Sunteți pe pagina 1din 21

UNIVERSITATEA DANUBIUS DIN GALAI MASTERAT TIINE PENALE

REFERAT
NELCIUNEA PRIVIND ASIGURRILE

NDRUMATOR TIINIFIC: Lect.univ.dr. Florentina Puc

STUDENT:

CUPRINS

I.

ASPECTE INTRODUCTIVE: 1. APARIIA I EVOLUIA ASIGURRILOR N LUME 2. APARIIA I EVOLUIA ASIGURRILOR N ROMNIA LEGEA N VIGOARE 1. INFRACIUNEA PREVZUT N CODUL PENAL N VIGOARE 2. LEGI SPECIALE PRIVIN ASIGURRILE LEGEA VIITOARE LEGI INTERNAIONALE PRIVIND ASIGURRILE CONCLUZII. BIBLIOGRAFIE.

II.

III. IV. V. VI.

I.

ASPECTE INTRODUCTIVE

1. APARIIA I EVOLUIA ASIGURRILOR N LUME Apariia primelor forme de asigurri a avut loc n strans legatur cu dezvoltarea puterilor maritime. Babilonienii au fost primii care au legiferat i reglementat statutul asigurrilor n celebrul Cod al lui Hammurabi din 1750 i.e.n. Astfel, negustorii care cltoreau pe ap aveau posibilitatea s primeasc un mprumut pentru a-i finana transporturile. Pentru a-i asigura transportul, ei puteau plti o sum adiional creditorilor, care i asigura c, n situaia n care transportul de marf ar fi fost furat, negustorii nu mai erau nevoii s ramburseze mprumutul creditorului. Se poate afirma deci c prima asigurare legiferat a fost cea mpotriva furtului. Tot n strns legatur cu comerul maritim au fost dezvoltate asigurrile n Rhodos negustorii a cror marf fcea parte dintr-un transport comun plteau o sum de bani, care era colectat ntr-un fond comun, iar aceasta era folosit n cazul n care marfa unuia dintre ei era deteriorat pe durata voiajului. ns asigurrile din Antichitate nu s-au oprit doar la cele mpotriva furturilor navale, ci sau extins n zona asigurrilor de via i medicale, ntr-o form foarte apropiat fa de cum nelegem n ziua de azi acest tip de asigurri. Primele forme de asigurri medicale i de via au aprut tot n bazinul mediteranean, n jurul anului 600 . Hr. Membrii unor comuniti din Grecia Antic i din Roma au iniiat fonduri comune, car erau folosite n momentul n care unul dintre membri deceda, cu scopul de a-i susine familia. Poliele individuale de asigurri, n forma actual, au aprut pentru prima dat n secolul al XIV-lea n Genoa, sub forma unor contracte de asigurare, care cuprindeau riscuri variate n cazul transporturilor maritime. Renaterea a reprezentat un moment de dezvoltare a asigurrilor, att din punct de vedere al complexitii lor, ct i din punct de vedere al diversificrii sistemelor de asigurri i a tipurilor de polie. Cele mai importante erau cele maritime, ncurajate de intensificarea comenului maritim i asigurrile de via, care erau populare n rndul persoanelor de rang nalt.

Asigurrile de locuine, sau cel putin nevoia acestora, s-a fcut resimit odat cu marele incendiu al Londrei din 1666 care a distrus peste 13.000 de locuine. Dup acest eveniment nefericit, economistul englez Nicholas Barbon, a deschis primul birou de asigurri mpotriva incediilor, find astzi recunoscut la nivel global drept fondatorul asigurrilor mpotriva incendiilor. Practica asigurrilor a fost legiferat i promovat de nsui Benjamin Franklin, renumitul diplomat american, ale crui decizii, invenii i descoperiri tiinifice au influenat istoria omenirii. Franklin a nfiinat un birou de asigurri n Philadelphia, susinnd n primul rnd asigurrile mpotriva incendiilor.

2. APARIIA I EVOLUIA ASIGURRILOR N ROMNIA In Romnia, nc din anul 1744, este fondat prima societate de asigurri la Braov Casa de incendiu. Odat cu Tratatul de la Adrianopol din 1829, comercianii romni obin dreptul de a desfura activiti de comer pe Dunre. Acest lucru a reprezentat o oportunitate considerabil pentru societile private de asigurri care s-au dezvoltat pe segmentul polielor de asigurare de transport. Iar n 1897, la Brila a fost ntemeiat societatea GENERALA de lumea comercial din Brila i Galai, cu colaborarea Bncii Marmorosch, Blank & Co. i ,Assicurazioni Generali din Trieste, astzi una dintre cele mai mari societi de asigurri i reasigurri din lume. Dat fiind dezvoltarea comercial a celor dou orae i activitatea de transport maritim, societatea s-a specializat n asigurarea transporturilor maritime, n special a celor de cereale. Colaborarea cu societile strine de asigurri era necesar i pentru c acoperirea prin asigurarea pentru mrfuri i nave avea un caracter internaional datorit traseului parcurs de la punctul de ncrcare la cel de descrcare. Astfel, era necesar recunoaterea polielor de asigurare i, n acest fel acceptarea de ctre alte societi a unei pri din riscurile sale n reasigurare. Ulterior a fost nfiinat prima societate de asigurri prin nalt Decret Domnesc nr. 699 din
13 martie, societatea de asigurri DACIA, care avea la vremea respectiv un capital social de 3

milioane de lei. Anul 1906 marcheaz diversificarea societilor de asigurri, prin nfiinarea

companiei AGRICOLA, specializat pe asigurrile agricole, care avea rolul de a susine dezvoltarea segmentului agrar din acea perioad. n 1942 apare prima instituie de stat specializat n reglementarea asigurrilor Regia Autonom a Asigurrilor de Stat i care practica toate tipurile de asigurri, deinnd monopolul n ceea ce privea asigurarea bunurilor de stat. Dup 1948 toate societile de asigurri au trecut n proprietatea statului, sub denumirea Sovrom-Asigurare. n anul 1952 aceasta se transform n Administraia Asigurrilor de Stat ADAS, singura societate de asigurri pn n 1990. n 1995 este infiinat societatea de asigurri OMNIASIG.
Alturi de aceste societi private sectorul de stat a nceput s i fac apariia n asigurri. Dup reorganizarea sectorului asigurrilor printr-o lege emis n 1942 a luat fiin Regia Autonom a Asigurrilor de Stat (R.A.A.S.), care a nceput s practice toate categoriile de asigurri. Aceast regie a rezultat prin reorganizarea Casei de Asigurri a Ministerului de Interne (nfiinat n 1915 i reorganizat n 1936). In 1943 s-au mai nfiinat seciile de transport, rspundere civil general, furt etc. Fiind n proprietatea statului, R.A.A.S. nu avea capital social i suporta despgubirile de asigurare i cheltuielile sale de regie din primele ncasate. Rolul su primordial era de a presta un serviciu public i nu de a obine profituri, motiv pentru care nivelul primelor era sub cel practicat de societile private.

Intr-o structur diferit s-au practicat asigurrile agricole a cror nevoie s-a simit permanent. Chiar n forme rudimentare s-a practicat asigurarea animalelor pentru cazuri de accidente, denumite hopsa. Ulterior au nceput s apar asociaiile mutuale; n 1909 au fost organizate dou mari astfel de asociaii: Reuniunea proprietarilor de vite din Ortie i alta la Cacova, n Banat. Ele cuprindeau n sfera lor 400 de comune, dar nu au funcionat mai mult de 4 ani, deoarece erau dificulti n colectarea primelor, iar sfera de acoperire a riscurilor era restrns i cheltuielile de achiziie, administraie i control se aflau la un nivel foarte ridicat. Si mai trziu, n 1914, Societatea Naional de Agricultur a introdus asigurrile mutuale de culturi agricole ale obtilor steti prin intermediul Casei Centrale a Bncilor Populare, prin care au fost asigurate 155 de obti de arendare din ntreaga ar, cu tarife de prime reduse cu 25%. Aceast aciune de asigurare a culturilor agricole a fost oprit de rzboi, dup care nu a mai fost reluat.

In perioada interbelic s-au dezvoltat asociaiile mutuale pentru asigurarea vitelor. Reglementarea asigurrilor s-a fcut printr-un set de acte normative, printre care: Codul Comercial din 1886; Legea pentru constituirea i funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i reglementare a contractului de asigurare din 7 iulie 1930, cu modificrile din 9 aprilie 1931, 12 martie 1932 si 10 aprilie 1936; Articolele 557 i 621 ale Codului comercial care modific prevederile articolul 49 i 96 ale legii asigurrilor (prorogat prin decretul lege din 31 decembrie 1940); Decretul lege din 1 octombrie 1941 privind acoperirea riscului de rzboi n asigurrile de via; Decretul lege din 29 martie 1941 privind interzicerea constituirii de noi societi de asigurare n Romnia. Dintre toate acestea trebuie n mod deosebit remarcat Legea pentru constituirea si funcionarea ntreprinderilor private de asigurare i reglementarea contractului de asigurare care a reprezentat cel mai important act normativ specific pentru domeniul asigurrilor. Prin aceasta se reglementau att aspecte de organizare, ct i aspecte de fond ale asigurrilor. Astfel, pentru nfiinarea i funcionarea societilor de asigurare era necesar autorizarea de ctre Ministerul Industriei i Comerului care aproba i funcionarea societilor strine n ara noastr; prevedea nfiinarea unui organ de control al operaiilor i administrrii fondurilor societilor; impunea societilor de asigurare s si constituie unele garanii pentru ndeplinirea tuturor obligaiilor legale, fixndu-se n ce anume s se investeasc i s se plaseze rezervele, stabilirea marjei de solvabilitate. In privina societilor strine autorizate s funcioneze n ar, li se cerea s investeasc n ar o cot de 35% din rezervele tehnice (partea din rezerva neabsorbit de riscul purtat la sfritul fiecrui an, dar cel puin 40% din primele ncasate n cursul anului de la asigurarea n vigoare la finele anului); aceast cot putea fi majorat de Ministerul Industriei i Comerului cu avizul Oficiului de Supraveghere, pn la 60%. O etap distinct a asigurrilor poate fi considerat dup anul 1948. Odat cu naionalizarea din iunie 1948, a mijloacelor de producie, a bncilor i societilor de asigurare, societile de asigurare private au trecut n proprietatea statului i instituiile publice de asigurare s-au ncorporat n noile structuri organizatorice i n noul sistem al economiei naionale

planificate. In paralel, i n asigurri a ptruns capitalul sovietic, crendu-se societatea SOVROM-ASIGURARE. In acelai context, n 1949, conform reglementrilor n vigoare la vremea respectiv, Regia Autonom a Asigurrilor de Stat R.A.A.S. a fost transformat n societate comercial de stat i asigurri. In 1952, a luat fiin Administraia Asigurrilor de Stat ADAS, cu capital integral romnesc, instituie specializat n operaii de asigurare, reasigurri i comisariat de avarie. Administraia Asigurrilor de Stat i desfura activitatea pe baza unor acte normative specifice i sub conducerea general a Ministerului Finanelor. Existena ADAS se suprapune cu perioada de monopol de stat asupra asigurrilor. Nici o alt societate de asigurri cu capital romnesc sau strin nu a mai existat n Romnia n aceast perioad. Obiectul su de activitate consta n practicarea tuturor tipurilor de asigurri de bunuri, persoane i rspundere civil sub dou forme, i anume: prin efectul legii (obligatorii) i pe baze contractuale (facultative). In concluzie, asigurrile n Romnia au nregistrat o evoluie lent avnd drept cauz condiiile economice, politice i sociale ale fiecrei perioade. Caracterul de pia subasigurat, cu o lips de cunoatere a avantajelor pe care le aduce protecia prin asigurare se menine parial i n prezent. Asigurrile obligatorii, precum i cele de bunuri i persoane pe baze contractuale, au cunoscut o dezvoltare i diversificare limitate, neacoperind nici nevoile si nici posibilitile economiei naionale. De altfel, prin simplul mecanism al asigurrilor de stat, nu a putut fi vorba de o competiie care s stimuleze dezvoltarea unui sector att de important pentru orice economie naional.

II.

LEGEA N VIGOARE

1. INFRACIUNEA PREVAZUT N CODUL PENAL IN VIGOARE


ART..215-NELCIUNEA const n inducerea n eroare a unei persoane prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoase a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un fals material injust, pricinuindu-se astfel i o pagub persoanei indus n eroare. Raiuna incriminrii nelciunii este aceea de a asigura ncrederea i buna - credin n relaiile cu caracter patrimonial i de a evita producerea unui prejudiciu persoanei fizice sau juridice, mai ales n condiiile actuale, cnd s-au intensificat relaiile de natur patrimonial ntre persoane fizice i societi comerciale. Se reine deci c este definitoriu pentru caracterizarea infraciunii de nelciune aciunea amgitoare pe care o ntreprinde persoana ce comite aceast infraciune tocmai pentru a obine un bun mobil sau imobil pentru sine sau pentru altul. Pentru a fi elocvent prezentarea, vom analiza att obiectul i subiectul acestei infraciuni, ct i elementul su material. Obiectul juridic special l constituie relaiile sociale de ordin patrimonial a cror natere i dezvoltare este condiionat de buna - credin i ncredere, ce trebuie s existe n raporturile juridice care au loc ntre subiecii acestor raporturi. Obiectul material al infraciunii poate fi un bun mobil sau imobil, precum i nscrisuri cu valoare patrimonial. Subiectul activ, adic fptuitorul, poate fi orice persoan care ndeplinete condiiile generale ale rspunderii penale, iar subiectul pasiv, i anume persoana vtmat, este persoana fizic sau juridic, de drept privat sau public, al crei patrimoniu a fost lezat, pgubit prin svrirea infraciunii de nelciune. Atitudinea fptuitorului prin care acesta comite infraciunea de nelciune este reprezentat n oricare din variantele infraciunii, de o aciune sau inaciune frauduloas, de amgire sau inducere n eroare a victimei, prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate.

Cnd nelciunea este svrit prin folosirea de ctre persoana vtmat a unor nume sau caliti mincinoase se realizeaz coninutul agravant al acesteia, prevzut n art.215 alin.(2) Cod penal. nelciunea poate fi svrit i ntr-o form special, numit "nelciunea n convenii", ce poate consta n inducerea n eroare a partenerului contractual printr-o aciune sau printr-o omisiune de a include n contractul ncheiat ntre pri anumite informaii eseniale. n acest caz partenerul contractual este indus n eroare fie cu ocazia ncheierii contractului, fie n faza executrii contractului. De asemenea, extrem de des ntlnit n practic este nelciunea svrit prin emieterea unei file CEC, instrument bancar, fr a avea acoperirea necesar n banc. Aceast form a infraciunii este reglementat prin art.215 alin.(4) Cod penal (fiind considerat form agravant a infraciunii de nelciune), i poate consta n: Emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar; Retragerea, dup emiterea cecului a proviziei, n total sau n parte; Interzicerea trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare Aciunile incriminate mai sus, sunt ntreprinse n scopul special de a produce o pagub posesorului creditului. Urmarea imediat a svririi acestei infraciuni const n crearea unei situaii care a produs o pagub fie patrimoniului public, fie celui privat. Prin pagub se ntelege prejudiciul material efectiv i cert cauzat unei persoane fizice sau juridice private sau publice. Paguba efectiv produs va avea un rol determinant n stabilirea pericolului social concret, ct i n privina ncadrrii juridice a faptei. Sub aspectul intentiei cu care faptuitorul acioneaz la momentul svririi acestei infraciuni, este esenial pentru existena acestei infraciuni ca la momentul savririi ei faptuitorul s urmreasc i s doreasc inducerea n eroare a persoanei vtmate, tocmai pentru a obine un bun mobil , imobil sau nscrisuri din cele mai sus menionate. Astfel, aceast infraciune se comite cu intenie direct, faptuitorul urmrind obinerea unui folos material injust.

Actele pregtitoare, dei posibile, nu sunt ns pedepsite de lege, ele trebuie avute n vedere ns la individualizarea pedepsei, ntruct, de multe ori, sunt relevante cu privire la pericolul pe care l prezint fptuitorul. Cnd actele pregtitoare au fost efectuate de o alt persoan, ajutnd astfel pe autor la realizarea aciunii de amgire, ele devin acte de complicitate anterioar. Tentativa acestei infraciuni este pedepsit, iar aciunea penal pentru svritrea acestei infraciuni se pune n micare din oficiu. n raport cu pericolul social prezentat de fiecare modalitate normativ, legiuitorul a stabilit un regim sancionar difereniat n funcie de gravitatea fiecruia, pedepasa aplicat putnd varia ntre 6 luni si 20 de ani (atunci cnd infraciunea are consecine deosebit de grave). Forme agravante: Infraciunea de nelaciune are dou forme agravante de art. 215 alin. 2 i 5 Cod Penal nelaciunea svrit prin folosire de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase, prevzute de art. 215 alin. 2 Cod Penal ( agravanta este preluat de art.244 alin.2 Cod Penal 2009). Agravanta se refer la mijloace frauduloase folosite de ctre fptuitor, dintre care textul menioneaz numai nume sau caliti mincinoase. Prin nume mincinoase se nteleg orice fel de nume folosite de fptuitor i nu o anumitadresabilitate pe care el i-o atribuie, ns nu orice deghizare a fptuitorului sub un nume fals constituie nelaciune agravat, ci numai ntrebuinarea unui nume care, prin el nsui, determin succesul inducerii n eroare a subiectului pasiv. Prin caliti mincinoase se neleg orice fel de atribute pe care i le arog fptuitorului i care, n mod obinuit, inspit ncredere, determinndu-l pe cel cruia I se adreseaz de a da cu atat mai mult, crezare purttorului lor. Prin mijloace frauduloase se nteleg procedeele folosite de fptuitor care i crete gragul de credibilitate al aciunii infracionale. Atunci cnd un mijloc fraudulos constituie prin el nsui o infraciune vod fi aplicabile regulile concursului de infraciuni, potrivit art. 215 alin.2 Cod penal. Sanciunea const n nchisoare de la 3 ani la 15 ani.

nelaciunea care a avut consecine deosebit de grave, prevzut de art. 215 alin.5 Cod penal . Prin consecine deosebit de grave, nelegem potrivit art. 146 Cod penal, o pagub mai

mare de 200.000 lei sau o perturbare deosebit de grav a activitii, cauzat unei autoriti publice sau oricreia dintre unitaile la care se refer art. 145 ori altei persoane juridice sau fizice. Agravanta se regsete n art. 263 alin.3 din Codul penal german, dar nu este preluat n Codul penal roman 2009. Sanciunea const n nchisoare de la 10 la 20 de ani i interzicerea unor drepturi. Modalitai speciale ale nelciunii: nelaciunea n convenii const, potrivit art.215 alin.3 Cod penal, n introducerea sau meninerea n eroare a unei persoane, cu prilejul ncheierii sau executrii unui contract, svrit n aa fel nct, fr aceast eroare, cel nelat nu ar fi ncheiat sau executat contractul n condiiile stipulate. nelaciunea prin emitere de cecuri - const n emiterea unui cec asupra unei instituii de credit sau unei persoane, tiind c pentru valorificarea lui nu exist provizia sau acoperirea necesar, precum i pentru fapta de a retrage, dup emitere, provizia n totul sau n parte, ori de a interzice trasului de a plti nainte de expirarea termenului de prezentare, dac s-a pricinuit o pagub posesorului cecului. Aceast form a infraciunii de nelciune prin cecuri a fost reglementat prin art. 553 a Codului penal din 1936, ns nu a fost preluat n Codul penal din 1968, fiind introdus prin Legea nr.140/1996. Infraciunea prin cecuri nu este reglementat prin art. 244 din Codul penal din 2009.

2. LEGI SPECIALE PRVIND ASIGURRILE: A. LEGEA 407 din 21.12.2006- cu privire la asigurri:
Articolul 54. Rspunderea pentru nclcarea legislaiei n domeniul asigurrilor (1) Asigurtorul (reasigurtorul), intermediarul n asigurri i/sau n reasigurri care ncalc prevederile prezentei legi i ale altor acte normative ce reglementeaz activitatea de asigurare poart rspundere n conformitate cu legislaia civil, administrativ i penal. (2) nclcarea cu intenie sau din culp, prin aciune sau inaciune, a prevederilor prezentei legi i ale actelor normative ale Autoritii de supraveghere se sancioneaz cu: a) limitarea operaiunilor, prin aplicarea msurilor prevzute la art.42 alin.(5) lit.a)-c) i f); b) amend aplicabil persoanelor cu funcie de rspundere ale asigurtorului (reasigurtorului) i brokerului de asigurare; c) amend de pn la 0,3 la sut din capitalul social, aplicabil asigurtorului (reasigurtorului) i brokerului de asigurare; d) suspendarea i/sau retragerea licenei. (3) Amenzile se aplic prin decizie a Autoritii de supraveghere i se fac venit la bugetul de stat. (4) Decizia de sancionare produce efecte din data comunicrii persoanei sancionate. (5) Prejudiciile cauzate prin nclcarea legislaiei ce reglementeaz activitatea de asigurare se repar n modul stabilit de legislaia civil.

B. LEGE Nr. 136 din 29.12. 1995 - privind asigurrile i reasigurrile din Romnia:
ART. 63 Constituie contravenie svrirea urmtoarelor fapte: a) neplata la termen a despgubirilor datorate din asigurarea obligatorie de rspundere civil pentru pagube produse prin accidente de vehicule, ctre persoanele pgubite sau ctre asigurai, n condiiile normelor emise n baza art. 53;

b) neplata la termen a sumelor destinate fondurilor de protecie, precum i a contribuiei procentuale din valoarea primelor brute ncasate aferente asigurrilor obligatorii; c) nedepunerea la asigurtori de ctre intermediarii de asigurri a sumelor ncasate cu titlu de prime de asigurare, dac fapta nu constituie infraciune; d) nerespectarea de ctre asigurtori a obligaiilor prevzute la art. 36 alin. 2; e) nerespectarea de ctre asigurtori a obligaiilor prevzute la art. 49; f) neluarea de ctre asigurtori a declaraiei de despgubire prevzute la art. 55 alin. 4; g) nerespectarea de ctre asigurtori a interdiciei de recuperare a diferenei de despgubire dintre asigurarea facultativ i asigurarea obligatorie de rspundere civil auto, n condiiile art. 55 alin. 6; h) necomunicarea de ctre brokerul de asigurare ctre asigurtor a producerii riscului asigurat, n termenul prevzut n contractul de asigurare, n condiiile art. 19 alin. 3. Contraveniile prevzute la alin. 1 se sancioneaz dup cum urmeaz: a) pentru faptele asigurtorilor prevzute la alin. 1 lit. a), b), d) - g), cu avertisment scris sau cu amend de la 1.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON) i cu limitarea operaiunilor, cu interzicerea temporar sau definitiv pentru asigurtori a exercitrii activitii de asigurare, pentru una sau mai multe categorii de asigurri, sau cu suspendarea ori retragerea autorizaiei asigurtorilor; b) pentru faptele administratorilor, directorilor sau directorilor executivi, prevzute la alin. 1 lit. a), b), d) - g), cu amend de la 1.000 lei (RON) la 5.000 lei (RON); c) pentru faptele agenilor de asigurare, prevzute la alin. 1 lit. c), cu amend de la 500 lei (RON) la 1.000 lei (RON); d) pentru faptele brokerilor, prevzute la alin. 1 lit. c) i h), cu avertisment scris sau cu amend de la 1.000 lei (RON) la 2.500 lei (RON) i cu interzicerea temporar sau definitiv a activitii definite la art. 2 lit. C pct. 62 din Legea nr. 32/2000 privind societile de asigurare i supravegherea asigurrilor,cu modificrile i completrile ulterioare, sau cu suspendarea ori retragerea autorizaiei; e) pentru faptele asigurtorilor prevzute la alin. 1 lit. a), b), d) - g) ori pentru faptele brokerilor prevzute la alin. 1 lit. c) i h), svrite n mod repetat sau cu rea-credin, cu limitarea operaiunilor, cu interzicerea temporar sau definitiv pentru asigurtori a exercitrii activitii de asigurare, pentru una sau mai multe categorii de asigurri, sau cu suspendarea ori retragerea autorizaiei asigurtorilor.

Sanciunile pentru faptele prevzute la alin. 1 lit. a), b), d), e), f) i g) se aplic fie asigurtorilor prevzui la alin. 2 lit. a), fie persoanelor prevzute la alin. 2 lit. b). nclcarea dispoziiilor prezentei legi i a normelor adoptate n aplicarea acesteia se constat de ctre persoanele anume mputernicite de Comisia de Supraveghere a Asigurrilor i se sancioneaz de Consiliul Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor. Decizia de sancionare este semnat de preedintele Comisiei de Supraveghere a Asigurrilor i produce efecte la data comunicrii ei persoanei sancionate. ART. 64 nclcarea de ctre persoanele fizice sau juridice a obligaiei de asigurare prevzute la art. 48 i 56 constituie contravenie i se sancioneaz cu amend de la 1.000 lei la 2.000 lei i cu reinerea certificatului de nmatriculare/nregistrare a vehiculului, pn la prezentarea documentului privind ncheierea asigurrii. Constatarea i aplicarea acestora se fac de ctre personalul Poliiei. ART. 66 Pentru sanciunile contravenionale prevzute la art. 63 i 64, plngerile se depun la instanele judectoreti competente, potrivit legii.

III.

LEGEA VIITOARE

nelciunea Art. 244. (1) Inducerea n eroare a unei persoane prin prezentarea ca adevrat a unei fapte mincinoase sau ca mincinoas a unei fapte adevrate, n scopul de a obine pentru sine sau pentru altul un folos patrimonial injust i dac s-a pricinuit o pagub, se pedepsete cu nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. (2) nelciunea svrit prin folosirea de nume sau caliti mincinoase ori de alte mijloace frauduloase se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. Dac mijlocul fraudulos constituie prin el nsui o infraciune,se aplic regulile privind concursul de infraciuni. (3) mpcarea nltur rspunderea penal. nelciunea privind asigurrile Art. 245. (1) Distrugerea, degradarea, aducerea n stare de nentrebuinare, ascunderea sau nstrinarea unui bun asigurat mpotriva distrugerii, degradrii,uzurii, pierderii sau furtului, n scopul de a obine,pentru sine sau pentru altul, suma asigurat, se pedepsete cu nchisoarea de la unu la 5 ani. (2) Fapta persoanei care, n scopul prevzut n alin. (1), simuleaz, i cauzeaz sau agraveaz leziuni sau vtmri corporale produse de un risc asigurat, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani sau cu amend. (3) mpcarea nltur rspunderea penal.

IV.

LEGI INTERNAIONALE PRIVIND ASIGURRILE

Articolul 307 din Codul penal spaniol 1.Persoana care, prin aciuni sau omisiuni, fraudeaz Asigurrile Sociale eludnd plata cotelor de asigurri i ncasrile globale, obinnd n mod necuvenit restituirea acestora sau beneficiind de deducerile sub orice form, deasemeni necuvenite, cnd cuantumul cotelor fraudate sau a restituirilor sau deducerilor necuvenite depete 20.000EUR, va fi pedepsit cu pedeapsa nchisorii de la 1 la 4 ani i amend ncepnd de la echivalentul cuantumului pnla de ase ori cuantumul menionat.

Persoanele menionate n paragraful anterior se vor aplica n jumtatea lor superioar cnd n frauda secomis concur una din circumstanele urmtoare: a) Utilizarea unei persoane sau a unor persoane interpuse n aa fel nct s rmn ascuns identitatea celuicu adevrat obligat la plata Asigurrilor Sociale. c) Consecina deosebit i gravitatea fraudei innd cont de suma fraudat sau existena unei structuriorganizate care afecteaz sau ar putea afecta o pluralitate de persoane obligate la plata Asigurrilor Sociale. 2. Pentru determinarea cuantumului menionat n paragraful anterior,se va considera c frauda este comis la fiecare lichidare, restituire sau deducere, suma fraudat referindu-se la anul calendaristic cnd ele corespund unei perioade sunt mai mici de 12 luni 3. Va fi exonerat de rspunderea penal cel care i regleaz situaia privind Asigurrile sociale, n raport de datoriile la care se refer primul paragraf al acestui articol, nainte de notificarea cu privire la nceperea aciunii de inspecie pentru determinarea acestor datorii sau, n cazul n care astfel de aciuni nu s-au produs, nainte ca Ministerul Public, Avocatul Asigurrilor sociale s depun plngere sau denun mpotriva acestuia. Exonerarea de rspunderea penal menionat n paragraful anterior se va aplica i celui care, prin posibile falsuri instrumentale pe care, exclusiv n raport de datoria ce face obiectul regularizrii, acesta le-ar fi putut comiteanterior regularizrii situaiei sale. Potrivit art. 640 din Codul penal italian, nelciunea const n fapta aceluia care prin diferite manopere frauduloase induce pe altul n eroare pentru a-i procura lui sau altuia un profit injust, producnd o daun altei persoane. Doctrina italian subliniaz c tendina legislaiei moderne este de a apropia nelciunea cu relevan penal de cea civil (care putea exista chiar prin simpla minciun a fptuitorului sau prin orice mijloc de a amgi victima); instanele italiene admit n prezent c exist infraciunea de nelciune chiar cu privire la orice acte de natur s induc n eroare sau s surprind bunacredin a altuia (nu se mai pretinde ca simpla minciun s fie nsoit de manevre frauduloase care s consolideze afirmaiile mincinoase), fiind suficient simpla minciun neltoare sprijinit pe argumente adecvate. Nu este suficient ns o simpl tcere, chiar dac fptuitorul avea obligaia juridic de a informa, nici exploatarea unei stri anterioare de eroare, nici o minciun nensoit de argumente neltoare.

Soluia actual a legiuitorului romn de a cuprinde ntr-un singur titlu toate infraciunile contra patrimoniului nu este promovat nici de Codul penal francez, care incrimineaz faptele contra patrimoniului n Cartea a III-a Crime i delicte contra bunurilor, care cuprinde dou titluri, titlul I nsuirea frauduloas de bunuri" i titlul II Alte atingeri aduse bunurilor", fiecare structurate pe 4 capitole; infraciunea de nelciune este incriminat n primul titlu (art 313-1 art. 312-2), existnd incriminri distincte pentru infraciunile nrudite cu aceasta (art. 312-5 - art. 312-6-1). Potrivit legii penale franceze, comite infraciunea de nelciune (escroquerie) acela care, fie prin folosirea unui nume fals sau a unei caliti false, fie abuznd de o calitate adevrat, fie prin folosirea de manopere frauduloase, neal o persoan fizic sau juridic determinnd-o ca, n prejudiciul su ori a unui ter, s remit bani, valori sau un bun, oricare ar fi, s-i presteze un serviciu sau s consimt la un act referitor la o obligaie sau o descrcare. n viziunea doctrinei franceze, art. 313 din noul Cod penal care incrimineaz nelciunea n forma simpl, dei nu mai reproduce ipotezele existente n reglementarea anterioar (art. 405), acestea sunt subnelese ca scopuri ale aciunii de nelciune i anume pentru a convinge victima asupra existenei unei Reglementarea infraciunii de nelciune n noul Cod penal, in contextul ntreprinderi care n realitate nu exist, pentru a convinge victima asupra existenei unor puteri sau a unui credit imaginar, sau pentru a face s se nasc sperana unui succes sau teama de un accident sau producerea oricrui alt eveniment himeric. Nici Codul penal german nu mprtete soluia actual a legiuitorului romn de a cuprinde ntr-un singur titlu toate infraciunile contra patrimoniului,ci alege soluia de a grupa incriminrile privind faptele contra patrimoniului pe mai multe seciuni (cum sunt seciunea 19 Furtul i sustragerea", seciunea 20 Tlhria i antajul", seciunea 22 nelciunea i abuzul de ncredere", seciunea 25 Infraciuni comise n interes personal", seciunea 27 Distrugerea de bunuri"). Datorit importanei acordate i a consecinelor grave provocate, pentru infraciunea de nelciune legiuitorul german a consacrat o seciune distinct, intitulat nelciunea i abuzul de ncredere" din care fac parte urmtoarele fapte: nelciunea (art. 263), nelciunea prin intermediul computerului (art. 264), nelciunea privind subveniile (art. 264); nelciunea privind investiiile de capital (art. 264 a), infraciunile privind asigurrile (art. 265), obinerea prin nelciune a unui serviciu (art. 265 a), nelciunea privind creditele (art. 265 b), abuzul de

ncredere (art. 266), reinerea fr drept i nsuirea salariilor (art. 266 a) i folosirea abuziv a carnetelor de cecuri i crilor de credit (art. 266 b). Potrivit art. 263 din legea penal german, comite infraciunea de nelciune acela care, n scopul obinerii pentru sine sau altul a unui folos patrimonial ilicit, prejudiciaz patrimoniul altuia inducndu-1 sau meninndu-1 n eroare prin crearea unor reprezentri false sau prin denaturarea i nesocotirea faptelor reale, iar pedeapsa este nchisoarea pn la 5 ani sau amend. Codul penal spaniol incrimineaz faptele contra patrimoniului mpreun cu cele mpotriva ordinii socio-economice n Titlul XIII i le sistematizeaz pe 14 capitole; n Capitolul I este incriminat furtul (art. 234-236); n Capitolul II, furtul cu folosirea forei (art. 237-242); n Capitolul III, extorcarea (art. 243); n Capitolul IV, furtul i sustragerea de vehicule n vederea utilizrii (art. 244); n Capitolul V, uzurparea (art. 245); n Capitolul VI, frauda, care include: nelciunea (art. 248-251), nsuirea necuvenit (art. 252), fraudarea fluidului energetic sau a altora analoage (art. 255); n Capitolul VII este incriminat insolvabilitatea pedepsibil (art. 257-261); n Capitolul VIII, denaturarea preului n cadrul concursurilor i licitaiilor publice (art. 262); n Capitolul IX, cauzarea de daune (art. 263-267), Capitolul X, cuprinde dispoziii comune (art. 268-269); n Capitolul XI, sunt incriminate faptele privind proprietatea intelelectual i industrial, piaa i consumatorii, n care se includ: delicte privind proprietatea intelectual (art. 270-272), delicte privind proprietatea industrial (art. 273-277), delicte privind piaa i consumatorii (art. 278286), n Capitolul XII, sustragerea unui bun public de utilitate social sau cultural (art. 289); n Capitolul XIII, delicte privind societile (art. 290-297) i n Capitolul XIV, tinuirea i splarea banilor (art. 298).Codul penal model american enumera sub titlul Infraciuni contra proprietii" toate incriminrile care au ca obiect juridic relaiile sociale privitoare la proprietate, acestea fiind grupate pe mai multe categorii: infraciuni de distrugere a bunurilor aparinnd altei persoane (art. 220.1, art. 220.2 i art.220.3), faptele de spargere (burglary) i de ptrundere ilicit (art. 221), tlhria (robbery, art. 222.1), furtul i infraciunile corelative acestuia (art. 223), faptele de contrafacere (forgery) i alte activiti frauduloase (art.224). Prin aceast ultim categorie, din care face parte, de exemplu, art. 224.14 care incrimineaz fapta aceluia care, prin amgire, determin pe altul s semneze orice document de natur s influeneze sau cu scopul de a influena interesele bneti ale unei persoane, dar i prin

celelalte texte care sancioneaz diferite forme de procedee frauduloase, legiuitorul american a urmrit incriminarea acelor fapte realizate prin fraud sau amgire. Spre deosebire de modul de reglementare din Codul penal n vigoare, n Legea nr. 286 din 2009, n cadrul infraciunilor contra patrimoniului sunt incriminate, n mod distinct, n Capitolul III intitulat Infraciuni contra patrimoniului prin nesocotirea ncrederii, acele faptele contra patrimoniului care se savarsesc prin nesocotirea increderii, categorie in care au fost incluse, in primul rand, faptele incriminate n Codul penal n vigoare cum sunt: abuzul de ncredere, gestiunea frauduloas, nsuirea bunului gsit i nelciunea. n acelai timp, la acestea au fost adugate i alte fapte mpotriva patrimoniului ale cror aciuni ilicite se ntemeiaz pe nesocotirea ncrederii i anume: abuzul de ncredere prin fraudarea creditorilor, nelciunea privind asigurrile, deturnarea licitaiilor publice i exploatarea patrimonial a unei persoane vulnerabile, dar i infraciunile bancrut simpl i bancrut frauduloas preluate din legislaia special, datorita opiunii legiuitorului de a cuprinde n cod unele dintre actualele incriminri din legile special. Astfel, n ceea ce privete nelciunea privind asigurrile, ca variant de specie a nfraciunii de nelciune, expunerea de motive remarc faptul c, n condiiile dezvoltrii susinute a pieei asigurrilor, a creterii numrului i ponderii asigurrilor obligatorii, a crescut i tentaia unor persoane de a frauda asigurtorii n scopul obinerii unor foloase patrimoniale injuste. Incriminri similare se gsesc i n art.642 C. pen. italian (nelciunea n asigurri contra accidentelor, care const n fapta celui care, pentru a obine pentru sine sau altul suma cuvenit ca urmare a unei asigurri contra accidentelor, distruge, risipete, degradeaz sau ascunde lucruri din proprietatea sa, ori i provoac o leziune personal sau agraveaz leziunea personal produs de accident), art. 219 C. pen. portughez, 272 C. pen. norvegian etc. Se poate afirma c nelciunea privind asigurrile reprezint o sancionare ca infraciune distinct a tentativei la infraciunea de nelciune, comis ntrun caz special, fapt a crei consumare nu este condiionat de producerea unui rezultat material constnd ntro pagub; astfel tentativa ajunge s fie sancionat ntre limite mai mari (nchisoare de la unu la 5 aniart.245 al. 1) dect faptul consumat (nchisoare de la 6 luni la 3 ani- art. 244 al. 1).

De asemenea, s-a propus reglementarea celor dou forme de nelciune privind asigurrile ca circumstane agravante ale faptei de nelciune, deoarece acestea reprezint o incriminare special a tentativei la infraciunea agravat de nelciune, svrit n domeniul asigurrilor, fapt reglementat ns ca infraciune de pericol. S-a pus problema ncadrrii juridice pe care o poate primi fapta n ipoteza n care aciunile descrise de norma de incriminare din art. 245 au produs i un rezultat constnd ntro pagub echivalent folosului patrimonial urmrit, putnd exista controverse dac fapta constituie fie nelciunea din art. 245, reglementarea acoperind ambele ipoteze, fie infraciunea prevzut de alin. 2 al art. 244, privind fapta consumat.

BIBLIOGRAFIE
1.V. Ciurel - Asigurri i reasigurri: abordri teoretice i practici internaionale, Ed. ALLBeck, Bucureti, 2000, 2. Gh. Caraiani M. Tudor- Asigurri. Probleme juridice i practice, Ed. Lumina Lex, Bucureti, 2000, 3. Fr. Deak - Tratat de drept civil. Contracte speciale, Ed. Actami, Bucureti, 1999, 4. I. Galiceanu M. Galiceanu - Asigurri interne i internaionale, Ed. Spirit Romnesc, Craiova, 1999, 5. C. Iliescu- Contractul de asigurare n Romnia, ed. ALL Beck, Bucureti 1999. 6. R. Bodea- Drept penal. Partea special, ed. Hamangiu, Bucureti, 2008. 7. V. Pvleanu- Drept penal special,ed. Universul Juridic, Bucureti, 2010. 8. M. Guiu- Drept penal partea special. Curs universitar,ed. Sitech, Craiova, 2009. 9. Codul penal roman n vigoare, 10. Codul penal spaniol, 11. Codul penal italian, 12. Codul penal francez, 13. Dreptul statelor unite ale americii.