecho subjetivo, la Constitucin hace referencia al acceso a la propiedad, introduciendo as una perspectiva dinmica y redistributiva coherente con los principios del Estado social. En cambio, como institucin del rgimen de desarrollo, la propiedad en sus diversas formas debe cumplir una funcin social y ambiental que se concreta
8
productivo, el Art. 309 hace referencia al sector financiero popular y solidario como parte
integrante del sistema financiero nacional, el cual

en los objetivos propios del mencionado rgimen de desarrollo establecidos en el Art. 276, entre los cuales se puede citar: mejorar la calidad de vida, construir un sistema econmico justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible, fomentar la participacin, recuperar y conservar la naturaleza, la soberana nacional, y promover un ordenamiento territorial equilibrado (Muoz, 2009).
debe contar con normas y entidades de control, especficas y diferenciadas para cada sector. As el Art. 311 detalla que las entidades que integran el sector financiero popular y solidario son: cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos
vida. En cuanto a los elementos normativos, la propia Constitucin en su Art. 283-2 establece que el sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. En tanto el Art. 319 establece que entre las formas de
comunales, cajas de ahorro y luego indica que las iniciativas de servicios de este sector, recibirn un tratamiento diferenciado y
organizacin de produccin de la economa que no pertenecen ni a la Economa Pblica, Privada y, Popular y Solidaria, estn los trabajadores familiares, trabajadores trabajadores autnomos, domsticos los cuales y se
preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el desarrollo de la Economa Popular y Solidaria. As, el sector financiero popular y solidario tiene un rol fundamental al articular el crdito, la inversin productiva, los servicios financieros, los sistemas transaccionales de cobros y pagos, los medios de pago complementarios,
categorizarn como Economa Popular. (Grfico

3)
En esta lnea, el Art. 333 reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de auto sustento y cuidado humano que se realiza en los hogares. Por tanto, ampla la nocin de trabajo domstico con el de autosustento, impulsando
funcionalmente hacia el sector productivo. Identificadas las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria en formas cooperativas, asociativas y comunitarias, existen elementos tanto normativos como conceptuales que apoyan su diferenciacin con la Economa Popular, entendida esta, como la actividad productiva realizada por los trabajadores y sus unidades domsticas para garantizar la reproduccin de la
adems la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las obligaciones familiares. Una innovacin de la Constitucin consiste en el expreso reconocimiento y regulacin de las actividades de cuidado humano como
actividades econmicas. El Art. 333 se refiere expresamente a la economa del cuidado,
obligando al Estado a desarrollar un rgimen laboral especfico para este tipo de labor, incluyendo servicios, infraestructura y horarios adecuados. En cuanto al trabajo autnomo, la Constitucin contiene varias normas relativas a los derechos de mujeres (Art. 31), de los jvenes y trabajadores autnomos que laboran en espacios pblicos (Art. 329) (Muoz: 2009). En suma, en el marco del Sistema Econmico Social y Solidario, la Constitucin valoriza de forma amplia y profunda el trabajo en el hogar y el trabajo autnomo. Estas actividades se reconocen expresamente como productivas, y por tanto se dispone la formulacin de
redistribucin, regulacin, normatividad y la planificacin. La base social de ese desarrollo es la amplia variedad de organizaciones de la Economa Popular que combinan las formas reconocidas por la Constitucin de trabajo domstico (para el propio consumo familiar o de la comunidad), trabajo autnomo (no asalariado dependiente de patrn privado o jefe gubernamental) en y
emprendimientos
basados
trabajadores
ligados por relaciones familiares. Las unidades domsticas rurales o urbanas con una forma de organizacin que articula las mltiples formas de insercin en el sistema de trabajo social, sean asociativo-solidarias o no. Propiciar que las capacidades de trabajo y
regulaciones que protejan los derechos de esos trabajadores. El desarrollo de la Economa Popular y Solidara implica articular fortalecer, y extender de las consolidar, el alcance de desarrollar, social y
recursos de la Economa Popular se coaliguen en formas asociativas libres o sean reabsorbidos en formas comunitarias requiere polticas
econmico
formas
produccin
expresas de incentivo (acceso a provisin del Estado, al mercado, al crdito, a la asistencia tcnica, a la capacitacin, a medios de
cooperativas, asociativas y comunitarias en alianza con el Estado en sus funciones de
produccin y/o infraestructura, entre otros).

Grfico 3: Sistema Econmico Social y Solidario.
Economa Pblica
Economa Empresarial Privada
Trabajadores Familiares Trabajadores

Domsticos
Economa Popular y Solidaria
Sector Comunitario Sector Asociativo Sector Cooperativo
Trabajadores
Autnomos
Economa Popular
Unidades Econmicas Organismos de

Integracin
Formas organizativas
Dado que el asociacionismo es condicin para que la Economa Popular pueda ampliar sus funciones en el rgimen social de acumulacin (por ejemplo: sistema financiero popular y solidario, impulso a la exportacin, entre otros.) y reproduccin (por ejemplo: organizar sistemas de abastecimiento colectivo, gestin de la produccin de la vivienda y el hbitat, transporte
local, movimientos de consumo responsable, entre otros.), y que se parte de un mundo popular muy marcado por la necesidad urgente y el individualismo, sern necesarios sistemas de incentivos y protecciones condicionados al
cumplimiento de funciones sociales (autoempleo, soberana alimentaria, democratizacin del
crdito productivo, entre otros). En la misma
direccin es fundamental garantizar una base de seguridad social que minimice la incertidumbre de asociarse (priorizar el ingreso al seguro social a los que se asocian) y en general la de la reproduccin de las familias (salario mnimo, incentivo a las actividades productivas, becas para el estudio, entre otros). El fortalecimiento de la Economa Popular y el desarrollo de la Economa Popular y Solidaria, adems de cumplir funciones macroeconmicas debe ser un eje central del desarrollo endgeno, articulando necesidades capacidades que deben y recursos con Esto
productivo y de servicios y, del sector financiero, en lo local y nacional. Se han identificado las siguientes categoras de accin (Cuadro 3): Categora 1: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores conocimientos con y habilidades, saberes y destrezas, transmitidos por la
intergeneracionalmente
adquiridos
necesidad de supervivencia inmediata; b. Nulo acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Nula concentracin y redistribucin de la riqueza y del ingreso, debido que en esta categora el ingreso nicamente es utilizado para cubrir las necesidades inmediatas; y, d. Nulo acceso a polticas de inversin social;
satisfacerse.
requiere un tratamiento territorial y especfico. De tal manera que, las formas de organizacin de la Economa Popular y Economa Popular y Solidaria se pueden (re) categorizar en funcin de la cuestin socioeconmica para simultneamente con polticas intervenir pblicas
integrales tanto en los actores del sector

Cuadro 3: Tipologa de Actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.
Tipologa
Acceso y Concentracin y Divisin Social Propiedad de Redistribucin de del Trabajo los Medios de la riqueza y el Produccin ingreso
Polticas de acceso a servicios pblicos (salud, educacin, Formas de Orgnizacin del Sector de vivienda, servicios Sistema Econmico Social Produccin/ bsicos, y Solidario Venta/ Reventa infraestructura, proteccin social)
Sector Financiero
Polo Marginal
Trabajadores con habilidades, destrezas, conocimientos y saberes transmitidos intergeneracional mente y adquiridos por la necesidad de supervivencia inmediata.
Nulo
Nula
Nulo
- Trabajadores por cuenta propia - Comerciantes Economa popular: minoristas trabajadores por cuenta propia, - Trabajador de la Distorciones: los trabajadores de la economa del economa del agiotistas cuidado, comerciantes cuidado autnomos, emprendimientos - Emprendimientos unipersonales. unipersonales, familiares y comunitarios -Cooperativa, Economa Popular: asociacin, comuna y emprendimientos familiares y consorcio de comunitarios de hecho o produccin jurdicamente constitudos -Cooperativa y compuestos por dos o ms asociacin de miembros servicios Economa Popular y Solidaria: -Cooperativa y cooperativas, asociaciones y asociacin de comunas de hecho o consumo jurdicamente constitudo de -Cooperativas de segmentos bajo y medio Ayuda Mutua -Redes, Federaciones, Uniones, organizaciones de Economa popular y solidaria: 1er y 2do grado de produccin, Cooperativas, asociaciones, servicios, comunidades de segmentos altos consumo, ayuda mutua nacionales y territoriales
Categora 2
Trabajadores con habilidades, destrezas, conocimientos y saberes transmitidos intergeneracional mente y con un nivel bajo-medio de profesionalizacin
Bajo
Baja
Bajo
Categora 3
Trabajadores con nivel medio-alto de profesionalizacin
Medio
Medio
Medio
- Cooperativas de Ahorro y Crdito -Cajas de Ahorro -Bancos Comunales -Entidades Asociativas o Comunitaras (Bingos, Roscas, Fondos Mortuorios, Presta Manos, entre otras) -Redes, Federaciones, Uniones, Asociaciones nacionales y territoriales
Categora 4
Altos grados o con bajos grados de profesionalizacin
Alta
Alta Concentracin Baja Redistribucin
Indiferente
Economa popular: Agiotistas que realizan la intermediacin de los medios de produccin
Distoriciones: agiotistas

En tal sentido, esta categora incluye nicamente las formas de organizacin de la Economa Popular , tanto del sector productivo y de servicios: trabajadores minoristas, del cuidado, por cuenta propia, de la
9
Se incluye en esta categora, las formas de organizacin de: la Economa Popular, tanto del sector de produccin asociaciones, produccin; servicios; y servicios: comunas cooperativas cooperativas y y y
cooperativas, consorcios asociaciones de
comerciantes economa
trabajador
emprendimientos
de
unipersonales, familiares y comunitarios; as como del sector financiero: los agiotistas. Categora 2: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores conocimientos con y habilidades, saberes destrezas, transmitidos
asociaciones de consumo; cooperativas de ayuda mutua; as como del sector financiero: cooperativas de ahorro y crdito, cajas de ahorro, bancos comunales, entidades asociativas o solidarias; y, sus organismos de integracin: redes, federaciones, uniones y confederaciones. Categora 3: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. La divisin social del trabajo concentra trabajadores con nivel medio-alto de
intergeneracionalmente y con un nivel bajomedio de profesionalizacin; b. Bajo acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Bajo concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; y, d. Bajo acceso a polticas de inversin social.
profesionalizacin; b. Nivel medio de acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Nivel medio de concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; y
d. Nivel medio de acceso a polticas de inversin social.
El Art. 319 de la Constitucin establece que entre las formas de organizacin de produccin de la economa que no pertenecen ni a la economa pblica, privada y popular y solidaria, estn los trabajadores familiares, trabajadores domsticos y trabajadores autnomos, las cuales se categorizarn como economa popular.
Se incluyen en esta categora, las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria, y los actores descritos en la categora anterior.
miembros de los grupos primarios (los hogares y sus emprendimientos); Un segundo nivel est dado por la
Categora 4: Esta categora se caracteriza por lo siguiente: a. Contener trabajadores con altos grados o con bajos grados de profesionalizacin; b. Alto acceso y propiedad de los medios de produccin; c. Alto concentracin y redistribucin de la riqueza y el ingreso; d. Indiferente acceso a polticas de inversin social;
participacin de individuos, grupos primarios y organizaciones especficamente econmicas en comunidades naturales, en redes de
comunidades, o en redes constituidas por individuos (donacin para segn el intercambio de recproco reciprocidad
reglas
generalizada, ayuda mutua, consumo colectivo), comercio administrado (no librado a fuerzas del mercado) y cooperacin; y, Un tercer nivel es la ampliacin del
nosotros con las formas de organizacin Se incluye en esta categora, los agiotistas que concentran los factores econmicos. Por tanto, se requiere generar una estrategia de la solidarizacin progresiva de las formas de organizacin de la Economa Popular para que transiten a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria, en sus formas cooperativa, asociativa y comunitaria. (Cuadro 4) las Un primer nivel de solidaridad est dado por relaciones de reciprocidad entre los Pblica-Estatal Solidaria y Empresarial-Privada Solidaria.
Cuadro 4: Operativizacin de la Solidaridad en la Economa Popular.

Participacin Democrtica en Corresponsa- Distribucin y la toma de bilidad Redistribucin Decisiones
Tipologa
Reciprocidad
Cooperacin
Autoorganizacin/ Autogestin
Relaciones Simtricas
Precarizacin Laboral
Formas de Orgnizacin del Sistema Econmico Social y Solidario
Solidaridad intra grupos primarios
Nulo-Bajo
Baja-Media
Baja-Media
Nulo-Bajo
Baja
Nulo-Bajo
Nula
Alta
Economa Popular: -Emprendimientos individuales de hecho o legalmente constitudos: trabajadores por cuenta propia -Emprendimientos familiares o comunitarios de hecho o legalmente constitudos, compuestos por dos o ms miembros.
Solidaridad intra organizaciones
Media-Alta
Media-Alta
Alta
Media-Alta
Media-Alta
Bajo-Medio
Bajo-Medio
Economa popular y solidaria: Asociaciones, Bajo-Medio cooperativas y comunidades de hecho o legalmente constitudas. Organismos de Integracin: Redes, Federaciones, Bajo-Medio Confederaciones, Uniones, organismos de segundo y tercer grado de hecho o legalmente constitudas.
Solidaridad inter subsistemas
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Alta
Medio-Alta
empleo nacional 12 , en tanto que la Economa Empresarial Privada gener un 33% de empleo y la Economa Pblica 6% del empleo nacional. En tanto que en el ao 2009, se generaron
Aporte de Economa Popular en la Economa Nacional10
6.499.262 empleos a nivel nacional, de los cuales la Economa Popular absorbi el 64% del total nacional, la participacin de la Economa Privada se redujo hasta llegar al 29% del total y
La medicin de la Economa Popular a travs del Empleo, obedece a la necesidad de cuantificar y consecuentemente visibilizar la participacin que tiene este subsistema econmico dentro de toda la actividad econmica y productiva de nuestro pas. De acuerdo a datos de la ENEMDU, el Sistema Econmico gener 6.406.694 empleos a nivel nacional en el ao 2008, de sus formas de organizacin econmica
11
la Economa Pblica creci en un punto porcentual con relacin al 2008o. (Grfico 4) Estos resultados estn estrechamente ligados al reconocimiento del subsistema de Economa Popular como parte integrante del Sistema Econmico Social y Solidario. Este importante cambio institucional plasmado en la Constitucin de Repblica en el ao 2008, trajo aparejado que sus formas de organizacin sean consideradas como sujetos de poltica pblica, as el Gobierno de la Revolucin Ciudadana realiz acciones especficas y diferenciadas para promocionar,
se
destaca
la
Economa Popular al generar el 61% del total de
10 No ha sido posible la medicin de la Economa Popular y Solidaria dado que la ENEMDU no contempla los criterios de caracterizacin propios de ese subsistema. 11 Artculo 283 de la Constitucin de la Repblica El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine.
fortalecer, consolidar y dinamizar a sus actores.
12
Ver ANEXO A: Medicin de Economa Popular y, a travs del Empleo.

Grfico 4: Nmero de ocupados a Nivel Nacional por Subsistema Econmico, 2008 2009.

Fuente: INEC-ENEMDU, dic. 2008 y dic. 2009.
El Cuadro 5, presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, las industrias de Cuentas Nacionales que participan con el mayor nmero de ocupados en el total nacional se concentran en el sector primario, principalmente, en la agricultura,
ganadera, silvicultura y pesca; as, cuatro actividades econmicas participan con ms del 50% del total de ocupados a nivel nacional: cultivo de banano, caf y cacao (23,9% del total); cultivo de cereales (13,4% del total); cultivo de flores (10,2% del total); y, cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas (8,0% del total).
Cuadro 5: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias de Contabilidad Nacional, 2008 2009.
Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Cultivo de banano, caf y cacao Cultivo de cereales Cultivo de flores Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas Cultivo oleaginosas e industriales Actividades de apoyo a los cultivos Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Silvicultura, extraccin de madera y actividades relacionadas Acuicultura y pesca de camarn Pesca (excepto camarn) Acuicultura (excepto camarn) Otros Total 2008 Ao 2009 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN RAMA DE ACTIVIDAD DE EMPLEO 24,4% Cultivo de banano, caf y cacao 13,3% Cultivo de cereales 10,7% Cultivo de flores Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y 8,7% frutas 6,1% Cultivo oleaginosas e industriales 5,0% Actividades de apoyo a los cultivos Cra de ganado, otros animales; productos 4,0% animales; y actividades de apoyo Silvicultura, extraccin de madera y 3,4% actividades relacionadas 3,1% Acuicultura y pesca de camarn 2,6% Pesca (excepto camarn) 2,2% Acuicultura (excepto camarn) 16,6% Otros 100,0% Total 2008 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 23,9% -0,5% 13,4% 0,1% 10,2% -0,5% 8,0% 6,0% 5,1% 4,2% 3,7% 3,3% 2,7% 2,3% 17,2% 100,0% -0,7% -0,1% 0,1% 0,2% 0,3% 0,2% 0,1% 0,1% 0,7%
Anlisis de la estructura de ocupacin de
mujeres, en el 2009, se mostr una ligera modificacin, el 60% del total de ocupados a nivel nacional fueron hombres y el 40% mujeres.
la Economa Popular por Gnero. En el Grfico 5, se presenta la estructura de ocupacin del sistema econmico por gnero. De acuerdo a datos de la ENEMDU, en el ao 2008, el 61% del total de ocupados a nivel nacional fueron hombres, en tanto que
El mercado laboral de la Economa Popular es ms estable y presenta una menor desigualdad de gnero, as en el 2008 y 2009, el 57% del total de empleo de este subsistema es ocupado por hombres y el 43% es ocupado por mujeres.
nicamente 39% del total de ocupados fueron

Grfico 5: Estructura de Ocupacin en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Gnero, 2008 2009.
2008
Economa Popular Economa Privada Economa Pblica 0% 60% 57% 43% Hombres 69% 31% Mujeres
40%
20%
40%
60%
80%
100%
2009
Economa Popular Economa Privada Economa Pblica 0% 20% 60% 40% Hombres 59% 41% Mujeres
54%
46%
40%
60%
80%
100%

En el Cuadro 6, se presentan las industrias que concentran el mayor nmero de ocupados hombres en la Economa Popular durante los aos 2008 y 2009. En el ao 2009, de acuerdo a datos de la ENEMDU, los hombres participan principalmente en actividades del sector de servicios y del sector primario agricultura y ganadera-, as las actividades que concentran ms del 60% del total de ocupados hombres a nivel nacional, son respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas (16,5% del total); cultivo de cereales (14,8% del total); construccin (13,7% del total); cultivo de banano, caf y cacao (9,3% del total); y, cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (7,3% del total).
Cuadro 6: Industrias de Mayor Ocupacin de Hombres en la Economa Popular, 2008 2009.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Cultivo de banano, caf y cacao Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas Servicio de alimento y bebida Fabricacin de muebles Otras Total 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 17,1% 13,8% 16,3% 9,9% 6,9% 5,8% 3,2% 3,2% 2,7% 2,8% 18,3% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Cultivo de banano, caf y cacao Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas Servicio de alimento y bebida Fabricacin de muebles Otras Total 2009 CONTRIBUCIN VARIACIN ABSOLUTA A LA GENERACIN DE 2008-2009 EMPLEO 16,5% 14,8% 13,7% 9,3% 7,8% 6,1% 4,3% 3,0% 2,7% 2,3% 19,5% 100,0% -0,6% 1,0% -2,6% -0,7% 0,9% 0,2% 1,1% -0,2% 0,0% -0,5% 1,2%
En tanto que el Cuadro 7, se presenta la estructura de las industrias de mayor ocupacin de mujeres en la Economa Popular durante los aos 2008 y 2009. De acuerdo datos de la ENEMDU del ao 2009, las mujeres participan principalmente en actividades del sector de servicios y del sector primario agricultura y ganadera-, as las actividades que concentran ms del 60% total de ocupados mujeres en el
total nacional, son respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas (30,2% del total); cultivo de cereales (11,0% del total); hogares privados con servicio domstico (11,0% del total); y, cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (9,2% del total).
Cuadro 7: Industrias de Mayor Ocupacin de Mujeres en la Economa Popular, 2008 2009.

Ao 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 29,6% 12,7% 10,3% 9,7% 8,7% 5,1% 4,3% 19,7% 100,0% Ao 2009 CONTRIBUCIN VARIACIN ABSOLUTA A LA GENERACIN DE 2008-2009 EMPLEO 30,2% 11,0% 11,0% 9,2% 8,7% 5,0% 4,5% 20,6% 100,0% 0,6% -1,8% 0,7% -0,5% 0,0% -0,1% 0,2% 0,9%
RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Hogares privados con servicio domstico Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Servicio de alimento y bebida Fabricacin de prendas de vestir Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros Total 2008
RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Hogares privados con servicio domstico Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Servicio de alimento y bebida Fabricacin de prendas de vestir Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros Total 2009
Anlisis de la estructura de ocupacin de
El Cuadro 8, se presenta la estructura de las industrias que generan el mayor nmero de ocupados de la Economa Popular en el rea urbana, en los aos 2008 y 2009. De acuerdo a
la Economa Popular por rea Urbana y Rural. El Grfico 6, presenta la estructura de ocupados del sistema econmico por rea urbana y rural, en los aos 2008 y 2009. En el ao 2008, de acuerdo a datos de la ENEMDU, el 69% del total de ocupados a nivel nacional se concentran en el rea urbana y el 31% en el rea rural. En tanto que en el ao 2009, se reduce el total de empleo generado en el rea urbana al 63% y crece el empleo generado en el rea rural al 37% del total nacional.
datos de la ENEMDU, en el ao 2009, las actividades que concentran ms del 60% nmero de ocupados en el rea urbana corresponden al sector de servicios, respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas (35,0% del total); construccin (10,6% del total); servicio de alimento y bebida (8,0% del total); y, hogares privados con servicio domstico (6,9% del total). En tanto que el Cuadro 9, se presenta la
En el ao 2008, la estructura ocupacional de la Economa Popular concentra el menor nmero de ocupados en el rea urbana del sistema econmico, 59% del total, debido a que su participacin en el sector primario y
estructura de las industrias de que generan el mayor nmero de ocupados de la Economa Popular en el rea rural, en los aos 2008 y 2009. De acuerdo a datos de la ENEMDU, en el ao 2009, las actividades que concentran ms del 60% nmero de ocupados en el rea rural corresponden al sector primario, en particular, la agricultura y ganadera, y al sector de servicios, respectivamente: cultivo de cereales (26,5% del total); cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (17,1% del total); cultivo de banano, caf y cacao (11,8% del
particularmente en la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, concentra el mayor nmero de ocupados del sistema econmico en el rea rural, 41% del total. As, en el 2009, la participacin del nmero de ocupados en el rea rural se increment al 42% del total nacional.

total); y, transporte y almacenamiento (8,5% del total).
Grfico 6: Estructura de Ocupacin en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por rea: Urbana y Rural, 2008 2009.

Cuadro 8: Industrias de Mayor Nmero de Ocupados en la Economa Popular en el rea Urbana, 2008 2009.
Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Fabricacin de prendas de vestir Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Servicios sociales y de salud Otros Total 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 31,4% 11,9% 7,2% 5,9% 3,5% 3,7% 3,0% 3,2% 3,1% 27,2% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Fabricacin de prendas de vestir Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Servicios sociales y de salud Otros Total 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 35,0% 10,6% 8,0% 6,9% 5,5% 4,0% 3,3% 3,2% 3,1% 20,4% 100,0% 3,6% -1,3% 0,8% 1,0% 2,0% 0,3% 0,3% 0,1% 0,1% -6,8%
Fuente: INEC-ENEMDU, dic. 2008 y dic. 2009. Cuadro 9: Industrias de Mayor Nmero de Ocupados en la Economa Popular en el rea Rural, 2008 2009.
Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Cultivo de cereales Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Cultivo de banano, caf y cacao Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Cultivo de flores Otros Total 2008 Ao 2009 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN RAMA DE ACTIVIDAD DE EMPLEO 31,8% Cultivo de cereales Cra de ganado, otros animales; productos 19,5% animales; y actividades de apoyo 14,9% Cultivo de banano, caf y cacao 1,4% Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras 0,8% actividades de servicios Comercio al por mayor y al por menor; 6,2% incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas 5,6% Construccin 2,6% Cultivo de flores 17,2% Otros 100,0% Total 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 26,5% -5,3% 17,1% 11,8% 8,5% 6,0% 5,2% 4,9% 2,3% 17,6% 100,0% -1,0% -0,7% -0,2% 0,4% -2,4% -3,1% 7,1% 5,2%

la Anlisis de la estructura de ocupacin de Economa Popular por Zonas de
Planificacin. En el Cuadro 10, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 113, en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta zona, se concentran en los sectores de servicios y primario, as las
actividades que participan con ms del 50% del total de ocupados de esta zona, son
respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos
automotores y motocicletas (19,1% del total); cultivo de cereales (18,0% del total); cultivo de banano, caf y cacao (8,9% del total);
construccin (7,2% del total); y, cra de ganado, otros animales, productos animales; y
actividades de apoyo (5,7% del total).
Comprende a las provincias de: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos.

13

Cuadro 10: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificacin 1, 2008 2009.
Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Servicio de alimento y bebida Fabricacin de prendas de vestir Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 18,8% 18,4% 9,7% 9,3% 5,3% 5,2% 5,3% 2,5% 3,2% 2,1% 20,1% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Servicio de alimento y bebida Fabricacin de prendas de vestir Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 19,1% 18,0% 8,9% 7,2% 5,7% 5,2% 4,8% 3,9% 3,6% 2,0% 21,6% 100,0% 0,3% -0,4% -0,8% -2,1% 0,4% 0,0% -0,5% 1,4% 0,4% -0,1% 1,5%
En el Cuadro 11, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 2 , en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta zona, se concentran
14
menor,
incluido
comercio
de
vehculos
automotores y motocicletas (23,3% del total); construccin (8,9% del total); servicio de
alimento y bebida (6,9% del total); hogares privados con servicio domstico (6,9%); cultivo de cereales (6,0% del total); y, actividades profesionales, tcnicas y administrativas (5,7 % del total).
principalmente en el sector de servicios, as las actividades que participan con ms del 50% del total de ocupados de esta zona, son
respectivamente: comercio al por mayor y al por

14 Comprende a las provincias de: Pichincha, Orellana y Napo.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Cultivo de cereales Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Transporte y almacenamiento Fabricacin de prendas de vestir Cultivo de banano, caf y cacao Servicios sociales y de salud Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 26,4% 9,7% 6,3% 6,0% 6,1% 3,7% 4,8% 3,9% 4,1% 4,5% 3,2% 1,8% 19,7% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Cultivo de cereales Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Transporte y almacenamiento Fabricacin de prendas de vestir Cultivo de banano, caf y cacao Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 23,3% 8,9% 6,9% 6,9% 6,0% 5,7% 5,0% 4,3% 4,3% 4,1% 3,1% 2,5% 19,0% 100,0% -3,1% -0,8% 0,6% 0,9% 0,0% 2,0% 0,2% 0,4% 0,2% -0,3% -0,1% 0,8% -0,7%
En el Cuadro 12, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 3 , en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta en zona, el se sector concentran primario,
15
en el sector de servicios, as las actividades que participan con ms del 60% del total de ocupados de esta zona, son respectivamente: cultivo de cereales (23,3% del total); cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (14,7% del total); comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas (13,6% del total); construccin (8,2% del total); y, cultivo de banano, caf y cacao (4,1%).
principalmente
particularmente en la agricultura y ganadera y,
15
Comprende las provincias Chimborazo, Pastaza y Tungurahua.
de:
Cotopaxi,

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Cultivo de cereales Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Construccin Cultivo de banano, caf y cacao Fabricacin de prendas de vestir Cultivo de flores Hogares privados con servicio domstico Servicio de alimento y bebida Transporte y almacenamiento Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas Otros TOTAL 2008 Ao 2009 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN RAMA DE ACTIVIDAD DE EMPLEO 24,9% Cultivo de cereales Cra de ganado, otros animales; productos 14,6% animales; y actividades de apoyo Comercio al por mayor y al por menor; 13,1% incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas 9,4% Construccin 4,2% Cultivo de banano, caf y cacao 4,0% Fabricacin de prendas de vestir 3,2% Cultivo de flores 2,7% Hogares privados con servicio domstico 2,8% Servicio de alimento y bebida 2,5% Transporte y almacenamiento Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y 2,1% frutas 16,5% Otros 100,0% TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 23,3% -1,6% 14,7% 13,6% 8,2% 4,1% 3,9% 3,5% 3,0% 2,8% 2,5% 2,4% 17,9% 100,0% 0,5% -1,2% -0,1% 0,0% 0,3% 0,3% 0,0% 0,0% 0,3% 1,4% 0,1%
En el Cuadro 13, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 4 , en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta en zona, el se sector concentran primario,
16
ocupados de esta zona, son respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio motocicletas de vehculos del automotores total); cultivo y de
(19,7%
cereales (17,0% del total); cultivo de banano, caf y cacao (13,3% del total); construccin (9,0% del total); cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (8,1% del total).
principalmente
particularmente en la agricultura y ganadera y, en el sector de servicios, as las actividades que participan con ms del 60% del total de
16
Comprende la provincia de Manab.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Acuicultura y pesca de camarn Otros TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 19,2% 17,3% 14,0% 10,5% 6,9% 4,8% 3,6% 3,2% 2,9% 17,6% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Acuicultura y pesca de camarn Otros TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 19,7% 17,0% 13,3% 9,0% 8,1% 5,8% 3,5% 3,1% 2,6% 18,0% 100,0% 0,4% -0,3% -0,7% -1,5% 1,2% 1,0% -0,1% -0,1% -0,3% 0,4%
En el Cuadro 14, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 5 , en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta zona, se concentran
17
respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos
automotores y motocicletas (29,8% del total); cultivo de cereales (11,1% del total);
construccin (8,0% del total); cultivo de banano, caf y cacao (7,8% del total); y, servicio de alimento y bebida (6,8% del total).
principalmente en el sector de servicios y, en el sector primario, particularmente en la agricultura, as las actividades que participan con ms del 60% del total de ocupados de esta zona, son
17 Comprende las provincias de Bolvar, Los Ros y Guayas.

Cuadro 14: Estructura de Ocupacin de la Economa Popular por Industrias en la Zona de Planificaciones 5, 2008 2009.
Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Cultivo de banano, caf y cacao Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 28,3% 10,3% 10,0% 8,6% 6,8% 6,0% 4,3% 3,3% 3,3% 19,0% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Cultivo de banano, caf y cacao Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Otros TOTAL 2009 CONTRIBUCIN VARIACIN ABSOLUTA A LA GENERACIN DE 2008-2009 EMPLEO 29,8% 11,1% 8,0% 7,8% 6,8% 5,6% 4,5% 4,3% 3,3% 18,8% 100,0% 1,5% 0,7% -1,9% -0,8% 0,0% -0,4% 0,2% 1,0% 0,0% -0,2%
En el Cuadro 15, se presenta la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias en la Zona de Planificacin 6 , en los aos 2008 y 2009. Segn datos de la ENEMDU, en el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en esta en zona, el se concentran primario,
18
con ms del 60% del total de ocupados de esta zona, son respectivamente: cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (19,3% del total); comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas (16,1% del total); cultivo de cereales (15,5% del total); construccin (8,1% del total); y, fabricacin de prendas de vestir (4% del total).
principalmente
sector
particularmente en la agricultura y ganadera, en el sector de servicios y en la industria
manufacturera, as las actividades que participan

18 Comprende las provincias de Azuay, Caar y Morona Santiago.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Fabricacin de prendas de vestir Servicio de alimento y bebida Cultivo de banano, caf y cacao Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Servicios sociales y de salud Otros TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 19,8% 15,2% 16,5% 9,6% 4,1% 3,3% 3,5% 3,2% 2,5% 1,9% 2,1% 18,3% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de cereales Construccin Fabricacin de prendas de vestir Servicio de alimento y bebida Cultivo de banano, caf y cacao Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Servicios sociales y de salud Otros TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 19,3% 16,1% 15,5% 8,1% 4,0% 3,4% 3,3% 3,3% 2,8% 2,5% 2,5% 19,2% 100,0% -0,4% 0,9% -0,9% -1,5% -0,1% 0,1% -0,2% 0,1% 0,3% 0,6% 0,3% 0,8%
19
participan con ms del 60% del total de ocupados de esta zona, son respectivamente: comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y
motocicletas (20,3% del total); cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (18,8% del total); cultivo de cereales (12,9% del total); y, cultivo de banano, caf y cacao (10,6% del total).
principalmente
sector
particularmente en la agricultura y ganadera y, en el sector de servicios, as las actividades que
19
Comprende a las provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Transporte y almacenamiento Otras TOTAL 2008 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN DE EMPLEO 19,5% 18,2% 13,1% 10,6% 8,7% 4,3% 3,4% 3,0% 2,2% 17,2% 100,0% Ao 2009 RAMA DE ACTIVIDAD Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Cultivo de cereales Cultivo de banano, caf y cacao Construccin Servicio de alimento y bebida Hogares privados con servicio domstico Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Transporte y almacenamiento Otras TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 20,3% 18,8% 12,9% 10,6% 7,0% 4,3% 3,3% 2,6% 2,3% 18,0% 100,0% 0,8% 0,6% -0,1% 0,0% -1,7% 0,1% -0,1% -0,5% 0,1% 0,8%
20
total
de
ocupados
de
esta (excepto
zona,
son
respectivamente:
Pesca
camarn)
(22,7% del total);comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos
automotores y motocicletas (21,6% del total); cultivo de banano, caf y cacao (12,2% del total); y, cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo (10,1% del total).
principalmente
sector
particularmente en la agricultura, ganadera y pesca y, en el sector de servicios, as las actividades que participan con ms del 60% del
20 Comprende la provincia de Galpagos y las Zonas no Delimitadas.

Ao 2008 RAMA DE ACTIVIDAD Pesca (excepto camarn) Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Cultivo de banano, caf y cacao Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Servicio de alimento y bebida Construccin Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Otras TOTAL 2008 Ao 2009 CONTRIBUCIN A LA GENERACIN RAMA DE ACTIVIDAD DE EMPLEO 24,0% Pesca (excepto camarn) Comercio al por mayor y al por menor; 22,4% incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas 12,7% Cultivo de banano, caf y cacao Cra de ganado, otros animales; productos 6,3% animales; y actividades de apoyo 7,3% Servicio de alimento y bebida 5,7% Construccin Actividades profesionales, tcnicas y 1,5% administrativas 20,3% Otras 100,0% TOTAL 2009 VARIACIN CONTRIBUCIN A ABSOLUTA LA GENERACIN 2008-2009 DE EMPLEO 22,7% -1,2% 21,6% 12,2% 10,1% 5,7% 4,8% 3,7% 19,1% 100,0% -0,8% -0,4% 3,8% -1,5% -0,9% 2,2% -1,1%
Como podemos apreciar en el Grfico 7 y 8, durante los aos 2008 y 2009, la Economa
Popular contribuye con el mayor nmero de ocupados en cada Zona de Planificacin.
Grfico 7: Generacin de Empleo en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Zona, 2008.
Fuente: INEC-ENEMDU, dic. 2008 y dic. 2009. Grfico 8: Generacin de Empleo en la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Zona, 2009.

Cuantificacin de los Actores de la tanto, es fundamental cuantificar el nmero de organizaciones que realizan actividades
Economa Popular. Como podemos apreciar en el Grfico 9, de acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de la Direccin Nacional de Cooperativas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran 16.931
productivas en el sector primario. Se puede apreciar en el Grfico 10, que de acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de la Direccin Nacional de Cooperativas del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran 4.968 organizaciones
organizaciones de la Economa Popular a nivel nacional, de las cuales el 57% son formas asociativas (9.671 organizaciones), 33% son formas cooperativas (5.632 organizaciones), 6% son formas comunitarias (935 organizaciones) y 4% son organismos de integracin (693
21 organizaciones) .
productivas a nivel nacional, de las cuales el 44% son formas asociativas (2.192
organizaciones), 19% son formas comunitarias (926 organizaciones) y 18% son formas
cooperativas (18%). Estas organizaciones se concentran
principalmente en las actividades de: agricultura Nmero de organizaciones la de la (43,3% del total nacional); produccin pecuaria (22,5% del total nacional); produccin comunal (5,8% del total nacional); produccin pesquera (5,4% del total nacional); produccin de huertos familiares (0,8% del total nacional); produccin avcola (0,7% del total nacional); produccin frutcolas (0,6% del total nacional); y, produccin lechera (0,6% del total nacional). (Grfico 11) Economa Popularen Agricultura,
Ganadera, Silvicultura y Pesca. De acuerdo al anlisis de la estructura de ocupacin de la Economa Popular por industrias de las Cuentas Nacionales, se puede apreciar que existe una relacin estructural entre este subsistema 22 y la soberana alimentaria, por
21 22
Ver Nota Metodolgica del Anexo B. Se considera como subsistema a la economa popular y, economa popular y solidaria.

Grfico 9: Nmero de Organizaciones de la Economa Popular, 2010.
5%
5%
4%
4%
3%
5%
4%
2%
25% 38% 45%
29%
32% 36%
25% 42%
6%
6%
4% 2% 4% 2%
5%
14%
65% 46% 44%
62%
63% 55%
67% 55%
Zona 1 Norte
Zona 2 Centro Norte Asociacin
Zona 3Centro
Zona 4 Pacf ico
Zona 5Litoral
Zona 6 Austro
Zona 7 Sur
Zona Insular
Comunidad
Cooperativa
Organismo de Integracin
Fuente: DNC SRI, sep. 2010.
Grfico 10: Formas de Organizacin de la Economa Popularen la Agricultura, Ganadera, Silvicultura, Ganadera y Pesca, 2010.
23% 54% 23%

As, ms del 70% del total de las organizaciones productivas de la Economa Popular se
encuentran diversificadas en las Zonas de Planificacin: 5 (1.438 organizaciones), 3 (715 organizaciones); 1 (707 organizaciones); y, 4
Asociacin
Comunidad
Cooperativa
(647 organizaciones), respectivamente. (Grfico

12)
Grfico11: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca por Subclase, 2010.
100%
11% 20% 27%

80%
12% 20% 29% 33%
60%
60%
43% 100% 100% 89% 100% 73% 88% 71% 98% 97% 95%
40%
80% 67%
20%
37%
40%
2%
0%
5%
Asociacin
Comunidad
Cooperativa

Grfico 12: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
18%
18%
29%
12%
Zona 7 - Sur
35%
25%
7%
8%
Zona 6 - Austro
32%
18%
9%
Zona 5- Litoral
45%
31%
5%
8%
Zona 4 -Pacf ico
48%
17%
5%
7% 8%
Zona 3- Centro
59%
12%
Zona 2 - Centro Norte
37%
24%
5%
6%
Zona 1 - Norte
37%
20%
5%
8%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Agrcola
Pecuaria
Comunales
Pesquera
Huertos Familiares
Avcola
Frutcola
Lechera
Otras
Del tal forma que, el sector productivo de la Economa Popular abastece la produccin
Nmero
de
organizaciones en la
de
la
Economa
Popular
Industria
nacional tanto para satisfacer la demanda domstica y garantizar la soberana alimentaria, as como para ampliar y diversificar mercados en el concierto internacional. De acuerdo a datos censales del Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca; el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos y, el Sistema de la Integracin Centroamericana en el ao 2000, el 66,8% del total de UPAS a nivel nacional de 0 a 5 has, que concentran a los productores cooperativos, asociativos y
Manufacturera. De acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de del la Direccin Ministerio Nacional de de
Cooperativas
Inclusin
Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran 845 organizaciones de la industria manufacturera de la Economa Popular a nivel nacional, de las cuales, el 86% son formas asociativas (728 organizaciones) y 14% son formas cooperativas (117 organizaciones).
(Grfico 14)
comunitarios, proveen el 65% de alimentos para el consumo bsico, a pesar de las enormes restricciones que tienen en el acceso a factores productivos. (Grfico 13) El 47,7% de pequeos productores posee nicamente el 2,04% de la tierra de uso agrcola y el 3,32% de grandes propietarios acapara el 42,57% de la tierra de uso agrcola, en tanto que apenas el 14% de los lotes menores a 20 has. tienen algn tipo de riego (PNBV, 2009). El 90% de estas organizaciones a nivel nacional realizan actividades artesanales (762
organizaciones), en tanto, que nicamente el 10% realizan actividades industriales (83
organizaciones). (Grfico 15)
Grfico 13: Contribucin de los Productores de la Economa Popular en la Soberana Alimentaria.
Fuente: Datos Censales (MAG-INEC-SICA), 2000.
Grfico 14: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera, 2010.
14%
As, ms del 60% de total de organizaciones se encuentran concentradas en las Zonas de Planificacin: 1 con 170 organizaciones; 4 con
86%
131 organizaciones; 2 con 124 organizaciones; y, 5 con 114 organizaciones. (Grfico 15)
Asociacin
Cooperativa
Grfico 15: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera por Subclase, 2010.
100%
10% 48%
80%
60%
90%
40%
52%
20%
0% Artesanal Asociacin Industrial Cooperativa

Grfico 16: Formas de Organizacin de la Economa Popular en la Industria Manufacturera por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
100% 85% 15%
Zona 7 - Sur
Zona 6 - Austro
98%
2% 12%
Zona 5- Litoral
88%
Zona 4 -Pacf ico
95%
5%
Zona 3- Centro
94%
6%
81%
19%
Zona 1 - Norte
91%
9%
0%
20% Artesanal
40%
60% Industrial
80%
100%
Nmero
de
organizaciones
de
la
Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registra 1.034 organizaciones de servicios de construccin de la Economa Popular a nivel nacional, de las cuales el 3% son formas
Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin. De acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de del la Direccin Ministerio Nacional de de
asociativas (36 organizaciones) y 97% son
Cooperativas
Inclusin
formas
cooperativas
(998
organizaciones).
Grfico 17: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin, 2010.
(Grfico 17)
El 92% de las organizaciones de servicios de construccin a nivel nacional proveen servicios en la vivienda urbana23 (951 organizaciones), el 6% en la vivienda rural24 (58 organizaciones) y el 2% realizan servicios de construccin en general25 (25 organizaciones). (Grfico 18) As, ms del 80% de estas organizaciones se concentran en las Zonas de Planificacin: 2 con 388 organizaciones; 5 con 203 organizaciones; 3 con 122 organizaciones; y, 4 con 118
3%
97%
Asociacin
Cooperativa
organizaciones. (Grfico 19)

Son cooperativas o asociaciones de vivienda urbana aquellas que proporcionan a sus socios viviendas, locales profesionales u oficinas, en propiedad o en arrendamiento, tanto en las ciudades como en los centros urbanos o lugares urbanizables. Anexo B. 24 Son cooperativas o asociaciones de vivienda rural las que se organizan en el campo o en lugares de escasa o reducida poblacin, como aldeas, recintos, comunidades campesinas o lugares de colonizacin, con el fin de dotar de vivienda a sus socios. dem. 25 Cooperativas o asociaciones de construccin son las que se dedican a producir materiales para la vivienda o para obras pblicas, o a construir edificios, viviendas, caminos, puentes, presas y cualquier obra de arquitectura o de ingeniera. dem.
23

Grfico 18: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin por Subclase, 2010.
100%
80%
60%
88%
97%
98%
40%
20%
12% 3% 2%
Vivienda Rural Cooperativa
0% Construccin Vivienda Urbana Asociacin

Grfico 19: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el Sector de Servicios de Construccin por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
100%
Zona 7 - Sur
88%
12%
Zona 6 - Austro
97%
2%
2%
Zona 5- Litoral
97%
1%
1%
Zona 4 -Pacf ico
92%
3%
4%
Zona 3- Centro
97%
1%
2%
88%
11%
1%
Zona 1 - Norte
91%
5%
3%
80% Vivienda Rural Vivienda Urbana Construccin
100%

Nmero de organizaciones de la El 90% de las organizaciones de consumo a nivel nacional se categorizan como vendedores autnomos De acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de del la Direccin Ministerio Nacional de de
26
Economa Popular en el sector de Consumo.
(718 organizaciones), el 9%
corresponden a la compra de artculos de primera necesidad27 (71 organizaciones) y el 1% a la venta de materiales y productos de la artesana28 (7 organizaciones). (Grfico 21) As, ms del 80% de estas organizaciones se concentran en las siguientes Zonas de
Cooperativas
Inclusin
Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran 796 organizaciones de consumo a nivel nacional, de las cuales el 89% son formas asociativas (707 organizaciones) y 11% son formas cooperativas (89 organizaciones). (Grfico
20) Grfico 20: Formas de Organizacin de la Economa Popular en el sector de Consumo, 2010.
Planificacin: 5 con 205 organizaciones; 4 con 134 organizaciones; 1 con 124 organizaciones; 2 con 120 organizaciones; y, 7 con 92
organizaciones. (Grfico 22)
14%
86%
Asociacin
Cooperativa
Las cooperativas o asociaciones de vendedores autnomos tienen por objeto la adquisicin, elaboracin o produccin, en comn, de los productos que venden individualmente los socios. Anexo B. 27 Las cooperativas o asociaciones de consumo de artculos de primera necesidad son las que tienen por objeto vender a sus socios, en condiciones ventajosas de precio, peso, medida y calidad, productos agrcolas e industriales necesarios para el hogar. dem. 28 Las cooperativas o asociaciones de venta de materiales y productos de artesana tienen por finalidad proveer a sus socios de los materiales y herramientas necesarias para su trabajo, y la venta, en almacenes o depsitos comunes, de los artculos o productos que ellos elaboran en sus talleres. dem.
26
Grfico 21: Formas de Organizacin de la Economa Popular del sector de Consumo por Subclase, 2010.
Cooperativas
del
Ministerio
de
Inclusin
Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran, 3.100 organizaciones de servicios a nivel nacional, de las cuales el 28% son formas
100%
9% 35% 29%
asociativas (867 organizaciones) y 72% son formas cooperativas (2.233 organizaciones)
80%
(Grfico 23).
60%
El 78,9% de las organizaciones de servicios a
91%
40%
nivel nacional se categorizan en transporte
65%
71%
(2.447 organizaciones); el 7,5% en servicios comunitarios (232 organizaciones); el 6,6% en
20%
servicios
de
conservacin el 2,5% en
vial servicios
(205 de
0% Articulos de Primera Necesidad Vendedores Autnomos Venta de Materiales y Productos de la Artesana
organizaciones);
educacin (77 organizaciones); el 1,9% en servicios tursticos (60 organizaciones); el 1,4% en servicios de seguros (43 organizaciones); el 0,8% en servicios de asistencia mdica (26
Asociacin
Cooperativa
Nmero de organizaciones del Sector de
organizaciones); y, el 0,3% en servicios de irrigacin, funeraria, alquiler de maquinaria
Servicios de la Economa Popular. De acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de la Direccin Nacional de
agrcola, electrificacin, ensilaje de productos agrcolas y refrigeracin y conservacin (10 organizaciones). (Grfico 24)
Grfico 22: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Consumo por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
60%
20%
20%
Zona 7 - Sur
93%
7%
Zona 6 - Austro
81%
19%
Zona 5- Litoral
92%
7% 1%
Zona 4 -Pacf ico
88%
12%
Zona 3- Centro
84%
14%
3%
93%
5% 2%
Zona 1 - Norte
92%
8%
0%
20%
40%
60%
80%
100%
Vendedores Autnomos
Articulos de Primera Necesidad
Venta de Materiales y Productos de Artesana
Grfico 23: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios, 2010.
28%
72%
Asociacin
Cooperativa
Grfico 24: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios por Subclase, 2010.
12% 25% 36% 46%
82%
100%
100%
100% 100% 100% 100% 100%
97%
88%
75% 64% 54%
18% 3%
Electrif icacin Educacin Irrigacin Alquiler de Maquinaria Agrcola Asistencia Mdica Ensilaje de Productos Agrcolas Seguros Ref rigeracin y Conservacin Servicios Comunitarios Conservacin Vial Transporte Funeraria Turismo
Cooperativa
Asociacin

De tal manera que, ms del 80% del total de las organizaciones de servicios de la Economa Popular se encuentran concentradas en las siguientes Zonas de Planificacin: 5 con 732 organizaciones; 2 con 611 organizaciones; 3 con 568 organizaciones; 4 con 345 organizaciones; y, 1 con 324 organizaciones. (Grfico 25) Nmero de organizaciones del Sector del Ministerio de Inclusin Econmica y Social, la Superintendencia de Bancos y Seguros y, los organismos de integracin Sector Financiero Popular, a enero del 2010, se encuentran registradas aproximadamente diecinueve mil doscientos treinta y nueve entidades, de las cuales, el 6% son Cooperativas de Ahorro y Crdito (1.239 entidades); 16% son Cajas de Ahorro (16%) y 78% son Bancos Comunales (15.000 entidades). (Grfico 26)Los datos de las Cajas de Ahorro y Bancos Comunales se encuentran subestimados, debido a que la autogestin de los actores de la Economa Popular genera permanentemente Cajas de Ahorro y Bancos Comunales que no pueden ser registradas oportunamente. Financiero Popular. Gran parte del financiamiento que obtienen los actores la Economa Popular proviene del sector financiero popular, por lo tanto, sus entidades cumplen un rol fundamental al canalizar
financiamiento, inversin productiva y ofertar servicios financieros y no financieros. De acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas, la Direccin Nacional de Cooperativas

Grfico 25: Formas de Organizacin de la Economa Popular del Sector de Servicios por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
71%
29%
Zona 7 - Sur
83%
7%
7%
Zona 6 - Austro
76%
7%
13%
Zona 5- Litoral
88%
5% 2% 2%
Zona 4 -Pacf ico
79%
11%
4% 2%
Zona 3- Centro
72%
8%
14%
1%2%
78%
5% 3% 6% 2% 5%
Zona 1 - Norte
69%
13%
7% 3% 6%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Transporte
Servicios Comunitarios
Conservacin Vial
Educacin
Turismo
Seguros
Asistencia Mdica
Otros

Grfico 26: Sector Financiero Popular en el Sistema Financiero Nacional.
Fuente: Direccin Nacional de Cooperativas, Superintendencia de Bancos y Seguros y, Organizaciones de Finanzas Populares, 2011.
En preciso destacar que el sector financiero popular cuenta con una cobertura de servicios de 21.037 puntos de atencin, situndose as como el sector del Sistema Financiero Nacional de
mayor cercana y accesibilidad para los actores de la Economa Popular.
En cuanto la profundidad financiera de este sector, se presenta una proxy que pueda cuantificar el volumen de depsitos que circulan en las cooperativas por del la de ahorro y crdito de
nacional, de los cuales, 49% son Federaciones (340 organizaciones); 42% son Uniones (291 organizaciones); 5% son Redes (37
organizaciones) y 4% son Confederaciones (25 organizaciones). (Grfico 28)
fiscalizadas Cooperativas
Direccin Ministerio
Nacional de
Inclusin
Econmica y Social, as de acuerdo a datos de la Superintendencia de Bancos y Seguros a diciembre del 2009, estas cooperativas registran USD 226 millones en depsitos a la vista y a plazo fijo en el Sistema Financiero Nacional.
(Grfico 27)
Nmero de organismos de integracin de
la Economa Popular. Los actores de la Economa Popular se integran a nivel territorial para compartir servicios de fomento, as de acuerdo a datos del Servicio de Rentas Internas y de la Direccin Nacional de Cooperativas del Ministerio de Inclusin
Econmica y Social, a septiembre del 2010, se registran 693 organismos de integracin a nivel
Grfico 27: Composicin del Total de Depsitos de las COAC MIES en el Sistema Financiero Nacional - 2009
El total de depsitos que realicen las Cooperativas de Ahorro y Crdito del MIES en el Sistema Financiero Nacional que es de USD 226 millones Composicin del total de depsitos de las COAC MIES por IFI
5% 2% 9%
Banca Privada COAC Banca Pblica
84%
Mutualistas, Financieras, Tarjetas de Crdito
Fuente: Superintendencia de Bancos y Seguros, 2009.
Grfico 28: Formas de Integracin de la Economa Popular, 2010.
4% 42% 49% 5%
Conf ederacin
Federacin
Red
Unin
Fuente: DNC SRI, sep. 2010
Los organismos de integracin presentan una importante diversificacin a nivel nacional, ms del 70% de estas organizaciones se encuentran concentrados en las siguientes Zonas de
Planificacin: 2 con 136 organismos; 5 con 136 organismos; 1 con 108 organismos; y, 3 con 107 organismos. (Grfico 29)
Grfico 29: Formas de Integracin de la Economa Popular por Zona de Planificacin, 2010.
Zona Insular
100%
Zona 7 - Sur
48%
48%
4%
Zona 6 - Austro
42%
53%
3% 2%
Zona 5- Litoral
54%
33%
12%
1%
Zona 4 Pacf ico
44%
51%
3% 3%
Zona 3- Centro
36%
59%
3% 2%
60%
24%
5%
11%
Zona 1 - Norte
50%
43%
4% 4%
0%
20% Federacin
40% Unin Red
60% Conf ederacin
80%
100%
Restricciones en el acceso y propiedad de
los medios de produccin; Restricciones en el acceso e internalizacin
Objetivos Estructurales y Principios Rectores
del desarrollo tecnolgico para mejorar sus productos y servicios; Restricciones en el acceso a capacitacin
continua y asistencia tcnica permanente; La construccin de los Objetivos Estructurales de la AGENDA DE LA REVOLUCIN DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA, parten del anlisis de las condiciones actuales de los actores de la Economa Popular y, de la Economa Popular y Solidaria y, surgen como una respuesta programtica para transformar la situacin actual identificada y, generar las condiciones objetivas que permitan a estos actores mantener relaciones dinmicas y Falta de acceso al financiamiento en el Sistema Financiero Nacional por no poseer garantas reales, por tanto, son presas de los agiotistas; Sus productos y servicios no pueden
ofertarse asegurando cantidad y calidad, por tanto, sus actores no tienen poder de
negociacin en precios y en acceso a canales de comercializacin; y, Insuficientes habilidades y destrezas
equilibradas con la Economa Pblica y Privada. A continuacin detallamos las condiciones
actuales relevadas: Desarticulacin de sus actores; Precarizacin de trabajo por los dueos de
gerenciales para conducir la gestin de sus organizaciones. La resolucin de estas cuestiones, la podemos identificar mediante cuatro Objetivos
los factores productivos y los intermediarios;
Estructurales (Grfico 30):

Grfico 30: Objetivos Estructurales de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.
Objetivo 1
Promover la transicin de las formas de organizacin de la economa popular a las formas de organizacin de la economa popular y solidara, sean estas, cooperativas, asociativas o comunitarias.
Objetivo 3
Consolidar a los actores de la economa popular y solidaria en sujetos sociales-econmicospolticos que impulsen procesos de desarrollo endgeno articulados al Plan Nacional del Buen Vivir.
Objetivo 2
Articular las formas de organizacin de la economa popular y solidaria para fortalecer y dinamizar los procesos produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios.
Objetivo 4
Consolidar a la economa popular y solidaria como desencadenante de la construccin del nuevo rgimen de desarrollo y del sistema econmico social y solidaria, en donde exista una primaca del trabajo sobre el capital como eje articulador de la sociedad.
1. Promover la transicin de las formas de organizacin de la Economa Popular a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidara, sean estas, cooperativas, asociativas o comunitarias: Este objetivo busca ampliar las funciones de la Economa Popular en el rgimen de
acumulacin, propiciando para aquello, que las capacidades de trabajo y recursos de la Economa Popular se coaliguen en formas asociativas, cooperativas o comunitarias para transitar de un mundo popular muy marcado por satisfacer las necesidades urgentes de la vida y el individualismo, al cumplimiento de funciones sociales (autoempleo, soberana alimentaria,
democratizacin
del
crdito
productivo,
cooperacin de los trabajadores y la asociacin de productores y consumidores para satisfacer la demanda domstica y diversificar los mercados en el concierto internacional; se impulse y proteja la produccin nacional mediante la promocin de actividades de altos niveles de valor agregado incorporado; se difunda en la sociedad los valores y prcticas de la Economa Social y Solidaria enfocadas a evitar prcticas
redistribucin) mediante un sistema de incentivos y protecciones condicionados, que en general garantice la reproduccin de la vida de las familias, mediante su autogestin en sistemas de abastecimiento colectivo, gestin de la
produccin del hbitat, movimientos de consumo responsable, entre otros. 2. Articular las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria para fortalecer y dinamizar los procesos de produccin, distribucin, circulacin, financiamiento y consumo de bienes y servicios: Este objetivo busca desencadenar un cambio en el rgimen de acumulacin tomando como base la generacin de subsistemas territoriales de produccin y reproduccin sostenibles, que social y
monoplicas u oligoplicas en cualquier mbito de la economa; y, se cree incentivos para el desarrollo e incorporacin de tecnologas de calidad en los procesos de produccin y comercializacin locales. Se requiere para aquello consolidar la
organicidad de la Economa Popular y Solidaria en circuitos productivos, de intercambio, de generacin institucionales conjunta e de condiciones para su
ecolgicamente
procuren
infraestructurales
mayores niveles de integracin solidaria ruralurbana y encadenen circulacin, las actividades de y
desarrollo, as como, impulsar la consolidacin y emergencia de sujetos solidarios colectivos que potencien su capacidad para asumir funciones econmicas indicadas como estratgicas por la Constitucin.
produccin,
financiamiento
consumo, de modo que, se genere niveles adecuados de seguridad alimentaria, energtica, tecnolgica y otras; se propicie la generacin de la riqueza y su distribucin democrtica; se desarrolle ventajas de escala mediante la
3. Consolidar a los actores de la Economa Popular y Solidaria en sujetos sociales-
Econmico Social y Solidaria, en donde exista una primaca del trabajo sobre el capital como eje articulador de la sociedad: Esto implica transitar hacia una etapa
econmicos-polticos que impulsen procesos de desarrollo endgeno articulados al Plan Nacional del Buen Vivir: Se busca impulsar como criterio tico poltico el fortalecimiento de los actores socioeconmicos de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, tanto de los que habitan en el pas como de los compatriotas migrantes, como desencadenantes de la construccin del Sistema Econmico Social y Solidario y por tanto del nuevo rgimen de acumulacin. Todo ello para garantizar la generacin de bases de seguridad material para los trabajadores y sus familias que sustenten el tejido de alianzas sociales y polticas y rompan con la
caracterizada por la transformacin estructural de las relaciones econmicas, sociales y
polticas y, de las instituciones, transformacin que debe abrir paso a un nuevo rgimen de acumulacin adecuado al nuevo tipo de
economa al que la Constitucin apunta. El rgimen de acumulacin actual arrastra en el proceso de transicin, un serio dficit estructural para integrar productivamente a la poblacin econmicamente activa al sistema de divisin social del trabajo y permitirles tener una vida digna. Por tanto, hace necesario definir cmo cada sector de la economa contribuye a la generacin de excedentes materiales y en trminos de valor de mercado, como ste es apropiado y redistribuido (tasas de ganancia, tasas de salario, distribucin del ingreso, sistema fiscal, precios relativos de medios de bienes y servicios bsicos, acceso a bienes pblicos de
subordinacin de los intereses de los grupos econmicos ms concentrados, impuestos por su control de los mercados y, a su vez, se potencie su participacin en las decisiones de poltica pblica gestadas por el Estado. 4. Consolidar a la Economa Popular y Solidaria como desencadenante de la construccin del nuevo rgimen de desarrollo y del Sistema
calidad que desarrollen las capacidades de todos los ecuatorianos y generen las posibilidades efectivas de emprender creativamente
actividades econmicas). Asimismo, de como el excedente se reinvierte para incrementar la capacidad sistmica de producir riqueza con una estructura que permita sustentar materialmente, interculturalmente y con soberana el nuevo rgimen de desarrollo. Constituyen otro aspecto de cmo se concreta o debe concretarse el nuevo rgimen de
Finalmente, dinmicos
cabe en
considerar trminos del
los
aspectos crecimiento
econmico y sus fuentes relacionadas con: la poblacin (componentes vegetativos y
migratorios), la generacin de trabajo y empleo, el movimiento general de los precios, la relacin con la masa monetaria y la creacin interna de dinero, entre otros. Estos Objetivos Estructurales se soportan en seis Principios Rectores cuya funcin es la regulacin especfica de relaciones
desarrollo, la estructura sectorial y por destino de la riqueza producida (medios e insumos de produccin, bienes de consumo de distinto tipo dirigidos o provenientes del mercado interno o externo) y la provisin de las condiciones generales de la produccin: tierra, agua, energa, infraestructura, ciencia, tcnica y conocimiento, financiamiento, reglas de seguridad jurdica, mercados, entre otros.)
socioeconmicas en trminos conducentes a garantizar la realizacin de estos grandes objetivos, los detallamos a continuacin (Grfico
31):
Grfico 31: Principios Rectores de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.
1 6
Plurinacionalidad, Interculturalidad y Equidad de Gnero
Desarrollo Endgeno
Planificacin Democrtica y Participativa
AREPS
Inclusin Econmica y Social
3 4 Sostenibilidad Ecosistmica
Generacin y Redistribucin de la Riqueza

1. Desarrollo endgeno: El fortalecimiento de la Economa Popular y el desarrollo de la Economa Popular y Solidaria debe ser un eje central del desarrollo endgeno, para aquello, se debe impulsar y ampliar el alcance de las cooperativas, asociaciones, Es fundamental que las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria y sus organismos de integracin asuman un papel proactivo en el desarrollo de este subsistema, y a su vez asuman funciones de servicios pblicos y de actividades productivas en coparticipacin con el Estado y el sector privado. Por tanto, se requiere promocionar e incentivar la organizacin de este subsistema para gestar su participacin activa y coordinada en espacios pblicos
comunidades para que se dirijan a la produccin social y ecolgicamente responsable de bienes y servicios necesarios para la convivencia social, comercializados a precios justos que generen excedentes econmicos que sean reinvertidos con un tratamiento territorial y, as propicien el desarrollo endgeno. 2. Planificacin democrtica y participativa: En la bsqueda de esa relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado se procura reinstaurar el sentido de lo pblico en la gestin estatal mediante la planificacin
abiertos para el diseo, implementacin y seguimiento de polticas pblicas. 3. Generacin y redistribucin de la riqueza: Es un principio que pretende garantizar que el rgimen de acumulacin genera un excedente suficiente y con una estructura material
adecuada que permita sustentar la redistribucin y reinversin que se requiere para tener una base material que permita a los distintos actores socioeconmicos de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria efectivizar los derechos que les otorga la Constitucin. Por tanto, se pretende promover polticas redistributivas directamente (mediadas del sector por el Estado a o la
participativa y descentralizada. El Art. 85 de la Constitucin indica que, como todas las polticas pblicas, y por lo tanto las dirigidas a la construccin de un Sistema Econmico Social y Solidario deben ser participativas.
empresarial
Economa Popular salarios, reparticin de las ganancias-) que permitan el acceso de los trabajadores rurales y urbanos dispuestos a organizar autnomamente la produccin, la tierra, al agua, a medios de produccin, el crdito y otros recursos productivos colectivos
naturales
como
realidades
valiosas
en
mismas, ms all de su utilidad para los seres humanos. Cuando la Constitucin hace referencia a que el Sistema Econmico y Solidario busca la armona con la naturaleza, este enunciado no puede entenderse sino en relacin con una economa en la que la produccin y el consumo no se convierten en procesos depredatorios de la
(infraestructura) para garantizar la reproduccin ampliada de la vida y la redistribucin de la riqueza en la sociedad. 4. Sostenibilidad ecosistmica: La Constitucin fortalece decididamente el
naturaleza, sino que atiendan a su existencia, mantenimiento y regeneracin. As, se reconoce tanto la dimensin ambiental inherente a toda actividad econmica, como las necesidades humanas de intercambiar bienes, energa e informacin con el medio ambiente, pero en trminos que permitan la continuidad tanto de los seres humanos como de los ecosistemas en que stos existen, con los que se relacionan, y de los que finalmente tambin son parte. En este sentido, el ideal de Buen Vivir constituye un principio tico estructurante de la nueva
principio de la armona con la naturaleza. Los derechos de la naturaleza expresan el principio de que el desarrollo y el sistema econmico no pueden ser asumidos como procesos externos o aislados de la naturaleza. A su vez, sta no puede ser reducida a fuente de recursos a ser extrados, transformados y consumidos en el proceso productivo. Los procesos econmicos se generan siempre en el marco de ecosistemas, hay por tanto una relacin intrnseca y estructural entre economa y naturaleza. No se trata solamente de preservar los recursos naturales o el ambiente sano para las generaciones futuras, sino, adems, de respetar los ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos
economa. El Buen Vivir supone formas de trabajo, comercio y consumo la que
necesariamente
consideren
dimensin
ambiental atendiendo tanto a los derechos de las personas como a los de la naturaleza.
5. Inclusin econmica y social: Este principio insta a generar una relacin de intercambio equitativo de la fuerza orgnica de la Economa Popular con la Economa Pblica y la Empresarial Privada en el mercado de trabajo, para as revertir la insuficiencia dinmica del rgimen de acumulacin actual que no logra la inclusin de todos quienes quieren trabajar, para producir y distribuir los medios de vida
As, el enfoque de la Economa Popular y Solidaria implica incluir no slo la cuestin de la eficiencia y la equidad en la distribucin de los resultados socioeconmicos, sino generar los cambios en las relaciones sociales de
produccin y reproduccin. Para lo cual, se requiere impulsar la equidad gnero como parte de las relaciones de produccin internas (divisin tcnica del trabajo y distribucin del resultados) y de las organizaciones productivas o no (igualdad de oportunidades para hombres y mujeres), tambin se requiere atacar la discriminacin tnica en lo concerniente al acceso de
necesarios para satisfacer las necesidades bsicas de todas y todos los ecuatorianos. 6. Plurinacionalidad, interculturalidad y equidad de gnero: La Constitucin vincula estructuralmente el rgimen de desarrollo y la cultura cuando establece que ser objetivo del rgimen de desarrollo el proteger y promover la diversidad cultural y respetar sus espacios de reproduccin e intercambio; recuperar, preservar y acrecentar la memoria social y el patrimonio cultural (Art. 276-1). Buena parte de la actividad econmica de los pueblos indgenas est vinculada a la Economa Popular y Solidaria.
comunidades a recursos y a las relaciones sociotnicas de produccin (explotacin del trabajo ajeno utilizando mecanismos de discriminacin), principalmente para garantizar la vinculacin de la redistribucin de recursos en los cambios de las relaciones sociales.
Ejes Articuladores, Polticas Pblicas y Lineamientos de Polticas
En esta seccin se describen los cinco ejes articuladores de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria, sus polticas pblicas y lineamientos de poltica. (Grfico 32)
Grfico 32: Ejes de Accin y Polticas Pblicas de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.
Fortalecer el entramado de alimentos. Fortalecer el entramado de turismo. Fortalecer el entramado de manufacturas. Impulsar el mejoramiento del hbitat y el desarrollo comunitario. Fortalecer el entramado de servicios.
Fortalecimiento y Dinamizacin de los Entramados Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria
Facilitar el acceso a tierra, agua, suelo, patrimonio natural, espacio pblicos y uso de recursos productivos. Acceso, Democratizacin, Control y Propiedad de los Factores Econmicos Innovar y desarrollar sistemas tecnolgicos, de investigacin y conocimiento. Fortalecer y desarrollar sistemas de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes. Facilitar el acceso para insumos intermedios, herramientas, maquinaria e infraestructura productiva. Facilitar el acceso a seguros de produccin.
Fortalecimiento del Sistema Financiero Popular y Solidario Articulado a la Banca Pblica y a la Inversin Productiva
Fortalecer y consolidar las entidades del sector financiero popular y solidario. Articular al sector financiero popular y solidario con la banca pblica a nivel territorial. Dinamizar los medios de cobro y pago para garantizar el intercambio a nivel nacional e internacional. Impulsar el uso de medios de pago complementarios.
Generacin de Empleo Digno
Conformar y consolidar formas solidarias y asociativas de empleo digno articuladas a los entramados socioeconmicos de la economa popular y solidaria. Impulsar la remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as de la economa popular y solidaria.
Estructuracin de Institucionalidad para la Economa Popular y Solidaria
Poltica de fomento, promocin e incentivo. Desarrollar y fortalecer la arquitectura institucional pblica. Generar normativas y regulaciones. Generar un Sistema Nacional de Informacin.

Eje 1. Fortalecimiento y dinamizacin de los entramados socioeconmicos de la produccin de alimentos de la canasta de soberana alimentaria para el mercado local. b. Fomentar la produccin de alimentos que Este eje tiene como finalidad fomentar y desarrollar las iniciativas productivas de los sectores y subsectores econmicos de mayor concentracin de empleo de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, de tal manera que, se genera las c. Facilitar a los agricultores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria apoyo para el desarrollo de prcticas agrcolas que promuevan la soberana alimentaria. d. Impulsar la asociatividad y fortalecimiento de los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria para realizar actividades de produccin, agregacin de valor y comercializacin de los alimentos que conforman la canasta de soberana alimentaria. Lineamientos: e. Impulsar la transformacin y agregacin de a. Impulsar mecanismos de produccin que recuperen las vocaciones productivas previas, desincentiven la produccin que atente contra los derechos de la naturaleza; e impulse la reconversin, en casos especficos, de unidades dedicadas al monocultivo exportador hacia la valor en los alimentos que conforman la canasta de soberana alimentaria, cultural y la asegurando innovacin la de conforman la canasta de soberana alimentaria, conservando el equilibrio ecolgico, impulsando la produccin agroecolgica y la proteccin de las reservas pesqueras.
Economa Popular y Solidaria.
condiciones
propicias
para
gestionar
actividades de produccin, comercializacin, circulacin y consumo de bienes y servicios necesarios para la convivencia social que impulsen territorios. Poltica 1.1 Fortalecer el Entramado de Alimentos. el desarrollo endgeno de los
recuperacin
productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo.
f.
Generar una red pblica-comunitaria de
Economa Popular y Solidaria al mercado de compras pblicas a travs del Programa de Provisin de Alimentos, asegurando su
centros de acopio y agregacin de valor para los productos de la canasta de soberana
alimentaria, vinculando el campo y la ciudad. g. Impulsar los mercados de comercializacin solidarios de los alimentos de la canasta de soberana alimentaria con precios justos que promuevan la relacin directa entre productores y consumidores y las complementariedades entre el campo y la ciudad. h. Fortalecer los mercados municipales para dinamizar el intercambio de los alimentos de la canasta de soberana alimentaria y promover esquemas justos de precios y calidad. i. Fomentar la exportacin de los alimentos de
disponibilidad en cantidad y calidad. l. Promover la asociatividad y la gestin
colectiva de los consumidores de los alimentos de la canasta de soberana alimentaria para comprar colectivamente y mejorar as la
capacidad adquisitiva de los ingresos de la unidad domstica y, fortalecer la solidaridad entre sus miembros y la comunidad. m. Promover el consumo de los alimentos de la canasta de soberana alimentaria en la dieta diaria de la poblacin en general, los barrios populares, enfatizando comedores el rescate y de las restaurantes; tradiciones
la canasta de soberana alimentaria que tengan valor agregado, una vez satisfecho el consumo domstico.
culturales y, la educacin para la nutricin y la soberana alimentaria. n. Fortalecer los programas educativos
j.
Generar
un
sistema
pblico
de
dirigidos a toda la poblacin, relacionados con la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos. o. Implementar mecanismos efectivos de
comercializacin como marcador de precios e impulsar el comercio justo que elimine la intermediacin especulativa. k. Impulsar el acceso gil y permanente de los productores de la Economa Popular y,
control de calidad e inocuidad de los productos
de consumo humano, para disminuir posibles riesgos de salud. p. Establecer mecanismos financieros y no financieros a travs del sector financiero popular y solidario para comprar de forma permanente la canasta de soberana alimentaria, priorizando el acceso de los grupos de atencin prioritaria y los beneficiarios del BDH-CDH, para as transitar de las condiciones de supervivencia a condiciones de vida digna. q. Establecer mecanismos financieros y no financieros a travs del sector financiero popular y solidario para que los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria generen cadenas de produccin,
Economa Popular y Solidaria y, fomentar el turismo comunitario de escala local, que
dinamice y diversifique los productos y servicios en los atractivos tursticos, y asegure ingresos justos. b. Promover el fortalecimiento y asociatividad de los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria, para crear
unidades econmicas territoriales que amplen su capacidad de provisin de servicios en lo local. c. Promover, gestionar y y planificar de el las
acondicionamiento
ampliacin
instalaciones de los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria, articulando a los trabajadores asociados de oficios de la Economa Popular. d. Promover el acceso de los funcionarios pblicos, estudiantes, poblacin nacional y
acopio, transformacin, agregacin de valor, transporte, distribucin y comercializacin de los alimentos alimentaria. Poltica 1.2 Fortalecer el Entramado de Turismo. Lineamientos: a. Promover prestadores las de potencialidades tursticos de de los la de la canasta de soberana
turistas extranjeros a las rutas tursticas trazadas por los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria, para promover los productos y servicios ligados a los atractivos tursticos no convencionales.
servicios
e. Proveer a los puntos de servicios de alimentacin de las rutas tursticas, los alimentos de la canasta de soberana alimentaria, para impulsar nutritiva. f. Impulsar el Buen Vivir de los actores de la la gastronoma nacional sana y
rutas tursticas, para fortalecer la asociatividad y el desarrollo endgeno de los territorios. k. Ampliar el acceso a servicios bsicos e infraestructura vial en los atractivos tursticos que vinculen a los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria. l. Establecer mecanismos financieros y no
Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria mediante el reencuentro y revaloracin de la naturaleza y los ecosistemas, el rescate de las iniciativas culturales y artsticas orientadas a recrear la memoria y conocimientos heredados. g. Fomentar la participacin social en la financieros a travs del sector financiero popular y solidario para que los turistas nacionales y extranjeros adquieran paquetes tursticos de los prestadores de servicios tursticos de la
Economa Popular y Solidaria. m. Establecer mecanismos financieros y no financieros a travs del sector financiero popular y solidario para que los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria acondicionen y amplen sus instalaciones.
construccin de los espacios pblicos comunes y diferenciados, que promuevan el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales, culturales y ambientales para su disfrute. h. Impulsar eventos culturales y artsticos de calidad y accesibles a la poblacin. i. Desarrollar campaas de difusin y Lineamientos: a. Fomentar la transformacin de materias primas gestionadas por los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Poltica 1.3 Fortalecer el Entramado de Manufacturas.
promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. j. Impulsar el uso de medios de cobro y pago
y, pago complementarios en el consumo de las
Solidaria en productos con alto valor agregado, considerando la conservacin del equilibrio ecolgico, la generacin de empleo local, la innovacin tecnolgica, la produccin limpia y la diversificacin productiva. b. Facilitar a los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria apoyo para el desarrollo de prcticas de agregacin de valor con principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica,
e. Promover sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de productos manufacturados que desarrollen, fortalezcan y dinamicen los mercados internos, conectando directamente a productoras y productores con consumidoras y consumidores. f. Generar mercados de comercializacin con
precios justos e impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos manufacturados. g. Fomentar lneas de exportacin de los productos manufacturados de la Economa
revaloracin del trabajo y, eficiencia econmica y social. c. Apoyar lneas de produccin artesanales que hacen parte de las culturas locales a fin de promover el rescate y fomento de tcnicas, diseos y produccin desarrollas por los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. d. Impulsar la asociatividad y fortalecimiento de los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria para realizar las actividades de produccin, agregacin de valor y comercializacin de productos manufacturados. i. Integrar en la cadena de valor de las unidades econmicas solidarias, los productos h. Impulsar el acceso gil y permanente de los productores de la Economa Popular y,
Popular y Solidaria que adopten tecnologas limpias, generen trabajo digno y certifiquen calidad ecolgica.
Economa Popular y Solidaria al mercado de compras pblicas a travs del Programa Hilando para el Desarrollo, asegurando su disponibilidad de productos manufacturados en cantidad y calidad.
manufacturados de la Economa Popular y Solidaria, que aseguren cantidad y calidad y, presenten certificaciones ecolgicas.
Solidaria y, fomentar la participacin social en el mejoramiento del entorno habitable. b. Fomentar la gestin asociativa de los
j.
Fomentar campaas de sensibilizacin de
trabajadores de oficios de la Economa Popular para generar condiciones en los adecuadas de
(re)valorizacin de la marca local y de las capacidades productivas locales de los
habitabilidad
barrios
populares;
productos manufacturados de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria en los sistemas de comercializacin. k. Establecer mecanismos financieros y no financieros a travs del sector financiero popular y solidario para que los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria generen cadenas de produccin,
priorizando el uso de sistemas, materiales y tecnologas ecolgicas y, la recuperacin de tcnicas ancestrales de construccin. c. Fortalecer las capacidades locales para la produccin de materiales de construccin y de vivienda de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria; promoviendo encadenamientos productivos que beneficien a los territorios y las comunidades. d. Promover la comercializacin directa de materiales y herramientas de construccin a los
acopio, transformacin, agregacin de valor, transporte, distribucin y comercializacin de los productos manufacturados. Poltica 1.4 Impulsar el Mejoramiento del Hbitat y el Desarrollo Comunitario. Lineamientos: a. Promover el acceso a programas de hbitat urbano y rural desarrollados por las
habitantes de los barrios populares, con precios justos y evitando el intercambio especulativo. e. Promover procesos de regularizacin de barrios y asentamientos populares en las zonas urbanas y rurales. f. Promover incentivos a la investigacin
organizaciones de la Economa Popular y
tecnolgica sobre alternativas de construccin de
vivienda sustentable, en funcin del clima y del ahorro energtico; con reconocimiento cultural de las condiciones de habitabilidad de los territorios. g. Promover sistemas de control para la lotizacin y fraccionamiento de tierras en los barrios populares, para evitar la compra y venta especulativa. h. Promover el desarrollo comunitario integral en los barrios populares a travs de proyectos de gestin asociativa en lo econmico, social, cultural y ambiental, que promuevan la
Poltica 1.5 Fortalecer el Entramado de Servicios. Lineamientos: a. Impulsar emprendimientos la conformacin en el de trabajo
basados
asociativo de calidad y digno, que potencien las habilidades, destrezas, conocimientos y saberes de los actores de la Economa Popular. b. Fomentar la calificacin y registro de los actores de la Economa Popular en bolsas de trabajo asociativo por lneas de accin a nivel territorial, as como promover programas de profesionalizacin progresiva que revaloricen el trabajo digno y de calidad.
solidaridad y, los entornos y hbitos de vida saludables. i. Impulsar el fortalecimiento organizativo en
los habitantes de los barrios populares y gobiernos barriales para que desarrollen
c. Promover
las
franquicias
de
emprendimientos de servicios demandados en los sistemas de comercializacin pblicos y privados, con nfasis en poblacin de los quintiles de ingresos ms bajos, mujeres jefas de
conjuntamente agendas barriales programticas para alcanzar su Buen Vivir. j. Establecer mecanismos financieros y no
hogar,
pueblos
nacionalidades,
jvenes,
financieros para que los habitantes de los barrios populares construyan o amplen su vivienda y mejoren su entorno habitable.
migrantes y sus familias, personas de tercera edad y personas con discapacidades. d. Impulsar el acceso progresivo de
emprendimientos asociativos de servicios a
programas
proyectos
pblicos
de
Se busca impulsar el desarrollo econmico basado crecientemente en el trabajo y la realizacin global de su valor agregado, en el desarrollo de la fuerza productiva del
infraestructura intensivos en la generacin de empleo, que prioricen la contratacin de mano de obra local. e. Impulsar el acceso progresivo de iniciativas asociativas de servicios a programas y proyectos pblicos de infraestructura intensivos en la generacin de empleo, que prioricen la
conocimiento cientfico apropiado, incorporado en las capacidades de los trabajadores y tcnicos y, de los medios y sistemas de produccin e infraestructura que potencien la productividad del trabajo. Poltica 2.1 Facilitar el Acceso a Tierra, Agua, f. Impulsar el acceso progresivo de iniciativas Suelo, Patrimonio Natural, Espacios Pblicos y Uso de Recursos Productivos. Lineamientos: g. Apoyar las iniciativas de servicios de a. Disear y ampliar programas pblicos para los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, dirigidos a carcter asociativo con mecanismos financieros y no financieros a travs del sector financiero popular y solidario. Eje 2. Acceso, Democratizacin, Control y Propiedad de los Factores Econmicos. Este eje tiene como finalidad impulsar la articulacin de los factores econmicos asociativas de servicios al mercado de compras pblicas.
contratacin de mano de obra local.
promover el acceso equitativo a la tierra, garantizando la propiedad en sus distintas formas para erradicar la concentracin y el latifundio. b. Crear un banco de tierras para el acceso y desarrollo de los entramados socioeconmicos, a fin de que cumplan con la funcin social y ambiental y, fortalecer los mecanismos de
determinantes del desarrollo en la realizacin de las actividades del proceso productivo, para lograr la sinergia suficiente para desatar las fuerzas de un proceso auto sostenible.
regulacin,
sancin
la
concentracin,
productores
de
la
Economa
Popular
y,
latifundio y trfico de tierras. c. Impulsar programas de titulacin y
Economa Popular y Solidaria que contribuyen con la soberana alimentaria.
regularizacin de la tenencia de la tierra en los entramados socioeconmicos, con
g. Mejorar las condiciones y oportunidades de asignacin de usos de suelo en funcin de las capacidades y potencialidades territoriales de los entramados socioeconmicos, as como de la distribucin equitativa de las infraestructuras bsicas y de apoyo a la produccin. h. Impulsar programas y proyectos dirigidos a
consideraciones de gnero, para asegurar la legalizacin de la propiedad, la posesin o el usufructo, segn los casos, en un esquema que fortalezca diversas formas de acceso y de propiedad. d. Ampliar progresivamente el acceso al agua segura y permanente en sus diversos usos en los entramados socioeconmicos e, impulsar la eficiencia en los mecanismos de distribucin y su aprovechamiento a travs de la construccin y mejoramiento de infraestructura. e. Ampliar la cobertura y acceso al agua de calidad para el consumo humano y a servicios de infraestructura eliminacin de sanitaria: excretas, agua potable,
la conservacin y preservacin de patrimonio natural y ecosistemas en los entramados
priorizados. i. Facilitar espacios pblicos ocasionales para
impulsar procesos de comercializacin solidaria. j. Impulsar de iniciativas bienes y de produccin en los
sostenibles
servicios
entramados socioeconmicos, que consideren la capacidad de regeneracin de la naturaleza para el mantenimiento de la integridad y la resiliencia de los ecosistemas. k. Proteger de la contaminacin las fuentes y cursos de agua, el aire y el suelo, eliminar y mitigar las consecuencias ambientales nocivas
alcantarillado,
eliminacin y manejo adecuado de residuos, en los barrios populares urbanos y rurales. f. Crear y fortalecer mecanismos para la
asignacin de agua para riego a las y los
generadas por actividades de los entramados socioeconmicos. l. Preservar, recuperar y proteger la
a. Impulsar la creacin de redes nacionales de ciencia, tecnologa, que innovacin articulen y saberes de
ancestrales, agrodiversidad, mediante tcnicas de produccin que recuperen los saberes ancestrales. m. Ampliar los servicios sanitarios, fitosanitarios y otros similares vinculados a la produccin. n. Promover el acceso progresivo de las iniciativas de produccin y servicios de la Economa Popular y Solidaria a nuevas b. Fomentar capacitacin, tecnolgico o. Establecer tarifas diferenciadas y
centros
investigacin universitarios pblicos y privados, entidades particulares y comunitarias y, unidades productivas de la Economa Popular y Solidaria, y que recuperen, integren y generen
conocimientos y tecnologas para mejorar e innovar el proceso productivo y la gestin de servicios de los entramados socioeconmicos. la investigacin, y educacin, desarrollo
tecnologas de informacin y comunicacin.
comunicacin para la
sustentabilidad,
mejoramiento e innovacin de los procesos productivos y gestin de servicios de los entramados socioeconmicos. Poltica 2.3 Fortalecer y Desarrollar Sistemas de Asistencia Tcnica, Capacitacin,
subsidiadas para los servicios bsicos utilizados en los entramados socioeconmicos. p. Implementar medidas de seguridad vial a travs de la dotacin de sealtica especializada e infraestructura. Poltica 2.2 Innovar y Desarrollar Sistemas Tecnolgicos, Conocimiento. de Investigacin y
Formacin, Profesionalizacin e Intercambio de Saberes. Lineamientos: a. Impulsar la creacin de redes nacionales de
Lineamientos:
asistencia
tcnica, que
capacitacin articulen centros
y de
profesionalizacin
capacitacin pblicos, universitarios pblicos y privados, entidades particulares, entidades de apoyo y las unidades de la Economa Popular y Solidaria, que recuperen, integren y generen conocimientos y tcnicas para mejorar e innovar el proceso productivo y la gestin de servicios de los entramados socioeconmicos. b. Crear un banco pedagogas de y herramientas, materiales de
solidarizacin de la Economa Popular e impulso al desarrollo endgeno. e. Crear un programa nacional de becas que permita el acceso fcil y permanente a la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria al sistema nacional de capacitacin, asistencia tcnica y profesionalizacin para el fortalecimiento socioeconmicos. f. Promover el acceso de mujeres diversas, de atencin prioritaria, pueblos y de los entramados
metodologas,
capacitacin creados por la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. c. Desarrollar, sistemas intercambio herramientas, herramientas de de fortalecer gestin del e implementar conocimiento, y saberes, grupos
nacionalidades a procesos de formacin y capacitacin continua, fomentando la
experiencias y
culminacin de los niveles de instruccin. g. Disear procesos de formacin profesional y capacitacin necesidades continua de la que consideren y las las
metodologas y materiales
pedagogas, que
formativos,
contribuyan al desarrollo de las capacidades productivas de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. d. Preservar, conocimientos ancestrales recuperar y, saberes favorezcan y y la proteger los
poblacin
especificidades del territorio. Poltica 2.4 Facilitar el Acceso para Insumos Intermedios, Herramientas, Maquinaria e
tecnologas gestin de
que
Infraestructura Productiva. Lineamientos:
iniciativas de produccin y servicios de la Economa Popular y Solidaria como referente de
a. Dotar de infraestructura y equipamiento productivo a las iniciativas de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria para facilitar las actividades de produccin, comercio y distribucin.
intermedios, infraestructura
herramientas, a la
maquinaria Popular
e y,
Economa
Economa Popular y Solidaria para desarrollar los entramados socioeconmicos. Poltica 2.5 Facilitar el Acceso a Vialidad y
b. Conformar bancos de semillas, germoplasma y, en general, variedades genticas para
Desarrollar Sistemas de Transporte Pblico y Comunitario. Lineamientos: a. Generar un sistema de transporte pblicocomunitario para facilitar la movilidad multimodal de bienes y personas, que favorezca el comercio interno y externo, y la integracin urbano-rural en los entramados socioeconmicos.
promover su conservacin y libre intercambio, as como la promocin de investigaciones asociadas. c. Incentivar programas de conservacin y recuperacin de productos y semillas
tradicionales y libres de transgnicos. d. Crear bancos de insumos intermedios,
herramientas y maquinarias para fortalecer la gestin de las iniciativas productivas y de servicios de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. e. Crear una poltica arancelaria que facilite la importacin de herramientas, maquinaria y
b. Mejorar las condiciones del sistema vial para el abastecimiento de insumos productivos, la produccin primaria, el procesamiento, la
comercializacin y distribucin. c. Desarrollar permita una la logstica eficiente que
mejorar
productividad,
calidad,
equipos e incentive la produccin de bienes y servicios en los entramados socioeconmicos. f. Crear mecanismos financieros y no
diversificacin productiva y distribuir de mejor manera los ingresos en la cadena de valor. d. Mejorar vialidad, los servicios relacionados con
financieros para garantizar el acceso a insumos
transporte
terrestre,
sealizacin,
trnsito, logstica y comunicacin, respondiendo a las necesidades diferenciadas de los
Eje 3. Fortalecimiento del Sistema Financiero Popular y Solidario articulado a la Banca Pblica y a la Inversin Productiva. Estructura mecanismos financieros y no
entramados socioeconmicos. Poltica 2.6 Facilitar el Acceso a Seguros de Produccin. Lineamientos: a. Incorporar contingencia programas ante y planes de
financieros para articular funcionalmente el sector financiero y productivo, y as fomentar la inversin productiva, el acceso a factores econmicos y el despliegue de las iniciativas productivas y de servicios de los actores de la Economa Popular y Economa Popular y
eventuales
impactos
originados por el cambio de clima que puedan afectar las infraestructuras del pas, en la gestin de los entramados socioeconmicos. b. Impulsar el acceso de los productores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria a programas de adaptacin de las alternativas climticas, con nfasis en aquellos vinculadas con la soberana alimentaria. c. Establecer mecanismos internacionales de garantas de exportaciones, en particular para las unidades econmicas de la Economa Popular y Solidaria y, empresas solidarias, dando prioridad a aquellas que integren a mujeres diversas, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades.
Solidaria en cada territorio. Poltica 3.1 Fortalecer y Consolidar las Entidades del Sector Financiero Popular y Solidario. Lineamientos: a. Fomentar la creacin de cooperativas de ahorro y crdito, bancos comunales y cajas de ahorro y crdito en para los entramados los
socioeconmicos,
democratizar
servicios financieros y no financieros a todos sus integrantes. b. Promover la dotacin de personera jurdica y registros a los bancos comunales y cajas de ahorro y crdito, que tengan altos niveles de
solidaridad
asociatividad
impulsen
la
informacin
y,
promueva
precios
justos
inversin de los recursos del ahorro en las iniciativas productivas y de servicios de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. c. Crear una empresa mixta para la dotacin de servicios a las entidades del sector financiero popular y solidario, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento y un rol
servicios de calidad. g. Generar capacitacin un sistema a de formacin y
continua
los
directivos,
funcionarios e integrantes de las cooperativas de ahorro y crdito, bancos comunales, cajas de ahorro y crdito para alcanzar un estndar de gestin. Poltica 3.2 Articular al Sector Financiero Popular y Solidario con la Banca Pblica a Nivel Territorial. d. Promover el rol activo del sector financiero popular y solidario para incentivar la cultura del ahorro y el manejo de servicios financieros en los entramados socioeconmicos de tal forma que se promueva el desarrollo endgeno. e. Generar normativas y regulaciones Lineamientos: a. Generar lneas de financiamiento de
protagnico en el desarrollo de los entramados socioeconmicos.
segundo piso a travs de la Banca Pblica para propiciar el fortalecimiento de las entidades del sector financiero popular y solidario e incentivar su rol activo como aliados estratgicos para ampliar la cobertura de atencin a la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. b. Impulsar programas de financiamiento de segundo piso a travs de la Banca Pblica para democratizar los servicios financieros y no financieros en los entramados socioeconmicos.
especficas y diferenciadas que preserven la seguridad, estabilidad, transparencia y solidez del sector financiero popular y solidario. f. Generar un sistema de informacin de la
oferta de servicios financieros y no financieros del sector financiero popular y solidario a nivel territorial, que reduzca la asimetra de
c. Complementar la canalizacin de la inversin productiva y social de las remesas y, de los ahorros de las personas y colectivos migrantes con lneas de financiamiento de segundo piso de la Banca Pblica, para potenciar las iniciativas productivas y de servicios de Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria articuladas a los entramados priorizados. d. Vincular a las entidades del sector financiero popular y solidario con el fondo de garanta crediticia de la Banca Pblica. e. Generar un fondo de aseguramiento de depsitos para el sector financiero popular y solidario, que resguarde los ahorros de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.
a. Ampliar el acceso de las entidades del sector financiero popular y solidario al sistema nacional de pagos, procurando la flexibilizacin de sus requisitos. b. Desplegar puntos de cobro y pago en los puntos de comercializacin de los entramados socioeconmicos para impulsar el desarrollo endgeno. Poltica 3.4 Impulsar el Uso de Medios de Pago Complementarios. Lineamientos: a. Crear mecanismos complementarios de
liquidez en el sector financiero popular y solidario. b. Impulsar la adopcin de la moneda social
f.
Generar un fondo de liquidez para el sector
para los intercambios locales en los entramados socioeconmicos, propiciando el pensamiento diferenciado en capacitacin y determinacin de precios. c. Consolidar mecanismos alternativos de
financiero popular y solidario, para cubrir las deficiencias transitorias de liquidez y as
preservar su estabilidad y solidez. Poltica 3.3 Dinamizar los Medios de Cobro y Pago para Garantizar el Intercambio a Nivel Nacional e Internacional. Lineamientos:
capitalizacin de las unidades productivas de la Economa Popular y Solidaria.
d. Impulsar el uso progresivo del Sistema nico de Compensacin del como mecanismo interregional, de bajo
socioeconmicos,
para
que
aprovechen
fortalezcan conocimientos y experiencias locales, en relacin prioritaria con la demanda y
expansin
comercio
criterios de complementariedad productiva. Eje 4. Generacin de Empleo Digno. Este eje tiene como finalidad generar las condiciones para revalorizar la fuerza de trabajo de la Economa Popular, potenciando las
necesidades de cada territorio. b. Apoyar las iniciativas de produccin y de servicios de carcter asociativo y comunitario con mecanismos especficos de acceso al crdito y a otros factores econmicos, compras y contratacin pblica con "condicionalidades
habilidades, destrezas, conocimientos saberes de sus actores para gestionar iniciativas de trabajo asociativas que aseguren
positivas" para promover la asociatividad. c. Visibilizar y difundir las ventajas, aportes y potencialidades del trabajo y la produccin asociativos y, de los valores de la Economa Solidaria.
remuneraciones dignas y de calidad y, el acceso a los servicios de la seguridad social. Poltica 4.1 Conformar y Consolidar Formas Solidarias y Asociativas de Empleo Digno Articuladas a los Entramados
d. Definir formacin
esquemas asociativas,
de que
capacitacin incluyan
y la
Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria. Lineamientos:
perspectiva de gnero, etrea e intercultural, y que garanticen la insercin productiva en
diversas formas de trabajo. e. Crear programas especficos de capacitacin a. Articular a las iniciativas de produccin y de servicios de carcter asociativo o comunitario en las cadenas de produccin, acopio, agregacin de valor, transporte, de distribucin los y para trabajadores familiares y trabajadoras autnomos, especialmente por quienes optan por el asociativismo.
comercializacin
entramados
f.
Impulsar programas e iniciativas pblico-
Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. d. Promover el conocimiento y plena aplicacin de los derechos laborales.
comunitarias que favorezcan la incorporacin de jvenes a actividades laborales de los
entramados socioeconmicos. g. Implementar un sistema de informacin de oferta y demanda laboral en los entramados socioeconmicos. Poltica 4.2 Impulsar la Remuneracin y Salarios Dignos para los Trabajadores/as de la Economa Popular y Solidaria. Lineamientos:
e. Revisar anualmente el salario bsico para la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. f. Impulsar campaas de sensibilizacin para
evitar la precarizacin del trabajo y revalorizar las diferentes formas de trabajo. Eje 5. Estructuracin de Institucionalidad
a. Reducir las brechas de ingreso y de segregacin ocupacional en la Economa
para la Economa Popular y Solidaria. Este eje tiene como objetivo disear e
Popular y, Economa Popular y Solidaria que afectan en especial a las mujeres, grupos de atencin prioritaria, pueblos y nacionalidades. b. Establecer mecanismos de control del pago del salario digno para los trabajadores y trabajadoras que prestan sus servicios en los entramados socioeconmicos. c. Generar un sistema emergente de seguridad social eficiente, transparente, oportuno y de calidad para los trabajadores y trabajadoras de la
implementar una Nueva Arquitectura Institucional que facilite el impulso, y fortalecimiento, de las
promocin,
incentivo
regulacin
actividades econmicas de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria y, a su vez, que permita generar espacios de coordinacin pblicos de carcter interinstitucional que direccionen las acciones micro, meso y macroeconmicas y, los recursos existentes para viabilizar este fin.
Poltica 5.1 Poltica de Fomento, Promocin e Incentivo. Lineamientos: a. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o
f.
Generar normas e incentivos para minimizar
el desperdicio de materiales en la gestin del proceso productivo y la gestin de servicios en los entramados socioeconmicos para promover el reciclaje. g. Establecer normas de aplicacin obligatoria respecto al tratamiento adecuado de residuos slidos, lquidos y gaseosos, provenientes de actividades productivas y de servicios de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. h. Promover la eficiencia energtica, el
desigualdades en el acceso a ellos. b. Mejorar las condiciones y oportunidades de acceso, administracin y usufructo de la
propiedad en sus diversas formas. c. Impulsar mecanismos de produccin,
consumo y uso de los recursos naturales que preserven y recuperar los ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad. d. Promover programas de reactivacin
desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana alimentaria y el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua. i. Aplicar aranceles selectivos, subsidios y
productiva enfocados al cultivo de productos tradicionales, articulados al programa nacional de alimentacin y nutricin. e. Generar mecanismos que fortalezcan la complementariedad rural-urbana, equilibrando sus relaciones demogrficas, productivas y culturales.
otras medidas que incentiven el intercambio de productos y servicios en los entramados
socioeconmicos. j. Adoptar polticas que fiscales, y tributarias protejan y la
arancelarias
estimulen
produccin y las innovaciones productivas de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria favorables al ecosistema, en los sectores de agricultura, ganadera, pesca,
entramados socioeconmicos, para evitar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como cualquier prctica de
manufactura, turismo, servicios y construccin. k. Formular y aplicar un marco normativo que regule monopolios, oligopolios, monopsonios y oligopsonios en la Economa Popular y,
monopolio u oligopolio. o. Diversificar las exportaciones de la
Economa Popular y Solidaria, priorizando las complementariedades con la economa del Sur, con un comercio justo que proteja la produccin y consumo nacional.
Economa Popular y Solidaria. l. Ampliar la proteccin nacional a productos
de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, frente al dumping social del comercio internacional y el proteccionismo de los estados centrales. m. Aplicar un esquema de sustitucin selectiva de importaciones que propicie las importaciones indispensables para el desarrollo de los
p. Promover
incentivos
monetarios
no
monetarios para las iniciativas productivas y comerciales que impulsen la redistribucin
solidaria y equitativa de la riqueza. q. Desarrollar incentivos a la organizacin social y comunitaria para la conformacin de unidades econmicas solidarias y
entramados socioeconmicos, especialmente las de insumos para la produccin, y que
autosustentables que generen empleo digno y de calidad, con especial atencin por en las
desincentive las que afectan negativamente a la produccin de la Economa Popular, Economa Popular y Solidaria y a la naturaleza.
organizaciones
conformadas
mujeres,
jvenes y grupos de atencin prioritaria. r. Ampliar y flexibilizar las compras pblicas,
n. Fijar, controlar y regular los precios del mercado de productos y servicios de los
dando prioridad a proveedores asociativos, cooperativos y comunitarios rurales y urbanos,
en particular a mujeres y personas de grupos de atencin prioritaria. s. Ampliar intelectual provenientes la proteccin de de de los la productos Economa la propiedad y servicios y,
Poltica
5.2
Desarrollar
Fortalecer
la
Arquitectura Institucional Pblica. Lineamientos: a. Implementar la arquitectura institucional para la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, que establezca un rgano rector, una
Popular
Economa Popular y Solidaria. t. Garantizar el derecho de las personas y las
instancia de regulacin, una entidad de control y entidades especializadas para la gestin de fomento, promocin e incentivo de sus actores. b. Crear e institucionalizar espacios de gestin territorial que impulsen la activa participacin de los actores de la Economa Popular y, Economa
colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. u. Promover la salud ancestral y alternativa mediante el reconocimiento, respeto, y
Popular y Solidaria en procesos de diseo, planificacin, ejecucin, seguimiento y
promocin del uso de sus conocimientos, medicinas e instrumentos.
evaluacin de polticas pblicas. c. Ampliar los conocimientos y fortalecer el rol
v. Coordinar con los centros de investigacin y educacin superior contenidos, mallas
de las funcionarias y funcionarios pblicos para implementar de manera eficiente las polticas pblicas para la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. Poltica 5.3 Generar Normativas y
curriculares, estudios e investigaciones que impulsen el desarrollo de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. w. Promover la democratizacin del crdito a travs del sector financiero popular y solidario.
Regulaciones. Lineamientos:
a. Aprobar la Ley de Economa Popular y Solidaria. b. Elaborar y consensuar con los actores pblicos y con los de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria las normas secundarias de la Ley de la Economa Popular y Solidaria. c. Establecer regulaciones para impulsar el desarrollo de las actividades econmicas de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria. Poltica 5.4 Generar un Sistema Nacional de Informacin. Lineamientos: a. Impulsar sistemas de informacin, datos, estadsticas implementar e indicadores y que permitan
b. Fortalecer las capacidades estatales de generacin de informacin en las encuestas nacionales, para visibilizar la participacin y cuantificar la contribucin de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria en la economa nacional. c. Emitir boletines peridicos de informacin dirigida para el sector pblico, acadmicouniversitario y organizaciones de la Economa Popular y Solidaria. d. Promover las capacidades generales de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria para el uso y fomento de plataformas, sistemas, bancos de informacin, aplicaciones y contenidos que posibiliten a todos y todas obtener provecho de las tecnologas de
informacin y comunicacin. e. Incentivar a la Economa Popular y,
eficiente
coordinadamente
polticas pblicas desde el Estado y, generar procesos de articulacin y coordinacin con los GADs y, con los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.
Economa Popular y Solidaria para que genere informacin y la comparta con el Estado.
Criterios de Intervencin
Se ha identificado tres criterios de intervencin, que son el marco de articulacin de los ejes de accin, polticas pblicas y lineamientos de
poltica de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria (Grfico 33).
Grfico 33: Criterios de Intervencin de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria.
Priorizacin de Sectores y Subsectores Econmicos
Priorizacin de Territorios
Tipologa de Actores

Criterio 1. Priorizacin de Sectores de y Bruto PIB- moderadamente respecto al ao
29 2008 .
Subsectores
Econmicos
Mayor
Generacin de Empleo en la Economa Popular; De acuerdo a los datos de la ENEMDU, en el ao 2008 la Economa Popular gener el 61% del total de ocupados a nivel nacional (4.239.561 empleos). En tanto que en el ao 2009, su contribucin no slo se mantuvo sino que creci a una tasa del 3%, llegando a generar el 64% del total de ocupados a nivel nacional (4.367.929 empleos). El Cuadro 18, presenta el nmero de ocupados en la estructura productiva de la Economa Popular. En 2009, el nmero de ocupados del sector primario creci a una tasa del 3%, gracias al incremento del nmero de ocupados en el subsector de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca (49.636 empleos) que compens el decrecimiento del subsector de minera que ascendi al 7% (943 empleos). La industria manufacturera creci a una tasa del 2%, generando as 10.301 ocupados. Se puede notar que el sector de construccin durante este ao tuvo un decrecimiento notable del 13%, debido a que esta industria creci en el Producto Interno La intermediacin financiera y de seguros creci sustancialmente a una tasa del 218%, sin embargo, cabe mencionar que este dato se encuentra subestimado debido a que no se dispone de estadsticas actualizadas del nmero de empleados asalariados en las cooperativas El sector de servicios creci a una tasa del 6%, principalmente gracias al importante crecimiento de la actividad de hogares privados con servicio domstico que mostr una tasa del 10% (19.077 empleos), este incremento responde a las acciones realizadas por el Gobierno de la Revolucin Ciudadana para impulsar las
condiciones de empleo digno en las trabajadoras y trabajadores de del servicio y domstico; la
actividad
transporte
almacenamiento
tambin creci, a una tasa del 8%; la actividad de hoteles y restaurantes creci a una tasa del 3%; en tanto que el comercio al por mayor y por menor, creci a una tasa del 2%.
De acuerdo a datos del Banco Central del Ecuador, en el 2008 la Construccin creci a una tasa de variacin anual de 13,8%, en tanto que en el ao 2009, su crecimiento perdi relevancia al llegar al 5,4% anual.
29
de ahorro y crdito que conforman el sector financiero popular y solidario. En la Economa Popular los sectores econmicos de mayor concentracin de nmero de ocupados durante el periodo 2008 y 2009 son (Grficos 34 y 35): Agricultura, ganadera, caza, silvicultura y

Beneficio indirecto a otros subsectores; Tamao de la demanda de los productos y
servicios; Condiciones para diversificar y crear
mercados; Volumen de inversin; Vialidad y factibilidad resultados a corto y
pesca; Turismo (Hoteles y Restaurantes); Manufactura; Construccin; Servicios; e, Intermediacin financiera y de seguro del
mediano plazo; y Grado de participacin de sector pblico y
sector privado. Priorizacin de Subsectores en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca. Al ser la agricultura, ganadera, silvicultura y
sector financiero popular y solidario. Es as, que la AGENDA DE LA REVOLUCIN DE LA ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA concentrar sus polticas y lineamientos de polticas en la gestin de estos sectores econmicos priorizados. Seleccionados los sectores econmicos, se priorizaron los subsectores econmicos de pesca la rama de actividad de mayor
concentracin de ocupados en la Economa Popular, se han priorizados cinco actividades econmicas que concentrar 95% del total de ocupados de este sector en los aos 2008 y 2009 (Cuadro 19): a. Cultivo de cereales; b. Cra de ganado, otros animales, productos animales y actividades de apoyo; c. Cultivo de banano, caf y cacao; d. Acuicultura y pesca; y, e. Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas.
intervencin con los siguientes criterios: Nmero de ocupados y autoempleo
generado; Nmero de actores de la Economa Popular ;

Cuadro 18: Generacin de Empleo de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2008 2009.
Grfico 34: Nmero de Ocupados de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2008.
34% 82% 66% 18%
45% 48,3% 59% 63% 70% 80% 81% 27% 37% 3% 52% 41% 55%
96%
71%
19%
4%
22% 7%
EconomaPopular
EconomaPrivada
EconomaPblica
Fuente: INEC-ENEMDU, dic. 2008.
Grfico 35: Nmero de Ocupados de la Economa Popular en el proceso de construccin del Sistema Econmico Social y Solidario por Industria, 2009.
31% 83% 69% 17% 25% 3% 36% 13% 49% 41% 43% 13% 22% 5% 72% 64% 87% 51% 59% 57% 75% 72% 72%
EconomaPopular
EconomaPrivada
EconomaPublica
Fuente: INEC-ENEMDU, dic. 2009.

Cuadro 19: Subsectores Priorizados en la Agricultura, Ganadera, Silvicultura y Pesca, 2008 2009.
2008 Subsectores econmicos Nmero de Ocupados Industria/Total Ocupados de Ocupados 567.227 40% Nmero de Ocupados 576.196
2009 Ocupados Industria/Total de Ocupados 39%
Cultivo de cereales Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Cultivo de banano, caf y cacao Cultivo de flores Acuicultura y pesca Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas Cultivo oleaginosas e industriales Actividades de apoyo a los cultivos Silvicultura, extraccin de madera y actividades relacionadas Total general
342.045
24%
367.640
25%
313.373 51.815 52.502 33.948 26.235 20.117
22% 4% 4% 2% 2% 1%
301.185 57.979 52.795 40.287 37.531 22.430
20% 4% 4% 3% 3% 2%
20.160 1.427.422
1% 100%
21.015 1.477.058
1% 100%

As, los subsectores priorizados han sido Priorizacin de Subsectores en la Industria Manufactura. En el sector de la industria manufacturera se han a. Pesca Fresca; b. Lcteos; c. Crnicos; d. Cultivo de cereales y procesamiento de harina; e. Cultivo de hortalizas y legumbres; y, f. Frutas. a. Fabricacin de prendas de vestir, de hilos, hilados, tejidos y confecciones; b. Fabricacin de muebles; c. Fabricacin de cuero, productos de cuero y calzado; Priorizacin de Subsectores en el Sector de Hoteles y Restaurantes: Considerando que el subsector de servicios de alimentacin y bebidas concentra tanto en el ao 2008 y 2009 el 98% del total de ocupados del sector de servicios y que la actividad de alojamiento concentra el 2% restante (Cuadro 20), se han empaquetado estos dos subsectores en las siguientes lneas de accin en el Turismo: a. Ruta de prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular; y, b. Campamentos recreativos para recreacin y descanso. En el ao 2008, estos subsectores concentraron el 68% de total de ocupados de la industria, en tanto que en el ao 2009, su importancia disminuy relativamente al concentrar el 64% del total de ocupados. d. Produccin de madera y de productos de madera; e. Fabricacin de productos derivados del metal, maquinaria y equipo; f. Fabricacin de vidrio, productos refractarios priorizado (Cuadro 21): siete subsectores econmicos
empaquetados en las siguientes lneas de accin:
y de cermica; y, g. Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, abonos y plsticos primarios.

Cuadro 20: Subsectores Priorizados en Hoteles y Restaurantes, 2008 2009.
2008 Subsectores econmicos Nmero de Ocupados Industria/Total Ocupados de Ocupados 221.662 3.901 225.563 98% 2% 100% Nmero de Ocupados 227.593 4.908 232.501
2009 Ocupados Industria/Total de Ocupados 98% 2% 100%
Servicio de alimento y bebida Alojamiento Total Hoteles y Restaurantes
En el ao 2008, las actividades de: elaboracin de productos de la panadera; procesamiento y conservacin de carne; elaboracin de productos lcteos; elaboracin bebidas no alcohlicas, generaron el 18% del total de ocupados de esta industria y en el ao 2009 contribuyeron con el 20% del total de ocupados, a pesar de aquello no han sido considerados en la priorizacin de los subsectores debido a que sern incorporadas en la etapa de de agregacin alimentos de del valor o
a. La Buena Confeccin: carpas y uniformes; b. Manufactura Bsica: artesanas y,
armazones y estructuras; c. Manufactura Tratamiento: de Transformacin ecolgicos; y
textiles
abono
agroecolgico; produccin de empaques, latas y conservas; y, procesamiento de desechos
slidos en materia prima. Priorizacin de Subsectores en el Sector de Construccin. En el ao 2008, el sector de construccin concentr el 10% del total de ocupados de la Economa Popular (408.252 empleos), en tanto que, en el ao 2009, su importancia disminuy al concentrar el 8% del total de ocupados (356.072
transformacin
Programa
Emblemtico El Buen Alimento. As, los siete subsectores priorizados han sido empaquetados en las siguientes lneas de accin:
empleos), en tal sentido, debido a que este sector no presenta subsectores, se ha priorizado la siguiente lnea de accin: a. Profesionalizacin de oficios de los actores de la Economa Popular para el
30 g. Servicios sociales y de salud privados .
En el ao 2008, estos subsectores priorizados concentraron el 98% del total de ocupados del sector de servicios, en tanto, que en el ao 2009, su relevancia se mantiene. El subsector de comercio al por mayor y menor,
acondicionamiento del hbitat. Priorizacin de Subsectores en el sector de Servicios En el sector de servicios se han priorizado siete subsectores econmicos (Cuadro 22): a. Comercio al por mayor y al por menor, incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas; b. Hogares privados con servicio domstico; c. Transporte y almacenamiento; d. Actividades administrativas; e. Entretenimiento, recreacin y otras profesionales, tcnicas y ha sido integrado en el proceso de
comercializacin de los modelos de gestin de los Programas Emblemticos de la Agenda, por lo que no ser tratado como subsector del sector de servicios. En tanto que, el subsector de entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios se ha integrado en el modelo de gestin del Programa Emblemtico El Buen Turismo, al igual que el subsector de servicios sociales y de salud que ser gestionado mediante puntos de medicina alternativa en la ruta de prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular. As, los subsectores de: hogares privados con servicio domstico; transporte y
actividades de servicios; y f. Servicios de reparacin y mantenimiento de
vehculos de motor y motocicletas; y
almacenamiento; tcnicas y
actividades y
profesionales, servicios de
administrativas;
30 Se puede categorizar a los servicios de medicina alternativa en esta actividad.
reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas, han sido empaquetados en las siguientes lneas de accin: a. Gestin de Alimentos: catering, carros de comida sana, comedores, emprendimientos. b. Limpieza y Mantenimiento: limpieza y provisin de elementos de aseo; mantenimiento de carreteras; mantenimiento de parques y plazas; oficios para mantenimiento del hbitat; y, mantenimiento mecnico y automotriz. c. Manejo de Basura: acopio y reciclaje de desechos slidos; y d. Manipulacin de Productos: bodegaje y logstica; codificacin y etiquetado de productos; limpieza de productos y manejo de la cadena de fros. Priorizacin de Subsectores en el Sector de Intermediacin Financiera y de Seguros del Sector Financiero Popular.
En el ao 2008, la intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular gener 3.146 ocupados, en tanto que, en el ao 2009 su aporte creci a una tasa del 20% promedio anual, generando 3.783 ocupados (Cuadro 23). Al no presentar esta rama de actividad
subsectores, se ha procedido a priorizar las siguientes lneas de accin: a. Fortalecimiento y consolidacin de las
entidades del sector financiero popular; b. Articulacin del sector financiero popular con la Banca Pblica a nivel territorial; c. Impulso y dinamizacin de los medios de cobro y pago para garantizar el intercambio a nivel nacional e internacional; e, d. Impulso y dinamizacin del uso de medios de pago complementarios.

Cuadro 21: Subsectores Priorizados en la Industria Manufacturera, 2008 2009.
2008 Subsectores econmicos Nmero de Ocupados Industria/Total Ocupados de Ocupados Nmero de Ocupados
2009 Ocupados Industria/Total de Ocupados 33,2%
Fabricacin de prendas de vestir; de hilos, hilados; tejidos y confecciones Fabricacin de muebles Elaboracin de productos de la panadera Fabricacin de cuero, productos de cuero y calzado Procesamiento y conservacin de carne Produccin de madera y de productos de madera Fabricacin de productos derivados del metal, maquinaria y equipo Elaboracin de productos lcteos Elaboracin bebidas no alcohlicas Fabricacin de vidrio, productos refractarios y de cermica
152.031
33,0%
156.404
80.259 41.490
17,4% 9,0%
68.341 41.578
14,5% 8,8%
27.119
5,9%
25.666
5,4%
18.303 21.015
4,0% 4,6%
23.501 23.037
5,0% 4,9%
16.574
3,6%
15.450
3,3%
12.103 11.618
2,6% 2,5%
13.863 13.121
2,9% 2,8%
13.538
2,9%
13.026
2,8%
Fabricacin de cemento, artculos de hormign y piedra Fabricacin de papel y productos de papel Industrias manufactureras ncp Elaboracin de productos de molinera Fabricacin de otros productos qumicos Procesamiento de pescado y otros productos acaticos elaborados Elaboracin y refinacin de azcar Elaboracin de otros prod alimenticios diversos Elaboracin de cacao, chocolate y productos de confitera Fabricacin de equipo de transporte Elaboracin de fideos y de otros productos farinceos Elaboracin de aceites y grasas origen vegetal y animal Fabricacin de productos de plstico Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, abonos y plsticos primarios
11.746
2,5%
12.319
2,6%
12.827 8.580 7.918 5.297
2,8% 1,9% 1,7% 1,1%
10.633 9.678 7.698 7.346
2,3% 2,1% 1,6% 1,6%
3.799
0,8%
5.377
1,1%
3.483 3.262
0,8% 0,7%
4.843 3.618
1,0% 0,8%
3.162
0,7%
3.605
0,8%
435 2.364
0,1% 0,5%
2.772 2.655
0,6% 0,6%
1.187
0,3%
1.918
0,4%
159
0,0%
1.608
0,3%
1.239
0,3%
1.229
0,3%
Elaboracin bebidas alcohlicas Elaboracin de alimentos preparados para animales Fabricacin de metales comunes Fabricacin de productos de caucho Elaboracin de caf Total general Industria Manufacturera
494 354 108 240 377 461.081
0,1% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 100,0%
688 513 468 427 471.382
0,1% 0,1% 0,1% 0,1% 0,0% 100,0%
Cuadro 22: Subsectores Priorizados en el Sector Servicios, 2008 2009.
2008 Subsectores econmicos Nmero de Ocupados Industria/Total Ocupados de Ocupados Nmero de Ocupados
2009 Ocupados Industria/Total de Ocupados
Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Hogares privados con servicio domstico Transporte y almacenamiento Actividades profesionales, tcnicas y administrativas Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios
947.472
55,7%
972.544
53,5%
197.449 147.130
11,6% 8,6%
216.526 159.023
11,9% 8,8%
102.829
6,0%
148.246
8,2%
104.961
6,2%
111.805
6,2%
Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas Servicios sociales y de salud (privados) Comunicaciones e informacin Enseanza de mercado (privada) Actividades inmobiliarias Actividades postales y de correo Total general
84.549
5,0%
82.748
4,6%
86.536 13.012 10.942 7.238 411 1.702.529
5,1% 0,8% 0,6% 0,4% 0,0% 100%
82.725 19.887 15.853 6.523 728 1.816.608
4,6% 1,1% 0,9% 0,4% 0,0% 100%
Cuadro 23: Nmero de Ocupados en la Intermediacin Financiera y Seguros del Sector Financiero Popular, 2008 2009.
Subsector econmico: Intermediacin Financiera Economa Popular
Nmero de Ocupados 2008 3.146 2009 3783
Criterio 2. Priorizacin de Territorios. Cada sector y subsector priorizado ser
99,2% del total de ocupados. En el ao 2009, el nmero de ocupados del sector de servicios creci a una tasa del 9,9%, de tal manera que su participacin en el total de ocupados ascendi al 39%, se puede apreciar que el subsector de hoteles y restaurantes perdi relevancia a pesar de crecer a una tasa de 1,5%. La industria manufacturera que en este ao decreci a una tasa del 3,4%, a pesar de aquello mantuvo su participacin en el nmero total de ocupados de la zona. El sector de construccin decreci sustancialmente a una tasa del 21,2%,
fomentado, promocionado e incentivado en funcin de las Zonas de Planificacin en las que muestre mayor vocacin socioeconmica. Para aportar con dicha priorizacin se analizar en cada Zona de Planificacin la contribucin del nmero ocupados de la Economa Popular y, en los aos 2008 y 2009. Zona de Planificacin 1: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbos. En el ao 2008 el sector de agricultura, ganadera, silvicultura y pesca concentr el 99,0% del total de ocupados de la Economa Popular en el sector primario, as en el ao 2009, su contribucin se mantuvo al concentrar el
participando as con el ao 2009 con 7,2% del total de ocupados de la zona; y la intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular y solidario creci a una tasa del 22,9%.
(Cuadro 24).

Cuadro 24: Generacin de Empleo de la Economa Popular en la Zona de Planificacin 1, 2008 2009.
2008 Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional Total Ocupados 141.246 139.824 1.422 40.483 31.051 121.378 67.992 % 42,2% 99,0% 1,0% 12,1% 9,3% 36,3% 56,0% 2009 Total Ocupados 141.434 140.293 1.141 39.108 24.465 133.340 69.412 % 41,8% 99,2% 0,8% 11,5% 7,2% 39,4% 52,1% Variacin anual 0,1% 0,3% -19,8% -3,4% -21,2% 9,9% 2,1%
8.437 17.705 10.657 16.587 227 334.385
7,0% 14,6% 8,8% 13,7% 0,1% 100,0%
13.152 17.972 12.132 20.672 279 338.626
9,9% 13,5% 9,1% 15,5% 0,1% 100,0%
55,9% 1,5% 13,8% 24,6% 22,9% 1,3%
(1) Incluye: Actividades sociales y de salud; administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria; comunicacin; enseanza; otras actividades comunitarias, sociales y culturales; suministros de electricidad y agua; actividades empresariales y actividades inmobiliarias.

Zona de Planificacin 2: Pichincha, Napo y Orellana. En el ao 2009, el nmero de ocupados de la Economa Popular en el sector de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca creci a una tasa del 15,3%, lo que implic que en la estructura del sector primario esta actividad genere el 98,5% del total de ocupados, incrementndose as relativamente respecto del ao 2008, donde su participacin en el total fue de 98,4%. En este mismo ao, la industria manufacturera creci a una tasa del 9,7%, no obstante, perdi relevancia en la participacin del total de ocupados de la Zona de Planificacin al llegar al 14,7%, en tanto que, en el ao 2008, su participacin ascendi al 15.1% del total. Este mismo efecto ocurri con el sector de construccin que creci a una tasa del 3,4%, a pesar de aquello disminuy su participacin La intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular a pesar de su El sector de servicios creci a una tasa del 13,2%, lo que implica que en el ao 2009 absorbi 63.204 nuevas plazas de trabajo respecto del ao anterior. Se puede notar que el subsector de hoteles y restaurantes tuvo un crecimiento importante respecto del ao 2008, al alcanzar una tasa del 24,4% y contribuir con 14.670 ocupados. respecto del total de nmero de ocupados de la zona al ascender al 8,9%, cuando en el ao 2008, su participacin lleg a situarse en el 9,7% del total.
subregistro crece a una tasa muy significativa, 56,1%, sin embargo, su participacin en el total de ocupados en la Zona de Planificacin no es relevante. (Cuadro 25)
2008 Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional Total Ocupados 164.341 161.726 2.615 128.708 82.615 477.204 250.901 % 19,3% 98,4% 1,6% 15,1% 9,7% 55,9% 52,6% Total Ocupados 189.381 186.452 2.929 141.135 85.444 540.408 252.713 2009 % 19,8% 98,5% 1,5% 14,7% 8,9% 56,4% 46,8% Variacin anual 15,2% 15,3% 12,0% 9,7% 3,4% 13,2% 0,7%
50.875 53.572 33.231 88.625 645 853.513
10,7% 11,2% 7,0% 18,6% 0,1% 100,0%
65.545 66.653 41.018 114.479 1.007 957.375
12,1% 12,3% 7,6% 21,2% 0,1% 100,0%
28,8% 24,4% 23,4% 29,2% 56,1% 12,2%
Zona de Planificacin 3: Cotopaxi, Chimborazo, Tungurahua y Pastaza. En el ao 2009, la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca creci a una tasa del 4,4%, as en la estructura del sector primario su participacin ascendi al 99,8%, manteniendo su relevancia respecto del ao 2008. La industria manufacturera, en el ao 2009, creci a una tasa del 6,0%, as mantuvo su participacin del 12,2% en el total de empleo de la zona. El nmero de ocupados del sector de
En este mismo ao, el sector de servicios creci a una tasa importante del 11,4%, lo que implic que se incremente su participacin en el total del empleo de la zona respecto del ao 2008, al llegar al 28,1%, cabe destacar que el subsector de hoteles y restaurantes tambin present una tasa positiva del 5,0%, lo que implic que contribuya con 842 nuevas plazas de empleo. La intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular creci a una tasa del 3,9%, a pesar de aquello, su participacin en el total de empleo de la Zona de Planificacin no es relevante. (Cuadro 26)
construccin en esta Zona de Planificacin decreci a una tasa del 8,0%, lo que implic que su participacin en el total pierda relevancia respecto del ao 2008 al llegar al 8,2%.
Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 302.699 302.123 576 70.622 54.705 155.078 85.162 2009 Total Ocupados 315.839 315.302 537 74.847 50.316 172.765 92.897 Variacin anual 4,3% 4,4% -6,8% 6,0% -8,0% 11,4% 9,1%
% 51,9% 99,8% 0,2% 12,1% 9,4% 26,6% 54,9%
% 51,4% 99,8% 0,2% 12,2% 8,2% 28,1% 53,8%
16.015 16.854 14.577 22.470 355 583.459
10,3% 10,9% 9,4% 14,5% 0,1% 100,0%
18.399 17.696 15.597 28.176 369 614.136
10,6% 10,2% 9,0% 16,3% 0,1% 100,0%
14,9% 5,0% 7,0% 25,4% 3,9% 5,3%
Zona de Planificacin 4: Manab y Santo Domingo de los Tsachilas. En el ao 2009, la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca en esta Zona de Planificacin creci a una tasa del 19,9%; ms an, su participacin en el sector primario se mantiene respecto del ao 2008 al llegar al 99,8%, lo que implica que se generaron en este ao 26.984 nuevas plazas de empleo. En tanto que, el sector de manufactura en este mismo ao, creci a una tasa ms relevante que la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca al alcanzar el 20,8%; su participacin respecto del total de empleo de la zona crece relativamente hasta alcanzar el 6,5%. El sector de construccin creci a tasa del 1,4%, no obstante, perdi importancia en la
alcanzar el 9,0% del total, cuando en el 2008 su participacin en el total fue del 10,5%. En este ao, el sector de servicios creci a una tasa del 21,0%, as su participacin respecto del total de empleo de la Zona de Planificacin creci relativamente respecto del ao 2008, al alcanzar el 39,9%. Es importante destacar que en el subsector de hoteles y restaurantes el nmero de ocupados decrece sustancialmente, con una tasa del 17,0%; de tal forma que su participacin en este sector disminuye respecto al 2008 donde alcanz el 9,2% del total. La intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular, creci a una tasa del 18,4%, a pesar de aquello, su participacin en el total no es significativa. (Cuadro 27)
participacin del total de empleo de la zona al
Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 135.739 135.346 393 19.520 32.393 120.612 65.613 2009 Total Ocupados 162.655 162.330 325 23.587 32.857 145.892 78.040 Variacin anual 19,8% 19,9% -17,3% 20,8% 1,4% 21,0% 18,9%
% 44,0% 99,7% 0,3% 6,3% 10,5% 39,1% 54,4%
% 44,5% 99,8% 0,2% 6,5% 9,0% 39,9% 53,5%
14.746 11.108 11.007 18.138 216 308.480
12,2% 9,2% 9,1% 15,0% 0,1% 100,0%
21.267 9.215 12.622 24.748 248 365.239
14,6% 6,3% 8,7% 17,0% 0,1% 100,0%
44,2% -17,0% 14,7% 36,4% 14,8% 18,4%

Zona de Planificacin 5: Bolvar, Guayas, Los Ros y Santa Elena. En el ao 2009, el nmero de ocupados en la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca As tambin, el sector de servicios decreci a una tasa del 2,2%; a pesar de aquello
increment su participacin en el total de ocupados de la Zona de Planificacin al alcanzar el 59,1%. El nmero de ocupados del subsector de hoteles y restaurantes tambin decreci en 5,6%, este hecho tambin se evidencia en la reduccin de la participacin de este subsector en el total de ocupados de 12,1% en el ao 2008 a 11,7% en el ao 2009. La intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popular en el ao 2009, presenta una tasa de variacin del nmero de ocupados del 31,1%. (Cuadro 28)
decreci a una tasa del 5,8%, a pesar de aquello su participacin en el sector primario se mantuvo al alcanzar el 99,7%. En este mismo ao, la industria manufacturera tambin decreci a una tasa del 8,7%, as tambin perdi importancia en su participacin en el total de empleo de la Zona de Planificacin al alcanzar el 8,8% del total. El sector de construccin sufri un importante decrecimiento del 24,1%, lo que implic que reduzca 32.144 empleos.

Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 321.885 320.711 1.174 121.897 133.573 762.552 405.023 2009 Total Ocupados 302.892 302.094 798 111.245 101.418 745.808 396.340 Variacin anual -5,9% -5,8% -32,0% -8,7% -24,1% -2,2% -2,1%
% 24,0% 99,6% 0,4% 9,1% 10,0% 56,9% 53,1%
% 24,0% 99,7% 0,3% 8,8% 8,0% 59,1% 53,1%
80.744 92.312 57.832 126.641 932 1.340.839
10,6% 12,1% 7,6% 16,6% 0,1% 100,0%
71.139 87.132 56.390 134.807 1.221 1.262.584
9,5% 11,7% 7,6% 18,1% 0,1% 100,0%
-11,9% -5,6% -2,5% 6,4% 31,0% -5,8%
Zona de Planificacin 6: Azuay, Caar y Morona Santiago. En el ao 2009, el nmero de ocupados de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
reduce su relevancia en la participacin del total de ocupados de la Zona de Planificacin al pasar del 9,5% del total de empleo en el ao 2008 al 8,1% del total de empleo en el ao 2009. El sector de servicios crece a una tasa del 10,9%, lo que implica que su participacin en el total de ocupados de la Zona de Planificacin se incremente del 33,0% en el ao 2008 a 35,8% en el ao 2009. El subsector de restaurantes y
presenta un decrecimiento relativo del 0,9%, es as que su participacin en el sector primario crece relativamente hasta alcanzar el 98,3% del total. En este mismo ao, el nmero de ocupados en la industria manufacturera crece a una tasa del 3,1%; as mantiene su participacin en el total de empleo de la Zona de Planificacin al alcanzar el 13,8%.
hoteles decrece relativamente a una tasa del 0,6%, y por tanto pierde relevancia en la participacin de este sector al pasar del 10,9% en el ao 2008 al 9,8% en el ao 2009. La intermediacin financiera y de seguros del
El nmero de ocupados en el sector de construccin durante el ao 2009, decrece sustancialmente, a una tasa del 13,4%; as
sector financiero popular crece a una tasa del 47,8%. (Cuadro 29)

Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 168.807 165.658 3.149 52.736 36.843 127.379 66.273 2009 Total Ocupados 167.126 164.231 2.895 54.370 31.892 141.235 71.429 Variacin anual -1,0% -0,9% -8,1% 3,1% -13,4% 10,9% 7,8%
% 43,7% 98,1% 1,9% 13,7% 9,5% 33,0% 52,0%
% 42,3% 98,3% 1,7% 13,8% 8,1% 35,8% 50,6%
12.193 13.909 9.514 25.490 247 386.012
9,6% 10,9% 7,5% 20,0% 0,1% 100,0%
12.923 13.825 11.073 31.985 365 394.988
9,1% 9,8% 7,8% 22,6% 0,1% 100,0%
6,0% -0,6% 16,4% 25,5% 47,8% 2,3%

Zona de Planificacin 7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe. En el ao 2009, el nmero de ocupados en la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca en el total de ocupados de la zona pas del 8,7% en el ao 2008 al 7,0% en el ao 2009. El sector de servicios, present una tasa positiva e increment su participacin en el total de empleo de la zona al pasar del 37,4% en el ao 2008 al 38,6% en el ao 2009. El subsector de hoteles y restaurantes decreci a una tasa del 3,9%, lo que implica que en el ao 2009 este subsector La industria manufacturera en este ao, decreci a una tasa del 4,5%, a pesar de aquello mantuvo su participacin en el total de ocupados de esta Zona de Planificacin. En este mismo ao, la industria de construccin creci a una tasa del 22,1%, as su participacin As tambin, la internacin financiera y de seguros del sector financiero popular present una tasa negativa del 41.4%. (Cuadro 30) redujo 706 puestos de trabajo
decreci a una tasa del 1,7%, no obstante su participacin en el total de empleo de la estructura del sector primario se mantuvo en 97,5%.
respecto del ao 2008.

Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 196.364 191.345 5.019 25.050 35.680 153.778 85.329 2009 Total Ocupados 192.857 188.092 4.765 23.918 27.795 153.995 85.699 Variacin anual -1,8% -1,7% -5,1% -4,5% -22,1% 0,1% 0,4%
% 47,7% 97,4% 2,6% 6,1% 8,7% 37,4% 55,5%
% 48,4% 97,5% 2,5% 6,0% 7,0% 38,6% 55,7%
13.782 18.334 9.113 27.220 502 411.374
9,0% 11,9% 5,9% 17,7% 0,1% 100,0%
13.051 17.628 9.177 28.440 294 398.859
8,5% 11,4% 6,0% 18,5% 0,1% 100,0%
-5,3% -3,9% 0,7% 4,5% -41,4% -3,0%

Zona de Planificacin 8: Zona Insular y Zonas no Delimitadas. En el ao 2009, el nmero de ocupados en la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca creci a una tasa del 71,2%; as tambin su En este mismo ao, el sector de servicios crece una tasa del 55,3% y absorbe 5.579 nuevos puestos de trabajo. El subsector de hoteles y restaurantes crece a una tasa del 34,8%, lo que implica que incorpor 615 nuevos puestos de trabajo. En tanto que la intermediacin financiera y de seguros del sector financiero popularpresenta una tasa de crecimiento del nmero de ocupados En este mismo ao, la industria manufacturera en esta Zona de Planificacin crece negativa. (Cuadro 31)
contribucin en el sector primario aument respecto del ao 2008 al pasar del 98,9% al 99,3% en el ao 2009.
sustancialmente a una tasa del 56,6%, a pesar de aquello su participacin en el total del empleo de esta zona disminuye, ya que presenta 1.146 ocupados menos que el ao 2008. El sector de la construccin crece a una tasa del 35,6%. Su contribucin en el total de empleo disminuye en el ao 2009, sin embargo, aporta con 495 nuevos puestos de trabajo.
Industria Sector Primario Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca Sector Minero Industria Manufacturera Construccin Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes Transporte y almacenamiento Otros Servicios (1) Intermediacin Financiera y seguros Total Nacional 2008 Total Ocupados 10.785 10.668 117 2.026 1.390 10.087 5.724 2009 Total Ocupados 18.399 18.264 135 3.172 1.885 15.666 8.762 Variacin anual 70,6% 71,2% 15,4% 56,6% 35,6% 55,3% 53,1%
% 44,4% 98,9% 1,1% 8,3% 5,7% 41,5% 56,7%
% 47,0% 99,3% 0,7% 8,1% 4,8% 40,0% 55,9%
657 1.765 1.197 744 21 24.309
6,5% 17,5% 11,9% 7,4% 0,1% 100,0%
1.050 2.380 1.014 2.460 39.122
6,7% 15,2% 6,5% 15,7% 0,0% 100,0%
59,8% 34,8% -15,3% 230,6% -100,0% 60,9%

Criterio 3. Tipologa de Actores Los criterios de intervencin de la Agenda se complementan con la tipologa de actores que permite empaquetar productos y servicios para intervenir en cada sector y subsector priorizado por Zona de Planificacin. As, se busca incentivar a las tipologas identificadas a que transiten progresivamente a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria, a continuacin se detallan las tipologas Esta tipologa de actores permitir diferenciar los instrumentos de poltica pblica y los mecanismo de fomento y promocin de sus condiciones productivas, mediante: la capacitacin, y
asistencia tcnica; fortalecimiento organizativo y asociatividad; inteligencia de mercados
apalancado en el mercado de compras pblicas; apoyo a la gestin de los emprendimientos individuales, familiares, asociativos, cooperativos o comunitarios; creacin de unidades
econmicas de la Economa Popular y Solidaria; informacin y promocin de los
identificadas: 1. Formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria; 2. Formas Popular; 3. Poblacin de atencin prioritaria; y, 4. Poblacin beneficiaria del Bono de Desarrollo Humano y Crdito de Desarrollo Humano. de organizacin de la Economa
emprendimientos; e, inteligencia de negocios. As, se transversalizar en cada paquete de productos y servicios del el acceso en y las
democratizacin
financiamiento
modalidades de crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico (Grfico 36).
Grfico 36: Tipologa de Actores

Fuente: Subsecretara de Inclusin Econmica Popular y Solidaria del Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
Los Circuitos Socioeconmicos son sistemas dinmicos conformados por los componentes del proceso de produccin (produccin, acopio, transformacin y agregacin de valor,
comercializacin, promocin de consumo y, el
Programas Emblemticos y Proyectos Habilitantes
financiamiento transversal) y, de gestin de servicios (diseo, elaboracin con agregacin de valor, promocin, comercializacin, y, el financiamiento transversal), que articulan
La Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria busca materializar sus polticas pbicas, lineamientos de poltica y estrategias de accin en los sectores y
directamente a los trabajadoras y trabajadores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria e indirectamente a los trabajadores del sistema econmico en general; y, faciliten el acceso y propiedad de los activos productivos para su realizacin. (Grfico 37)
subsectores priorizados y, a su vez articular las diferentes acciones de fomento de las entidades del sector pblico y privado en Programas Emblemticos y Proyectos Habilitantes que garanticen el acceso de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria a bienes y servicios de calidad, que desarrollen sus capacidades y potencialidades y, generen emprender las posibilidades creativamente efectivas para
actividades
econmicas, en cada territorio, mediante la implementacin Socioeconmicos. de Circuitos

Grfico 37: Modelo de Gestin de los Circuitos Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria.
Modelo de Gestin
Produce
Procesos Principales de Entramados
Mejora
Consume
Comercializa
Proyectos Habilitantes
El Buen Trabajo El Buen Sistema El Buen Apoyo El Buen Financiamiento
As, los Circuitos Socioeconmicos cumplen mltiples objetivos: Dinamizar y desarrollar el aparato productivo
Reducir los mrgenes de intermediacin
especulativa de los factores productivos31;
31
local y nacional mediante el impulso de las vocaciones productivas; Articular a los actores de los sectores y
subsectores priorizados en cada territorio;
Art. 336 de la Constitucin de la Repblica: EI Estado impulsar y velar por el comercio justo como medio de acceso a bienes y servicios de calidad, que minimice las distorsiones de la intermediacin y promueva la sustentabilidad. El Estado asegurar la transparencia y eficiencia en los mercados y fomentar la competencia en igualdad de condiciones y oportunidades.
Promover
la y
relacin
directa y
entre las
A continuacin se detalla la conformacin de los Programas Emblemticos y Proyectos
productores
consumidores
complementariedades entre el campo y la ciudad; y, Generar empleo digno en los socios y
Habilitantes (Grfico 38): Programas Emblemticos: El Buen Alimento; El Buen Turismo; La Buena Manufactura; El Buen Hbitat; El Buen Servicio; y, El Buen Financiamiento;
trabajadores de los Circuitos para as transitar de un ingreso de supervivencia a un ingreso que garantice el Buen Vivir de cada uno de sus integrantes. En tal sentido, se ha condensado los
mecanismos de fomento y desarrollo de los sectores y subsectores priorizados en Proyectos Habilitantes: El Buen Trabajo; El Buen Sistema; El Buen Apoyo; y, El Buen Financiamiento;
Programas Emblemticos y los mecanismos que facilitarn el fortalecimiento, desarrollo y auto organizacin de la fuerza de trabajo y, su acceso y propiedad de los factores productivos, en Proyectos Habilitantes.

Grfico 38: Programas Emblemticos y Proyectos Habilitantes.
PROGRAMAS EMBLEMTICOS
PROYECTOS HABILITANTES
EL BUEN ALIMENTO
EL BUEN TURISMO
LA BUEN MANUFACTURA
EL BUEN HABITAT
EL BUEN SERVICIO
EL BUEN FINANCIAMIENTO
Seguridad social emergente para los trabajadores/as EL BUEN TRABAJO Remuneracin trabajadores/as y salarios dignos para los
Plan nacional de formacin para el trabajo Asocio TRABAJO Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios Sistema Nacional de Informacin de servicios financieros y no financieros Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas Democratizacin de factores econmicos Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos Red pblico-comunitaria de centros de acopio y agregacin de valor
Produce Genera Produce Regulariza tu Barrio Genera Fortalece
EL BUEN SISTEMA
Mejora
Mejora
Mejora
Construye
Franquicia
Capilariza
EL BUEN APOYO
Sistema de transporte alimentos y turismo Banco "El Buen Apoyo"
pblico-comunitario
para
Sistema de acreditaciones y certificaciones de calidad Programa Nacional de Formacin de Promotores de la EPS Sistemas de investigacin y conocimiento y desarrollo de tecnlogas para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos Programa Nacional de Conectividad para la EPS Programa Nacional "El Buen Crdito" EL BUEN FINANCIAMIENTO Programa Nacional de fortalecimiento de COACs, bancos comunales y cajas de ahorro y crdito Medios de Cobro y Pago Medio de Pago Complementario
Consume Disfruta Compra Vive Selecciona Monitorea Comercializa Promociona Comercializa Promociona Comercializa Dinamiza
Fuente: Subsecretara de Economa Social y Solidaria del Ministerio de Inclusin Econmica y Social.

Los Programas Emblemticos buscan Por tanto los sectores y subsectores priorizados en la estructura productiva de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria sern impulsados y potenciados a travs de los Programas Emblemticos, el sector de
fortalecer cada etapa del proceso productivo y de la gestin de servicios con la finalidad de garantizar su realizacin integral en cada
territorio y as, dinamizar y desarrollar el aparato productivo local y nacional; reducir los mrgenes de intermediacin especulativa de insumos, productos y servicio; impulsar el comercio justo
32
agricultura, ganadera, caza, silvicultura y pesca conforma el Programa El Buen Alimento. El sector de servicios con su subsector de hoteles y restaurantes compone el Programa El Buen Turismo. La industria manufacturera compone el Programa La Buena Manufactura. El sector de servicios de construccin compone el Programa El Buen Hbitat. El sector de servicios compone el Programa El Buen Servicio, en tanto que, la intermediacin financiera del sector financiero popular y solidario compone el Programa El Buen Financiamiento. Los Proyectos Habilitantes tienen como
; el fortalecimiento de los patrones y
hbitos de consumo saludables de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, todo esto preservando el medio ambiente, procurando el equilibrio ecolgico de los ecosistemas, conservando la biodiversidad, la integridad del patrimonio del pas, previniendo el dao ambiental y la recuperacin de los espacios ambientales degradados, que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad a bienes y servicios para su Buen Vivir.
objetivo facilitar la gestin e implementacin de los Programas Emblemticos en cada etapa del proceso productivo y de la gestin de servicios a travs del de fortalecimiento las y
32
Art. 334.5 y 334.6 de la Constitucin de la Repblica: La Poltica Comercial tendr entre sus objetivos, los siguientes: Impulsar el desarrollo de las economas de escala y del comercio justo y evitar las prcticas monoplicas y oligoplicas, particularmente en el sector privado, y otras que afecten el funcionamiento de los mercados.
complementariedad habilidades,
destrezas, y la
conocimientos,
saberes
asociatividad de los integrantes de las formas de organizacin de la Economa Popular y,

Economa Popular y Solidaria; y el acceso y la propiedad de los factores econmicos. Se han establecido cuatro Proyectos Seguridad Social Emergente para los
trabajadores/as de la Economa Popular y Economa Popular y Solidaria; Remuneracin y Salarios Dignos para los
Habilitantes: El Buen Trabajo tiene como objeto: generar las condiciones de estabilidad laboral para los actores de la Economa Popular y, de la Economa Popular y Solidaria; dignificar su trabajo evitando la precarizacin laboral;
trabajadores/as; y, Plan Nacional de Formacin para el Trabajo.
El Buen Sistema, tiene como objeto: facilitar el acceso a tecnologas de informacin y
comunicacin que reduzcan las asimetras de productividad y de informacin tanto en: precios, caractersticas de bienes y servicios,
impulsar su acceso a los beneficios de la seguridad social; y, fortalecer las habilidades, destrezas, conocimientos y saberes del
caracterizacin de actores intervinientes en el proceso de produccin, gestin de inventarios y logstica de distribucin de productos y servicios. Su implementacin en cada etapa del proceso productivo se realizar a travs de los siguientes subproyectos de accin: Sistema Nacional de Informacin de Precios
trabajador en general mediante esquemas de capacitacin y profesionalizacin que impulsen la reversin del desempleo estructural y propicien la cohesin social en formas de organizacin solidarias: comunitarias. La implementacin del Proyecto Habilitante El Buen Trabajo en cada etapa del proceso productivo se realizar a travs de los siguientes subproyectos de accin estratgica: Asocio TRABAJO; cooperativas, asociativas o
de Productos y Servicios; Sistema Nacional de Informacin de
Servicios Financieros y No Financieros; Sistema Nacional de Informacin y
Georreferenciacin de la Economa Popular y Solidaria; y,

Sistema Nacional de Tecnologas para la Banco "El Buen Apoyo"; Sistema de Acreditaciones y Certificaciones
gestin de las Unidades Econmicas. El Buen Apoyo, tiene como objeto, facilitar el acceso y propiedad de los factores productivos esenciales para la realizacin del proceso de productivo, tales como: tierra; sistemas de riego; banco de insumos, herramientas y materiales; asistencia tcnica, capacitacin,
de Calidad; Programa Nacional de Formacin de
Promotores de la Economa Popular y Solidaria; Sistema Nacional de Investigacin,
Conocimiento y Desarrollo de Tecnologas para la Innovacin y Mejoramiento de Procesos Productivos; y, Programa Nacional de Conectividad para la
profesionalizacin e intercambio de saberes; sistemas de investigacin y mejoramiento;
Economa Popular y Solidaria. El Programa El Buen Financiamiento cumple una doble funcin, en primera instancia, ser Programa Emblemtico debido a que tiene como
logstica y transporte; infraestructura productiva como sistemas de acopio, ensilaje, de
agregacin de valor y bodegaje. Su implementacin se realizar a travs de los siguientes subproyectos de accin: Democratizacin de Factores Econmicos; Sistema de Asistencia Tcnica,
objetivo fortalecer y consolidar a los actores del

33 sector financiero popular y solidario mediante la
articulacin
de
las
polticas
pblicas
lineamientos establecidos en la Agenda para este fin; y, en segunda instancia, acta como Proyecto Habilitante al facilitar el acceso y democratizacin del crdito para la inversin productiva, uso de mecanismos de cobro y pago, y
33
Capacitacin, Formacin, Profesionalizacin e Intercambio de saberes para la Innovacin y el Mejoramientos de Procesos Productivos y
Gestin de Servicios; Red Pblico-Comunitaria de Centros de
medios
de
pago
complementarios
para
Artculo 311 de la Constitucin de la Repblica: El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro.
Acopio y Agregacin de Valor; Sistema de Transporte Pblico-Comunitario
para Alimentos y Turismo;
garantizar el intercambio de bienes y servicios a nivel nacional y en el comercio exterior. Su implementacin como Proyecto Habilitante en cada etapa del proceso productivo se realizar a travs de las siguientes lneas de financiamiento: Crdito; Capital en riesgo; y, Crdito Estratgico. lneas de financiamiento se
individuales y familiares de la Economa Popular y, las Unidades Productivas y de Servicios que actualmente se encuentran trabajando solo en algunas etapas del proceso econmico, en Unidades Econmicas de la Economa
Popular y Solidaria. Todo esto, con la accin transversal de los Proyectos Habilitantes (Grfico
39).
Estas
complementarn con los productos y servicios del Programa Emblemtico El Buen
Financiamiento. As, cada Programa Emblemtico se
implementar en cada territorio considerando su potencialidad socioeconmica, para lo cual, organizar sus productos y servicios en
paquetes especficos y diferenciados para cada tipologa de actores, a fin de impulsar la transicin progresiva de los emprendimientos
Grfico 39: Accin de los Programas Emblemticos en la Gestin de los Circuitos Socioeconmicos de la Economa Popular y Solidaria.
SECTORES ACTORES
El Buen Alimento El Buen Turismo La Buena Manufactura El Buen Hbitat El Buen Servicio
SERVICIOS
FINANCIAMIENTO
Organizaciones de la EPS y EP
Unidades econmicas populares
UNIDADES PRODUCTIVAS/SERVICIOS DESARTICULADAS
EMPRENDIMIENTOS INDIVIDUALES O FAMILIARES DE LA EP
COACs GADs Ministerios ONGs
MIES
FOMENTO Y APOYO
Poblacin de atencin prioritaria
CIRCUITOS DE LA EPS DE PRODUTOS Y SERVICIOS
Poblacin beneficiaria del BDH-CDH
GADs Universidades Ministerios ONGs
MIES TERRITORIOS
acciones de las entidades del sector pblico, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Popular y Solidaria (ONGs) y de las propias organizaciones de la Economa Popular y EL BUEN ALIMENTO Solidaria, para desarrollar y fortalecer los
subsectores priorizados: El Programa El Buen Alimento tiene como objetivo generar las condiciones adecuadas para que los productores de la Economa Popular y Solidaria
34 35
Pesca Fresca; Lcteos; Crnicos; Cultivo de Cereales y Procesamiento de

se
articulen
en
una
Unidad
Harina; Cultivo de Hortalizas y Legumbres; y, Cultivo de Frutas. Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Alimento Cada uno de esos subsectores priorizados conformar una Unidad Econmica de mbito
Econmica
que garantice la realizacin del
proceso productivo con eficiencia, calidad y competitividad sistmica, para interactuar en condiciones dinmicas y equilibradas con la Economa Pblica y Privada. Subsectores priorizados Para viabilizar este objetivo se articular y direccionar tanto los recursos, esfuerzos y
territorial,
que
ser
de
propiedad
de
las
organizaciones productivas de la Economa Popular y Solidaria y, cumplir con el rol de articular, coordinar, impulsar y potenciar a sus socios-propietarios para garantizar la gestin integral del proceso productivo en todas sus
Las formas de organizacin de la produccin de la economa popular y solidaria son las cooperativas de produccin, asociaciones de produccin, consorcios de produccin y comunas. 35 La unidad econmica es una empresa mixta (pblica-popular y solidaria) o una cooperativa de mbito territorial.
34
etapas:
Produce,
Mejora,
Comercializa
As, con la finalidad establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica El Buen Alimento en
Consume. Cada Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para viabilizar el acceso y la propiedad de los factores econmicos y potenciar las habilidades,
cada subsector priorizado, se ha diseado el siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones consecuentes para viabilizar cada etapa del proceso productivo, y el rol de los Proyecto Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 40):
destrezas, conocimientos, saberes y autogestin de los actores tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa el Buen Financiamiento que canalizar recursos de inversin productiva y capital de trabajo, e impulsar el acceso a servicios financieros para generar condiciones objetivas para la articulacin funcional del sector productivo y financiero de la Economa Popular y Solidaria.

Grfico 40: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Alimento.
Produce
Mejora
Consume
Comercializa
informacin relevante y georreferenciar a los productores de la Economa Popular y a las Produce: La Unidad Econmica en la primera etapa del proceso productivo contar con dos fases de ejecucin, la primera, identificar, levantar organizaciones productivas de la Economa Popular y Solidaria de los subsectores
priorizados, en mbitos como: caracterizacin socioeconmica de sus integrantes para
clasificarlos en las tipologas de intervencin; condiciones de acceso y estado de la propiedad de los factores productivos; capacidad productiva individual y colectiva, entre otros criterios, que nos permitirn dimensionar su condicin actual y estructurar la informacin de lnea base para establecer estrategias diferenciadas de
Posterior a lo cual, se impulsar mecanismos diferenciados de fomento a la asociatividad y fortalecimiento organizativo para cada tipologa de actores, como estrategia para incentivar la transicin progresiva de las formas de
organizacin de la Economa Popular a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria, as solo las organizaciones con altos niveles de asociatividad, solidaridad y
intervencin con paquetes de productos y servicios de fomento, promocin y
fortalecimiento para transformar progresivamente las condiciones actuales identificadas.
organicidad se convertirn en socios-propietarias de la Unidades Econmicas Solidarias y
autosustentables.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA PRIMERA ETAPA DEL PRODUCE EL BUEN ALIMENTO: El Buen Trabajo El Buen Sistema Asocio El Buen Trabajo: Impulsar la asociatividad y el fortalecimiento organizativo. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS: Impulsar campaas de levantamiento de informacin y georreferenciacin de los actores.
En la segunda etapa, se promover, gestionar y planificar el manejo integral y sustentable de la produccin de la Unidad Econmica con el principio de soberana alimentaria para asegurar la disponibilidad en cantidad y calidad de los productos de la Canasta de Soberana
Alimentaria
36
todo
esto conservando
el
equilibrio ecolgico, impulsado la produccin agroecolgica, la proteccin de las reservas pesqueras, recuperando vocaciones productivas previas, desincentivando la produccin que atente contra los derechos de la naturaleza; e
36
Ver Anexo C.
impulsando especficos,
la de
reconversin, unidades
en
casos al
y nutricin que fomentaren la produccin de alimentos sanos y culturalmente apropiados orientados principalmente al consumo interno. Se potenciar las capacidades productivas y la diversidad de productores, urbanos y rurales con la accin integral de los Proyectos Habilitantes:
dedicadas
monocultivo exportador hacia la produccin de alimentos para el mercado local. As, se promover programas de reactivacin productiva enfocados al cultivo de productos tradicionales, articulados al programa nacional de alimentacin
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA SEGUNDA ETAPA DEL PRODUCE EL BUEN ALIMENTO: El Buen Trabajo Plan nacional de formacin para el trabajo: impulsar la capacitacin progresiva y profesionalizacin de los productores tanto a nivel individual como colectivo. Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: evitar la precarizacin laboral en los terrenos de la Unidad Econmica. Acceso a la seguridad social emergente: impulsar el acceso a los servicios de la seguridad social a los trabajadores de los terrenos de la Unidad Econmica. Democratizacin de factores econmicos: acceso y la propiedad de tierra, agua y otros recursos productivos. Banco "El Buen Apoyo": acceso a insumos, materiales y herramientas para la produccin. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos: Transferencia del conocimiento y acompaamiento permanente a los productores individuales y colectivos para garantizar la certificacin de calidad agroecolgica; y, Profesionalizacin del personal operativo de la Unidad Econmica para que seleccione, clasifique y pese los alimentos frescos. Sistema de tecnologas, sistemas de investigacin y conocimiento para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: investigacin para el mejoramiento de tierra y semillas; y la conservacin del ecosistema; y, Sistema de transporte pblico-comunitario: logstica y transporte desde las tierras de las unidades productivas hasta los puntos de acopio y agregacin de valor. Red pblico-comunitaria de centros de acopio y agregacin de valor.
El Buen Apoyo

El Buen Financiamiento
Crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin productiva.
Mejora: En esta etapa, la Unidad Econmica impulsar la agregacin de valor de los productos de la Canasta de Soberana Alimentaria, asegurando
la recuperacin y la innovacin de productos de calidad, sanos y de alto valor nutritivo, con principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA MEJORA EL BUEN ALIMENTO: El Buen Trabajo El Buen Sistema Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: estabilidad laboral del personal operativo de la Unidad Econmica y el pago de remuneraciones dignas. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de sistemas de informacin para el manejo de inventarios de los productos acopiados y procesados y, sistemas de la gestin administrativa, contable y financiera. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: capacitacin permanente del personal operativo y directivo de la Unidad Econmica en agregacin de valor, manejo de inventarios, gestin administrativa, financiera y contable para mejorar los estndares de eficiencia y calidad y, con ello, obtener certificaciones de competencias laborales, de seguridad industrial y de calidad. Sistema de tecnologas, sistemas de investigacin y conocimiento para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: investigacin de mejores prcticas de agregacin de valor en los lmites biofsicos de la naturaleza. Sistema de transporte pblico-comunitario: logstica y transporte desde los puntos de acopio y agregacin de valor a los puntos de comercializacin.
El Buen Apoyo
Crdito y financiamiento estratgico: acceso al financiamiento para capital de trabajo, compra de maquinaria y equipo industrial y, ampliacin de los puntos de agregacin de valor e industrializacin de la unidad econmica.
imaginario colectivo del cambio de los patrones de produccin y consumo. Operativamente, Comercializa: En esta fase, la Unidad Econmica promover sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de alimentos que conecten a productoras y productores con consumidoras y consumidores, para generar mercados con precios justos y promover la soberana Sistemas de Comercializacin Pblica: receptar pedidos y coordinar la logstica de transporte y distribucin de los productos frescos y procesados a los diferentes sistemas de comercializacin:
Compras pblicas y Ferias Municipales; Sistemas de Comercializacin Privados: privadas, canastas privadas,
alimentaria, las complementariedades entre el campo y la ciudad; e, impedir prcticas
Cadenas
minoristas, tiendas privadas y exportacin; Sistemas de Comercializacin Solidarios: El Buen Alimento, Tiendas
monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos alimenticios. El sistema de compras pblicas tendr una relevancia fundamental al priorizar los productos y servicios provenientes de la Economa Popular y Solidaria que cumplan los criterios de
Comedores
solidarias, Canastas de Soberana Alimentaria realizadas por los beneficiarios del BDH-CDH; y, los propios Programas de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria (El Buen Alimento, El Buen Turismo, La Buena Manufactura, El Buen Hbitat y El Buen Servicio).
eficiencia, trasparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. As, la Unidad Econmica impulsar la marca El Buen Alimento como un referente en el
Adicionalmente, impulsar el acceso seguro y permanente de los hogares a alimentos sanos, suficientes y nutritivos para lo cual mantendr un constante monitoreo y coordinacin de los sistemas de abastecimiento y reabastecimiento
de los productos de la Canasta de Soberana Alimentaria en los puntos de comercializacin.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA DE COMERCIALIZACIN EL BUEN ALIMENTO: El Buen Sistema Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de un sistema de registro de pedidos y logstica de distribucin en la Unidad Econmica y, la implantacin de un sistema de abastecimiento y reabastecimiento en los puntos de comercializacin interconectado con la el sistema de inventarios de la Unidad Econmica. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: capacitacin en el manejo de inventarios en los puntos de comercializacin. Crdito: Acceso a lneas de financiamiento El Buen Alimento de las entidades del sector financiero popular y solidario como mecanismo para garantizar que todos los hogares tengan acceso a la canasta de soberana alimentaria. Medios de cobro y pago: desplegar en cada punto de comercializacin mecanismos de cobros y pagos, en los cuales se podr utilizar cualquier tarjeta de dbito, crdito o la tarjeta MIES- Bono Rpido. Medios de pago complementarios: uso del factoring y monedas sociales.
El Buen Apoyo
Consume: La Unidad Econmica en esta etapa promover el cambio en los patrones y hbitos de consumo de la poblacin ecuatoriana, en correspondencia
con sus diversas identidades y tradiciones culturales, promoviendo la educacin para la nutricin y la soberana el de alimentaria. desarrollo de
Adicionalmente, organizaciones
fomentar y redes
consumidores
urbanos y rurales, para comprar colectivamente abaratando as el precio final de los productos y precautelando la economa familiar.
Se implementar mecanismo de promocin tales como: Ferias Ciudadanas, Programas en radios comunitarias Cocinando con El Buen Alimento y Recetarios saludables el Buen Alimento.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA CONSUME EL BUEN ALIMENTO: El Buen Financiamiento Financiamiento estratgico: Acceso a recursos para poner en marcha los mecanismos de promocin del consumo de la Canasta de Soberana Alimentaria.
Subsectores priorizados: Para viabilizar este objetivo, se coaligar y direccionar los recursos, esfuerzos y acciones de las entidades del sector pblico, los
Gobiernos Autnomos Descentralizados y de los propios prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria, para desarrollar y dinamizar EL BUEN TURISMO priorizadas: El Programa El Buen Turismo tiene como objetivo fortalecer a los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria
37
las
siguientes
lneas
de
accin
Ruta de Prestadoras de Servicios Tursticos
de la Economa Popular y Solidaria; y Campamentos Alternativos para Recreacin
y Descanso. Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Turismo Cada uno de estas lneas de accin conformar una Unidad Econmica de mbito territorial, que ser de propiedad de las prestadoras de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria y cumplir con el rol de articular, coordinar, impulsar y potenciar a sus socios-
mediante la generacin circuitos tursticos que articulen atractivos tursticos no convencionales del rea urbana y rural, para as garantizar que las personas y colectividades accedan de forma equitativa, permanente y con calidad a los beneficios del patrimonio natural.
37
Los prestadores de servicios tursticos de la economa popular son asociaciones, cooperativas y comunidades que realizan servicios de alojamiento, preparacin de alimentos y bebidas e incluyen actividades culturales, recreativas y de descanso.
propietarios para garantizar la realizacin integral del circuito turstico mediante las siguientes etapas: Genera, Mejora, Promociona y Disfruta.
Cada Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para facilitar el acceso y propiedad de los factores productivos y potenciar las habilidades,
As, con la finalidad establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica El Buen Turismo en cada lnea de accin priorizada, se ha diseado el siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones consecuentes para viabilizar cada etapa del circuito turstico, y el rol de los Proyecto Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 41):
destrezas y autogestin de sus integrantes tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa el Buen Financiamiento que
canalizar recursos de inversin productiva y capital de trabajo, e impulsar el acceso a mecanismos de cobros y pagos y, medios de pago complementario para dinamizar la actividad econmica de cada territorio.

Grfico 41: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Turismo
Genera
ProcesosPrincipalesdeEntramados
Mejora
Disfruta
Promociona
ProyectosHabilitantes
ElBuenTrabajo ElBuenSistema ElBuenApoyo ElBuenFinanciamiento
prestadores Genera: En esta primera etapa, la Unidad Econmica trazar un circuito turstico que fomente,
de
servicios
tursticos
de
la
Economa Popular y Solidaria de escala local y los articule junto a los atractivos tursticos del patrimonio natural, a fin de que integre las actividades socioculturales, recreativas y de recuperacin ancestral para promover el
dinamice y diversifique la gestin de los
desarrollo territorial equilibrado y equitativo, que coadyuve a generar ingresos dignos a sus actores. Para lo cual, identificar y caracterizar a los prestadores de servicios tursticos de la
Posterior a lo cual, se impulsar mecanismos diferenciados de fomento a la asociatividad y fortalecimiento organizativo para cada tipologa de actores, as solo las organizaciones con altos niveles de asociatividad, solidaridad y
organicidad se convertirn en socios-propietarias de las Unidades Econmicas Solidarias y autosustentables.
Economa Popular y Solidaria y a su vez, identificar los atractivos tursticos no
convencionales urbanos y rurales (terrenos colindantes al patrimonio natural y ecosistemas, patrimonio cultural e histrico, entre otros).
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA GENERA EL BUEN TURISMO: El Buen Trabajo El Buen Sistema El Buen Apoyo Asocia El Buen Trabajo: implementar programas de asociatividad y fortalecimiento organizativo para los socios y trabajadores de las prestadoras de servicios tursticos. Plan nacional de formacin para el trabajo: impulsar la capacitacin progresiva y profesionalizacin para estandarizar la certificacin de calidad de servicios en los socios y trabajadores de las prestadoras de servicios tursticos. Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: evitar la precarizacin laboral. Acceso a la seguridad social emergente: impulsar el acceso a los servicios de la seguridad social a los trabajadores de las prestadoras de servicios tursticos. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS: impulsar campaas territoriales de levantamiento de informacin y georreferenciacin de los actores. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: implementar paquetes de capacitacin y asistencia tcnica a socios y trabajadores de las prestadoras de servicios tursticos para obtener las acreditaciones de operacin.
Capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin productiva.

duchas y baos mviles de energa solar, as tambin Mejora: En esta etapa, la Unidad Econmica fomentar la participacin activa de los prestadores de servicios tursticos en la construccin de los espacios pblicos-comunitarios para los comunes y En tanto que, el fortalecimiento de los el Programa El Buen Alimento
proveer a estos espacios de carros mviles de alimentos con carpas desmontables para los comedores.
prestadores de servicios tursticos se realizar con campaas de mejoramiento de la
diferenciados
diversos
grupos,
comprometiendo el papel activo de distintos sectores, sobre todo populares en la
infraestructura turstica y el acondicionamiento de obras pblicas circundantes a los atractivos tursticos. El acondicionamiento interno se realizar con la gestin del Programa La Buena Manufactura, que proveer a cada habitacin de: sbanas con fibras ecolgicas antibacterianas, toallas con fibras orgnicas antibacterianas, kit de aseo con
construccin y ampliacin de la esfera de los atractivos tursticos que promuevan una
democratizacin de los procesos de construccin de las memorias colectivas y, la prctica y desarrollo de actividades fsicas, recreativas y culturales. As, la Unidad Econmica combinar su gestin en la creacin de espacios de encuentro pblicocomunitario mediante campamentos de
materiales orgnicos, entre otros elementos; y, el acondicionamiento o ampliacin de la
infraestructura turstica se realizar con la gestin del equipo de profesionales de oficios del Programa El Buen Hbitat en: arreglo y mejoramiento de conexiones elctricas, arreglo
recreacin y descanso con el fortalecimiento de los prestadores de servicios tursticos existentes. Los campamentos de recreacin y descanso sern implementados con la gestin del
de la fontanera, pintado de paredes y arreglo de muebles, pintado de fachada, arreglo de techos, ampliacin de cuartos, construccin de nueva infraestructura turstica, entre otros.
Programa La Buena Manufactura, mediante la dotacin de carpas y estructuras plegables,
Todo
esto
contar
con
la
coordinacin
acceso
de
los
visitantes
los
atractivos
interinstitucional para viabilizar las obras pblicas necesarias y sus complementos para impulsar el
tursticos.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA MEJORA EL BUEN TURISMO: El Buen Apoyo Democratizacin de factores econmicos: acceso a vialidad, agua potable, alumbrado pblico e infraestructura de Tics. Sistema de transporte pblico-comunitario para turismo: transporte de los turistas nacionales y extranjeros hacia los circuitos tursticos y al interior de estos. Puntos de atencin: acceso a puntos de asistencia mdica (cruz roja), puntos de asistencia de medicina alternativa y puntos de seguridad (policas, bomberos, militares, sistemas de seguridad comunitarios). Fortalecer programas de seguridad ciudadana y polica comunitaria, que consideren las perspectiva de gnero, etrea e intercultural, en articulacin con la seguridad integral del Estado. Financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin productiva para el mejoramiento de la infraestructura turstica de los prestadores de servicios tursticos y para el despliegue de los campamentos de recreacin y descanso.
Promociona: En esta etapa, la unidad econmica promover mecanismos que faciliten la libre movilidad de las personas dentro de los circuitos tursticos y promover las potencialidades tursticas de escala local a los diferentes turistas: Funcionarios del Sector Pblico;
Trabajadores del Sector Privado; Actores de la Economa Popular; y, Turistas Extranjeros lo cual implementar estrategias
Para
diferenciadas para promocionar sus paquetes tursticos es esquemas como: navegacin online, campaas Disfruta el Buen Turismo, Ferias El Buen la Turismo, entre otras, de y las
coordinar
calendarizacin
reservaciones en las diferentes temporadas.

GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA PROMOCIONA EL BUEN TURISMO: El Buen Sistema El Buen Financiamiento Sistema Nacional de Informacin de Precios de servicios: publicar el paquete de servicios tursticos para los clientes segmentados. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementar un sistema de registro y calendarizacin de reservaciones. Crdito: facilitar el acceso a lneas de crdito El Buen Turismo ofertadas por las entidades del sector financiero popular y solidario para los turistas nacionales y extranjeros. Medios de cobro y pago: desplegar en cada punto de comercializacin mecanismos de cobros y pagos, en los cuales se podr utilizar cualquier tarjeta de dbito, crdito o la tarjeta MIES- Bono Rpido. Medios de pago complementarios: impulsar el uso de la moneda social.
encuentro para revalorizar la naturaleza 38 y la prctica del ocio creativo; la recreacin de las Disfruta: En esta etapa, la Unidad Econmica promover actividades de recreacin familiar o asociativa para garantizar el derecho de las personas y las colectividades al tiempo libre, la ampliacin de las condiciones fsicas, sociales, culturales y ambientales para su disfrute, y la promocin de actividades para el esparcimiento, descanso y desarrollo de la personalidad. Impulsar eventos culturales y artsticos de calidad y accesibles a la poblacin; espacios de memorias sociales y los patrimonios como medios de produccin y circulacin de
conocimiento y bienes culturales, as articular las artesanas locales mediante la apertura de Galeras Artesanales, Ferias Artesanales, y la promocin de Catlogos de Artesanas que estarn disponibles en los lugares de hospedaje, puntos de alimentacin y en los sistemas de trasporte; y, fomentar la investigacin y difusin de la memoria colectiva y del patrimonio cultural
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Considera deportes de aventura (excursionismo, kayak, escalamiento en roca, entre otros) y deportes vivenciales (montar a caballo, ordear a vacas, compartir con animales, entre otros).
y natural, incorporando a gestores culturales de los distintos territorios en su conservacin. Complementar estas actividades con los
comedores El Buen Alimento, carritos de comida sana El Buen Alimento, Cafeteras El Buen Alimento y Catering El Buen Alimento. Los alimentos de estos emprendimientos sern provistos por el Programa El Buen Alimento.
servicios de alimentacin provistos
por el
Programa El Buen Servicio, sean estos,
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA DISFRUTA EL BUEN TURISMO: El Buen Apoyo Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: implementacin de programas de capacitacin continua y certificacin de los guas tursticos. Medios de cobro y pago: desplegar en cada punto de atencin mecanismos de cobros y pagos, en los cuales se podr utilizar cualquier tarjeta de dbito, crdito o la tarjeta MIES- Bono Rpido. Medios de pago complementarios: impulsar el uso de la moneda social.
Subsectores priorizados: Para viabilizar este objetivo se articular y direccionar tanto los recursos, esfuerzos y acciones de las entidades del sector pblico, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Popular y Solidaria (ONGs) y de las propias organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y, de la Economa Popular, para LA BUENA MANUFACTURA desarrollar y fortalecer las siguientes lneas de accin priorizadas: La Buena Confeccin: Carpas; y, Uniformes.
El Programa La Buena Manufactura tiene como finalidad generar las condiciones adecuadas para que los productores de la Economa Popular y Solidaria y, trabajadores de la Economa Popular se articulen en una Unidad Econmica que garantice la realizacin del proceso productivo con eficiencia, calidad y competitividad sistmica, para interactuar en condiciones dinmicas y equilibradas con la Economa Pblica y Privada.
Manufactura Bsica: Artesanas; y, Armazones y estructuras. de Transformacin y
Manufactura
Tratamiento: Textiles ecolgicos; Abono agroecolgico; Produccin de empaques, latas y
conservas; y, Procesamiento de desechos slidos en
materia prima.
Modelo de Gestin de la Unidad Econmica La Buena Manufactura Cada una de estas lneas de accin conformar una Unidad Econmica de mbito territorial, que ser de propiedad de las organizaciones de la Economa Popular y Solidaria y cumplir con el rol de articular, coordinar, impulsar y potenciar a sus socios-propietarios para garantizar la
de los productores tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa el Buen Financiamiento que canalizar recursos de inversin productiva y capital de trabajo, e impulsar el acceso a servicios financieros para generar condiciones objetivas para la articulacin funcional del sector productivo y financiero de la Economa Popular y Solidaria. As, con la finalidad establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica El Buen Alimento en cada territorio de intervencin, se ha diseado el
realizacin integral del proceso de produccin en las siguientes etapas: Produce, Mejora,
Comercializa y Compra. Cada Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para viabilizar el acceso y la propiedad de los factores econmicos y potenciar las habilidades,
siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones consecuentes para viabilizar cada etapa del proceso productivo, y el rol de los Proyecto Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 42):
destrezas, conocimientos, saberes y autogestin

Grfico 42: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica La Buena Manufactura.
Produce
Mejora
Compra
Comercializa
georreferenciar a las organizaciones Economa Popular Produce: La Unidad Econmica en la primera etapa del proceso productivo contar con dos fases de ejecucin, la primera, identificar, caracterizar y y, Economa Popular y Solidaria
proveedoras de materias primas a fin de identificar sus condiciones productivas actuales, todo eso para estructurar la informacin de lnea base y establecer estrategias diferenciadas de
intervencin con paquetes de productos y servicios de fomento, promocin y
transicin
progresiva
de
las
formas
de
organizacin de la Economa Popular a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria, as solo las organizaciones con altos niveles de asociatividad, solidaridad y
fortalecimiento para transformar progresivamente las condiciones actuales identificadas. Posterior a lo cual, se impulsar mecanismos diferenciados de fomento a la asociatividad y fortalecimiento organizativo para cada tipologa de actores, como estrategia para incentivar la
autosustentables.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA PRIMERA ETAPA DEL PRODUCE LA BUENA MANUFACTURA: El Buen Trabajo El Buen Sistema Asocio El Buen Trabajo: Impulsar la asociatividad y el fortalecimiento organizativo. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS: Impulsar campaas de levantamiento de informacin y georreferenciacin de los actores.
En la segunda etapa, se promover, gestionar y planificar el manejo integral y sustentable de la provisin de materias primas para la Unidad Econmica con el principio de conservacin del equilibrio ecolgico, para asegurar la
As, se potenciar las capacidades productivas y la diversidad de productores, urbanos y rurales con la accin integral de los Proyectos
Habilitantes:
disponibilidad en cantidad y calidad de los productos.

GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA SEGUNDA ETAPA DEL PRODUCE LA BUENA MANUFACTURA: Plan nacional de formacin para el trabajo: impulsar la capacitacin progresiva y El Buen Trabajo profesionalizacin de las organizaciones proveedoras de insumos a nivel individual como colectivo.

Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: evitar la precarizacin laboral en las organizaciones proveedoras de insumos. Acceso a la seguridad social emergente: impulsar el acceso a los servicios de la seguridad social a los trabajadores de las organizaciones proveedoras de insumos. Democratizacin de factores econmicos: acceso y la propiedad de recursos productivos. Banco "El Buen Apoyo": acceso a insumos, materiales y herramientas para la produccin. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos: Profesionalizacin del personal operativo de la Unidad Econmica para que seleccione, clasifique y pese los insumos. Sistema de tecnologas, sistemas de investigacin y conocimiento para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: investigacin para el mejoramiento de insumos y la conservacin del ecosistema; y, Sistema de transporte pblico-comunitario: logstica y transporte desde los puntos de abastecimiento de insumos hasta los puntos de acopio y agregacin de valor. Red pblico-comunitaria de centros de acopio y agregacin de valor. Crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin productiva.
El Buen Apoyo El Buen Financiamiento
ambiental y mantener un control ambiental permanente. Mejora: As tambin, apoyar lneas de produccin En esta etapa, la Unidad Econmica impulsar la agregacin de valor de las materias primas, con principios y normas de calidad, sostenibilidad, productividad sistmica, valoracin del trabajo y eficiencia econmica y social, con artesanales que hacen parte de las culturas locales, la promocin, rescate y fomento de tcnicas, diseos y produccin, as como a la revalorizacin y al uso de productos artesanales utilitarios y de consumo cotidiano.
responsabilidad de prevenir cualquier impacto
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA MEJORA LA BUENA MANUFACTURA: El Buen Trabajo El Buen Sistema Plan nacional de formacin para el trabajo: impulsar la capacitacin progresiva y profesionalizacin de las organizaciones proveedoras de insumos para obtener la certificacin de competencias laborales. Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: estabilidad laboral del personal operativo de la Unidad Econmica y el pago de remuneraciones dignas. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de sistemas de informacin para el manejo de inventarios de los productos acopiados y procesados y, sistemas de la gestin administrativa, contable y financiera. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: capacitacin permanente del personal operativo y directivo de la Unidad Econmica en tcnicas de agregacin de valor, incremento de la productividad media laboral, reduccin de fallos de calidad por producto, mecanismos de gestin para acceso a certificaciones de proteccin medioambiental, de calidad y de seguridad industria. Sistema de tecnologas, sistemas de investigacin y conocimiento para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: investigacin de mejores prcticas de agregacin de valor en los lmites biofsicos de la naturaleza. Sistema de transporte pblico-comunitario: logstica y transporte desde los puntos de acopio y agregacin de valor a los puntos de comercializacin. Crdito y financiamiento estratgico: acceso al financiamiento para capital de trabajo, compra de maquinaria y equipo industrial y, ampliacin de los puntos de industrializacin de la unidad econmica.
El Buen Apoyo
mercados internos, conectando a productoras y productores con consumidoras y consumidores Comercializa: En esta fase, la Unidad Econmica promover sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de productos procesados que desarrollen, fortalezcan y dinamicen los directos y, con las Unidades Econmicas de los Programas Emblemticos, para generar
mercados con precios justos e impedir prcticas monoplicas y cualquier tipo de especulacin con productos industrializados.
As,
la
Unidad
Econmica
promover
Sistemas Privados de Comercializacin: comerciales, Tiendas de vestir,
posicionar la marca local y nacional de produccin nacional. Operativamente, receptar pedidos y coordinar la logstica de transporte y distribucin de los productos procesados a los diferentes sistemas de comercializacin: Sistemas Pblicos de Comercializacin:
Centros
Empresas privadas. Sistemas Alternativos Centros de Comerciales
Comercializacin:
Solidarios, Ferias Solidarias, Tiendas Solidarias, Emprendimientos. Programas El Emblemticos: Buen Turismo, El La Buen Buena
Hilando el Desarrollo.
Alimento,
Manufactura, El Buen Hbitat y El Buen Servicio.
GESTIN DE LOS MANUFACTURA:
PROYECTOS
HABILITANTES
EN
LA
ETAPA
COMERCIALIZA
LA
BUENA
El Buen Sistema
Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de un sistema de registro de pedidos, gestin de inventarios y logstica de distribucin. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: acceso al personal operativo a programas de capacitacin contina en inteligencia de mercados. Crdito: acceso a lneas de financiamiento La Buena Manufactura de las entidades del sector financiero popular y solidario. Medios de cobro y pago: desplegar en cada punto de comercializacin mecanismos de cobros y pagos, en los cuales se podr utilizar cualquier tarjeta de dbito, crdito o la tarjeta MIES- Bono Rpido. Medios de pago complementarios: uso del factoring.
El Buen Apoyo
Compra: La Unidad Econmica en esta etapa promover el uso de productos y materiales con certificacin ecolgica, promoviendo la educacin en la conservacin solidarias. ecolgica y en las compras
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA COMPRA LA BUENA MANUFACTURA: El Buen Financiamiento Financiamiento estratgico: acceso a recursos para poner en marcha los mecanismos de promocin del uso de productos y materiales con certificacin ecolgica.
Subsectores priorizados: Con la finalidad de cumplir con este objetivo se articular y direccionar los recursos, esfuerzos y acciones de las entidades del sector pblico, los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria ( ONGs) y de los propios actores de la Economa Popular para EL BUEN HBITAT impulsar el desarrollo de la siguiente lnea de accin priorizada: El Programa El Buen Hbitat tiene como objetivo fortalecer las destrezas y habilidades de los trabajadores de oficios de la Economa Popular 39 para que se articulen en una Unidad Econmica que provea servicios de Profesionalizacin de oficios de los
actores de la Economa Popular para el acondicionamiento del Hbitat: Asentamientos irregulares de barrios
populares; y Barrios regulares.
mejoramiento del hbitat con calidad y eficiencia sistmica y, facilite el financiamiento a sus beneficiarios.
39 Albailes, carpinteros, electricistas, fontaneros, gasfiteros, cerrajeros, entre otros
Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Hbitat La lnea de accin priorizada conformar una Unidad Econmica de mbito territorial, que ser de propiedad de los actores de la Economa Popular y cumplir con el rol de articular, coordinar, impulsar y potenciar a sus sociospropietarios para garantizar la realizacin integral de la gestin del servicio en las siguientes etapas: Regulariza tu barrio, Construye,
destrezas, conocimientos, saberes y autogestin de los actores tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa El Buen Financiamiento que canalizar recursos de inversin productiva y capital de trabajo, e impulsar el acceso a servicios financieros. As, con la finalidad establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica El Buen Hbitat en cada territorio de intervencin, se ha diseado el siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones consecuentes para viabilizar cada
Promociona y Vive. La Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para viabilizar el acceso y la propiedad de los factores econmicos y potenciar las habilidades,
etapa del proceso de gestin del servicio, y el rol de los Proyecto Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 43):

Grfico 43: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Hbitat.
Regulariza tu Barrio
Construye
Vive
Promociona
identificar, caracterizar y segmentar a los actores de la Economa Popular de acuerdo a las Regulariza: En esta primera etapa, la Unidad Econmica contar con dos fases de ejecucin, la primera; habilidades, destrezas y conocimientos que estos presenten en oficios. Adicionalmente, identificar y caracterizar a los barrios
irregulares con asentamientos populares.
Posterior a lo cual, implementar mecanismos diferenciados de fomento a la asociatividad y fortalecimiento organizativo para cada tipologa de actores, como estrategia para incentivar la transicin progresiva de las formas de
y Solidaria, as solo las organizaciones con altos niveles de asociatividad, solidaridad y
autosustentables.
organizacin de la Economa Popular a las formas de organizacin de la Economa Popular
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA PRIMERA ETAPA REGULARIZA EL BUEN HBITAT: El Buen Trabajo Asocio El Buen Trabajo: acceso a programas de asociatividad y al fortalecimiento organizativo. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS: ejecucin de campaas de levantamiento de informacin y georreferenciacin de los actores.
El Buen Sistema
En la segunda fase, la Unidad Econmica, con la finalidad de impulsar la regularizacin de la gestin de la vivienda y el hbitat, facilitar el servicio de tramitologa de obra civil para
regularizar las escrituras de propiedad, el registro de propiedad, el registro de trmites en los Municipios, los permisos de construccin, entre otros.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA SEGUNDA ETAPA REGULARIZA EL BUEN HBITAT: El Buen Trabajo Plan nacional de formacin para el trabajo: capacitacin contina a los trabajadores de oficios y personal directivo de la Unidad Econmica para obtener la certificacin de competencias laborales. Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: evitar la precarizacin laboral del personal operativo de la Unidad Econmica.
El Buen Apoyo
Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos: profesionalizacin de oficios y complemento de sus conocimientos con cursos bsicos de diseo arquitectnico y normas de seguridad de construccin; y, asistencia tcnica permanente para optimizar el tiempo y calidad de su gestin. Crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin para regularizacin de la gestin del hbitat y la vivienda.
La Unidad Econmica facilitar mecanismos financieros y no financieros para la adquisicin Construye: En esta etapa, la Unidad Econmica impulsar el acondicionamiento de la vivienda y el hbitat y su gestin social, para lo cual, los equipos solidarios de oficios mejorarn las condiciones de habitabilidad de los barrios de asentamientos populares y barrios regulares, con criterios de optimizacin de la productividad laboral, de materiales de construccin en las Ferreteras autorizadas como puntos de abastecimiento El Buen Hbitat y el pago de la mano de obra para mejoramiento de las condiciones de
habitabilidad, con nfasis en poblacin de los quintiles de ingresos ms bajos, mujeres jefas de hogar, pueblos y nacionalidades, jvenes,
migrantes y sus familias, personas de tercera edad y personas con discapacidades. Adicionalmente, impulsar la ampliacin de la cobertura de los servicios de agua, gestin y
realizando actividades paralelas de: pintando de las fachadas del barrio, pintando de los interiores de la casas, arreglo de las conexiones elctricas de casas, arreglo de la fontanera, arreglo de los muebles de madera, entre otros. As,
tratamiento de residuos lquidos y slidos para promover una estructura policntrica de
participarn los propios moradores de los barrios irregulares en las actividades de mejoramiento del hbitat, ya que generalmente son los mismos actores Popular. profesionalizados de la Economa
asentamientos humanos populares sustentables en ciudades y zonas urbanas y rurales,
reconociendo las diversidades culturales, de gnero y edad.

GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA CONSTRUYE EL BUEN HBITAT: El Buen Trabajo El Buen Financiamiento Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: evitar la precarizacin laboral de los trabajadores de oficios. Acceso a la seguridad social emergente: acceso progresivo de los trabajadores de oficios a los servicios de la seguridad social. Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios: publicacin de precios de materiales y herramientas en las Ferreteras El Buen Hbitat. Democratizacin de factores econmicos: acceso a agua de calidad para consumo humano, servicios de infraestructura sanitaria, eliminacin de excretas, alcantarillado, eliminacin y manejo adecuado de residuos. Sistema de transporte pblico-comunitario: transporte de los materiales, herramientas de construccin y de los equipos solidarios de oficios. Programa Nacional de Conectividad para la EPS: implementacin de puntos de conectividad en los hogares de los barrios irregulares y regulares. Financiamiento estratgico: financiamiento de segundo piso a travs de la Banca Pblica a la Unidad Econmica. Medios de cobro y pago: puntos de cobros y pagos en cada Ferretera El Buen Hbitat para el uso de tarjetas de dbito, crdito o la tarjeta MIES-Bono Rpido para realizar las transacciones. Medios de pago complementarios: uso de monedas sociales.
El Buen Sistema
El Buen Apoyo
entornos y hbitos de vida saludable, en correspondencia con sus diversas identidades y Promociona: La Unidad Econmica promocionar programas de mejoramiento del hbitat, que promuevan tradiciones culturales, mediante Ferias
Habitaciones El Buen Hbitat y la Revista El Buen Hbitat.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA PROMOCIONA EL BUEN HBITAT: El Buen Financiamiento Financiamiento estratgico: acceso a recursos para poner en marcha los programas de mejoramiento del hbitat.

Recreo de Nios, Ferias El Buen Alimento como espacios colectivos de encuentro comn Vive: El esta etapa la Unidad Econmica fomentar los lazos de confianza, respeto mutuo y promocin de la cooperacin y la solidaridad entre los moradores de los barrios atendidos y el As, se impulsar la construccin de Agendas Barriales el Buen Vivir en las que sus moradores sean actores y corresponsables de su Se promover la minga, culturales, campeonatos Ferias El gestionar su Buen Vivir. deportivos, espacios entre diversos y diversas. Se impulsar
programas de seguridad ciudadana y polica comunitaria, que consideren las perspectiva de gnero, etrea e intercultural, en articulacin con la seguridad integral del Estado.
fortalecimiento de las organizaciones barriales y comunitarias.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA VIVE EL BUEN HBITAT: El Buen Financiamiento Financiamiento estratgico: acceso a recursos para impulsar espacios de encuentro.
desarrollar y fortalecer las lneas de accin priorizadas: Gestin de Alimentos: EL BUEN SERVICIO Subsectores priorizados: Para viabilizar este objetivo se articular y direccionar tanto los recursos, esfuerzos y acciones de las entidades del sector pblico, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Popular y Solidaria (ONGs) y de las propias organizaciones de la Economa Popular, para Catering; Carros de comida; Comedores; y, Emprendimientos;
Limpieza y Mantenimiento: Limpieza y provisin de elementos de
aseo; El Programa El Buen Servicio tiene como objetivo fortalecer las destrezas y habilidades de los trabajadores de la Economa Popular para que se articulen en una Unidad Econmica de servicios con altos niveles de calidad, eficiencia sistmica y responsabilidad social y ambiental. Mantenimiento de carreteras; Mantenimiento de parques y plazas; Oficios para mantenimiento del hbitat; y Mantenimiento mecnico y automotriz.
Manejo de Basura: Acopio y reciclaje de desechos slidos.
Manipulacin de Productos: Bodegaje y logstica; Codificacin y etiquetado; Seleccin y limpieza de productos; y, Manejo de cadena de fros.
Gestin Operativa: Capacitacin en manejo contable,
tributario y financiero; y, Capacitacin en el manejo del buen
sistema.
Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Servicio Cada lnea de accin priorizada conformar una Unidad Econmica de mbito territorial, que ser de propiedad de los actores de la Economa Popular y cumplir con el rol de articular, coordinar, impulsar y potenciar a sus sociospropietarios para garantizar la realizacin integral de la gestin del servicio en las siguientes etapas: Genera, Franquicia, Comercializa y Selecciona. Cada Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para viabilizar el acceso y la propiedad de los factores econmicos y potenciar las habilidades,
destrezas, conocimientos, saberes y autogestin de los actores tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa el Buen Financiamiento que canalizar recursos de inversin productiva y capital de trabajo, e impulsar el acceso a servicios financieros. As, con la finalidad establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica El Buen Servicio en cada territorio de intervencin, se ha diseado el siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones consecuentes para viabilizar cada etapa de consecucin del servicio, y el rol de los Proyectos Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 44):

Grfico 44: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Servicio.
Genera
Franquicia
Selecciona
Comercializa
saberes de los actores de la Economa Popular para Genera: En esta etapa, la Unidad Econmica, fortalecer las habilidades, destrezas, conocimientos y articularlos en iniciativas econmicas
basadas en el trabajo asociativo de calidad y digno, que se oriente a generar empleos nuevos y estables, con los valores de la Economa Solidaria.
As, en primera instancia, se identificar y caracterizar las habilidades y destrezas de estos actores mediante el ingreso de informacin en bolsas de trabajo asociativo a nivel territorial, priorizando a la poblacin beneficiaria del Bono de Desarrollo Humano - Crdito de Desarrollo Humano, la poblacin de atencin prioritaria y la poblacin registrada en las bolsas de empleo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados y de las entidades del sector pblico. Posterior a lo cual, se segmentar las
de trabajo para cursar un programa capacitacin prctica, aquellos equipos de trabajo que tengan altos niveles de desempeo en las evaluaciones ingresarn al programa de profesionalizacin y accedern a mecanismos diferenciados de
fomento a la asociatividad y fortalecimiento organizativo, as solo los equipos con altos niveles de asociatividad, solidaridad y
organicidad se convertirn en socios-propietarias de las Unidades Econmicas Solidarias y autosustentables.
habilidades y destrezas y se conformar equipos
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA GENERA EL BUEN SERVICIO: El Buen Trabajo El Buen Sistema Plan nacional de formacin para el trabajo: implementacin de programas de capacitacin contina y profesionalizacin con la metodologa aprender haciendo. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: disear e implementar bancos de informacin segmentados que se articulen a fuentes de empleo y servicios de colocaciones y, al sistema de contratacin pblica. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos: implementacin de programas de capacitacin al personal operativo de la Unidad Econmica para facilitar el ingreso en la pgina web. Programa Nacional de Conectividad para la EPS: puntos de acceso a Tics en las Unidades Econmicas. Crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso a recursos de inversin productiva.
El Buen Apoyo El Buen Financiamiento

las Franquicia: En esta etapa, la Unidad Econmica impulsar la franquicia de las iniciativas de servicios de carcter asociativo, cooperativo y comunitario en lneas de accin priorizadas, con
mecanismos especficos de acceso a crdito, a otros factores econmicos, complementadas con el acompaamiento y asesoramiento en la implementacin de su modelo de gestin, para asegurar la orientacin y calidad del servicio.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA FRANQUICIA EL BUEN SERVICIO: El Buen Trabajo El Buen Sistema El Buen Apoyo El Buen Financiamiento Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: impulsar la estabilidad laboral de los socios propietarios de la franquicia. Acceso a la seguridad social emergente: impulsar el acceso a los servicios de la seguridad social a los trabajadores de la franquicia. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de sistemas de manejo de inventarios, sistemas de manejo administrativo, contable y financiero en la franquicia. Banco "El Buen Apoyo": acceso a materiales y herramientas de trabajo. Sistema de transporte pblico-comunitario: transporte y logstica de productos y del equipo operativo de la franquicia. Canales de abastecimiento permanente: insumos del Programa Buen Alimento y del Programa la Buena Manufactura a la franquicia. Crdito, capital en riesgo y financiamiento estratgico: acceso al financiamiento de inversin y al capital de trabajo para que inicie la gestin de la franquicia.
conectarse directamente con consumidoras y consumidores, para as generar mercados con Comercializa: En esta etapa, la Unidad Econmica promover sistemas justos y solidarios de distribucin y comercializacin de sus servicios para precios justos y promover las
complementariedades entre el campo y la ciudad.
El sistema de compras pblicas tendr una relevancia fundamental al priorizar los servicios provenientes de la Economa Popular y Solidaria que cumplan los criterios de eficiencia,
transporte y atencin de solicitudes a los diferentes sistemas de comercializacin: Empresas Pblicas; Empresas Privadas; Actores de la Economa Popular y,
trasparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. As, la Unidad Econmica promover y
Economa Popular y Solidaria; y, Programas Emblemticos: El Buen Alimento,
posicionara la marca EL Buen Servicio, como un referente de servicios asociativos, de calidad y con principios solidarios. Operativamente, receptar pedidos y coordinar la logstica de
El Buen Turismo, La Buena Manufactura y El Buen Hbitat.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA COMERCIALIZA EL BUEN SERVICIO: El Buen Sistema El Buen Apoyo Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: implementacin de un sistema de registro de solicitudes y logstica de atencin. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: programas de capacitacin en promocin, comercializacin y marketing al personal operativo de la Unidad Econmica y de las franquicias. Sistema de transporte pblico-comunitario: logstica y transporte de equipos de trabajo asociativos de las franquicias. Crdito: acceso a lneas de financiamiento El Buen Servicio provistas por las entidades del sector financiero popular y solidario. Medios de pago complementarios: uso de monedas sociales.
Selecciona: En esta etapa, la Unidad Econmica realizar la inteligencia de la demanda de servicios a nivel local y nacional, adicionalmente, contar con un portal web e impulsar la difusin de los servicios priorizados en las pginas amarillas El Buen Servicio.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA SELECCIONA EL BUEN SERVICIO: El Buen Apoyo Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: capacitacin al personal de la Unidad Econmica de la franquicias en la gestin de inteligencia de mercados y, en el empaquetamiento de servicios segmentados a nivel territorial.
Subsectores priorizados: Para viabilizar este objetivo se articular y direccionar tanto los recursos, esfuerzos y acciones de las entidades del sector pblico, de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, de las entidades de apoyo de la Economa Popular y, Popular y Solidaria (ONGs) y de las propias organizaciones del sector financiero popular y EL BUEN FINANCIAMIENTO solidaria, para desarrollar y fortalecer las lneas de accin priorizadas: El Programa El Buen Financiamiento tiene como objetivo fortalecer y consolidar a las entidades solidario
40
Financiamiento de inversin productiva y
canalizacin de servicios financieros para la readaptacin del aparato productivo y el impulso del desarrollo territorial: Fortalecimiento del y consolidacin financiero de las y
del
sector
financiero
popular
para que en alianza con la Banca
Pblica de Desarrollo direccionen el crdito a la inversin productiva y orienten los servicios financieros hacia el desarrollo productivo de cada territorio, articulando para aquello
entidades solidario;
sector
popular
Articulacin del sector financiero popular y
solidario con la Banca Pblica a nivel territorial; Impulso y dinamizacin de los medios de
funcionalmente al sector productivo y financiero de la Economa Popular y Solidaria, para evitar el capital financiero especulativo.
cobro y pago para garantizar el intercambio a nivel nacional e internacional; e, Impulso y dinamizacin del uso de medios
El Art. 311 de la Constitucin de la Repblica, indica que el sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro.
40
de pago complementarios.
Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Financiamiento. Esta lnea de accin priorizada conformar una Unidad Econmica de mbito territorial, que ser de propiedad de las entidades del sector financiero popular y solidario, y cumplir con el rol de articular, fortalecer, impulsar y potenciar a sus socios-propietarios para garantizar la
Financiamiento que en alianza con la Banca Pblica de Desarrollo garantizar el acceso al financiamiento para el fortalecimiento
institucional y capital de trabajo. De esta manera, con la finalidad de establecer los procesos estratgicas para la implementacin de la Unidad Econmica en cada El territorio Buen de
Financiamiento
realizacin integral de la gestin financieraproductiva en las siguientes etapas: Fortalece, Capilariza, Dinamiza y Monitorea. La Unidad Econmica contar con el soporte transversal de los Proyectos Habilitantes para viabilizar el acceso y la propiedad de los factores econmicos y potenciar las habilidades,
intervencin, se ha diseado el siguiente Modelo de Gestin, que detalla las acciones
consecuentes para viabilizar cada etapa de gestin, y el rol de los Proyecto Habilitantes para cumplir con los objetivos trazados (Grfico 45):
destrezas, conocimientos, saberes y autogestin de sus integrantes tanto a nivel individual como colectivo, as como del Programa el Buen

Grfico 45: Modelo de Gestin de la Unidad Econmica El Buen Financiamiento.
Fortalece
Capilariza
Monitorea
Dinamiza
georreferenciar a las entidades del sector financiero popular y solidario a nivel territorial, en Fortalece: La Unidad Econmica, en primera instancia, identificar, caracterizar, segmentar y funcin del nmero de entidades, nmero de socios-depositantes, lneas de crdito, servicios financieros y no financieros, costos financieros, volumen de depsitos a la vista y a plazo fijo,
dimensin del personal operativo, entre otros criterios, a fin de estructurar la informacin de lnea base para disear paquetes de fomento y promocin especficos y diferenciados para cada segmento. Segmentadas las entidades del sector financiero popular y solidario, se impulsar campaas
fortalecimiento asociativo, tanto para promover la autogestin de nuevas entidades en cada territorio as como para fortalecer a las entidades del sector financiero popular y solidario
existentes. As, las organizaciones que tengan mayores grados de asociatividad y organicidad se convertirn en socias-propietarias de la Unidad Econmica.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA PRIMERA ETAPA DE FORTALECE EL BUEN FINANCIAMIENTO: El Buen Trabajo Asocio El Buen Trabajo: impulsar la asociatividad y el fortalecimiento organizativo en las entidades del sector financiero popular y solidario. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS: campaas de levantamiento de informacin y georreferenciacin de las entidades del sector financiero popular y solidario.
El Buen Sistema
En la segunda etapa, la Unidad Econmica fortalecer, consolidar la gestin de las sociospropietarias y complementar su paquete de servicios financieros para as asegurar un
estndar
de
gestin
que
impulse
la
democratizacin del crdito para la readaptacin del aparato productivo y el impulso del desarrollo territorial.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA SEGUNDA ETAPA DE FORTALECE EL BUEN FINANCIAMIENTO: El Buen Trabajo Remuneracin y salarios dignos para los trabajadores/as: estabilidad laboral del personal de las entidades del sector financiero popular y solidario. Acceso a la seguridad social emergente: acceso a los servicios de la seguridad social al personal de las entidades del sector financiero popular y solidario. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: Lneas de crdito pre aprobadas, seguimiento en lnea de las fases de aprobacin de un crdito, historial crediticio de los socios en lnea, finanzas populares y solidarias virtuales para realizar transacciones de cobros y pagos locales y transferencias internacionales, sistemas de compensacin territoriales, sistemas de servicios complementarios en lnea, entre otras. Acceso a sistemas de informacin contable, financiera y crediticia que contengan Catlogos de Cuentas Homologados y estndares de gestin financiera-contable tanto en la oficina la matriz como en su interconexin con las agencias, sucursales, ventanillas de extensin y corresponsales no bancarios. Sistema de interconexin de los sistemas financiero, contable y crediticio de las entidades del sector financiero popular y solidario con la Unidad Econmica Implementacin de un sistema de compensacin en la Unidad Econmica. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramientos de procesos productivos: Programas de capacitacin continua en manejo contable, tributario, financiero, crediticio. Programas de capacitacin y asesoramiento permanente en la aplicacin de la normatividad del sector financiero popular y solidario, normas de prudencia y solvencia financiera, entre otros. Programa Nacional de Conectividad para la EPS: despliegue de infraestructura de Tics en todas las entidades del sector financiero popular y solidario para el acceso a Internet y, el acceso a equipamiento tecnolgico como equipos de cmputo, procesadores, entre otros. Financiamiento estratgico: la Banca Pblica de Desarrollo generar lneas de crdito para garantizar el fortalecimiento integral de la gestin de las entidades del sector financiero popular y solidario, para as convertirlas en aliadas estratgicas para impulsar la democratizacin del acceso al financiamiento y los servicios financieros a nivel territorial. Medios de cobro y pago: acceso al Sistema Nacional de Pagos.
El Buen Apoyo
solidarias (bingos, fondos mortuorios, roscas, entre otras). En una segunda etapa, se fortalecer la Capilariza: En esta etapa la Unidad Econmica, impulsar en primera instancia, de las la articulacin del y Arquitectura Financiera del sector financiero popular y solidario a nivel territorial para que en interaccin con la Banca Pblica de Desarrollo y el mercado secundario se constituya en un slido sector de fomento a la inversin social y productiva, que capilarice el financiamiento a todos las socios-propietarias de la Unidad Econmica, a fin de asegurar condiciones justas para su funcionamiento y un rol protagnico en el desarrollo de la Economa Popular y Solidaria.
capilarizacin
entidades
sector
financiero popular y solidario a nivel territorial, tanto entre cooperativas de ahorro y crdito, cmo entre stas y las cajas de ahorro, bancos comunales y las entidades asociativas o
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA CAPILARIZA EL BUEN FINANCIAMIENTO: El Buen Sistema Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: interconexin con los sistemas financiero, contable y crediticio de la Unidad Econmica con las entidades de la Banca Pblica a nivel territorial. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: Programas de capacitacin continua al personal directivo y operativo de la Unidad Econmica en las normas de prudencia y solvencia y dems regulaciones, para la interaccin del sector financiero popular y solidario con la Banca Pblica de Desarrollo. Programas de capacitacin continua al personal directivo y operativo de la Unidad Econmica en la creacin de instrumentos financieros no especulativos. Programas de capacitacin continua al personal directivo y operativo de la Unidad Econmica en el manejo de los sistemas de cobros y pagos; y, Programas de capacitacin continua al personal directivo y operativo de la
El Buen Apoyo
Unidad Econmica en la gestin operativa de la impresin, reposicin y logstica de tarjetas de dbito y crdito. El Buen Financiamiento Financiamiento estratgico: acceso a la lnea de crdito de fortalecimiento institucional y capital operativo canalizado a travs de la Banca Pblica de Desarrollo. Mecanismos de pago complementario: gestin del factoring, cdulas de produccin, cdulas hipotecarias, cdulas estudiantiles, cdulas de finanzas populares, monedas sociales, sistema nico de compensacin regional, entre otros, para impulsar el intercambio de productos y servicios.
estudiantes, trabajadores familiares, trabajadores autnomos, Dinamiza: En esta etapa la Unidad Econmica, direccionar el ahorro, las remesas y los servicios financieros de sus socios-propietarios mediante lneas que a de la inversin crdito e el Los servicios financieros y no financieros de la Unidad Econmica sern publicados en pizarras electrnicas, indicando requisitos homologados, plazos, tazas, montos de crdito y costos La Unidad Econmica promover principalmente la cultura de ahorro mediante el mecanismo de ahorro condicionado a grupos prioritarios: mujeres del rea rural, amas de casa, financieros, todo esto para evitar asimetras de informacin y fomentar la transparencia, trabajadores domsticos, entre
otros, que no dispongan de servicios financieros, para lo cual, impulsar un campaa territorial de apertura de cuentas diferenciadas para el ahorro en las modalidades: personal, mi
emprendimiento, educativo, mi vivienda y mi primera cuenta estudiantil.
productiva instrumentos
financieros
incentiven
desarrollo de las Unidades Econmicas de los Programas Emblemticos y las potencialidades productivas en las localidades.
eficiencia y calidad en el sector.
GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA DINAMIZA EL BUEN FINANCIAMIENTO: Sistema Nacional de Informacin de Precios de productos y servicios. Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas: creacin de un portal web de la Unidad Econmica para que todas las entidades del sector financiero popular y solidario puedan publicar sus productos. Sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos: Capacitacin continua al personal directivo y operativo de la Unidad Econmica en el diseo de productos para incentivar el ahorro condicionado. Capacitacin continua al personal directivo y operativo de la Unidad Econmica en el diseo de nuevos productos y servicios para articular funcionalmente al sector financiero y el sector productivo de la Economa Popular. Financiamiento estratgico: acceso a la lnea de crdito de fortalecimiento institucional a travs de la Banca Pblica de Desarrollo.
El Buen Sistema
El Buen Apoyo
Monitorea: En esta ltima fase, la Unidad Econmica publicar peridicamente indicadores sistema de alertas tempranas como indicativo de los requerimientos de liquidez inter entidades del sector y las necesidades de fortalecimiento institucional.
financieros, no financieros y de impacto del rol del sector financiero popular y solidario en el desarrollo territorial. Adicionalmente, utilizar un

GESTIN DE LOS PROYECTOS HABILITANTES EN LA ETAPA MONITOREO EL BUEN FINANCIAMIENTO: El Buen Sistema El Buen Financiamiento Sistema Nacional de Informacin de servicios financieros y no financieros: publicacin peridica de indicadores. Financiamiento estratgico: acceso a las lneas de crdito de fortalecimiento institucional a travs de la Banca Pblica de Desarrollo.
EL BUEN ALIMENTO
SUBPROCESO LINEAMIENTOS DE INDICADORES RESULTADO FUENTE
Participacin de la agricultura asociativa/cooperativa respecto de la oferta total de alimentos. Incrementar ndice de produccin neto por asociado o cooperado de la Unidad Econmica. Incrementar Porcentaje del territorio de intervencin de la Unidad Econmica bajo conservacin y preservacin ecolgica. Incrementar Produce Porcentaje de rea de territorio de intervencin de la Unidad Econmica bajo conservacin y manejo ambiental. Incrementar Superficie en Km del rea marino costera bajo conversacin o manejo ambiental. Incrementar ndice de Precios al Productor de la canasta de soberana alimentaria. Disminuir
SUBPROCESO LINEAMIENTOS DE INDICADORES RESULTADO
2
MAGAP-Hojas de Balance
IEPS-MAGAP Hojas de Balance
MAE
MAE
MAE
IEPS-INEC
FUENTE
Porcentaje de pasivos ambientales resultantes del proceso productivo de la Unidad Econmica remediados. Incrementar Mejora ndice de productividad media laboral en la Unidad Econmica. Incrementar
MAE
IEPS
Porcentaje de productos con valor agregado respecto del total de productos generados por las Unidades Econmicas. Incrementar Nmero de fallos de los productos con valor agregado de los subsectores priorizados. Disminuir Volumen de desperdicios de los productos con valor agregado de los subsectores priorizados. Disminuir
IEPS-Unidades Econmicas
FUENTE
Participacin del volumen de productos de la Unidad Econmica en las compras pblicas (nmero de unidades). Incrementar Participacin del volumen de productos de la Unidad Econmica en las compras pblicas (montos USD). Incrementar Participacin de alimentos producidos en la canasta de soberana alimentaria en las exportaciones agrcolas. Incrementar ndice de concentracin de las exportaciones por producto. Disminuir ndice de Herfindahl-Hirschman para la comercializacin de alimentos al por menor. Disminuir
INCOP
INCOP
IEPS-MAGAP Hojas de Balance
IEPS IEPS- Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica IEPS- INEC Disminuir IEPS-Unidades Econmicas Disminuir
Comercializa
Tiempo promedio de desplazamiento entre los comercializacin de la canasta de soberana alimentaria.
puntos
de Disminuir
ndice de Brechas de intermediacin (IBRE-I): Promedio general de brechas de precios para secciones 0,3,4 de la clasificacin central de productos. ndice de concentracin de comercializacin en los sistemas de comercializacin pblicos/privados/solidarios.
SUBPROCESO
LINEAMIENTOS DE INDICADORES
RESULTADO
FUENTE
Mnimo consumo kilo calrico de protenas por quintiles de ingreso. Incrementar Porcentaje de personas con participacin activa en una cooperativa o asociacin de consumidores. Coeficiente de Gini del consumo.
SUBPROCESO LINEAMIENTOS DE INDICADORES
INEC-ECV
Consume
IEPS-Unidades Econmicas Incrementar Se aproxime a 0

RESULTADO
INEC-ECV
FUENTE
El Buen Trabajo
SUBPROCESO
Tasa de subempleo del sector agrcola rural en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
LINEAMIENTOS DE INDICADORES RESULTADO
INEC-ESPAC
FUENTE
Tasa de variacin de la carga acopiada y movilizada (toneladas 2 mtricas/m ). El Buen Apoyo Porcentaje de productores asociativos o cooperativos con acceso a sistemas de investigacin y mejoramiento (tierra, semillas, mejores prcticas para el proceso productivo). Incrementar
IEPS- Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica IEPS
Incrementar
EL BUEN TURISMO
Participacin de los prestadores de servicios tursticos cooperativos o asociativos respecto al total de prestadores de servicios tursticos. Incrementar Porcentaje de prestadores asociativos/cooperativos acreditados. Genera Porcentaje de prestadores de servicios asociativos/cooperativos con certificacin de calidad.
IEPS-MINTUR
de
servicios
tursticos Incrementar tursticos Incrementar

RESULTADO
IEPS-MINTUR
IEPS
FUENTE
Nmero de prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria que han acondicionado su infraestructura turstica. Incrementar Mejora
SUBPROCESO
IEPS
Nmero de campamentos de recreacin y descanso desplegados en el ao. Incrementar

IEPS
FUENTE
Nmero de visitantes extranjeros que utilizan los paquetes tursticos de los subsectores priorizados. Incrementar Promociona Nmero de visitantes de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria que utilizan los paquetes tursticos de los subsectores priorizados.
IEPS-Unidades Econmicas Incrementar
Participacin de los ingresos generados por los prestadores de servicios tursticos de la Economa Popular y Solidaria por concepto de turismo comunitario respecto al total de ingresos por turismo. ndice de concentracin de comercializacin de los paquetes tursticos en los sistemas de comercializacin pblicos/privados/solidarios.
BCE Incrementar IEPS-Unidades Econmicas Disminuir

RESULTADO FUENTE
SUBPROCESO
Nivel de consumo per cpita por turista. Incrementar Tasa de variacin de las ventas netas de los artesanos en los subsectores tursticos priorizados. Incrementar Disfruta Porcentaje de personas que realizan actividades recreativas y/o de esparcimiento en los subsectores tursticos priorizados. Incrementar Tiempo semanal dedicado a la cultura en los subsectores tursticos priorizados. Incrementar
IEPS-MINTUR
IEPS-INEC Encuesta de Uso del Tiempo

FUENTE
El Buen Trabajo
SUBPROCESO
Tasa de subempleo del sector turstico en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
INEC-ENEMDU
FUENTE
ndice de seguridad en los atractivos tursticos de los subsectores priorizados. Incrementar Porcentaje de personas que se atienden en los puntos de medicina alternativa. Incrementar
Polica Judicial
El Buen Apoyo
IEPS-Unidades Econmicas IEPS- Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica
Porcentaje de turista con acceso a transporte turstico pblicocomunitario. Incrementar
Tasa de subempleo del sector turstico en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
INEC- ENEMDU
LA BUENA MANUFACTURA
ndice de Precios al Productor de los subsectores priorizados. Produce

IEPS-INEC Disminuir
RESULTADO FUENTE
Porcentaje de pasivos ambientales resultantes del proceso productivo de la Unidad Econmica remediados. Incrementar ndice de productividad media laboral en la Unidad Econmica. Incrementar ndice de produccin neto de manufacturas por trabajador. Mejora Nmero de fallos de los productos con valor agregado de los subsectores priorizados. Disminuir Volumen de desperdicios de los productos con valor agregado de los subsectores priorizados. Disminuir Incrementar
MAE
IEPS
SUBPROCESO
RESULTADO
FUENTE
Participacin del volumen de productos de la Unidad Econmica en las compras pblicas (nmero de unidades). Incrementar Participacin del volumen de productos de la Unidad Econmica en las compras pblicas (montos USD). Incrementar Velocidad de rotacin del inventario de manufacturas. Incrementar Comercializa ndice de concentracin de las exportaciones por producto. Disminuir ndice de Brechas de intermediacin (IBRE-I): Promedio general de brechas de precios para seccin 2 de la clasificacin central de productos. ndice de concentracin de comercializacin en los sistemas de comercializacin pblicos/privados/solidarios. Disminuir
INCOP
INCOP
INEC Disminuir IEPS-Unidades Econmicas

FUENTE
Porcentaje de productos del Programa La Buena Manufactura que son insumos en los Programas Emblemticos. Compra

RESULTADO FUENTE
El Buen Trabajo
SUBPROCESO
Tasa de subempleo del sector manufacturero en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
INEC- ENEMDU
FUENTE
Porcentaje de productos elaborados con certificacin de ecolgica. El Buen Apoyo Tasa de variacin de la carga acopiada y movilizada (toneladas 2 mtricas/m ). Incrementar Incrementar
Tiempo promedio de desplazamiento a los puntos de comercializacin de productos. Disminuir
IEPS-Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica
EL BUEN HABITAT
Nmero de barrios regularizados en zonas urbano populares por provincia. Regulariza


RESULTADO FUENTE
Porcentaje de hogares que han construido o ampliado su vivienda con los servicios del Programa El Buen Hbitat. Incrementar Porcentaje de barrios populares que han mejorado su ambiente habitable con los servicios del Programa El Buen Hbitat. Incrementar Construye Porcentaje de barrios regulares que han mejorado su ambiente habitable con los servicios del Programa El Buen Hbitat. Incrementar Tasa de variacin del volumen del crdito para construir o acondicionar la vivienda o el hbitat. Incrementar
IEPS-Unidades Econmicas Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria.
Gini de acceso al crdito para construir o acondicionar la vivienda o el hbitat.

Se aproxime a 0
RESULTADO
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria.

FUENTE
Nmero de ferias el Buen Hbitat realizadas en los barrios populares. Incrementar Promociona
SUBPROCESO
Nmero de ferias el Buen Hbitat realizadas en los barrios regulares. Incrementar

FUENTE
Porcentaje de familias que participan en los espacios de integracin familiar El Buen Hbitat. Incrementar Nmero de proyectos socioeconmicos, culturales y de gestin ambiental en ejecucin por barrio popular atendido. Incrementar Vive Porcentaje de personas que participan activamente en proyectos socioeconmicos, culturales y de gestin ambiental en el barrio popular atendido. Percepcin de los moradores de los barrios populares que consideran que los Gobiernos Barriales gestionan las demandas de la comunidad de forma eficiente.
IEPS-Gobiernos Barriales
IEPS-Unidades Econmicas Incrementar IEPS-Unidades Econmicas Incrementar

RESULTADO FUENTE
El Buen Trabajo
SUBPROCESO
Tasa subempleo del sector de construccin en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
INEC-ENEMDU
FUENTE
Tasa neta de obreros de oficios profesionalizados. El Buen Apoyo Tasa de variacin de ventas netas de los puntos de abastecimiento de materiales y herramientas de construccin. Incrementar Incrementar
IEPS-SECAP
Velocidad de rotacin de los materiales de construccin en los puntos de abastecimiento de materiales y herramientas de construccin. Incrementar
IEPS-Unidades Econmicas IEPS-Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica IEPS-Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica
FUENTE
Tiempo promedio de desplazamiento del equipo de oficios de El Buen Hbitat a los hogares/barrios populares. Disminuir
Tiempo promedio de desplazamiento entre los puntos de abastecimiento de materiales de construccin y los hogares/barrios. Disminuir
Institucionalidad
Tasa de variacin de la recaudacin tributaria municipal por impuestos prediales. Incrementar
EL BUEN SERVICIO
Porcentaje de actores de la Econmica Popular registrados en Programa El Buen Servicio. Incrementar Genera
SUBPROCESO
Porcentaje equipos de trabajo asociativo profesionalizados. Incrementar

FUENTE
Nmero de franquicias operando. Franquicia


RESULTADO FUENTE
Participacin de los servicios de la Unidad Econmica en las compras pblicas (montos USD). Incrementar Nmero de contratos culminados con el sector pblico/sector privado/solidario. Comercializa ndice de concentracin de comercializacin en los sistemas de comercializacin pblicos/privados/solidarios. Disminuir
INCOP
IEPS-Unidades Econmicas Incrementar IEPS-Unidades Econmicas

FUENTE
Nmero de clientes que contrataron ms de una vez el servicio. Selecciona


RESULTADO FUENTE
El Buen Trabajo
SUBPROCESO
Tasa de subempleo del sector de servicios en los territorios de intervencin de la Unidad Econmica. Disminuir
INEC-ENEMDU
FUENTE
El Buen Apoyo
Tiempo promedio de desplazamiento a los puntos de comercializacin de servicios. Disminuir
IEPS-Sistema de transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica
EL BUEN FINANCIAMIENTO
Nmero de entidades del sector financiero popular y solidario creadas en los entramados socioeconmicos. Incrementar Nmero de entidades del sector financiero popular y solidario que operan en el Sistema Nacional de Pagos. Fortalece Tasa de variacin del nmero de transacciones en el Sistema Nacional de Pagos. Incrementar
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Banco Central del Ecuador y Unidades Econmicas Banco Central del Ecuador
FUENTE
Incrementar
Variacin del volumen de depsitos de las cooperativas de ahorro y crdito en el sector financiero pblico. Incrementar Variacin del volumen de depsitos de las cooperativas de ahorro y crdito en el sector financiero popular y solidario. Incrementar Tasa de variacin del crdito va operaciones de segundo piso (Nmero de operaciones). Incrementar Capilariza Tasa de variacin de crdito va operaciones de segundo piso (Monto de USD). Incrementar
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Corporacin Finanzas Populares Corporacin Finanzas Populares Corporacin Finanzas Populares Unidad Econmica de
de
de
Nmero de operaciones de titularizacin de cartera de crdito. Incrementar
Nmero de operaciones de redescuento de cartera de crdito. Incrementar Nmero de cdulas hipotecarias, de microcrdito, estudiantiles emitidas. Incrementar Variacin del volumen de depsitos de las cooperativas de ahorro y crdito en el sector financiero privado. Disminuir
Corporacin de Finanzas Populares y Unidades Econmicas Corporacin de Finanzas Populares y Unidades Econmicas Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria
FUENTE
Nmero de puntos de cobros y pagos desplegados en los puntos de comercializacin de las Unidades Econmicas. Incrementar Tasa de variacin del volumen del crdito en las entidades del sector financiero popular y solidario (Nmero de operaciones). Incrementar Tasa de variacin del volumen del crdito en las entidades del sector financiero popular y solidario (Montos en USD). Incrementar Dinamiza Porcentaje de beneficiarios de crdito del sector financiero popular y solidario que destinaron el crdito a actividades productivas. Incrementar Tasa de variacin de los cuenta ahorristas del sector financiero popular y solidario. Incrementar Porcentaje de actores de la EP y EPS asocios a las entidades del sector financiero popular y solidario que utilizan la moneda social en sus actividades productivas como medio de pago complementario.
BCE-Unidades Econmicas Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria Unidad Econmica

RESULTADO FUENTE
Publicacin peridica de indicadores financieros, no financieros y de impacto del sector financiero popular y solidario. Monitorea
Incrementar
RESULTADO
Superintendencia de la Economa Popular y SolidariaUnidades Econmicas

FUENTE
Porcentaje de avance en la implementacin del Fondo de Aseguramiento de Depsitos del sector financiero popular y solidario.
Institucionalidad
Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del Fondo de Liquidez del sector financiero popular y solidario. Incrementar
Corporacin Finanzas Populares
de
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria
EL BUEN TRABAJO
POLITICA LINEAMIENTOS DE INDICADORES RESULTADO FUENTE
Seguridad Social Emergente para los Trabajadores /as

POLITICA
Porcentaje de personas con seguridad social emergente. Incrementar

IESS
FUENTE
Remuneracin y Salarios dignos para los Trabajadores /as
Porcentaje de personas que califiquen su satisfaccin en el trabajo como muy buena. Incrementar Porcentaje de personas que reciben un salario menor al mnimo vital. Disminuir
INEC-ENEMDU
RESULTADO FUENTE
POLITICA
Plan Nacional de Formacin para el Trabajo
Porcentaje de avance en el diseo del plan nacional de formacin para el trabajo. Incrementar
SIEPS-MIES
Porcentaje de avance en la implementacin del plan nacional de formacin para el trabajo a nivel territorial. Incrementar Porcentaje de actores de la EP y EPS que concluyen las horas de capacitacin del plan nacional de formacin para el trabajo con calificacin "muy buena".
POLITICA LINEAMIENTOS DE INDICADORES
IEPS
IEPS Incrementar
RESULTADO FUENTE
Porcentaje de actores de la EP y EPS que participan en formas asociativas, cooperativas o comunitarias en las Unidades Econmicas. Incrementar Porcentaje de socios o asociados que participan activamente en las Unidades Econmicas. Incrementar Porcentaje de grupos prioritarios que participan en las Unidades Econmicas (jvenes, mujeres de los quintiles 1 y 2, adultos mayores). Incrementar Porcentaje de ocupados por grupo tnico en las Unidades Econmicas (indgenas, afroecuatorianos y montubios). Incrementar Asocio Trabajo ndice de igualdad de gnero en el acceso a la participacin de los cargos directivos en las Unidades Econmicas. Incrementar Nmero de empleos directos nuevos generados en las Unidades Econmicas. Incrementar Nmero de empleos indirectos nuevos generados en las unidades econmicas. Incrementar Porcentaje de avance en el diseo del proyecto Asocio Trabajo. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del proyecto asocio trabajo a nivel territorial. Incrementar
IEPS
IEPS
IEPS
IEPS
IEPS
IEPS
IEPS
SIEPS-MIES
SIEPS-MIESUnidades Econmicas
Tasa de desempleo de las personas entre 16 y 29 aos en los territorios de intervencin de las Unidades Econmicas. Disminuir Tasa de desempleo de las mujeres de los quintiles 1 y 2 en los territorios de intervencin de las Unidades Econmicas. Disminuir
INEC-ENEMDU
INEC-ENEMDU
EL BUEN SISTEMA
Nmero de productos cuyos precios han sido publicados en pizarra electrnica. Incrementar Nmero de boletines de precios publicados. Sistema Nacional de Informacin de Precios de Productos y Servicios Incrementar Porcentaje de avance en el diseo del sistema nacional de informacin de precios de productos y servicios. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del sistema nacional de informacin de precios de productos y servicios a nivel territorial. Incrementar Nmero de visitantes del sitio web de las Unidades Econmicas. Incrementar
SIEPS-MIES
IEPS-Unidad Econmica
POLITICA
RESULTADO
FUENTE
Sistema Nacional de Informacin de Servicios Financieros y no Financieros

POLITICA
Porcentaje de avance en el diseo del sistema nacional de informacin de servicios financieros y no financieros. Incrementar Porcentaje de avance de implementacin del sistema nacional de informacin de servicios financieros y no financieros a nivel territorial. Incrementar
SIEPS-MIES
FUENTE
Porcentaje de avance en el diseo del sistema nacional de informacin y georreferenciacin de la EPS. Incrementar Porcentaje de avance en el levantamiento de informacin territorial para alimentar el sistema nacional de informacin y georreferenciacin de la EPS. Sistema Nacional de Informacin y Georreferenciacin de la EPS Nmero de organizaciones de la Economa Popular y Solidaria georreferenciadas. Incrementar Nmero de preguntas incorporadas o modificadas en las encuestas nacionales. Incrementar Nmero de indicadores de la EP y EPS construidos con las encuestas nacionales. Incrementar
POLITICA LINEAMIENTOS DE INDICADORES RESULTADO
SIEPS-MIES
IEPS Incrementar IEPS
INEC-SIEPSMIES
INEC-SIEPSMIES
FUENTE
Sistema Nacional de Tecnologas para la Gestin de las Unidades Econmicas
Porcentaje de avance en el diseo del sistema nacional de tecnologas para la gestin de las Unidades Econmicas. Incrementar Porcentaje de avance en la implantacin del sistema de tecnologas de gestin en las Unidades Econmicas. Incrementar
SIEPS-MIES
EL BUEN APOYO
Porcentaje de unidades econmicas en el rea urbana o rural con servicios bsicos. Incrementar Porcentaje de UPAS de hasta de 10 ha con acceso a agua de riego. Incrementar Porcentaje de organizaciones productivas de la EPS con acceso a factores econmicos. Incrementar Democratizacin de Factores Econmicos Nmero de sembros con cobertura de riego. Incrementar Porcentaje de cobertura de servicios bsicos en los entramados priorizados. Coeficiente de Gini del suelo. Tasa de variacin de las tarifas de los servicios bsicos en los entramados priorizados. Disminuir Coeficiente de Gini de la tierra en los territorios de intervencin de las Unidades Econmicas. Disminuir
IEPSENEMDU
INEC-
INEC-ESPAC
IEPS
SENAGUA
INEC-ECV Incrementar Se aproxime a 0
MAE
INEC-ECV
INEC-ESPAC
FUENTE
Sistema de Asistencia Tcnica, Capacitacin,
Porcentaje de docentes o capacitadores que obtuvieron una evaluacin de "muy buena" en conocimientos especficos. Incrementar
CNCF
Formacin, Profesionalizacin e Intercambio de Saberes para la Innovacin y el Mejoramiento de Procesos Productivos
Porcentaje de estudiantes que obtuvieron una calificacin de "muy bueno" en el curso. Incrementar Nmero de becas acumuladas otorgadas a los actores de las Unidades Econmicas de los subsectores priorizados. Incrementar Porcentaje de avance en el diseo del sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos. Porcentaje de avance en la implementacin del sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos a nivel territorial. Porcentaje de actores de la EP y EPS que reciben capacitacin para innovar y mejorar los procesos productivos de las Unidades Econmicas de los sectores y subsectores priorizados. Porcentaje de actores de la EP y EPS que reciben asistencia tcnica para innovar y mejorar los procesos productivos de las unidades econmicas de los sectores y subsectores priorizados. Porcentaje de actores de la EP y EPS que realizan intercambio de saberes para innovar y mejorar los procesos productivos de las unidades econmicas de los sectores y subsectores priorizados. Tasa neta de matriculacin los actores de EP y EPS en el sistema de asistencia tcnica, capacitacin, formacin, profesionalizacin e intercambio de saberes para la innovacin y mejoramiento de los procesos productivos.
CNCF
CNCF
SIEPS CNCF Incrementar
MIES-
IEPS-CNCF Incrementar IEPS-CNCF Incrementar IEPS-CNCF Incrementar IEPS Incrementar IEPS-CNCF Incrementar
RESULTADO FUENTE
POLITICA
Porcentaje de avance en la identificacin y seleccin de los territorios para levantar centros de acopio y agregacin de valor. Red pblicocomunitaria de Centros de Acopio y Agregacin de valor Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin de centros de acopio y agregacin de valor en los territorios seleccionados. Incrementar Porcentaje de organizaciones productivas de la EPS con acceso a la red pblica-comunitaria de acopio y agregacin de valor. Incrementar
SIEPS MIESUnidad Econmica IEPS-Unidades Econmicas
Tasa de variacin de la carga acopiada (Ton mtricas/m ). Incrementar

FUENTE
Porcentaje de organizaciones productivas de la EPS con acceso a la red pblica-comunitaria de transporte. Incrementar Sistema de Transporte pblicocomunitario para Alimentos y Turismo
IEPS-Sistema de Transporte pblicocomunitario de la Unidad Econmica SIEPS MIESUnidad Econmica IEPS-Unidades Econmicas
Porcentaje de avance del diseo de la logstica de transportacin. Incrementar Porcentaje de organizaciones productivas de la EPS con acceso a la red pblica-comunitaria de transporte. Incrementar Tasa de variacin de la carga movilizada (Ton mtricas/trasporte pblico-comunitario utilizado). Incrementar
RESULTADO FUENTE
POLITICA
Banco "El Buen Apoyo"
Porcentaje de avance en el diseo del banco el buen apoyo. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del banco buen apoyo a nivel territorial. Incrementar
SIEPS-MIES
RESULTADO FUENTE
POLITICA
Porcentaje de avance en el diseo de los requisitos para acreditar a los actores de la EP y EPS. Sistema de Acreditaciones y Certificaciones de Calidad Incrementar Porcentaje de avance para disear el sistema de certificacin de calidad sectorial. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del sistema de certificacin de calidad sectorial a nivel territorial. Incrementar
SIEPS-MIES
SIEPS-MIES
IEPS
Porcentaje de productos y servicios de los subsectores priorizados con certificacin de calidad. Incrementar
FUENTE
Nmero de promotores acreditados con calificacin "muy buena". Programa Nacional de Formacin de Promotores de la EPS Incrementar Porcentaje de avance en el diseo del programa nacional de formacin de promotores de la EPS. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin del programa nacional de formacin de promotores de la EPS. Incrementar
IEPS
SIEPS-MIES
IEPS
FUENTE
Porcentaje de productores asociativos o cooperativos con acceso a tecnologas de informacin/sistemas de investigacin y conocimiento. Incrementar Nmero de investigadores dedicados a la I+D+i en los subsectores priorizados. Incrementar
SENESCYT
Sistemas de Investigacin y Conocimiento y Desarrollo de Tecnologas para la Innovacin y el Mejoramiento de Procesos Productivos
Porcentaje de avance en el diseo del sistema de investigacin y conocimiento y desarrollo de tecnologas para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos.
SIEPS MIESSENESCYT Incrementar
Porcentaje de avance en la implementacin del sistema de investigacin y conocimiento y, desarrollo de tecnologas para la innovacin y el mejoramiento de procesos productivos.
Incrementar
RESULTADO
UniversidadesEscuelas PolitcnicasInstitutos Superiores

FUENTE
POLITICA
Programa Nacional de Conectividad para la EPS
ndice de desarrollo de las tecnologas de informacin y comunicacin en las Unidades Econmicas. Incrementar
MINTEL
INSTITUCIONALIDAD
Generar Normativas y Regulaciones
Nmero de regulaciones promulgadas para mejorar las actividades econmicas de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.
Incrementar
Instancia de Regulacin de la Economa Popular y Solidaria SIEPS MCDS MIES-
Porcentaje de avance en la elaboracin de las normativas secundarias de la Ley de Economa Popular y Solidaria. Incrementar
FUENTE
Participacin de los impuestos generados por las Unidades Econmicas de los sectores y subsectores priorizados en el total de impuestos recaudados.
SRI Incrementar Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria Comit Interinstitucional de la Economa Popular y Solidaria IEPI Incrementar
Porcentaje de subsectores priorizados con proteccin arancelaria. Incrementar Nmero de productos y servicios con revisin peridica de regulacin de precios. Incrementar Porcentaje de productos de los subsectores priorizados con seguro agrcola. Incrementar Porcentaje de productos y servicios de los subsectores priorizados patentados o registrados con propiedad intelectual.
Poltica de Fomento
Porcentaje de avance en el desarrollo del plan de negocios de la Unidad Econmica por subsector priorizado. Incrementar
SIEPS-MIES
Porcentaje de avance en la constitucin jurdica de la Unidad Econmica por subsector priorizado. Incrementar Porcentaje de avance del diseo de la Unidad Econmica por subsector priorizado en el territorio de intervencin seleccionado. Incrementar Porcentaje de avance en la implementacin de la Unidad Econmica por subsector priorizado en territorio de intervencin seleccionado. Incrementar Nmero de acuerdos interinstucionales de cooperacin suscritos para viabilizar los Programas Emblemticos. Incrementar Nmero de acuerdos interinstucionales de cooperacin suscritos para viabilizar los Proyectos Habilitantes. Incrementar Reglamento de la Ley de Economa Popular y Solidaria elaborado. Publicada en el registro oficial
SIEPS-MIES
SIEPS-MIES
SIEPS-MIES
SIEPS-MIES
SIEPS-MIES Presidencia de la Repblica y Asamblea Nacional INEC-ENEMDU Disminuir
Pobreza por ingresos en territorios de implementacin de las Unidades Econmicas (urbanas y rurales).
de control y las entidades ejecutoras, requieren

41 ser creadas mediante ley (Grfico 46).
rgano Rector: El Comit Interinstitucional de la Economa
Arquitectura Institucional para implementar la Agenda de Revolucin de la Economa Popular y Solidaria
Para implementar la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria es menester estructurar una Nueva Arquitectura Institucional nacional y territorial que coordine y gestione las acciones pblicas de nivel micro, meso y macroeconmicas del subsistema de la
Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, ser el rgano rector de las formas de organizacin de la Economa Popular, Economa Popular y Solidaria y de su Sector Financiero y, tendr como responsabilidad dictar y coordinar las polticas pblicas de fomento, promocin e incentivos, funcionamiento y control de las actividades econmicas de estos actores, con el propsito de mejorarlas y fortalecerlas. As mismo, evaluar los resultados de la aplicacin de las polticas de fomento, promocin e incentivos.
42
Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, en el marco de la interaccin dinmica y equilibrada de estas formas de organizacin con las de la Economa Pblica Estatal y Economa Empresarial Privada, de modo que permita lograr relaciones y comportamientos solidarios en sus actores as como en el sistema econmico en su conjunto. De tal forma que, la Arquitectura Institucional conformada por: un rgano rector, una instancia consultiva, una instancia de control, una entidad
41
En fecha 10 de mayo del 2011, se public en el registro oficial N 444 la Ley de Economa Popular y Solidaria que considera en su Ttulo VI: De las Relaciones con el Estado, la Nueva Arquitectura Institucional para la Economa Popular, Economa Popular y Solidaria y, el Sector Financiero Popular y Solidario. 42 Artculo 142 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.

Grfico 46: Nueva Arquitectura Institucional para la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria.
Arquitectura Institucional de la Economa Popular y Solidaria

Instancia Consultiva Consejo Consultivo
Rectora Comit Interinstitucional
Regulacin
Control
Ejecucin Productos y servicios de fomento, promocin e incentivo Productos y servicios financieros
Sector financiero Sector productivo
Superintendencia EPS
Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria

El Comit Interinstitucional se integrar por los Ministros de Estado que se relacionen con la Economa Popular y Solidaria, segn lo
Estos
espacios
consultivos
pretenden
ser
descentralizados en el mbito local, regional y nacional para propiciar la interaccin de los actores colectivos y las instancias pblicas mediante procesos de informacin, participacin,
determine el Presidente de la Repblica. Consejo Consultivo de la Economa Popular y Solidaria. El Consejo Consultivo, es una instancia
co-construccin, deliberacin y co-gestin, sin los cuales la solidaridad no sera democrtica ni generara la voluntad imprescindible de los actores colectivos para asumir con
colegiada de representacin amplia y plural, conformada por los las Gobiernos Autnomos de la
corresponsabilidad la implementacin de las polticas pblicas y los Programas Emblemticos
Descentralizados,
organizaciones
Economa Popular y, de la Economa Popular y Solidaria.

de los sectores y subsectores priorizados en la Agenda. Regulacin.- La regulacin de la Economa Popular y Solidaria y, del Sector Financiero Popular y Solidario es potestad de la Funcin Ejecutiva.43 Considerando la tipologa de actores identificada en esta Agenda, las regulaciones sern La Junta de Regulacin, estar presidida por el titular de Coordinacin del Desarrollo Social, y contar con una Secretaria Tcnica a cargo de la presidencia de la Junta. El Superintendente de la Economa Popular y Solidaria y, del Sector Financiero Popular y Solidario o su delegado participar en las sesiones de la Junta de Regulacin en calidad de invitado con voz informativa pero sin voto. 46 Control.El control de las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria y, del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Superintendencia de Economa Popular y Solidaria, que se crea como organismo tcnico, con jurisdiccin nacional. Tendr como facultad La regulacin del Sector Financiero Popular y Solidario estar a cargo de la Junta de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que Regulacin, instancia de la Funcin Ejecutiva conformada por tres miembros con voz y voto, que sern los titulares de la Coordinacin de Desarrollo Social, de la Poltica Econmica y, un Delegado del Presidente de la Repblica. 45
expedidas en forma diferenciada tanto para las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria as como para el Sector Financiero Popular y Solidario y, se referirn a la proteccin, promocin e incentivos, funcionamiento y control, en coherencia con las regulaciones que emita el Comit Interinstitucional. La regulacin de la Economa Popular y Solidaria se realizar a travs del Ministerio del Estado que determine el Presidente de la Repblica en el Reglamento de la Ley de Economa Popular y Solidaria.
44
43
45 46
dem. Artculo 144. 44 dem.
dem. dem.
pueda legales. La
alterar
47
innovar
las
disposiciones
y Solidaria y, del Sector Financiero Popular y Solidario; g. Imponer sanciones; y,
Superintendencia
tendr
las
siguientes
h. Las dems que determine la Ley de Economa Popular y Solidaria.
atribuciones48: a. Ejercer el control de las actividades
Ejecucin.El Ministerio de Inclusin Econmica y Social para implementar las polticas de fomento, promocin e incentivos de las actividades econmicas de la formas de organizacin de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria, dictadas por el Comit
econmicas de los actores de la Economa Popular y, del Sector Financiero Popular y Solidario; b. Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control; c. Otorgar personalidad jurdica a las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria y, del Sector Financiero Popular y Solidario, y disponer su registro; d. Fijar tarifarios de servicios que otorgan las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario; e. Autorizar las actividades financieras de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario; f. Levantar estadsticas de las actividades que La Subsecretara de Economa Social y Solidaria del Ministerio de Inclusin Econmica y Social
Interinstitucional, ha estructurado un nuevo sistema de inclusin socioeconmica de nivel micro y meso en las lneas temticas del desarrollo productivo; intercambio y mercados; compras pblicas y fortalecimiento de actores, para as generar las condiciones objetivas para implementar en cada territorio los Programas Emblemtico de los sectores y subsectores priorizados en esta Agenda (Grfico 48).
realizan organizaciones de la Economa Popular
47 48
coordinar las acciones de implementacin de estas lneas de gestin a travs dos bazos
dem. Artculo 146. dem. Artculo 147.
ejecutores, el Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria y el Programa de Provisin de Alimentos (Grafico 49). El Instituto Nacional de Economa Popular y Solidaria, tendr como misin el fomento y promocin de los actores de la Economa Popular y, Economa Popular y Solidaria con sujecin a las polticas pblicas dictadas por el Comit Interinstitucional. Esta instancia coordina, organiza y aplica de manera desconcentrada, los planes, programas y proyectos relacionados con la Ley de Economa Popular y Solidaria49. El Programa de Provisin de Alimentos, es la instancia que coordina la provisin de alimentos y servicios complementarios a los Programas Sociales de Alimentacin y Nutricin del Estado.
49
dem. Artculo 153 y 154.

Grfico 47: Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES
Generacin de capacidades
Inclusin y Cohesin Social
BDH Familias
Aseguramiento no Contributivo Sistema de Proteccin Social Proteccin Familiar Proteccin Especial
Nios/as Jvenes Adultos Mayores Personas con discapacidad
INCLUSIN ECONMICA Y SOCIAL
Desarrollo Productivo Economa Popular y Solidaria Fortalecimiento Actores Intercambio y Mercados Compras Pblicas
Actores de la EPS Poblacin del BDH Proyectos emblemticos
Inclusin Econmica
Fuente: Subsecretaria de Economa Social y Solidaria del Ministerio de Inclusin Econmica y Social.

Grfico 48: Estructura de Ejecucin del Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES.
Estrategia Nacional de Desarrollo (2025), PNBV, Agendas Sectoriales y Zonales
Instancia Consultiva Consejo Consultivo
Rectora Comit Interinstitucional
Regulacin
Control
Ejecucin Productos y servicios de fomento, promocin e incentivo Productos y servicios financieros
Sector financiero Sector productivo
Superintendencia EPS
Ministerio de Inclusin Econmica y Social
INFA
Inclusin Social
Inclusin Econmica
IEPS
PPS
AE
PPA
GADs
Actores de la EPS
Universidades
ONGs
Sectores productivos Intervenciones
Ministerios Coordinadores y Ejecutores
Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria
As, el Ministerio de Inclusin Econmica y Social ha estructurado un paquete diferenciado
de servicios de fomento, promocin e incentivos de los Proyectos Habilitantes para implementar
los Programas Emblemticos de los sectores y subsectores priorizados en cada territorio,
Superintendencia de la Economa Popular y Solidaria, con el propsito de preservar de manera permanente su solvencia patrimonial51. La gestin del sector financiero popular y solidario ser complementada con un Fondo de Liquidez que tendr como objeto conceder crditos de liquidez y de liquidez contingente para cubrir las deficiencias transitorias en la cmara de compensacin de las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o
aunado para aquello los recursos, esfuerzos y acciones de los Ministerios relacionados con la Economa Popular, y Economa Popular y Solidaria, los Gobiernos las Autnomos y; las
Descentralizados,
Universidades
entidades de apoyo de la Economa Popular y Solidaria (ONGs) y los mismos actores que actuarn como operadores. (Grfico 50). Se complementar la gestin del Sistema de Inclusin Econmica del Ministerio de Inclusin Econmica y Social con el rol de la Corporacin Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, que ser la entidad de la Banca Pblica que bajo el mecanismo de segundo piso canalizar crdito y servicios financieros a las entidades del sector financiero popular y solidario50 a fin de asegurar la inversin productiva, el acceso a mecanismos de cobros y pagos a y, medios los de pago
solidarias, cajas y bancos comunales y, en las cajas de ahorro. 52 Adicionalmente, operar un Fondo de Seguro de Depsitos que tendr como objeto proteger los depsitos efectuados por las cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales y, en las cajas de ahorro.53
complementarios Emblemticos.
Programas
La Corporacin aplicar las normas de solvencia y prudencia financiera que dicte la
51
50
dem. Artculo 159.
dem. dem. Artculo 109. 53 dem.

52

Grfico 49: Paquete de Productos y Servicios provisto desde el Sistema de Inclusin Econmica y Social del MIES.
finalidad de implementar la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria, el Ministerio de Inclusin Econmica y Social ha identificado presupuestario el que siguiente permitir requerimiento ejecutar los
Programas Emblemticos de los sectores y
Priorizacin Presupuestaria
subsectores priorizados en el periodo 2011 al 2013.
El Gobierno de la Revolucin Ciudadana a travs de sus diferentes instancias ha invertido
En el Cuadro 32 se detallan los montos presupuestados requeridos para la
importantes recursos para impulsar y dinamizar a los actores de la Economa Popular y, de la Economa Popular y Solidaria. As, con la
implementacin de los Programas Emblemticos de la Agenda, en el periodo 2011 al 2013:
Cuadro 32: Presupuesto Identificado para Implementar los Programas Emblemticos de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria, 2011 2013.
PROGRAMAS EMBLEMTICOS El Buen Alimento El Buen Turismo La Buena Manufactura El Buen Hbitat Buen Servicio El Buen Financiamiento TOTAL
*Miles de USD
2011* 55.400 4.329 4.950 3.100 7.000 2.000 76.779
2012* 66.600 4.675 4.800 3.160 10.000 2.100 91.335
2013* 52.830 3.446 3.574 3.232 6.000 1.900 70.982
TOTAL * 174.830 12.450 13.324 9.492 23.000 6.000 239.096

Cada Programa Emblemtico ha priorizado su requerimiento presupuestario en funcin de las etapas del proceso productivo o de gestin de servicios que han sido detectados tanto como nodos crticos para implementar las Unidades Econmicas territoriales, as como los nodos dinamizadores de la gestin de los otros Programas Emblemticos.
Cuadro 33: Priorizacin Presupuestaria de los Programas Emblemticos por etapa de los Circuitos Socioeconmicos, 2010 2013.
En el Cuadro 33 se detallan los montos presupuestados requeridos para la
implementacin de las etapas del proceso productivo o de la gestin de servicios de Programas Emblemticos de la Agenda, en el periodo 2011 al 2013:
PROCESOS PRINCIPALES El Buen Alimento Produce Mejora Comercializa Consume SUBTOTAL El Buen Turismo Genera Mejora Promociona Disfruta SUBTOTAL La Buena Manufactura Produce Mejora Comercializa Compra SUBTOTAL
CRITERIO DE PRIORIZACIN
2011*
2012*
2013*
TOTAL *
25% 35% 30% 10% 100% 13% 30% 27% 30% 100% 25% 38% 32% 5% 100%
13.850 19.390 16.620 5.540 55.400 563 1.299 1.169 1.299 4.329 1.238 1.881 1.584 248 4.950
16.650 23.310 19.980 6.660 66.600 608 1.403 1.262 1.403 4.675 1.200 1.824 1.536 240 4.800
13.208 18.491 15.849 5.283 52.830 448 1.034 931 1.034 3.446 894 1.358 1.144 179 3.574
43.708 61.191 52.449 17.483 174.830 1.619 3.735 3.362 3.735 12.450 3.331 5.063 4.264 666 13.324

El Buen Hbitat Regulariza tu Barrio Construye Promociona Vive SUBTOTAL El Buen Servicio Genera Franquicia Comercializa Selecciona SUBTOTAL El Buen Financiamiento Fortalece Capilariza Dinamiza Monitorea SUBTOTAL TOTAL
*Miles de USD
20% 45% 15% 20% 100% 25% 35% 32% 8% 100% 33% 35% 12% 20% 100% 1,00
620 1.395 465 620 3.100 1.750 2.450 2.240 560 7.000 660 700 240 400 2.000 76.779
632 1.422 474 632 3.160 2.500 3.500 3.200 800 10.000 693 735 252 420 2.100 91.335
646 1.454 485 646 3.232 1.500 2.100 1.920 480 6.000 627 665 228 380 1.900 70.982
1.898 4.271 1.424 1.898 9.492 5.750 8.050 7.360 1.840 23.000 1.980 2.100 720 1.200 6.000 239.096
Las fuentes de financiamiento del presupuesto identificado para implementar la Agenda en los aos 2011 a 2013, son principalmente los provienientes de fuentes fiscales y de la coparticipacin presupuestaria de los Gobiernos Autnomos Descentralizados, las entidades de
apoyo a la Economa Popular y Solidaria (ONGs) y de la propia contribucin de los actores de la Economa Popular y, de la Economa Popular y Solidaria.
Hitos de construccin de la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria
A continuacin se detallan los hitos de accin ms relevantes identificados para viabilizar la ejecucin de los Programas Emblemticos de los sectores y subsectores priorizados en la Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria:
Hitos Transversales de la AREPS
impulsar laimplementacindeloscircuitospriorizados. Campaasdeincentivoparalaarticulacinorganizativa. Campaasdeacreditacionesyentregadepersonerasjurdicas. TalleresdeCoconstruccindelos ModelosdeGestin deloscircuitospriorizadoscon lasorganizaciones. ConformacindeComitsIntersectorialesparacoordinaraccionesque impulseny fortalezcanloscircuitospriorizados.
ElaboracindePlanesdeNegociosdecircuitospriorizados. ConstitucindelasUnidades Econmicasdeloscircuitospriorizados. Talleresinterinstitucionalesparaidentificarprogramas,proyectosypresupuestos para
Campaasdecapacitacinparaelfortalecimientoorganizativo.
EncuentrosTerritorialesconlasorganizacionesparaconsolidarlagestindelos circuitos priorizados. PrimerForodeEconomaPopularySolidariaquecontarconlaparticipacin organizacionesyentidadesdelsectorpblicoparaevaluarlagestindeloscircuitos priorizadosygeneraracuerdosparafortalecerlos.

Hitos del Programa El Buen Alimento
Levantamientodeinformacinygeorreferenciacin deorganizacionesproductivas. Capacitacinyprofesionalizacindelos productores. Gestindelosprocesos principalesProduceyComercializa. Capacitacinyprofesionalizacindelpersonaldirectivoyoperativo.
UsodeserviciosdetercerosparaimplementarelprocesoprincipalMejora. Comercializacinenlossistemaspblicos ysolidarios.
MigracinpaulatinaalprocesoMejorapropio. Aperturade lacadenadecomedoresElBuenAlimento. Comercializacinenlossistemasprivados.
Hitos del Programa El Buen Turismo
serviciostursticos. Gestindelosprocesos principalesGenerayComercializa. Capacitacinyprofesionalizacindelpersonaldirectivoyoperativo. Gestindelproceso principalPromociona,implementadopuntos decobrosypagos tursticosenloscircuitos.
Identificacindeterrenoscolindantesalosatractivostursticos. CoordinacinconGADs paracomodatos deterrenos. Campaasdecapacitacinalosprestadoresdeserviciostursticos. Campaasdecertificacindecalidadycertificacinecolgicaalosprestadoresde
economapopularysolidaria.
Lanzamientodelacampaa"ElBuenTurismoahoraesmo". DesplieguedelosCampamentosAlternativosparaRecreacinyDescanso. Aperturadelcircuitodeprestadoresdeserviciostursticos delaeconomapopulary
Hitos del Programa La Buena Manufactura
Levantamientodeinformacinygeorreferenciacin deorganizacionesproveedorasde materialesdetrasformacin. Capacitacinyprofesionalizacindeintegrantesdeorganizacionesproveedoras. Gestindelosprocesos principalesProduceyComercializa. Capacitacinyprofesionalizacindelpersonaldirectivoyoperativo.
UsodeserviciosdetercerosparaimplementarelprocesoprincipalMejora. Comercializacinenlossistemaspblicos yenlosProgramasdelaAREPS.
MigracinpaulatinaalprocesoMejorapropio. Comercializacinenlossistemasprivadosysolidarios.
Hitos del Programa El Buen Hbitat
Campaasdecapacitacinyprofesionalizacinalosactoresdeoficiosdelaeconoma popular. Campaasdeacreditacinalasferreterascomopuntos dedistribucindelos materialesyherramientasdeconstruccin.
beneficiariosmediantealianzaestratgicaconlascooperativasdeahorroycrditoy Promociona. Capacitacinyprofesionalizacindelpersonaldirectivoyoperativo. Ofertadeserviciosdeconstruccin yacondicionamiento delainfraestructuratursticaal ProgramaElBuenTurismo. Ofertadeserviciosdeconstruccin yacondicionamiento delaviviendayelhbitat medianteelfinanciamientodirectodelaunidad econmicaalosbeneficiarios.
Campaasderegularizacindebarriosconasentamientospopularesanivelterritorial. Gestindelosprocesos principales:Construyecon financiamientodirectoalos
Hitos del Programa El Buen Servicio
LanzamientodelportalMIESdeElBuenServicio. Capacitacinyprofesionalizacindelos gruposdetrabajodelaeconomapopular.
Gestindelosprocesos principalesGenera,FranquiciayComercializa. Capacitacinyprofesionalizacindelpersonaldirectivoyoperativo. ConcursosdeFranquiciamiento conUniversidades,GADs,entidades delsectorpblico PremiacindelaprimerarondadeFranquiciasElBuenServicio.

paraidentificar organizacionesmejorperfiladas.
SegundarondadeFranquiciasElBuenServicio.
Hitos del Programa El Buen Financiamiento
Levantamientodeinformacinygeorreferenciacin delasentidadesdelsector financieropopularysolidario. Gestindelproceso principalFortalece. Alianzadelsectorfinancieropopularysolidarioconbancapblicadedesarrolloy gobiernosautnomos descentralizados. Gestindelproceso principalCapilariza yDinamiza.
Gestindelproceso principalMonitorea.
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UNGS/ALTAMIRA,
Glosario
AE AREPS BCE BDH CDH ECV ENEMDU EP EPS ESPAC GADS IEPS INEC INFA MAGAP
Alimntate Ecuador Agenda de la Revolucin de la Economa Popular y Solidaria Banco Central del Ecuador Bono de Desarrollo Humano Crdito de Desarrollo Humano Encuesta de Condiciones de Vida Encuesta de Empleo, Desempleo y Subempleo Economa Popular Economa Popular y Solidaria Encuesta de Superficie y Produccin Agropecuaria Gobiernos Autnomos Descentralizados Instituto Nacional de la Economa Popular y Solidaria Instituto Nacional de Estadsticas y Censos Instituto de la Niez y la Familia Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
MCDS MCPE MCPEC MIES ONG PNBV PPA PPS SESS SIEPS-MIES MAE
Ministerio Coordinador de Desarrollo Social Ministerio Coordinador de la Poltica Econmica Ministerio Coordinador de Produccin, Empleo y Competitividad Ministerio de Inclusin Econmica y Social Organismos no Gubernamentales Plan Nacional del Buen Vivir Programa de Provisin de Alimentos Programa de Proteccin Social Sistema Econmico Social y Solidario Subsecretaria de Inclusin Econmica Popular y Solidaria del Ministerio de Inclusin Econmica y Social Ministerio del Ambiente del Ecuador
Anexo A: Medicin de la Economa Popular a travs del Empleo
Medicin de la Economa Popular a travs del Empleo

La medicin de la Economa, obedece a la necesidad de cuantificar y consecuentemente visibilizar subsistema la participacin econmico que tiene de este la
Identificadas las organizaciones de la Economa Popular en formas cooperativas, asociativas y comunitarias, existen elementos tanto
normativos como conceptuales que apoyan su diferenciacin con la Economa Popular,
entendida esta, como la actividad productiva realizada por los trabajadores y sus unidades domsticas para garantizar la reproduccin de la vida. En el Captulo sexto de la Constitucin, en lo relacionado con el trabajo y produccin, en el artculo 319: Se reconoce diversas formas de organizacin de la produccin en la economa, entre otras las comunitarias, cooperativas, empresariales pblicas o privadas, asociativas, domsticas, autnomas y mixtas. Es decir,
dentro
toda
actividad econmica y productiva en nuestro pas. Es importante empezar destacando que la Constitucin del Ecuador en su artculo 283 reconoce que El sistema econmico es social y solidario, reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y
equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objeto garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales. El sistema econmico se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La economa popular y solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores cooperativistas, asociativos y comunitarios.
establece que entre las formas de organizacin de produccin de la economa que no
pertenecen ni a la Economa Pblica, Privada; estn los trabajadores familiares, trabajadores domsticos y trabajadores autnomos, las cuales se categorizarn como Economa Popular. En esta lnea, tambin el artculo 333 de la Constitucin Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de auto sustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.
El Estado promover un rgimen laboral que funcione en armona con las necesidades del cuidado humano que facilite servicios,
En cuanto al trabajo autnomo, que forma parte de la Economa Popular; la Constitucin contiene varias normas relativas a los derechos de mujeres, en el artculo 31, de los jvenes y trabajadores autnomos que laboran en
infraestructura y horarios de trabajos adecuados. Por tanto, ampla la nocin de trabajo domstico con el de auto sustento, impulsando adems la corresponsabilidad de hombres y mujeres en las obligaciones familiares. Una innovacin de la Constitucin Nacional, consiste en el expreso reconocimiento y
espacios pblicos articulo 329;
donde se
reconoce y protege el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. En suma, en el marco del Sistema Econmico Social y Solidario, la Constitucin valoriza de forma amplia y profunda el trabajo dentro del hogar; as como el trabajo autnomo y por cuenta propia. Estas actividades se reconocen expresamente como productivas, y por tanto se dispone la formulacin de regulaciones que protejan los
regulacin de las actividades de cuidado humano como actividades econmicas. El Artculo 333 se refiere expresamente a la economa del
cuidado, obligando al Estado a desarrollar un rgimen laboral especfico para este tipo de labor, incluyendo servicios, infraestructura y horarios adecuados. Tambin en la Constitucin Nacional, en lo relacionado a los tipos de propiedad, en el Artculo 321 se seala: El estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir con su funcin social y ambiental.
derechos de estos trabajadores. En vista de que existe un mandato
Constitucional, se hace necesario obtener algn indicador estadstico, que permita una medicin de este subsistema econmico; una
aproximacin a ello, puede realizarse a travs del empleo que genera la Economa Popular; dentro de toda la economa.
Es decir, presentar una informacin que permita conocer las actividades productivas que se llevan a cabo dentro de este subsistema econmico y que se encuentran generando empleo, y adems reconocer las categoras ocupacionales que forman parte de este
El primer paso es seguir las recomendaciones de la Organizacin Internacional del trabajo (OIT), sobre la metodologa referente a la medicin del empleo. El empleo medido directamente a travs del nmero de personas ocupadas, corresponde al concepto ms fcil de interpretar, y, adems es el indicador que posibilitara hacer
subsistema y que son reconocidas por la Constitucin. Concretamente esta seccin centrar como tema de anlisis el empleo como una medida proxy de la medicin de este subsistema. Es importante destacar, que una medicin de la Economa Popular a travs del empleo tiene como propsito de por visibilizar, trabajo los cuantificar las
comparaciones internacionales. Tambin al utilizar el concepto de nmero de ocupados, se compara con las tasas de ocupacin o desocupacin; que son publicadas por los entes pblicos oficiales que miden este importante indicador.
54 Una vez, que se ha logrado medir el empleo ,
capacidades desarrolladas
efectivamente del pas; se puede identificar diferentes formas de trabajo que contribuyen de una u otra manera a la produccin; por ello tenemos:
miembros
capacidades que miden la reproduccin de la fuerza de trabajo. Para la medicin del Empleo, se debe seguir recomendaciones de varios organismos
1. Trabajo Remunerado: corresponde al conjunto de actividades por las que se percibe una retribucin econmica directa. 2. Trabajo No Remunerado o No Mercantilizado:
54 Implcitamente se est midiendo ocupacin o desocupacin
internacionales, entre ellos, la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), que dan
recomendaciones en cuanto a la medicin de este indicador.
conjunto de actividades por las que no se percibe una retribucin econmica directa. En la economa las relaciones entre productores y consumidores; abarca tanto a la esfera de mercado como la de no mercado.
la medicin de este indicador, se utiliza la Encuesta Nacional de Empleo y (ENEMDU)

56
Desempleo
adicionalmente constituye la
fuente oficial para las mediciones del empleo y desempleo en Ecuador. La ENEMDU, es una encuesta que tiene una
Este Anexo se encuentra estructurado de la siguiente manera: seccin 1.1 se detallan las fuentes de informacin que se utilizan, seccin 1.2 se describe el proceso utilizado para cumplir con el objetivo de la medicin del trabajo productivo y reproductivo dentro de la Economa Popular; seccin 1.3 se presentan los principales resultados de aplicar esta metodologa, y
frecuencia trimestral. Las bases de datos tienen como perodos de referencia los meses de: marzo, junio, septiembre y diciembre de cada ao. Para los primeros tres trimestres: marzo, junio y septiembre, la ENEMDU tiene nicamente una cobertura urbana; en cambio que para el ltimo trimestre correspondiente a diciembre la
finalmente se incluye en la seccin 1.4, varios conceptos utilizados. 1.1 Fuente de informacin: La fuente principal para la elaboracin la medicin del empleo lo constituyen las
55 encuestas de hogares . Especficamente, para
cobertura es urbana y rural. En ella, la encuesta tiene una cobertura nacional y abarca todas las provincias del pas. Esta encuesta es muy relevante, debido a la amplitud de informacin, permitiendo determinar la ocupacin, desocupacin, inactividad y
55
poblacin menor de edad. Se puede conocer por tanto la poblacin econmicamente activa,
Se puede utilizar la Encuesta de Condiciones de Vida (ECV), la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos, Censo de Poblacin y vivienda, Censo Econmico, etc. Cada una de estas fuentes de informacin tienen sus particularidades, pero se recoge informacin que puede ser utilizada para medir empleo.
56 Encuesta Nacional de Empleo y abreviara como ENEMDU.
Desempleo, se
inactiva, en edad de trabajar, menor de edad y la poblacin total.
1.2 Metodologa El primer paso consiste en determinar el nmero
Adems existen variables demogrficas como: sexo, edad, estado civil, seguridad social, nivel educativo, parentesco, auto identificacin tnica, migracin, bsqueda de trabajo, satisfaccin en el trabajo, entre otras variables; que permiten conocer el empleo o desempleo estratificando por las variables indicadas anteriormente. Adicionalmente, se recoge informacin sobre la categora ocupacional 57 : asalariados (empleado u obrero del gobierno, empleado u obrero privado, jornalero o pen), independientes
de ocupados, en l se presenta la estructura de la poblacin 60 . Los Ocupados, segn definicin del Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), son todas aquellas personas de 10 aos y ms que trabajaron al menos una hora en la semana de referencia o pese a que no trabajaron, tienen trabajo del cual estuvieron ausentes por motivos tales como: vacacin, enfermedad, licencia por estudios, etc. Se consideran ocupadas tambin, aquellas personas que realizan actividades dentro del hogar por un ingreso, aunque las actividades desarrollas no guarden las formas tpicas de trabajo asalariado o independiente.
(patronos o socios, cuenta propia), trabajo domstico y trabajador familiar no remunerado, el nmero de horas trabajadas, ingresos, etc.; y, adems por ocupacin principal y secundaria . Con todas estas variables se buscar cuantificar la Economa Popular.
58 59
Las categoras ocupacionales, por mandato Constitucional ayudan a identificar a la Economa Popular. 58 La ocupacin principal, es aquella en la cual la persona dedica la mayor cantidad de su tiempo, o la que le proporcional el mayor nivel de ingresos. 59 Para profundizar, se pide al lector revisar en el Anexo, las definiciones sobre categoras ocupacionales.
57
60
Se pide al lector referirse al Anexo, para una descripcin de algunos conceptos de la estructura poblacional.

Grfico 1: Estructura Poblacional
Poblacin Total
PET Poblacin en Edad de Trabajar
Menores de Edad
PEA Poblacin Econmica Activa
PEI Poblacin Inactiva
Ocupados
Desocupados
Ocupados Plenos
Subempleados
Ocupados no Clasificados
Desempleo Abierto
Desempleo Oculto
Subempleo por insuficiencia de horas (Visible)
Otras formas de subempleo
Fuente: INEC.
Ampliando la definicin del INEC para medir ocupacin o consecuentemente desocupacin; la gua que se sigue estn en concordancia con los lineamientos de la Oficina Internacional del
trabajo (OIT); es decir se replica la tasa de ocupacin publicada por el INEC. Para ello se procede de acuerdo a los
lineamientos de OIT de la siguiente manera:
1. Si trabaj al menos una hora, durante el periodo de referencia se convierte en un ocupado. 2. Se convierte en ocupado, aunque no haya trabajado al menos una hora, durante el periodo de referencia; pero realizo una actividad dentro o fuera de la casa para ayudar al mantenimiento del hogar como: a. Atender negocio propio;
3. Se convierte en ocupado, aunque no haya trabajado al menos una hora, durante el periodo de referencia; pero tiene un trabajo o negocio o emprendimiento al cual va a volver. 4. Se convierte en ocupado, aunque no haya trabajado al menos una hora, durante el periodo de referencia; cuando tiene trabajo del cual estuvo ausente por: a. Vacaciones o das feriados;
b. Fabricar algn producto; b. Enfermedad o accidente; c. Hacer algo en casa por un ingreso; c. Huelga o paro; d. Brindar algn servicio; d. Licencia con sueldo; e. Ayudar en algn negocio familiar; e. Licencia sin sueldo; f. Como aprendiz remunerado en especie o f. Suspensin temporal del trabajo; y, dinero; g. Labores agrcolas o cuidado de animales; h. Estudiante que realizo algn trabajo; i. j. Trabajar para otra familia; y, Otra actividad por un ingreso
g. Otro. Una vez que se ha determinado el empleo, se procede a conocerlo a travs de la variable de Actividad Econmica Industrial
61
. De esta
La variable industria hace referencia a la CIIU (clasificacin internacional industrial uniforme) revisin 3.
61
manera, se obtienen los ocupados por actividad econmica. Al inicio del Anexo, se mencion sobre la diferenciacin del empleo, de acuerdo a recibir o no una remuneracin. Se puede plantear una tabla del empleo, por industrias de actividad econmica y por caracterstica del empleo, recogiendo el mbito de mercado y de no mercado; a continuacin se detalla:
a.
Trabajo
de
produccin:
todo
aquel
trabajo, distinto de las actividades relacionadas al hogar. b. Trabajo de reproduccin: trabajo
domstico en el propio hogar, trabajo de produccin para el autoconsumo y trabajo de inversin -en construccin de infraestructura, educacin y formacin. c. Trabajo de participacin: conjunto de
1. Trabajo Remunerado: corresponde al conjunto de actividades por las que se percibe una retribucin econmica directa; en dinero o en especie. Segn sean las unidades institucionales involucradas, las transacciones pueden
actividades destinadas a la gestin, organizacin y representacin en espacios pblicos, privados, comunitarios o mixtos. El siguiente paso, que permite enlazar el empleo con los subsistemas econmicos de inters; consiste en la utilizacin de las categoras
clasificarse como: a. Venta de fuerza de trabajo del sector de la Economa Privada a la Economa Pblica. b. Venta de fuerza de trabajo del sector de la Economa Popular a la Economa Privada. 2. Trabajo No Remunerado o No Mercantilizado: conjunto de actividades por las que no se percibe una retribucin econmica directa. Se incluye dos formas generales de trabajo no mercantilizado:
ocupacionales. Las mismas que permitirn llegar a la Economa Popular; para ello se procede definiendo los distintos subsistemas, sus
caractersticas y las categoras ocupacionales que las enlazan. Los subsistemas econmicos que se van a definir son: 1. Economa Pblica,
2. Economa Privada, 3. Economa Popular, Corresponden a un subsistema, porque quien la contiene es el sistema Econmico Social y Solidario
62
; por lo tanto, las formas de
organizacin de la Economa Pblica, Privada y Economa Popular (incluyendo la Economa Popular y Solidaria) son representativas de cada subsistema. Es importante, recordar que la Constitucin seala que el Sistema Econmico es Social y Solidario. 1. El Subsistema de Economa Pblica o formas de Organizacin Econmica Pblica. El primer paso consiste en identificar las diferentes formas de organizacin econmica de una sociedad. Para ello, se utilizarn varios criterios, uno de ellos girara en torno a las diferentes categoras ocupacionales
63
las
mismas se presentan en la Tabla 1.
As tambin lo seala la Constitucin. Las categoras ocupacionales, son las definidas por la clasificacin internacional de la ocupacin.
63 62

Tabla 1: Categora de Ocupacin.
Categora Ocupacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Descripcin Empleado/Obrero de Gobierno Empleado/Obrero Privado Jornalero o Pen Empleado u obrero tercerizado Patrono Cuenta Propia Trabajador del hogar No Remunerado Trabajador No Remunerado en otro Hogar Ayudante No Remunerado de asalariado /jornalero Empleado(a) Domstico(a)
Fuente: ENEMDU, 2008 y 2009.
Este subsistema, est constituido por todos los trabajadores o empleados u obreros del Es un subsistema, que articula las normas
legales entre varios subsistemas y las prcticas de gestin y control administrativo y poltico. Es el encargado de prestar bienes o
Gobierno. Adems, este subsistema econmico, se diferencia de cualquier otro puesto que tiene las siguientes caractersticas: Sistemas administrativos y burocrticos, es
servicios pblicos, que el subsector privado no lo hara; es decir, bienes o servicios destinados a satisfacer necesidades sistmicas. Enumeradas las principales caractersticas de la La gobernabilidad es la prioridad. Tiene poder coercitivo. Economa Pblica, consecuentemente las
decir, este subsistema es el encargado de la administracin pblica.
actividades econmicas, que se corresponden con ellas; van a ser: Administracin pblica,

Salud Educacin Seguridad social, y, Defensa y seguridad pblica.
servicio, por parte de una sociedad, en un perodo econmico genera un beneficio, esto hace que el empresario se mantenga en la actividad; es decir en la bsqueda de
acumulacin de capital privado. Tiene articulacin de redes de empresas por
2. El Subsistema o forma de Organizacin Econmica Privada Continuando con el orden esquemtico, este subsistema va a estar constituido por las siguientes categoras ocupacionales, de
relaciones de propiedad y de mercado. Implementa criterios de competitividad,
eficiencia, eficacia y productividad. Operativamente, para identificar a este
acuerdo a la Tabla 1: Sin Empleado u obrero privado (2), Jornalero o Pen (3), Empleado u obrero tercerizado (4), Patrono (5) y embargo, se debe buscar que identificar ayuden a
subsistema con las caractersticas anteriormente indicadas, representa una gran dificultad;
considerando las limitaciones en lo referente a fuentes de informacin primaria que se disponen, se aade como caractersticas, que las
empresas que generan empleo dentro de este subsistema deben:
caractersticas
adicionales

Llevar registros contables completos,

64 Tienen RUC ; y
conocerlo con mayor detalle; para ello se puede indicar entre las principales: es El objetivo de la empresa es la acumulacin, decir la obtencin de ganancias. La
El nmero de empleados es mayor a diez.
64
generacin de un producto o la prestacin de un
El INEC, utiliza un concepto que se relaciona con este criterio y lo denomina sector formal. RUC, registro nico de contribuyentes.
3. El Subsistema o forma de Organizacin Econmica Popular Este subsistema realiza diversas actividades econmicas: produccin, distribucin,
las condiciones materiales necesarias para la reproduccin inmediata de todos sus miembros. Una unidad domstica puede abarcar o articular a uno o ms hogares, entendiendo por hogar el grupo que comparte y utiliza en comn recursos o un presupuesto para la alimentacin, la vivienda y otros gastos bsicos. As como las empresas son la forma prototpica de organizacin de la Economa Empresarial Privada, las unidades domsticas lo son de la Economa Popular. Los emprendimientos que pueden llevarse a cabo, estn subordinados a la lgica de la unidad domstica y sus criterios de clculo econmico y organizacin del trabajo familiar priman sobre la lgica de una empresa de capital. Por lo cual es importante conocer el empleo que se genera en este subsistema y que lleva a la produccin y reproduccin de tales
financiamiento y consumo; realizadas por los trabajadores, sus unidades domsticas
(familiares y comunales), y las organizaciones especficas que se dan para tales fines como: emprendimientos unipersonales y familiares, redes de ayuda mutua, juntas con fines de gestin econmica, cooperativas, asociaciones diversas . Organizando los procesos naturales y las capacidades humanas con el objetivo de reproducir su vida (y fuerza de trabajo) en las mejores condiciones posibles, a travs de la produccin para el autoconsumo
66 65
individual o
comunitario, la produccin para la venta y obtencin de ingresos que a su vez permiten el acceso al producto del trabajo de otros. La unidad elemental de la Economa Popular corresponde a la Unidad Domstica,
unidades domsticas. Este subsistema va a estar constituido por siguientes categoras ocupacionales, de
responsables de la obtencin y distribucin de
acuerdo igualmente a la Tabla 1: Patrono (5) y Cuenta Propia (6), Trabajador del hogar No Remunerado (7),
Este conjunto de actividades, incluyen la esfera de mercado como la de no mercado. 66 Correspondera a actividades de produccin y consumo de no mercado.
65
(8),
Trabajador No Remunerado en otro Hogar

No llevan un registro contable de cuentas; No tienen RUC; y El nmero de empleados es menor a los 10.
Ayudante No Remunerado de asalariado
/jornalero (9) y Empleado(a) Domstico(a) (10). El Sector Financiero Popular donde se encuentran las cooperativas de ahorro y crdito reguladas por el (MIES) 67 , cajas de ahorro y crdito, bancos comunales y entidades asociativas o solidarias como: bingos, roscas, etc. Esta actividad econmica va a estar relacionada a la intermediacin financiera de todas las personas que pertenecen a este tipo de asociaciones, banco y cajas comunales. Sector Asociativo de la Economa Popular donde se encuentran las asociaciones
trabajadores Este subsistema, al no tener un registro contable de cuentas, entendindose a este como la imposibilidad de diferenciar sus actividades de empresa, de aquellas relacionadas a las
unidades domsticas. Es decir, todos estos emprendimientos; que tienen como caracterstica la no constitucin jurdica de las sociedades. Hecho que es propio de una economa de supervivencia y que por tanto genera emprendimientos unipersonales, familiares o comunitarios; pero que no gestionan sus actividades econmicas como empresas privadas. Las actividades econmicas que se encuentran
productivas, de servicios, de consumo, de ayuda mutua, de representacin. Operativamente, con las caractersticas
dentro de este subsistema son diversas, sin embargo, no se van a encontrar actividades donde existan barreras de entrada o salida muy significativas; puesto que este subsistema no estara en la capacidad de llevarlas a cabo.
indicadas anteriormente y con la fuente de informacin primaria, se aade como
caractersticas que permiten identificar a este subsistema:
67
MIES: Ministerio de Inclusin Econmica y Social.
Una vez realizado esto, se correlaciona el empleo con la clasificacin internacional de industrias CIIU. Sin embargo, la utilizacin de la CIIU a su mayor nivel de desagregacin (4 dgitos en la ENEMDU) la encuesta de empleo, obliga a presentar 250 ramas de actividad, lo cual llevara a no obtener los resultados deseados; puesto que al ser una muestra no garantizara representacin a cada uno de estos niveles. Trabajando a nivel mas agregado, en

Zona1: Esmeraldas, Carchi,
Imbabura
Sucumbos; Zona 2: Pichincha Orellana y Napo; Zona 3: Cotopaxi, Chimborazo, Pastaza y
Tungurahua; Zona 4: Manab; Zona 5: Bolvar, Los Ros, Guayas; Zona 6: Azuay, Caar, Morona Santiago; y, Zona 7: Loja, El Oro y Zamora Chinchipe.
cambio se tendran 60 ramas y no se podra distinguir unas actividades de otras. La opcin, que ayuda a resolver este problema, corresponde a la utilizacin de las ramas de Cuentas Nacionales. Adems para futuras
La provincia de Santo Domingo de los Tsachilas estar formando parte de Pichincha, al igual que la provincia de Santa Elena como parte de Guayas; esto sucede porque en las encuestas para los aos 2008 y 2009 no se tiene de manera Galpagos especial . 1.3 Resultados En esta seccin se presentan resultados de aplicar la metodologa indicada de la seccin anterior.
68
desagregada.
La a
provincia una
de zona
investigaciones se podra realizar anlisis con los indicadores produccin, macroeconmicos inversin, valor como: etc.
corresponder
agregado,
Consecuentemente, de acuerdo a las categoras ocupacionales, y a las actividades en que se desarrolla el empleo; se pueden distinguir los subsistemas de: Economa Publica, Economa Privada, Economa Popular. Para la obtencin de una matriz de empleo por regiones, se utiliza el siguiente criterio:
Existen Las Zonas No Delimitadas, dentro de la encuesta. Dado que no est claro a que provincia pertenecen y por tanto no se puede saber a qu regin pertenecen, se las incluir en la zona especial.
68
El primer paso consiste en replicar la tasa de empleo o desempleo, que es publicada por el Banco Central del Ecuador (BCE) y el Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC). Estos indicadores, son publicados nicamente para el rea urbana, en el sector rural se asumir que son los mismos criterios utilizados para el sector urbano; en la determinacin de la ocupacin. En la Tabla 2 y en la Tabla 3, se presenta la estructura de la poblacin para el ao 2008 y 2009; respectivamente. En el ao 2009, la tasa de desocupacin fue de 7.93% en el sector urbano, frente al 7.31% del 2008
69
69 El ao 2009 se dio una crisis econmica internacional.

Tabla 2: Estructura de la Poblacin, 2008.
Ocupados Desocupados PEA* Inactivos Poblacin menor de edad
Urbano 4,063,148 92.69% 320,433 7.31% 4,383,581 3,135,690 1,683,191
Rural 2,087,423 96.96% 65,344 3.04% 2,152,767 1,540,870 982,634
Total 6,150,571 94.10% 385,777 5.90% 6,536,348 4,676,560 2,665,825
*Poblacin Econmicamente Activa Fuente: ENEMDU, 2008.
Es importante tener en cuenta, que para efectos de comparabilidad, en los trimestres anteriores (a excepcin de diciembre); las encuestas tienen cobertura nicamente urbana. Razn por la cual,
el ndice de desempleo se publica por las instituciones oficiales en la medicin de este indicador nicamente a nivel urbano.
Tabla 3: Estructura de la Poblacin, 2009.
Ocupados Desocupados PEA* Inactivos Poblacin menor de edad
Urbano 4,080,008 92.07% 351,334 7.93% 4,431,342 3,325,428
Rural 2,172,961 96.41% 80,868 3.59% 2,253,829 1,563,175
Total 6,252,969 93.53% 432,202 6.47% 6,685,171 4,888,603
1,600,284
907,177
2,507,461
*Poblacin Econmicamente Activa Fuente: ENEMDU, 2009.
Considerando a los sectores urbano y rural, la tasa de desempleo para el ao 2009 fue de 6.47%, frente a 5.90% del ao 2008.
Adicionalmente, en la Tabla 2 y Tabla 3, los indicadores de ocupacin o desempleo, se presenta nicamente para la actividad principal.
Para la medicin de la Economa, se suma la ocupacin de la actividad secundaria. Ahora, se pude empezar a conocer con ms detalle la estructura de la ocupacin.
El
nmero
de
ocupados
por
categoras La los
ocupacionales se presenta en la Tabla 4. mayor participacin corresponde a
asalariados con el 54.85% del total de ocupados.
Tabla 4: Categoras Ocupacionales, de los Ocupados; 2008.
Ocupados Asalariados Patronos Cuenta Propia TFNR*
Urbano 2,426,880 238,315 1,122,575 275,378
Rural 946,920 79,768 629,573 431,162
Total 3,373,800 318,083 1,752,148 706,540
Participacin 54.85% 5.17% 28.49% 11.49%
*TFNR, trabajadores familiares no remunerados
Fuente: ENEMUDU, 2008.
Para el ao 2009, en cambio los cuenta propistas tienen una participacin del 30.13% del
total del empleo; en lugar del 28.49% del ao 2008.
Tabla 5: Categoras Ocupacionales, de los Ocupados; 2009.
Ocupados Asalariados Patronos Cuenta Propia TFNR*
Urbano 2,455,617 187,146 1,173,363 263,882
Rural 882,580 70,281 710,644 509,456
Total 3,338,197 257,427 1,884,007 773,338
Participacin 53.39% 4.12% 30.13% 12.37%
*TFNR, trabajadores familiares no remunerados
Fuente: ENEMUDU, 2009.

El paso siguiente, consiste en obtener el nmero de ocupados de la actividad secundaria y de esta manera se obtendr el total de ocupados. 1.4 Definiciones: Estructura poblacional Poblacin en edad de trabajar: Empleos asalariados: son aquellos empleos en los que los titulares tienen contratos de trabajo implcitos o explcitos (orales o escritos), por los que reciben una remuneracin bsica que no depende directamente de los ingresos de la unidad para la que trabajan (esta unidad puede ser una corporacin, una ocupados situaciones: pueden estar en las siguientes
corresponde a todas las personas de 10 aos y ms. Poblacin econmicamente activa: son
institucin sin fines de lucro, una unidad gubernamental o un hogar). Es decir aquellas personas que trabajan en relacin de
todas las personas de 10 aos y mas, que trabajaron al menos una hora durante la semana de referencia, o aunque no trabajaron, tuvieron trabajo; o bien aquellas personas que no tenan empleo y estaban disponibles para trabajar. Poblacin inactiva: son todas las personas
dependencia y reciben un pago por su trabajo, sea sueldo salario o jornal. Empleos independientes: son aquellos
empleos en los que la remuneracin depende directamente de los beneficios derivados de los bienes o servicios producidos o prestados. Los titulares toman las decisiones operacionales que afectan a la empresa, o delegan tales
de 10 aos y ms, que no estn ocupadas y tampoco buscan trabajo ni estn disponibles para trabajar. Categoras ocupacionales: El Instituto Nacional de Estadsticas y Censos (INEC), utiliza las categoras ocupacionales de acuerdo a la Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo (CISE93); en el que los
decisiones, pero mantienen la responsabilidad por el bienestar de la empresa. A los ocupados independientes se los puede sub clasificar en: Patrono, es la persona que dirige su propia
empresa o que ejerce independientemente una
profesin u oficio, pero tiene uno o ms empleados a sueldo o salario a lo largo de un perodo continuo. Trabajador por cuenta propia, es la
Trabajadores familiares no remunerados,
son las personas que durante el perodo de referencia hayan realizado algn trabajo sin remuneracin en una empresa familiar dirigida por un pariente que vive en el mismo hogar. 1.5 Sectores, Subsectores y Actividades de las Cuentas Nacionales.
persona que explota su propia empresa o que ejerce independientemente una profesin u oficio, y no han contratado a ningn asalariado de manera continua para que trabaje para l durante el perodo de referencia.
Tabla 6: Actividades de Cuentas Nacionales por Sectores y Subsectores.
Sector
Subsector
Industrias 1001 2001 3001 4001 4002 Cultivo de cereales Cultivo de flores
Actividad Cultivo de banano, caf y cacao
Cultivo de tubrculos, vegetales, melones y frutas Cultivo oleaginosas e industriales Actividades de apoyo a los cultivos Cra de ganado, otros animales; productos animales; y actividades de apoyo Silvicultura, extraccin de madera y actividades relacionadas Acuicultura y pesca de camarn Pesca (excepto camarn) Acuicultura (excepto camarn)
Sector Primario
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
4003 5001
6001 7001 8001 8002
10001 Sector Minero 10002
Explotacin de minerales metlicos Explotacin de minerales no metlicos actividades de apoyo a las minas y canteras Extraccin de petrleo crudo y gas natural Actividades de apoyo a la extraccin de petrleo y gas natural Fabricacin de productos refinados de petrleo y de otros Procesamiento y conservacin de carne Procesamiento y conservacin de camarn Procesamiento de pescado y otros productos acuticos elaborados Conservacin de especies acuticas Elaboracin de aceites y grasas origen vegetal y animal Elaboracin de productos lcteos Elaboracin de productos de molinera Elaboracin de productos de la panadera Elaboracin de farinceos fideos y de otros productos y
9001 Sector Petrleo 9002 24001 11001 12001 13001 13002 14001 15001 Industria Manufacturera Industria Manufacturera 16001 16002 16003 17001 18001 19001 19002
Elaboracin y refinacin de azcar Elaboracin de cacao, chocolate y productos de confitera Elaboracin de alimentos preparados para animales Elaboracin de caf
19003 20001 20002 20003 21001 21002 21003 22001 23001 25001 25002 26001 26002 27001 27002 28001 28002 29001 30001 31001 32001
Elaboracin de otros productos alimenticios diversos Elaboracin bebidas alcohlicas Elaboracin bebidas no alcohlicas Elaboracin de productos de tabaco Fabricacin de confecciones hilos, hilados; tejidos y
Fabricacin de prendas de vestir Fabricacin de cuero, productos de cuero y calzado Produccin de madera y de productos de madera Fabricacin de papel y productos de papel Fabricacin de sustancias qumicas bsicas, abonos y plsticos primarios Fabricacin de otros productos qumicos Fabricacin de productos de caucho Fabricacin de productos de plstico Fabricacin de vidrio, productos refractarios y de cermica Fabricacin de cemento, artculos de hormign y piedra Fabricacin de metales comunes Fabricacin de productos derivados del metal, excepto maquinaria y equipo Fabricacin de maquinaria y equipo Fabricacin de equipo de transporte Fabricacin de muebles Industrias manufactureras ncp
45001 Actividades de Servicios sociales y de salud 45002 45003 38001 Actividades empresariales Actividades inmobiliarias Administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria Servicios Comercio al por mayor y al por menor, reparacin de vehculos 35001 42001 41001
Servicios sociales y de salud (privados) Servicios sociales y de salud no de mercado (pblicos) Servicios sociales y de salud no de mercado ISFLSH Actividades postales y de correo Actividades profesionales, administrativas Actividades inmobiliarias tcnicas y
43001
Administracin pblica, defensa; planes de seguridad social obligatoria
Comercio al por mayor y al por menor; incluido comercio de vehculos automotores y motocicletas Servicios de reparacin y mantenimiento de vehculos de motor y motocicletas Comunicaciones e informacin Construccin Enseanza de mercado (privada) Enseanza no de mercado (pblica) Enseanza no de mercado ISFLSH Hogares privados con servicio domstico Alojamiento Servicio de alimento y bebida
35002 38002 34001 44001 44002 44003
Comunicacin Construccin Enseanza Hogares privados con servicio domstico Hoteles y Restaurantes
47001 36001 36002
39001 Intermediacin Financiera y seguros 40001 46001 46002 33001 Suministros de electricidad y agua 33002 Transporte y almacenamiento 37001
Intermediacin financiera Financiacin de planes de seguro, excl. seg social Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios Entretenimiento, recreacin y otras actividades de servicios ISFLSH Generacin, captacin y distribucin de energa elctrica Captacin, depuracin y distribucin de agua; y saneamiento Transporte y almacenamiento
Otras actividades comunitarias, sociales y culturales
Anexo B: Clases y subclases de formas de organizacin del sector cooperativo, asociativo y comunitario de la Economa Popular.
Clases y subclases de formas de organizacin cooperativo, comunitario Popular de del asociativo la sector y
cooperativistas, comunitarios .
70
asociativos
Se define el sector asociativo, cooperativo y comunitario de la siguiente forma: El sector asociativo, es el conjunto de
Economa
asociaciones constituidas por personas naturales con El artculo 283 de la Constitucin de la Repblica establece que el sistema actividades econmicas productivas
similares o complementarias, con el objeto de producir, comercializar y consumir bienes y servicios abastecerse socialmente de materias necesarios, primas, auto
econmico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el Buen Vivir. Adems establece que se integrar por las formas de organizacin econmica pblica, privada, mixta, popular y solidaria, y las dems que la Constitucin determine. La Economa Popular y Solidaria se regular de acuerdo con la ley e incluir a los sectores
insumos,
herramientas, tecnologa, equipos y otros bienes, o comercializar su produccin en forma solidaria y auto gestionada.71 El sector cooperativo, es el conjunto de cooperativas entendidas como sociedades de personas que se han unido en forma voluntaria para satisfacer sus necesidades econmicas, sociales y culturales en comn, mediante una empresa de propiedad conjunta y de gestin
70
71
Enesteapartadosolosemedirnlasformasde organizacindelaEconomaPopular
Art. 18 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.
democrtica cooperados.
72
y el trabajo conjunto de sus
por la gestin que realizan en los diferentes sectores manufactura, econmicos: construccin, productivo, consumo,
Realizan actividades de inters comn tales como produccin, distribucin, circulacin,
servicios y, financiero popular y solidario. Este anexo tiene como objetivo detallar la metodologa de clasificacin de las formas de organizacin asociativas, cooperativas y
financiamiento y consumo de bienes y servicios, para lo cual comparten recursos, se abastecen de insumos, captan y administran ahorros, venden bienes y servicios en el mercado, que resultan del trabajo conjunto de sus cooperados o propietarios. El sector comunitario, es el conjunto de organizaciones, vinculadas por relaciones de territorio, culturales, familiares, de gnero, identidades de cuidado tnicas, de la
comunitarias de la Economa por subclase. Cuenta con seis secciones, la primera, detalla las subclases de las formas de organizacin del sector productivo, la segunda, detalla las subclases de las formas de organizacin del sector de manufactura, la tercera, las
subclases de las formas de organizacin del sector servicios de construccin, la cuarta, detalla las subclases de las formas de organizacin del sector consumo, la quinta, las subclases de las formas de organizacin del sector servicios, la sexta, las formas de organizacin del sector financiero popular y, la sptima, detalla la clasificacin de los organismos de integracin de la Economa Popular. 1.1 Formar de organizacin de la
naturaleza, urbanas o rurales; o de comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades que, mediante el trabajo conjunto, tienen por objeto la produccin, comercializacin, distribucin y el consumo de bienes
73
servicios
lcitos
socialmente necesarios, en forma solidaria y auto gestionada.
As, las formas de organizacin de la Economa Popular pueden ser categorizadas
72
Economa Popular del Sector Productivo.
Art. 21 de la Ley de Economa Popular y Solidaria. 73 Art. 15 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.
De acuerdo a cada uno de los sectores y subsectores econmicos de los que son parte las formas de organizacin de produccin de la Economa Popular; se han determinado las siguientes clases :
74
Apcola: son aquellas que se dedican a
la produccin, alquiler o venta de colmenas, y a la extraccin, transformacin y venta de miel y cera de abejas. Avcola: son aquellas que tienen por
1.1.1
Asociacin de produccin:
finalidad la produccin de aves de corral y de huevos para la venta al pblico.
Las asociaciones de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, y del sector minero que se dedican a actividades de produccin, comercializacin y circulacin de productos del sector, para lo cual comparten recursos productivos. En este grupo se han organizado las siguientes subclases: Agrcola: son aquellas que se dedican a Colonizacin: son aquellas que se
organizan en tierras vrgenes del Estado o de particulares, para su explotacin racional, de conformidad con las normas fijadas por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin Comunales o de desarrollo de la
la produccin y venta en comn de productos agrcolas. Pueden estar formadas por
comunidad: son las que se organizan en el campo, en las aldeas, caseros o
finqueros que conservan individualmente el dominio de sus fincas o por agricultores que mantienen la propiedad comn de la tierra. Animales menores: son aquellas que se
comunidades campesinas, con el fin de mejorar los sistemas de produccin y
comercializacin, y elevar el nivel cultural, social y econmico de los miembros de dichas comunidades Exportacin e importacin: son las que
dedican a la crianza y venta de animales menores.
La definicin de las subclases de las asociaciones, toma como referencia las definiciones establecidas en la Ley de Cooperativas y su Reglamento General.
74
importan maquinaria, objetos o productos para uso exclusivo de las cooperativas o de
sus socios, o exportan los productos que obtienen o elaboran las cooperativas
Pecuaria: son las que se dedican al
fomento y mejoramiento de la ganadera en general, y a la utilizacin, transformacin o venta de la leche, de la carne y de sus
nacionales de produccin. Forestal: son las que tiene por objeto la de zonas marginales o
derivados. Pesquera: son las que son las formadas
reforestacin
inadecuadas para la agricultura. Frutcola: son las que tienen como
por pescadores, con el objeto de mejorar los sistemas de pesca e industrializar y finalidad el fomento de la produccin frutera, y la conservacin, transformacin y venta de frutas o sus derivados Huertos familiares: son las que tienen 1.1.2 Cooperativa de Produccin
comercializar en comn el pescado.
Son aquellas en las que sus socios se dedican a actividades de produccin,
por objeto comprar propiedades agrcolas para parcelarlas entre sus socios, en
comercializacin y circulacin de productos del sector de la agricultura, ganadera, silvicultura y pesca, y, del sector minero, en una empresa manejada en comn. Se categorizan de acuerdo a las siguientes subclases:
superficies menores, que no excedan de tres hectreas ni sean inferiores a mil metros cuadrados, para la formacin de pequeos huertos o fincas de veraneo o de reposo. Lechera: y son las formadas por objeto por la
ganaderos;
tienen
Agrcola: son aquellas que se dedican a
pasteurizacin, industrializacin y venta al pblico de la leche y de sus derivados. Minera: son las que se dedican a la
la produccin y venta en comn de productos agrcolas. Pueden estar formadas por
finqueros que conservan individualmente el dominio de sus fincas o por agricultores que mantienen la propiedad comn de la tierra explotacin minera y venta de sus productos.
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 65). Animales menores: son aquellas
comercializacin, y elevar el nivel cultural, social y econmico de los miembros de dichas comunidades. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 70) Exportacin e importacin: son las que
cooperativas que se dedican a la crianza y venta de animales menores. Apcolas: son las que se dedican a la
importan maquinaria, objetos o productos para uso exclusivo de las cooperativas o de sus socios, o exportan los productos que obtienen o elaboran las cooperativas produccin, alquiler o venta de colmenas, y a la extraccin, transformacin y venta de miel y cera de abejas. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 76) Avcola: son las que tienen por finalidad
nacionales de produccin. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 82). Forestal: son las que tienen por objeto la de zonas marginales o
la produccin de aves de corral y de huevos para la venta al pblico. Colonizacin: son aquellas que se
reforestacin
inadecuadas para la agricultura. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 71) Frutcola: son aquellas cuya finalidad es
organizan en tierras vrgenes del Estado o de particulares, para su explotacin racional, de conformidad con las normas fijadas por el Instituto Ecuatoriano de Reforma Agraria y Colonizacin. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 69) el Comunales: son las que se organizan en campo, en las aldeas, caseros o
el fomento de la produccin frutera, y la conservacin, transformacin y venta de frutas o sus derivados. (Art. 66) Huertos familiares: son las que tienen
por objeto comprar propiedades agrcolas para parcelarlas entre sus socios, en
superficies menores, que no excedan de tres hectreas ni sean inferiores a mil metros
comunidades campesinas, con el fin de mejorar los sistemas de produccin y
cuadrados, para la formacin de pequeos huertos o fincas de veraneo o de reposo. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 68) Lechera: y son las formadas por objeto por la
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 77) 1.1.3 Comunidades
Es el conjunto de actores agrupados con el objeto de auto abastecerse de materia prima, insumos, herramientas y equipos o para comercializar su produccin en forma
ganaderos;
tienen
pasteurizacin, industrializacin y venta al pblico de la leche y de sus derivados. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 73) Minera: son las que realizan explotacin
solidaria y auto gestionada, mediante el trabajo y aporte conjunto. Contiene la
siguiente subclase: Agrcola: Los actores de las
minera y venta en comn de sus productos resultantes. Pecuaria: son las que se dedican al
comunidades se organizan para la produccin y comercializacin solidaria y auto gestionada de productos agrcolas, mediante sus aportes en numerario, trabajo o bienes. 1.2 Formas de organizacin de la
fomento y mejoramiento de la ganadera en general, y a la utilizacin, transformacin o venta de la leche, de la carne y de sus derivados. (Reglamento a la Ley de
Economa Popular del sector de Industria Manufactura. Se han identificado las siguientes clases de las formas de organizacin de la Economa Popular pertenecientes a la industria
Cooperativas: Art. 72) Pesquera: son las formadas por
pescadores, con el objeto de mejorar los sistemas de pesca en e industrializar el y
comercializar
comn
pescado.
manufacturera:
1.2.1
Asociacin
de
produccin
Las
cooperativas
de
produccin
manufacturera: Estas asociaciones estn conformadas por el conjunto de actores asociados para agregar valor o transformar productos para lo cual se abastecen de materia prima, insumos y herramientas y comercializan su produccin en forma solidaria. Incluye las siguientes subclases: Artesanal: son las constituidas por
manufacturera estn conformadas por el conjunto de socios agrupados para
transformar productos, abastecindose de materia prima, insumos y herramientas y comercializar su produccin en forma
solidaria, en una empresa manejada en comn. Considera las siguientes subclases: Artesanal: son las constituidas por
artesanos de una misma rama o de ramas afines, para modernizar los sistemas de elaboracin de sus productos, adquiriendo y utilizando en comn las herramientas, artesanos de una misma rama o de ramas afines, para modernizar los sistemas de elaboracin de sus productos, adquiriendo y utilizando en comn las herramientas,
maquinarias y materiales necesarios para sus trabajos. (Reglamento a la Ley de
maquinarias y materiales necesarios para sus trabajos.
Cooperativas: Art. 78) Industrial: son las formadas por
Industrial:
son
las
formadas
por
profesionales, obreros o trabajadores, para el establecimiento de industrias, que son
profesionales, obreros o trabajadores, para el establecimiento de industrias, que son
explotadas en comn, y en las que los cooperados efectan los trabajos propios de la industria. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 79).
explotadas en comn, y en las que los asociados efectan los trabajos propios de la industria. 1.2.2 Cooperativa de produccin
manufacturera:
1.3 Formas
de
organizacin
de
la
arrendamiento, tanto en las ciudades como en los centros urbanos o lugares
Economa Popular del Sector de Servicios de Construccin. Se han identificado las siguientes clases de las formas de organizacin de la Economa Popular pertenecientes al sector de servicios de construccin. 1.3.1 Asociaciones de servicios de
urbanizables. Vivienda rural: son las que se organizan
en el campo o en lugares de escasa o reducida poblacin, como aldeas, recintos, comunidades campesinas o lugares de
colonizacin, con el fin de dotar de vivienda a sus socios. 1.3.2 Las asociaciones de servicios de construccin son aquellas que tienen como fin gestionar servicios de construccin de vivienda y mejoramiento del hbitat y, proveer de materiales de construccin necesarios para cumplir este fin. Contiene a las Las cooperativas de servicios de construccin son aquellas que tienen como fin gestionar servicios de construccin de vivienda y mejoramiento del hbitat y, proveer de materiales de construccin necesarios para cumplir este fin, en una empresa manejada Construccin: son las que se dedican a en comn. Contiene las siguientes subclases: Construccin: son las que se dedican a producir materiales para la vivienda o para obras pblicas, o a construir puentes, edificios, presas y Cooperativas de servicios de construccin
construccin
siguientes subclases:
viviendas,
caminos,
producir materiales para la vivienda o para obras pblicas, o a construir puentes, edificios, presas y
cualquier obra de arquitectura o de ingeniera. Vivienda urbana: son aquellas que
viviendas, proporcionan a sus socios viviendas, locales profesionales u oficinas, en propiedad o en
caminos,
cualquier obra de arquitectura o de ingeniera.
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 80). Vivienda urbana: son las que se
Asociaciones de consumo son aquellas que tienen por objeto abastecer a los asociados de cualquier clase de artculos o productos de libre comercio. Contiene las siguientes
organizan en el campo o en lugares de escasa o reducida poblacin, como aldeas, recintos, comunidades campesinas o lugares de colonizacin, con el fin de dotar de vivienda a sus socios. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 88). Vivienda rural: son aquellas que
subclases: Artculos de primera necesidad: son
aquellas que tienen por objeto vender a sus asociados, en condiciones ventajosas de precio, peso, medida y calidad, productos agrcolas e industriales necesarios para el hogar. que Vendedores autnomos: son aquellas tienen por objeto la adquisicin,
proporcionan a sus socios viviendas, locales profesionales u oficinas, en propiedad o en arrendamiento, tanto en las ciudades como en los centros urbanos o lugares
elaboracin o produccin, en comn, de los productos que venden individualmente los asociados.
urbanizables. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 87). 1.4 Formas de organizacin de la
Venta de materiales y produccin de
Economa Popular del sector de Consumo Se han identificado las siguientes clases de las formas de organizacin de la Economa Popular pertenecientes al sector de consumo: 1.4.1 Asociaciones de consumo
artesana: son aquellas que tienen por finalidad proveer a sus asociados de los materiales y herramientas necesarias para su trabajo, y la venta, en almacenes o depsitos comunes, de los artculos o productos que ellos elaboran en sus talleres. 1.4.2 Cooperativas de consumo
Cooperativas de consumo son aquellas que tienen por objeto abastecer a los socios de cualquier clase de artculos o productos de libre comercio. Contiene las siguientes
ellos elaboran en sus talleres. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art.85). 1.5 Formas de organizacin de la
subclases: Artculos de primera necesidad: son
Economa Popular del sector de Servicios. Se han identificado las siguientes clases de las formas de organizacin de la Economa Popular y Solidaria pertenecientes al sector de servicios en general: 1.5.1 Asociaciones de servicios
aquellas que tienen por objeto vender a sus socios, en condiciones ventajosas de precio, peso, medida y calidad, productos agrcolas e industriales necesarios para el hogar.
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 83). que Vendedores autnomos: son aquellas tienen por objeto la adquisicin, Las asociaciones de servicios son las que, sin pertenecer a los grupos anteriores, se
organizan con el fin de llenar diversas necesidades comunes de los socios o de la colectividad. Contiene las siguientes clases: Asistencia por mdica: son o aquellas personas
elaboracin o produccin, en comn, de los productos que venden individualmente los socios. (Reglamento a la Ley de
Cooperativas: Art.86). Venta de materiales y produccin de
formadas
profesionales
particulares, para dotar a sus miembros o a la colectividad de servicios mdicos o
artesana: son aquellas que tienen por finalidad proveer a sus socios de los
farmacuticos. Estos pueden ser: boticas, dispensarios, cooperativos. Conservacin vial: son aquellas cuya clnicas u hospitales
materiales y herramientas necesarias para su trabajo, y la venta, en almacenes o depsitos comunes, de los artculos o productos que
finalidad es ofrecer al Estado sus servicios de
mejoramiento
mantenimiento
de
vas,
productos de los socios, que requieren de tal tratamiento.
parterres y cunetas. Educacin: y u tienen por finalidad de la
Seguros: son aquellas que tienen la
creacin colegios
mantenimiento otros
escuelas, de
finalidad de ofrecer seguros a sus asociados. de Transporte: son aquellas que por medio automotores, embarcaciones, naves
establecimientos
instruccin o de formacin tcnica, que beneficien a la colectividad. Ensilaje de productos agrcolas: son
areas u otros medios de locomocin, hacen el servicio de transporte de pasajeros o carga, por tierra, mar, ros o aire. Turismo: son aquellas cuyo objetivo es
las que construyen silos para el almacenaje tcnico de los productos agrcolas de los socios. Funeraria: son aquellas que tienen por
promover, desarrollar, organizar y ofrecer servicios de turismo en atractivos tursticos. Servicios comunitarios: son aquellas
objeto proveer a los socios o a sus familiares de los servicios de mortuoria. Irrigacin: son aquellas que tienen por que agrupan a los actores que trabajan de manera conjunta y solidaria en actividades destinadas comunidad. 1.5.2 Cooperativa de Servicios a generar desarrollo en la
objeto dotar de agua a zonas agrcolas carentes o escasas de ese elemento, por medio de la construccin de presas o canales, para utilizar aguas que no estn en uso legal de otras personas. Refrigeracin y conservacin: son
Las cooperativas de servicios son las que se organizan con el fin de llenar diversas necesidades comunes de los socios o de la colectividad. Este grupo contiene las
aquellas que por medio de frigorficos de uso comn, pueden conservar diversas clases de
siguientes subclases:
Alquiler
de
maquinaria
agrcola:
Irrigacin: son aquellas que tienen por
aquellas que arriendan dicha maquinaria a agricultores que no pueden adquirirla en propiedad, o realizan trabajos agrcolas
objeto dotar de agua a zonas agrcolas carentes o escasas de ese elemento, por medio de la construccin de presas o canales, para utilizar aguas que no estn en uso legal de otras personas. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 96).
mecanizados por cuenta de tales agricultores. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 97) Asistencia mdica: son las formadas por
de
Transporte: son aquellas que, por medio automotores, embarcaciones, naves
profesionales o personas particulares, para dotar a sus miembros o a la colectividad de servicios mdicos o farmacuticos. Estos pueden ser: boticas, dispensarios, clnicas u hospitales cooperativos. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 100) Educacin: y u tienen por finalidad de la
areas u otros medios de locomocin, hacen el servicio de transporte de pasajeros o carga, por tierra, mar, ros o aire.
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 94) Turismo: son aquellas cuyo objetivo es
creacin colegios
mantenimiento otros
escuelas, de
promover, desarrollar, organizar y ofrecer servicios de turismo en atractivos tursticos. Servicios comunitarios: son aquellas
establecimientos
instruccin o de formacin tcnica, que beneficien a la colectividad. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 102) Electrificacin: son las que proporcionan que agrupan a los actores que trabajan de manera conjunta y solidaria en actividades destinadas comunidad. 1.6 Formas de organizacin del sector financiero popular de la Economa Popular a generar desarrollo en la
el servicio de luz y fuerza elctrica a sus socios o a la colectividad. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 95).
De acuerdo al Art. 311 de la Constitucin de la Repblica, el sector financiero se
(Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 92) Artesanal: son aquellas que hacen
encuentra conformado por: cooperativas de ahorro y crdito, cajas de ahorro y crdito y, bancos comunales. 1.6.1 Cooperativa de Ahorro y Crdito prstamos a los socios para la compra de materiales, herramientas o maquinaria para el mejoramiento de sus talleres individuales o de sus elaborados. (Reglamento a la Ley de Cooperativas de crdito son las que reciben ahorros y depsitos, hacen descuentos y prstamos a sus socios y verifican pagos y cobros por cuenta Art. de 66). ellas. Se (Ley de Son organizaciones de ahorro y crdito conformadas por miembros propietarios que se asocian para movilizar sus ahorros y Agrcola: son aquellas que tienen por autogestionar un sistema de crditos. 1.6.3 Banco Comunal 1.6.2 Caja de Ahorro y Crdito Cooperativas: Art. 90)
Cooperativas:
encuentra
conformado por las siguientes subclases:
objeto el facilitar crdito a sus socios para el desarrollo agrcola o pecuario o para la adquisicin de semillas, abonos,
Son organizaciones de ahorro y crdito conformadas por miembros propietarios que se asocian para movilizar sus ahorros y autogestionar un sistema de crditos. Los
herramientas o maquinaria para la agricultura. (Reglamento a la Ley de Cooperativas: Art. 89) Ahorro y Crdito: son aquellas que
miembros del grupo administran el sistema y garantizan los prstamos entre s. 1.7 Organismos de Integracin de la Economa Popular
hacen prstamos a sus socios, que pueden pertenecer a distintas actividades, a fin de solucionar diferentes necesidades.
Se encuentra conformado por las siguientes organizaciones: 1.7.1 Confederacin
fines y defender o reforzar sus intereses econmicos y sociales. (Ley de Cooperativas: Art. 78).
Es la agrupacin de tercer grado, formada por todas las Federaciones Nacionales y por las organizaciones de las lneas en las que, por no alcanzar el nmero necesario, no se hallan constituidas en Federacin. (Ley de Organismos que agrupan a varias organizaciones de la misma o de diferentes clases, que se agrupan, en forma 1.7.4 Red
Cooperativas: Art. 72) 1.7.2 Federacin
circunstancial o permanente, para obtener mayor xito en sus fines y defender o reforzar sus intereses econmicos y sociales. Son las agrupaciones de segundo grado, que renen a todas las organizaciones de una misma clase o lnea existentes en el pas, y que tienen por objeto unificar, coordinar y fomentar el respectivo movimiento
organizativo, y realizar la labor de contralora y fiscalizacin de sus afiliadas. (Ley de Cooperativas: Art. 74). 1.7.3 Son Unin agrupaciones de dos o ms
organizaciones de una misma clase o lnea, que se asocian, en forma circunstancial o permanente, para obtener mayor xito en sus
ANEXO C: ESTRUCTURA DE LA CANASTA DE SOBERANA ALIMENTARIA

Los productos que conforman la Canasta de Soberana Alimentaria, se detallan en la siguiente tabla: LISTADO DE PRODUCTOS DE LA CANASTA DE SOBERANA ALIMENTARIA No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Acelga Lechuga Espinaca Col Morada Col Nabo Apio Culantro Perejil Berro Albaca HORTALIZAS DE FLOR Brcoli Coliflor HORTALIZAS DE FRUTO Aj Tomate Rin Zapallo Zambo Pepinillo Pimiento Choclo HORTALIZAS DE BULBO Y RAIZ Cebolla Blanca Cebolla Paitea HORTALIZAS DE HOJA
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
Ajo Zanahoria (amarilla y blanca) Remolacha Rbano TUBRCULOS Papa Yuca Melloco Oca Camote Jcama Mashua LEGUMINOSAS Arveja tierna Arveja seca Frejol tierno Frejol seco Vainita Lenteja Habas tiernas Habas secas Man Chochos Garbanzo FRUTAS Guayaba Maracuy Naranja Tomate de rbol Pia
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79
Capul Mortio Mora Taxo Frutilla Tuna Uvilla Banano Guineo Manzana Pera Uva Aguacate Coco Mango Papaya Higos Meln Sanda Mandarina Limn Naranjilla Pltano Maduro Maqueo Verde (Pltano) Granadilla Zapote Misferos Mamey Tamarindo Guanbana
80 81 82 83 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106
Reina Claudia Badea Babaco Otros CEREALES Avena Cebada Quinua Maz suave Morocho Canguil Maz duro Trigo Arroz PRODUCTOS SEMIPROCESADOS Panela Miel de Abeja Harinas PRODUCTOS PROCESADOS Azcar Fideos Sardina Atn Caf Sal Pan de sal o dulce PRODUCTOS CARNICOS Y HUEVOS Carne de res Carne de pollo Carne de cerdo
107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122
Carne de borrego Carne de Chivo Carne de Cuy Carne de Conejo Mariscos Embutidos Huevos ACEITES Y GRASAS DE ORIGEN VEGETAL Y ANIMAL Aceites Manteca Margarina Mantequilla PRODUCTOS LACTEOS Leche en polvo Quesos Yogurt Leche de vaca lquida Leche de cabra

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Presentacin La AREPS Captulo I

Una mirada a la Economa Social y Solidaria

Bibliografa Glosario Anexos

Dicen que la vida es un canto, el reto est en cantar en colectivo.

Ximena Ponce Len

Ministra de Inclusin Econmica y Social

democrtico, productivo, solidario y sostenible

capacidades de trabajo y los recursos de los

imprescindible de mltiples actores e iniciativas

implementacin, con nuevas prcticas que vayan decantando, consolidando, desarrollando y

Una mirada al Sistema Econmico Social y Solidario

produccin y reproduccin que modifique la articulacin vigente de la(s) lgica(s) de la

acumulacin organizaciones aunque

reproduccin y desarrollo de la vida inmediata y particular. Este objetivo responde a un

economicus) y la pretendiente universalizacin del comportamiento humano metodolgico) individual era

programticamente concepcin misma

posibiliten el buen vivir.

Esta nueva concepcin evita la autonomizacin de mecanismos econmicos estrechamente

redistribucin y la planificacin o coordinacin. Entendemos as, por Sistema Econmico

combinacin y jerarquizacin de principios. El

injustificables que fragmentan y erosionan los lazos sociales; el de con de la planificacin o

produciendo bienes y servicios pblicos (salud, educacin, seguridad, regulacin de los

mercados, conocimiento cientfico y tecnolgico, justicia, estabilidad econmica, balance

sostenibilidad social y sustentabilidad ecolgica, pero tambin de eficiencia social en la definicin

ecolgico) para la integracin social y ejercicio

mecanismos tales como:

Grfico 1: Sistema Econmico y Solidario.

Economa Pblica Seguro social, salud,

produccin solidaria; Distribucin de medios de vida a los sectores

en condiciones de pobreza; Distribucin de medios de produccin a los

actores de la Economa Popular; La produccin y distribucin de bienes

unidades domsticas y organizaciones realizan las actividades de produccin, distribucin,

pequeas); Clster, holdings y sus extensiones; Cmaras y gremios, entre otros.

4. Economa Empresarial-Privada Solidaria: Son aquellas formas de organizacin

sus mltiples actores en lo local y nacional; Dignificacin y revalorizacin de la fuerza de

trabajo; Conservacin de recursos naturales; Corresponsabilidad con el Estado en el pago

de los impuestos; Satisfaccin de necesidades individuales y

colectivas; Niveles medios o altos de solidaridad; Aporte en la construccin de

socioeconmicos; y, Dinamizacin de la economa local-territorial

Emprendimientos unipersonales, familiares y

comunitarios; y, Formas organizativas.

organizaciones comunitarias produccin,

cooperativas, realizan las

El sector cooperativo, es el conjunto de

y el trabajo conjunto de sus

econmico (Coraggio: 2009d).

Art. 15 de la Ley de Economa Popular y Solidaria.

entorno al eje capital-trabajo mercantilizado , generando as mltiples contextos

Asimismo, como el excedente se reinvierte o

Grfico 2: Operativizacin de la Economa Solidaria en el Sistema Econmico.

Economa Pblica Estatal

Economa Empresarial Privada

Economa Pblica Estatal Solidaria

Economa Empresarial Privada Solidaria

Economa Popular y Solidaria

Divisin Social del Trabajo

Formas de Orgnizacin del Sistema Econmico Social y Solidario

Trabajadores con nivel medio-alto de profesionalizacin

Altos grados o con bajos grados de profesionalizacin

Alta Concentracin Baja Redistribucin

Fuente: Subsecretara de la Economa Social y Solidaria del MIES.

propia, trabajadores domsticos-economa del cuidado, artesanos, vendedores autnomos, agricultores,

comunitarios; desde la Economa Popular y Solidaria, las cooperativas, asociaciones y

Se incluye en esta categora, nicamente las formas de organizacin de la Economa