BancoCentraldeVenezuelaInstitutoNacionaldeEstadstica INDICENACIONALDEPRECIOSALCONSUMIDOR ENLOSMESESDENOVIEMBREYDICIEMBREDE2013 Dinmica de formacin de precios en la coyuntura econmica y poltica del ao2013:guerraeconmicaycontraofensivagubernamental Durante el ao 2012, la situacin econmica

a se caracteriz por un crecimientoalto, unainflacin moderaday una bajaescasez, locualpermiti celebrar los comicios presidenciales dentro de una coyuntura estable. En octubre de 2012, sin embargo, se empezaron a alterar algunas variables centrales para la economa venezolana; la ms llamativa se expres en la subida irracional y especulativa de la cotizacin extraoficial del dlar que desencaden serias consecuencias para la economa nacional de cara al ao 2013. Lasalteracionesmsserias,detectablesapartirdelltimotrimestrede2012, las registraron los indicadores de precios al consumidor y de escasez, que luego permanecieron en niveles inusuales a lo largo de 2013. La enfermedad y el fallecimiento de nuestro lder, Comandante Hugo Rafael Chvez Fras, fueron aprovechados por ciertos sectores de la oposicin poltica, y algunos empresarios, para agudizar artificialmente el deterioro de las variables econmicas. Comohasidousualenlahistoriavenezolana,seconjugarontensinpolticay desestabilizacin econmica en la forma de una autntica guerra econmica en perjuicio del pueblo venezolano, con impactos significativos en los principales bienes y servicios de mayor consumo. Se puede apreciar en las siguientes grficas el comportamiento histrico de los indicadores de precios ydeescasez.


%
120

Inflacin IPC- INPC

Perodo 1985 Diciembre 2012
Tensin econmica y social del Caracazo
1996

1987

103,2

100

1994

Perturbaciones econmicas Crisis bancaria

81,0

1989

80

70,8

60

40,3
40

2002

Tensin poltica por Referndum Constitucional [Volatilidad de Alimentos]

1985

31,2 31,9

30,9 27,6

20

9,1 12,3 14,4

20,1

1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

30,0

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV)- INE

ndice Mensual de Escasez Marzo 2003- Noviembre 2013

25,0

Tensin Poltica y Econmica por el Paro Petrolero

Tensin poltica por referndum constitucional

Tensiones Polticas y Guerra Econmica

20,0
15,0

10,0

Promedio 2003- 2013: 13,1 %

5,0
0,0

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV)- INE

2013

As pues, p la dinmica d de formacin de p precios es s indisocia able de las consideraciones polticas y ms a n en las c circunstancias del ao 2013. La guerr ra econm mica condujo al Eje ecutivo N Nacional a responde er con un na ofens siva econ mica, a fin de combatir y ne eutralizar l las matrice es adversa as. Priori izando la proteccin p n y el bien nestar del pueblo, el Gobierno o adopt u un conju unto de acciones adminis strativas, institucionales y legislativ vas extraordinariaspara dete ener los ata aques espe eculativos que atent taban cont tra laest tabilidadna acional. Esta ofensiva econmica e a del Gobierno nacio onal se pr rodujo ade ems en u un conte extodealtademanda adebiene esyservicio os,propio delapoc canavide a. Ello explica e el particular nfasis en bienes como: ele ectrodom sticos, lne ea blanc ca, lnea marrn, m pr roductos textiles t y accesorios para ve ehculos. L Las iniciativas ado optadas permitiero on detec ctar un acentuad do proceso espec culativo, as s como un n uso inde ebido de las divisas asignadas por CADIV VI, ratific cando la necesidad n de fiscalizacin en establecimientos m mayoristas y minoristasdedichasagru upaciones. fecto, el anlisis a com mparativo de los pr recios al c consumido or versus los En ef precio os mayor ristas, ind dica la ex xistencia de una b brecha en ntre ambas valora aciones qu ue hace pertinente p la revisi n de la estructura de costos a objeto de gara antizar que e los cons sumidores tengan a acceso a los bienes a precio osjustos.

 z del prime er operativ vo guberna amental, e el BCV visit t una mue estra de 23 38 A raz estab blecimiento os comerciales, con acuerdos de reduccin de pre ecios que e en prom medio oscilaron entre 5% y 70%, dep pendiendo o de las condiciones preva alecientes en cada ca aso. La efe ectividad fue notable en todo os los rubros sujeto os a fiscalizacin, y especialm mente en lo os artculo os pertene ecientes a la agrup pacinequ uipamiento odelhogar r,talcomo oseilustraacontinua acin:

ltadosdelINPCenlo osmesesde d noviem breydicie embre201 13 Resul rcter exce epcional e histrico de las me edidas tom madas por el Ejecutiv vo El car Nacio onal indu ujo un trabajo extraordin nario en la me edicin d del comp portamient to de los precios p al consumido c or por part te del BCV V y el INE. S Se realiz zaron revisiones de e los dato os recolec ctados e inclusive volvieron a on el obje visitarse los es stablecimie entos inter rvenidos co etivo de co orroborar los result tados y validar los anlisis. Asi imismo, se e aplicaron n estudios cualitativo os,

incluy yendo una a encuesta a a los principales establecim mientos su ujetos a las accionesdefisc calizacin. mientos ext traordinarios tambi n tuvieron n un efecto o diferido e en Estos procedim el tiempo, hacie endo que parte de la as medicio ones se rep portaran so obre el valor deln ndiceenelmesdediciembre.Conviene C a apreciarun napaulatin natendenc cia a la desacelera acin del INPC, al contrastar r las cifra as de octu ubre (5,1% %), novie embre(4,8%)ydiciem mbre(2,2% %). Histricamente e (desde la a dcada de d los och henta), el m mes de no oviembre se recon noce por tener la mayor variacin mens sual del IN NPC, con u un promed dio del 2,2%. De no o haberse experimentado la o onda espec culativa, caracterstica delaguerraeco onmicadeesteao o,sehubie esepodidoesperarunavariaci n simila ar. De igua al manera, sobre el ao a en su conjunto, la variaci n anual d de 2013sehubiera apodidoubicar u enun u rangoen ntre18%y22%,man nteniendola estab bilidadde2012. 2 No ob bstante, ta al y como se s apreci en octubr re, la espec culacin so obre precios de bienes y ser rvicios se encontraba e a desatada a, lo que h hubiese po odido arroj jar una variacin mensual cercana al 6% en n noviemb bre. Las m medidas d de inspe eccin y fis scalizacin permitiero on contener esta ten ndencia en n noviemb bre yreve ertirlaendiciembre. d

 Las medidas aplicadas por el Ejecutivo Nacional tuvieron impactos ficativos e innegab bles en 4 de las s 13 agru upaciones del INP PC: signif equip pamiento del hoga ar, esparc cimiento y cultura a, comunicaciones y transporte. d registrados en novie embre se m manifestar ron con mayor nfas sis Los descensos en el rea metr ropolitana de Caraca as, donde s se centrar ron las prim meras y ms desta acadasmed didasdein ntervencin ndelEstad do.
ndice Nacional de Precios al Cons sumidor (INPC C) Variacion nes intermensuales por dom minios de estudio Noviembre 2013
Resto Nacional Maracay San Cristbal Barc celona - Pto la Cruz Valencia Barquisimeto Mrida Maracaibo Maturn Ciudad Guayana Caracas
Fuente: Banco Central del Venezu uela - INE

5,6 5,1 5,0 4,9 4,7 4 4,7 4 4,6 4 4,5 4 4,5 4,3 3,7
4 4,8
(%)

Como se puede apreciar en este grfico, el efecto de las acciones del Gobierno en el interior del pas no se hizo sentir de una manera tan inmediata como en Caracas, traducindose en una repercusin sobre la cifra delINPCdelmesdediciembre. De manera general, las medidas econmicas han tenido un impacto muy positivo en la opinin pblica, especialmente en los sectores populares. Incluso en las encuestas especializadas y cualitativas, tanto de consultores econmicos como del BCV, se ha evidenciado la apreciacin conforme a la cual de cada 10 consultados, 7 son favorables a la fiscalizacin. Por su parte el 55% de los empresarios sujetos de la medida han considerado positiva su implementacin, lo cual consolida el impacto beneficioso en la opinin pblicanacional. No obstante, las principales medidas de intervencin y fiscalizacin se focalizaron en rubros cuya ponderacin en la canasta del INPC es relativamentemodestaenlaestructuradelindicador.
Alimentos. y bebidas. no alcoh. Restaurantes y hoteles Bebidas alcohlicas y tab. Vestido y calzado Servicio de la vivienda Bienes y servicios diversos Salud Esparcimiento y cultura Transporte Alquiler de viviendas Servicio de educacin Comunicaciones Equipamiento del hogar -1,1
Noviembre 2013 Octubre 2013

Variaciones intermensuales del INPC por grupo Noviembre 2013

Noviembre = 4,8
7,5 5,9 5,5 4,2 3,3 2,8 2,4 2,2 2,1 1,1 0,9 0,4
Pond (%) Incid. incid % absoluta

Oct

Nov

41,09 11,52 4,45 4,94 0,82 5,67 3,61 3,38 12,16 4,10 2,21 1,19 4,86

3,08 0,68 0,24 0,21 0,03 0,16 0,09 0,07 0,26 0,05 0,02 0,00 -0,05

62,4 13,8 5,0 4,2 0,5 3,2 1,8 1,5 5,2 0,9 0,4 0,1 1,1

5,6 a 7,5 6,2 a 5,9 8,6 a 5,5 7,6 a 4,2 6,8 a 3,3 2,6 a 2,8 1,7 a 2,4 4,7 a 2,2 4,2 a 2,1 0,7 a 1,1 6,7 a 0,9 0,7 a 0,4 5,1 a -1,1

Octubre = 5,1

(%)

Aceleracin Estabilidad Desaceleracin

Fuente: Banco Central de Venezuela (BCV)- INE

El impacto de los movimientos de precios depende de dos dimensiones: la intensidad del aumento o disminucin y la ponderacin o importancia relativa que tiene el rubro en el gasto familiar. De acuerdo con esto, las agrupacionesconmayorpesodentrodelaestructuradelINPCson:alimentos y bebidas no alcohlicas (41,1%) a escala nacional; transporte (12,2%) y restaurantes y hoteles (11,5%); ello representa un 64,8% del INPC. Es importante acotar que an se notan variaciones significativas en estas agrupaciones de alta sensibilidad, por lo cual se requiere calibrar y ponderar el tipo de acciones a desarrollar para contener y rebajar los precios que las conforman. Accionescorrectivasyprospectivas Adems de las actuales acciones emprendidas por el Ejecutivo Nacional, es prioritario seguir promoviendo e incentivando la produccin de alimentos, especialmente en los rubros de mayor incidencia en el INPC. Esto, como parte de una serie de polticas y mecanismos orientados a equilibrar la economarealyenrumbaralpashaciaunasendadecrecimientosustentable ysostenibleenbeneficiodelaampliamayoradelapoblacinvenezolana. ElBCVconsideraindispensablerobustecerlacooperacininstitucionalquese necesita para combatir la inflacin, anticipando fenmenos inflacionarios. Entre las iniciativas a considerar, se puede mencionar el trabajo del Comit deInflacinenelcualparticipanlosprincipalesministeriosyentesdelEstado ligados al rea econmica productiva y que dio resultados positivos a lo largodel2012. Comprometido con la ofensiva econmica nacional y con los entes gubernamentales que la ejecutan, el BCV seguir aportando todas sus capacidades institucionales y su apoyo metodolgico a los efectos de construir nuevos indicadores que permitan reflejar, analizar e interpretar la nuevarealidadeconmicaysocialqueviveelpas.

Asimismo, en el marco de la aplicacin de la Ley de Costos, Ganancias y Precios Justos, el instituto emisor contribuir a perfeccionar la observacin de los diferenciales de precios a lo largo de las cadenas de produccin y distribucin, el estudio de los precios a la produccin y de las estructuras de costo. El propsito es mejorar los mecanismos de deteccin de fenmenos especulativosparacombatirloscadavezconmayoreficacia. En cuanto al INPC, el 2014 ser un ao propicio para medir aspectos no recogidos conla metodologaconvencional.Para elloserntiles laEncuesta Nacional de Presupuestos Familiares de 2009, as como los indicadores complementariosalINPC. En conjuncin con el INE, es conveniente explorar nuevas herramientas que permitan apreciar el impacto social de las actividades del Gobierno en el bienestar de la poblacin, para evidenciar el efecto de compensacin que ha generadolapolticasocialantelasperturbacioneseconmicas: a) El Indicador del consumo final efectivo de los hogares (CFE), por ejemplo, combina los bienes y servicios adquiridos con sus ingresos junto con las transferencias directas realizadas por el Gobierno mediante su esquema de subsidios, misiones y otros programas de inversinsocial. Es de hacer notar que las transferencias en especie realizadas por el Gobierno representaron en el ao 2013 un 10,3% del total de los bienes y servicios consumidos por los hogares. Con una variacin positiva de 4,6% en 2013, el CFE mostr que sigue a los crecimientos de 4,2% y 6,6% observados para los aos 2011 y 2012, respectivamente. Por otra parte, las transferencias en especie a los hogares han aumentado de manera continua desde hace 11 aos, con un crecimiento medio interanual de 6,2%. En estos logros, la salud y la educacin representan ms del 80%. Durante el ltimo ao, las transferencias se incrementaron 2,6%. Todo ello ratifica la importancia que el Gobierno nacional le adjudica al bienestar del pueblo venezolano.

 b) Asimismo, los esfuerzos del instituto emisor se orientarn, de manera articulada con los ministerios y otros entes del Estado, a fortalecer el desarrollo del Sistema de Cuentas Satlites para profundizar el seguimiento y anlisis de los procesos socioeconmicos. En esta rea, se avanza en la construccin de las cuentas satlites de petrleo, turismo, salud y de la economa social, solidaria y popular. Ello permitir mayor precisin al momento de equilibrar la actividad econmica y calibrar las polticas pblicas, particularmente las promovidas en el mbito social, a las necesidades de los sectores ms desfavorecidos. El Banco est comprometido con el diseo de nuevos indicadores que permitan generar alertas tempranas ante los posibles escenarios adversos paraelmantenimientodelaspolticassocialesylaestabilidadeconmicadel pas. El BCV reafirma su posicin al lado del pueblo venezolano, sumando esfuerzos para la construccin protagnica del socialismo como nuevo orden econmiconacional.