Economia Ambiental

UFRRJ
INSTITUTO TRS RIOS

A VALORAO AMBIENTAL
Um estudo de caso para a valorao de bens em processos de
indenizao.

Carlos Eduardo de Souza Vantine

2010

UNIVERSIDADE FEDERAL RURAL DO RIO DE JANEIRO
INSTITUTO TRS RIOS

A VALORAO AMBIENTAL
Um estudo de caso para a valorao de bens em processos de indenizao.

CARLOS EDUARDO DE SOUZA VANTINE

Sob a orientao do professor
Cicero Augusto Prudencio Pimenteira

Trs Rios, RJ.
Julho de 2010
Monografia submetida como requisito parcial para
obteno do grau de Bacharel no curso de Cincias
Econmicas da UFRRJ, Instituto Trs Rios.

CARLOS EDUARDO DE SOUZA VANTINE

A VALORAO AMBIENTAL
Um estudo de caso para a valorao de bens em processos de indenizao.

Monografia submetida como requisito parcial para
obteno do grau de Bacharel no curso de Cincias
Econmicas da UFRRJ, Instituto Trs Rios.
Sob a orientao do professor
Cicero Augusto Prudencio Pimenteira

COMISSO EXAMINADORA

Prof: Msc. Cicero Augusto Prudencio Pimenteira
UFRRJ

Prof: Msc. Joelson Gonalves de Carvalho
UFRRJ

Prof: Dr. Nilo Amrico Rodrigues Lima de Almeida
UFRRJ

As opinies expressas neste trabalho so de exclusiva responsabilidade do autor

AGRADECIMENTOS

Primeiramente, agradeo a Deus por ter me proporcionado a
oportunidade e por ter me dado fora e determinao para chegar at
aqui. Agradeo a todos que contriburam para que esse sonho se tornasse
realidade, pois, para muitos esse o fim de uma caminhada, mas pra mim
esse s o incio da minha jornada.

SMBOLOS, ABREVIATURAS, SIGLAS E CONVENES.

APP rea de Preservao Permanente
CFURH Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos Hdricos
DAA Disposio a Aceitar
DAP Disposio a Pagar
DR Dose Resposta
LC Lucros Cessantes
MCV Mtodo do Custo de Viagem
MVC Mtodo da Valorao Contingente
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PBA Projeto Bsico Ambiental
VE Valor de Existncia
VERA Valor Econmico dos Recursos Ambientais
VM Valor de Mercado
VNU Valor de No-Uso
VO Valor de Opo
VU Valor de Uso
VUD Valor de Uso Direto
VUI Valor de Uso Indireto

RESUMO
A valorao dos recursos ambientais um processo que une vrias teorias
econmicas, estatsticas e ambientais, este trabalho prope tratar de forma terica e
aplicada a estimao do valor econmico dos recursos ambientais. Sero apresentados
alguns dos mtodos para a valorao dos recursos ambientais e com base nas teorias e nos
mtodos apresentados ser feita a aplicao do mtodo da valorao contingente para
estimarmos a valorao de bens e recursos afetados na construo da barragem de
Simplcio-MG, obra administrada por Furnas S/A.
A partir disso, o trabalho busca mostrar o processo de indenizao de benfeitorias,
mostrando os conflitos e assimetrias de informao que so gerados ao longo do processo.
Os efeitos desses problemas podem ser vistos de forma clara ao observarmos a populao
atingida, que se encontra em total desorientao e, com raras excees, apresentam um
nvel de bem-estar menor do que se encontram antes do processo de indenizao.
Os resultados obtidos com o exerccio de valorao refletem a grande ineficincia
em valorar bens e recursos afetados pelo empreendimento, o nico fator utilizado para a
valorao por Furnas S/A o valor de mercado, enquanto, utilizando o MVC temos trs
fatores bsicos para a valorao dos recursos, sendo, valor de mercado, valor de existncia
e lucros cessantes. O trabalho tambm visa apresentar os vieses estimativos de cada
mtodo de valorao, porm, com maior nfase no MVC que o mtodo utilizado no
exerccio de valorao.

Palavras chave: Valorao, Indenizao e MVC.

SUMRIO
INTRODUO ................................................................................................................. 10
CAPITULO I - A VALORAO AMBIENTAL .......................................................... 12
1.1 Relao do Sistema Econmico com o Meio Ambiente ....................................... 13
1.2 Classificao dos Valores Ambientais .................................................................. 14
1.3 Mtodos para Valorao de Recursos Ambientais ............................................... 17
1.3.1 Mtodos da funo de produo ou mtodos indiretos ................................. 18
1.3.2 Mtodo da produtividade Marginal ............................................................... 19
1.3.3 Mtodos de mercado de bens substitutos ...................................................... 20
1.3.4 Mtodo do Custo de Oportunidade ................................................................ 25
1.3.4 Mtodos Indiretos ou de Mercado para Bens Complementares .................... 26
1.3.5 Mtodo dos Preos Hednicos ...................................................................... 26
1.3.6 Mtodo do Custo de Viagem (MCV) ............................................................ 29
1.3.7 Mtodo da Valorao Contingente (MVC) ................................................... 32
CAPITULO II - A VALORAO DOS RECURSOS AMBIENTAIS E
BENFEITORIAS AFETADAS NA CRIO DE HIDROELTRICAS (UM
ESTUDO DE CASO PARA A HIDROELTRICA DE SIMPLCIO) ........................ 38
2.1 Algumas informaes sobre o complexo hidreltrico de Simplcio. .................... 38
2.2 Critrios Para Avaliao de Indenizaes (caso especfico de uma das reas
afetadas pelo complexo de Simplcio) ............................................................................. 40
CAPTULO III APLICAO DO MTODO DA VALORAO CONTIGENTE
............................................................................................................................................. 46
3.1 Elaborao do Questionrio .................................................................................. 47
3.2 Formalizao do mtodo referendo ...................................................................... 49
3.3 2 Estgio: Clculo e Estimao ........................................................................... 50
3.4 Exerccio de Valorao ......................................................................................... 51

3.5 Agregao dos Resultados .................................................................................... 56
3.6 Vieses Estimativos Do Mtodo De Valorao Contingente ................................. 56
3.7 Confiabilidade ....................................................................................................... 57
3.8 Validade ................................................................................................................ 59
3.9 Recomendaes .................................................................................................... 60
CONCLUSO .................................................................................................................... 63
REFERNCIAL BIBLIOGRFICO .............................................................................. 64

ILUSTRAES

TABELAS
Tabela 1 - ndice Geral de Preos do Mercado - IGP-M ..................................................... 52
Tabela 2 - Taxa de Juros Referencial Selic de Maio/2009 a Junho/2009............................ 53
Tabela 3 - Reajuste dos valores com base no IGP-M. ......................................................... 54
Tabela 4 - Apurao dos Valores e Diferenas na Valorao ............................................. 56

GRFICOS
Grfico 1 - Curvas de Preo e de Demanda por Preos Hednicos .................................... 28
Grfico 2 - Curva de demanda derivada da funo de custo de viagem !F/!CV ................ 30

FIGURAS
Figura 1 - Um esboo das relaes do sistema econmico com o meio ambiente .............. 13
Figura 2 - Taxonomia Geral Do Valor Econmico Do Recurso Ambiental ....................... 14
Figura 3 - Exemplos De Valores Econmicos Dos Recursos Da Biodiversidade .............. 16
Figura 4 - Mtodos para Valorao de Recursos Ambientais ............................................. 17
Figura 5 - Estimativa dos Custos de Reposio. ................................................................. 22
Figura 6 - Fluxograma da Estimativa da Despesa de Preveno/Mitigao ....................... 23
Figura 7 - Fluxograma da Estimativa dos Custos de Proteo ............................................ 25
Figura 8 - Fluxograma da Estimativa do Valor Econmico Ambiental Via Mtodo de
Preo Hednico ................................................................................................................... 28
Figura 9 - Fluxograma para Metodologia do Custo de Viagem .......................................... 31
Figura 10 - Fluxograma do Mtodo de Valorao Contingente .......................................... 36
Figura 11 - Mapa de Extenso da Obra e Conduo da gua at a usina de Simplcio-MG39

10

INTRODUO

Ouve-se muito sobre polticas ambientais para a reduo dos nveis de poluio
emitidos pelos pases ao redor do mundo. O meio ambiente um dos fatores que tem
grande influncia no bem-estar social. O desafio das cincias econmicas mensurar os
danos ao meio ambiente e a diminuio da qualidade de vida da populao devido aos
grandes nveis de degradao ambiental observados atualmente em razo ao grande
nmero de resduos que so atirados na natureza.
O sistema econmico interage diretamente com seu meio externo, que a base para
o seu funcionamento. O sistema econmico totalmente dependente dos insumos providos
do meio ambiente, isto , ao contrrio do que se via o ecossistema um dos mais
importantes fatores para o crescimento econmico.
Para que possamos administrar de forma correta e consciente os bens e recursos
naturais disponibilizados na economia devemos saber o valor que cada um desses recursos
representa no meio econmico e no bem-estar da populao.
O presente estudo visa abordar os mtodos de valorao econmica do meio
ambiente, mostrando a decomposio do valor econmico dos recursos ambientais e as
teorias e metodologias que fundamentam a valorao econmica do meio ambiente.
Partimos da premissa de que ao mensurarmos os valores econmicos ambientais podemos
utiliz-los de maneira menos prejudicial, uma vez que os custos ambientais seriam
computados ao sistema de preos corrente. Com a incorporao do valor ambiental e
tambm de outros valores nos preos correntes podemos avaliar economicamente os
impactos gerados no bem-estar da populao, e verificar de uma forma econmica a
intensidade desse impacto e de que forma a valorao eficiente dos bens e recursos podem
mudar o cenrio atual.
Ser feito um estudo de caso para a valorao de bens em processo de indenizao,
utilizando como base a indenizao direcionada a mim pela empresa Furnas S/A devido ao
alagamento de benfeitorias de minha posse.
Este trabalho est divido em trs captulos. No captulo I, ser apresentada a
valorao ambiental, e os mtodos que podem ser utilizados, destacando suas diferenas e
objetivos. No captulo II, ser apresentado o estudo de caso para a valorao dos recursos
ambientais e benfeitorias afetadas na criao de hidroeltricas. Tambm ser apresentada a
11

forma de avaliao dos bens que utilizada atualmente pela empresa responsvel pelo
empreendimento, destacando os vieses do modelo utilizado atualmente.
No terceiro e ltimo captulo ser feita a aplicao do mtodo da valorao
contingente para a valorao dos bens afetados pela criao do complexo hidroeltrico de
Simplcio-MG. Ser utilizado como base um caso especfico de indenizao de benfeitorias
efetuado no primeiro semestre de 2009. Por fim, temos o exerccio de valorao que
mostrar as divergncias entre os valores encontrados no mtodo de valorao utilizado
por Furnas S/A e o mtodo da valorao contingente proposto neste trabalho.

12

CAPITULO I - A VALORAO AMBIENTAL
O processo de valorao de um bem ambiental pode ser apresentado de vrias
formas e de vrios mtodos, nesse captulo iremos abordar as relaes entre o sistema
econmico e o meio ambiente e tambm sero apresentados os principais mtodos para a
valorao ambiental e suas caractersticas. Ao final do captulo teremos os conceitos
necessrios para iniciarmos nosso grande objetivo que o estudo de caso aplicado
valorao de recursos ambientais danificados pela criao da hidroeltrica em Simplcio-
MG.
Iniciaremos nosso estudo definindo o conceito de valorao ambiental e
apresentando a relao que a mesma tem o sistema econmico.
Segundo Motta (1997), a valorao ambiental a forma de se atribuir um valor
monetrio a um recurso ambiental em comparao aos outros bens e servios que esto
disponveis na economia. Para que possamos atribuir um valor monetrio a um bem frente
a outro, devemos utilizar um denominador comum para que possamos expressar com mais
facilidade as vantagens e desvantagens entre o trade-off
1
em anlise. Ao valorarmos
corretamente um bem, o mesmo se torna mais evidente nas tomadas de decises e far com
que projetos, ou qualquer outro empreendimento pblico ou privado, sejam mais eficientes
em elevar o bem-estar da populao.
Os recursos ambientais no tm valores predefinidos no mercado, mas o seu valor
pode ser visto atravs dos ganhos de bem-estar social ao se preservar ou aprimorar um
recurso ambiental, ou at, como mais comum, a queda no bem-estar social resultante de
um dano causado ao meio ambiente ou um dano diretamente relacionado com o indivduo.
Com a valorao ambiental obtm-se um grande diferencial na anlise e na tomada de
deciso em projetos privados ou governamentais, no qual se tem um impacto direto ao
meio ambiente. Com a valorao ambiental e uma eficiente normatizao para utilizao
dos recursos podemos diminuir as externalidades geradas pelos que degradam o sistema
ecolgico e no compensam devidamente a terceiros.
Atualmente utiliza-se o capital natural como se fosse um bem infinito no sistema
econmico e no se contabiliza nenhuma mensurao da utilizao ou da reserva que ainda
resta para utilizao. O que se prope com a valorao ambiental a utilizao eficiente

1
Trade-offs so escolhas que so feitas a todo momento pelos indivduos, como exemplo podemos
utilizar o trade-off entre produzir um determinado bem ou poupar o recurso que seria investido.
13

desse capital natural tapando todos os vazamentos que se observa em todo o ciclo
econmico.
Outra questo importante o custo de oportunidade
2
decorrente das atividades
econmicas em determinados setores, por exemplo, o custo de oportunidade da
preservao de uma determinada rea a receita que seria obtida com a formao de pastos
para criao de gado. Alm disso, o custo de oportunidade uma grande ferramenta para
determinarmos o valor econmico dos bens.

1.1 Relao do Sistema Econmico com o Meio Ambiente
Na figura 1 abaixo podemos observar as relaes do sistema econmico com o
meio ambiente, que se inicia com a entrada dos recursos naturais como insumos na
economia. Na produo inicial j retorna para o meio ambiente os resduos da produo e a
degradao gerada pelo processo produtivo. Entre a produo e o consumo dos bens
existem vrios elos da cadeia do sistema econmico como o transporte e a distribuio dos
bens, outro elo importante a reciclagem dos bens que fazem com que exista uma ligao
direta entre a produo e o consumo sem que haja a utilizao de novos insumos oriundos
do meio ambiente.

2
Custo de oportunidade o custo gerado por uma determinada ao em sacrifcio de outra. Ex: o
custo de oportunidade de um curso superior em tempo integral a renda que seria obtida em um
emprego.
Figura 1 - Um esboo das relaes do sistema econmico com o meio ambiente

14

Atravs da reciclagem podemos eliminar dois pontos onde so registrados grandes
nveis de degradao do meio ambiente, na produo no so mais necessrios mesma
quantidade de insumos, reduzindo assim a devastao e o descarte de resduos, no
consumo final os resduos que seriam descartados so retornados e reaproveitados como
insumos, reduzindo assim o lixo e a poluio em geral.
1.2 Classificao dos Valores Ambientais
Para iniciarmos nossa anlise ser necessrio apresentar alguns conceitos sobre o
valor econmico dos recursos ambientais (VERA) e os mtodos de valorao econmica. O
valor econmico dos recursos ambientais pode ser decomposto em dois tipos de valores,
sendo eles valor de uso e valor de no-uso, ou seja, os atributos no qual o valor econmico
dos recursos ambientais se associam podem se realizar via uso e no-uso. O valor de uso
pode ser dividido em valor de uso direto, indireto e valor de opo. Na Figura 2 podemos
analisar melhor essa decomposio do valor econmico do recurso ambiental.

Figura 2 - Taxonomia Geral do Valor Econmico do Recurso Ambiental

Fonte: MOTTA, 1997.
Valor Econmico do Recurso Ambiental
Valor de Uso
Valor de Uso
Direto
Bens e servios
ambientais
apropriados
diretamente da
explorao do
recurso e
consumidos hoje.
Valor de Uso
Indireto
Bens e servios
ambientais que
so gerados de
funes
ecossistmicas e
apropriados e
consumidos
indiretamente
hoje.
Valor de
Opo
Bens e servios
ambientais de
usos diretos e
indiretos a serem
apropriados e
consumidos no
futuro.
Valor de No-Uso
Valor de
Existncia
Valor no
associado ao uso
atual ou futuro e
que reflete
questes morais,
culturais, ticas
ou altrusticas.
15

Segundo Motta (1997), os valores dos recursos ambientais podem ser classificados
da seguinte forma:
Valor de Uso Direto (VUD) valor que atribudo a um recurso ambiental por um
indivduo devido a sua utilizao no presente de forma direta, podendo ser em forma de
visitao, extrao ou qualquer atividade de produo ou consumo direto.

Valor de Uso Indireto (VUI) atribui-se um valor indireto quando o benefcio atual
do recurso deriva-se das funes ecossistmicas, como, por exemplo, a proteo do solo
contra eroso, reproduo de espcies marinhas pela conservao de florestas de mangue e
a estabilidade climtica a partir da preservao das florestas;
Valor de Opo (VO) valor que o indivduo atribui em preservar recursos de uso
direto e indireto, que podem estar ameaados, para uso no futuro prximo. Por exemplo, o
benefcio advindo de terapias genticas com base em propriedades de genes ainda no
descobertos de plantas em florestas tropicais (o benefcio advindo de frmacos
desenvolvidos com base em propriedades medicinais, ainda no descobertas, de plantas de
florestas tropicais).
Valor de no-uso (VNU) tambm chamado de valor intrnseco ou valor passivo,
representa o valor de existncia (VE) que est dissociado do uso (embora represente
consumo ambiental) e deriva-se de uma posio moral, cultural, tica ou altrustica em
relao aos direitos de existncia de outras espcies que no a humana ou preservao de
outras riquezas naturais, mesmo que estas no representem uso atual ou futuro para
ningum. Uma expresso simples deste valor a grande atrao da opinio pblica para
salvamento de baleias e ursos ou sua preservao em regies remotas do planeta, onde a
maioria das pessoas nunca visitaro.
No quadro a seguir so apresentados alguns exemplos de valores econmicos dos
recursos da biodiversidade atribuindo a cada recurso a sua classificao em valor de uso
direto ou indireto, valor de opo ou valor de existncia.

16

Figura 3 - Exemplos de Valores Econmicos dos Recursos da Biodiversidade
Fonte: MOTTA, 1997.

Aps esses conceitos podemos apresentar a expresso que revela a decomposio
do VERA, e nos mostra como os valores ambientais classificados acima formam a equao
inicial da valorao.
VERA = (VUD + VUI + VO) + VE

V
a
l
o
r

d
e

U
s
o

Valor Direto
Proviso de recursos bsicos: alimentos, medicamentos e
no-madeireiros, nutrientes, turismo.
Uso no-consumptivo: recreao, marketing.
Recursos genticos de plantas.
Valor Indireto
Fornecimentos de suportes para as atividades econmicas
e bem-estar humano: p.ex., proteo dos corpos dgua,
estocagem e reciclagem de lixo. Manuteno da
diversidade gentica e controle de eroso. Proviso de
recursos bsicos: p.ex., oxignio, gua e recursos
genticos.
Proviso de benefcios associados informao, como
conhecimento cientfico.
Preservao de valores
de uso direto e indireto
Valor de
Opo
Preservao de Valores de uso direto e indireto.
V
a
l
o
r

P
a
s
s
i
v
o

o
u

V
a
l
o
r

d
e

N
o
-
U
s
o

Valor de Existncia
Florestas como objetos de valor intrnseco,
como uma doao, um presente para outros,
como uma responsabilidade. Inclui valores
culturais, religiosos e histricos.
17

Na determinao do VERA devemos observar os conflitos entre os valores de uso.
Isso se d devido a um tipo de uso excluir outro tipo de uso, um exemplo claro a
utilizao do solo para agricultura que exclui o uso da mesma rea como reserva florestal.
Utilizamos a teoria microeconmica do bem-estar para determinao dos custos e
benefcios sociais quando as decises de investimentos pblicos afetam o nvel de bem-
estar da populao. Podemos dizer que a valorao consiste basicamente em valorar
economicamente a variao do bem-estar social a partir de mudanas na quantidade de
bens e servios ambientais.
1.3 Mtodos para Valorao de Recursos Ambientais
Os mtodos para valorao dos recursos so os diferentes caminhos que nos levam
at o valor estimado do recurso ambiental. Os mtodos que iremos analisar podem ser
classificados da seguinte forma: mtodos da funo de produo (mtodos indiretos) e
mtodos da funo de demanda (mtodos diretos) como mostra a figura 4 abaixo:

Figura 4 - Mtodos para Valorao de Recursos Ambientais

Fonte: TOLMASQUIM, 2000.

Mtodos Indiretos (relaes
fsicas/comportamento presumido)
Mtodo da produtividade
Marginal
Despesas de Reposio
Despesas de Re-localizao
Despesas de Proteo
Despesas de
Preveno/Mitigao
Mtodos Diretos (Comportamento
Revelado)
Preferncia revelada atravs de
mercados reais:
- Preos Hednicos
-Custo de Viagem
Preferncia revelada atravs de
mercados hipotticos: Mtodo
da Valorao Contingente
18

1.3.1 Mtodos da funo de produo ou mtodos indiretos
Duas grandes variantes podem ser consideradas na anlise a partir do mtodo
indireto, mtodos da produtividade marginal e mtodos de mercados de bens substitutos,
como reposio, gastos defensivos ou custos evitados e custos de controle. So os mtodos
mais utilizados por apresentarem uma maior simplicidade, nesse mtodo podemos calcular
o valor da contribuio de um determinado recurso R utilizado como insumo ou fator de
produo de um produto P em uma determinada atividade econmica.
Utilizando os preos de mercado de um insumo substituto de um bem ou servio
privado podemos estimar o valor de um recurso ambiental e assim verificar os custos ou
benefcios ambientais devido a variaes na quantidade desse recurso que est sendo
utilizado.
Observando a funo de produo de P abaixo possvel verificar melhor as
premissas dos mtodos com base em funo de produo;
Sendo:
P = F (X,R)
Onde:

P = Produto analisado.
X= Conjunto de insumos composto por bens e servios privados.
R= Bem ou servio ambiental utilizado gratuitamente.

Atravs da funo de produo de P temos a funo lucro (") na produo de P:

= pP.P pX.X pR.R
Onde:

pP = Preo de mercado de P.
pX = Preo de mercado do conjunto de insumos X.
pR = Estimativa do preo de mercado do recurso ambiental R.

O produtor ajusta assim a utilizao do seu insumo de forma a maximizar o seu lucro.

19

Analisaremos a seguir cada variante, porm, a avaliao ser de modo conjunto.

1.3.2 Mtodo da produtividade Marginal

Para estimarmos o preo de mercado de R necessrio conhecer a correlao de R
na funo analisada e a variao do nvel de estoque e de qualidade de R em razo da
produo de P.
Assumimos que pP conhecido e assim o valor econmico de R (VE
r
) seria:
VE
r
= pR "F / "R
Onde:
VE
r
= Valor Econmico do Recurso ambiental em anlise.
Observamos que nesses casos VE
r
representa apenas valores de uso, tanto direto
quanto indireto, relativo a bens e servios ambientais que so utilizados na produo.
Existe ento uma relao de dose-resposta (DR) entre a variao na quantidade de R e a
variao no produto P.
As funes Dose-resposta relacionam a variao do nvel de estoque ou qualidade
do recurso ambiental R com o nvel de danos fsicos ambientais provocados com a
produo de P para identificar o decrscimo da disponibilidade de R para a produo de P
ou o efeito do dano fsico em certo nvel de produo especfico. Pode-se dizer que VE
r

corresponde variao no valor total obtido com P comparado s variaes em sua
produo provocadas pelas variaes na quantidade ou qualidade de R.
Um exemplo claro que podemos utilizar um estudo econmico sobre
produtividade agrcola, a "dose" seria a eroso do solo e a "resposta" seria a
correspondente perda de safra. Outro exemplo um pouco mais abrangente quando a
indstria de produo de lcool A aumenta o nvel de poluio da gua Q que afeta a
qualidade da gua R que por sua vez afeta a produo do setor pesqueiro P. Se a gua
utilizada para produzir P, determinada a DR da gua pela produo de A e como se
conhecendo a funo de produo de P, determina-se a perda em P.
Estimamos assim as funes de DR:
R = DR(x
1
,x
2
,...,Q)
20

Onde:
x
1,
x
2,
... = variveis que junto com o nvel de estoque ou qualidade Q do recurso natural
afetam a disponibilidade de R. Assim:
"R = "DR / "Q
Uma observao vlida a frequente dificuldade em utilizar as funes de dano j
que a complexidade da dinmica dos ecossistemas ainda no suficientemente conhecida
para que se possam ser estabelecidas relaes precisas de causa e efeito, tornando
complexa a estimao da funo de dano.
1.3.3 Mtodos de mercado de bens substitutos
Podem ser adotados outros mtodos que utilizam preos de mercado, e na hiptese
de variaes marginais de quantidade de P devido variao de R. Estes mtodos so
importantes para os casos no qual a variao de P, embora afetada por R, no oferece
preos observveis de mercado ou so de difcil mensurao. Casos tpicos seriam aqueles
em que P tambm um bem ou servio ambiental de consumo gratuito ou quando no
possvel estimar as funes de DR.
Um bom exemplo que podemos utilizar o decrscimo do nvel de qualidade da
gua Q das praias que resulta em um decrscimo de uma amenidade R que um servio
ambiental de recreao cuja cobrana pelo seu uso no existe ou limitada. Dessa forma
existe um aumento de demanda de outros bens substitutos perfeitos para suprir o
decrscimo no consumo de R.
Ento:
P = F(X,R+S)
Onde:
S = Bem que considerado substituto perfeito de R.
Caso haja uma reduo na utilizao do insumo R ser necessria utilizao do
recurso S na mesma quantidade para que a produo P se mantenha constante. A partir da
podemos valorar o recurso R (Pr) a partir do preo de mercado do insumo S (Ps). O prprio
P, sendo um bem ou servio ambiental sem preo de mercado, poderia ser substitudo por
S caso no houvesse funo de produo ou dose-resposta disponvel.
21

Com a substituio na utilizao dos insumos os usurios incorrem em um custo
privado no consumo do bem substituto. Sendo:

Cs = Ps.#R ou Cs = Ps.Qs

Onde:

Cs = Custo pela Utilizao do insumo substituto.
Ps = Preo de mercado do insumo substituto.
#R = Variao na utilizao do recurso ambiental.
Qs = Quantidade utilizada do insumo substituto.

Considerando uma empresa usuria de R, existir na funo de lucro um custo Cs
que ser igual ao valor da produtividade marginal de R. Dessa forma, o custo Cs refletiria o
valor de uso para firma derivado do recurso R.
Segundo MOTTA (1997), os custos ou despesas gerados pela utilizao do insumo
R so classificados como custos ou despesas de reposio, relocalizao,
preveno/mitigao, controle, proteo e custos evitados. Veremos agora cada um deles e
a que casos se aplicam.
Custos ou Despesas de Reposio: quando o custo de S representa os gastos
incorridos pelo consumidor para garantir que ser mantido o nvel desejado de P ou R.
Nesta categoria so representados os gastos incorridos pelo consumidor ou usurio para
que sejam substitudos os ativos produtivos danificados pela poluio ou por mau
gerenciamento. Por exemplo, custos de reflorestamento em reas desmatadas para garantir
o nvel de produo madeireira, custos de construo de muros de conteno em encostas
para evitar desabamentos provocados por desmatamentos ou queimadas e tambm os
custos de adubao para manter a produtividade agrcola em um nvel eficiente.
Para analisarmos as despesas de reposio, devemos observar os seguintes pontos:
A magnitude do dano deve ser mensurvel;
22

Se os custos de reposio forem calculados e esses forem inferiores ao valor do bem
produzido economicamente vivel fazer a reposio;
No existem benefcios secundrios associados a despesas preventivas. Se os custos de
medidas preventivas forem menores que os custos de reposio, adota-se a preveno.

No Fluxograma a seguir apresentada uma estimativa dos custos de reposio:

Figura 5 - Estimativa dos Custos de Reposio.


importante destacar que a validade do resultado obtido depende da observao de
todos os custos considerados relevantes e de todos os fatores envolvidos na reposio de
um recurso ambiental, caso haja a falta ou uma estimativa errada de algum fator importante
todos os resultados do estudo podem ser prejudicados. Este mtodo no busca resgatar o
valor de todas espcies animais e vegetais afetadas, o que seria praticamente impossvel. O
mtodo serve somente para restabelecer os valores de uso, pois a existncia das espcies
est associada com a prpria preservao do habitat natural.
Identificao do ativo ou do bem danificado
Estimativa dos custos para a reposiao do ativo
danificado
Verificar se os custos de reposio garantem um nvel
desejado para o ativo danificado
23

Custos ou Despesas de Relocalizao: este mtodo uma variante das despesas de
reposio. As despesas atuais de relocalizao de uma atividade fsica, em decorrncia da
mudana de qualidade do meio ambiente, so utilizadas para avaliar os benefcios
potenciais (e custos associados) para prevenir esta mudana. Um bom exemplo que
podemos utilizar o abastecimento de gua de uma cidade que utiliza o rio como fonte de
coleta, o rio tem sido poludo por resduos industriais e esgoto. As opes seriam o
controle dos efluentes industriais e o tratamento do esgoto ou a relocalizao do ponto de
coleta de gua ou do lanamento de despejos.
Custos ou Despesas de Preveno/Mitigao: so as despesas decorrentes da
tentativa de evitar um dano ambiental ou outras atividades ofensivas ao bem-estar humano
e ao meio ambiente que so utilizadas como uma maneira de valorar o dano. Um exemplo
a analise das tcnicas alternativas de gerenciamento do solo visando o aumento da
produtividade agrcola ou de qualquer outra atividade relacionada. O valor investido na
preveno da eroso do solo e as perdas produtivas devem ser, no mnimo, maiores que os
custos incorridos para a construo de diques a fim de reparar um dano j ocasionado.

Figura 6 - Fluxograma da Estimativa da Despesa de Preveno/Mitigao


Identificao dos danos ambientais.
Mensurao dos custos necessrios para a preveno do
dano ambiental.
Benefcios gerados pela implementao de uma ao.
24

Custos de Controle: parte-se da ideia de que o dano ambiental pode ser tambm
valorado pelos custos de controle devido tentativa de evitar a perda de qualidade ou
quantidade de R, ou as despesas decorrentes da tentativa de evitar um dano ambiental ou
qualquer outro dano que seja ofensivo ao bemestar humano ou ao meio ambiente. Esta
metodologia analisa as atuais despesas para determinar a importncia que o indivduo
atribui ao meio ambiente e impactos sade humana. Indiretamente, avalia as despesas
para mitigar o dano ambiental. Por exemplo, gastos com disposio adequada de lixo
industrial para evitar a degradao dos corpos hdricos.
Despesas de Proteo: como o mercado no permite uma avaliao espontnea
dos valores ambientais, procura-se identificar os comportamentos econmicos que reflitam
indiretamente o valor pago para se proteger de algum dano. Enquadram-se nessa descrio
os indivduos que realizam despesas para se proteger de algum dano ambiental ou para o
melhoramento de seu meio ambiente
Um indivduo escolhe adquirir um dispositivo de proteo se o custo de controle for
menor que um determinado nvel de incomodo permitido pelo indivduo. Pela escolha na
aquisio do equipamento de proteo as vantagens devem ser superiores ao custo do
equipamento. Logo, aceita-se gastar pelo controle (C) at um certo nvel, o que
reproduzido na equao:
$N $N = $C
Onde:
C = Custo do controle ou quantia gasta para proteo.
N = Avaliaao subjetiva do incomodo.
N = Avaliaao subjetiva aps o controle.
$ = Variaes (Nvel inicial Nvel final).

25

Figura 7 - Fluxograma da Estimativa dos Custos de Proteo


Este mtodo interessante devido a sua simplicidade, porm h desvantagens j
que a despesa de proteo no a nica opo para se fugir ao dano ambiental, por
exemplo, a mudana de localizao, mas que tambm iria incorrer em custos de
relocalizao.
Custos Evitados: quando o custo de S representa os gastos incorridos pelo
consumidor ou usurio para no alterar o produto P que depende diretamente de um
insumo R. Por exemplo, gastos referentes compra de produtos qumicos para tratamento
da gua quando h despejos de esgotos em recursos hdricos ou em pontos de coleta para
utilizao da gua ou tambm gastos da populao com reposio de bens danificados em
situaes de enchentes provocadas por assoreamento dos rios devido a desmatamentos s
suas margens.
Devemos destacar que o mtodo de mercados de bens substitutos assume a
existncia de substitutos perfeitos, que na realidade tratando-se de um recurso ambiental,
podem ser difceis de serem encontrados. Essa dificuldade pode levar a uma subvalorao
do recurso natural e fazer com que a pesquisa retorne estimativas de valorao que no so
o valor real do recurso ambiental em anlise.
1.3.4 Mtodo do Custo de Oportunidade
O mtodo do custo de oportunidade no valora diretamente o recurso ambiental,
este mtodo apenas mensura as perdas de renda nas restries da produo e consumo de
Identificao dos danos ambientais.
Mensurao dos custos com equipamentos de
proteo desde que $N $N = $C.
26

bens e servios privados devido s aes para conservar ou preservar os recursos
ambientais. Podemos observar que este mtodo simplesmente indica o custo econmico de
oportunidade para mant-lo no seu nvel atual.
O mtodo do custo de oportunidade tambm muito usado para estimar a renda
sacrificada em termos de atividades econmicas restringidas pelas atividades de proteo
ambiental e, assim, permitir uma comparao destes custos de oportunidade com os
benefcios ambientais numa anlise de custo-benefcio. Um exemplo a inundao de uma
rea de floresta para a gerao de energia hidroeltrica, que significa sacrificar a utilizao
desta floresta como recurso ambiental, ou criar uma reserva biolgica significa sacrificar a
renda que poderia ser gerada por usos agrcolas ou pastagens nesta rea.
1.3.5 Mtodos Indiretos ou de Mercado para Bens Complementares
Assim como os mtodos da funo de produo os mtodos de mercado para bens
complementares estimam o valor dos recursos ambientais atravs do valor de outros bens e
servios com preos disponveis no mercado. O diferencial est na utilizao do valor dos
bens complementares, que so aqueles consumidos em propores constantes entre si.
Sendo apresentada a seguinte funo de utilidade:
U = f(R,X)
Onde:
R = Recurso natural sem valor de mercado, complementar a X que um vetor de
quantidades de bens que esto no mercado, R influi na demanda de X e R poder ser
calculado a partir da estimativa da demanda de X para vrios nveis de R.
A partir daqui podemos utilizar dois mtodos, o Mtodo dos Preos Hednicos e
Mtodo do Custo de Viagem.
Os Mtodos diretos utilizam mercados substitutos ou mercados hipotticos para
medir diretamente a demanda pela qualidade ambiental. Procuram revelar as preferncias
por meio de situaes reais (Mtodos de Preos Hednicos e de Custo de Viagem) ou via
situaes hipotticas (Mtodo de Valorao Contingente).
1.3.6 Mtodo dos Preos Hednicos
Este mtodo parte do pressuposto de que h bens privados A cujo valor varia em
funo do valor de outros bens ou servios B, complementares a A. Identificando-se a
27

variao de valor de um bem privado A em funo dos atributos de outro bem ou servio
B, fica identificado assim o valor deste outro bem ou servio B. Dessa forma o mtodo dos
preos hednicos baseia-se na identificao de atributos ambientais que podem ser
captados no preo de bens e servios.
Em geral podemos utilizar a seguinte linha de pensamento para explicar as
variaes de preos dos bens, suponha que um bem composto privado X tenha uma oferta
perfeitamente inelstica, ou seja, a oferta no varia quando o preo varia. Se a demanda por
R, que um bem ou servio ambiental complementar a X, aumenta ento aumentar
tambm a demanda por X. A partir da, como a oferta perfeitamente inelstica, todo
aumento de oferta ser capitalizado no preo de X. Isto , alteraes de R alteram preos e
no quantidades.
No caso da valorao ambiental, o exemplo mais encontrado na literatura est
relacionado aos preos de propriedades. Distintas propriedades de mesmas caractersticas
apresentam diferentes preos de mercado em funo de seus atributos ambientais. Como
exemplo pode-se citar a proximidade da praia ou o nvel de rudo de um determinado local
como diferenciais de preo de uma propriedade em relao outra de mesmas
caractersticas. A quantificao deste diferencial nos indica a disposio a pagar dos
indivduos pelo valor dos atributos ambientais.
Atravs da funo hednica de preo podemos estimar o valor dos atributos de um
ou vrios bens e servios ambientais R implcitos no valor de um bem privado. Se P o
preo de uma propriedade, a funo hednica de seus atributos ambientais ser dada por:
P
z
= F (a
z1
,a
z2
,a
z3
,...,R
z
)
Onde;
a
z
= Atributos da propriedade Z.
R
z
= Nvel do bem ou servio ambiental R da propriedade z.
O preo de R ser ento dado por !F/!E e PR a disposio a pagar por uma variao de R.

28


Figura 8 - Fluxograma da Estimativa do Valor Econmico Ambiental Via Mtodo
de Preo Hednico


Identificao dos atributos que influenciam o preo da
propriedade (Os compradores devem ter conhecimento do
mercado de propriedades para avaliar as opes de
compra)
Determinao da disposio a pagar preo da
propriedade em funco dos atributos escolhidos
Determinao do valor econmico da variao da
disponibilidade do recurso ambiental via excedente do
consumidor

Disposio a pagar
por R

f (R)
Dz(R) Dz(R)

Grfico 1 - Curvas de Preo e de Demanda por Preos Hednicos
Disposio a pagar
por R
f (R)
Dz(R) Dz(R)
Grfico 1 - Curvas de Preo e de Demanda por Preos Hednicos
29

Devemos observar que este mtodo requer um levantamento de dados minuciosos,
como informaes sobre os atributos referentes propriedade, alm dos ambientais, que
influenciam o preo. E tambm de difcil utilizao, pois, os preos no internalizam as
futuras melhoras (ou pioras) ambientais.
1.3.7 Mtodo do Custo de Viagem (MCV)
O mtodo do custo de viagem estima a demanda por um recurso natural R com base
na demanda de atividades recreacionais, associadas complementarmente ao uso de R.
Como exemplo podemos utilizar um stio natural onde o recurso natural R oferecido, a
curva de demanda destas atividades pode ser construda com base nos custos de viagem ao
stio natural. Basicamente, o custo de viagem representar, assim, o custo de visitao do
stio natural, este custo pode tambm ser considerado a mxima disposio a pagar do
usurio pelos servios ambientais de R.
O valor recreacional do stio em anlise pode ser calculado atravs de
procedimentos economtricos, Por intermdio de uma pesquisa de questionrios realizada
no prprio stio natural so identificados, por amostragem, seus visitantes, frequncia e
custo de viagem, a zona residencial onde mora e outras informaes socioeconmicas
(renda, idade, educao, etc.).
A partir do levantamento de campo estima-se a taxa de visitao de cada zona i (Vi)
da amostra (por exemplo, visitas por cada mil habitantes) que pode ser correlacionada
estatisticamente com os dados amostrais do custo mdio de viagem da zona (CV) e outras
variveis socioeconmicas zonais (Xi) usadas como proxis para indicar preferncias,
conforme vemos na expresso abaixo:

Vi = f (CV, X1, X2, ..., Xn)
Onde:
Vi = Taxa de Visitao de cada zona.
CV = Custo mdio de viagem da zona.
Xi = Outras variveis socioeconmicas zonais.

Derivando-se f em relao variao de CV para cada zona, estima-se a curva de
demanda f' pelas atividades recreacionais do stio natural, medindo-se o aumento (ou
reduo) do nmero de visitantes quando se aumenta (ou diminui) CV. f , portanto, a
30

disposio a pagar pelos servios ambientais de R, conforme o grfico abaixo, onde a rea
abaixo da curva f' a medida do excedente do consumidor.

Grfico 2 - Curva de demanda derivada da funo de custo de viagem "F/"CV

Disposio a pagar
por visitas

D = f

Nmero de Visitas

Pode-se dizer, ento, que o valor monetrio agregado recreao proporcionada
por um recurso natural estimado a partir de uma curva de demanda em funo das
atividades recreacionais do stio natural. Vale tambm observar que f representa uma
curva de demanda (D) pelo stio natural. Dessa forma, podemos estimar, a partir dela, a
variao no nmero de visitantes quando se altera o preo cobrado pela utilizao do stio
natural.

31

Figura 9 - Fluxograma para Metodologia do Custo de Viagem


Este mtodo tambm pode ser aplicado em casos de degradao ambiental, como
por exemplo, a contaminao de praias que podem trazer perda de receitas tursticas.
importante ressaltar alguns vieses referentes a este mtodo:
Captao de valores de uso direto e indireto;
No considera os valores de opo e existncia daquelas pessoas que no frequentam o
sitio;
Metodologia prtica em locais onde h controle do fluxo turstico;
Apesar das restries o mtodo um instrumento valioso para definir e justificar as
aes de investimentos em stios naturais, principalmente, para definir as taxas de
admisso ao stio e outras formas de contribuio para utilizao de servios recreacionais
especficos.

Anlise da frequncia de visitao ao stio:
Determinar o nmero de visitantes em um determinado
perodo.
Taxa de visitaao ao stio:
Deteminar o nmero de visitantes a partir da populao
residente nas diferentes regies.
Custos de Viagem:
Determinar o custo de locomoo do visitante e o custo
do tempo gasto na viagem.
Determinao da curva de demanda por atividades
recreacionais.
Valor recreacional do stio.
32

1.3.8 Mtodo da Valorao Contingente (MVC)
Mtodo direto denominado Mtodo de Valorao Contingente que, de acordo com
Campos & Passos, ... o MVC procura mensurar monetariamente qual foi o impacto
causado, pela mudana no nvel de bem-estar dos indivduos, decorrente de variaes
qualitativas ou quantitativas dos bens ambientais. Tal mtodo teria como vantagem sobre
os outros mtodos o fato de poder estimar valores que no poderiam ser obtidos por outros
meios, como o valor de existncia. Assim, h como se estimar a preservao de espcies,
esttica ambiental ou diversidade gentica.
3

O Mtodo de Valorao Contingente utilizado para estimar os valores da
Disposio a Pagar (DAP) e os valores da Disposio a Aceitar (DAA) tendo como base
mercados hipotticos. Esta estimativa feita por meio de simulaes em pesquisas de
campo, com uso de questionrios que verificam a disponibilidade do entrevistado a pagar
ou a aceitar alteraes nos recursos ambientais. A simulao destes mercados hipotticos
realizada em pesquisas de campo, com questionrios que indagam ao entrevistado sua
valorao contingente (DAA ou DAP) face s alteraes na disponibilidade de recursos
ambientais (R).
A ideia de encontrar um preo para um bem que no existe no mercado no
nova. Este tipo de mtodo muito utilizado quando empresas lanam novos produtos no
mercado, obtendo-se, assim, o seu preo. No caso ambiental, ao se utilizar tal
metodologia, tenta-se obter o valor monetrio do recurso (R) por meio das respostas
fornecidas pelos entrevistados sobre o quanto estariam dispostos a pagar para garantir a
existncia ou a melhoria do bem-estar, ou quanto estariam dispostos a receber, como
compensao, para suportar a perda total, parcial ou na qualidade de um determinado
recurso ambiental.
A grande vantagem do MVC, em relao a qualquer outro mtodo de valorao,
sua aplicao em um espectro de bens ambientais mais amplos. Entretanto a grande crtica
ao MVC a sua limitao em captar valores ambientais de difcil compreenso por parte
dos indivduos.
Etapas de Aplicao do Mtodo de Valorao Contingente

3
TOLMASQUIM. In: CAMPOS, Christiano Pires de & PASSOS, Paulo Roberto de Assis. Valorao
Contingente & Valor de Mercado Estudo de Caso: Programa de Arborizao para Cidade Universitria.
Rio de Janeiro: COPPE/UFRJ, Dezembro de 1999. (Trabalho elaborado para a disciplina Tpicos Especiais
em Custos Ambientais). p. 17.

33

Segundo Tolmasquim (2000), o Mtodo de Valorao Contingente possui dois
estgios subdivididos em etapas. O primeiro estgio compreendido pela definio da
pesquisa e o segundo estgio compreendido pela definio do questionrio. Descreve-se
a seguir os estgios e as etapas:
Estgio 1: Definio da Pesquisa
Etapa 1: Determinar o Objeto de Valorao
Deve-se determinar o recurso ambiental a ser valorado, importante fazer uma
descrio detalhada do bem ou do servio a ser valorado, o nvel de disponibilidade do
bem a ser valorado (qualitativa e quantitativa), quem utiliza o recurso, quem deve pagar ou
ser compensado e qual ser o mtodo de pagamento.
Etapa 2: Determinar o Mecanismo de Valorao
Nesta etapa devemos decidir a forma de valorizao, ou seja, devemos utilizar a
DAP em caso de variao positiva ou DAA em caso de compensao por uma variao
negativa.
Etapa 3: Definir a Forma de Pagamento ou de Compensao
DAP: criao de novos impostos; tarifas ou taxas; cobrana direta pelo uso;
doaes para fundos de caridade ou organizaes no governamentais.
DAA: criao de novos subsdios ou aumento no nmero dos j existentes;
compensaes financeiras diretas; aumento de patrimnio via obras ou reposio.
Etapa 4: Escolher a Forma de Resposta para Valorar a DAP ou a DAA
Existem vrias formas para se obter o valor de um bem ou servio, estas podem ser:
Lances Livres ou Forma Aberta (Open-Ended) So apresentadas ao
entrevistado as seguintes perguntas: quanto voc est disposto a pagar? ou quanto voc
est disposto a receber? por uma determinada alterao na quantidade ou na qualidade de
um determinado bem ou servio ambiental. Com estas perguntas gerada uma varivel
contnua de lances (bids) e o valor esperado da DAA ou DAP pode ser estimado atravs
da sua mdia. Podem ser usadas, tambm, tcnicas economtricas de regresso.
34

Artifcio de Jogos de Ofertas (Bidding Games) Nesta opo, inicia-se
fornecendo ao entrevistado um valor pr-estabelecido para o bem ou servio e ele, assim,
dir se tal valor exorbitante ou no. O experimento dever ser repetido, aumentado ou
diminuindo o valor inicial, at o consenso entre entrevistador e entrevistado.
Referendo (Escolha Dicotmica) Nesta opo, apresentada ao entrevistado a
seguinte questo: Voc est disposto a pagar um valor X? Este valor alterado ao longo
da amostra para avaliar a frequncia das respostas dadas diante de diferentes nveis de
lances. Nesta opo tambm se observa uma menor ocorrncia de lances estratgicos por
parte dos entrevistados, j que esses procuram defender seus interesses ou beneficiam-se
da proviso gratuita do bem, como tambm chamado de problema do carona.
Referendo com Acompanhamento (Mais de um Valor) esta uma opo mais
sofisticada de escolha dicotmica. Caso o entrevistado tenha concordado em pagar o valor
X fornecido na primeira pergunta, aumenta-se a quantia para 2X, caso no tenha
concordado diminui-se o valor inicial para 0,5X at que o entrevistador possa encontrar a
disposio mxima a pagar ou a mnima a receber do entrevistado. Um dos problemas
apresentados nesse processo a tendncia a influir nas respostas, j o entrevistado pode se
sentir obrigado a aceitar os valores subsequentes (vis de obedincia) ou at neg-los por
admitir que o primeiro valor seja o correto (vis do ponto de partida).
Etapa 5: Construo da Funo de Demanda
A construo da funo de demanda ir possibilitar a obteno das medidas de
DAP ou de DAA dos indivduos dadas s variaes de disponibilidade do recurso
ambiental. Atravs destas medidas, podemos calcular as variaes do nvel de bem-estar
pelo excesso de satisfao que o consumidor obtm quando paga por um bem que estaria
disposto a pagar. Segundo Tolmasquim (2000), estas variaes so denominadas de
variaes do excedente do consumidor frente s variaes de disponibilidade do recurso
ambiental. O valor econmico do recurso ambiental ser dado pelo excedente do
consumidor frente s disponibilidades desse recurso.
Estgio 2: Definio do Questionrio
Etapa 6: Definir a Amostra da Populao que ser entrevistada
35

Devemos levar em considerao os procedimentos estatsticos padres, tornando,
assim, a amostra representativa.
Etapa 7: Definir a forma de Aplicao do Questionrio
Para garantir uma fiel compreenso do questionrio e, principalmente, para a
obteno do melhor nvel de respostas possvel, sugere-se que as entrevistas sejam feitas
pessoalmente pelos entrevistadores. Apesar de serem mais custosas, as entrevistas
domiciliares revelam uma melhor qualidade das informaes.
Etapa 8: Determinar a melhor forma de Apresentao do Questionrio
Primeiramente se deve apresentar o recurso ambiental a ser valorado, o
entrevistador deve ler um pequeno texto que seja direto e de fcil entendimento. A
utilizao de fotos e/ou desenhos ilustrativos pode ser uma boa forma de demonstrar o
recurso ambiental e as alteraes sofridas por tais recursos. O questionrio deve ser breve,
contendo, no mximo, 30 questes, devem ser abordados os dados socioeconmicos e
demogrficos dos entrevistados (principalmente, o sexo, a idade, a ocupao, o grau de
instruo e a renda do entrevistado); as informaes sobre o conhecimento dos
entrevistados a respeito da questo ambiental; e a disposio dos entrevistados de pagar ou
aceitar a alterao. A seguir, temos a sequncia de utilizao do Mtodo de Valorao
Contingente:

36

Figura 10 - Fluxograma do Mtodo de Valorao Contingente


O mtodo de Valorao Contingente possui alguns vieses que podem reduzir seu
grau de confiabilidade e sua validade. Uma boa alternativa para minimizar os vieses do
mtodo a boa elaborao do questionrio e uma amostra bem escolhida. vlido
observar que, tais vieses ocorrem quando os entrevistados no apresentam sua verdadeira
disposio a pagar (DAP)/disposio a aceitar (DAA), quando o questionrio induz a
determinadas respostas ou quando h compreenso equivocada dos cenrios apresentados.

Objeto de Valorao
Determinar qual recurso ambiental a ser valorado.

Medida de Valorao
Determinar o processo e funo de valorao.

Instrumento ou Veculo de Pagamento ou Compensao

Forma de Eliciao
Escolher a forma de eliciao para valorar a disposio a pagar
ou a aceitar.

Lances livres ou forma aberta

Valor Econmico do Recusro Ambiental
DAP
Artifcio de jogos
de Oferta
Referendo
(Escolha
Dicotmica)
DDA
Cartes ou opes
de Pagamento
Referendo com
Acompanhamento
37

Nesse captulo obtivemos a teoria e conceituao sobre a valorao ambiental
necessria prosseguirmos com nossa anlise. Atravs dos mtodos que vimos nesse
captulo podemos encontrar um valor de referncia para o recurso ambiental tendo como
base o preo de outros bens existentes na economia, ou at utilizando ferramentas para se
valorar a partir de pesquisas ou questionrios. A partir dessa teoria iremos aplicar um dos
mtodos de valorao ambiental a um estudo de caso, nesse estudo iremos analisar os
impactos gerados na construo de hidroeltricas e a valorao dos recursos ambientais
atingidos, daremos tambm uma nfase ao valor de no-uso ou valor de existncia que de
grande importncia em uma questo social e cultural.

38

CAPITULO II - A VALORAO DOS RECURSOS AMBIENTAIS E
BENFEITORIAS AFETADAS NA CRIAO DE HIDROELTRICAS (UM
ESTUDO DE CASO PARA A HIDROELTRICA DE SIMPLCIO)
Os grandes empreendimentos para gerao de hidroeletricidade um dos projetos
do PAC (Programa de Acelerao do Crescimento) criado em 2007 pelo governo federal.
A construo de grandes usinas hidreltricas mobiliza volumosos investimentos e gera
grandes impactos ambientais e sociais, afetando diretamente o bem-estar social da
populao que vive na rea a ser afetada pelo empreendimento.
Segundo Daniel (2009), o nmero de pessoas que foram retiradas de suas moradias
em funo do alagamento de suas terras chegava a 200 mil, j na primeira dcada do
sculo XXI, o nmero de deslocados por barragens no Brasil j passa de um milho de
pessoas.
A ampliao da capacidade produtiva industrial, os custos ambientais dela
proveniente e a ocorrncia de desastres, como o acidente nuclear de Chernobyl em 1986,
despertaram a opinio pblica sobre os riscos atrelados expanso da produo, que
comeou questionar o papel da cincia e do avano tecnolgico na modernidade (Daniel,
2009).
Tem-se como base que em sociedades desiguais, como podemos considerar a
sociedade capitalista, os custos resultantes das atividades produtivas so distribudos em
grande desigualdade. Dessa forma, os mais ricos e privilegiados teriam chances de escolher
residir e circular por locais onde os custos ambientais seriam menos presentes, menos
severos ou at menos perceptveis (Daniel, 2009).
O impacto gerado pela construo de uma grande usina vai muito alm da rea
afetada pelo reservatrio ou pelas obras, a perda ambiental, cultural e principalmente o
desgaste emocional que causado na populao atingida no valorado ou nem ao menos
recompensado por parte das empresas que administram o empreendimento.
2.1 Algumas informaes sobre o complexo hidreltrico de Simplcio.
A UHE Simplcio, como denominado o complexo hidreltrico que ser o objeto
central do nosso estudo de caso, est localizado na bacia do rio Paraba do Sul, no seu
curso mdio, jusante da confluncia dos rios Piabanha e Paraibuna, na divisa dos
municpios de Trs Rios e Sapucaia no estado do Rio de Janeiro e tambm Chiador e Alm
Paraba localizados no estado de Minas Gerais.
39

No mapa abaixo podemos ver a grande extenso da obra e os vrios estgios do
processo de conduo da gua at a usina de Simplcio-MG.

Figura 11 - Mapa de Extenso da Obra e Conduo da gua at a usina de Simplcio-
MG

Fonte: Furnas S/A

O investimento total de aproximadamente 2,2 bilhes de reais, financiado pelo
BNDES atravs do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) do governo federal.
A empresa responsvel por gerenciar o empreendimento a estatal FURNAS
Centrais Eltricas S/A, o Complexo de Simplcio ser formado por duas hidreltricas: a de
Anta no municpio de Sapucaia-RJ, que onde est sendo construda a barragem para a
formao do reservatrio principal, e a de Simplcio-MG. As obras, que se distribuem ao
longo de cerca de 30 km, foram iniciadas no primeiro semestre de 2007, mais precisamente
em janeiro que foi quando o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos
Naturais Renovveis (Ibama) concedeu a Licena de Instalao empresa, permitindo o
incio das obras e respectivos programas ambientais associados. A concluso da obra era
prevista para este ano de 2010, porm devido a atrasos o novo prazo o primeiro semestre
de 2011.
40

No fim das obras e incio de operao o complexo dever gerar 333,7 MW de
energia atravs de cinco turbinas, energia essa suficiente para abastecer 800 mil habitantes,
esta ser a segunda maior usina hidreltrica no estado do Rio de Janeiro a capacidade
geradora do estado ser aumentada em 28%. Desde que comeou a ser construdo o
empreendimento j repassou mais de R$ 14,5 milhes para os municpios abrangidos pela
obra, e quando entrar em operao a usina continuar contribuindo para a receita das
cidades pelo recolhimento da Compensao Financeira pela Utilizao dos Recursos
Hdricos (CFURH), o royalty da gua, que tambm repassado para estados e rgos da
Unio.
A rea total a ser desapropriada de 2.900 hectares, considerando reas inundadas
e rea de preservao permanente (APP). A populao que ser remanejada de cerca de
140 famlias, no estado do Rio de Janeiro, e de 60, em Minas Gerais.
O processo de reflorestamento ser feito atravs de 38 programas e subprogramas
previstos no Projeto Bsico Ambiental (PBA). Dentre estes programas esto inclusas aes
como o monitoramento e resgate da fauna, o monitoramento da ictiofauna (peixes,
moluscos e plncton), a conservao da flora e recomposio da vegetao (1.200 hectares
sero reflorestados, contra 300 que tero sua vegetao suprimida) e tambm a recuperao
de reas degradadas e a recuperao do patrimnio arqueolgico.
2.2 Critrios Para Avaliao de Indenizaes (caso especfico de uma das reas
afetadas pelo complexo de Simplcio)
No que diz respeito s indenizaes de terras e afins o texto original retirado do
stio na internet da empresa Furnas S/A nos mostra inicialmente o ponto chave de nossa
pesquisa.
Como em todos os empreendimentos em que est frente, a Furnas segue
um padro de procedimentos para liberar as reas necessrias instalao do
canteiro de obras, vias de acesso, reas de emprstimo, bota-fora,
reservatrio e relocao de estradas. As indenizaes so pagas em dinheiro
aos proprietrios (terras, culturas e construes) e na forma de compensao
social - processos de autorrelocao e de reassentamentos monitorados - a
populaes desamparadas. (Furnas, 2010).

41

Em nenhum momento avaliado a questo do proprietrio ser obrigado a sair de
sua residncia e abandonar o seu trabalho, onde por ser uma zona rural e a populao
humilde, o trabalho em grande parte braal na agricultura manufatureira. Uma
readaptao dessa populao em outra forma de vida um processo demorado e que
apresenta um grande desgaste emocional para o indivduo.
Em um processo de avaliao feito um levantamento de todos os bens materiais
existentes no local a ser indenizado, todas as construes so listadas com suas medidas e
padres de construo, como popular, mdio luxo ou luxo, toda a avaliao feita com
base nos preos de mercado, ou seja, eles pagam por uma construo o valor que se gasta
em mdia para construir as mesmas instalaes no mesmo local. Nesse instante j se inicia
um grande problema j que o nvel de preos dos imveis na regio tem um grande
aumento com a demanda aquecida devido ao grande nmero de desapropriados. Em alguns
casos notou-se uma diferena de at 100% no preo dos imveis em apenas um ano.
Outra opo para os atingidos seria a compra de terrenos e a construo de novas
instalaes, porm, com a grande demanda de mo-de-obra na regio, ocasionada
principalmente devido ao grande volume de contrataes por parte das empresas
envolvidas no processo de construo da barragem e relocao das estradas, a mo-de-obra
qualificada para construes em alvenaria se tornou potencialmente escassa e em um nvel
de preos extremamente alto, o que inviabilizava qualquer tentativa de reconstruo do
patrimnio pelo antigo proprietrio.
Em todo processo de indenizao e de reassentamento o proprietrio no tem outra,
opo a no ser, por conta prpria procurar outra propriedade que se equipare ao valor
pago pela indenizao, e assumir todos os riscos quanto documentao do imvel ou
qualquer outro problema que possa ocorrer na negociao. No feito nenhum tipo de
amparo como acompanhamento jurdico ou tcnico ao antigo proprietrio na sua
reconstruo patrimonial.
Qualquer tentativa de auxlio judicial na indenizao automaticamente
considerada invivel por ser demorado e devido ao grande aparato jurdico que tem uma
empresa no porte de Furnas S/A. Em caso de disputa judicial o valor proposto pela
empresa depositado judicialmente e o proprietrio recebe uma ordem de despejo para
desocupar a rea sem ao menos ter recebido a indenizao. por esse e outros motivos que
o proprietrio se v em uma situao na qual no tem outra opo a no ser acatar o valor
42

indenizatrio por maior que seja a dificuldade em reconstruir o patrimnio ou a grande
perda de valor.
O problema ainda maior quando a rea ocupada por familiares, onde, quase
sempre, as terras pertencem a um s integrante da famlia e as construes foram feitas
pelos demais como filhos e netos. Nesses casos o valor das terras destinado ao
proprietrio legal e as construes a quem lhe direito, porm, quem tem as construes
no recebe nenhum valor referente ao terreno e qualquer outro imvel que este indivduo
pretenda comprar estar embutido em seu preo o valor do terreno onde ele est localizado
ou se ele optar por reconstruir a construo ele ir necessitar de um novo terreno. E aqui
fica a questo, como o indivduo ir adquirir um novo terreno se o terreno onde abrigava
sua construo no lhe foi pago?
No podemos dizer que o proprietrio da propriedade atingida ir adquirir uma
nova propriedade em condies de abrigar todos os que antes construram na sua
propriedade, ou to pouco podemos dizer que essa pessoa ira ceder novamente o terreno
para novas construes. O que se apresenta nesse caso a impossibilidade do proprietrio
de uma construo erguida em terrenos de familiares se reestabelecer nas mesmas
condies que se encontrava antes do processo de indenizao.
Esse s um dos muitos vieses que existem no processo de avaliao de
propriedades atingidas pelo projeto. O cenrio que se observa aps a indenizao um
misto de dvida, desorientao e medo por parte de quem ainda no conseguiu encontrar
uma nova propriedade. Aps o pagamento, imediatamente so estipulados prazos para a
desocupao da rea, independente do proprietrio ter encontrado ou no uma nova
propriedade.
Na maioria dos casos um dos pontos que dificultam a localizao de uma nova rea
a necessidade da mesma em atender no s a questo habitacional mais tambm a de
prover nesta mesma rea recursos financeiros equivalentes aos que eram obtidos
anteriormente com a agricultura ou outra forma de cultivo da terra.
O esgotamento emocional causado por esse processo to intenso que alguns
proprietrios chegam a dizer que esse o fim de uma histria, um modo de vida que vem
sendo passado a vrias geraes, um elo cultural e familiar que se perde ao ser obrigado a
se afastar das terras onde sempre viveu.
43

No caso dos moradores que so inquilinos, ou seja, alugam um imvel residencial,
comercial ou at mesmo arrendamento de terras para a criao de gado ou cultivo de
plantaes, o critrio para indenizao bastante diferenciado.
Primeiramente, importante esclarecer que no o objetivo do trabalho diminuir
ou menosprezar de forma alguma os danos e o grande transtorno causado aos arrendatrios
que foram atingidos naquela ou em qualquer outra situao semelhante. O que se pretende
mostrar a grande diferena em valores contbeis quanto s verbas indenizatrias.
No ano de 2008 Furnas S/A fez um cadastro de todos que se encontravam em
situao de arrendamento de imveis ou terras. Aps isso houve vrias especulaes sobre
o assunto, no qual a grande questo era: Quem inquilino ir ganhar uma propriedade
equivalente a que aluga no momento da indenizao? Essa questo foi abordada em vrias
reunies que eram feitas com a populao da localidade, reunies que na maioria me
encontrava presente por ser um dos atingidos, e a pergunta sempre era respondida com
meias palavras ou de forma indireta, sendo que era impossvel se chegar a uma resposta
concreta sobre a questo. Em uma das reunies essa pergunta foi feita de forma direta e por
parte dos inquilinos foi exigida uma resposta direta e que esclarecesse de vez a questo dos
mesmos. A resposta que os mesmos obtiveram foi que eles no iriam ganhar nada e que
todos ficariam na mesma situao que esto, podendo at melhorar, mas nunca piorar.
Dessa forma se estavam na situao de inquilinos no iriam receber nenhum tipo de
indenizao pela propriedade e que a mesma cabia somente ao proprietrio.
Com essas palavras os proprietrios ficaram um pouco mais tranquilos j que havia
rumores de que suas propriedades poderiam ser pagas aos inquilinos e no aos donos por
direito. Continuaram as especulaes quanto a valores e como seria a forma de indenizao
j que todos se encontravam em total desorientao, mas de forma cautelosa sempre era
dito aos proprietrios que cada caso era um caso diferente e que nada poderia ser tratado
em coletivo quando se tratava de indenizaes. Todos concordavam que esse tipo de
informao, que tratava de valores, no devia ser tratada em pblico, mas o que se
esperava era que cada caso fosse esclarecido em sua individualidade a quem lhe era de
direito.
No primeiro semestre de 2009, uma equipe contratada por Furnas S/A contatou aos
inquilinos que alugavam imveis residenciais da regio deveriam procurar por
propriedades a venda que se enquadrassem em um padro estrutural e que atingissem um
valor mximo de R$ 71.500,00 e os que alugavam imveis onde alm da residncia
44

tambm houvesse terras para cultivo ou criao de animais deveriam procurar
propriedades, tambm com um determinado padro estrutural, mas que se
caracterizassem como stio e com um valor igual ou inferior a R$ 120.000,00.
Novamente foi criado um grande clima de desorientao aos proprietrios, que
nesse momento no sabiam mais o que seria feito ou o critrio que estava sendo adotado.
Logo aps o anncio aos inquilinos foi dito aos proprietrios que o que lhes era de direito
seria pago com base no valor de mercado.
Como foi dito, o valor de R$ 71.500,00 foi obtido por uma pesquisa de mercado e
segundo a pesquisa esse o valor mdio de uma propriedade no padro popular na regio.
Por acreditar que o critrio de avalio seria o mesmo, os proprietrios acreditaram que
receberiam um valor aproximado por suas propriedades.
Como j era de se esperar, a procura por imveis na regio cresceu rapidamente
fazendo com que os preos se elevassem na mesma rapidez, medida que o tempo passava
se tornava mais difcil a procura por imveis j que a oferta no era suficiente para a
demanda.
Aps todos os inquilinos estarem j informados de sua situao e alguns at j
estarem em suas novas propriedades foi iniciada a negociao com os proprietrios. O que
se observa na proposta inicial uma grande desproporo de valores se comparados aos
que foram obtidos pelos valores da pesquisa de mercado. Residncias com padro popular
no qual o inquilino que nela residia acabara de receber um imvel de R$ 71.500,00 foram
avaliadas em aproximadamente R$ 30.000,00. Um valor que representa somente 42% do
anunciado pela pesquisa.
A contestao dos valores foi imediata e foram feitos reclculos para se verificar
o que poderia ser feito. A Segunda proposta foi apresentada aps trs meses e revelavam
valores pouco maiores do que o apresentado anteriormente, em mdia valores 15%
maiores, mas que ainda configuravam uma grande diferena do valor de mercado na
regio. O prazo para o incio das obras de relocao da BR que passa as margens do rio
Paraba do Sul j estava se esgotando e de forma que no era possvel uma reavaliao dos
valores indenizatrios e que uma possvel alterao s seria feita de forma judicial.
Totalmente desorientada e por outro lado sabendo o quanto pode ser difcil e
demorada uma ao judicial a populao no encontra alternativa, a no ser aceitar a
proposta que lhes foi apresentada.
45

No prximo captulo apresentaremos uma adequao de uma das formas de
valorao ambiental as reas afetadas pelo complexo hidreltrico de Simplcio e as etapas
para que se estime um valor monetrio para os recursos atingidos.

46

CAPTULO III APLICAO DO MTODO DA VALORAO CONTIGENTE
Nesse captulo iremos aplicar o mtodo da valorao contingente na valorao dos
recursos atingidos na construo do complexo de Simplcio e tambm ser feito uma
avaliao dos mtodos utilizados nos clculos de indenizaes de benfeitorias.
O mtodo da valorao contingente (MVC) o mais adequado nesse caso por
estimar, alm do valor de mercado dos bens, o valor de existncia do objeto em estudo. O
objetivo do captulo estimar alm do valor de mercado, o valor de existncia e o valor de
no-uso dos recursos ambientais e dos bens afetados.
Para iniciarmos o processo de valorao atravs do MVC teremos que,
primeiramente, avaliar quais os objetos que iremos valorar e definir alguns valores como a
Disposio a Pagar (DAP) e a Disposio a Aceitar (DAA). Para introduzir a DAP e a
DAA no processo de valorao utilizaremos a funo abaixo.

U(R
0
,Y
0
) = U(R
-
,Y
+
) = U(R
+
,Y
-
) = U(R
-
,Y+DAA) = U(R
+
,Y-DAP)
Fonte: MOTTA, 1997.
Onde:
U Utilidade.
R Quantidade de um determinado recurso ambiental ou bem.
Y Renda.

O que se apresenta nessa funo um conjunto de diferentes pontos na mesma
curva de indiferena
4
, ou seja, a utilidade do indivduo no se altera em qualquer uma das
funes apresentadas acima.
Na primeira funo os nveis iniciais so nulos ou esto em uma posio em que
revelam um determinado nvel de utilidade U, na segunda funo a quantidade do bem R
foi reduzida e para que no se alterasse o nvel de utilidade a renda do indivduo sofreu
uma alterao positiva. O inverso ocorreu na terceira equao j na quarta e na quinta
equao introduzimos a DAA e a DAP que entram como uma compensao em Y pela
reduo de R (no caso da DAP) ou como nus em Y pelo aumento de R (no caso da DAP).

4
Curva que revela infinitos pontos onde esto combinados dois ou mais bens, cada ponto
localizado na mesma curva de indiferena ir proporcionar o mesmo nvel de utilidade ao
indivduo.
47

Para se obter os valores da DAA e da DAP necessria uma pesquisa de campo,
apresentando claramente quais so as mudanas que esto ocorrendo e assim obtendo em
valores quais so a sua DAA e DAP. Iremos traar os passos para a elaborao da pesquisa
e obteno dos valores que sero utilizados no processo de valorao. Utilizaremos como
base teoria da estimao do MVC de Motta, 1997.
3.1 Elaborao do Questionrio
A elaborao do questionrio deve ser feita com grande cautela e tomar como foco
central o objeto de pesquisa para que no haja influncias de fatores externos ao analisado.
Deve-se considerar que o indivduo pode no entender claramente as mudanas que
ocorrero ou at mesmo no conseguir mensurar exatamente os valores da DAA ou DAP
que lhe manteriam na mesma curva de indiferena. Para isso deve ser feita tambm uma
srie de questes para avaliar a capacidade de cada indivduo em valorar a utilidade do
bem em anlise.
Um exemplo aplicado que podemos utilizar a populao humilde que habita as
zonas rurais atingidas pelo empreendimento de Simplcio, nesse caso a maioria da
populao no consegue estimar corretamente a utilidade de suas propriedades, e ao
tentarem mensurar a mesma se apegam a valores de venda ou at mesmo a rentabilidade
proporcionada pela terra, no levando em conta o valor dos recursos naturais ali presentes
que lhe proporcionam um elevado bem-estar ou at mesmo o valor de existncia dos bens.
Para tentarmos de alguma forma minimizar essa assimetria de informao deve ser
elaborado um pequeno texto que apresente de forma breve e clara todos os valores que de
alguma forma podem estar ligados ao bem em anlise. Alm disso, o pesquisador deve ser
totalmente neutro na deciso do indivduo, procurando no influenciar de forma alguma na
estimao da DAA.
Outro ponto que deve ser observado a possvel supervalorizao do bem em
anlise, j que os indivduos seriam beneficiados com essa supervalorizao, a ideia nesse
caso fazer a pesquisa em reas com o mesmo padro econmico-social que no possam
obter nenhum tipo de benefcio com a distoro de valores obtidos pela pesquisa.
O que deve ficar bem claro no momento da abordagem a importncia do bem que
est sendo valorado, no estamos falando somente de uma venda de propriedades ou de
produtos, mas sim de uma mudana no modo de vida. No existe nenhuma garantia para
quem est deixando o local de trabalho ou sua residncia, no h como saber se ele se
48

habituar no novo local ou at se o seu trabalho lhe dar o mesmo retorno j que muitos
tiram da terra o prprio sustento.
Forma de Eliciao
A forma de eliciao que melhor condiz com a nossa anlise o referendo com
acompanhamento. Nesse mtodo, o pesquisador ir propor um valor R$ X para a DAA e a
partir da resposta do indivduo ser proposto para o mesmo o valor 2X ou 1/2X at que se
encontre um valor que seja aceitvel pelo entrevistado.
Como em todos os mtodos de eliciao, este tambm apresenta alguns vieses. O
que se deve observar com cautela o chamado vis do ponto de partida que pode induzir o
indivduo a admitir que o primeiro valor seja o correto e tambm o vis de obedincia
que faz com que o entrevistado se sinta na obrigao de aceitar um dos valores
subsequentes.
Forma de Entrevista
A forma de entrevista para a aplicao do questionrio deve ser pessoal, j que
envolve questes de um determinado nvel de complexidade e tambm admite-se que o
pblico a quem se destina o questionrio pode no compreender corretamente o propsito
da pesquisa, o que poderia acarretar em resultados destorcidos.
Nvel de Informao
O contedo das informaes prestadas no questionrio deve transferir de forma real
a magnitude das alteraes no seu modo de vida e de trabalho, as informaes podem ser
transmitidas no s por textos, mas tambm por desenhos ou vdeos ilustrativos que
retratem de forma rpida e objetiva as mudanas que sero realizadas.
Lances Iniciais
Nesta fase sero determinados os valores monetrios que variem do mximo ao
mnimo da DAA. Por exemplo, a DAA mxima, na qual 100% dos entrevistados
aceitariam, e a DAA mnima, na qual 100% rejeitariam. Estes so os pontos extremos da
curva de demanda e os valores utilizados na pesquisa estariam entre o mximo e o mnimo.
Deve-se formar uma amostra contendo alguns grupos de valores que estejam dentro da
49

curva de demanda e cada um questionado com um desses valores e inclusive os dois
extremos.
Pesquisas Focais
As pesquisas focais so feitas para definirmos os pontos extremos da curva de
demanda, ou seja, os pontos mximo e mnimo da DAA. O modo mais prtico a adoo
de pequenas pesquisas de eliciao abertas, que podem ser realizadas em alguns grupos
focais que representem uma parcela do universo a ser questionado. Esta tambm uma boa
forma de testar o questionrio e verificar o grau de conhecimento da populao a ser
entrevistada.
Desenho da Amostra
Ao se definir uma amostra deve-se obedecer a certos procedimentos estatsticos
padres que possam garantir a representatividade da pesquisa.
3.2 Formalizao do mtodo referendo
No mtodo referendo aos entrevistados imposta uma mudana no modo de vida e
trabalho em troca de um pagamento (ou compensao) no valor de S. No possvel a no
aceitao da proposta, a nica forma de negociao ser o valor do pagamento.

#U = u (Y - S, Z
1
) - u (Y, Z
0
) + % > 0

Onde:

#U = variao de utilidade.
Z
0
= Quantidade inicial do bem-estar.
Z
1
= Quantidade final do bem-estar.
Y = Renda do indivduo.
% = Uma varivel aleatria cujo valor esperado igual zero.

Esta formulao conta com a hiptese de que os indivduos conhecem sua funo
de utilidade, mas para o pesquisador esta funo contm elementos no observveis, ou
seja, na mdia, o pesquisador est correto ao assumir U = u (Y,Z) dado que = 0.
50

Porm, ao analisarmos individualmente est incorreto porque existem elementos
no observveis e aleatrios que podem representar, por exemplo, variaes nas estruturas
de preferncias.
3.3 2 Estgio: Clculo e Estimao

Pesquisa-Piloto e Pesquisa Final
recomendvel que se faa, sempre que possvel, uma pesquisa-piloto antes da
pesquisa final para testar o questionrio desenvolvido. Sugere-se, que nesta pesquisa sejam
testadas algumas alternativas que dependem, significativamente, da percepo dos
entrevistados (por exemplo: contedo e apresentao de informao, instrumento de
pagamento, etc.).
Na pesquisa final, todo cuidado deve ser tomado no treinamento dos
entrevistadores, visando obteno de um procedimento comum e uniforme de entrevistas.
A conferncia dos questionrios e o controle das amostras so obviamente essenciais.
Clculo da Medida Monetria
Como o nosso experimento baseado na escolha dicotmica, a mdia obtida
atravs do clculo do valor esperado da varivel dependente, no nosso caso a DAA.
Podemos agora expressar em uma funo a DAA e alguns fatores determinantes
para o clculo, como o valor de mercado do bem, valor de existncia, lucros cessantes
5
e
tambm outros fatores especficos.
Dessa forma temos:
DAA = f(VM,VE,LC,X)

Onde:

VM = Valor de Mercado
VE = Valor de Existncia
LC = Lucros Cessantes

5
Lucros Cessantes so prejuzos causados a pessoa fsica ou jurdica, por um determinado perodo ou
continuamente.
51

X = Outros Fatores (como exemplo, a presso sobre o nvel de preos imobilirio na
regio).
No h uma forma terica correta para esta funo, as variveis podem mudar de
acordo com a necessidade de cada pesquisa.
3.4 Exerccio de Valorao
Utilizaremos como exemplo para exerccio de valorao o processo de indenizao
de benfeitorias de minha posse, que foi realizado no primeiro semestre de 2009 para
pagamento de bens existentes na rea onde ser criado o lago para o funcionamento da
usina.
O bem indenizado foi uma casa construda em alvenaria simples onde a indenizao
foi feita abrangendo somente as construes e no a rea em que a mesma estava
construda, j que a rea era cedida por meus avs.
A avaliao efetuada por Furnas S/A foi feita com base no valor de mercado
considerando o tipo, tamanho e o padro de luxo da construo, no foi considerado
nenhum outro fator como valor de existncia ou lucros cessantes, dessa forma, as
construes foram avaliadas em R$ 38.891,00.
Utilizaremos o valor da indenizao como o valor de mercado do bem, j que
podemos julgar correta a avaliao do valor de mercado (desconsiderando a presso pelo
excesso de demanda), dessa forma:
VM = R$ 38.891,00.
O valor de existncia ser calculado com base no tempo de posse do bem e tambm
pelo fato do imvel ser um patrimnio familiar adquirido a mais de cem anos.
Atribuiremos um valor de 5% do valor de mercado para cada dez anos de propriedade do
imvel, e mais 2% para cada vinte anos que o imvel caracterizado como propriedade
familiar. No caso em anlise a posse do imvel de cinco anos e a propriedade familiar de
cem anos. Esses percentuais foram estimados com base no valor de existncia do imvel
em anlise, no tendo nenhuma relao com o mtodo utilizado ou com qualquer ndice de
preos.
Ento temos:
VE = (38.891,00 x 0,05 x 0,5) + (38.891,00 x 0,02 x 5)
VE = 972,28 + 3.889,10
52

Data
ndice Geral de Preos do
Mercado - IGP-M (Variao
Percentual em Relao ao
Perodo Anterior)
ndice Geral de Preos do
Mercado - IGP-M (Variao
Percentual em Relao a
Igual Perodo do Ano
Anterior)
06/2009 -0,10 1,52
07/2009 -0,43 -0,67
08/2009 -0,36 -0,71
09/2009 0,42 -0,40
10/2009 0,05 -1,31
11/2009 0,10 -1,59
12/2009 -0,26 -1,72
01/2010 0,63 -0,67
02/2010 1,18 0,24
03/2010 0,94 1,94
04/2010 0,77 2,88
05/2010 1,19 4,18
06/2010 0,85 5,17

Mdia 0,68%
VE = R$ 4.861,38
Para o clculo dos lucros cessantes utilizaremos a projeo da rentabilidade do
imvel pelos prximos 20 anos, considerando que no momento da indenizao o imvel
encontrava-se alugado a um valor anual de R$ 1440,00, reajustado anualmente no ms de
junho de cada ano utilizando o ndice IGP-M divulgado pela FGV como se pode verificar
na tabela a seguir:

Fonte: FGV, 2010.

Tabela 1 - ndice Geral de Preos do Mercado - IGP-M
53

A atualizao dos lucros cessantes ser feita pelo fluxo de caixa descontado que
trar o valor para o presente (VPL) utilizando como taxa de desconto a mdia da taxa Selic
verificada no perodo de 07/2009 a 06/2010 que foi de 0,71% como mostra a tabela 2
abaixo:
Fonte: Receita Federal do Brasil, 2010

A mdia do IGP-M verificado no perodo de junho de 2009 a junho de 2010 nos
fornece a seguinte tabela de reajustes:

Ms Selic
mai/09 0,77%
jun/09 0,76%
jul/09 0,79%
ago/09 0,69%
set/09 0,69%
out/09 0,69%
nov/09 0,66%
dez/09 0,73%
jan/10 0,66%
fev/10 0,59%
mar/10 0,76%
abr/10 0,67%
mai/10 0,75%
jun/10 0,79%

Mdia 0,71%

Tabela 2 - Taxa de Juros Referencial Selic de
Maio/2009 a Junho/2009
54

Encontramos o valor de R$ 30.710,50 no final do perodo, dessa forma utilizaremos
o VPL para expressar esse valor no presente.

Utilizando os valores da tabela 1 e a taxa de juros Selic de 0,71% temos o seguinte:
VPL = R$ 14.438,03
*

*
O clculo foi realizado com auxlio de planilha eletrnica devido a grande extenso da formulao.

Ano Valor Anual Valor Mensal
2009 R$ 720,00 R$ 120,00
2010 R$ 1.449,81 R$ 120,82
2011 R$ 1.459,70 R$ 121,64
2012 R$ 1.469,64 R$ 122,47
2013 R$ 1.479,66 R$ 123,30
2014 R$ 1.489,74 R$ 124,15
2015 R$ 1.499,90 R$ 124,99
2016 R$ 1.510,12 R$ 125,84
2017 R$ 1.520,41 R$ 126,70
2018 R$ 1.530,77 R$ 127,56
2019 R$ 1.541,21 R$ 128,43
2020 R$ 1.551,71 R$ 129,31
2021 R$ 1.562,29 R$ 130,19
2022 R$ 1.572,93 R$ 131,08
2023 R$ 1.583,65 R$ 131,97
2024 R$ 1.594,45 R$ 132,87
2025 R$ 1.605,31 R$ 133,78
2026 R$ 1.616,25 R$ 134,69
2027 R$ 1.627,27 R$ 135,61
2028 R$ 1.638,36 R$ 136,53
2029 R$ 687,30 R$ 137,46

Total R$ 30.710,50

Tabela 3 - Reajuste dos valores com base no IGP-M.
55

O valor encontrado no VPL ento o valor do lucro que seria obtido com o imvel
no perodo de 20 anos. Ento:
LC = R$ 14.438,03
A presso do excesso de demanda foi um dos fatores chave para o grande aumento
no nvel de preo dos imveis na regio, o valor dos imveis, que antes eram inferiores a
R$ 71.600,00, sofreram uma espcie de reajuste automtico para esse valor, j que havia
uma grande procura de imveis para pagamento com a carta de crdito fornecida por
Furnas S/A para os indivduos que eram arrendatrios de imveis na regio afetada pelo
empreendimento.
Considerando que o valor dos imveis foi reajustado para R$ 71.600,00 o valor de
X ser a diferena entre o valor reajustado dos imveis e o valor efetivamente pago.
X = 71.600,00 38.891,00
X = R$ 32.709,00
Inserindo os valores na funo DAA temos:

DAA = VM+VE+LC+X

DAA = 38.891,00 + 4.861,38 + 14.438,03 + 32.709,00

DAA = R$ 90.906,41

A valorao dos bens atingiu o valor total de R$ 90.906,41, um aumento de
aproximadamente 133% a partir do valor pago na indenizao. Na tabela abaixo temos
uma anlise dos valores encontrados:

56

Esse exerccio de valorao nos mostra claramente a ineficincia em valorar os
bens para fins de indenizao por parte de Furnas S/A, o que se observa tambm a
questo do grande benefcio que a empresa Furnas S/A tem em valorar os bens de forma
minimalista, j que o caso tratado nesse estudo representa apenas uma parte de uma das
140 famlias que foram includas no processo indenizatrio pelo empreendimento de
Simplcio-MG.
3.5 Agregao dos Resultados
Utilizando a mdia (ou mediana) da DAA, o valor econmico total estimado
multiplicando esta mdia pela populao afetada pelo aproveitamento hidreltrico de
Simplcio. Os dados podem ser agrupados por famlia ou individuais e a populao
relevante deve ser distinguida para o valor total das indenizaes.
3.6 Vieses Estimativos do Mtodo de Valorao Contingente
Segundo MOTTA a avaliao de aceitabilidade e da confiana das estimativas de
DAA est concentrada nas questes tericas e metodolgicas do MVC. Estas questes
podem ser divididas nas categorias Confiabilidade, Validade e Vieses.
A Validade refere-se ao grau em que os resultados obtidos no MVC indicam o
verdadeiro valor do bem que est sendo investigado, enquanto a confiabilidade
analisa a consistncia das estimativas. importante ter em mente que validade e
confiabilidade no so sinnimos. Existem casos em que o MVC alcana estimativas
consistentes, mas sujeitas a presena de vieses. Nesta hiptese, os resultados so
julgados no vlidos. MOTTA, 2006.

Item a ser valorado
Tipo de Valorao
Valorao de Furnas S/A Valorao por VERA
Valor de Mercado R$ 38.891,00 R$ 38.891,00
Valor de Existncia --- R$ 4.861,38
Lucros Cessantes --- R$ 14.438,03
Outros Fatores --- R$ 32.709,00

Total R$ 38.891,00 R$ 90.899,41

Diferena: R$ 52.008,41 133,73%

Tabela 4 - Apurao dos Valores e Diferenas na Valorao
57

Considerando um modelo linear geral, podemos expressar a validade e a
confiabilidade da seguinte forma:
y = ax + b + %

onde:
y = Valor observado da varivel
x = Valor verdadeiro da varivel
a e b = Constantes
% = Erro residual

3.7 Confiabilidade

A confiabilidade est associada ao grau em que a varincia das respostas DAA
pode ser atribuda ao erro aleatrio. Dessa forma, quanto menos aleatria for a amostra,
menor ser o grau de confiabilidade da pesquisa. O erro aleatrio pode ser minimizado
com a utilizao de uma amostra estatisticamente grande.
Podem ser identificados alguns vieses importantes que afetam a confiabilidade e que ao
elaborar o questionrio os mesmos devem ser minimizados, so eles:
Vis Estratgico Este um dos maiores problemas que podemos enfrentar na
valorao utilizando o MVC, o vis estratgico est relacionado percepo dos
entrevistados sobre o recebimento das indenizaes. Partindo do pressuposto que ele
receberia o valor que ele respondesse no questionrio o indivduo responderia valores
acima do valor real ou o valor mximo estipulado na pesquisa para que haja um ganho no
bem-estar ou at uma compensao maior.
Para minimizar esse tipo de ocorrncia deve-se redobrar ateno com a estrutura
das perguntas do questionrio para que o indivduo no seja induzido a esse tipo de
comportamento. Podem ser utilizadas algumas estratgias para diminuir esse
comportamento, por exemplo, a utilizao de cenrios distintos como: somente n
entrevistados que apresentarem uma DAA at um determinado valor sero indenizados em
carter primrio, os demais sero feitas anlises mais complexas ou judiciais.
Vis Hipottico Como o MVC est baseado em mercados hipotticos, essa
caracterstica pode levar a valores que no refletem as verdadeiras preferncias. Como nem
todos os itens passveis de indenizao fazem parte de um mercado real, os indivduos
podem ver que no sofrero perdas quanto a isso, pois se tratam de valores hipotticos,
diferentemente de quando o indivduo erra o valor dado a um bem num mercado real o que
58

acarretar em prejuzos. As pesquisas elaboradas sobre o vis hipottico demostram que
este tipo de problema bastante significativo em estudos baseados na DAA. Alguns
pesquisadores colocam que o vis hipottico induz a um aumento da varincia e,
consequentemente, a uma baixa confiabilidade do modelo.
Problema da Parte-Todo (embedding/mental account) - as questes relacionadas
ao bem-estar e principalmente ao modo de vida dos indivduos so capazes de sensibilizar,
profundamente, s pessoas cuja viso adquirida sobre a cultura est associada a razes
morais, filosficas e ligadas a terra
6
. Esta caracterstica faz com que surja o chamado
problema da Parte-Todo, onde o entrevistado tende a interpretar a oferta hipottica de um
bem especfico, apresentado na pesquisa, como algo mais abrangente. Trata-se da
dificuldade de distinguir o bem especfico (parte) de um conjunto mais amplo de bens
(todo).
Vis da Informao Podemos afirmar que a qualidade da informao fornecida
nos cenrios dos mercados hipotticos afeta a resposta recebida. O fato que a informao
atinge praticamente todos os bens, no apenas a DAA pelos bens, ento as informaes
devem ser claras e no induzir de forma alguma o indivduo.
Vis do Entrevistador e do Entrevistado - a forma como o entrevistador se
apresenta, se comporta, ou aborda o entrevistado pode influenciar as respostas. Por
exemplo, se o entrevistador descreve o bem a ser indenizado como algo de extrema
necessidade para o empreendimento, ou se o entrevistador extremamente bem educado
ou at atraente, ento a pessoa que est sendo entrevistada pode se sentir inibida a declarar
um lance de baixo valor. Uma das formas de minimizar este tipo de problema usar
pesquisas por telefone ou pelo correio, ao invs de entrevistas pessoalmente. Por outro lado
este procedimento tende a causar uma perda na qualidade da informao e, talvez, a um
aumento do vis hipottico. Outro fator negativo que pesquisas pelo correio apresentam
taxas mdias de respostas menores. Uma soluo possvel a utilizao de entrevistadores
profissionais que transmitam a informao exatamente como est apresentada nos
questionrios, bem como adotar respostas preparadas anteriormente para serem escolhidas
pelos entrevistados (escolha dicotmica).
Vis do Ponto Inicial (ou ancoramento) ao sugerirmos um valor inicial nos
questionrios do tipo jogos de leilo (bidding games) o lance final pode ser
significativamente influenciado. Observa-se que os questionrios com um baixo (alto)

6
Refere-se ao local onde se vive h vrios anos e que vem sendo habitado por vrias geraes.
59

ponto inicial levam a uma baixa (alta) mdia da DAA. Apesar da utilizao de pontos
iniciais reduzir o nmero de perguntas sem resposta e a varincia nos questionrios tipo
aberto, existe um consenso de que o ponto inicial acaba por desestimular o entrevistado a
pensar seriamente sobre sua verdadeira DAA. Uma alternativa para fugir deste problema
a utilizao de cartes de pagamento, onde o entrevistado escolhe um lance, entre vrios
apresentados, numa escala de valores. Infelizmente, este caminho cria um ancoramento
(vinculao a priori) dos lances escala sugerida no carto de pagamento, fazendo com
que a maioria dos entrevistados julgue que aquela escala contm o valor correto. Este
problema tambm se manifesta no mtodo referendo com acompanhamento, no qual se
apresenta valores subsequentes a um valor inicial que o entrevistado acaba julgando o
correto, tendendo a rejeitar outros valores. Ainda no existe uma soluo para este
problema, a no ser o cuidado de observar tal vis e tentar reduzi-lo por meio de
estimaes mais precisas sobre os pontos mximos e mnimos da DAA.
Vis da Obedincia ou Caridade (warm glow) - este vis se manifesta pelo
constrangimento do entrevistado em manifestar uma posio contrria para uma ao
considerada socialmente correta, embora no o fizessem se a situao fosse real. No
mtodo referendo com acompanhamento, por exemplo, o entrevistado tende a aceitar os
valores subsequentes para manter uma posio anteriormente manifestada. Uma soluo
criar mecanismos que de alguma forma forjem um comprometimento real do entrevistado
com os valores da DAA declarados, por exemplo, um termo de compromisso assinado.

3.8 Validade

Em estudos do MVC existem trs categorias de teste de validade: do contedo, do
critrio e do construto, a seguir descrevemos cada uma delas:
Validade do Contedo - analisa se a medida da DAA estimada na aplicao do
MVC corresponde precisamente ao objeto que est sendo investigado (o construto). No
existe uma regra pr-determinada para verificarmos se um questionrio MCV foi
formulado da forma apropriada e se a medida da DAA expressa realmente o quanto o
entrevistado receberia pelo bem.
Validade do Critrio - neste caso, as estimativas obtidas no MVC so comparadas
com o verdadeiro valor (o critrio) do bem em questo. Experimentos comparando a
DAA hipottica e a verdadeira DAA obtida pela simulao de mercados com a
utilizao de pagamentos reais em dinheiro mostram que a DAA hipottica vlida
60

como estimativa da verdadeira DAA. Alm disso, a razo para a aplicao do MVC
justamente quando esta comparao no possvel.
Validade do Construto uma das formas de se testar a validade consiste em
examinar se o valor encontrado na valorao contingente est intimamente correlacionado
com os valores obtidos para o mesmo bem utilizando outras tcnicas de valorao. Existem
dois tipos bsicos de validade do construto: a validade terica e a validade de
convergncia.
Para testar a validade terica, concentra-se na anlise da funo da curva de lances
para verificar se atendem s expectativas tericas, observando, por exemplo, como se
manifesta o sinal e a significncia estatstica das variveis explicativas nas funes de
distribuio ou de regresso da DAA.
A validade de convergncia, compara as medidas do MVC com outras tcnicas de
preferncia revelada, como custo de viagem e preo hednico. Um problema relevante para
esta abordagem que os mtodos de valorao em comparao normalmente mensuram
coisas (construtos) diferentes. Enquanto o MVC capaz, do ponto de vista terico, de
mensurar valores de uso e no-uso. Os outros mtodos captam apenas os valores de uso.

3.9 Recomendaes

Segundo MOTTA (1997), embora o MVC seja capaz de medir o valor de
existncia, a aplicao do MVC no trivial e pode gerar resultados enviesados caso
alguns importantes procedimentos no sejam seguidos corretamente. Dessa forma, para
que se obtenha um bom e confivel trabalho preciso uma boa pesquisa de campo e
tratamento economtrico.
Para concluirmos esta parte referente ao MVC apresentamos as principais
recomendaes do Painel do National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)
7
,
rgo americano designado para definir critrios e procedimentos para mensurao dos
danos ambientais causados por derramamento de leo. Este Painel foi uma consequncia
imediata da necessidade de se definir judicialmente a compensao dos danos causados no
Alaska pelo derramamento do petroleiro Exxon Valdez em 1989.

7
Este painel foi liderado por dois Prmios Nobel de Economia, Robert Solow and Keneth Arrow. Ver Arrow
et al. (1993).

61

O Painel reconheceu a validade do MVC como o nico mtodo capaz de captar
valores de existncia, mas incluiu diversas recomendaes para sua elaborao. As mais
importantes esto abaixo relacionadas
8
:

1. Amostra probabilstica essencial.
2. Evitar respostas nulas.
3. Usar entrevistas pessoais.
4. Treinar o entrevistador para ser neutro.
5. Os resultados devem ser apresentados por completo com desenho da amostra,
questionrio, mtodo estimativo e base de dados disponvel.
6. Realizar pesquisas-piloto para testar questionrio.
7. Ser conservador adotando opes que subestimem a medida monetria a ser
estimada.
8. Devido a recomendao anterior, usar DAP ao invs de DAA.
9. Usar mtodo referendo.
10. Oferecer informao adequada sobre o que est se medindo.
11. Testar o impacto de fotografias para avaliar se no esto gerando impactos
emocionais que possam enviesar respostas.
12. Identificar os possveis recursos ambientais substitutos que permanecem
inalterados.
13. Identificar com clareza a alterao de disponibilidade do recurso.
14. Administrar tempo de pesquisa para evitar perda de acuidade das respostas.
15. Incluir qualificaes para respostas sim ou no.
16. Incluir outras variveis explicativas relacionadas com o uso do recurso.
17. Checar se as informaes do questionrio so aceitas como verdadeiras
pelos entrevistados.
18. Entrevistados devem ser lembrados da sua restrio oramentria, i.e., que
sua DAP resulta em menor consumo de outros bens.
19. O veculo de pagamento deve ser realista e apropriado as condies
culturais e econmicas.
20. Questes especficas devem ser includas para minimizar o problema da
Parte-Todo.
21. Evitar o uso do ponto inicial em jogos de leilo e no carto de pagamento.
22. Nos questionrios com formato do tipo escolha dicotmica, o lance mais
alto deve alcanar 100% de rejeio e o lance mais baixo deve ser aceito por
todos (100% de aceitao).
23. Ter cuidado no processo de agregao para considerar populao relevante.
Conforme podemos observar, estas recomendaes requerem um esforo de
pesquisa significativo. Entretanto, advoga-se tambm que uma pesquisa
realizada adequadamente para um certo benefcio em uma certa regio pode ser
transferida para outra regio, caso o benefcio a ser medido seja idntico. Dado
que no MVC utilizam-se funes com variveis socioeconmicas, ento
possvel captar as particularidades regionais ao introduzirem-se estas variveis
relativas outra regio. Com isso, estima-se a DAP ou DAA mdia da regio
com base na funo transferida. Vale enfatizar que tal procedimento somente
vlido quando o benefcio a ser medido reflete exatamente aquele que j foi
medido, na funo que se est transportando. No caso de valores de existncia,

8
De acordo com Willis (1995) e Arrow et al. (1993).

62

tal equivalncia quase teoricamente impossvel, da a transferncia de funes
ser mais apropriada para valores de uso.

O mtodo MVC deve ser bem elaborado para que haja uma valorao que se
aproxime ao mximo dos valores reais. As regras de utilizao devem ser seguidas e cada
caso deve ser analisado para que sejam minimizados os vieses. O modelo aqui presente foi
adaptado para a valorao da DAA, apesar de ser uma forma estatisticamente menos
aconselhvel que a DAP, a DAA a nica forma, utilizando o MVC, para valorarmos os
valores de existncia nas indenizaes devido ao aproveitamento hidreltrico de Simplcio-
MG.

63

CONCLUSO

Com a valorao adequada dos bens e recursos da economia o que se observa
uma grande mudana no bem-estar social, revelado no s pela eficincia na relao entre
a economia e o ecossistema que a sustenta, mas tambm pela melhor administrao dos
bens e recursos da economia que esto, a todo o momento, sofrendo algum tipo de
alterao ou sendo utilizados para a manuteno do crescimento econmico.
Os mtodos para estimao do VERA tem vrias particularidades que podem gerar
uma grande variao do valor encontrado, por isso, necessria a utilizao do modelo que
mais se adequada ao bem que est sendo valorado. A aplicao dos mtodos de valorao
ambiental requer uma grande e minuciosa anlise dos bens a serem valorados. Um dos
pontos mais importantes para se obter o VERA mais prximo do valor real a definio e
seleo correta dos dados adquiridos atravs de pesquisas. A amostra um dos fatores
mais importantes na valorao, e requer uma ateno especial na sua utilizao.
A questo da valorao de recursos ambientais ainda ignorada em vrios cenrios
em que a mesma seria de grande impacto. O que restringe o seu uso a falta de
normatizaes para que se apliquem de forma correta as sanes ou at mesmo as
recompensas a quem lhe de direito.
A grande contribuio da valorao eficiente est ligada a mensurao correta do
crescimento econmico, no basta valorarmos apenas aquilo est sendo produzido, mas
sim tudo aquilo que foi gasto ou at deteriorado para que se tornasse possvel produo.
Os grandes empreendimentos, como complexo hidroeltrico de Simplcio-MG que
foi utilizado como base para esse trabalho, envolvem muito mais bens e recursos do que se
pode valorar utilizando somente as ferramentas do mercado, como, por exemplo, nvel de
preos. Algumas questes devem ser tratadas visando no s a viabilidade econmica do
empreendimento, mas principalmente a condio sustentvel do ecossistema que o
mantem, e que de nada adianta promover o crescimento econmico se no h o
desenvolvimento econmico
9
.

9
Desenvolvimento econmico est relacionado diretamente ao bem-estar e a qualidade de vida da populao,
por outro lado o crescimento econmico est voltado para o crescimento da atividade e da produo.
64

REFERNCIAL BIBLIOGRFICO

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Economia Ambiental

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