Sunteți pe pagina 1din 17

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG

EXCELENTSSIMA SR. DR. JUZA DE DIREITO DA COMARCA DE PIRANGA MG

A desproteo de um bem cultural aniquila as razes formadoras de uma nao. Apunhala o povo na forma mais severa, no s a sua dignidade humana (tamb m princpio fundamental da !ep"blica# como tamb m e$tirpa a prpria identidade personificada do meio em que se vive%&.

O MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS, pelos Promotores de Justia ao final assinados, no exerccio de suas atribuies como Curadores do Patrimnio Histrico e Cultural, com fulcro nos artigos 1 !, inciso """ e 1# da Constitui$o da %ep&blica, na 'ei ()*+(,-. e demais dispositi/os legais aplic0/eis 1 esp2cie, alicerado nos autos do incluso "n3u2rito Ci/il P&blico 4+, 44(, /em perante 5ossa 6xcel7ncia propor a presente8

AO CIVIL PBLICA EM DEFESA DO PATRIM NIO CULTURAL, COM PEDIDO DE LIMINAR


6m face de8 SANDRA LETCIA MAGALES CARVAL!O, residente e domiciliado na %ua Progresso, n)9 1 +-, bairro Caiara, :elo Hori;onte,<=>

MUNICPIO DE PIRANGA, pessoa ?urdica de direito p&blico interno, com sede na %ua :enedito 5aladares, Centro, Piranga @<=, representado por seu Prefeito <unicipal, Ar) 6duardo =uimar$es> pelos fundamentos f0ticos e ?urdicos adiante expostos8
1

Celso Bntonio PacCeco Diorillo e <arcelo BbelCa %odrigues) <anual de direito ambiental e legisla$o aplic0/el, p) #1@# )

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG

".

DOS FATOS

O casar$o colonial, de dois pa/imentos, situado na %ua :enedito 5aladares, n)9 (!, centro, em Piranga@<= 2 de propriedade da Er)F Eandra 'etcia <agalC$es Car/alCo, conforme certid$o do Cartrio de %egistro de "m/eis de Piranga GAocumento 1H) %eferido im/el est0 inserido dentro de 0rea de prote$o cultural constituda pelo permetro de entorno do edifcio da Prefeitura <unicipal de Piranga, conforme Aecreto 11-+, 44* GAocumento H) Bl2m de estar inserido dentro do permetro de entorno de tombamento, o Casar$o 2 protegido pelo instrumento ?urdico do in/ent0rio, conforme ficCa de fls) Io dia 4+ de fe/ereiro de 44!, cCegou ao conCecimento desta Promotoria de Justia, por meio do ofcio n)9 414, 44!, oriundo da Airetoria de Conser/a$o e %estaura$o do "6PHB GAocumento *H, a notcia de 3ue o im/el ob?eto do presente feito encontra@se em processo de arruinamento) B #$%&'()*& +,-.(,' do bem, inclusi/e, encontra@se compro/ada

documentalmente pelo :oletim de Ocorr7ncia 1!.!, 44! Gfls) H e pelas fotografias de fls) Bo ser pro/ocado pelo "6PHB, o <inist2rio P&blico 6stadual instaurou o incluso in3u2rito ci/il p&blico e solicitou a elabora$o de laudo t2cnico /isando /erificar o /alor cultural do im/el, bem como o seu estado de conser/a$o) Eegundo a Iota J2cnica elaborada pela Br3uiteta da Promotoria 6stadual de Aefesa do Patrimnio Cultural e Jurstico de <inas =erais, / 012(#& & 3-,0#$ 4,'&- .5'25-,' #& C,6,-*&, 7$% .&%& & 6$5 +/66(%& $62,#& #$ .&06$-4,)*&8

O imvel localizado na Rua Benedito Valadares n. 79, inventariado pelo municpio e encontra-se inserido dentro do permetro de entorno de tom amento do prdio da !re"eitura #unicipal, em tom ado da cidade de !iran$a, inscrito no livro de tom o n. %%&, con"orme 'ecreto de (om amento &&)*+%,. ... Os imveis localizados na Rua Benedito Valadares, -untamente com a !ra.a /oronel 0mantino #aciel e os imveis localizados no entorno

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG desta, con"i$uram um con-unto ur ano, 1ue deve ser preservado. 0pesar da di"eren.a de estilos, 23 uma unidade visual con"ormada pelos imveis, proporcionada pela "orma de implanta.4o, sem a"astamento "rontal e pela altimetria das edi"ica.5es. O espa.o dos con-untos desempen2a uma "un.4o estrat$ia e sim lica na estrutura.4o e compreens4o ur ana. Os imveis tom ados, os imveis inventariados e suas ad-ac6ncias "azem parte deste conte7to e con"ormam uma am i6ncia 1ue dever3 ser preservada.8

Bo tomar conCecimento do incio de desabamento do im/el, o ConselCo do Patrimnio Histrico e Cultural de Piranga, em sess$o extraordin0ria reali;ada em 1( de de;embro de 44-, acionou a propriet0ria para ado$o das pro/id7ncias necess0rias) B propriet0ria do bem e o <unicpio de Piranga n$o exerceram o de/er constitucional de preser/ar o im/el) Aestaca@se 3ue o <unicpio, s no ano de 44-, recebeu, , 2125'& #$ ICMS C5'25-,', R9 :;<.;=>,;? @ #5A$02&6 $ 2-(02, $ 0&4$ %(', 2-$A$02&6 $ .(0BC$02, $ B5,2-& -$,(6 $ 2-(02, $ &(2& .$02,4&6D , conforme demonstra a planilCa de repasse do "C<E da Dunda$o Jo$o PinCeiro) %eceber esta /ultuosa 3uantia e permitir a dilapida$o de um bem in/entariado pelo prprio <unicpio demonstra a /ergonCosa omiss$o do poder p&blico municipal no 3ue tange 1 preser/a$o do patrimnio cultural) Como se /7, al2m da omiss$o do <unicpio, apesar da not0/el importKncia para a Cistria e para a cultura do <unicpio de Piranga, um dos mais antigos po/oados do 6stado de <inas =erais, a situa$o da edifica$o acima referida 2 prec0ria) "nfeli;mente, o primeiro r2u n$o tem dispensado 1 aludida constru$o o necess0rio cuidado, deixando de adotar, C0 tempos, as medidas necess0rias para a preser/a$o da integridade desse imenso e /alioso legado de nossos ancestrais) O patrimnio cultural piranguense ?0 foi /tima de muitas baixas G/)g), a demoli$o da imponente e re3uintada <atri; de Iossa EenCora da Concei$o no final da d2cada de sessenta, com a pul/eri;a$o de suas imagens, altares e peas de adorno nas m$os de anti3u0rios e colecionadores abastados de outros 6stadosH, n$o sendo conceb/el Codiernamente a ocorr7ncia de no/os atentados contra a cultura desta terra, 3ue integra o

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG Circuito da 6strada %eal e tem, no turismo, uma de suas &ltimas esperanas de desen/ol/imento econmico sustent0/el) Por isso, C0 a necessidade premente de se preser/ar cada res3ucio da Cistria e da cultura deste po/o, sob pena do total desaparecimento dos registros das formas de ser e de /i/er da3ueles 3ue por a3ui passaram e deixaram para os psteros testemunCos materiais grandilo3Lentes, 3ue bra/amente M e apesar da indiferena de alguns @ ainda sobre/i/em ao passar dos s2culos) Bssim, C0 a necessidade de 3ue o im/el acima descrito se?a efeti/amente tratado como detentor de rele/Kncia cultural para o <unicpio de Piranga, impondo@se ao primeiro r2u a obriga$o de restaur0@lo, conser/0@lo e preser/0@lo para a frui$o das futuras geraes) O <unicpio de Piranga, embora tenCa reconCecido o /alor cultural do im/el por meio de in/ent0rio e apesar desse im/el est0 inserido no permetro de entorno do Pr2dio Jombado da Prefeitura <unicipal, permitiu @ por sua omiss$o @ 3ue o im/el em 3uest$o atingisse a um estado a/anado de m0 conser/a$o, deixando de cumprir com suas obrigaes constitucionais e legais no sentido de exercer /igilKncia sobre os bens de /alor cultural) :usca@se, pois, com a presente B$o Ci/il P&blica, mormente o reconCecimento ?udicial do /alor cultural do im/el situado na %ua :enedito 5aladares, n)9 (!, Piranga, com a imposi$o de obrigaes de fa;er e n$o@fa;er aos respons0/eis pelo bem) 6stes os fatos tra;idos 1 aprecia$o do Poder Judici0rio) :. DO DIREITO
'A (!)*+,-) A) (A*!./01.) 234*3!A4

B Constitui$o Dederal /igente estabelece8 0rt. 9,. : compet6ncia comum da ;ni4o, dos <stados, do 'istrito =ederal e dos #unicpios>

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG ??? - prote$er os documentos, as o ras e outros ens de valor 2istrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisa$ens naturais not3veis e os stios ar1ueol$icos@ ?V - impedir a evas4o, a destrui.4o e a descaracteriza.4o de o ras de arte e de outros ens de valor 2istrico, artstico ou cultural@ 0rt. 9&A. /onstituem patrimBnio cultural rasileiro os ens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em con-unto, portadores de re"er6ncia C identidade, C a.4o, C memria dos di"erentes $rupos "ormadores da sociedade rasileira, nos 1uais se incluem> ? - as "ormas de e7press4o@ ?? - os modos de criar, "azer e viver@ ??? - as cria.5es cient"icas, artsticas e tecnol$icas@ ?V - as o ras, o -etos, documentos, edi"ica.5es e demais espa.os destinados Cs mani"esta.5es artstico-culturais@ V - os con-untos ur anos e stios de valor 2istrico, paisa$stico, artstico, ar1ueol$ico, paleontol$ico, ecol$ico e cient"ico. D & - O !oder !E lico, com a cola ora.4o da comunidade, promover3 e prote$er3 o patrimBnio cultural rasileiro, por meio de invent3rios, re$istros, vi$ilFncia, tom amento e desapropria.4o, e de outras "ormas de acautelamento e preserva.4o. Ggrifos nossosH

Por seu turno, a Constitui$o do 6stado de <inas =erais dispe8

0rt. 9%9 - O <stado, com a cola ora.4o da comunidade, prote$er3 patrimBnio cultural por meio de invent3rios, re$istros, vi$ilFncia, tom amento e desapropria.4o, de outras "ormas de acautelamento e preserva.4o e, ainda, de repress4o aos danos e Cs amea.as a esse patrimBnio. !ar3$ra"o Enico - 0 lei esta elecer3 plano permanente para a prote.4o do patrimBnio cultural do <stado, notadamente dos nEcleos ur anos mais si$ni"icativos. 0rt. &AA - O #unicpio tem os se$uintes o -etivos priorit3rios> G...H V - estimular e di"undir o ensino e a cultura, prote$er o patrimBnio cultural e 2istrico e o meio am iente e com ater a polui.4o>

O 6statuto da Cidade G'ei 14) .(, 441H, por sua /e;, estabelece8 0rt. &o Ia e7ecu.4o da poltica ur ana, de 1ue tratam os arts. &)9 e &), da /onstitui.4o =ederal, ser3 aplicado o previsto nesta Jei.

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG !ar3$ra"o Enico. !ara todos os e"eitos, esta Jei, denominada <statuto da /idade, esta elece normas de ordem pE lica e interesse social 1ue re$ulam o uso da propriedade ur ana em +-&' #& 7$% .&'$2(4&, #, 6$35-,0), $ #& 7$%-$62,- #&6 .(#,#*&6, em como do e1uil rio am iental. 0rt. 9o 0 poltica ur ana tem por o -etivo ordenar o pleno desenvolvimento das "un.5es sociais da cidade e da propriedade ur ana, mediante as se$uintes diretrizes $erais> K?? L prote.4o, preserva.4o e recupera.4o do meio am iente natural e construdo, do patrimBnio cultural, 2istrico, artstico, paisa$stico e ar1ueol$ico@ Ggrifo nossoH)

B 'ei 6stadual n 11)( #,!+, 3ue dispe sobre a Poltica Cultural do 6stado de <inas =erais, estatui8

0rt. , - /onstituem patrimBnio cultural mineiro os ens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em con-unto, 1ue conten2am re"er6ncia C identidade, C a.4o e C memria dos di"erentes $rupos "ormadores da sociedade mineira, entre os 1uais se incluem> ? - as "ormas de e7press4o@ ?? - os modos de criar, "azer e viver@ ??? - as cria.5es cient"icas, tecnol$icas e artsticas@ ?V - as o ras, o -etos, documentos, edi"ica.5es e demais espa.os destinados a mani"esta.5es artstico-culturais> 0rt. M - O <stado zelar3 pela preserva.4o dos ens, tomados isoladamente ou em con-unto, 1ue se relacionem com a 2istria, a ar1uitetura e a arte em #inas Nerais e 1ue se-am representativos da cultura mineira em suas diversas mani"esta.5es, conte7tos e pocas. 0rt. A - 0s a.5es do <stado relativas aos ens de valor 2istrico, artstico, ar1uitetBnico e paisa$stico levar4o em conta a diversidade das "ormas de mane-o do patrimBnio e ser4o diri$idas para> ... ?V - a manuten.4o dos re"erenciais 2istricos das comunidades, a "im de prote$er-l2es a identidade cultural@

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG

V - a valoriza.4o das o ras de arte criadas em #inas Nerais em 1ual1uer poca, com vistas a "avorecer a dinFmica do processo cultural. %egistre@se 3ue com o ad/ento da no/a ordem constitucional, o tombamento tornou@se t$o somente uma das formas de se conferir aos bens m/eis e im/eis o status de bem dotado de /alor cultural, ao lado de /0rios outros instrumentos, 3uais se?am, in/ent0rios, registros, /igilKncia, desapropria$o e de outras formas de acautelamento e preser/a$o, como dispe o supracitado art) 1#, N19 da Constitui$o da %ep&blica) B Professora Enia %abello de Castro em sua obra ) +stado na (reservao de 5ens 2ulturais dedicou captulo de introdu$o para asse/erar sobre a importKncia do tema, nos proporcionando a seguinte li$o8 /omumente costuma-se entender e usar como se sinBnimos "ossem os conceitos de preserva.4o e de tom amento. !orm importante distin$ui-los, -3 1ue di"erem 1uanto a seus e"eitos no mundo -urdico, mormente para a apreens4o mais ri$orosa do 1ue se-a o ato de tom amento. !reserva.4o o conceito $enrico. Iele podemos compreender toda e 1ual1uer a.4o do <stado 1ue vise a conservar a memria de "atos ou valores culturais de uma Ia.4o. : importante acentuar este aspecto -3 1ue, do ponto de vista normativo, e7istem v3rias possi ilidades de "ormas le$ais de preserva.4o. 0 par da Je$isla.4o, 23 tam m as atividades administrativas do <stado 1ue, sem restrin$ir ou con"ormar direitos, caracterizam-se como a.5es de "omento ou t6m como conse1O6ncia a preserva.4o da memria. !ortanto, o conceito de preserva.4o $enrico, n4o se restrin$indo a uma Enica lei , ou "orma e preserva.4o espec"ica .8 G%io de Janeiro8 %eno/ar, 1!!1, p)4.H) Aonde se depreende no/amente 3ue o tombamento 2 uma das muitas formas de preser/a$o de um bem 3ue possui /alor cultural ou Cistrico) 6ntretanto, a preser/a$o n$o possui uma &nica face, tradu;indo@se, em /erdade, num con?unto de aes 3ue podem ser tomadas pelo Poder P&blico ou mesmo por particulares 3ue /isem 1 manuten$o da memria de uma popula$o com refer7ncia a fatos e dados Cistricos) Com efeito, o legislador constituinte, federal e estadual dispensou tratamento especial 1 prote$o do patrimnio Cistrico e cultural como elemento de identidade e de memria) Iesse contexto se inclui a prote$o dos bens in/entariados) O in/ent0rio 2 considerado como sendo um cadastro de bens de /alor scio@ cultural, caracteri;ando@se constitucionalmente como forma autnoma e auto@aplic0/el de

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG preser/a$o do meio ambiente cultural, ao 3ual pode ser conferido status de instrumento declaratrio da importKncia de determinado bem) O mestre Jos2 Bfonso da Eil/a, em sua obra )rdenao 2onstitucional da 2ultura6, nos ensina 3ue os meios de atua$o cautelar do patrimnio cultural M constitudos por formas, procedimentos ou instrumentos preordenados para promo/er e proteger tal bem ?urdico @ est$o pre/istos no art) 1#, N 1O da CD,--) 6m seguida reconCece 3ue al$uns desses meios s4o apropriados C "orma.4o o"icial do patrimBnio cultural, por constiturem tcnicas -urdicas destinadas a elevar determinado tom amento e a desapropria.4o8. O mesmo autor destaca 3ue a tutela dos bens identificados como de /alor cultural tem por ob?eti/o defend7@los de ata3ues, tais como a degrada$o, o abandono, a destrui$o total ou parcial, o uso indiscriminado e a utili;a$o para fins des/iados, 3ue en/ilecem o patrimnio, desnaturando seus ob?eti/os) Eegundo leciona <ar2s, citado por %ui Brno %icCter*8 ?ndependentemente da e7ist6ncia de lei re$ulamentadora, porm, o !oder !E lico pode e deve promover o invent3rio de ens mveis e imveis para se ter "onte de con2ecimento das re"er6ncias de identidade cultural de 1ue "ala a /onstitui.4o. Bssim, o in/ent0rio tem como um de seus efeitos exatamente a submiss$o do bem in/entariado ao regime ?urdico especfico dos bens culturais protegidos e a sua 3ualifica$o como ob?eto material dos crimes pre/istos nos arts) # e #* da 'ei !)#4.,!-, 3ue tutelam os bens protegidos por 3ual3uer tipo de ato administrati/o) Eobre a 3uest$o, referindo@se ao art) # da 'ei !)#4.,!- salienta Iicolau Aino de Castro+8 0 lei am iental inova neste particular , ao n4o e7i$ir, para a con"i$ura.4o do tipo, a e7ist6ncia de tom amento da coisa, re"erindo-se C especial prote.4o decorrente de lei, ato administrativo ou decis4o -udicial. 0 respeito da e7press4o Pespecial prote.4oQ a 1ue alude o inciso ?, anota, com propriedade, !aulo 0""onso Jeme #ac2ado 1ue n4o se e7i$e "orma especial de prote.4o, devendo-se entende-la Pno sentido de 1ue o em tem prote.4o em raz4o de seu valor de patrimBnio
2 3

em C condi.4o de

participante desse patrimBnio L tais s4o, por e7emplo, o invent3rio, os re$istros, o

E$o Paulo8 <alCeiros) 441) p) 1+! e 1..) %"CHJ6%, %ui Brno) <eio Bmbiente Cultural8 Omiss$o e Jutela Judicial) 1a 6d) 6d) Juru0) Curitiba) 44*)p) P) #4 4 COEJB I6JO) Iicolau Aino de Castro) Crimes e "nfraes Bdministrati/as Bmbientais) Coment0rios 1 'ei !)#4.,!-) a 6d) :raslia Jurdica) 441) p) *.+

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG cultural, 1ue o di"erencia de outro em privadoQ. em, normalmente prote$ido como

0 ine7i$i ilidade do tom amento est3 em consonFncia com o disposto no art. 9&A, D &o. da /onstitui.4o =ederal, se$undo o 1ual a prote.4o do patrimBnio cultural rasileiro dar-se-3 por meio de invent3rios, re$istros, vi$ilFncia, tom amento e desapropria.4o, alm de outras "ormas de acautelamento e preserva.4o. 'esta1ue-se, nesse le1ue de prote.4o, a re"er6ncia C1uela ori$in3ria de decis4o -udicial. (emos a o relevante papel con"erido ao !oder Rudici3rio de declarar 1ue determinado em, em "un.4o dos atri utos 1ue possui, merecedor de especial prote.4o.

'ogo, pode@se concluir 3ue o bem in/entariado como patrimnio cultural submete@se M conforme os ditames da Constitui$o de 1!-- M a medidas restriti/as do li/re uso, go;o e disposi$o do bem, tornando@se, por outro lado, obrigatria a sua preser/a$o e conser/a$o para as presentes e futuras geraes) Jais restries se coadunam ainda com o ordenamento ?urdico

infraconstitucional, 3ue dispe no Io/o Cdigo Ci/il 8

0rt. &.99). O propriet3rio tem a "aculdade de usar, $ozar e dispor da coisa, e o direito de reav6-la do poder de 1uem 1uer 1ue in-ustamente a possua ou deten2a. D &o O direito de propriedade deve ser e7ercido em consonFncia com as suas "inalidades econBmicas e sociais e de modo 1ue se-am preservados, de con"ormidade com o esta elecido em lei especial, a "lora, a "auna, as elezas naturais, o e1uil rio ecol$ico e o patrimBnio 2istrico e artstico, em como evitada a polui.4o do ar e das 3$uas.

Eobre a necessidade de preser/a$o de bens culturais protegidos pelo instrumento do in/ent0rio, ?0 decidiu a ?urisprud7ncia8

0NR0VO '< ?IS(R;#<I(O. '?R<?(O !TBJ?/O IUO <S!</?=?/0'O. a.4o civil pE lica. !0(R?#VI?O W?S(XR?/O < 0R(YS(?/O 'O #;I?/Y!?O '< R?O NR0I'<. SOBR0'O WO(<J N0T/WO8. ?I<K?S(ZI/?0 '< (O#B0#<I(O. demoli.4o. 0I(</?!0[UO '< (;(<J0. 0.4o civil pE lica para de"esa do patrimBnio 2istrico da /idade do Rio Nrande, em "ace da relevFncia 2istrica do so rado Wotel NaEc2o, con"orme invent3rio desenvolvido pelo ?!W0I L ?nstituto do

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG !atrimBnio Wistrico e 0rtstico Iacional, ?!W0< L ?nstituto do !atrimBnio Wistrico e 0rtstico do <stado, e #unicpio de Rio Nrande. 'emonstra.4o de verossimil2an.a nas ale$a.5es do #inistrio !E lico e de e"etivo risco de dano irrepar3vel com a possi ilidade concreta de demoli.4o do prdio. #ulta ar itrada com razoa ilidade para as peculiaridades do caso. a$ravo desprovido. decis4o mantida. G(RRS 0$ravo de ?nstrumento n 7%%%)&7*&9M L Rel. '<S. !0;JO '< (0RSO V?<?R0 S0IS<V<R?IO L R. 97+%M+9%%*H. 0!<J0[UO /?V<J. #0I'0'O '< S<N;R0I[0. B<# /0'0S(R0'O IO ?IV<I(\R?O 'O !0(R?#VI?O W?S(XR?/O < /;J(;R0J '< !<JO(0S. !R<(<ISUO '< '<#OJ?[UO ?I'<=<R?'0 !<J0 0;(OR?'0'< 0'#?I?S(R0(?V0. O '?R<?(O '< !RO!R?<'0'< IUo : 0BSOJ;(O < S< S;R<?(0 ]s J?#?(0[^<S !R<V?S(0S !OR J<? O; ?#!OS(0S !<JO ?I(<R<SS< !TBJ?/O, IUO W0V<I'O ?I/OIS(?(;/?OI0J?'0'< I0 J<? #;I?/?!0J I *.AM)+9%%% - 0R(. 9&A, D &_. G0pela.4o /vel I 7%%%,797999, !rimeira /Fmara <special /vel, (ri unal de Rusti.a do RS, Relator> 0n$ela #aria Silveira, Rul$ado em 9*+%*+9%%9H #0I'0'O '< S<N;R0I/0. !0(R?#OI?O 0R(?S(?/O < /;J(;R0J. !<'?'O '< '<#OJ?/0O. O #0I'0'O '< S<N;R0I/0 I0O S< #OS(R0 /O#O V?0 0'<`;0'0 0 '<#OJ?/0O '< !R<'?O 0?I'0 I0O (O#B0'O /O#O !0(R?#OI?O 0R(?S(?/O < /;J(;R0J 'O #;I?/?!?O, #0S R0 ?IV<I(0R?0'O /O#O (0J. I</<SS?'0'< '< '?J0/0O !ROB0(OR?0. 0;S<I/?0 'O 0J<N0'O '?R<?(O J?`;?'O < /<R(O. '<V<R 'O !RO!R?<(0R?O <# !RO/<'<R 0OS R<!0ROS, I0 =OR#0 'O 0R(. &.M9) 'O /./. 0!<J0/0O I0O !ROV?'0. G0pela.4o /vel I 7%%%,*9*&99, !rimeira /Fmara /vel, (ri unal de Rusti.a do RS, Relator> Wenri1ue Osvaldo !oeta Roenica, Rul$ado em &%+%*+9%%9H Aestarte, indiscut/el 2 a necessidade de preser/a$o do im/el situado na %ua :enedito 5aladares, n)9 (!, Piranga, uma /e; 3ue seu /alor Cistrico ?0 foi atestado pelos estudos 3ue antecederam a sua inclus$o no in/ent0rio dos bens culturais da cidade de Piranga, merecendo, assim, a tutela estatal para fins de assegurar a sua integridade como fonte de cultura para as presentes e futuras geraes) Bl2m de ser protegido por meio de in/entariado, o im/el est0 inserido no permetro de tombamento do edifcio da Prefeitura <unicipal de Piranga) O 6gr2gio Jribunal de Justia do %io =rande do Eul ?0 decidiu a respeito do tema8 '?R<?(O !TBJ?/O IUO <S!</?=?/0'O. 0[UO /?V?J !TBJ?/0. (O#B0#<I(O. <I(ORIO. O <I(ORIO (0#B:# <S(0 0BR0IN?'O !<JO (O#B0#<I(O '0 /OIS(R;[UO, S<I'O /0BYV<J 0 <K?N<I/?0

10

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG '< !R:V?0 0;(OR?b0[UO, IO ORN0O /O#!<(<I(<, !0R0 =?IS '< /OIS(R;[UO I0 V?b?IW0I/0 `;< R<S(R?IN< O; OBS(0/;J?b0 0 V?S;0J?b0[UO 'O !0(R?#VI?O. 0 ;I0I?#?'0'<, '<R0# !0R/?0J !ROV?#<I(O 0OS 0!<JOS, /OI=?R#0'0, IO #0?S, 0 S<I(<I/0 <# R<<K0#<. G0pela.4o e Ree7ame Iecess3rio n M9)9&AA,), &c /. /iv do (RRS L Rel. 'es. Ro1ue Roa1uim Voladeiss L R. 9.&%.9%%9H. 6 mesmo se o im/el acima descrito n$o fosse in/entariado e esti/esse no entorno de bem tombado, o reconCecimento de seu /alor como patrimnio cultural local e a necessidade de sua preser/a$o pode@se dar por reconCecimento ?udicial, uma /e; 3ue8

e/omo se disse, e n4o "az mal repetir, o recon2ecimento de 1ue determinado em tem valor cultural n4o privativo do !oder Je$islativo ou do <7ecutivo, podendo tam m ser emanado do !oder Rudici3rio. <ssa a lin2a preconizada pela Jei n 7.,*7+)M, 1ue tornou possvel a inclus4o de ens no patrimBnio cultural rasileiro por meio de decis4o -udicial, independentemente do critrio administrativo. 0li3s, pode ocorrer 1ue a "alta de prote.4o de tais ens decorra e7atamente da omiss4o do poder pE lico, ou se-a, do ato de tom amento, de "orma 1ue, se esse "ato ocorre, atravs da a.4o civil pE lica 1ue os le$itimados uscar4o a necess3ria tutela -urisdicional. 0 propsito n4o custa lem rar 1ue o tom amento n4o constitui, mas apenas declara a importFncia cultural de determinado em, motivo pelo 1ual mesmo coisas n4o tom adas podem ser tuteladas em a.4o civil pE lica. Realmente, a identi"ica.4o do valor cultural de um em n4o emer$e da mera cria.4o da autoridade, visto 1ue ele -3 tin2a e7ist6ncia 2istrica no 1uadro da sociedade. O "ato de um em determinado pertencer ao patrimBnio cultural ou, como diz a lei, ser em ou direito fde valor artstico, esttico, 2istrico, turstico e paisa$sticof, pode ser provado no curso da a.4o civil pE lica e re"erendado por provimento -urisdicionale. G#?J0R:, :dis. 'ireito do am iente. S4o !aulo> Revista dos (ri unais, 9%%%, p.&9,H.

B ?urisprud7ncia n$o discrepa8 ?ndependentemente do tom amento, o patrimBnio cultural e 2istrico merece prote.4o, e, neste caso, ainda 1ue prec3ria -- at de"initiva solu.4o da 1uest4o em e7ame -- essa prote.4o, se n4o "or dada, invia ilizar3 1ual1uer a.4o "utura, pois a demoli.4o irreversvel. (odas as "ormas de acautelamento e preserva.4o podem ser tomadas pelo Rudici3rio, na sua "un.4o $eral de cautela - arts. 9,, ??? e ?V@ ,%, ? e ?K, e 9&A, D&, da /onstitui.4o =ederal. L G(R#N 0NR0VO I_ &.%&),.%A.&9%77&-9+%%& - /O#0R/0 '< /OIS<JW<?RO J0=0?<(< R<J. '<S. g0I'<R #0RO((0 - -. &M+%M+9%%7H.
11

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG

0[UO /?V?J !TBJ?/0. !0(R?#VI?O /;J(;R0J. 0;SZI/?0 '< (O#B0#<I(O. ?RR<J<VhI/?0. !OSS?B?J?'0'< '< !RO(<[UO !<J0 V?0 R;'?/?0J. ?I(<J?NZI/?0 'O 0R(. 9&A, D &, '0 /OIS(?(;?[UO =<'<R0J. I4o 23 1ual1uer e7i$6ncia le$al condicionando a de"esa do patrimBnio cultural - artstico, esttico, 2istrico, turstico, paisa$stico ao prvio tom amento do em, "orma administrativa de prote.4o, mas n4o a Enica. 0 de"esa possvel tam m pela via -udicial, atravs de a.4o popular e a.4o civil pE lica, uma vez 1ue a /onstitui.4o esta elece 1ue eo !oder !E lico, com a cola ora.4o da comunidade, promover3 e prote$er3 o patrimBnio cultural rasileiro, por meio de invent3rios, re$istros, vi$ilFncia, tom amento, desapropria.4o, e de outras "ormas de acautelamento e preserva.4o.e Gart. 9&A, D &H. G(RS/ 0pela.4o cvel n. 97.%%&%A,-%, de /riciEma. Relator> 'es. Silveira Jenzi. R. 9*+%)+&999H 0[UO /?V?J !TBJ?/0 - ?#XV<J '< V0JOR W?S(XR?/O ?RR<J<VhI/?0 `;0I(O 0O IUO (O#B0#<I(O - !OSS?B?J?'0'< '< O/ORRZI/?0 '< '<#OJ?[UO - ?I?/?0J `;<, 0'<#0?S, =0J0 <# R<S(0;R0[UO '< /O?S0 <, S< IUO !OSSYV<J, ?I'<I?b0[UO, 0 ?I(<NR0R O =;I'O '< `;< (R0(0 0 J= 7.,*7+)M - /0RZI/?0 0=0S(0'0. G(RS! - Stima /Fmara /ivil - 0pela.4o /vel n &&9.,7)-& Relator> 'es. Benini /a ral - %7+%,+9%H

'0 OBR?N0[UO 'O #;I?/Y!?O <K<R/<R V?N?JhI/?0 SOBR< OS B<IS /;J(;R0?S

Como sabido, a prote$o do patrimnio cultural n$o est0 entregue 1 li/re disposi$o da /ontade da administra$o p&blica) Pelo contr0rio) B ela toca o de/er indeclin0/el de proteg7@lo fa;endo uso de todo o instrumental 3ue o ordenamento ?urdico lCe confere para tanto) Bssim, inadmiss/el a omiss$o do poder p&blico municipal em rela$o ao im/el ob?eto desta lide, cabendo ao Judici0rio o de/er de compeli@lo ao cumprimento de suas obrigaes constitucionais B ?urisprud7ncia, a propsito, 2 absolutamente pacfica8

2onstitucional e Administrativo. Ao civil p"blica. /unicpio. 7iscalizao. 89s: 84(. 3tilizao, estocagem e transporte. ;a"de. (atrim<nio histrico. (roteo. ;o deveres do (oder p"blico, nos termos dos arts. 6=, .., ... , .> e ?.., =@, .? e 6&A, B&C, da 2onstituio 7ederal, cuidar da sa"de e da assistDncia p"blicaE proteger os documentos, as obras e outros bens que

12

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG integram o patrim<nio cultural, artstico e histrico, e impedir a sua evaso, destruio ou descaracterizao, mediante variadas formas de acautelamento e preservaoE estabelecer e implantar poltica de educao para a segurana do trFnsito. (rovada a falta de fiscalizao, pelo /unicpio, da utilizao, da estocagem e do transporte de g9s: 84( no seu territrio, inclusive nas 9reas em que se encontra vultoso patrim<nio histrico, artstico e cultural, mantDm:se as obrigaGes de fazer a ele impostas no processo de ao civil p"blica, quando compatveis com as regras dos arts. &C, ... e .>, e =C da 4ei nC H.=IHJKL. 2onfirma:se a sentena. (*M/8 : !++?A/+ 1+2+;;N!.) 1O &.@I@@.@=.@@KL@A:IJ@@I P !+4. '+;. A4/+.'A /+4) P M. @6.@6.6@@A# 2onservao do patrim<nio cultural e paisagstico. +ncargo conferido pela 2onstituio# ao (oder ("blico, dotando:o de competDncia para, na rbita de sua atuao, coibir e$cessos que, se consumados, poriam em risco a estrutura das utilidades culturais e ambientais. (oder:dever de polcia dos entes estatais na e$pedio de normas administrativas que visem a preservao da ordem ambiental e da poltica de defesa do patrim<nio cultural. !ecurso e$traordin9rio conhecido e provido. (;*7 P !+ &6&&I@ P !M P 6Q *. P !el. /in. /aurcio 2orrDa P 'M3 6=.@K.6@@6 P p. &&L# ;. DO PEDIDO LIMINAR

Pelos elementos acima relatados, resta muito e/idente estar presente, in casu, o fumus boni iuris, caracteri;ado pela farta cita$o de normas, doutrina e ?urisprud7ncia 3ue e/idenciam a responsabilidade constitucional e legal do 19 r2u em promo/er a conser/a$o e preser/a$o do aludido im/el para as geraes /indouras) O incio do arruinamento do bem e a Iota J2cnica inclusa dos autos demonstram, de forma ine3u/oca, o periculum in mora. Io caso /ertente 2 de se aplicar o princpio da pre/en$o, norteador da tutela do meio ambiente cultural e segundo o 3ual de/e ser dada prioridade 1s medidas 3ue e/item o nascimento do dano ao meio ambiente cultural, de modo a redu;ir ou eliminar as causas de aes suscet/eis de alterar a sua 3ualidade) Com efeito, a pre/en$o de danos ao patrimnio cultural 2 uma das mais importantes imposies no 3ue tange 1 mat2ria sob an0lise, sendo de se lembrar 3ue nosso legislador constituinte estatuiu 3ue meras ameaas Ge n$o necessariamente danosH ao patrimnio cultural de/em ser punidas na forma da lei Gart) 1#, N +9H) Ou se?a, em termos de patrimnio cultural nosso ordenamento est0 orientado para uma posi$o de car0ter

13

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG E50#,%$02,'%$02$ +-$4$02(4,, /oltada para o momento anterior 1 consuma$o do dano M o do mero risco)

Ieste sentido 2 o entendimento pacfico da ?urisprud7ncia8

0'#?I?S(R0(?VO < !RO/<SS;0J /?V?J - 0NR0VO '< ?IS(R;#<I(O - 0[UO /?V?J /0;(<J0R - '<=<S0 '< B<# '< V0JOR !0?S0NYS(?/O - /OI/<SSUO '< J?#?I0R - !R<S<I[0 '< R<`;?S?(OS - e=;#;S BOI? ?;R?Se < e!<R?/;J;# ?I #OR0e - ?I(<RR;![UO '< 0(?V?'0'<S O; OBR0S - ?#XV<J `;< S< !R<(<I'< S<R0 (O#B0'O - !R<S<RV0[UO 'O !0(R?#VI?O - #0I;(<I[UO - ?#!ROV?#<I(O '0 ?RR<S?NI0[UO. !resentes os indispens3veis re1uisitos do e"umus oni iurise e do epericulum in morae, deve ser mantida a liminar 1ue determinou aos 0$ravados a interrup.4o imediata de 1uais1uer atividades ou o ras realizadas em imvel 1ue se pretende se-a tom ado, so pena de se tornar incua a eventual decis4o pela preserva.4o do patrimBnio, como valor 2istrico e cultural, se se a$uardar o trFmite "inal de 0.4o /ivil de de"esa de em de valor paisa$stico. G(R#N - &.%&M&.%M.%&&)%)-,+%%&G&H L Rel. 'OR?V0J N;?#0RU<S !<R<?R0 9,+%9+9%%MH '?R<?(O 0#B?<I(0J - 0[UO /?V?J !TBJ?/0 - J?#?I0R - !R<R;YbO S?(;0[UO #0?S NR0VOS0 - !R<S<RV0[UO 0#B?<I(0J !R<V<I[UO - 0NR0VO '< ?IS(R;#<I(O - R</;RSO '<S!ROV?'O. - `uando se cuida de 'ireito 0m iental, 2avendo relevFncia nas ale$a.5es "eitas por am as as partes, prevalece, at de"initivo -ul$amento, a decis4o liminar 1ue previne o risco de dano am iental, sa idamente de mais di"cil restaura.4o. G(R#N - &.%A79.%,.&%9%7,7+%%&G&H L Rel. 'es. #OR<?R0 '?I?b L R. 9%+%M+9%%*H.

Bssim, re3uer se?a concedida @ com fundamento nos art) -+, NN * o e +o da 'ei -)4(-,!4 e art) 1 da 'ei ()*+(,-., medida liminar a fim de se impor ,& +-(%$(-& -/5 as seguintes obrigaes8 aH Proceder o escoramento da facCada ainda existente do im/el com acompanCamento de t2cnicos do ConselCo <unicipal de Aefesa do Patrimnio Cultural de Piranga e do "nstituto do Patrimnio Histrico e Brtstico de <inas =erais G"6PHBH> bH Obriga$o de fa;er consistente em apresentar ao ConselCo <unicipal de Aefesa do Patrimnio Cultural de Piranga e ao

14

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG "nstituto do Patrimnio Histrico e Brtstico de <inas =erais G"6PHBH, no pra;o de *4 dias8 pro?eto de implanta$o de medidas emergenciais, elaborado por profissional Cabilitado, ob?eti/ando assegurar a integridade fsica do im/el, e/itando o seu arruinamento total> cH 6xecu$o do pro?eto acima referido no pra;o de trinta dias a contar da apro/a$o) dH Ee?a fixada multa di0ria no importe de %P 1)444,44 Gmil reaisH para o caso de inadimplemento, cu?o /alor de/er0 ser destinado ao DQI6<P, sem pre?u;o das demais sanes cab/eis)

>. DOS PEDIDOS FINAIS Aiante do exposto re3uer o <inist2rio P&blico 8 1) B cita$o dos r2us, nos endereos fornecidos no preKmbulo desta, para, 3uerendo, contestar a presente a$o, sob pena de re/elia e confiss$o) ) B concess$o,confirma$o das liminares pleiteadas> *) O reconCecimento ?udicial,declara$o do /alor cultural do im/el ob?eto desta a$o, com a determina$o de a/erba$o da decis$o 1 margem do C%") +) B condena$o do primeiro r2u em obriga$o de n$o@fa;er, consistente em n$o alterar o aspecto ou estrutura da edifica$o ob?eto desta a$o, sem pr2/ia apro/a$o dos rg$os patrimoniais competentes, sob pena das sanes c/eis, criminais e administrati/as cab/eis) .) B condena$o do primeiro r2u em obriga$o de n$o@fa;er, consistente em n$o destruir, mutilar ou deteriorar o im/el ob?eto desta a$o, sob pena das sanes c/eis, criminais e administrati/as cab/eis)

15

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG #) B condena$o do primeiro r2u em obriga$o de fa;er consistente em restaurar o im/el ob?eto da lide em pra;o a ser determinado por 5ossa 6xcel7ncia, segundo pro?eto a ser elaborado por profissional Cabilitado e pre/iamente apro/ado pelo ConselCo <unicipal do Patrimnio Cultural de Piranga ou pelo "6PHB>

() Ee?a fixada multa di0ria, em importe n$o inferior a %P 1)444,44 Gmil reaisH, para o caso de descumprimento de 3uais3uer das obrigaes acima referidas)
-) Ee?a o <unicpio de Piranga condenado ao cumprimento de obriga$o de

fa;er consistente em exercer /igilKncia ob?eti/ando assegurar a preser/a$o e conser/a$o do casar$o ob?eto da presente demanda> e em obriga$o de n$o fa;er consistente em abster@se de autori;ar a demoli$o ou descaracteri;a$o do im/el, sob pena de multa no importe de %P .4)444,44 Gcin3Lenta mil reaisH, sem pre?u;o das sanes c/eis, criminais e administrati/as cab/eis) !) Ee?am os r2us condenados ao pagamento de Conor0rios periciais, custas processuais e demais despesas ?udiciais)
Protesta pro/ar o alegado por todos os meios em direito admitidos, especialmente documental, testemunCal e pericial) A0@se 1 presente, embora inestim0/el o /alor dos bens ob?eto de prote$o, para fins meramente fiscais, o /alor de %P 1)444,44 Gmil reaisH) Piranga, 1! fe/ereiro de 44!)

V(01.(56 A'.F02,-, G,'4*&

16

MINISTRIO PBLICO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Promotoria de Justia de Defesa do Patrim !io Cu"tura" de Pira!#a $ MG


P-&%&2&- #$ J562(),

M,-.&6 P,5'& #$ S&5A, M(-,0#, P-&%&2&- #$ J562(), C&&-#$0,#&- #, P-&%&2&-(, E62,#5,' #$ D$E$6, #& P,2-(%G0(& C5'25-,' $ T5-162(.& #$ M(0,6 G$-,(6

17

S-ar putea să vă placă și