Memorias Convencin Internacional de Salud Pblica. Cuba Salud 2012.

La Habana 3-7 de diciembre de 2012 ISBN 978-959-212-811-8

RISCOS PERCEBIDOS E VIVIDOS POR POLICIAIS CIVIS: ESTUDO COMPARATIVO EM DOIS MUNICPIOS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Autores: Patricia Constantino Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade/CLAVES/FIOCRUZ Email: paticons@claves.fiocruz.br Tel: (55 21) 3882- 9056/(55 21) 94248916 Introduo O objeto deste trabalho a representao social de risco pelos policiais civis do municpio de Campos dos Goytacazes- interior do Estado do Rio de Janeiro, comparada dos policiais civis da capital do Estado do Rio de Janeiro. Fruto da tese de doutorado da autora tambm parte das discusses da linha temtica Condies de Trabalho, Sade e qualidade de vida dos profissionais de segurana pblica do Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade/ CLAVES/FIOCRUZ (Minayo & Souza,2003; Minayo, Souza e Constantino, 2008). A Polcia do Rio de Janeiro pode ser configurada como uma das instituies em que o risco no um mero acidente, mas desempenha um papel estruturante das condies laborais, ambientais e relacionais. A evidncia das probabilidades vem das altas taxas de mortalidade por violncia de que so vtimas os policiais, dentro e fora de seu ambiente de trabalho, taxas essas muito mais elevadas que as da populao em geral (Minayo, Souza, Constantino, 2007) tornando esses profissionais um grupo vulnervel e uma das prioridades para aes de sade pblica. A falta de ateno sade do policial enquanto trabalhador e ainda a relao entre a organizao do trabalho e a vitimizao destes profissionais so temas importantes que merecem destaque no campo da sade pblica. O trabalho aqui apresentado privilegia a tica da Sade Pblica. Por isso se distingue dos estudos que tratam os problemas relacionados Segurana Pblica no Brasil ora como uma questo de soberania nacional e segurana interna, ora como um assunto de competncia exclusiva das corporaes policiais. Ambos os enfoques privilegiam e reivindicam, unicamente, os recursos e as intervenes provenientes das esferas federal e estadual, uma vez que so essas as instncias responsveis pelas foras armadas, pelas policiais e pelo sistema criminal. O estudo comparativo das representaes sociais da policia civil de dois municpios - interior e capital - se justifica, evidenciando que a configurao da cidade influencia sobremaneira a viso destes profissionais sobre o seu trabalho, seus riscos e sua sade. O sentido de risco que aplicado profisso policial combina a viso epidemiolgica relacionada magnitude das vitimizaes e a viso social pautada pela percepo dos profissionais e o enfrentamento do risco. Metodologia Utilizou-se como metodologia a triangulao de mtodos. A pesquisa quantitativa foi composta de um questionrio aplicado aos policiais do Municpio de Campos dos Goytacazes, similar ao utilizado com os policiais do Rio de Janeiro (Minayo & Souza, 1999). O questionrio composto por questes relacionadas s condies de trabalho, sade e qualidade de vida destes profissionais. Para fins comparativos estimou-se uma amostra de 533 policiais civis para a cidade do Rio de Janeiro e, para o municpio de Campos dos Goytacazes, foi realizado um censo dos policiais existentes na cidade, totalizando 100 profissionais. Entretanto, devido a recusas no preenchimento dos

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questionrios, apenas 89 policiais de Campos participaram do estudo. A abordagem qualitativa foi composta de 4 grupos focais com policiais das duas delegacias do Municpio estudado e 2 entrevistas com delegados, alm da observao participante. Para os policiais de Campos dos Goytacazes foi construdo o indicador de risco sofrido com base em 6 questes dicotmicas referentes auto-avaliao reportadas pelos policiais civis, envolvendo as situaes consideradas mais perigosas ao bem-estar fsico em atividade operacional. Este indicador baseado nas seguintes situaes: (1) ferimento por projtil de arma de fogo, (2) ferimento por arma branca, (3) agresso fsica, (4) violncia sexual, (5) tentativa de suicdio e (6) tentativa de homicdio. Na construo da varivel risco sofrido, optei por trabalhar com a soma dos escores de respostas, sendo que o zero se refere ao menor grau de violncia. Resultados A percepo em relao os riscos que sofrem nas duas cidades so similares em relao ao tipo de risco que correm (excetuando seqestro e riscos de acidentes) e diferenciadas em relao freqncia da exposio ao risco: os policiais da Capital, mais do que os de Campos, consideram que esto, assim como as suas famlias, constantemente expostos ao risco. Maiores propores de policiais da Capital consideram que a sua famlia esteja em risco constante (40,5% e 22,5%) do que os do interior. Saindo da percepo do risco para a sua vivncia, quando indagados se nos ltimos 12 meses haviam sofrido perfurao por arma de fogo apenas 4,0% dos policiais da capital responderam afirmativamente e nenhum policial de Campos tinha sofrido agresso por tiros. O que leva a concluir que a percepo de risco significativamente maior que a realidade vivenciada pelos profissionais. A ocorrncia de agresses que afetaram sade durante o trabalho no ltimo ano foram duas vezes maior entre os policiais da Capital do Rio (29,6%) em relao aos de Campos (14,8%, p.000). Nessa categoria se incluem os ferimentos causados por projtil de arma de fogo e branca, agresso fsica, violncia sexual, tentativas de suicdio e homicdio. Em relao sade, houve menos declaraes de doenas tanto fsica quanto mental pelos policiais desta cidade e tambm uma melhor qualidade de vida pode ser percebida neste grupo. A percepo do risco entre os policiais de Campos dos Goytacazes menos intensa do que a dos policiais da capital assim como a sua vivncia. Constatou-se que os policiais da cidade do interior percebem a exposio ao risco, pela via do confronto armado, como parte integrante da identidade e qualificao profissional. Tento a seguir, apresentar uma sntese quantitativa dos resultados sobre risco. Para isso apresento informaes metodolgicas e resultados de uma anlise fatorial. Foi realizada uma anlise mltipla com todas as variveis, discriminadas em quatro passos: Modelo 1 - Modelo logstico para as trs variveis do nvel de abordagem Perfil que resultou em apenas uma varivel significativa (teste de Wald tipo III a 5% de significncia): (1) escolaridade, sendo eleita para compor o modelo subseqente; Modelo 2 - Modelo que inclui a varivel selecionada no nvel Perfil e todas s do nvel lazer/ comunidade. Este modelo produziu as seguintes variveis significativas: (1) escolaridade e (2) lazer domiciliar;

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Modelo 3 - Nesta etapa, foi analisado um modelo que incluiu as variveis significativas do modelo anterior e todas as do bloco Condies de Sade, tendo como resultado novamente as variveis (1) escolaridade e (2) lazer domiciliar; Modelo 4 - Finalmente, foi feito um quarto modelo para as variveis significativas at o bloco Condies de Sade mais todas as que compunham o nvel Condies de trabalho, resultando em quatro variveis: (1) escolaridade, (2) lazer domiciliar, (3) se exerce o trabalho para o qual foi treinado, e (4) se realiza outra tarefa imediatamente aps o planto. Com o intuito de aprimorar o modelo final, foi realizada uma nova anlise mltipla incluindo desta vez, as quatro variveis obtidas do modelo 4 mais aquelas tambm significativas da anlise individual, mantendo-se a mesma lgica de insero de variveis segundo o nvel de abordagem (origem). Essa nova configurao trouxe mudanas nas variveis que compunham o modelo, resultando num modelo parcimonioso. A parcimnia foi concretizada pela anlise da estatstica de perda de ajuste, pela quantidade de variveis no modelo e pela anlise com os conceitos tericos envolvidos. Esta configurao final resultou num modelo com as seguintes variveis: (1) escolaridade, (2) se exerce o trabalho para o qual foi treinado e (3) se realiza outra tarefa imediatamente aps o planto. A partir deste modelo parcimonioso de efeitos principais, procurou-se identificar as trs possveis interaes de ordem 2, separadamente em modelos isolados. Nenhuma interao mostrou-se significativa nesta etapa; sendo assim, o modelo final apresentado composto apenas de efeitos principais, isto , sem interaes. A anlise dos resultados foi efetuada atravs de razes de chance brutas (modelos individuais) e ajustadas (modelo final). Tais resultados esto dispostos no quadro a seguir. Variveis associadas Vivncia de Risco.
Variveis explicativas para a varivel risco sofrido (N = 416) Perfil ESCOLARIDADE At 2Grau Incompleto 2Grau Comp./ Sup. Incomp Sup. Comp./ Ps Graduao No Sim Sempre/ Mtas vezes As vezes/ Poucas vezes Nunca Razes Brutas 1,95 2,35 1,00 2,19 1,00 5,45 2,33 1,00 Intervalo de Confiana (0,670 (1,520 (1,37 3,51) (2,72 10,93) (1,09 4,97) 5,680) 3,650) Razo Ajustada 1,91 1,98 1,00 2,11 1,00 5,17 2,16 1,00 Intervalo de Confiana (0,680 5,360) (1,250 3,140) (1,280 3,480) (2,530 10,530) (0,990 4,680) -

Condies de Trabalho EXERCE O TRABALHO PARA O QUAL FOI TREINADO REALIZA OUTRA TAREFA IMEDIATAMENTE APS O PLANTO

Podemos verificar uma ligeira reduo nas chances de um policial civil do setor operacional sofrer situaes de risco no exerccio de sua profisso (razes brutas e razes ajustadas). Alm disso, notou-se que apenas variveis de Perfil e de Condies de Trabalho evidenciaram significncia estatstica na configurao final do modelo. Os riscos entre policiais que possuem 2 grau completo ou nvel superior incompleto diminuram pouco quando comparados queles que possuem diploma de nvel superior. A chance de sofrer situaes de risco passa de 2,35 para 1,98. Tal resultado corrobora a idia de que policiais com menor escolaridade esto mais propensos a sofrerem situaes de risco.

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O fato de exercer o trabalho/tarefa para o qual foi treinado tambm se apresentou como estatisticamente significativo (p<0,05) no que se refere a sofrer situaes de risco. Aqueles que afirmaram no exercer o trabalho/tarefa para o qual foram treinados apresentam uma chance 1,11 vezes maior de sofrer situaes de risco em relao aos que exercem devidamente o trabalho/tarefa para o qual foram treinados (razo ajustada = 2,11). Realizar outra tarefa imediatamente aps o planto mostrou-se como um forte agravante sobre a varivel de desfecho, quando comparada com policiais que nunca fizeram isto. Os policiais que afirmaram ter esta atitude sempre ou muitas vezes apresentaram chances 4,17 maiores de passarem por situaes de risco, em relao aos que no nunca realizaram tarefas imediatamente aps o planto. Concluso Pelo Conjunto de informaes e reflexes aqui descritos posso inferir que risco um dos componentes centrais do universo policial. Algumas outras pontuaes tambm so possveis considerando a ambigidade que o conceito encerra: o risco mais imaginado do que real, em ambas as cidades, principalmente em Campos dos Goytacazes; ele temido, mas tambm desejado; causa sofrimento, mas tambm prazer; um dificultador para o trabalho cotidiano, mas tambm um motivador para a prtica. No estudo da realidade da prtica profissional nas duas cidades o risco colocado como marco diferenciador entre os dois universos. Se por um lado os policiais campistas se vem em vantagem em relao aos da capital por estarem menos expostos, estes se queixam e (sentem-se) menos valorizados por no estarem no confronto direto com a criminalidade, dificultando a introjeo da identidade policial. Os dois plos - excesso e ausncia de risco - configura-se como um entrave realizao profissional, por identificarem como funo exclusiva da polcia apenas o confronto direto com a criminalidade. Uma maior ateno para esse grupo profissional no que tange a sua sade fsica e mental se faz urgente. Por mais que tenhamos constatado que a percepo maior que a vitimizao, no podemos fechar os olhos para o nmero alarmante de vidas de policiais perdidas no exerccio de seu ofcio. Como apontam Minayo, Souza e Constantino urgente que nos comovamos com as absurdas taxas de morte dos policiais, ressaltando que no existe fatalidade nessa imensa perda de vidas que tanto afeta as famlias e a sociedade como um todo. (2007) Referncias CONSTANTINO, P. Riscos vividos e percebidos pelos Policiais Civis de Campos dos Goytacazes. Tese (Doutorado). Rio deJaneiro: Fiocruz/Ensp, 2006. MINAYO, MCS, SOUZA, ER, CONSTANTINO, P. Riscos percebidos e vitimizao de policiais civis e militares na (in)segurana pblica. Cad. Sade Pblica; 2007, 23(11): 2767-79. MINAYO MCS, SOUZA ER, CONSTANTINO P (Orgs.). Misso Prevenir e Proteger: condies de vida, trabalho e sade dos policiais militares do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Editora Fiocruz, 2008. 328p.

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MINAYO MCS, Souza ER (Orgs.). Misso Investigar: entre o ideal e a realidade de ser policial. Rio de Janeiro: Garamond, 2003. 352p.