Plan de Emergencias Ayto Badajoz

Ayuntamiento de Badajoz
Servicio de Bomberos
Seccin de Proteccin Civil
PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ
Aprobado por el Ayuntamiento Pleno el 11 de mayo de 2009 Homologado por la Comisin de Proteccin Civil de la Junta de Extremadura el 29 de octubre de 2009
Nota: Este documento no contiene los Anexos ni los Planos que forman parte integral del Plan de Emergencia Municipal
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NDICE GENERAL
CAPTULO 0: CAPTULO 1: CAPTULO 2: CAPTULO 3: CAPTULO 4: CAPTULO 5: CAPTULO 6: CAPTULO 7: CAPTULO 8: CAPTULO 9:
PRESENTACIN ......................................................................................... pgina 2 DEFINICIN Y OBJETIVOS .......................................................................... pgina 4 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS Y SOCIOLGICAS DEL TERRITORIO .... pgina 29 ANLISIS DE RIESGOS .............................................................................. pgina 56 ESTRUCURA ORGANIZATIVA Y FUNCIONAL .......................................... pgina 104 OPERATIVIDAD ...................................................................................... pgina 115 IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO .................................................... pgina 143 INFORMACIN A LA POBLACIN (GUA DE AVISO) .............................. pgina 149 PLANIFICACIN DE EVACUACIONES EN EL MUNICIPIO ........................ pgina 155 FOMENTO DE LA PREVENCIN .......................................... pgina 160
ANEXOS AL PLAN............................................................................................................................... ANEXO 1: GLOSARIO DE TRMINOS. ANEXO 2: COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PLAN. ANEXO 3: BIBLIOGRAFA Y FUENTES UTILIZADAS. ANEXO 4: CARTOGRAFA. ANEXO5: CATLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS. ANEXO6: LUGARES Y ZONAS DE RIESGO.
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CAPTULO 0:
PRESENTACIN DEL PLAN 0.1 PRESENTACIN DEL PLAN. 0.2 INTRODUCCIN AL PLAN.
PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 0.1 Presentacin del Plan
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El presente Plan de Emergencia Municipal se redacta de cara a poder asegurar la autoproteccin tanto corporativa como ciudadana. La elaboracin de este Plan de Emergencia Municipal, se ha concebido como un plan operativo de rpida aplicacin, que permita la previsin del marco Orgnico-Funcional y todos los mecanismos que faciliten la movilizacin de los recursos humanos y materiales necesarios para la proteccin de personas y bienes en caso de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, as como el esquema de coordinacin entre las distintas Administraciones Pblicas llamadas a intervenir. En la elaboracin del PLAN se han tenido en cuenta: La Norma Bsica de Proteccin Civil aprobada por el Real Decreto 407/1992, de 24 de Abril. El Plan Territorial de Proteccin Civil de la Junta de Extremadura, (PLATERCAEX), que se constituye como Plan Director. En estos Documentos se definen los criterios y directrices establecidos a fin de que el PLAN sea homologable, y pueda integrarse, en caso necesario, en otros Planes de mbito superior. La Norma Bsica de Proteccin Civil prev que sean las entidades locales quienes elaboren y aprueben los correspondientes Planes Municipales de Proteccin Civil. As mismo, la ley 2/85 en su artculo 10.1 establece que: Los Planes Municipales se aprobarn por las correspondientes Corporaciones Locales, se integraran, en su caso, en los Planes Supramunicipales, Insulares o Provinciales, y debern ser homologados por la Comisin de Proteccin Civil de la Comunidad Autnoma. Corresponde, por tanto, la elaboracin del presente proyecto al ayuntamiento de Badajoz. 0.2 Introduccin. En la ley 2/85 de Proteccin Civil se establece en su artculo 8, la necesidad de elaborar unos Planes Territoriales de Comunidad Autnoma, Provinciales, Supramunicipales, Insulares y Municipales- hasta la aprobacin de la Norma Bsica de Proteccin Civil que establece en el artculo 8.3 Las entidades locales elaborarn y aprobarn, cuando proceda y segn el marco de planificacin establecido en cada mbito territorial, sus correspondientes Planes Territoriales de proteccin civil. Adems se establece en 8.2, de la misma norma: La direccin y coordinacin de tales Planes ser ejercida por la correspondiente Comunidad Autnoma, salvo cuando sea declarado el inters nacional por tanto se establece que ser la comunidad autnoma quien ejerza la direccin del Plan.
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CAPTULO 1:
DEFINICIN Y OBJETIVOS DEL PLAN 1.1. OBJETIVOS: generales (prevencin y coordinacin) y especficos. 1.2. MBITO DE APLICACIN DEL PLAN. 1.2.1. Lmite geogrfico. 1.2.2. Alcance temporal. 1.2.3. Integracin en otros planes de emergencia. 1.3. COMPETENCIAS DENTRO DEL MARCO DE LA NORMA BSICA DE PROTECCIN CIVIL. 1.4. MARCO LEGAL DEL PLAN. 1.4.1. Normativa. 1.4.2. Obligaciones y Responsabilidades de los Distintos Organismos.
PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 1.1. Objetivos: generales (prevencin y coordinacin) y especficos
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El Plan de Emergencia Municipal estudia y planifica el dispositivo necesario para intervenir en situaciones de emergencias generales que se puedan presentar en el Trmino Municipal, como consecuencia de los riesgos identificados y cuantificados en l, y establecer as la adecuada coordinacin de todos los servicios pblicos y privados que tendrn que intervenir. Los principales objetivos del PLAN son: Establecer el marco organizativo general que asegure de forma permanente las funciones bsicas de la Proteccin Civil en el Municipio. Fomentar la autoproteccin corporativa y la cultura de auto proteccin ciudadana. Promover las actividades necesarias tanto para acciones de prevencin, como para intervencin en emergencias. Identificar, analizar y cuantificar los diferentes riesgos y elementos vulnerables dentro del Territorio municipal. Definir medidas de prevencin para evitar y reducir los riesgos detectados. Informar y concienciar a la poblacin sobre los riesgos y las medidas de prevencin y proteccin que es recomendable adoptar. Coordinar todos los servicios, medios y recursos existentes incluyendo los de las entidades pblicas y privadas, y los procedentes de otras Administraciones Pblicas segn la asignacin previa que stas efecten en funcin de sus disponibilidades y de las necesidades del PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL. Responder de forma rpida y eficaz ante cualquier situacin de emergencia. Asegurar su integracin en los Planes Territoriales de mbito superior; de acuerdo con el procedimiento de homologacin previsto en la Norma Bsica de Proteccin Civil. Asegurar la integracin de los Planes de mbito inferior (Planes de Autoproteccin Corporativa) de acuerdo con las directrices del PLATERCAEX.
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1.2. mbito de aplicacin del plan. El alcance del Plan de Emergencia Municipal abarca el Territorio del trmino municipal en cuanto a mbito geogrfico y los riesgos potenciales que pueden suceder dentro del municipio, a excepcin de los riesgos especiales que tienen su propia planificacin. 1.2.1. Lmite geogrfico. El Plan de Emergencia Municipal se limita al trmino municipal correspondiente, en este caso, la ciudad de Badajoz. Tendr que dar respuesta a las emergencias surgidas en todo el trmino municipal. 1.2.2. Alcance temporal. Este plan est elaborado para preservarse en el tiempo. Se realizaran revisiones peridicas del plan, con el fin de actualizar todas aquellas partes que se vayan quedado obsoletas en el plan. Tanto el plan como sus posteriores modificaciones se realizaran bajo la tutela de dos importantes premisas, objeto del plan: Potenciar actuaciones preventivas para prevencin de riesgos. Marcar las directrices para planificar la evacuacin del municipio. Este trabajo tiene un carcter dinmico, flexible y de continua actualizacin al estar sujeto a posibles modificaciones propias de un Municipio vivo y en crecimiento. 1.2.3. Integracin con otros Planes de Emergencia. La elaboracin del plan de emergencia, ha sido pensada, para la integracin de otros planes de mbito superior, cuando la ndole de la emergencia supere el mbito municipal o supramunicipal, respetando las directrices que establece el PLATERCAEX, y la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil en su artculo 10. El Alcalde de Badajoz, en ejercicio de sus funciones como director del Plan, o aquel en quien recayera la funcin de director del plan, proceder a traspasar la direccin y coordinacin de la emergencia a la autoridad inmediatamente superior en funcin de los planes de mbito superior elaborados El Plan de Emergencia Municipal ser complementario de todos los Planes de Autoproteccin de edificios pblicos y establecimientos de pblica concurrencia. 1.3. Competencias dentro del marco de la Norma Bsica de Proteccin Civil. El Ayuntamiento de Badajoz ha abordado la confeccin del presente Plan de Emergencia Municipal, dentro de las competencias que a tal efecto le confiere la Norma Bsica de Proteccin Civil. Segn dicha Norma Bsica, corresponde al gobierno a propuesta del Ministro del Interior, previo informe de Comisin nacional de proteccin civil, aprobar los planes bsicos y planes especiales de mbito estatal. El Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior y a iniciativa, en su caso, del Presidente de la Comunidad Autnoma o del rgano
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correspondiente de la entidad local afectada, podr delegar todas o parte de sus funciones en aquellos casos en que la naturaleza de la emergencia lo hiciera aconsejable. Corresponde a las CC.AA. elaborar y aprobar los planes territoriales y especiales cuyo mbito no exceda de la propia Comunidad Autnoma, adems de la direccin y coordinacin salvo en los casos que, el incidente, sea declarado de inters nacional. La competencia de direccin y coordinacin de las acciones previstas en estos planes corresponde a la autoridad local. 1.4. Marco Legal del Plan. 1.4.1. Normativa. LEGISLACIN Constitucin Espaola
Ley 2 /1985, de 21 de Enero de 1985, sobre Proteccin Civil. (BOE. N22 de 25 de Enero de 1985)
Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo de 1986, sobre Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado. (BOE. N 69, de 14 de Marzo de 1986)
CONTENIDO - Art2: Establece el Principio de Unidad Nacional y Solidaridad Territorial. - Art15: Obliga a los poderes pblicos a garantizar el derecho a la vida y a la integridad fsica de las personas, como primero y ms importante de los derechos fundamentales. - Es la Norma esencial y con la que ha nacido la Proteccin Civil en un sentido moderno. - Es la base de toda la legislacin posterior. En ella se definen las responsabilidades de las distintas Administraciones e Instituciones Pblicas, la de los ciudadanos y las empresas. Asimismo, constituye la Comisin Nacional de Proteccin Civil, tanto a nivel estatal como a nivel de Comunidad Autnoma - Las corporaciones locales participarn en el mantenimiento de la seguridad pblica en los trminos establecidos por Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local y en el marco de la Ley. - Las funciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se dan en las capitales de provincia y en los trminos y ncleos urbanos por el Cuerpo Nacional de Polica. - Los Cuerpos de Polica Local debern ejercer las siguientes funciones: La prestacin de auxilio en los casos de accidente, catstrofe o calamidad pblica, participando en la forma prevista por las leyes en la ejecucin de los Planes de Proteccin Civil.
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LEGISLACIN CONTENIDO R.D. 1378/1985 se 1 de Agosto - Este R. D. surge como necesidad de desarrollar la Ley 2/1985 sobre medidas provisionales aunque con carcter de provisionalidad. Define las para la actuacin en responsabilidades de los Alcaldes y los cauces de la situaciones de emergencia en colaboracin de las Fuerzas Armadas y las FF.CC. de Seguridad los casos de grave riesgo, del Estado. Disposiciones posteriores han seguido catstrofe o calamidad pblica. desarrollando la Ley, por lo que ste R.D. Ha quedado un (BOE. n 191, de 10 de Agosto tanto rebasado, aunque permanece vigente en su espritu. de 1985). Decreto por el que se crea la - Este Decreto regula la organizacin y el funcionamiento de la Comisin de Proteccin Civil Comisin Regional de Proteccin Civil. de la Junta de Extremadura, se establece su composicin y se determinan sus funciones y su rgimen de funcionamiento. Resolucin de 30 de Enero de - Esta Resolucin relata adems de las directrices esenciales 1991, de la subsecretaria del para la elaboracin de planes territoriales las que Estado por la que se publica el correspondan a planes especiales del sector qumico. Acuerdo del Consejo de - Define los conceptos de riesgos, daos y vulnerabilidad en el Ministros por el que se sector qumico. aprueba Directriz Bsica para la elaboracin y homologacin de los Planes Especiales del sector qumico (BOE. n32 de 6 de Febrero de 1991). Ley Orgnica 1/92, sobre la - Corresponde al Ministerio del Interior todas las cuestiones Seguridad Ciudadana y referentes a la seguridad ciudadana Proteccin. (BOE. n46, de 22 - La autoridad puede requerir la ayuda y colaboracin de de Febrero de 1992). particulares siempre que no implique riesgo personal. Tambin se proceder a indemnizar a los particulares por gastos ocasionados. - Regulacin de Espectculos Pblicos y Actividades Recreativas. - El titular de un establecimiento ser el responsable de las medidas obligatorias que establezca la Ley en cuestiones de seguridad. R.D. 407/1992, de 24 de Abril, - Esta normativa contiene las directrices esenciales para la por el que aprueba la Norma elaboracin de los distintos planes, entre ellos el de Bsica de Proteccin Civil. Emergencia Municipal. (BOE. n105, de 1 de Mayo de - Define asimismo las competencias de las distintas autoridades 1992). en la aprobacin de los planes de mbito interior. Por ltimo, relaciona los llamados planes especiales por atender a riesgos especficos. Ley 30/92, de 26 de - Esta Ley establece y regula las bases del Rgimen Jurdico, el Noviembre, Rgimen Jurdico Procedimiento Administrativo comn y el sistema de de las Administraciones responsabilidad de la Administracin Pblica. Su mbito de Pblicas y del Procedimiento aplicacin son: la Administracin General del Estado, la de las Administrativo Comn. (BOE Comunidades Autnomas y la de la Administracin Local. n285, de 27 de Noviembre de 1992).
PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ LEGISLACIN - Resolucin de 4 de Julio de 1994, de la Secretaria de Estado de Interior, sobre criterios de asignacin de medios y recursos de titularidad estatal a los planes territoriales. (BOE. n170, de 18 de Julio de1994)
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- Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura. - Orden Ministerial, de 30 de Julio de 1995 del Ministerio del Interior, por la que se modifica parcialmente la orden de 18 de Marzo de 1993, reguladora del procedimiento para la concesin de ayudas en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia, catstrofes y calamidades pblicas. (BOE. n192, de 2 de Agosto de 1996). - Resolucin de 5 de Mayo de 1995, de la Secretaria de Estado de Interior, con la que se aprueba la Directriz Bsica de Proteccin Civil ante el riesgo ssmico. (BOE. n124, de 25 de Mayo de 1995). - Resolucin de 31 de Enero de 1995, de la Secretaria de Estado de Interior, con la que se aprueba la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el riesgo de inundaciones. (BOE n38, de 14 de Febrero de 1995.) - Ley 6/1996, de 15 de Enero del Voluntariado. (BOE. n15 de 17 de Enero de 1996)
CONTENIDO - Mediante esta Resolucin se establecen los procedimientos para la asignacin de medios y recursos de titularidad estatal. Se excluye de esta asignacin las unidades de las Fuerzas Armadas y sus recursos y medios, que colaboran de acuerdo con la normativa vigente (Ley 2/85). Recoge que las funciones a desempear por estos medios sern los que tengan funcionalmente asignados, efectundose la asignacin por el Delegado del Gobierno en cada Comunidad Autnoma. - Regula la actividad de la Comunidad de Extremadura en materia de prevencin y extincin de incendios y salvamento, as como la organizacin funcional, financiacin y rgimen estatutario del personal de los servicios de esta Comunidad Autnoma. - Agiliza, de acuerdo con la experiencia de los ltimos acontecimientos catastrficos, la asignacin de ayudas.
- Desarrolla otro de los Planes Especiales que recoge la Norma Bsica de Proteccin Civil. - Establece las zonas del territorio nacional con riesgos ssmicos.
- Esta Norma dispones que sern objeto de Planes Especiales, entre otras, las emergencias por Inundaciones y que estos Planes sern elaborados de acuerdo con las correspondientes Directriz Bsica. - Recoge el Plan de Actuacin Municipal
- Se regula por el Estado las actuaciones de los ciudadanos para satisfacer sus intereses generales. - Definicin de lo que es un voluntariado en relacin con el papel cada vez ms activo de los ciudadanos en la solucin de sus problemas.
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LEGISLACIN CONTENIDO - R.D. 387/1996, de 1 de Marzo, por el - Establece los criterios mnimos que habrn de seguir las que se aprueba la Directriz Bsica de distintas Administraciones Pblicas en la confeccin de Planificacin de Proteccin Civil ante los Planes Especiales de Proteccin Civil, frente a los el riesgo de accidente en los riesgos de accidentes en los transportes de Mercancas transportes de mercancas Peligrosas por carretera y ferrocarril. Todo ello con la peligrosas por carretera y ferrocarril. finalidad de prever un sistema que haga posible, la (BOE. n71, de 22 de Marzo de coordinacin y actuacin conjunta de los distintos 1996). servicios y Administraciones implicadas. - Decreto por el que se regula la - Por el que se regula el acceso, mediante redes de prestacin del servicio pblico de telecomunicaciones, al servicio de atencin de llamadas atencin de urgencias a travs de un de urgencia a travs del nmero telefnico 112. As nmero telefnico nico, en como las medidas necesarias para garantizar que las Extremadura. llamadas telefnicas al nmero 112 reciban la respuesta y la atencin apropiada. - R.D. 573/97, DE 18 DE Abril, por el - Establece la composicin de la Comisin Nacional. que se modifica el R.D. 888/1986, de 21 de Mayo, sobre composicin, organizacin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil. (BOE. n115, de 14 de Mayo de 1997). - R.D 903/1997, de 16 de Junio, por el - Se atribuye el servicio de emergencias de nmero de que se regula el acceso mediante telfono nico a las CC.AA. redes de telecomunicaciones al servicio de atencin de llamadas de urgencia a travs del nmero telefnico 112. (BOE. n 153, de 27 de Junio de 1997). - Ley 25/1997, de 26 de Diciembre, de - La ley tiene por objeto la regulacin del servicio de regulacin del servicio de atencin atencin de las llamadas de urgencia a travs del de Urgencias 112. (BOE. de 5 de nmero telefnico nico 112. Agosto de 1997) - Decreto 123/2005, de 10 de Mayo, - Prever la estructura organizativa y los procedimientos por el que se aprueba el Plan de para la intervencin en la lucha contra incendios que se Lucha contra Incendios Forestales produzcan en los ecosistemas forestales de la de la Comunidad Autnoma de Comunidad Autnoma de Extremadura. Extremadura (PLAN INFOEX). - LEY 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura. - Decreto 39/2004, de 5 de abril, por el que se establecen medidas de prevencin de incendios forestales en los entornos urbanos as como en urbanizaciones e instalaciones aisladas.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ LEGISLACIN - Decreto 125/1998, de 2 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Voluntariado Municipal de Proteccin Civil. (BOCM. De 14 de Julio de 1998).
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CONTENIDO - Atribuye a los poderes pblicos la obligacin de promover las condiciones para la participacin de los ciudadanos en las tareas de inters general. - Se impulsa y protege la participacin ciudadana desde la accin del voluntariado, organizando la libertad de los ciudadanos a expresar su compromiso solidario con los dems y respetando el orden constitucional de distribuciones de competencias.
1.4.2. Obligaciones y Responsabilidades de los Distintos Organismos. ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Comisin Nacional de Proteccin Civil. Composicin: Presidente: Ministro del Interior. Vicepresidente: Subsecretario del Interior. Vocales. Secretario General: Director General de Proteccin Civil. LEGISLACIN. - Art. 17 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Proteccin Civil. (BOE. n22, de 25 de Enero de 1985). - R.D. 888/1986 de 21 de Marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil (BOE. n110, de 8 de Mayo de 1986). - R.D.573/1997, de 18 de Abril, por el que se modifican los artculos 4,5 y 8 del R.D. 888/1986, de 21 de Marzo. (BOE n115, de 14 de Mayo de 1997): RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Informar las normas tcnicas que se dicten en el mbito Nacional en materia de Proteccin Civil. o Elaborar los criterios necesarios para establecer el Catlogo de Recursos Movilizables en caso de emergencia sean pblicos o privados. o Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados con la Proteccin Civil. o Informar las disposiciones y normas reglamentarias que, por afectar a la seguridad de las personas o bienes tengan relacin con la Proteccin Civil. o Proponer la normalizacin y homologacin de las tcnicas y medios que pueden utilizarse para los fines de Proteccin Civil. o Homologar los Planes de Proteccin Civil cuya competencia tenga atribuida.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Direccin General de Proteccin Civil. LEGISLACIN. - Art. 3 R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (BOE n191, de 10 de Agosto de 1985). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o rgano directivo de programacin y de ejecucin en materia de proteccin civil.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Comisin Regional de Proteccin Civil de la Junta de Extremadura: cuyas competencias son asumidas por el Consejero de Presidencia y delegadas en el Director General de Proteccin Civil. LEGISLACIN. - Art. 18 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Proteccin Civil. (BOE. n22, de 25 de Enero de 1985). - Decreto, por el que se crea la Comisin Nacional de Proteccin Civil de la Junta de Extremadura donde se establece su composicin y se determinan sus funciones y rgimen de funcionamiento. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Constituir el rgano de participacin, coordinacin e integracin de la Administracin Pblica de Extremadura en materia de Proteccin Civil, en el marco de las normas bsicas aplicables. o Actuar como rgano de consulta y asesoramiento respecto a las decisiones que hayan de adoptarse por la Administracin de la Comunidad Autnoma respecto a la programacin de recursos y actividades en materia de Proteccin Civil. o Informar las normas tcnicas que se dicten en el mbito Nacional en materia de Proteccin Civil. o Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados con la Proteccin Civil. o Homologar los Planes de Proteccin Civil cuya competencia tenga atribuida y coordinar las actuaciones.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Ayuntamiento: Alcalde y poderes pblicos municipales. LEGISLACIN. - Art. 4.3 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. (BOE n22, de 25 de Enero de 1985). - Art. 5 y 8 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencias en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (BOE. n191, de 10 de Agosto de 1985): - Art 21 de la Ley 7/1985, de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Rgimen Local. (BOE n80, de 3 de Abril de 1985). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Promovern actividades que sensibilicen a la poblacin acerca de sus responsabilidades pblicas en materia de Proteccin Civil. o La direccin de la operatividad recae sobre el Alcalde del Municipio cuyo Trmino haya sido afectado, asesorado por el responsable del servicio cuya especialidad este ms directamente relacionada con el carcter de la emergencia. o La direccin y coordinacin recae sobre el alcalde, siempre que la emergencia no rebase el trmino municipal y pueda hacerse frente con los recursos municipales o los recursos asignados en el Plan de Emergencia Municipal. o En todos los dems casos, el Alcalde depender de la Comunidad Autnoma de Extremadura en todo lo referente a Proteccin Civil, cuando la emergencia afecte a varios municipios, sea catstrofe extraordinaria o calamidad pblica o sea un riesgo de los que segn la Norma Bsica de Proteccin Civil se deba elaborar un Plan Especial para su superacin.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Ayuntamiento: Alcalde y poderes pblicos municipales. LEGISLACIN. - Decreto, por el que se aprueba, con carcter de Plan Director, el Plan Territorial de Proteccin Civil de Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). - Art. 4 y 13 de la Ley 2/85, de 21 de Enero. (BOE n22, de 25 de Enero de 1985). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Asegurar el mantenimiento de la eficacia del Plan Territorial de Proteccin Civil del Municipio. o El Alcalde del Municipio podr proceder a la requisa temporal de todo tipo de bienes, as como a la intervencin y ocupacin transitoria de los que sean necesarios; elevando propuesta a la Consejera de Presidencia. Podr adoptar tales medidas, sin este requisito, cuando la emergencia impide y dificulta el trmite de propuesta. o Quienes como consecuencia de estas actuaciones, sufran perjuicios en sus bienes tendrn derecho a ser indemnizados de acuerdo con lo dispuesto en las leyes.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Servicios Contra Incendios y de Salvamento, Servicios Sanitarios, Servicios Sociales y de Proteccin Civil. LEGISLACIN. - Art. 7 del R.D. 1378/1985, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (BOE n191, de 10 de Agosto de 1985). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. - A TAL FIN CORRESPONDER REALIZAR LAS SIGUIENTES ACTUACIONES BSICAS: o Servicios contra incendios y de salvamento: el ataque del siniestro, as como el rescate y salvamento de las vctimas. o Servicios sanitarios: la adopcin de las medidas necesarias para asegurar la recepcin, en el lugar asignado en la zona del siniestro, de las vctimas rescatadas por los servicios antes citados; la presentacin de primeros auxilios; la clasificacin de heridos y su traslado a Centros Hospitalarios idneos y cuantas medidas de acuerdo con la situacin de emergencia. o Servicios Sociales: el socorro asistencial a los damnificados y su traslado a centros de albergue ocasional.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Servicios Contra Incendios y de Salvamento, Servicios Sanitarios, Servicios Sociales y de Proteccin Civil. LEGISLACIN. - Art. 7 del R.D. 1378/1985, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica. (BOE n191, de 10 de Agosto de 1985). - Art. 16 del Decreto 125/98, sobre el Reglamento de Organizacin y Funcionamiento del Voluntariado Municipal de Proteccin Civil. (BOCM n16, de 14 de Julio de 1998). - Art 7 de la Ley 6/1996, de 15 de Enero, del Voluntariado. (BOE n15, de 17 de Enero de 1996) RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o El alcalde podr solicitar, a travs de la Consejera de Presidencia, del Delegado del Gobierno, la intervencin de Unidades Especiales de Salvamento y Rescate, las cuales estarn dirigidas por sus mandos naturales y coordinadas por el Alcalde, como Director del PEMU. o Servicios de Proteccin Civil: desarrollar su labor con la mxima diligencia, esfuerzo e inters, en los trminos del compromiso aceptado en su incorporacin a la Agrupacin. Cumplir los compromisos adquiridos con las organizaciones en las que se integre, respetando los fines y la Normativa de las mismas.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado: Auxiliar y proteger a las personas y asegurar la conservacin y custodia de los bienes que se encuentren en situacin de peligro por cualquier causa. Vigilar y proteger los edificios e instalaciones pblicas que lo requieran. Mantener y restablecer en su caso el orden y la seguridad ciudadana. Colaborar con los Servicios de Proteccin Civil en los casos de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, en los trminos que se establezcan en la Legislacin de Proteccin Civil.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Fuerzas Armadas: La colaboracin de las Fuerzas Armadas en la prevencin inmediata y en el control de las situaciones de emergencia ser solicitada por el Ministro de Defensa segn lo dispuesto en el apartado f) del art. 16 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. Si la Autoridad Local no tuviera posibilidad de comunicar con el Gobernador Civil, si este no la tuviera para comunicar con el Ministro del Interior, o si las circunstancias de los hechos no admitieran demora, dichas Autoridades podrn recabar directamente de las Autoridades Militares correspondientes, la colaboracin de unidades militares, prevista o no con anterioridad. Tan pronto como sea posible, las Autoridades civiles y militares informarn a sus superiores jerrquicos de las decisiones adoptadas.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). - DECRETO 74/2002, de 11 de Junio, por el que se aprueban las Normas-Marcos de los Policas Locales de Extremadura. RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o La colaboracin de las Fuerzas Armadas ser requerida cuando la gravedad de la situacin de emergencia lo exija. Las Unidades, que actuarn, en todo caso, encuadradas y dirigidas por sus Mandos naturales, colaborarn de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 1125/1976, de 8 de Abril, cobre colaboracin de las autoridades militares con las gubernativas en estados de normalidad y excepcin. - Polica Local: o La prestacin de auxilio, en los casos de catstrofe o calamidad pblica, participando, en la forma prevista en las leyes, en la ejecucin de los Planes de Proteccin Civil. o Vigilar los espacios pblicos y colaborar con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en la proteccin de las manifestaciones y el mantenimiento del orden en grandes concentraciones humanas, cuando sean requeridos para ella.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Fuerzas Armadas: - La colaboracin de las Fuerzas Armadas en la prevencin inmediata y en el control de las situaciones de emergencia ser solicitada por el Ministro de Defensa segn lo dispuesto en el apartado f) del art. 16 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. - Si la Autoridad Local no tuviera posibilidad de comunicar con el Gobernador Civil, si este no la tuviera para comunicar con el Ministro del Interior, o si las circunstancias de los hechos no admitieran demora, dichas Autoridades podrn recabar directamente de las Autoridades Militares correspondientes, la colaboracin de unidades militares, prevista o no con anterioridad. Tan pronto como sea posible, las Autoridades civiles y militares informarn a sus superiores jerrquicos de las decisiones adoptadas.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o A los Servicios de Seguridad corresponder realizar el cerramiento de la zona siniestrada; la ordenacin de la misma en funcin de las misiones correspondientes a cada servicio; el control y ordenacin de accesos y salidas; el mantenimiento del orden y de la seguridad interior; la vigilancia del trfico en las vas de comunicacin adyacentes para facilitar la accesibilidad de los medios de intervencin y de socorro; la evacuacin de personas, de bienes en peligro o de vctimas.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, Fuerzas Armadas y Polica Local. LEGISLACIN. - Art. 11 del Captulo II; Art 53 del Ttulo V, de la Ley Orgnica 2/86, de 13 de Marzo, de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. (BOE n63, de 14 de Marzo de 1986). - Art 7, 9 y 10 del R.D. 1378/1985, de 1 de Agosto, sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Decreto, por el que se aprueba con carcter de Plan director, el Plan Territorial de la Junta de Extremadura. (PLATERCAEX). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Fuerzas Armadas: La colaboracin de las Fuerzas Armadas en la prevencin inmediata y en el control de las situaciones de emergencia ser solicitada por el Ministro de Defensa segn lo dispuesto en el apartado f) del art. 16 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. Si la Autoridad Local no tuviera posibilidad de comunicar con el Gobernador Civil, si este no la tuviera para comunicar con el Ministro del Interior, o si las circunstancias de los hechos no admitieran demora, dichas Autoridades podrn recabar directamente de las Autoridades Militares correspondientes, la colaboracin de unidades militares, prevista o no con anterioridad. Tan pronto como sea posible, las Autoridades civiles y militares informarn a sus superiores jerrquicos de las decisiones adoptadas.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Otros recursos movilizables: Medios de comunicacin social. Servicios tcnicos. Entidades colaboradoras o particulares LEGISLACIN. - Art.4 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. (BOE n22, de 25 de Enero de 1985). - Art.7 del R.D. 1378/1985 sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Apartado 3.1 del Cap.II del R.D. 407/1992, de 24 de Abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. (BOE n105, de 1 de Mayo de 1992). - Resolucin de la Secretaria de Estado de Interior de 4 de Julio de 1994 (BOE n170). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Los medios de comunicacin social existentes en el Municipio vendrn obligados a colaborar con las autoridades Municipales respecto a la divulgacin de informaciones dirigidas a la poblacin del Municipio y relacionadas con dichas situaciones. o Los Servicios tcnicos tendrn como actuaciones bsicas la aplicacin de las tcnicas correspondientes para la mejor operatividad de las acciones y para la rehabilitacin inmediata de los servicios pblicos esenciales. o Las entidades colaboradoras o particulares realizarn las actividades previstas en las normas estatutarias respectivas y las correspondientes a la profesin de los particulares que se correspondan con las previsiones de los Planes.
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ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Otros recursos movilizables: Medios de comunicacin social. Servicios tcnicos. Entidades colaboradoras o particulares LEGISLACIN. - Art.4 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero sobre Proteccin Civil. (BOE n22, de 25 de Enero de 1985). - Art.7 del R.D. 1378/1985 sobre medidas provisionales para la actuacin en situaciones de emergencia. (BOE n 191, de 10 de Agosto de 1985). - Apartado 3.1 del Cap.II del R.D. 407/1992, de 24 de Abril, por el que se aprueba la Norma Bsica de Proteccin Civil. (BOE n105, de 1 de Mayo de 1992). - Resolucin de la Secretaria de Estado de Interior de 4 de Julio de 1994 (BOE n170). RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Cada Servicio, Unidad, Entidad o conjunto de medios para fines determinados de naturaleza pblica o privada, ser responsable de la ejecucin de los cometidos que se le asignen, debiendo incorporarse a la accin en el tiempo y lugar que se determine en las correspondientes instrucciones. El personal ser informado sobre las misiones y tareas que debern asumir y, asimismo, ser instruido sobre los procedimientos adecuados para la realizacin de las mismas. Sern susceptibles de asignacin al PEMU del Municipio los medios y recursos de la Administracin General del Estado que puedan contribuir a las actividades de proteccin de personas y bienes, y que permanentemente realicen sus funciones o se encuentren ubicados en el Trmino Municipal. Las funciones a desempear por los medios o recursos asignados deben corresponderse con la especializacin funcional que tengan atribuidas. La asignacin se efectuar a solicitud del Alcalde.
ORGANISMOS Y SERVICIOS. - Poblacin del Municipio. LEGISLACIN. - Art. 4.1 y 4.2 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre Proteccin Civil. (BOE n22, de 25 de Enero de 1985): RESPONSABILIDADES Y OBLIGACIONES. o Todos los ciudadanos del municipio a partir de la mayora de edad estarn sujetos a la obligacin de colaborar, personal y materialmente en la Proteccin Civil, en caso de requerimiento del Alcalde. o La obligacin anterior se refiere al cumplimiento de las medidas de prevencin y proteccin para las personas y bienes, en la realizacin de prcticas y en la intervencin operativa en las situaciones de emergencia que las circunstancias requieran. o Estarn especialmente obligados a colaborar: Las personas en situacin legal de desempleo y que estn percibiendo la correspondiente prestacin econmica.
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CAPTULO 2:
CARACTERSTICAS GEOGRFICAS Y SOCIOLGICAS DEL TERRITORIO 2.1. mbito Geogrfico y Administrativo. 2.1.1. Extensin y lmites. 2.1.2. Caractersticas municipales. 2.1.3. Pedanas y entidades locales menores. 2.1.3.1. Alcazaba 2.1.3.2. Alvarado 2.1.3.3. Balboa 2.1.3.4. Gvora 2.1.3.5. Guadiana 2.1.3.6. Novelda del Guadiana 2.1.3.7. Sagrajas 2.1.3.8. Valdebtoa 2.1.3.9. Villafranco del Guadiana 2.2. Caractersticas Geolgicas. 2.3. Hidrologa: Red hidrogrfica. 2.4. Climatologa. 2.5. Demografa. 2.6. Servicios 2.6.1. Cementerios 2.6.2. Seguridad 2.6.3. Prisiones 2.6.4. Defensa 2.6.5. Sanidad
2.7. Estructura Econmica. 2.7.1. Comercio. 2.7.2. Turismo.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 2.8. Infraestructuras: 2.8.1. Red Viaria. 2.8.2. Red Ferroviaria. 2.8.3. Trfico Areo. 2.8.4. Transporte pblico Urbano. 2.8.5. Gaseoductos. 2.8.6. Oleoductos. 2.9. Descripcin particularizada del rea Urbana e Industrial. 2.9.1. Zonificacin del Municipio a efectos del Plan. 2.9.2. Infraestructuras urbanas. 2.9.2.1. Recogida de Basuras. 2.9.2.2. Red de Hidrantes. 2.9.3. Servicios Pblicos Esenciales. 2.9.3.1. Red de Alcantarillado. 2.9.3.2. Red de Agua. 2.9.3.3. Red Elctrica. 2.9.3.4. Red de Comunicaciones. 2.9.3.5. Red de Gas. 2.9.3.6. Red de Transporte. 2.9.4. Descripcin de la trama urbana. 2.9.4.1. Tipologa Edificatoria. 2.9.4.2. Descripcin Urbanstica. 2.10. Patrimonio Histrico Artstico.
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2.10.1. Principales lugares y monumentos de la ciudad 2.10.2. Listado de construcciones histricas o particulares. 2.10.3. Parques y jardines. 2.10.4. Museos. 2.11. Edificios Oficiales y de Servicio. 2.12. Edificios que albergan a la poblacin de riesgo. 2.13. reas de concentracin y edificios de alta concurrencia. 2.14. Infraestructura Sanitaria. 2.15. Instalaciones Industriales, almacenes y puntos de riesgo.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 2.1. mbito geogrfico y Administrativo. 2.1.1. Extensin y lmites.
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Badajoz es una ciudad de la Comunidad Autnoma de Extremadura (Espaa), capital de la provincia del mismo nombre. Cuenta con 146.832 habitantes, lo que representa el 21,43% de la poblacin total de su provincia y el 13,38% de la comunidad extremea. Esta cifra sita a Badajoz como el municipio ms poblado de Extremadura y de la cuenca hidrogrfica del Guadiana, uno de los ros ms importantes de la Pennsula Ibrica, que surca la ciudad de este a oeste, para despus girar hacia el sur. Es tambin la tercera capital de provincia con mayor nmero de habitantes de la Submeseta Sur, despus de Madrid y Albacete. Su trmino municipal, que hace frontera por el oeste con Portugal, ocupa una superficie de 1.470 km.Est integrado por 10 ncleos de poblacin, entre los que sobresalen, adems del casco urbano pacense, Gvora, Guadiana, Valdebtoa y Villafranco del Guadiana, todos ellos por encima de los 1.000 habitantes. Se encuentra a una altitud de 184 m.
2.1.2. Caractersticas municipales. Badajoz es la primera ciudad de Extremadura por nmero de habitantes, siendo capital de provincia. Econmicamente, tiene una denotada tendencia al sector servicios. Su proximidad con Portugal confiere gran importancia a las relaciones interfronterizas. En trminos geolgicos, est emplazada en la Submeseta Sur. Fue fundada a orillas del Guadiana sobre un cerro de calizas paleozoicas, labrado por el ro hasta dejarlo en un resalte de 60 m de altura. En este cerro, denominado de la
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Muela, se encuentra la Alcazaba, uno de los principales monumentos de la ciudad. 2.1.3. Pedanas y entidades locales menores. El Trmino Municipal integra a varias pedanas y entidades locales menores cuya principal actividad econmica es la agricultura y la ganadera. En algunos casos cuentan en sus proximidades con instalaciones de energa solar, una actividad en proceso de expansin. 2.1.3.1. Alcazaba. Alcazaba es una pedana del municipio de Badajoz, situada a 16 km del casco urbano. Su poblacin es algo superior a los 250 habitantes. 2.1.3.2. Alvarado. Alvarado es una pedana del municipio de Badajoz. Est situado a 18 kilmetros del casco urbano, por la carretera BA-022. Su poblacin no llega a los 400 habitantes, repartidos entre Alvarado y La Risca. 2.1.3.3. Balboa. Balboa es una pedana del municipio de Badajoz ubicada a 13 km del casco urbano. El Aeropuerto de Badajoz est a 1 km de ella. La rivera de los Limonetes pasa junto al pueblo. Su poblacin no llega a los 500 habitantes en la fecha de confeccin de este plan. 2.1.3.4. Gvora. Gvora es una pedana del municipio de Badajoz situada a 6 km del casco urbano. Baadas por el Guadiana y el Gvora, todas sus tierras son de regado destacando entre ellas el cultivo del tomate y maz entre otros como son el arroz, pimiento y los frutales tales como la ciruela, pera, nectarina y melocotn. En la actualidad la poblacin est creciendo gracias a la llegada de nuevos vecinos que optan por trasladar su residencia habitual del caso urbano a esta pedana, debido a los mejores precios y a su proximidad, que la transforma casi en uno de los barrios integrados en dicho casco urbano. Tiene una poblacin de alrededor de 2300 habitantes en el momento de la confeccin de este plan.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 2.1.3.5. Guadiana.
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Guadiana es una Entidad Local Menor dependiente del municipio de Badajoz. En noviembre de 2008 se iniciado el proceso de independencia, aprobado por la mayora de los vecinos y con el apoyo del Ayuntamiento de Badajoz, POR LO QUE SE ESTIMA QUE PARA FINALES DE 2009 GUADIANA PASE A SER UN MUNICIPIO INDEPENDIENTE con todos derechos, de aqu que Guadiana sea objeto de este estudio, en tanto se independiza. Est situado a unos 30 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera EX-209. Su economa est basada principalmente en la agricultura y ganadera. Est constituida de una poblacin de unos 2.500 habitantes. 2.1.3.6. Novelda del Guadiana. Novelda del Guadiana es una pedana del municipio de Badajoz. Est enclavada junto al Ro Guadiana, a unos 14 km. de Badajoz Capital, en la rica zona de regado denominada Vegas Bajas. Es eminentemente agrcola, con predominio de los cultivos del maz y productos hortofrutcolas; las principales industrias se centran en el sector alimenticio. Su situacin tan cercana a Badajoz Capital est provocando que Novelda del Guadiana se convierta en una ciudad dormitorio, siendo cada vez mayor el nmero de noveldeos que trabajan en el sector servicios de la capital. Est constituida de una poblacin de cerca de 1000 habitantes. 2.1.3.7. Sagrajas. Sagrajas es una pedana del municipio de Badajoz. Est situado a 11 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera EX-209. Su economa est basada principalmente en la agricultura y ganadera. Est constituida de una poblacin algo superior a 600 habitantes. 2.1.3.8. Valdebtoa. Valdebtoa es una pedania del municipio de Badajoz. Hacia el norte, en direccin a Alburquerque, se encuentra la Ermita de Btoa y la Base Militar General Menacho, una de las bases ms importantes de Espaa. La zona este del pueblo est rodeada por una gran extensin de bosque mediterrneo, donde predominan las encinas. Por el oeste pasa el ro Gvora, afluente del Guadiana. Valdebtoa est situado a unos 13 kilmetros de Badajoz capital. Exactamente se encuentra entre los puntos kilomtricos 64 y 65 de la carretera Badajoz - Valencia de Alcntara (EX-110). Est constituida de una poblacin algo superior a 1300 habitantes. 2.1.3.9. Villafranco del Guadiana. Villafranco del Guadiana es una pedana del municipio de Badajoz. Est situado a 11 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la antigua carretera de Madrid (N-V).
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Se encuentra a unos 5 km del Aeropuerto de Badajoz, y a unos 4 Km de la Base Area del Ejrcito del Aire, Ala 23 de Combate, Su economa est basada principalmente en la Industria Conservera del tomate, y hortalizas congeladas, tambin la agricultura es una fuente importante de ingresos para esta localidad. Villafranco adems posee, aparte de las ya mencionadas industrias, una piscifactora y varias destacadas empresas del sector servicios dedicadas a la madera y sus usos. Cercano a esta localidad se halla el campo de golf Guadiana en el que se encuentra una urbanizacin adems de un hotel. Su poblacin es de algo menos de 1600 habitantes en la fecha de confeccin de este plan. 2.2. Caractersticas geolgicas. Badajoz est situado en el suroeste de la Pennsula Ibrica y al oeste de la provincia que lleva su nombre, en el lmite con Portugal. Su casco urbano dista un kilmetro de la frontera portuguesa. En trminos geolgicos, est emplazada en la Submeseta Sur. Fue fundada a orillas del Guadiana sobre un cerro de calizas paleozoicas, labrado por el ro hasta dejarlo en un resalte de 60 m de altura. En este cerro, denominado de la Muela, se encuentra la Alcazaba, uno de los principales monumentos de la ciudad. El trmino municipal de Badajoz se asienta sobre suelos derivados de los depsitos terciarios, que empastaron los relieves paleozoicos. Su altitud media es de 184 m sobre el nivel del mar. Las cotas mximas se localizan en el Cerro del Viento (219 m), en el Fuerte de San Cristbal (218 m) y en el Cerro de la Muela (205 m). La mnima corresponde al cauce del ro Guadiana (168 m). 2.3. Hidrologa. El principal agente hidrolgico dentro del trmino municipal es el rio Guadiana, con todos sus afluentes. Este rio, es una de los ms caudalosos de Espaa, lo que hace que sea una zona con riesgo potencial de inundacin, segn establece el INUNCAEX. Dentro de la cuenca, de cara a su estudio, se dividen varias subcuencas, de las cuales las de Gvora-Zapatn y Guadiana-Vegas Bajas son las que afectan al trmino. La subcuenca de Gvora-Zapatn ocupa un rea reducida en el ngulo noroccidental de la provincia de Badajoz, drenando a travs de estos dos ros gran parte de la vertiente meridional de la Sierra de San Pedro. Presenta una red bastante densa, con trazados estructurales en bayoneta en su cuenca alta como consecuencia de los relieves apalachenses de San Pedro, que se canalizan en muy corto espacio en los dos colectores principales. Tiene, en consecuencia una cabecera bastante amplia, mientras que en su curso medio y bajo tan slo ocupan una estrecha franja. La subcuenca Guadiana-Vegas Bajas ocupa una amplia extensin superficial, dado que en ella se han incluido las Vegas Bajas, entre Mrida y Badajoz, y casi toda la franja fronteriza, con numerosos y pequeos arroyos que desaguan directamente en el Guadiana. Es as que, frente a la amplitud y la llanura de las Vegas Bajas, en las que el ro presenta mltiples cursos y amplios meandros en su lecho, el encajamiento cada vez ms profundo en su tramo fronterizo, por debajo de la capital y antes de Olivenza, por donde se genera una zona de riberos, con importantes desniveles.
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En este tramo el Guadiana se nutre de numerosos afluentes, normalmente arroyos de pequeas cuencas y cursos reducidos y, en la mayora de los casos, con fuerte estiaje durante el verano. Cabe destacar los arroyos Rivillas y Calamn, arroyos cuyas cuencas fueron dos de las principales participes de la riada que sufri la ciudad la noche del 5 al 6 de Noviembre de 1997. 2.4. Climatologa. Badajoz tiene un clima mediterrneo continental con influencia atlntica, debido a la cercana de la costa portuguesa. Los inviernos son suaves, con mnimas que rara vez bajan de 0, y los veranos son calurosos, con mximas que en ocasiones se acercan a los 45C. Las precipitaciones son irregulares, con una media anual de 475 mm. Los meses que registran ms precipitaciones son los ltimos del ao: noviembre y diciembre. Los veranos son secos. En otoo el clima es ms inestable que en el resto del ao, producindose con cierta frecuencia tormentas, a menudo secas. Tanto la humedad como los vientos son reducidos. No obstante, es frecuente la aparicin de nieblas. Segn la direccin de agencia estatal de meteorologa, en su base de talavera la real, los datos de temperatura media, mxima, mnima y precipitaciones, desde el ao 1971 hasta el 2000, son los siguientes. Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Ao T 8.5 10.3 12.7 14.5 18.0 22.5 25.7 25.3 22.6 17.4 12.5 9.6 16.6 TM 13.9 15.9 19.4 20.9 24.8 30.3 34.3 34.0 30.3 23.8 18.1 14.5 23.3 Tm 3.2 4.7 6.0 8.1 11.1 14.7 17.0 16.7 14.8 11.0 6.8 4.8 9.9 R 52 43 33 52 40 18 4 5 23 56 64 73 463 H 80 75 67 66 62 55 50 51 58 69 77 83 66
Donde: T Temperatura media mensual/anual (C). TM Media mensual/anual de las temperaturas mximas diarias (C). Tm Media mensual/anual de las temperaturas mnimas diarias (C). R Precipitacin mensual/anual media (mm). H Humedad relativa media (%).
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80 75 67 66 52 43 62 14,7 17 16,7
83 77 69 64 14,8 73
Precipitacin mensual / media anual(mm) Humedad Relativa(%) Temperatura mxima Temperatura media
52
58 56 34,3 34 55 51 11,1 30,350 30,3 11 23,8 23 25,7 25,3 6,8 18,1 4,8 14,5 17,4 5 12,5 9,6
40 24,8 8,1 33 6 20,9 4,7 19,4 15,9 12,7 14,5
3,2 13,9 8,5
18 22,5 18 4
22,6
10,3
Temperatura minima
2.5. Demografa. Badajoz cuenta con 146.832 habitantes (INE 2008), una cifra que se eleva a 150.627, segn datos del Padrn Municipal (Diciembre de 2008) y la Comarca de Badajoz cuenta con 173.667 habitantes. Pese a que es la ciudad con mayor nmero de habitantes de Extremadura, presenta una densidad de poblacin relativamente baja (98,81 hab/km), debido a la extensin de su trmino municipal, uno de los ms grandes de Espaa, con 1.470 km. Aun as, tiene una densidad mayor que la del conjunto espaol (99,89 hab/km). En comparacin con el dato extremeo, casi cuadruplica su media, situada en 2007 en 26,03 hab/km. Debe tenerse en cuenta que, adems del centro metropolitano, su trmino incluye pedanas, barrios y localidades de escasa poblacin. De los 26 ncleos integrados en el municipio, slo cinco superan los mil habitantes, siempre al margen del casco urbano pacense. El ms poblado de todos ellos es Guadiana, con 2.449. Por sexo, estn empadronados en Badajoz 71.382 hombres y 75.450 mujeres (INE 2008), lo que representa unos porcentajes de un 48,61% y de un 51,39%, respectivamente. Comparativamente con el conjunto extremeo (un 49,7% y un 50,3%), en la ciudad pacense se observa una mayor presencia relativa de mujeres. La distribucin por edades, segn datos padrn municipal (INE 2008), es la reflejada en la siguiente tabla:
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Edad
0-4 8.102 40-44 11.924
5-9 7.919 45-49 11.104
10-14 8.051 50-54 9.259
15-19 9.214 55-59 7.729
20-24 10.095 60-64 7.281
25-29 11.775 65-69 5.165
30-34 12.705 70-74 5.071
35-39 12.269 74 o ms 9.169
Edad
De la tabla, se pueden obtener datos significativos, tales como que existen 24.072 personas por debajo del umbral de los 14 aos; 19.405 personas por encima de los 65 aos y 103.355 con edades comprendidas entre los 15 y 64 aos. En trminos porcentuales: Edades Menores de 15 aos Entre 15 y 65 aos Mayores de 65 aos Porcentajes 16% 71% 13%
Estos datos indican claramente una tendencia de aumento de poblacin joven sobre la poblacin de edades ms longevas. Lgicamente, la poblacin mayoritaria es la que se encuentre en edades de encontrarse en situacin activa.
2.6. Servicios. 2.6.1. Cementerios. Actualmente existen dos cementerios en la ciudad de Badajoz, uno de ellos de reciente construccin, cementerio de Nuestra seora de la Soledad. Con ms de 8000 enterramientos y el cementerio de San Juan, tambin llamado Cementerio Viejo, fue inaugurado a las dos de la tarde del da 8 de diciembre de 1839, bendicindose en su posicin actual, en el descenso del Cerro del Viento. En la actualidad es el mayor cementerio de Badajoz y de Extremadura con ms de 60.000 enterramientos. 2.6.2. Seguridad. Dentro de la ciudad se encuentran una serie de servicios para la seguridad y proteccin de los ciudadanos, cuyas dependencias son las siguientes: - Jefatura Superior de Polica de Extremadura, con sede en Badajoz y mbito territorial en las provincias de Badajoz y Cceres. Situada en la Avda. Ramn y Cajal. - Comisara Conjunta de Caya-Elvas, situada en la antigua frontera, con personal espaol y portugus. Oficina Sirene, dentro del mbito interpol. Destinada a la cooperacin entre los pases de Espaa y Portugal. - Comisara Local de Polica en la Plaza Alta. - Comandancia de la Guardia Civil y puesto de Zona de Extremadura. Situada en la Plaza de Santo Domingo. - Subsector de Trfico de la Guardia Civil. Situado en la C/ Antonio Pessini. - Puesto Fiscal de la Guardia Civil en el Aeropuerto de Badajoz. - Puesto Fiscal de la Guardia Civil en la frontera de Caya. - Polica Local, estando su comisara central en la C/ Montesinos. Adems disponen de Comisaras de Barrio en San Roque y La Estacin.
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- Bomberos. El parque est situado en el Polgono Industrial El Nevero. 2.6.3. Prisiones. En Badajoz existe un centro penitenciario situado en la EX-107, carretera que va de Badajoz a Olivenza. 2.6.4. Defensa. Dentro del Trmino Municipal de Badajoz existen actualmente dos importantes centros militares. Perteneciente al Ejrcito de Tierra encontramos el acuartelamiento de Btoa, en la carretera EX-110, donde tienen sede ests unidades: Brigada de Infantera Mecanizada "Extremadura" XI Regimiento de Infantera Mecanizada "Castilla" n16 Regimiento de Infantera Mecanizada "Saboya" n6 Grupo de Artillera de Campaa ATP XI. Perteneciente al Ejrcito del Aire, existe las instalaciones del ALA 23, en la antigua N-V, ms conocidas como Base Area de Talavera la Real. Adems se cuenta con: Delegacin de Defensa en Extremadura - Subdelegacin de Defensa en Badajoz. Situada en la Avda. Fernando Calzadilla.
2.6.5. Sanidad. Dentro de la ciudad se encuentran una serie de hospitales tanto de mbito privado como de mbito pblico, que responden a las necesidades sanitarias de los habitantes, los hospitales de mbito pblico son: Hospital Universitario "Infanta Cristina" Hospital "Perpetuo Socorro" Hospital Materno Infantil. Siendo el ms importante, el hospital Infanta Cristina. Tanto el Hospital Infanta Cristina como el Perpetuo Socorro se encuentran, en estos momentos, en procesos de ampliacin, por lo que se hace difcil precisar la cantidad disponible de habitaciones y camas a lo largo del tiempo. Los hospitales de mbito privado, que se encuentran, en el trmino municipal son: Clnica "Clideba", de Capio. Clnica "Los Naranjos", de ASISA. Todos ellos situados dentro del casco urbano. 2.7. Estructura Econmica. El sector servicios es el dominante en la ciudad. El comercio se nutre tambin de clientes de la provincia y de Portugal. Debido a importancia de las relaciones comerciales con Portugal, en 2006 se inaugur una nueva instalacin de la Institucin Ferial de Badajoz (IFEBA), junto a la frontera del ro Caya. Tambin representa un importante nudo de comunicaciones con el pas vecino, en donde est previsto la construccin de una Plataforma Logstica y la llegada del tren de Alta Velocidad para 2015. La ciudad cuenta, asimismo, con un aeropuerto, situado a
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14 km de la ciudad, un Palacio de Congresos y un parque de ocio y de atracciones (Lusiberia). La ciudad cuenta con un gran polgono industrial llamado "El Nevero" el cual se encuentra continuamente en proceso de expansin. En l se encuentran instaladas empresas de los sectores ms variados. En verano de 2007, se present el proyecto de construccin de la nueva sede de la Caja de Badajoz, que comenz a edificarse en octubre de 2008. Esta entidad construir un centro financiero que contar con un edificio de 88 metros de altura, lo que lo convertir en el edificio ms alto de Extremadura. El rea de influencia comercial de Badajoz se sita en el primer puesto regional con 570.457 habitantes, situndose en el 25 puesto de Espaa, segn el Anuario Econmico de Espaa 2007, que edita el Servicio de Estudios de La Caixa. 2.7.1. Comercio. Badajoz es ante todo una ciudad comercial. Existen varias zonas consolidadas donde abundan todo tipo de tiendas y franquicias. La calle comercial por excelencia es Menacho, donde estn todas las firmas de Inditex y la mayora de cadenas nacionales e internacionales. Esta calle junto con otras del entorno forman el "Centro Comercial Abierto Menacho". Otra zona pujante es el entorno de la Plaza de Conquistadores, con El Corte Ingls como principal exponente, al cual se han unido cadenas y tiendas formando un polo de atraccin comercial que se extiende por la zona de Santa Marina. El Casco Antiguo, tras haber perdido el liderazgo de antao en el comercio de Badajoz, se recupera poco a poco y cada vez abren nuevos establecimientos. Tambin ha conseguido ser "Centro Comercial Abierto" y las primeras medidas, como Plataforma nica y Entoldado de calles, se vern realizadas en breve. San Roque, barriada popular de la ciudad, tambin cuenta con su "Centro Comercial Abierto", que comprende la avenida Ricardo Carapeto, la calle Isidro Pacense y la carretera de la Corte. Es un comercio ms local, pero con representacin de todos los sectores. Respecto a grandes superficies, Badajoz cuenta con: Carrefour Valdepasillas. Centro Comercial El Corte Ingls. Carrefour Valverde. Centro Comercial Conquistadores Parque Comercial San Roque (con diversos establecimientos comerciales en edificaciones independientes) Actualmente se est construyendo un gran centro comercial en la avenida de Elvas ("El Faro del Guadiana"), cerca de la antigua frontera con Portugal, donde antes estaba situada una industria textil. El nuevo centro, promovido por la multinacional holandesa Rodamco contar con 56.000 m, repartidas en 94 establecimientos, un hipermercado, y varias medianas superficies. Otro Parque Comercial que empezar en breve su construccin, se ubicar en el polgono industrial El Nevero, junto a la salida de la A-5 por la carretera de Campomaior. Son 100.000 m de terreno con una superficie construible de 65.000 m y una inversin de 97 millones de euros. En el se instalaran varias
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empresas comerciales. Tambin contar con dos hoteles medios, de 2 y 3 estrellas, y espacio para oficinas. Adems, est en fase de gestin otros dos Parques Comerciales, uno de los cuales no tiene an ubicacin decidida. Preve empezar los trmites en 2009 para tener todo el complejo abierto en 2014. El otro proyecto que se est gestando es la construccin de un Centro Comercial por parte de un grupo espaol, a travs de su filial portuguesa para la promocin de centros comerciales. Los primeros datos hablan de una superficie de 86.728 m, con 160 locales, 2.508 plazas de aparcamiento y apertura en 2013. La inversin estimada es de 150 millones de euros. La ubicacin elegida es unos terrenos situados entre la Venta Don Jos, en la BA20, y la Autova A-5, donde el grupo ha adquirido 50 hectreas. 2.7.2. Turismo. La ciudad de Badajoz posee numerosos enclaves tursticos que recorren su historia, la de Extremadura y de Espaa desde el ao 875, fecha en que Ibn Marwan funadara la ciudad, hasta nuestros das. Adems de contar con numerossimos festivales, ferias y fiestas de vital importancia en todo el pas (Carnaval de Badajoz, Feria de San Juan,...). Badajoz cuenta con un importante enclave hotelero, que en fechas como Semana Santa o Carnavales suele llegar al 100% de plazas hoteleras ocupadas. 2.8. Infraestructuras. 2.8.1. Red Viaria. Badajoz, Centro Urbano. A-5 Madrid - Badajoz. A travs de ella se llega desde Madrid y Lisboa. Esta Autova circunvala la ciudad por el norte, pasando la antigua travesa de la N-V que atraviesa la ciudad a ser la BA-20. EX-100 Cceres - Badajoz. Se est redactando el proyecto para su conversin en la Autova Regional EX-A4. BA-022 Badajoz - Villalba de los Barros. N-430 Badajoz - Valencia, que entre Badajoz y Torrefresneda comparte trazado con la Autova A-5. Est carretera ya est convertida en la Autova A-43 en su gran parte, faltando concretar su trazado dentro de la provincia de Badajoz, aunque la opcin elegida por fomento es la sur, pasando por Don Benito, Villanueva de la Serena, Campanario, Castuera, Cabeza del Buey y Pealsordo, para enlazar con Almadn (Ciudad Real). Falta el visto bueno de Medio Ambiente. N-432 Badajoz - Crdoba - Granada, que prximamente se convertir en la Autova A-81, (ya estn acabados los estudios informativos) y que unir la ciudad con Sevilla por autova a travs del enlace de Zafra en la A-66. N-435 Badajoz - Huelva, que entre Badajoz y La Albuera comparte trazado con la N-432. Se est estudiando su conversin en Autova, pero no
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est definido si llegar hasta la ciudad o solo hasta Fregenal de la Sierra y de ah continuar hasta enlazar con la EX-A3 Jerez de los Caballeros - Zafra siguiendo el trazado de la EX-101. EX-300 Badajoz - Almendralejo. Entre Badajoz y la salida 376 de la A5 comparte trazado con esta va. En el prximo Plan de Infraestructuras ser convertida en la autova Regional EX-A5. EX-310 Badajoz - Valverde de Legans. EX-107 Badajoz - Portugal por Villanueva del fresno, que ser convertida en la Autova Regional EX-A6 entre Badajoz y Olivenza. BA-020 Badajoz - Campomaior (Portugal). Alcazaba. Est situado a 16 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera EX-209 de Badajoz a Mrida por Montijo. Los pueblos cercanos son Novelda del Guadiana y Guadiana. Alvarado. Est situado a 18 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera BA-022 Badajoz - Villalba de los Barros. Otros pueblos cercanos son: Talavera la Real (a 8 km), La Albuera (a 10 km) y Corte de Peleas (a 13 km). La pedana est unida a Badajoz por la lnea 12 de autobs urbano. Balboa. Comunicada con el casco urbano por la antigua carretera de Madrid (N-V). La carretera que parte de esta va hasta Balboa (carretera local BA-023 ) se inicia situada junto a Villafranco y es la misma que conduce a la Terminal Civil del Aeropuerto, del que dista 1 km. Gvora. Se encuentra a unos 6 km de la ciudad de Badajoz por la carretera nacional EX-100. Guadiana. Est situado a 30 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera EX-209 de Badajoz a Mrida por Montijo. Los pueblos cercanos son Valdelacalzada, Novelda del Guadiana y Montijo. Novelda del Guadiana. Est situada a 14 km. de la capital por la N-209 desde Gvora.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Sagrajas.
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Est situado a 11 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la carretera EX-209 de Badajoz a Mrida por Montijo. Los pueblos cercanos son Gvora y Novelda del Guadiana. Valdebotoa. Valdebtoa est situado a unos 13 kilmetros de Badajoz capital, por la carretera EX-110. Villafranco del Guadiana. Est situado a 11 kilmetros de la ciudad de Badajoz por la antigua carretera de Madrid (N-V). Los pueblos cercanos son Talavera la Real y Balboa. 2.8.2. Red ferroviaria. La red ferroviaria comunicaBadajoz con Portugal y Madrid, estando intercalada en la linea ferrea que une ambas capitales de la pennsula Ibrica. Esa lnea proporciona contacto por via ferroviaria con las siguientes localidades: Provincia de Badajoz: Cabeza del Buey, Castuera, Don Benito, Mrida, Montijo y Villanueva de la Serena, entre otras poblaciones menores. Provincia de Cceres: Cceres, Navalmoral de la Mata y Plasencia, entre otras poblaciones menores. Provincia de Toledo: Talavera de la Reina y Torrijos. Comunidad de Madrid: Legans y Madrid. Provincia de Ciudad Real: Alczar de San Juan, Almadn, Ciudad Real, Manzanares y Puertollano entre otras poblaciones menores. Ciudades de Albacete, Barcelona, Castelln, Tarragona y Valencia. Badajoz contar con una estacin internacional en la Lnea de Alta Velocidad, compartida con Elvas, Portugal, en un punto prximo a la frontera, perteneciente a la lnea Madrid - Talavera de la Reina - Navalmoral de la Mata Plasencia - Cceres - Mrida - Badajoz/Elvas - vora - Lisboa. 2.8.3. Trfico ereo. Badajoz posee un aeropuerto gestionado por AENA, que, en el momento de confeccin del plan tiene vuelos directos a Barcelona, Bilbao, Madrid y, en poca estival, tambin a Palma de Mallorca y Tenerife. Actualmente las instalaciones estn en proceso de ampliacin. El proyecto contempla intervenir en la Terminal de Pasajeros, la Plataforma de Aeronaves y el Aparcamiento. En cuanto a la plataforma destinada a los aviones, sta tiene 16.400 m2 y con la ampliacin prevista pasar a 29.752 m2 para aviacin comercial y 5.003 m2 para la general. Esta nueva superficie permitir la presencia simultnea de cinco aeronaves, cuando en la actualidad slo pueden estacionar una aeronave grande o dos pequeas. La terminal tiene 1.865 m2 y pasar, tras la reforma, a tener 4.401 m2. El aparcamiento pasar de las 145 a las 222 plazas, todas gratuitas y con marquesina.
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Actualmente son tres las compaas areas que operan en el aeropuerto, Iberia Regional Air Nostrum que enlaza con Madrid, Barcelona, Bilbao y Palma de Mallorca y Air Europa que enlaza con Palma de Mallorca. En el mopmento de confeccin del Plan, la nica comunciacin con el Aeropuerto de Badajoz es por carretera, ya sea en vehculo privado o taxi. Se accede a las instalaciones a travs de la carretera local BA-023 , que conecta Balboa con la antigua N-V con dos ramales, hacia el oeste direccin Badajoz y hacia el este direccin Talavera la Real. En sendos enlaces se van a construir glorietas que facilitarn las incorporaciones. 2.8.4. Transporte pblico Urbano. Badajoz cuenta con un servicio de autobs urbano que conecta todas la barriadas de la ciudad y sus pedanas. La concesin la lleva Trasnportes Urbanos de Badajoz S.A., Tubasa, empresa del Grupo Ruiz. Las lneas regulares que operan en la ciudad son: Lnea 1 2 3 4 5 6 7 8 9 M C1 C2 5N 6N 7N CN 11 12 13 Itinerario San Roque - Estacin de Ferrocarril Dragones Hernn Corts - Gurug Barriada Antonio Dominguez - Universidad Circular Interior (Ciudad Jardn, Cerro de Reyes, San Roque, Centro) Suerte de Saavedra - Barriada de Llera Las Vaguadas - La Luneta Barriada de San Miguel - La Granadilla San Roque - Universidad - Ruta de la Expo Las Vaguadas - Universidad Microbus Casco Antiguo (gratuito) Circula Exterior 1 (Hospital Infanta Cristina - Cerro de Reyes) Circula Exterior 2 (Cerro de Reyes - Hospital Infanta Cristina) Cerro de Reyes - Barriada de Llera (Nocturno) Gurug - Las Vaguadas (Nocturno) Barriada de San Miguel - Barriada de Llera (Nocturno) Plaza de la Libertad - Cementerio Nuevo Estacin de Autobuses - Gvora - Sagrajas - Novelda - Alcazaba Estacin de Autobuses - Cerro Gordo - Villafranco - Balboa - Alvarado Estacin de Autobuses - Gvora Valdebotoa
a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) o) p) q) r) s)
2.8.5. Gaseoductos. Dentro de Extremadura existe una red de gaseoductos que nutre a las principales ciudades de la comunidad. La empresa responsable de estas canalizaciones es ENAGAS que sirve a la comunidad desde una derivacin en la provincia de crdoba hasta la estacin de compresin de almendralejo, y desde esta a Badajoz, Caceres y Mrida. Con el fin de denominarlos, los gaseoductos en la comunidad son:

Gasoducto Crdoba-Badajoz-Frontera Portuguesa. Gasoducto Almendralejo-Salamanca. Estacin de compresin en Almendralejo.
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2.8.6. Oleoductos. No existe ningn oleducto dentro del trmino municipal. 2.9. Descripcin particularizada del rea urbana e industrial. 2.9.1. Zonificacin del Municipio a efectos del Plan. En ocaciones, las emergencias, se focalizan en lugares concretos, no afectan a la totalidad de una superficie, en previsin a esto, se realiza una zonificacin geogrfica del municipio, con el fin de tratar de situar el Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL), en el lugar donde se site la emergencia, y no en un lugar genrico que no tendra por que ser el ms adecuado en el caso de que la emergencia solo afectar a algn lugar concreto del trmino municipal. Se establece la zonificacin en el anexo IV, cartografa.
2.9.2.Infraestructuras urbanas. 2.9.2.1. Recogida de basuras. La recogida de basuras en Badajoz, en la fecha de confeccin del Plan, est gestionada directamente por el Ayuntamiento, aunque se prev el cambio de gestin a una concesin otorgada a una empresa privada, dentro del ao 2009. A da de hoy, existe un solo vertedero en la ciudad de Badajoz, catalogado como de alta densidad, el cual sirve a 39 poblaciones con una poblacin total de 260.590 habitantes. El tratamiento de estos
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residuos est siendo realizdo por la empresa GESPESA, que adems cuenta en el vertedero con un ecoparque destinado a lograr promover la reduccin, la reutilizacin, el reciclado y la valorizacin de los residuos. 2.9.2.2. Red de hidrantes. La ciudad de Badajoz cuenta con una red de hidrantes de incendio en sus barrios perifricos de nueva construccin as como en los poligonos industriales. Algunas zonas del casco antiguo carecen de hidrantes, debiendo utilizarse en ellas bocas de riego para tal fin. El nuevo Parque de Bomberos dispone de un aljibe-piscina para abastecer los vehculos en caso de fallo en la res de suministro debido a una emergencia. 2.9.3. Servicios pblicos esenciales. 2.9.3.1 Red de Alcantarillado. Actualmente el mantenimiento y la renovacin de la red de alcantarillado corresponde a la empresa Aqualia, en rgimen de concesin administrativa. La potabilizacin de las aguas residuales se realiza en la Depuradora de de Aguas Residuales (en adelante EDAR) de Badajoz. Existe red de saneamiento en la totalidad de los barrios y conjunto de viviendas, salvo en casas aisladas y de carcter rustico que tienen fosas spticas. 2.9.3.2. Red de Agua. El abastecimiento de aguas lo realiza la empresa AQUALIA a quien el ayuntamiento lo tiene hecho la concesin, toma el agua de la presa de Villar del Rey y tiene una capacidad de 131 Hm3 gestionada por confederacin hidrogrfica del Guadiana. Con una infraestructura capaz de suministrar 1.200 l/s. Desde la presa, el agua es trasladada a la Estacin de Tratamiento de Agua Potable de Santa Engracia. El sistema se completa con la construccin de dos depsitos situados en el cerro de El Bote, con un volumen total de almacenamiento de 20.000 metros cbicos. Estos dos depsitos estn conectados con los depsitos de La Luneta por una conduccin de 9 kilmetros de longitud y permiten una mejor regulacin y garanta en el suministro a la ciudad de Badajoz y a los restantes municipios. Adems, como alternativa de emergencia, se ha construido una estacin de bombeo para suministrar a la estacin de Tratamiento de Agua Potable (en adelante ETAP) desde el ro Gvora. 2.9.3.3. Red elctrica. Existen dentro de la distribucin elctrica una serie de puntos ms sensibles a emergencias, tanto por su peligrosidad como por su necesidad como recurso energtico, tan necesario en caso de que ocurra algunas de las emergencias ocurridas en el PLATERCAEX. Es conveniente tener localizados los lugares carentes de suministro elctrico en todo momento, la distribucin, y por tanto es tipo de informacin es gestionada por ENDESA.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 2.9.3.4. Red de comunicaciones de telefona, radio y TV.
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La compaa que presta el servicio por hilo telefnico es Telefnica Espaa SA., duea de la lnea, aunque ya se pueda utilizar otro operador utilizando la misma lnea. La ciudad dispone de un repetidor de televisin en la luneta con la denominacin siguiente R Badajoz-Luneta 24. Durante una situacin de emergencia se hace necesario informar a la poblacin de los puntos a los que han de dirigirse y lo que han de hacer, a fin de que puedan evitarse daos personales tanto por defecto como por exceso de valoracin de la emergencia. En este punto entran las principales cadenas de televisin y radio que operan dentro del trmino municipal, medios de comunicacin de masas, capaces de informar a la inmensa mayora de la poblacin en tiempo limitado. El caso de la informacin manual, sera posible realizarla en ncleos de poblacin pequeos pero inviable dentro de la ciudad de Badajoz.
2.9.3.5. Red de gas. Actualmente en la ciudad coexisten instalaciones canalizadas de gas natural, extendida por todo el casco urbano, canalizaciones locales de gas propano, e instalaciones para bombonas de gas butano o propano. La empresa encarga de la recepcin de bombonas de butano en la ciudad es Butano Teofilo, as como algunas gasolineras de la ciudad, situado en la carretera que une Badajoz con Olivenza. En la ciudad existen almacenes de bombonas de gas butano y propano que nutren a las empresas suministradoras. Podemos encontrar un listado de empresas de este tipo en el anexo V del presente Plan. La empresa encargada del mantenimiento y distribucin en la ciudad es GAS EXTREMADURA que actualmente tiene un convenio de ayuda con la empresa distribuidora en el Paso a Portugal REM, para el supuesto de solucionar las averas que pudieran surgir. Se considera como emergencia la contingencia que se presenta de forma imprevista y cuya causa puede ser debida a las caractersticas del producto, a su proceso o provocada por cualquier otra causa que entrae peligro para las personas, el entorno y los bienes. El criterio utilizado para la asignacin de los recursos necesarios para el control de la emergencia se basa en la determinacin de los niveles de emergencia. Un mismo accidente puede, debido a su evolucin, conducir a diferentes clases de emergencia. Estos se definen en relacin con la gravedad de la emergencia de la siguiente manera:
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- Incidente Clase D : Cualquier situacin potencialmente peligrosa para las personas o instalaciones y que puede ser controlada por la Empresa Contratista de Mantenimiento con los medios humanos y materiales de que dispone. - Emergencia Clase C: Cualquier situacin potencialmente peligrosa para las personas o instalaciones y que puede ser controlada por la Empresa Contratista de Mantenimiento siendo necesaria la notificacin, y en su caso presencia, del Tcnico de Guardia de D.C. Gas Extremadura, S.A. - Emergencia Clase B: Cualquier situacin potencialmente peligrosa para las personas o instalaciones pero que por su importancia potencial, hace necesaria la participacin del Tcnico de Guardia de D.C. Gas Extremadura, S.A. y la notificacin, y en su caso presencia del Jefe de Distribucin de D.C. Gas Extremadura, S.A. por este orden. - Emergencia Clase A: Cualquier situacin peligrosa que puede provocar lesiones graves y/o daos materiales importantes y en la cual es necesaria la ayuda de todos los medios humanos y materiales de la Compaa, as como la ayuda exterior. Es necesaria la notificacin, y en su caso presencia, del Director de D.C. Gas Extremadura, S.A. Se presenta una relacin de estaciones de regulacin para suministrar a los ncleos de poblacin en el anexo V.
2.9.3.6. Red de transporte. Badajoz posee un servicio de autobuses como principal medio de transporte pblico urbano, que adems de enlazar los distintos barrios entre s, enlaza en algunas de sus lneas con las pedanas del trmino municipal. En la ciudad trabaja diariamente una red de autobuses con otras ciudades del pas y localidades de la Comunidad Autnoma.Se encuentran recogidos en el Anexo V, del presente Plan de Emergencia Municipal, los datos de las empresas que prestan estos servicios, tanto desde la Estacin de Autobuses, como de instalaciones propias.
2.9.4. Descripcin de la trama urbana. 2.9.4.1. Tipologa edificatoria. Se recogen a continuacin datos del censo del Instituto Nacional de Estadstica, relativo a viviendas en construidas hasta 2001, no siendo en ningn caso representativo de la ciudad y sus municipios, debido al gran aumento, que ha experimentado el sector de la construccin en Badajoz capital y alguna de sus pedanas como Gevora o Villafranco del Guadiana en los ltimos aos, que han ocasionado,
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previsiblemente un aumento de la vivienda en construccin. Igualmente se hace imposible prever que cantidad de viviendas, en proyecto o en construccin, van a ser finalizadas y en que plazo. En cualquier caso, a modo de referencia el INE nos facilita (desde su web) el censo de la vivienda hasta 2001. Antes de 1900 1037
TOTAL 06015Badajoz 42494
1900-1920 1921-1940 675 791
1941-1950 1291
1951-1960 06015Badajoz 4923
1961-1970 5844
1971-1980 1981-1990 10138 7534
1991-2001 10261
Se puede establecer tantos porcentuales que nos dan los siguientes resultados:
AO N VIVIENDAS % Porcentual Antes de 1900 1037 2,44% 1900-1920 675 1,59% 1921-1940 791 1,86% 1941-1950 1291 3,04% 1951-1960 4923 11,59% 1961-1970 5844 13,75% 1971-1980 10138 23,86% 1981-1990 7534 17,73% 1991-2001 10261 24,15% 42494
Se puede ver claramente la tendencia alcista en la construccin que ha vivido el trmino municipal de badajoz, con solo una bajada en la tendencia en la decada de 1981-1990. Este dato implica claramente el aumento de la vivienda de nueva construccin, y por tanto la modernidad del parque urbanstico de la ciudad. 2.9.4.2. Descripcin urbanstica. Es de representacin caracterstica de la ciudad, la cantidad de viviendas sin ocupar en funcin de su estado.
TOTAL Ruinoso Malo Deficiente Bueno BADAJOZ 100,00% 9951 4,75% 473 4,16% 414 10,16% 1011 80,93% 8053
Se puede observar que el 80,93% de la viviendas sin ocupar estn en buen estado. Este dato indica la construccin masiva de viviendas que se ha llevado a cabo en el trmino municipal de Badajoz, en la que se ha construido con previsiones muy por encima de las perspectivas de compra.
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Este dato se puede constrastar con el que se observa en la tabla de vivienda sin ocupar segn ao de construccin en el ltimo decenio donde el 44% de la vivienda sin habitar corresponde a la construida en el ao 2001.
TOTAL 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 BADAJOZ 2820 127 145 130 106 65 199 190 108 234 257 1259
2.10. Patrimonio Histrico Artstico. 2.10.1. Principales lugares y monumentos de la ciudad. La ciudad fue fundada en el siglo IX, durante la dominacin musulmana de la Pennsula Ibrica. Pero debido a que su historia ha sido tradicionalmente blica, no conserva muchos edificios de cierta antigedad, en cualquier caso lo que si ha perdurado en el tiempo ha sido la muralla de la Alcazaba. Los monumentos que forman parte del patrimonio histrico de la ciudad son: Campo de San Juan Esta zona adquiere inters desde el momento medieval, es decir, cuando se decidi la construccin de la nueve Sede Catedralicia (s. XIII s. XVIII). Comprende la plaza de Espaa, la calle Obispo San Juan de Rivera y alrededores.
Plaza de Espaa. Constituye el ncleo principal, cuyo trazado actual fue proyectado por el arquitecto municipal Rodolfo Martnez, durante el ao 1918 y dentro de ella la gran mole catedralicia que centra el inters histrico-artstico de la zona. Palacio Municipal. No fue ste el emplazamiento habitual de la Casa-Ayuntamiento, ya que con anterioridad estuvo instalado en otras zonas que configuraban el casco urbano en siglos anteriores. Hasta el ao 1799 no se instala en el Campo de San Juan, en las llamadas Casas Pintadas. Este primitivo edificio quedara en estado ruinoso y es por lo que se decidi construir el actual en 1852. Ser el contratista Antonio Brazos quien lo termina en 1856, instalndose el reloj en 1889. Por el ao 1937, el arquitecto municipal Rodolfo Martnez present un proyecto para reformar el edificio, insistiendo sobre todo en darle una uniformidad estilstica, ampliando sus torres y cambiando sus elementos decorativos. Al no ser admitido, el aspecto que presenta es de tres plantas con remate en balaustrada, destacndose su portada con balcn central y columnas. Catedral de San Juan Bautista.
Se inicia su construccin en 1232, poco despus de la llegada de los cristianos a Badajoz. Es curioso su emplazamiento, alejado del recinto amurallado aunque, tal vez, se edificara sobre una pequea iglesia visigtica o mozrabe. Tard tanto en su construccin que se mezclan varios estilos y se pueden encontrar elementos gticos, barrocos, y renacentistas. Hasta el siglo XVI no se concluy el cuerpo principal de la
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Catedral, y an en el siglo XVIII se trabajaba en ella. No slo tiene inters por su trazo arquitectnico sino, tambin, por sus puertas, su torre y el magnfico interior con retablos (el retablo mayor es barro de 1717), rejeras (de forja del siglo XVII), tallas, pinturas, tapices, capillas, coro, claustro (gtico y manuelino de principios del siglo XVI) y otros atractivos (como la monumental lmpara central, con 102 brazos y 3750 kilos de peso o el Archivo con documentos de reyes y pontfices desde 1293).
Monumento a Morales. Ubicado en la plaza de San Juan, frente al Ayuntamiento, y realizado por el escultor extremeo Gabino Amaya. Se concibi con un gran pedestal sobre el que se coloca el retrato sedente del pintor Luis de Morales que porta su paleta y pinceles. Se ha querido romper la rigidez con una apariencia de distensin, al estar sentado en el silln, como meditando la creacin de alguna obra pictrica. Se estableci con un concurso pblico al que concurrieron varios escultores y en el que sali elegido Amaya. Fue sufragada por suscripcin popular, inaugurndose en el mes de abril de 1925. Casa Buiza. Atractiva obra de estilo regionalista, seculariza desde principios del siglo XX el costado norte de la plaza. Trabajaron los arquitectos Curro Franco y Adel Pinna entre los aos 1918 y 1921. Como elementos artsticos podemos resaltar el empleo del encalado, el ladrillo vistoso y la cermica, todos de clara influencia y evocacin andaluza. Casa natal de Cristbal Oudrid. Rehecha por Benito Escoriaza en 1894, fue la casa natal del msico en 1825. Un gran abigarrado conjunto de elementos publicitarios cubre su fachada. Casa del Cordn. Se trata de una vivienda particular que merece ser destacada por su fachada, en la que se encuentra el cordn que le da nombre. Pertenece estilsticamente al gtico tardo de principios del siglo XVI, momento de ste en el que se utiliza el cordn como elemento decorativo y las ventanas geminadas, aunque no fuera levantado hasta el siglo XVII por los Condes de la Torre del Fresno. Actualmente es sede del Arzobispado. Sociedad Econmica de Amigos del Pas. Fundada en 1816, se instal en la calle Hernn Corts en 1837, convirtindose desde ese momento en un importante centro cultural de la ciudad. Instituto Central de Segunda Enseanza. Institucin inaugurada en 1845, que haba ocupado con anterioridad otros emplazamientos. As lo encontramos en sus inicios en el antiguo Seminario de San Atn. Pas el Instituto a la calle del Obispo, con entrada por Hernn Corts, hasta el ao 1964 en que el Centro se dividi en masculino y femenino, quedndose el femenino en estas instalaciones, bajo el nombre Brbara de Braganza, hasta el ao 1984. Desde 2008, y tras una profunda remodelacin, el edificio acoge el Consejo Consultivo de Extremadura, as como una sede de la Presidencia del Gobierno regional. Diputacin Provincial de Badajoz. Se le cedi el edificio en 1843 con la desamortizacin del convento de Santa Catalina. Posteriormente se acometieron obras para levantar un Colegio de Internos al Instituto, proyecto que se abandon en 1868, y el nuevo edificio fue ocupado por las oficinas provinciales. El Palacio
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de la Diputacin sufri importantes reformas, tanto en su fachada como en su interior, en el ao 1892, a raz de la Conmemoracin del IV Centenario del Descubrimiento de Amrica, y con tal motivo se celebraron en la ciudad una importantsima Exposicin Regional y todo tipo de festejos. Sociedad del Casino. Creada en 1841, por el entonces Capitn General de Extremadura, D. Manuel Lorenzo. Ocup en sus primeros aos unos locales del Hospicio Provincial, hasta la fecha de 1856, en que fue instalada en la Plaza de Espaa y posteriormente en la calle de San Juan. El edificio que hoy ocupa fue construido en el ao 1902. San Andrs
En su configuracin espacial actual es la ms moderna del Badajoz antiguo, ya que tal y como hoy la conocemos no surgi hasta 1834, tras derribarse la iglesia que desde el siglo XV la ocupaba. Es una de las ms pintorescas de Badajoz, y en ella se da la curiosa circunstancia de aunque est dedicada a Cervantes, el monumento que la preside no es de ste personaje, sino del pintor Francisco de Zurbarn. Y que en realidad ninguno de los dos le da nombre, pues el apelativo por el que todava es nombrada mayoritariamente a nivel popular, es el antiguo de San Andrs. Comprende la plaza de Cervantes, la calle San Blas, la calle Lpez Prudencio y las calles Trinidad y Doblados.
Plaza de Cervantes. Conserva su sabor decimonnico. Todos los cronistas la citan como un lugar de importancia a lo largo de la historia de Badajoz. Parte de lo que hoy ocupa el espacio de la plaza fue zona perteneciente a la iglesia de San Andrs y su cementerio anejo, hecho ste frecuente hasta el siglo XIX. Tenemos noticias de ella en el ao 1576, cuando el Rey de Portugal Don Sebastin pas por la ciudad con direccin a Guadalupe para entrevistarse con el monarca espaol Felipe II; en ellas se habla de la hermosa Plaza de San Andrs, de su templo, y la decoracin de ste. La actual se traza en 1870, presentando unas dimensiones de 78 x 42 metros, con un jardn central de 61 x 26 metros. Est toda ella pavimentada en mrmol blanco y negro, formando un mosaico de estrellas concntricas y puntiagudas realizado, segn la inscripcin, en 1888. Estos mrmoles fueron trados de la zona de Borba y Estremoz, en Portugal, rica en este material. Hasta 1945 estuvo adornada con pinos, cambindose por los actuales naranjos que le confieren un aspecto ms acogedor, evocando el recuerdo de plazas andaluzas y, a la vez, del mundo musulmn tan presente en el ambiente pacense. Casa Puebla. Este edificio es una de las obras de Adel Pinna, autor de numerosas edificaciones repartidas por todo el centro histrico de Badajoz. El proyecto fue firmado por el arquitecto Manuel Martnez en 1921. La Casa Puebla es uno de los ejemplos de la arquitectura regionalista de influencia andaluza en la que se utiliza un estilo eclctico. Cuando se llev a cabo su construccin, se aprovech una edificacin anterior considerada antigua desde principios del siglo XX. Este inmueble tiene dos fachadas, la
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principal destaca por su elegancia y emplea elementos neorrenacentistas para su ornamentacin. En ella se aprecia un cuerpo central avanzado con balcones de cuatro pilares. Como continuacin de este cuerpo central, corona el edificio un torren que hace an ms majestuosa su imagen. Los elementos encargados de hacer de esta fachada una portada de aspecto seorial, son los medallones con cabezas colocados en las enjutas de los balcones laterales del primer piso. En otros lugares de esta portada se aprecian otras formas decorativas ms prximas a un modernismo convencional, resultando un conjunto de gran distincin. Interiormente destacan la escalera decorada con bellos estucados y un gran patio-jardn que se han conservado con la restauracin a la que ha sido sometida recientemente. Quizs sea la primera planta la que muestra el aspecto ms noble de esta edificacin. En ella persisten unos artesonados en el techo que ayudan a conocer la gran importancia que este edificio supuso en sus orgenes, en 1921. 2.10.2. Listado de construcciones histricas o particulares. Dentro de la ciudad existen edificios y lugares con una importancia significativa, debida al carcter histrico u ornamental que representan, estos lugares son caractersticos por su antigedad, historia o diseo lo que los hace insustituibles, por ello, deben ser ms protegidos que otros edificios o zonas de la ciudad. En el anexo V del presente Plan, se puede encontrar un listado de edificios de estas caractersticas en el trmino municipal. 2.10.3. Parques y Jardines de mayor relevancia. De igual forma, que los lugares y edificios histricos, podemos encontrar zonas verdes, dentro del trmino municipal, que por su tamao o historia gozan de un inters ms particular que otras. Caso de los desaparecidos jardines diseados por Antonio Juez desaparecidos tras la riada que sufri la ciudad en 1997. En el anexo V del presente Plan, se puede encontrar un listado con parques y jardines de estas caractersticas en el trmino municipal. 2.10.4. Museos. Los museos, como edificio en s, pueden constituir una obra de caractersticas suficientes para que sean merecedores de un mayor proteccionismo de cara a una posible emergencia, pero, en general, la principal razn, del inters por preservarlos, es las pinturas, esculturas y dems objetos especiales de su interior. En el anexo V puede encontrarse los principales museos que, actualmente, pueden encontrarse en la ciudad. 2.11. Edificios oficiales y de servicio. Dada la entidad de la ciudad, existen numerosos edificios pertenecientes a las diversas administraciones, Local, Autonmica y Estatal. En ediciones siguientes del presente Plan y en los consiguientes planes especiales que de l se deriven, se analizarn las condiciones de
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vulnerabilidad de algunos de estos edificios y su capacidad para utilizarlos como centros operativos o de recurso en cada caso. 2.12. Edificios que albergan a la poblacin de riesgo. Residencias y clubes de la Tercera Edad. Son zonas de peligro potencial debido a las dificultades que presentan este tipo de poblacin, que, en muchos casos, tienen mermadas sus facultades fsicas, psquicas o ambas, para realizar cualquier tipo de evacuacin. Este motivo, entre otros, convierten a residencias y clubes de la tercera edad edificios con poblacin de riesgo. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de empresas, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. Centros de Formacin. El riesgo que tiene este tipo de centros es mnimo, en relacin a otros edificios que alberguen poblacin de riesgo, ya que en muchas ocasiones la poblacin que podemos encontrar en estos centros es mnima, reducindose a una o dos aulas, o la poblacin que alberga es autosuficiente. El riesgo se limita a las ocasiones en que se impartan clases a personas de la tercera edad, menores de corta edad y personas con algn tipo de minusvala. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de empresas, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. Guarderas. Son zonas de peligro debido a la corta edad de los nios, de este tipo de locales, que no tienen capacidad de respuesta ante cualquier tipo de calamidad. La imposibilidad de reconocer una situacin de riesgo es un peligro aadido. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de empresas, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. Colegios para disminuidos psquicos. Este tipo de colegios plantean riesgos muy similares a los que plantean un colegio infantil o una residencia de la tercera edad. En l, se encuentran personas con distintos niveles de minusvala, desde alumnos con la autonoma suficiente para responder a una situacin de riesgo con soltura hasta alumnos que necesiten una direccin absoluta. Esta variedad, lo hace menos peligroso que otros edificios que albergan poblacin de riesgo. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de empresas, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. Hospitales tanto de carcter pblico como privado. En los hospitales podemos encontrar gente con lesiones de todo tipo, desde personas con limitaciones de movilidad hasta personas con necesidad de equipos autnomos para mantenerlos con vida. Esto ltimo implica, que no todo las personas pueden ser trasladadas con facilidad, sino que habr algunas que solo puedan ser trasladadas en vehculos especializados o que7, incluso, no pueden ser trasladadas, lo que hace un hospital un lugar especialmente sensible en caso de calamidad. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de edificios, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. Colegios, pblicos y concertados, e institutos de enseanza secundaria. La peligrosidad que entraan este tipo de edificios es variable, es variable en funcin de la edad de los alumnos, aunque por lo general el riesgo ser limitado, ya que en la actualidad se educa suficientemente en materia de seguridad. El principal problema radica en la gran cantidad de gente que se concentra en estos edificios, donde adems de los problemas intrnsecos ligados al edificio, es probable que se adhiera el problema aadido resultante del pnico de la masa. Podemos encontrar un listado actualizado,
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de este tipo de edificios, en el anexo V del presente Plan de Proteccin, dividido por barrios.
2.13. reas de concentracin y edificios de alta concurrencia. Los edificios con una alta concurrencia son todos aquellos en los que se congregue una cantidad, de gente, excesiva en un horario concreto, de ah se puede comprender que cualquier edificio que tenga carcter pblico, a horas de asistencia al pblico, as como los edificios, de ndole privada, en donde se realicen espectculos pblicos de cualquier tipo estn comprendido en este apartado. As mismo se incluyen en esta rea las festividades donde se aglutina cantidades importantes de personas y que pueden dar lugar a situaciones similares a las del punto anterior. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de edificios y eventos, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. 2.14. Infraestructura Sanitaria. Dentro de la ciudad se encuentran una serie de hospitales tanto de mbito privado como de mbito pblico, que responden a las necesidades sanitarias de los habitantes, gestionados por la seguridad social, actualmente se hace difcil establecer los medios de que disponen, ya que los dos principales hospitales pblicos de la ciudad se encuentran en proceso de reforma. Los hospitales son un recurso vital, para la resolucin de cualquier calamidad, por lo que es necesaria una revisin peridica de ellos. Podemos encontrar un listado actualizado, de este tipo de edificios y eventos, en el anexo V del presente Plan de Proteccin. 2.15. Instalaciones industriales, almacenes y puntos de riesgo. En la ciudad de Badajoz existen distintos grupos de recintos industriales, entre el que destaca, el Polgono El Nevero principal polgono de la ciudad donde se encuentran multitud de empresas situadas, as como servicios del ayuntamiento que, por sus caractersticas, necesitan recintos de gran dimensiones. Actualmente el polgono El Nevero est en fase de ampliacin, por lo que es difcil establecer la cantidad y tipo de empresas que se establecern en un futuro cercano.
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CAPTULO 3:
ANLISIS, CLASIFICACIN Y PONDERACIN DE RIESGOS. 3.1. Criterios de valoracin utilizados en el Anlisis de Riesgos. ndice de Probabilidad. ndice de Gravedad.
3.2. Identificacin de los Riesgos. 3.2.1. Riesgos contemplados en el PLATERCAEX. 3.2.2. Riesgos objeto de Plan Especial. 3.2.3. Riesgos encadenados. 3.3. Clasificacin de los riesgos. 3.3.1. Riesgos naturales. 3.3.2. Riesgos tecnolgicos. 3.3.3. Riesgos antrpicos. 3.3.4. Riesgos objeto de Plan Especial de Comunidad Autnoma. 3.3.5. Riesgos objeto de Plan Especial Estatal. 3.4. Zonificacin y valoracin de los riesgos. 3.4.1. Zonificacin del Municipio a efectos del Plan: zonificacin por consecuencias. 3.4.2. Guas de Respuesta. 3.4.3. Fichas de Riesgos. F-1 Movimientos del Terreno. F-1.-1.- Movimientos (Deslizamientos) de Ladera. F-1.-2.- Hundimientos. F-1.-3.- Terrenos (Arcillas) expansivos. F-2 Cada de Meteoritos y satlites artificiales. F-3 Contaminacin. F-3.-1.- Atmosfrica. F-3.-2.- De Aguas. F-3.-3.- De Suelos. F-4 Accidentes en ros, lagos cuevas y montaas. F-5 Sanitario. F-5.-1.- Intoxicacin alimentaria. F-5.-2.- Epidemias.
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F-5.-3.- Plagas. F-6 Contaminacin Radiolgica. F-7 Industrial. F-7.-1.- Actividad Industrial. F-7.-2.- Actividad Minera. F-8 Climticos y meteorolgicos. F-8.-1.- Riesgo de olas de fro, heladas y nieve. F-8.-2.- Riesgo de olas de calor y sequa. F-8.-3.- Riesgo de tormentas. F-8.-4.- Riesgo de vientos huracanados. F-8.-5.- Riesgo de nieblas. F-9 Asociados con los sistemas de transporte. F-9.-1.- Transporte y trfico por carretera. F-9.-2.- Transporte y trfico por ferrocarril. F-10 Incendios y explosiones urbanas. F-10.-1.- Incendios urbanos. F-10.-2.- Explosiones urbanas. F-11 Actos de delincuencia, vandalismo y terrorismo. F-12 Asociados a grandes concentraciones humanas. F-12.-1.- En centros deportivos, actos polticos y actos culturales. F-12.-2.- En ferias, fiestas culturales y ferias profesionales. F-13 Anomalas en suministros bsicos. F-13.-1.- Alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible. F-13.-2.- Transporte pblico, telefona, telecomunicaciones y transmisiones. 3.4.4. Tabla de riesgos por orden de nivel.
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3.1. Generalidades sobre el Anlisis de Riesgos. Se consideran Elementos de Riesgo o Vulnerables, aquellos elementos que pueden sufrir daos previsibles ante una situacin de emergencia: Poblacin: Riesgo de muerte y/o heridos por aplastamiento, hundimiento, condiciones meteorolgicas adversas o asfixia en edificios, vehculos o espacios abiertos. Bienes materiales generales (Recursos): o Infraestructuras: Daos en la red viaria, ferroviaria y aerovas. o Servicios Bsicos Esenciales: Daos y averas por rotura en la red elctrica, telefnica, de abastecimiento de agua, gas o saneamiento que pudieran ocasionar la interrupcin de alguno de los suministros bsicos. o Edificios: Daos en edificaciones pblicas, infraestructura sanitaria, vas pblicas, etc. Bienes materiales particulares: Daos a propiedades particulares y a actividades industriales, ganaderas, agrcolas, en lo que se refiere a prdidas econmicas. Bienes de cualquier ndole sometidos a riesgo en una determinada zona o regin. Medio ambiente: Daos al medio ambiente por contaminacin y deterioro del medio. Daos a la flora y a la fauna. Bienes con proteccin histrico Artstica o Medioambiental. Estos elementos en riesgo son el objeto sobre el que se realiza el anlisis de riesgos. Todos estos elementos se definen como Elementos Vulnerables, en funcin de la gravedad de los daos que pueden sufrir ante una situacin de emergencia elaboramos la Zonificacin del Municipio a efectos del Plan. El mtodo utilizado para el anlisis de riesgos se basa en los siguientes criterios de valoracin: ndice de probabilidad (IP). Frecuencia con que se produce un riesgo concreto en el Municipio. Los valores del ndice de probabilidad son: Nivel D valor 1: Acontecimiento muy poco probable que se produce con frecuencia superior a 500 aos. Nivel C valor 2: Acontecimiento algo probable que se produce con frecuencia entre 100 y 500 aos. Nivel B valor 3: Acontecimiento que se produce con alguna frecuencia entre 10 y 100 aos. Nivel A valor 4: Acontecimiento que se produce con mucha frecuencia entre 1 y 10 aos. ndice de gravedad (IG) o de daos previsibles: Daos que cada uno de los riesgos puede llegar a producir en el Municipio. Los valores del ndice de Gravedad son: III Gravedad Baja valor 1: Acontecimiento que va a producir daos materiales menores y/o al medio ambiente: no son previsibles
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vctimas. Pocos afectados: posibles heridos con posibilidad de alguna vctima. II Gravedad Media valor 3: Acontecimiento que va a producir daos materiales significativos y/o al medio ambiente. Numerosos afectados con posibilidad de vctimas mortales. I Gravedad Alta valor 5: Acontecimiento que va a producir daos materiales importantes. Zonas extensas del Medio Ambiente gravemente daadas, daos irreparables. Numerosos afectados. Zona extensa afectada. Periodo de retorno: Intervalo de tiempo en que se estadsticamente probable que se produzca un suceso de un determinado nivel de intensidad en un lugar determinado. ndice de Riesgo (IR) o criticidad. Se obtiene como el producto del valor de ndice de probabilidad (IP) y el valor del ndice de gravedad (IG): IR=IPxIG Niveles de Riesgo IR>15 IR *15,9) IR=IPxIG -> IR *9,4) IR4
Riesgo MUY ALTO. Riesgo ALTO. Riesgo MEDIO. Riesgo BAJO.
Para los Riesgos Crticos, aquellos cuya criticidad (IR) tiene un valor superior a 15, nivel de riesgo de MUY ALTO, debemos prever un tratamiento prioritario (MEDIDAS PREVENTIVAS en la ficha de riesgos correspondiente) de reduccin de su probabilidad (IP) o de su gravedad (IG). 3.2. Identificacin de los riesgos. La metodologa utilizada para el conocimiento de los riesgos previsibles en el mbito municipal, se basa en una bsqueda exhaustiva de datos: Trabajo de campo: recorriendo el trmino municipal en las diferentes reas de peligrosidad (urbanas, agrcolas, forestales, cauces de ros, vas de comunicaciones), entrevistas con personas residentes en el municipio desde generaciones. Entrevistas con tcnicos municipales. Anlisis de Bibliografa: estudios tcnicos sobre riesgos. Anlisis de memorias y estadsticas del archivo municipal. Anlisis de datos suministrados por Organismos pblicos y privados. 3.2.1. Riesgos contemplados en el PLATERCAEX. Los riesgos potenciales a los que se puede ver sometida la Comunidad Autnoma de Extremadura contemplados en el PLATERCAEX son: Riesgos por movimientos de terreno: o Deslizamiento de laderas.
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Riesgos climticos y meteorolgicos: o Olas de fro. Heladas. o Olas de calor. o Sequas. o Grandes tormentas. o Nieblas. o Vientos huracanados. Riesgos de origen industrial. o Fabricacin y almacenamiento de explosivos. o Tratamiento de Residuos txicos y peligrosos. o Extraccin de minerales. o Establecimiento de la industria qumica. Riesgos asociados al transporte y el trfico. o Areo. o Ferroviario. o Por carretera. Riesgo en el suministro de servicios esenciales. o Agua. o Electricidad. o Gas. o Telfono. o Grandes Centros de Comunicaciones. o Limpieza. o Transporte pblico. o Suministro de productos de alimentacin bsicos. Riesgos por contaminacin. o Contaminacin atmosfrica. o Contaminacin del agua. o Contaminacin del suelo. Riesgos asociados a la cada de satlites artificiales y meteoritos. Riesgo por incendio urbano y explosin. Riesgos sanitarios. Riesgos asociados a la energa nuclear. Riesgos asociados a actos antisociales. Riesgos por concentraciones humanas. Riesgos en accidentes en lagos, cuevas y montaas.
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En el apartado fichas de riesgos se analizan todos estos riesgos con su correspondiente valoracin, en la medida en que puedan afectar al municipio en base a la metodologa de anlisis establecida en el PLATERCAEX. Datos, en muchos casos, facilitados por la Junta de Extremadura, para el desarrollo del PLATERCAEX. 3.2.2. Riesgos objeto de Plan Especial. Segn R.D. 407/1992 por lo que se aprueba la norma bsica de proteccin civil, sern objeto de Plan Especial, a realizar por los organismos correspondientes, los siguientes riesgos:

Emergencias nucleares. Situaciones blicas. Inundaciones. Sesmos. Qumicos. Transportes de mercancas peligrosas. Incendios forestales. Volcnicos.
Emergencias nucleares y situaciones blicas son Planes Bsicos donde la competencia, corresponde al estado, por lo que en caso de este tipo de situaciones la competencia ser de tipo estatal. De los cuales, la Junta de Extremadura ha establecido los siguientes, de riesgo para la comunidad, en el PLATERCAEX:
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Emergencias nucleares (PENCA), para la central nuclear de Almaraz, situada en la provincia de Cceres a orillas del Tajo y dotada de dos grupos nucleares de cerca de mil megavatios elctricos cada uno del tipo de agua a presin y de tecnologa norteamericana. Incendios forestales (INFOEX), plan donde se encuadra el Plan Preifex, plan elaborado para la prevencin de incendios forestales. Transporte de mercancas peligrosas (TRASCAEX), sobre transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril. Inundaciones (INUNCAEX), para la intervencin en caso de inundacin.
La Junta de Extremadura deber tener en proyecto un plan de riesgos especiales tanto para riesgo qumico como para riesgo ssmico en las zonas que se encuentran en zonas de riesgo. Se pueden establecer planes de riesgo especial para los casos que se prevean de situacin riesgo, y que no estn incluidos en el PLATERCAEX, para el caso de la ciudad de Badajoz se ha previsto realizar planes especiales para incidentes con mercancas peligrosas y un plan de riesgo especial de inundaciones. 3.2.3. Riesgos encadenados. En situaciones de catstrofe pueden aparecer riesgos, as como situaciones complejas donde se van desarrollando mltiples riesgos de
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forma simultnea. Esto se debe prever en toda planificacin, tratando de evitarlo, o por lo menos paliar las consecuencias. 3.3. Clasificacin de los riesgos. La clasificacin de riesgos en funcin del origen o causa que los desencadena define tres grupos: Riesgos naturales. Riesgos tecnolgicos. Riesgos antrpicos. Esta clasificacin est abierta a otros riesgos capaces de generar situaciones de emergencia. 3.3.1. Riesgos naturales. Se consideran como Riesgos naturales aquellos originados por fenmenos naturales, sin la intervencin de otra causa coadyuvante: o Riesgo por inundaciones. o Riesgo geolgico. o Riesgo ssmico. o Riesgos meteorolgicos o climticos. 3.3.2. Riesgos tecnolgicos. Se consideran Riesgos tecnolgicos aquellos originados por la aplicacin y uso de tecnologas, sin la intervencin de otra causa: o Riesgos industriales. o Riesgos en transportes de mercancas peligrosas. o Riesgo nuclear. 3.3.3. Riesgos antrpicos. Se consideran como Riesgos antrpicos aquellos originados por la aplicacin y uso de tecnologas, sin la intervencin de otra causa: o Riesgo de incendios (y hundimiento de edificios o terrenos). o Riesgo de transporte. o Riesgo en grandes concentraciones. o Riesgo de anomalas en suministros bsicos. o Riesgo de contaminacin (no tecnolgica). o Riesgo en actividades deportivas. o Riesgo en epidemias y plagas. o Riesgo de atentados. o Accidentes y desaparecidos. Destacar entre los riesgos antrpicos el riesgo en grandes concentraciones por ser una situacin muy frecuente en la sociedad actual y especialmente en la ciudad donde en una serie de fiestas localizadas, una gran masa de poblacin se encuentra focalizada en un recinto concreto.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.3.4. Riesgo objeto de Plan Especial de Comunidad Autnoma: Riesgo de inundaciones. Riesgo qumico. Riesgo en el transporte de mercancas peligrosas. Riesgo de incendios forestales. Riesgo ssmico.
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RIESGO DE INUNDACIONES. Se define inundacin, en el trmino que nos ocupa, como la sumersin temporal de terrenos normalmente secos, como consecuencia de la aportacin inusual y ms o menos repentina de un volumen de agua superior al que es habitual en una zona determinada. Este fenmeno est relacionado con el aumento extraordinario del caudal en un cauce (avenida fluvial) que puede o no producir desbordamiento o inundacin. Los tipos de inundaciones que se pueden dar son: a) Inundaciones por precipitacin in situ. Debido a lluvias torrenciales procedentes de dos tipos de frentes: Frontal: Se producen en invierno asociados al frente polar. Los frentes se generan en el Atlntico y se mueven hacia el este, su actividad dura varios das pero con poca intensidad y gran extensin superficial. Convectivo: Su duracin raramente supera las 24 horas, pero con intensidades muy importantes que pueden superar los 100 l/m2. A menudo, combinan una situacin de depresin fra en altura con flujos de procedencia martima. Son mviles en el espacio y dinmicos en su desarrollo interno, y pueden originarse aisladamente o en el seno de estructuras meso y macroescalares. Todas las escalas incluidas en el rea sinptica poseen su propio movimiento y fases de desarrollo. b) Inundaciones por escorrenta, avenida y desbordamiento de cauces a causa de: Deshielo o fusin de nieve cuando suben las temperaturas en las zonas de montaa, el agua producida por la fusin de los hielos se incorpora al cauce del ro, aumentando el caudal. Obstruccin de cauces. Barreras que puede encontrar el agua a su paso por acumulacin de piedras, fango, ramas, etc. Invasin de cauces. La geometra natural de los espacios inundables se ve modificada por edificaciones, cultivos, infraestructuras viarias. La alteracin de las condiciones originales puede traer como consecuencia el anegamiento de reas que nunca antes se haban inundado. c) Inundaciones por rotura u operacin incorrecta de obras de infraestructura hidrulica.
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Aguas abajo de la presa se producen anegamientos e inundaciones debido a fallos en los sistemas de llenado y vaciado de la presa o por problemas de cimentaciones sobre terrenos inestables, u otras causas de tipo natural o antrpico que pueden llegar a producir una rotura, con el consiguiente desbordamiento del agua embalsada. La hidrologa del trmino municipal ha sido descrita en el captulo 2 donde se describen los principales cursos de agua, as como los arroyos que confluyen en esos cursos. Si el caudal del ro est regulado aguas arriba por algn embalse, en el caso de rotura de la presa debemos analizar la situacin ms desfavorable, comprobando si la onda que generara su rotura se encontrara a su paso por el Municipio en fase laminada o turbulenta, comprobar la distancia a la que se encuentra del municipio, si es previsible que las aguas alcancen ncleos de poblacin, segn la cota de estos por encima de la cota del ro. Prediccin de inundaciones. Existen dos sistemas de previsin: SISTEMA DE PREVISIN METEOROLGICA. El Centro Meteorolgico de Extremadura, a travs de los diferentes Boletines de Prediccin, comunica la posibilidad de que se puedan producir precipitaciones intensas y/o prolongadas causantes de problemas de inundaciones. SISTEMA DE PREVISIN HIDROLGICA. (Mediante los Sistemas Automticos de Informacin Hidrolgica (SAIHs)). La Confederacin Hidrogrfica del Guadiana / Direccin General de Obras Hidrulicas, es el organismo responsable del seguimiento hidrolgico, que informar de los datos referentes al caudal circulante y nivel de aguas en los distintos aforos existentes, as como de las previsiones. La comunicacin de alivio de embalses deber realizarse lo antes posible. La Comunidad de Extremadura exige a los municipios afectados elaborar un Plan de Actuacin Municipal ante el Riesgo de Inundaciones. Por tanto, dado que el Trmino Municipal est incluido dentro de las zonas definidas como potencialmente inundables por avenidas en la Comunidad de Extremadura, y est afectado por desembalses de algunas presas, se deber elaborar un Plan de Actuacin Municipal ante el Riesgo de Inundaciones.
RIESGO QUMICO. Se considera ACCIDENTE MAYOR a cualquier suceso, tal como la emisin, fuga, vertido, incendio o explosin, que sea consecuencia de un desarrollo incontrolado de una actividad industrial, que suponga una situacin de grave riesgo, catstrofe o calamidad pblica, inmediata o diferida para las personas, el medio ambiente y los bienes, bien sea en el interior o en el exterior de las instalaciones y en el que estn implicadas una o varias sustancias peligrosas de las contempladas en el R.D. 1254 / 1999, R.D. 886 / 88 y R.D. 952 / 90.
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Se considera que el trmino municipal no debe realizar un plan especfico para este tipo de riesgo hasta tanto no se instale en l una empresa que contenga sustancias, y en las proporciones establecidas, que estn incluidas en uno de los tres reales decretos antes descritos. No obstante lo anterior, se estudiarn los posibles encadenamientos de riesgos de industrias prximas que puedan dar lugar por separado a incidentes qumicos de menor cuanta, por si, conjuntamente, pudieran suponer un mayor riesgo que por separado, al objeto de adoptar las medidas que procedan al efecto.
RIESGO EN EL TRANSPORTE DE MERCANCAS PELIGROSAS. Se considera MERCANCIA PELIGROSA a toda materia o sustancia que durante su fabricacin, almacenamiento, transporte o uso genera humos gases, vapores, polvos o fibras de naturaleza explosiva, inflamable, txica, infecciosa, radiactiva, corrosiva o irritante que producen daos a personas, bienes o al medio ambiente. A nivel nacional existe la Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil (R.D. 387/1996). A nivel autonmico Plan especial de proteccin civil de la Comunidad Autnoma de Extremadura sobre transportes de mercancas peligrosas por carretera y ferrocarril (TRANSCAEX) (fecha de homologacin por la Comisin Nacional de Proteccin Civil: 02/12/2004). Segn establece el TRANSCAEX se transport en el ao 2000 4.462.373,286 Tm de productos peligrosos por carreteras extremeas, de los cuales en el trmino municipal, objeto de este Plan de Emergencia Municipal, transcurren 276.576,89 Tm, que se realizaron por los siguientes trayectos: Clasificacin ADR del producto Tramo transportado. Tm Total Cceres-Badajoz Clase3 11.370,93 Clase6 0,47 Clase7 5,70 Clase8 13,00 Clase9 2.700 14.090,11 Badajoz-Olivenza Clase2 2.766 Clase3 3.608,30 Clase5 11,35 6.385,65 BadajozAlburquerque Clase2 1.383,00 Clase3 6.763,20 8.146,20 Clase2 4.149,00 Clase3 11.147,23 Clase6 343,98 Clase7 1,70 Clase8 10.245,24 Clase9 711,00 26.598,15 Clase1 6,80
Carretera
EX-100
Inicio-final (Cceres-Badajoz)
EX-107
(Badajoz-Portugal)
EX-110
(Badajoz-Valencia de Alcntara) Badajoz-La Albuera
N-432
E-90
Mrida-Badajoz
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Clase2 Clase3 Clase4 Clase5 Clase6 Clase8 Clase9 Clase1 Clase2 Clase3 Clase4 Clase5 Clase6 Clase8 Clase9
Marzo 2009 60.072,80 96.535,25 3.712,89 3.221,48 2.476,70 4.031,71 2.376,70 6,80 14.933,65 9.126,32 3.626,49 2.944,13 2.324,77 12.648,60 3.311,70
172.434,33
E-90
Badajoz-Lisboa
Portugal
46.597,69
Mientras que los transportes por ferrocarril en el trmino municipal no se realizaron de un modo significativo. El Municipio se encuentra afectado por el Riesgo en el Transporte de Mercancas peligrosas que da lugar a Planes Especiales. RIESGO DE INCENDIOS FORESTALES. La Junta de Extremadura pone en marcha todos los aos el Plan de lucha contra incendios forestales (INFOEX) se basa en la ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura, aprobado por decreto 123/2005, de 10 de Mayo. Este nuevo Decreto sustituye al 54/1996, de 23 de abril, y recoge las nuevas directrices reflejadas en la Ley 43/2003, de 21 de noviembre, de Montes y en nuestra Ley 5/2004, de 24 de junio, de Prevencin y Lucha contra los Incendios Forestales en Extremadura. Se consideran incendios forestales aquellos en los que el fuego se extiende sin control sobre superficies que tengan la consideracin de montes conforme a lo anteriormente descrito. En cualquier caso, con los medios del Plan INFOEX se atiende tambin a los incendios que se originan en terrenos agrcolas. La vigencia del Plan INFOEX se extiende a todo el ao, fijndose, en funcin del riesgo de inicio y propagacin de incendios tres pocas de peligro: poca de Peligro Alto, poca de Peligro Medio y poca de Peligro Bajo pudiendo establecerse excepcionalmente una poca de Incendios Extremos dentro de la de Peligro Alto cuando las circunstancias meteorolgicas lo aconsejen. En esta poca de Incendios Extremos, se adoptarn las medidas excepcionales que se consideren convenientes.
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Segn zonificacin que establece el plan INFOEX, el trmino municipal de Badajoz se encuentra incluido entre la zona XI denominada Badajoz Centro con una superficie total de 463.698 hectreas y zona V denominada Sierra de San Pedro con una superficie total de 307.022 hectreas.
El Plan PREIFEX es un plan incluido dentro del mbito del plan INFOEX, cuya funcin es la prevencin de incendios forestales. Segn ley 5/2004 de 24 de Junio se establecen una serie de obligaciones para los municipios: Competencias de las Entidades Locales. 1. Corresponde a las Entidades Locales, dentro de los mbitos competenciales que resulten de la presente Ley y dems normativa aplicable: a. Elaborar los Planes Municipales o de Mancomunidades de Extincin de Incendios Forestales. b. Elaborar los Planes Periurbanos de Prevencin de Incendios Forestales. c. Elaborar los Planes de Prevencin de Incendios Forestales de los montes de su propiedad, cuya gestin tengan encomendada, as como adoptar en los mismos las medidas de prevencin de incendios que les correspondan en los terrenos forestales. d. Promover la formacin de grupos de voluntarios para la defensa contra incendios forestales y establecer las medidas necesarias para facilitar la colaboracin del personal voluntario en la prevencin y lucha contra los incendios. e. Adoptar, con carcter inmediato, medidas urgentes en caso de incendio, asignar los recursos propios a las labores de extincin y colaborar con la direccin tcnica de la lucha contra incendios. f. Realizar los trabajos de restauracin que les correspondan en los montes de su titularidad que gestionan. g. Aprobar los Planes de Autoproteccin por Incendios Forestales. h. Cualesquiera otras competencias que se les atribuyan en aplicacin de esta Ley o en el ordenamiento jurdico vigente. 2. De conformidad con lo previsto en la normativa aplicable, corresponde a los Alcaldes adoptar medidas urgentes en caso de incendio y ordenar, en cualquier
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caso, la participacin de los recursos municipales en las labores de extincin, en colaboracin con el personal adscrito al Plan INFOEX. El trmino municipal se clasifica con riesgo nivel II de incendios forestal, segn plan PREIFEX, lo que implica que las fincas dentro del municipio debern tener un plan de prevencin que se acoja a las siguientes caractersticas: Fincas en nivel Riesgo II Superficie (ha) exenta del Plan < 50 Superficie (ha) Plan reducido 50 - 400 Superficie (ha) Plan ampliado > 400
Esta planificacin se est desarrollando legislativamente en la actualidad, el Decreto 39/2004, de 5 de Abril, por el que se establecen medidas de prevencin de incendios forestales en los entornos urbanos as como en urbanizaciones e instalaciones asiladas, establece en el art. 3 las obligaciones a nivel municipal: Corresponde a las Entidades Locales, en el marco de sus respectivas competencias: a) Establecer y ejecutar Planes de Actuacin Municipales destinados a prevenir la propagacin de los incendios forestales en zonas habitadas. b) Determinar, mediante un plano de delimitacin, las urbanizaciones, edificaciones e instalaciones afectadas por el presente Decreto en sus respectivos mbitos territoriales. c) Inspeccionar y controlar el cumplimiento de las normas especficas de seguridad que se desprendan del presente Decreto.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ RIESGO SSMICO.
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La Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico establece la obligatoriedad de elaborar Planes Especiales en aquellas Comunidades Autnomas cuyo territorio incluya reas de peligrosidad ssmica en un grado de intensidad igual o superior a VI, delimitadas por la correspondiente isosista del mapa de Peligrosidad Ssmica en Espaa para un periodo de retorno de 500 aos, del Instituto Geogrfico Nacional. La Comunidad Autnoma de Extremadura por lo tanto, debera elaborar un Plan Especial de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico, que se aplicara en todos los municipios con un grado de intensidad VI o VII. A falta de esta planificacin autonmica, nos atenemos a la normativa estatal Directriz Bsica de Planificacin de Proteccin Civil ante el Riesgo Ssmico. La Comunidad Autnoma de Extremadura tiene una franja estrecha al este con peligrosidad ssmica de un grado de intensidad V, una gran zona con intensidad VI y otra franja estrecha al suroeste con intensidad VII, tal y como se puede ver en el siguiente mapa de peligrosidad ssmica.
El municipio segn Instituto Geogrfico Nacional tiene un nivel de peligrosidad VI por lo que no necesita plan especial de riesgo ssmico. RIESGO VOLCNICO. No hay dentro de la Comunidad Autnoma ningn volcn, por lo que el riesgo de origen volcnico es inexistente. 3.3.5. Riesgos objeto de Plan Especial Estatal. RIESGO NUCLEAR. RIESGO BLICO.
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Tanto el riesgo nuclear como el riesgo blico son de competencia estatal, y la planificacin se elabora desde el Estado. La Central Nuclear de Almaraz est situada a orillas del ro Tajo. Tiene dos grupos nucleares de cerca de mil megavatios elctricos, cada uno del tipo de agua a presin y de tecnologa norteamericana. En 1996 se elabor el Plan de Emergencia Nuclear en la Provincia de Cceres (PENCA), para el exterior de la central nuclear de Almaraz. Actualmente el PENCA est en revisin, para adaptarse al nuevo Plan Bsico de Emergencia Nuclear (PLABEN) aprobado por Real Decreto 1546/2004, que establece la vigencia del PENCA hasta que sea sustituido por el que se est elaborando cuando se apruebe. 3.4. Zonificacin y valoracin de los riesgos. El anlisis de riesgos se realizar teniendo en cuenta la zonificacin del Municipio expuesta como Zonificacin del Municipio a efectos del Plan. 3.4.1. Zonificacin del Municipio a efectos del Plan: zonificacin geogrfica. La operatividad es el objetivo de la zonificacin del municipio de cara a cualquier posible emergencia que pudiera darse, por ello se divide el trmino en zonas habitadas, para un mayor control y utilizar con mayor eficacia los recursos al evitar recorridos innecesarios. Esto se puede dar en los casos que una situacin de emergencia se d en un nico ncleo urbano del trmino municipal. Se establecen una zonificacin a efectos de mando (Situacin del CECOPAL) y otra zonificacin a efectos de reunin, que contempla los principales ncleos urbanos del trmino municipal. Ambas zonificaciones se encuentran en el anexo II del presente Plan de Emergencia Municipal. Los puntos de concentracin se situarn en zonas preferiblemente altas y despejadas, donde adems de no constituir un peligro los inmuebles, se pueden establecer centros de control mdico, almacenes y controles de filiaciones y dems. 3.4.2. Guas de Respuesta. La gua de respuesta contempla el procedimiento de actuacin de los grupos de intervencin requerido para actuar en las distintas situaciones que plantea cada riesgo. Para cada uno de los riesgos analizados se elabora una gua de respuesta para el director del Plan y los grupos de accin en el Captulo V, que desarrolla la Operatividad del Plan. 3.4.3. Fichas de Riesgo. La metodologa empleada para el anlisis e identificacin de riesgos, se desarrolla en la ficha de riesgo, donde se analiza de cada riesgo los siguientes apartados:
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1. Descripcin del tipo de riesgo. Se describe tcnicamente el riesgo a analizar y las caractersticas que presenta en el trmino municipal. 2. Zonificacin del Riesgo. Se establece la zonificacin de los sectores y puntos del trmino municipal donde se puede manifestar. 3. Anlisis de consecuencias. Se determinan las consecuencias directas del suceso as como las que se pueden derivar y las interrelacionadas. 4. Vulnerabilidad. Se relacionan de aquellos elementos expuestos al riesgo, afectados por la accin del agente perturbador. 5. Medidas preventivas. Se dictan una serie de medidas que pueden aplicarse como medidas de planificacin y prevencin del riesgo, tanto de tipo estructural de aplicacin directa como no estructurales para planificacin a ms largo plazo. 6. Conexin con otros puntos del Plan. Para cada uno de los riesgos en el apndice n 3 se asigna a cada suceso tipo las categoras de medios ordinarios y extraordinarios que deben ser movilizados, y se elabora la gua de respuesta para el director del Plan y los grupos de accin en el captulo V. Operatividad. 7. Delimitacin cartogrfica de los Riesgos. Cada riesgo se materializar con desigualdades consecuencias en funcin de la zona del trmino municipal a la que afecte, representando las zonas en las que el ndice de gravedad vara. A continuacin se presentan todos los riesgos que pueden afectar al municipio con su correspondiente valoracin en base a la metodologa establecida en el PLATERCAEX. En las siguientes fichas se han incluido las medidas preventivas que deben adoptarse para cada tipo de riesgo y la referencia de la gua de respuesta que desarrolla el procedimiento de actuacin correspondiente, siguiendo las pautas de anlisis de riesgos establecidas en el PLATERCAEX.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.4.5. Fichas de riesgo. DENOMINACIN DEL RIESGO (Segn el PLATERCAEX)
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Movimientos de Ladera
Movimientos del Terreno
FICHA F-1-1 (ver FICHA A-1)
ZONA AFECTADA: No hay zonas con un riesgo relevante, excepto las posibles formaciones de escombreras y obras realizadas. ZONA VULNERABLE: Red viaria y ferroviaria, vas pecuarias e infraestructuras prximas a laderas con pendiente. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x1=3 NIVEL DE RIESGO: Bajo
DESCRIPCIN: En su forma ms general, los movimientos de laderas son cambios en la forma geomtrica externa de la superficie terrestre en zonas localizadas, debido a las fuerzas gravitatorias. CONSECUENCIAS: Obstruccin de carreteras y lneas de ferrocarril. En casco urbano destruccin de viviendas, calles y conducciones. Represamiento de ros y relleno de embalses. MEDIDAS PREVENTIVAS: Provisin de un drenaje que arroje fuera del talud las aguas pluviales e impida la degradacin del mismo, sobre todo por infiltracin a travs de las grietas de traccin. Reforestacin de las laderas. Construccin de muros de contencin y contrafuertes para prevenir el desmoronamiento de los taludes y tendido de redes metlicas. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras. Medios materiales de intervencin y rescate. Equipos hidrulicos de rescate. Perros adiestrados en rescate. Equipos de comunicacin y elementos de deteccin. Vehculos para evacuacin sanitaria en caso de que se precise.
PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO A (Riesgo de Movimientos del Terreno).
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ DENOMINACIN DEL RIESGO (Segn el PLATERCAEX)
Marzo 2009 FICHA F-1-2 (ver FICHA A-1)
Hundimientos
ZONA AFECTADA: No hay zonas con un riesgo relevante. ZONA VULNERABLE: Red viaria y ferroviaria, vas pecuarias e infraestructuras prximas a laderas con pendiente. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x1 NIVEL DE RIESGO: Bajo DESCRIPCIN: Es la subsidencia y colapso de la superficie del terreno, debido a fallos en su estabilidad. CONSECUENCIAS: Obstruccin de carreteras y lneas de ferrocarril. En casco urbano destruccin de viviendas, calles y conducciones. Represamiento de ros y relleno de embalses. MEDIDAS PREVENTIVAS: Provisin de un drenaje que arroje fuera del talud las aguas pluviales e impida la degradacin del mismo, sobre todo por infiltracin a travs de las grietas de traccin. Reforestacin de las laderas. Construccin de muros de contencin y contrafuertes para prevenir el desmoronamiento de los taludes y tendido de redes metlicas. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras. Medios materiales de intervencin y rescate. Equipos hidrulicos de rescate. Perros adiestrados en rescate. Equipos de comunicacin y elementos de deteccin. Vehculos para evacuacin sanitaria en caso de que se precise.
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Terrenos expansivos
ZONA AFECTADA: Lugares y zonas prximas al rio o alguno de sus afluentes. ZONA VULNERABLE: Ncleo urbano, zonas de agricultura y ganadera. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x1=3 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: Los suelos expansivos son los que aumentan sustancialmente de volumen cuando hay agua presente. CONSECUENCIAS: Asientos bruscos y agrietamientos en las estructuras (viviendas y obras civiles). Fallos en los cimientos y colapso de las estructuras. MEDIDAS PREVENTIVAS: Entre las soluciones constructivas la cimentacin de la estructura sobre pilotes empotrados por debajo de la profundidad de la zona expansiva, y el diseo de pavimentos especiales con un alto grado de flexibilidad. Drenajes superficiales y profundos. Muros de hormign armado. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Maquinaria Pesada para desescombro y movimiento de tierras. Medios materiales de intervencin y rescate. Equipos hidrulicos de rescate. Perros adiestrados en rescate. Equipos de comunicacin y elementos de deteccin. Vehculos para evacuacin sanitaria en caso de que se precise.
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Marzo 2009 FICHA F-2 (ver FICHA A-2)
Cada de meteoritos y satlites artificiales.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Ncleo urbano, zonas industriales y forestales. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=1x1=1 NIVEL DE RIESGO: Bajo
DESCRIPCIN: La cada de objetos provenientes del cosmos sobre la tierra tiene como fenmeno ms representativo la cada de meteoritos. Con el desarrollo tecnolgico los riesgos csmicos han ido en aumento, al ndice de peligrosidad que hasta pocas recientes han representado estos hechos, se ha venido a sumar el riesgo generado por el propio hombre, al haber incrementado el nmero de los objetos a impactar sobre la superficie del planeta como son los satlites artificiales. CONSECUENCIAS: Aplanamiento y destruccin de la superficie de impacto de ms graves consecuencias en funcin del dimetro del meteorito o del satlite. Incendios forestales en el campo. Explosiones e incendios en las industrias. MEDIDAS PREVENTIVAS: Todas ellas a adoptar por la Administracin Autonmica o Estatal: Localizar los principales asteroides que se cruzan con la rbita terrestre; seguimiento que realiza la NASA. Seguimiento por parte de la Unin Astronmica Internacional; estudios y seguimiento por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial); observacin por parte del Instituto Astrofsico de Canarias. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Los medios son todos aquellos que aparecen en el presente plan, ya que, las consecuencias, dependen del lugar donde caiga. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO B (Cada de meteoritos y satlites artificiales).
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Contaminacin atmosfrica.
Contaminacin
ZONA AFECTADA: Principalmente Badajoz. ZONA VULNERABLE: Los ancianos, los nios y los enfermos crnicos son la poblacin ms vulnerable, a consecuencia de las enfermedades respiratorias. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Se entiende como contaminacin atmosfrica la presencia en el aire de contaminantes que se encuentran en la atmsfera en concentracin superior a lo normal, de forma que pueda suponer molestia, riesgo o dao sobre las personas, los bienes o el medio ambiente. CONSECUENCIAS: Se pueden producir una serie de afecciones relacionadas con este tipo de contaminacin. MEDIDAS PREVENTIVAS: Instalacin de altas chimeneas en las industrias y sistemas de retencin de gases y partculas. Cumplimiento de normativa sobre emisiones a la atmsfera. Estudio de afeccin de Espacios Naturales derivado del trfico en aquellas carreteras que transcurran por estas zonas. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Medios sanitarios de evacuacin para la poblacin afectada. Hospitales y personal sanitario para el tratamiento de los afectados. Laboratorios de anlisis para el control de las aguas, el aire y el suelo. Medios de aviso y de informacin (prensa y televisin) para la poblacin afectada. Medios de limpieza del rea afectada (maquinaria para el movimiento de tierras y para Bombeo de agua) en el caso de suelos y agua contaminados. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO C (Contaminacin).
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Contaminacin del agua.

Contaminacin
ZONA AFECTADA: Las ciudades por fugas en el alcantarillado. Zonas de labores agrcolas, especialmente por el uso de nitratos y utilizacin de pesticidas. Zonas con actividades ganaderas, producida sobre todo por los purines de las granjas porcinas. Zonas industriales y con actividades mineras, relacionadas con lavaderos de mineral. ZONA VULNERABLE: Por razones de inmunidad, son los nios y adultos jvenes los ms afectados por las enfermedades transmitidas por la contaminacin de las aguas en el sistema de abastecimiento. La zona ms vulnerable para la contaminacin de los acuferos es la cuenca del Guadiana. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: La calidad de un agua queda definida por su composicin, y el conocimiento de los efectos que puede causar cada uno de los elementos que contiene o su conjunto, clasificndose as en funcin del uso al que se destina. CONSECUENCIAS: Cabe destacar las enfermedades transmitidas por va intestinal, entre las que se incluyen las infecciones entricas especficas como la fiebre tifoidea y paratifoidea, la disentera y las intoxicaciones alimentarias. MEDIDAS PREVENTIVAS: Control de los vertidos industriales a las aguas. Cumplimiento de normativa respecto a los lmites de vertido de determinadas sustancias. Vertederos controlados e impermeabilizados y depuracin de las aguas residuales. Potabilizacin del agua en plantas de tratamiento. Control de fugas en la red de saneamiento. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Medios sanitarios de evacuacin para la poblacin afectada. Hospitales y personal sanitario para el tratamiento de los afectados. Laboratorios de anlisis para el control de las aguas, el aire y el suelo. Medios de aviso y de informacin (prensa y televisin) para la poblacin afectada. Medios de limpieza del rea afectada (maquinaria para el movimiento de tierras y para Bombeo de agua) en el caso de suelos y agua contaminados. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO C (Contaminacin).
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Contaminacin del suelo.

Contaminacin
ZONA AFECTADA: En el vertedero de RSU de Badajoz. Las escombreras y depsitos procedentes de la industria. Estos residuos lquidos denominados aguas cidas pueden contaminar el suelo directamente en forma de aguas de escorrenta (superficiales) o indirectamente cuando los lixiviados pasan al flujo de los ros y acuferos. ZONA VULNERABLE: Instalaciones de residuos peligrosos. Las zonas de proceso y almacenamiento de los polgonos industriales de Extremadura. Los suelos donde se ubican los depsitos de combustible de las gasolineras, por fugas. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: El problema de la contaminacin de suelos se debe principalmente a la acumulacin de residuos qumicos vinculados al almacenamiento de residuos txicos y peligrosos y a la produccin de tintes, pesticidas y fertilizantes. CONSECUENCIAS: La contaminacin del suelo y su degradacin acarrea la prdida de muchas especies e individuos vegetales y animales y el deterioro en la calidad del agua y el aire. MEDIDAS PREVENTIVAS: Control en la gestin de residuos txicos y peligrosos y creacin de infraestructuras para su gestin. Medidas de saneamiento y tratamientos con el fin de confinar los contaminantes, disminuir sus concentraciones y eliminarlos. Sera conveniente disponer de un sistema de alerta que permita la deteccin precoz de la contaminacin de los recursos hdricos producida por los suelos contaminados, as podran realizarse a tiempo medidas de evacuacin, aislamiento o sustitucin del suministro del agua en el caso que sta resultara contaminada. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Medios sanitarios de evacuacin para la poblacin afectada. Hospitales y personal sanitario para el tratamiento de los afectados. Laboratorios de anlisis para el control de las aguas, el aire y el suelo. Medios de aviso y de informacin (prensa y televisin) para la poblacin afectada. Medios de limpieza del rea afectada (maquinaria para el movimiento de tierras y para Bombeo de agua) en el caso de suelos y agua contaminados. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO C (Contaminacin).
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Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas FICHA F-4
(ver FICHA A-4)
ZONA AFECTADA: Dentro del trmino municipal no hay ninguna zona afectada especialmente, con la excepcin de las cuencas fluviales, especialmente el ro Guadiana. ZONA VULNERABLE: Los nicos elementos vulnerables son las personas que practican este deportes en estos medios, los excursionistas y visitantes ocasionales de este tipo de parajes, as como los, cada da ms frecuentes, campamentos de verano de nios y jvenes. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x1=3 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: El aumento de la poblacin que practica deportes de riesgo o turismo rural ha propiciado la aparicin de deportes de riesgo o con el llamado turismo rural o de aventura. Actividades como la espeleologa, el senderismo, parapente, etc., son causa de accidentes principalmente por imprudencias y desconocimiento del terreno as como los factores ligados a la climatologa adversa, falta de preparacin, o no llevar el material adecuado. CONSECUENCIAS: Los perjuicios principales que se ocasionan con la materializacin de este riesgo son principalmente daos a personas, llegando incluso a haber fallecidos. La dificultad de acceso al lugar del siniestro, en muchos casos, puede agravar el estado de la emergencia. MEDIDAS PREVENTIVAS: Formacin especializada a las empresas tursticas de ocio rural. Profesionalizacin de los directores o monitores de las distintas. Informacin sobre medidas de autoproteccin tanto a turistas como a hoteles, tour operadores u otras entidades relacionadas con la oferta turstica. Colaboracin de especialistas en rescate y las federaciones y clubes de montaa. Delimitacin y supervisin de las zonas destinadas a estas actividades. Prohibir la instalacin de campamentos en zonas de riesgo y la prctica por parte de nios y jvenes sin las condiciones de seguridad y de monitores sin ttulo ni experiencia. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de rescate especializados Helicpteros de salvamento, rescate y transporte sanitario. Radio-socorros de montaa. Sistemas integrados SAI de termografa por infrarrojos para la localizacin de personas. Perros adiestrados en rescate. Grupos de intervencin subacutica. Embarcaciones de rescate. Medios sanitarios para la evacuacin de vctimas PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO D (Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaas).
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Intoxicacin Alimentaria
Sanitarios
ZONA AFECTADA: Restaurantes, bares, comedores, puestos de comida ambulante ZONA VULNERABLE: Los efectos de una toxiinfeccin alimentaria sern ms graves en aquellas personas ms indefensas como son ancianos y nios. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Producida por exposicin, ingestin, inyeccin o inhalacin de una sustancia txica, es fundamental identificar el agente que la ha causado. Este puede ser un alimento contaminado, un veneno, productos txicos utilizados en el hogar. CONSECUENCIAS: La intoxicacin alimentaria generalmente afecta a un grupo localizado de personas. La gravedad de la intoxicacin depender de diversos factores, como cantidad de alimento txico ingerido, la naturaleza de las personas afectadas, etc. MEDIDAS PREVENTIVAS: La medida preventiva ms importante a travs de la red de vigilancia epidemiolgica. Otras medidas preventivas son: Potabilizacin y depuracin de las aguas; Revisin y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento y abastecimiento; Localizacin de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos; Campaas anuales de vacunacin de la poblacin para evitar las distintas enfermedades infecciosas; Aislamiento de zonas infectadas; Control de todos los animales domsticos que residan en la ciudad a travs de registro y vacunaciones peridicas y Refuerzo de los controles relativos a la produccin de alimentos y especialmente de carne fresca. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Centros Sanitarios y funerarios pblicos y privados de Extremadura. Laboratorios de anlisis. Servicios mdicos de urgencia. Personal sanitario (Mdicos, personal de enfermera, farmacuticos, bilogos, veterinarios). Centros y albergues de confinamiento colectivo. Medios para el control de los alimentos. Medios de abastecimiento de vveres, medicinas y vacunas. Servicios de limpieza y descontaminacin. Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO E (Sanitarios).
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Epidemias
Sanitarios
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Poblacin, agricultura y ganadera. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Enfermedad que se contagia de forma espontnea y se presenta con virulencia en un determinado tiempo y lugar. CONSECUENCIAS: Las consecuencias de una epidemia sobre la poblacin cuya magnitud aconseje la activacin de un Plan de Emergencia debern afectar a un nmero muy amplio de personas. El riesgo de epidemia despus de una catstrofe, como un terremoto o una inundacin genera por la alteracin brusca del medio ambiente un riesgo para la salud por su repercusin sobre elementos ambientales, estructurales o sistemas productivos. MEDIDAS PREVENTIVAS: La medida preventiva ms importante a travs de la red de vigilancia epidemiolgica. Otras medidas preventivas son: Potabilizacin y depuracin de las aguas; Revisin y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento y abastecimiento; Localizacin de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos; Campaas anuales de vacunacin de la poblacin para evitar las distintas enfermedades infecciosas; Aislamiento de zonas infectadas; Control de todos los animales domsticos que residan en la ciudad a travs de registro y vacunaciones peridicas y Refuerzo de los controles relativos a la produccin de alimentos y especialmente de carne fresca. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Centros Sanitarios y funerarios pblicos y privados de Extremadura. Laboratorios de anlisis. Servicios mdicos de urgencia. Personal sanitario (Mdicos, personal de enfermera, farmacuticos, bilogos, veterinarios). Centros y albergues de confinamiento colectivo. Medios para el control de los alimentos. Medios de abastecimiento de vveres, medicinas y vacunas. Servicios de limpieza y descontaminacin. Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO E (Sanitarios).
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Plagas
Sanitarios
ZONA AFECTADA: Zonas cercanas al rio o sus afluentes, charcas, arroyos, fincas con ganado. ZONA VULNERABLE: Poblacin, agricultura y ganadera. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Otro importante problema de salud ambiental es la presencia de algunas enfermedades transmitidas por artrpodos y roedores. Como consecuencia de una catstrofe por empeoramiento de las condiciones habituales. CONSECUENCIAS: El riesgo ms grave para la salud despus de una catstrofe es el deterioro de las condiciones de higiene del medio, especialmente en lo que se refiere al abastecimiento del agua, la evacuacin de aguas residuales, la aparicin de plagas, etc., teniendo en cuenta que la catstrofe puede disminuir la resistencia de los individuos a las infecciones. MEDIDAS PREVENTIVAS: La medida preventiva ms importante a travs de la red de vigilancia Epidemiolgica. Otras medidas preventivas son Potabilizacin y depuracin de las aguas; Revisin y mantenimiento de las instalaciones de la red de saneamiento y abastecimiento; Localizacin de puntos de vertido incontrolado de residuos y saneamiento de los mismos; Campaas anuales de vacunacin de la poblacin para evitar las distintas enfermedades infecciosas; Aislamiento de zonas infectadas; Control de todos los animales domsticos que residan en la ciudad a travs de registro y vacunaciones peridicas y Refuerzo de los controles relativos a la produccin de alimentos y especialmente de carne fresca. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Centros Sanitarios y funerarios pblicos y privados de Extremadura. Laboratorios de anlisis. Servicios mdicos de urgencia. Personal sanitario (Mdicos, personal de enfermera, farmacuticos, bilogos, veterinarios). Centros y albergues de confinamiento colectivo. Medios para el control de los alimentos. Medios de abastecimiento de vveres, medicinas y vacunas. Servicios de limpieza y descontaminacin. Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO E (Sanitarios).
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ DENOMINACIN Contaminacin Radiolgica DEL RIESGO (Segn Contaminacin radiolgica. el PLATERCAEX) ZONA AFECTADA: Ncleo de poblacin de Badajoz.
ZONA VULNERABLE: Zonas de abastecimiento de agua, laboratorios de investigacin, hospitales, campo agrcola y alimentario. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 2 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR. 2x3=6 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: El riesgo por contaminacin radiolgica aparece cuando la exposicin a la radiacin supera las dosis mximas aconsejadas. La utilizacin de istopos radiactivos en medicina, industria o metrologa, son los que pueden ocasionar este riesgo en el Trmino Municipal. CONSECUENCIAS: Los efectos pueden variar segn la dosis recibida, si es alta puede ocasionar la muerte en das o semanas y si es baja los efectos pueden variar pudiendo dar lugar a clulas cancergenas. MEDIDAS PREVENTIVAS: El Consejo de Seguridad Nuclear establece las condiciones de seguridad de las instalaciones, las inspecciones y controla las dosis de radiacin recibidas por el pblico y los trabajadores, as como el impacto radiolgico sobre la poblacin del entorno y el medio ambiente. Reglamento de Proteccin Sanitaria contra radiaciones ionizantes, recoge los principios recomendados por la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica que establece todos los requisitos y controles. Red de estaciones de vigilancia radiolgica. Planes de vigilancia radiolgica ambiental. La red de Alerta de la Radiactividad, para la medicin de la radiacin gamma en la atmsfera. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Medios provenientes del Consejo de Seguridad Nuclear para el control y la evaluacin del riesgo, as como para la medida de la contaminacin radiolgica. Medios de albergue y abastecimiento. Medios para la evacuacin de las vctimas. Medios de limpieza de la zona afectada. Especialistas en Proteccin radiolgica. Medios de aviso y comunicacin a la poblacin. Servicios de limpieza y descontaminacin. Medios de comunicacin e informacin a la poblacin afectada. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO F (Contaminacin radiolgica).
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Actividad Industrial
De Origen Industrial.
ZONA AFECTADA: Todo el municipio, especialmente polgonos industriales, semillero de empresas y dems. ZONA VULNERABLE: Edificios y viviendas. Instalaciones industriales. Vehculos. Infraestructuras civiles e industriales. Infraestructuras civiles e industriales. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnolgico y a la utilizacin y almacenamiento de sustancias peligrosas, as como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes con el resultado de daos a la poblacin, los bienes y el medio ambiente. Se incluyen los fenmenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas (emisiones, fugas o vertidos), la emisin de grandes cantidades de energa (incendios y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores qumico, energtico y el transporte de mercancas peligrosas que abastece a estas industrias. CONSECUENCIAS: Daos materiales importantes, lesiones corporales y en algunos casos muerte. Los daos sobre las personas pueden ser producidos por el calor o por la accin directa de las asfixia. Las explosiones pueden producir daos por la sobrepresin que se genera, por impacto directo de los proyectiles y en determinados casos por la temperatura alcanzada. MEDIDAS PREVENTIVAS: Aplicacin de la Directiva Seveso (R.D.1254/1999). Elaboracin de los Planes de Emergencia Interior de las industrias. Elaboracin y aplicacin de Planes de Emergencia Exterior. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Material de obras pblicas (carretillas, compresores, volquetes, contenedores). Medios materiales de intervencin contraincendios: extintores, mangueras, palas. Medios de evacuacin y transporte. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO G (De Origen Industrial).
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Actividad Minera
De Origen Industrial.
ZONA AFECTADA: No hay, hasta la fecha, actividad minera, si bien si hay alguna cantera sin explotar en la actualidad, en la que pueda persistir este riesgo. ZONA VULNERABLE: No hay actividad minera. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Los riesgos derivados de esta actividad estn relacionados con la excavacin minera, los materiales utilizados y las obras realizadas para su explotacin. CONSECUENCIAS: Las consecuencias se derivan de la explotacin del mineral tales como Hundimientos del terreno y deslizamiento de tierras; Desprendimientos de rocas; Elevacin del nivel fretico en la explotacin de los ridos (gravas y arenas); Explosiones e incendios si se utilizan explosivos en la extraccin del mineral. MEDIDAS PREVENTIVAS: Aplicacin de los Planes de ordenacin de la industria minera. Medidas de seguridad y prevencin de accidentes cumpliendo la legislacin laboral. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Material de obras pblicas (carretillas, compresores, volquetes, contenedores). Medios materiales de intervencin contraincendios: extintores, mangueras, palas. Medios de evacuacin y transporte. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO G (De Origen Industrial).
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Olas de Fro, Heladas y Nieve.

Climticos y Meteorolgicos.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: El ncleo urbano, fincas con ganadera, zonas de agricultura, infraestructuras, red de aguas, red de saneamiento, red de gas, red viaria, red area y red ferroviaria. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (En el menor de los casos 1 cada 7 aos) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1. (Pocos afectados) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: Se consideran heladas moderadas a, aquellas en las que las temperaturas desciendan hasta -4C pero sin bajar de -10 y heladas fuertes a aquellas que desciendan de esta ltima temperatura. Segn datos AEMET, de las primeras se producen a una media de 1 vez al ao y ninguna de las segundas. En cuanto al riesgo originado por nieve acumulada se produce una media de 1 vez cada 7 aos. CONSECUENCIAS: Problemas en el abastecimiento de agua y otros suministros como el de gas. Dificultades en las comunicaciones, prdidas en el sector primario y secundario. Casos de hipotermia y dificultades de movimiento en personas de mayor edad. Cadas del suministro elctrico, bien sea por rotura de conductores o por aumento mximo de potencia consumida. MEDIDAS PREVENTIVAS: Prevencin en consonancia con la informacin previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo, con la suficiente antelacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos energticos de calefaccin y luz. Maquinaria pesada de obras pblicas para facilitar los accesos. Suministros bsicos tales como sal o agua. Personal. Hoteles y hostales para hospedaje afectados. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO H (Climticos y Meteorolgicos).
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Olas de Calor y Sequas

ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: El ncleo urbano, fincas con ganadera, zonas de agricultura, infraestructuras, red de aguas, red de saneamiento, red de gas, daos en red viaria y ciertos sectores de la poblacin, como personas de la tercera, ms vulnerable. NIVEL NARANJA. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (Varias veces al ao) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1. (Pocos afectados) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
NIVEL ROJO. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3. (Segn datos AEMET 1 vez cada 27 aos) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3. (Pocos afectados) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio. DESCRIPCIN: Se establecen, segn AEMET, dos niveles de olas de calor, nivel naranja y rojo. Nivel naranja corresponde a aquellos que alcanzan la temperatura de 40C que se produce con una frecuencia superior a 1 vez al ao y nivel rojo que corresponde a aquellas que alcanzan la temperatura de 44C y se produce 1 vez cada 27 aos. La sequa es un problema ligado al de la ola de calor la probabilidad de que se produzca es de 1 vez cada 5 aos. CONSECUENCIAS: Problemas en el abastecimiento de agua y restricciones. Incidencia en la conservacin de alimentos, problema muy ligado al de epidemia. Prdidas en el sector primario y secundario. Casos de insolacin. Cadas del suministro elctrico, bien sea por rotura de conductores o por aumento mximo de potencia consumida. Aumento de probabilidades de dao medioambiental tales como por riesgos de incendios. MEDIDAS PREVENTIVAS: Prevencin en consonancia con la informacin previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo, con la suficiente antelacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos energticos de aire acondicionado. Equipos de bombeo y transporte de agua. Equipos de anlisis veterinario. Equipos de extincin de incendios. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO H (Climticos y Meteorolgicos).
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Marzo 2009
DENOMINACIN DEL RIESGO (Segn el PLATERCAEX)
Grandes Tormentas
FICHA F-8-3 (ver FICHA A-8)
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Ncleos de poblacin, ganadera, agricultura, problemas de comunicacin en red viaria y area, problemas de suministro elctrico y problemas en redes telefnicas. NIVEL NARANJA. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (segn AEMET, 1,26 veces al ao) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1. (daos muy limitados) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo. NIVEL ROJO. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (segn AEMET, 1 vez cada 3 aos) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3. (daos severos en agricultura y zona afectada extensa) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x3=12 NIVEL DE RIESGO: Alto. DESCRIPCIN: Se establecen, segn AEMET, dos niveles de tormenta, nivel naranja y rojo. En funcin de la severidad de la tormenta. CONSECUENCIAS: Posibles desbordamientos, daos en la agricultura y ganadera, problemas en las redes de comunicacin y elctrica, posibilidad de accidentes por poca visibilidad o cortes en carreteras, posibilidad de retrasos en el aeropuerto, inundaciones de garajes y resto zonas bajo rasante. MEDIDAS PREVENTIVAS: Prevencin en consonancia con la informacin previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo, con la suficiente antelacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Personal para los casos de corte de vas. Servicio de extincin de incendios y rescate para el caso de desbordamientos. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO H (Climticos y Meteorolgicos).
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Vientos Huracanados
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Ncleos de poblacin, ganadera, agricultura, problemas de comunicacin en red viaria y area, problemas de suministro elctrico y problemas en redes telefnicas. NIVEL NARANJA. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (segn AEMET, 1,4 veces al ao) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1. (daos muy limitados) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo. NIVEL ROJO. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3. (segn AEMET, 1 vez cada 10 aos) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3. (daos severos en agricultura) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Se establecen, segn AEMET, dos niveles de vientos fuertes, nivel naranja y rojo, usando un umbral de 90 km/h para nivel naranja y 130 km/h para nivel rojo. En funcin de la severidad de la tormenta, este tipo de vientos suele ir muy ligado al de fuertes tormentas. CONSECUENCIAS: Cada de rboles, torres elctricas, postes de telefona, torres de telefona y todo tipo de estructuras expuestas, posibles accidentes por movimientos de objetos a las vas retrasos en aeropuerto. MEDIDAS PREVENTIVAS: Prevencin en consonancia con la informacin previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo, con la suficiente antelacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Personal para los casos de corte de vas. Servicio de extincin de incendios y rescate. Maquinaria pesada para desplazamiento de objetos en la calzada. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO H (Climticos y Meteorolgicos).
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Nieblas.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Ncleos de poblacin, problemas en redes viaria y area. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4. (varias veces al ao) NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1. (daos severos en agricultura) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: Problemas asociados a la falta de visibilidad de este fenmeno meteorolgico y reflexin de luz sobre los cmulos. CONSECUENCIAS: Accidentes en redes viaria, que en el peor de los casos puede desembocar en accidente mltiple y retrasos en aeropuerto. MEDIDAS PREVENTIVAS: Prevencin en consonancia con la informacin previa de los organismos meteorolgicos nacionales y locales encargados de establecer los patrones de previsin y desarrollo, con la suficiente antelacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Personal para el control de vas. Servicio de extincin de incendios y rescate. Maquinaria pesada para desplazamiento de vehculos. Personal sanitario. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO H (Climticos y Meteorolgicos).
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Transporte y trfico por carretera

En los sistemas de transportes.
ZONA AFECTADA: Vas pertenecientes al trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Poblacin y trfico al paso prximo al municipio. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4 (Fenmeno que se da varias veces al ao). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x3=12 NIVEL DE RIESGO: Alto.
DESCRIPCIN: Accidente asociado con automviles, camiones o cualquier otro vehculo en la red de carreteras de Extremadura, con la suficiente gravedad o implicacin colateral como para ser necesaria la activacin del PLATERCAEX. Es necesario tener presente su asociacin con riesgos de carcter meteorolgico. CONSECUENCIAS: Accidentes individuales habituales con posibilidad de accidentes en cadena espordicos. En algunos casos verse implicados vehculos con transporte de sustancias peligrosas con posibilidad de derrame. MEDIDAS PREVENTIVAS: Buena sealizacin viaria y comprobacin de estado de las carreteras, establecer presencia de agentes de trfico lo antes posible a fin de evitar accidentes en cadena. Implantacin inmediata de planes de seguridad si estn implicados transporte con mercancas peligrosas. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Agentes de trfico. Maquinara pesada. Servicio de bomberos. Personal sanitario. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO I (En los sistemas de transportes.).
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Transporte y trfico por ferrocarril

ZONA AFECTADA: Vas pertenecientes al trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Vas ferroviarias del trmino municipal. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 2 NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3. NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=2x3=6 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Descarrilamientos; riesgo de colisin entre dos vehculos; accidentes en puntos cercanos a reas de poblacin o zonas urbanas consolidadas; fallos tcnicos en la operatividad de alguna lnea; incendios forestales provocados por frenados o agarrotamientos de ejes en los trenes mercancas; arrollamientos en pasos a nivel; daos derivados del derrame de materias transportadas tipificadas como peligrosas. CONSECUENCIAS: Accidentes con prdida de vidas, daos materiales cuantiosos y daos ambientales diversos debido a incendios forestales provocados por frenos del ferrocarril o derrames de mercancas peligrosas. MEDIDAS PREVENTIVAS: Revisin peridica y mantenimiento de la maquinaria, cualificacin elevada del personal, revisin de las vas, proteccin para vagones con sustancias dainas para el medio ambiente, evitar pasos por zonas boscosas o arboladas. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Agentes de trfico. Para el caso de fallo de pasos a nivel. Maquinara pesada. Servicio de bomberos. Personal sanitario y de alojamiento. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO I (En los sistemas de transportes.).
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Transporte areo
ZONA AFECTADA: Aerovas que pasen por trmino municipal y aeropuerto de Badajoz. ZONA VULNERABLE: Zonas bajo el paso de aerovas, con terrenos de produccin primaria o ncleos de poblacin, y recinto aeroportuario. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 2 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 5 (Daos personales, materiales y medioambientales de consideracin muy grave) NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=2x5=10 NIVEL DE RIESGO: Alto.
DESCRIPCIN: Accidentes de cualquier tipo que impliquen la cada de algn tipo de objeto volador, ya sea militar, civil o privado. CONSECUENCIAS: Prdida de vidas humanas. Daos materiales relacionados con accidente, contaminacin debida a depsitos de combustible e incendios forestales a consecuencia de la ignicin del combustible. MEDIDAS PREVENTIVAS: Revisin peridica y mantenimiento de la maquinaria, cualificacin elevada del personal. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Maquinara pesada. Servicio de bomberos. Personal sanitario y de alojamiento. Agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad a fin de acordonamiento de la zona. Medios humanos especialistas en rescate. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO I (En los sistemas de transportes).
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Incendios Urbanos
Incendios y Explosiones Urbanas.
ZONA AFECTADA: Todo el ncleo urbano. ZONA VULNERABLE: Edificios histricos, edificios que alberguen poblacin de riesgo, museos, edificios de pblica concurrencia y poblacin que resida en edificios. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x3=12 NIVEL DE RIESGO: Alto.
DESCRIPCIN: Se define como incendio urbano aquel incendio que afecta a viviendas o edificios de uso vivienda, edificios de uso administrativo, locales en general, o cualquier bien situado dentro del casco urbano. CONSECUENCIAS: Prdida de vidas humanas, daos materiales, prdida de bienes culturales, contaminacin atmosfrica. MEDIDAS PREVENTIVAS: Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construccin de edificios: NBE y CPI-96. Informar a la poblacin sobre la adopcin de medidas preventivas para evitar incendios y explosiones. Revisin de las instalaciones de gas. Fomentar la instalacin en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios. Realizacin de simulacros en los edificios en que sea necesario. Comprobacin peridica y sistemtica de aquellos elementos de organizacin y materiales que intervienen en los incendios. Contar con un catlogo de edificios Ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las instalaciones. Ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las instalaciones. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de extincin de incendios. Medios materiales de intervencin y rescate. Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras. Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso (poblacin residente del rea afectada). Recursos mdicos de atencin, traslado e ingreso de urgencia. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO J (Incendios y Explosiones Urbanas).
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Explosiones Urbanas
Incendios y Explosiones Urbanas.
ZONA AFECTADA: Todo el ncleo urbano. ZONA VULNERABLE: Edificios que contengan bombonas de gas butano o propano, edificios que cuenten con gas ciudad e almacenes de gas butano o propano dentro del rea urbana. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Se contempla asimismo en este apartado el riesgo de explosin y deflagracin, pues frecuentemente estn asociados. Su origen puede ser diverso, desde depsitos de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factoras que trabajen materias peligrosas susceptibles de explosin o deflagracin. CONSECUENCIAS: Prdida de vidas humanas, daos materiales, prdida de bienes culturales, contaminacin atmosfrica. MEDIDAS PREVENTIVAS: Cumplimiento de la Normativa en cuanto a las medidas de seguridad en la construccin de edificios: NBE y CPI-96. Informar a la poblacin sobre la adopcin de medidas preventivas para evitar incendios y explosiones. Revisin de las instalaciones de gas. Fomentar la instalacin en las viviendas de detectores y alarmas contra incendios. Realizacin de simulacros en los edificios en que sea necesario. Comprobacin peridica y sistemtica de aquellos elementos de organizacin y materiales que intervienen en los incendios. Contar con un catlogo de edificios Ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las instalaciones. Ordenanzas municipales que indiquen la necesidad prioritaria de revisar las instalaciones. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de extincin de incendios. Medios materiales de intervencin y rescate. Maquinaria pesada para desescombro y movimiento de tierras. Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso (poblacin residente del rea afectada). Recursos mdicos de atencin, traslado e ingreso de urgencia. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO J (Incendios y Explosiones Urbanas).
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Actos de delincuencia, vandalismo y terrorismo

Actos de delincuencia, vandalismo y terrorismo.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Las personas en general, bienes con patrimonio artstico o histrico, zonas con poblacin en situacin de riesgo. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: Describen situaciones de agresin de grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran dirigirse en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas en particular, o bien contra bienes de inters pblico o privado. Son hechos imprevisibles y numerosos pero rara vez adquieren la dimensin suficiente como para activar los mecanismos previstos en el PLATERCAEX, aunque a pesar de ello deben considerarse como probables, dadas las repercusiones que pudieran tener sobre las poblaciones afectadas o los bienes particulares y pblicos. CONSECUENCIAS: Agresin directa a personas, con posibilidad de prdida de vidas humanas; agresin a bienes patrimoniales de carcter pblico o de carcter privado; episodios previsibles de pnico y crisis de masas; afectacin de bienes que pertenecen al patrimonio artstico y cultural con uso definido. MEDIDAS PREVENTIVAS: Incentivar medidas educativas y de solidaridad que lleguen a todos los niveles de la sociedad. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Estrategia nacional y consensuada. Movilizacin del conjunto de Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado y Autonomas. Control y distribucin compartida de la informacin sobre los movimientos y grupos terroristas. Programas de educacin social en la prctica de la colaboracin ciudadana. Diseo de planes especficos de seguridad en los mbitos y Organismos enclavados en poblaciones urbanas principalmente Badajoz Medidas de proteccin individual cuando se requieran. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO K (Incendios y Explosiones Urbanas).
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Concentraciones humanas en Centros Deportivos, Actos Polticos y Culturales

Concentraciones humanas.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Las personas en general, bienes con patrimonio artstico o histrico, zonas con poblacin en situacin de riesgo. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x3=12 NIVEL DE RIESGO: Alto.
DESCRIPCIN: Actos deportivos; actos polticos (mtines o manifestaciones); actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditorios, etc.) y representaciones musicales. CONSECUENCIAS: La concentracin genera una situacin potencial del riesgo (derrumbes; incendios; disturbios en actividades deportivas, especialmente). Episodios de pnico y crisis de masas en los primeros momentos. Dificultades tcnicas de accesibilidad en el rescate. Riesgos elevados de derrumbamiento de estructuras afectadas por fuegos de alta intensidad. Prdidas econmicas y materiales cuantiosas. Posible afectacin de bienes que pertenecen al patrimonio artstico y cultural. Cortes o alteraciones en los suministros generales del rea. Dificultades de atencin sanitaria primaria a un contingente de afectados muy numerosos. MEDIDAS PREVENTIVAS: Todas las instalaciones deberan disponer de un plan especfico de emergencia, evacuacin o autoproteccin. Debern reforzarse con medidas extraordinarias aquellos casos en los que la afluencia de espectadores a los recintos ms grandes (centros deportivos; pabellones polideportivos; plazas de toros; anfiteatros; auditorios) desborde las previsiones inciales de acogida. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de extincin de incendios. Maquinaria pesada para desescombro y movimientos de tierras. Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso. Recursos mdicos de atencin, traslado, e ingreso de urgencia. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO L (Concentraciones humanas).
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Concentraciones humanas en Ferias, Fiestas Culturales y Ferias profesionales.

Concentraciones humanas.
ZONA AFECTADA: Todo el trmino municipal. ZONA VULNERABLE: Son vulnerables las localidades donde se celebran las Fiestas y Ferias particulares; los espacios de representacin popular; incluso la vulnerabilidad puede ser de carcter comarcal. Los recintos Feriales destinados a la organizacin de Ferias profesionales. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 4 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 1 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=4x1=4 NIVEL DE RIESGO: Bajo.
DESCRIPCIN: Se trata de concentraciones humanas en Ferias y Fiestas culturales de tradicin y raigambre, y tambin en Ferias profesionales de carcter Agro-industrial. CONSECUENCIAS: Relajamiento psicolgico general que reduce la prudencia. Situacin de riesgo por el elevado nmero de personas que asisten y por celebrarse stos en espacios urbanos con tramas urbanas, que tienen niveles muy bajos de accesibilidad. Los Recintos Feriales se convierten en obstculos ante una gran masa de visitantes. Aparicin de pnico y crisis en las masas en el momento de producirse cualquier situacin que requiera el desalojo inmediato. Dificultades de accesibilidad en el rescate. Riesgos elevados de derrumbamiento de estructuras tradicionales de las viviendas. Prdidas econmicas y materiales cuantiosas. Afectacin de bienes del patrimonio artstico y cultural. Cortes o alteraciones en los suministros generales. Dificultades para atender a un contingente de afectados numeroso. MEDIDAS PREVENTIVAS: Debern revisarse adecuadamente los planes especficos o los protocolos de actuacin de las Fuerzas de Seguridad. Anlisis de las capacidades de pueblos y ciudades para absorber la recepcin de visitantes. Definicin de emplazamientos y recorridos de los festejos. Coordinacin entre los Organismos municipales y los Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado, redes asistenciales. Los recintos Feriales de carcter profesional, debern contar con un Plan especfico de evacuacin. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de extincin de incendios. Maquinaria pesada para desescombro y movimientos de tierras. Sistemas policiales de intervencin, control del orden pblico, comunicacin y sealizacin del rea prxima al suceso. Recursos mdicos de atencin, traslado, e ingreso de urgencia. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO L (Concentraciones humanas).
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Alimentacin, Agua, Luz, Gas, Suministro de Combustible.

Anomalas en el Suministro de Servicios Bsicos.
ZONA AFECTADA: Todo el municipio. ZONA VULNERABLE: Zonas agrcolas y ganaderas y poblacin vulnerable. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Estimado sobre el valor ms alto en PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Aparicin de anomalas en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, gran parte de ella, o a pueblos y ciudades concretos; carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, como sistema imprescindible de mantenimiento y consumo en gran parte de los hogares, de combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte. CONSECUENCIAS: Posibles casos de empeoramiento de enfermedades en centros hospitalarios, episodios de ansiedad que en los casos ms graves puede dar lugar a avalanchas humanas, actividades delictivas, probabilidad de contaminacin o de dao de alimentos que deben conservarse a temperaturas especficas. Interrupcin de procesos industriales, prdidas en la agricultura y la ganadera. MEDIDAS PREVENTIVAS: Realizacin de planes de emergencia, mantenimiento y mejora de redes de suministros, as como su adaptacin a la previsin de sucesos de calamidad pblica. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Equipos de camiones cisternas. Grandes superficies de almacenaje de alimentacin y otros productos bsicos. Equipos autnomos de energa. Potabilizadoras porttiles. Medidas de alojamiento. Vigilancia por parte de fuerzas y cuerpos de seguridad. Equipos sanitarios. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO M (Anomalas en el Suministro de Servicios Bsicos).
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Transporte Pblico, Telefona, Telecomunicaciones y Transmisiones

Anomalas en el Suministro de Servicios Bsicos.
ZONA AFECTADA: Todo el municipio. ZONA VULNERABLE: Poblacin. NDICE DE PROBABILIDAD (IP): 3 (Nivel mximo establecido en el PLATERCAEX). NDICE DE GRAVEDAD (IG): 3 (Estimado sobre el valor ms alto en PLATERCAEX). NDICE DE RIESGO (IR)=IP x IG=IR.=3x3=9 NIVEL DE RIESGO: Medio.
DESCRIPCIN: Mal funcionamiento en algunos sistemas no bsicos. En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, con resultado de aislamiento. Los riesgos derivados de la telefona, telecomunicaciones y transmisiones se refieren a fallos de funcionamiento de estos enclaves o algn sector de sus redes que puedan provocar situaciones de falta de operatividad y aislamiento. CONSECUENCIAS: Fallos generales en los sistemas de transporte pblico por impedimentos de tipo climtico; desrdenes; manifestaciones o reivindicaciones sin control especfico que afectan al normal desarrollo de su actividad. En el caso de las redes de telefona, telecomunicaciones y transmisiones, prdida o cada de funcionamiento debida a averas en los sistemas; desperfectos forzados o acusados por una cada o derribo debido a corrimientos o desplazamientos del terreno, temporales y vientos fuertes. Comercio e industria se veran afectados tambin especialmente. MEDIDAS PREVENTIVAS: Acuerdos institucionales entre los rganos de trabajadores y empresarios, para asegurar anualmente la adecuada atencin a la poblacin que evite movilizaciones generalizadas. Las medidas preventivas que se asocien a averas, de muy diversos tipos, en los espacios restringidos de las torres de comunicacin, los centros de transmisin, los centros de repeticin y cualquier otra instalacin que pudiera citarse, dentro del apartado de las telecomunicaciones, incluida la telefona mvil, asignadas para el mantenimiento, control, y actualizacin de las citadas instalaciones. ASIGNACIN DE MEDIOS (ver anexo V, Catlogo de Medios y Recursos): Dotacin alternativa de flotas de autobuses y trenes, para mitigar el aislamiento. Sistemas policiales de control del orden pblico, comunicacin. Medios adecuados por parte de la empresa responsable para subsanar las averas. Instalacin de sistemas porttiles y mviles de telefona Avisos e informacin para la poblacin. PROCEDIMIENTO DE ACTUACIN (ver Captulo 5, Operatividad): GUA DE RESPUESTA TIPO M (Anomalas en el Suministro de Servicios Bsicos).
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.4.4. Tabla de riesgos por orden de nivel.
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Los riesgos potenciales en el Municipio se ordenan en funcin de los valores que se obtengan al realizar el producto del ndice de probabilidad y el ndice de gravedad tal y como se representa en el punto 3.1.1. La movilizacin de recursos vendr definida por el ndice de gravedad estimado, en el que un ndice de gravedad bajo requerir una movilizacin parcial, un ndice gravedad medio requerir una movilizacin superior al de riesgo bajo sin llegar a ser total y un riesgo alto requerir la movilizacin total de los recursos asignados. N Orden 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 RIESGO GRANDES TORMENTAS (NIVEL ROJO) TRANSPORTE Y TRFICO POR CARRETERAS INCENDIOS RBANOS CONCENTRACIONES HUMANAS EN CENTROS DEPORTIVOS, ACTOS POLTICOS Y CULTURALES OLAS DE CALOR Y SEQUAS (NIVEL ROJO). TRANSPORTE AREO CONTAMINACIN ATMOSFRICA CONTAMINACIN DEL AGUA CONTAMINACIN DEL SUELO INTOXICACIN ALIMENTARIA EPIDEMIAS PLAGAS ACTIVIDAD INDUSTRIAL ACTIVIDAD MINERA VIENTOS HURACANADOS (NIVEL ROJO) EXPLOSIONES URBANAS ALIMENTACIN, AGUA, LUZ, GAS Y SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE TRANSPORTE PBLICO, TELEFONA, TELECOMUNICACIONES Y TRANSMISIONES. CONTAMINACIN RADIOLGICA TRANSPORTE Y TRFICO POR FERROCARRIL OLAS DE FRO, HELADAS Y NIEVE VALOR IG 3 3 3 3 3 5 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 1 NIVEL ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO ALTO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO MEDIO BAJO
IP 4 4 4 4 4 2 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 2 2 4
IR 12 12 12 12 12 10 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 9 6 6 4
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 OLAS DE CALOR Y SEQUAS (NIVEL NARANJA) GRANDES TORMENTAS (NIVEL NARANJA) VIENTOS HURACANADOS (NIVEL NARANJA) NIEBLAS ACTOS DE DELINCUENCIA, VANDALISMO Y TERRORISMO CONCENTRACIONES HUMANAS EN FERIAS, FIESTAS CULTURALES Y FERIAS PROFESIONALES MOVIMIENTOS DE LADERA HUNDIMIENTOS TERRENOS EXPANSIVOS ACCIDENTES EN RIOS, LAGOS, CUEVAS Y MONTAAS CAIDA DE METEORITOS Y SATELITES SUPERFICIALES 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
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BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO BAJO
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CAPTULO 4:
ESTRUCTURA ORGNICA Y FUNCIONAL DEL PLAN. 4.1. Organizacin Bsica: JUNTA LOCAL DE PROTECCIN CIVIL. 4.2. Estructura Orgnica del Plan. 4.2.1. Direccin del Plan. 4.2.2. Comit Asesor. 4.2.3. Gabinete de Informacin. 4.2.4. CECOPAL. 4.2.5. PMA. 4.2.6. Grupos de Accin. 4.3. Estructura Funcional del Plan.
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4.1. Organizacin Bsica: JUNTA LOCAL DE PROTECCIN CIVIL. La Junta Local se marca en los siguientes objetivos: 1. La custodia, actualizacin e implantacin del Plan Territorial de Proteccin Civil. 2. Velar por el cumplimiento de la Normativa en materia de Proteccin Civil de carcter nacional, autonmico y local. 3. Planificar y ensayar los operativos previstos para situaciones de emergencia. 4. Establecer y mantener el Centro de Coordinacin Operativa Municipal (CECOPAL) y el sistema de comunicaciones de emergencia. 5. Desarrollar y fomentar la autoproteccin ciudadana mediante la informacin y formacin de los vecinos. 6. Proporcionar la asistencia tcnica necesaria a los ciudadanos para que puedan cumplir son sus obligaciones legales en materia de prevencin y proteccin contra riesgos. 7. Generar y difundir a la poblacin las consignas necesarias para su adecuado comportamiento ante situaciones de riesgo y emergencias. 8. Constituirse en CECOPAL en caso de emergencia de mbito municipal o cuando las autorizaciones as lo requieran. 9. Mantener y actualizar el inventario de medios y recursos movilizables en caso de emergencia. 10. Informar directamente a la poblacin y a los medios de comunicacin sobre las emergencias que se produzcan, su inicio, nivel y finalizacin, as como del comportamiento a seguir por parte de los vecinos en estas situaciones. Se recomienda que al menos una vez cada seis meses se convoque una reunin de la Junta Local de Proteccin Civil. Pueden ser llamadas a estas Comisiones adems de sus componentes municipales, Presidentes de Asociaciones de Vecinos, de Comunidad, etc. Para tratar los problemas relativos a la prevencin y la seguridad en un sentido amplio. Una vez constituida la Junta Local de Proteccin Civil se comunicar la decisin y la forma adoptada a Proteccin Civil de la Junta de Extremadura. El Plan Territorial de Proteccin Civil Municipal se presenta como un Plan multidisciplinar por lo que se han propuesto como integrantes de la Junta Local a representantes de las distintas reas implicadas en el mismo. Se podran utilizar varias opciones en la confeccin de la Junta Local de Proteccin Civil. Inicialmente se prev la estructura organizativa que a continuacin se cita. Se establece un Plenario de dicha Junta, con representacin de todos aquellos cargos que se considera necesario movilizar para una emergencia de gran magnitud, y una Comisin Permanente que estar constituida por los miembros que ms implicacin pueden tener en el mayor nmero de emergencias-tipo, a fin de mejorar la
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operatividad. La Comisin Permanente podr incorporar a sus reuniones a todos aquellos otros miembros de la Junta cuya presencia sea de inters para los temas a tratar, as como a otras personas ajenas a la Junta que se considere pueden colaborar, segn cada caso. Del mismo modo, el Plenario de la Junta Local de Proteccin Civil podr incorporar a sus sesiones a otros miembros de la Corporacin, otros Tcnicos Municipales o personas ajenas al Ayuntamiento, cuya presencia se considere de inters. PLENARIO DE LA JUNTA LOCAL DE PROTECCIN CIVIL PRESIDENTE. Alcalde de Badajoz. SUPLENTE DEL PRESIDENTE. Primer Teniente de Alcalde. VICEPRESIDENTE. Concejal de Bomberos. SECRETARIO. Secretario del Ayuntamiento. VOCALES. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Polica Local. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Infraestructuras. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Inspeccin de Aguas. Concejal que ostente la responsabilidad relativa Sanidad. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Poblados. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Participacin Ciudadana. Inspector Jefe del Servicio de Bomberos. Superintendente de Polica Local. Jefe de la Seccin de Proteccin Civil del Servicio de Bomberos Jefe de la Seccin de Operaciones del Servicio de Bomberos Jefe de la Seccin de Prevencin del Servicio de Bomberos Representante del Cuerpo Nacional de Polica. Representante de la Guardia Civil. Jefe de Prensa del Ayuntamiento. Jefe de Servicio de Alumbrado. Jefe de Servicio de Infraestructuras. Jefe de Servicio de Informtica y Comunicaciones. Delegados de Alcalda en las distintas pedanas. Jefe de Seccin del Servicio Mdico y de Prevencin de Riesgos Laborales. Representante de Cruz Roja Espaola. Segn la propuesta elaborada, los integrantes de la Junta Local de Proteccin Civil propuesta en la actualidad, con sus datos de contacto, se exponen en el anexo II del presente Plan.
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COMISIN PERMANENTE DE LA JUNTA LOCAL DE PROTECCIN CIVIL Alcalde de Badajoz. Primer Teniente de Alcalde. Concejal de Bomberos. Secretario del Ayuntamiento. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Polica Local. Concejal que ostente la responsabilidad relativa a Participacin Ciudadana. Inspector Jefe del Servicio de Bomberos. Superintendente de Polica Local. Jefe de la Seccin de Proteccin Civil del Servicio de Bomberos Jefe de la Seccin de Operaciones del Servicio de Bomberos Jefe de la Seccin de Prevencin del Servicio de Bomberos Representante del Cuerpo Nacional de Polica. Representante de la Guardia Civil. Jefe de Prensa del Ayuntamiento. Representante de Cruz Roja Espaola.
4.2. Estructura Orgnica del Plan: ORGANIGRAMA. La estructura que permite una operatividad adecuada para la aplicacin del Plan Territorial de Proteccin Civil, supone claramente la diferenciacin de dos estructuras: Estructura de Direccin. Estructura Operativa. Para una adecuada coordinacin entre ambas estructuras, se requiere una adecuada estructura de Transmisin, que sirve de conexin permanente entre el rgano directivo y el operativo.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Para la Estructura de Direccin se plantea el siguiente organigrama.
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Estructura de Direccin
Director del Plan.
Comit Asesor
CECOPAL
Gabinete de Informacin
Puesto de Mando Avanzado
4.2.1. Direccin del Plan. La presidencia la ostentar el Alcalde, o, en caso de no poder ste ejercerla, la ostentar el teniente de alcalde con el rango superior que pueda ejercerla, quien ostentara el rango de suplente de director. Ambos permanecern junto al resto del CECOPAL. 4.2.2. Comit Asesor. El Comit Asesor est formado por el resto de miembros, requeridos, cabezas de los distintos servicios que pudieran ser necesarios durante la intervencin, o que de algn modo pudieran facilitar informacin til para la direccin. Los miembros del Comit Asesor permanecern en el CECOPAL. El Comit Asesor no es un grupo cerrado, sino que puede ser ampliado tanto como fuera necesario en funcin del problema especfico. 4.2.3. Gabinete de Informacin. El Gabinete de Informacin est constituido por el Jefe de Prensa del Ayuntamiento, y los asistentes que este requiera segn el tipo de emergencia. Puede incorporarse a l, personal de medios de comunicacin expresamente autorizado y aleccionado. Excepcionalmente, puede desplazarse este personal a la zona de intervencin para obtener informacin directa del siniestro. En este caso, pasarn a estar a las rdenes del Coordinador de operaciones. La necesidad del gabinete de informacin viene adherida a la distincin entre informacin segura, y la informacin que pueda causar algn tipo de perjuicio, ya sea de cara a investigacin, intervencin o seguridad, as como informacin a familiares instituciones y autoridades.
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4.2.4. CECOPAL. Se define como Centro de Coordinacin de Operaciones Municipal (CECOPAL), su funcin principal ser servir de centro neurlgico en las emergencias, as como de recepcin de avisos de situaciones de emergencia o generadoras de las mismas. Se configura como soporte de comunicaciones entre las distintas Estructuras de la emergencia. Por su funcionamiento necesita dos recintos, uno como Centro de Transmisiones y otro como Sala de Control de Operaciones. La Estructura del Plan de Emergencia Municipal de mbito local deber contar con un Centro de Coordinacin Operativa Local, donde se realice la direccin y coordinacin de todas las operaciones, disponiendo de un sistema de enlace con el CECOP de la Administracin en que se integre el Plan. Este Centro se ubicar en aquellas dependencias que vienen garantizando de forma ordinaria la coordinacin de los distintos servicios operativos locales. Es en el CECOPAL donde se localiza fsicamente la Estructura de Direccin. Se establece en el anexo IV cartografa y anexo II componentes de la estructura organizativa del Plan, los diferentes lugares en los que se situar el CECOPAL. Para que el CECOPAL pueda cumplir sus funciones se le dotar con una serie de medios tcnicos que se enumeran a continuacin: Sistema informtico de gestin de emergencias. Equipo de energa autnomo, de esta forma se asegura el funcionamiento de la Sala en situaciones de emergencia, as como la comunicacin entre el CECOPAL y el Puesto de Mando Avanzado (PMA). Equipo de transmisiones: Comunicacin directa con el 112. Comunicacin directa con el PMA, que tiene a su disposicin un centro de comunicaciones mvil. Fax. Equipo radio, mediante el centro de transmisiones mvil se garantiza una comunicacin tanto va telfono, o va radio con el PMA y por lo tanto con los grupos de accin. Bibliografa y documentacin: PLATERCAEX. INUNCAEX. TRANSCAEX. INFOEX. Plan Territorial de Proteccin Civil del municipio. Legislacin y normativa de Proteccin Civil. Gua telefnica. Datos censales de Poblacin por barrios, as como localizacin de poblacin de riesgo (minusvlidos, enfermos, ancianos y poblacin infantil).
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Planes de Actuacin especficos (Inundaciones, Inclemencias, Invernales, mercancas peligrosas) elaborados por la Junta de Extremadura. Gua de Mercancas Peligrosas de Proteccin Civil. Cartografa. Gua telefnica con nmeros de informacin nacional, tal como de informacin qumica. 4.2.5. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA). El Puesto de Mando Avanzado se integra directamente en la estructura ejecutiva del Plan, ya que sus componentes son miembros de los grupos de intervencin. Su composicin depender del tipo de siniestro y de las fuerzas intervinientes. El responsable del PMA ejercer como Coordinador de Operaciones, ser aquel que designe el Director del Plan, segn el tipo de siniestro. Los integrantes sern los jefes de cada uno de los grupos de accin que intervengan en funcin de las caractersticas de la emergencia. El Puesto de Mando Avanzado se constituye a partir de la fase de emergencia, como rgano de trabajo del Coordinador de Operaciones. El puesto de Mando Avanzado no est enclavado fsicamente en el CECOPAL pero s est en conexin directa entre la zona objeto de intervencin y la Direccin del Plan. Generalmente estar ubicado en la zona del siniestro. El PMA es la cabeza de la estructura operativa, en la ejecucin del Plan, es el encargado de organizar y realizar las decisiones tomadas en el CECOPAL.
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Estructura Operativa.
Puesto de Mando Avanzado (PMA)
Grupo de Seguridad
Grupo de Apoyo Tcnico
Grupo de Apoyo Logstico
Grupo de Intervencin
Grupo Sanitario
La estructura operativa, como ya se ha dicho, es variable se podrn ampliar la cantidad y composicin de los grupos en funcin del suceso acaecido. 4.2.6. Grupos de Accin. Este Plan de Emergencia Municipal, al igual que el PLATERCAEX, se entiende bajo la premisa de realizar una accin coordinada bajo un mando nico de los servicios operativos ordinarios y extraordinarios de todos los servicios de emergencia y que estn constituidos con carcter permanente y con unas funciones determinadas. Los principales Servicios Operativos municipales son: Servicio de Bomberos. Polica Local. Agrupacin de Voluntarios de Proteccin Civil Los servicios considerados como ajenos al Ayuntamiento son, entre otros: Cuerpos y Fuerzas de Seguridad del Estado (como medio asignado al PLATERCAEX). Servicios Sanitarios de Urgencia (pertenecientes al SERVICIO EXTREMEO DE SALUD). Cruz Roja Espaola. Bomberos de la Diputacin de Badajoz. En el mbito local existen 5 grupos de accin, mnimo marcado por el PLATERCAEX.
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Grupo de Seguridad.
Jefe: Cada cuerpo responder a su jefe natural, establecindose un sistema de Mando Unificado, en el que el coordinador ser la persona designada por Polica Local. En caso de incidentes dentro de las pedanas o en el medio rural se integrar en el Mando Unificado el comandante de puesto (o el oficial de mayor de graduacin que integre el grupo de seguridad) de la guardia civil para el trmino de Badajoz y el Inspector Jefe de la Comisara del Cuerpo Nacional de Polica o el mando designado al efecto por el Comisario Superior, si el incidente ocurre dentro del casco urbano de la ciudad de Badajoz. Suplente: En el caso de que alguno de los jefes naturales no pudiera intervenir, por cualquier circunstancia, ser sustituido por el miembro siguiente dentro de la cadena de mando. La suplencia del Superintendente de la Polica Local la ejercer el siguiente miembro con mayor graduacin. Servicios: Polica Local, Cuerpo Nacional de Polica y Guardia Civil.
Grupo de Intervencin.
Jefe: El jefe ser, el Jefe de la Seccin de Operaciones del Servicio de Bomberos. Suplente: En el caso del jefe del parque de Bomberos de Badajoz no pudiera hacerse cargo, la persona que ocupar su situacin ser el Jefe de la Seccin de Prevencin o el Jefe de la Seccin de Proteccin Civil, segn el tipo de emergencia. Posibles integrantes: Servicio de Bomberos municipal, Bomberos Provinciales (Consorcio Provincial de Extincin de Incendios), y Agrupacin Municipal de Voluntarios de Proteccin Civil.
Grupo Sanitario.
Jefe: Jefe de Seccin de los Servicios Mdicos y Prevencin de Riesgos Laborales. Suplente: Representante de Cruz Roja espaola. Posibles integrantes: Servicios Mdicos de Urgencia del 112, Servicio Regional de Salud de la Junta de Extremadura, Directores de los distintos hospitales de la ciudad y Cruz Roja Espaola.
Grupo de Apoyo Tcnico.

Jefe: Jefe del Servicio de Infraestructuras del Ayuntamiento. Suplente: Jefe del Servicio de Obras u otro tcnico municipal designado al efecto. Posibles Integrantes: Responsables de Control y Disciplina Urbanstica; Gabinete de Proyectos; Inmobiliaria Municipal; Plan General de Ordenacin Urbana; Proteccin Ambiental y Urbanismo, Asamblea de Cruz Roja.
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Grupo de Apoyo Logstico.

Jefe: Jefe de la Seccin de Proteccin Civil del Ayuntamiento. Suplente: un Tcnico de Prevencin del Ayuntamiento. Posibles integrantes: Responsables de servicios tcnicos, servicios adscritos a concejala Polica Local; Trfico; Comercio, etc. 4.3. Estructura funcional. Las funciones de cada integrante de esta estructura vienen definidas por la responsabilidad dentro del organigrama directivo u operativo del Plan de Emergencia Municipal. DIRECCIN DEL PLAN. Funciones: Activar los mecanismos y procedimientos de respuesta del Plan de Emergencia Municipal ante una situacin de emergencia. Dirigir y coordinar las actuaciones tendentes al control de la emergencia dentro del mbito del trmino municipal. Activar el CECOPAL de mbito autonmico. Solicitar los medios y recursos extraordinarios ante una emergencia. Notificar a las dems autoridades la existencia de sucesos que pueden producir daos a las personas, bienes y al medio ambiente. Informar a la poblacin del desarrollo de la emergencia y sobre las medidas de autoproteccin a tomar. Garantizar la informacin a los Organismos previstos, de circunstancias y acontecimientos que puedan darse para la declaracin de inters supramunicipal, provincial, autonmico o nacional. Con carcter complementario deber realizar: Nombrar los distintos responsables del Comit Asesor. Asegurar la implantacin, mantenimiento y revisin del Plan en su mbito Territorial. COMIT ASESOR. Funciones: Actuar como rgano auxiliar de la Direccin del Plan. Asesoramiento al Director del Plan. CECOPAL. Funciones: Este centro comenzar a funcionar como CECOPAL desde el momento en que la Direccin Local, el Comit Asesor y el Gabinete de Informacin se incorporen a efectos de proceder a dirigir y coordinar las actuaciones, procedindose as a su activacin. Ejecutar las actuaciones encomendadas por la Direccin Local. Coordinar las actuaciones de los Servicios Operativos Locales y su integracin en los Grupos de Accin Provinciales cuando la emergencia tenga carcter provincial. Garantizar la comunicacin con el Puesto de Mando Avanzado. GABINETE DE INFORMACIN. Funciones: Difundir las orientaciones y recomendaciones emanadas de la Direccin del presente Plan de Emergencia Municipal. Centralizar, coordinar y preparar la informacin general sobre la emergencia y facilitarla a los medios de comunicacin social cuando la Direccin del Plan as lo crea oportuno.
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Informar sobre la emergencia a cuantas personas y organismos lo soliciten cuando sea procedente. Obtener, centralizar y facilitar toda la informacin relativa a posibles vctimas de la emergencia, facilitando contactos a familiares y la localizacin de personas. PUESTO DE MANDO AVANZADO (PMA). Funciones: El responsable del Puesto de Mando Avanzado (PMA) ejercer como Coordinador de Operaciones, ser aquel que designe el Director del Plan, segn el tipo de siniestro. GRUPO DE SEGURIDAD. Funciones:
Garantizar el orden pblico y la seguridad ciudadana. Esta labor estar enfocada al pblico en general, y especialmente a las vctimas y al resto de personal que est trabajando en la zona del siniestro (los dems grupos de accin). Control de accesos y sealizacin de las reas de actuacin, acordonamiento del rea de intervencin. Garantizando la seguridad de los bienes y evitando el saqueo en la zona afectada si fuese necesario. Establecer y realizar las labores de regulacin del trfico y control de vas de acceso y evacuacin en la zona de operaciones. Labores de ordenacin del trfico, estableciendo rutas alternativas, para facilitar las operaciones de emergencia y evacuacin. Apoyo al sistema de comunicaciones y aviso a la poblacin. Apoyo al sistema de evacuacin, en especial a personas en situacin de peligro inminente. Colaboracin para la bsqueda de vctimas con el Grupo de Intervencin. Apoyo para la difusin de avisos a la poblacin cuando sea necesario. Colaborar con el servicio sanitario en la identificacin de cadveres. Prever los posibles lugares y casos en los que se pueda producir un aumento de trfico a consecuencia de la emergencia para su regulacin. Ejecutar las rdenes de expropiacin temporal y/o movilizacin de los recursos privados dispuestos por el Director del Plan. GRUPO DE INTERVENCIN. Funciones: Eliminar, reducir y controlar las causas y los efectos del siniestro. Bsqueda, rescate y salvamento de personas heridas, sepultadas o aisladas. Aplicar las medidas de proteccin ms urgentes desde los primeros momentos de la emergencia. Colaboracin con otros Grupos de Accin para adoptar medidas de proteccin a la poblacin. Dar facilidades a otros Grupos de Accin especializados en sus tareas dentro del rea de intervencin (sanitarios, apoyo tcnico, etc.). Reconocimiento y evaluacin de posibles riesgos asociados en el rea de intervencin. Vigilancia de los riesgos latentes una vez controlada la emergencia. Establecimiento del rea de intervencin y del Puesto de Mando Mvil (PMM), el jefe del Servicio efecta la coordinacin operativa en esta rea de los distintos integrantes. Vigilancia sobre riesgos latentes despus de la emergencia. Emitir los informes oportunos cuando le sean requeridos por la Direccin del Plan sobre los daos producidos, riesgos asociados, etc. GRUPO SANITARIO. Funciones:
Prestar los primeros auxilios a las vctimas.
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Colaborar en el salvamento a las vctimas con el Grupo de Intervencin. Determinar las reas de socorro y base en colaboracin con el Grupo de Apoyo Logstico. Clasificacin de vctimas: TRIAJE. Organizar el dispositivo mdico sanitario, evaluando la situacin sanitaria derivada de la emergencia. Organizacin de los medios mviles sanitarios para la evacuacin, as como los medios especiales. Organizacin de la infraestructura de recepcin de vctimas a los distintos centros hospitalarios. Colaborar en la identificacin de cadveres, a travs de las instituciones mdicas correspondientes y las autoridades judiciales con apoyo del Gabinete de Identificacin de la Direccin General de la Polica y Guardia Civil. Controlar las condiciones higinico-sanitarias y los brotes epidemiolgicos como consecuencia de los efectos de la propia emergencia (animales muertos, contaminacin de aguas, etc.). Control de potabilidad de las aguas e higiene de los alimentos y alojamiento de las personas afectadas. Inspeccin sanitaria de la poblacin evacuada en los albergues de emergencia. Organizar la distribucin de frmacos a la poblacin afectada por la emergencia. Proponer a la Direccin del Plan de Emergencia Municipal las medidas sanitarias preventivas, y en su caso ejecutarlas. Emitir informes para la Direccin del Plan de Emergencia Municipal sobre el estado de las vctimas consecuencia de la catstrofe. Vigilancia sobre los riesgos sanitarios latentes que puedan afectar a la salud y vida de la poblacin, una vez controlada la emergencia. Establecimiento de recomendaciones y mensajes sanitarios a la poblacin. GRUPO DE APOYO TCNICO. Funciones: Las principales funciones de este Grupo son la determinacin de las medidas de rehabilitacin y de ingeniera civil para hacer frente a las emergencias. La finalidad es controlar la causa que los desencadena o al menos aminorar sus consecuencias, as como la realizacin de las medidas necesarias para la rehabilitacin de los servicios esenciales durante y despus de la emergencia. Medidas especficas: Determinacin de las medidas de ingeniera civil necesarias en cada emergencia. Priorizar estas medidas para la rehabilitacin de los servicios esenciales y bsicos para la poblacin. Evaluacin de los equipos especiales de trabajo y equipamiento necesarios para llevar a cabo las medidas anteriores. Definir los objetivos concretos a cada uno de los equipos especiales de trabajo en la zona de operaciones o intervencin. Mantener permanentemente informada a la Direccin del Plan de Emergencia Municipal de los resultados que se vayan obteniendo y de las necesidades que se presenten en la evolucin de la emergencia. Establecer y proponer a la Direccin del Plan de Emergencia Municipal las prioridades en la rehabilitacin de los servicios pblicos y suministros esenciales para la poblacin. Establecimiento de la red de transmisiones que enlace todos los rganos de mando y servicios en la zona de operaciones, de forma que garantice la comunicacin continua e ininterrumpida.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Delimitar los daos y su posible evolucin. GRUPO DE APOYO LOGSTICO. Funciones:
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Abastecer de carburantes y transporte a los Grupos de Accin. Suministro de equipos para la iluminacin en los trabajos nocturnos. Atender a la poblacin aislada, apoyando a los sistemas de transmisiones existentes con el uso de unidades mviles. Suministro de producto bsicos necesarios para el abastecimiento y ayuda a la poblacin afectada en el siniestro (alimentos, agua, ropa, etc.). Establecer en la zona de operaciones los centros de distribucin que sean necesarios para atender a los distintos Grupos de Actuacin como a la poblacin afectada. Organizar la evacuacin, el transporte y el albergue de la poblacin afectada. Labores de abastecimiento a la poblacin evacuada en los albergues de emergencia. Colaboracin con el Coordinador de Medios en la evaluacin de necesidades para las operaciones y, en los daos producidos por la catstrofe, para determinar los equipamientos y suministros necesarios para atender a la poblacin. Mantener permanentemente informado al Director del PLATERCAEX sobre las operaciones que se estn llevando a cabo y la viabilidad de las que se programen, emitiendo los informes que sean necesarios. Prestar atencin psicolgica derivada de las situaciones de dispersin o prdida de familiares, vecinos, identificacin de cadveres, tramitacin legal de documentos, traslados, etc. Prestar atencin psicolgica tanto a vctimas directas como indirectas (familiares, amigos, etc.) con el fin de minimizar el impacto emocional. Asesorar a voluntarios y dems profesionales sin experiencia que integran este grupo sobre las pautas y directrices a seguir en estos casos para dar un correcto apoyo psicolgico a las vctimas. Organizar y gestionar los albergues, as como suministrarles el equipamiento y vveres necesarios mientras dure la estancia en stos. Gestionar el control de todas las personas desplazadas de sus lugares de residencia por los efectos de la emergencia. Deber tener especial atencin a los llamados grupos crticos que pueda haber en esa emergencia, estos pueden ser: personas disminuidas, ancianos, embarazadas, etc.
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CAPTULO 5:
OPERATIVIDAD DEL PLAN. 5.1. FASES. 5.2. NIVELES. 5.2.1. Nivel 0. 5.2.2. Nivel 1. 5.2.3. Nivel 2. 5.2.4. Nivel 3. 5.3. SITUACIN DE GRAVEDAD DE LA EMERGENCIA. 5.3.1. Situacin de Gravedad 0. 5.3.2. Situacin de Gravedad 1. 5.3.3. Situacin de Gravedad 2. 5.3.4. Situacin de Gravedad 3. 5.4. ACTIVACIN DEL PLAN. 5.5. PROCEDIMIENTOS DE ALERTA Y MOVILIZACIN. 5.5.1. Activacin del Plan. 5.5.2. Desarrollo de actuaciones. 5.5.3. Fin de la emergencia. 5.5.4. Notificacin. 5.6. DETERMINACIN DE INTERFASES. 5.7. ZONIFICACIN. 5.8. GUAS DE RESPUESTA.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 5.1. Fases.
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El criterio que define la fase de alerta o de alarma ser el grado de inmediatez del suceso independientemente del mbito territorial afectado y de los niveles de activacin del plan a aplicar. Segn los medios y recursos a movilizar para su control se distinguen distintas fases: Fase de Alerta: Es un suceso adverso que aunque todava no se ha producido, existen indicadores de riesgo que sealan su posible aparicin o habindose producido una situacin de emergencia se est resolviendo mediante la aplicacin de un plan de nivel inferior. Esta fase es caracterstico de una emergencia nivel 0 y suelen ir dirigidas a los grupos de accin. Fase de Alarma: es una situacin que lleva implcita la activacin de un plan en funcin de la gravedad del suceso ocurrido. Es una fase asociada a emergencias de niveles 1, 2 y 3. Adems de ir dirigida a los grupos de accin, puede ir engloba a la poblacin reinante.
5.2. Niveles. El PLATERCAEX contempla una serie de supuestos de actuacin definidos en base a criterios de mbito territorial, capacidad de respuesta de las Administraciones afectadas y que en funcin de su gravedad potencial, constituyen los siguientes niveles: 5.2.1.- Nivel 0. Emergencias de mbito municipal controladas mediante respuesta local. En las que el Plan Territorial de la CAEX realiza funciones de seguimiento, evaluacin y garantiza, en su caso, la prestacin de los apoyos correspondientes. En principio este es el nivel, en que, est incluido el presente Plan de Emergencia Municipal 5.2.2.- Nivel 1. Emergencias de mbito Supramunicipal, o Provincial. En las que el Plan Territorial de la CAEX realiza funciones de seguimiento y evaluacin en el caso de una Provincia y de Direccin y Coordinacin en caso de municipios correspondientes a distintas provincias. 5.2.3.- Nivel 2. Emergencias que por su naturaleza o gravedad y/o extensin territorial del riesgo, sobrepasen la posibilidades de respuesta de la Administracin Local y Provincial. En este caso, es posible que surja la necesidad de solicitar el concurso de los medios y recursos de las Fuerzas Armadas, en cuyo caso se completar un protocolo similar al que se adjunta al finalizar este captulo. 5.2.4.- Nivel 3. Emergencias en las que se presenten circunstancias en las que est presente el inters nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica de Proteccin Civil (Cap. 1, art. 1.2).
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5.3. Situacin de Gravedad de la Emergencia. El presente Plan contempla las Situaciones 0, 1, 2 y 3 en concordancia con los niveles de gravedad que puede llegar a alcanzar la emergencia. 5.3.1.- Situacin de Gravedad 0 Se declara Situacin 0 en emergencias controladas mediante respuesta local, que por su naturaleza o evolucin han causado o causarn daos poco significativos. El PLATERCAEX realiza funciones de seguimiento, evaluacin y garantiza en su caso, la prestacin de los apoyos correspondientes. 5.3.2.- Situacin de Gravedad 1 Se declara la Situacin 1 en las emergencias que hayan producido daos considerables sobre personas, bienes y/o medio ambiente o que previsiblemente puedan producirlos. Esta respuesta puede ser de activacin total o parcial del Plan en funcin del mbito territorial afectado y de la gravedad de la situacin. En esta situacin de gravedad el Plan de Emergencia Municipal se incluira en otros de mbito superior o incluira otros planes de otros trminos municipales. 5.3.3.- Situacin de Gravedad 2 Se declara la Situacin 2 en las emergencias que por su naturaleza o gravedad puedan producir o hayan producido daos graves sobre personas, bienes y/o medio ambiente. En este caso la direccin y coordinacin de las actuaciones corresponde al Director del PLATERCAEX, incluyndose el presente Plan en el mbito del PLATERCAEX. Las circunstancias que deriven en este caso pueden derivar hacia el inters nacional. 5.3.4.- Situacin de Gravedad 3 Se declara Situacin 3, cuando se presentan las circunstancias en las que puede estar presente el inters nacional con arreglo a los supuestos previstos en la Norma Bsica de Proteccin Civil Cap. I, apdo. 1.2. 5.4. Activacin del Plan. El Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, como Plan operativo, se entiende activado desde el momento en que concurren tres circunstancias: Primera: La existencia de una emergencia dentro del mbito local cuya naturaleza y consecuencias superen la capacidad de respuesta habitual de los servicios de urgencia y requieran una actuacin coordinada y de carcter extraordinario. Segunda: Que no sea de aplicacin ninguna Planificacin especfica o stas se hayan visto desbordadas. Tercera: Que la decisin sea tomada por la Autoridad competente que asume la Direccin. Tomada la determinacin de Activar el Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, dicha activacin podr ser: PARCIAL: Cuando la emergencia afecte a una zona concreta de la localidad o los daos y consecuencias sean de escasa importancia. TOTAL: Cuando la emergencia afecte a la totalidad de la localidad (o gran parte de ste) o se considere conveniente por los daos y consecuencias producidos.
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Cuando concurran las circunstancias que determinen la Situacin de Gravedad 1, en la que la emergencia haya producido daos considerables sobre bienes o medio ambiente o que se puedan producir, se proceder a declarar formalmente la activacin y aplicacin del Plan de Emergencia Municipal, de un modo parcial o total si las circunstancias as lo indicasen, notificndose a: 1) Consejera de Presidencia de la Junta de Extremadura. 2) Subdelegacin del Gobierno en la Provincia. 3) Diputacin Provincial. La desactivacin del Plan se producir una vez desaparecidas las circunstancias que provocaron su activacin y as lo decida la autoridad competente. La desactivacin del Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, debe tambin notificarse. Cuando se producen emergencias que necesiten la activacin del Plan, se elaborarn informes sobre el desarrollo de la emergencia. 5.5. Procedimientos de Alerta y Movilizacin. Se especifican todos los procedimientos de alerta y movilizacin que se llevarn a cabo en cada una de las fases de la emergencia. Igualmente se indica cmo se alcanza cada una de las fases, tanto ascendente como descendente. 5.5.1. Activacin del Plan. Una vez establecida la recepcin y confirmacin del aviso o alerta, se procede a una primera valoracin, estableciendo los mecanismos necesarios de comprobacin. Las noticias que aconsejan la activacin del Plan pueden llegar al CECOPAL a travs de muy diversos medios por poner ejemplos citaremos las llamadas de la Guardia Civil, Cruz Roja, Servicios provinciales, Servicios de la Junta de Extremadura, que alertan de un suceso suficientemente grave, o de un particular. Se proceder a la clasificacin del mbito y la fase de emergencia: 1) Fase de ALERTA. La organizacin de la alerta y movilizacin de los Servicios Operativos, as como avisos de alerta a medios y recursos extraordinarios. La obtencin de toda la informacin en relacin con la evolucin de la situacin. La ejecucin de las primeras actuaciones. El seguimiento y control de las actuaciones que se lleven a cabo por los Servicios intervinientes. El desenlace de esta fase puede ser: o Fin de la emergencia, sin necesidad de activar el Plan de Emergencia Municipal, slo ha sido necesario un seguimiento. o Evolucin a fase de alarma, lo que supone la activacin parcial o total del presente Plan de Emergencia Municipal. 2) Fase de ALARMA. Inmediatamente que se declare la activacin del presente Plan de Emergencia Municipal (sea parcial o total), de acuerdo con la situacin, el
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Director del Plan convocar a los miembros del Comit Asesor, a miembros del Gabinete de Informacin, a los jefes de los Grupos de Accin y a cualquier otra persona que se considere necesaria. En esta fase, el desarrollo de actuaciones debe contemplar: La notificacin a los Centros de Coordinacin de distintos mbitos (PLATERCAEX), as como a las autoridades y rganos del Plan. La transmisin de informacin a autoridades y organismos implicados. La informacin a la poblacin. La notificacin del fin de la emergencia y desactivacin del Plan. El desenlace de esta fase de alarma, a partir de la declaracin de una situacin de gravedad 1 puede ser: o Fin de la emergencia: Control de la situacin evolucin a fase de alerta (nivel 0 y por tanto desactivacin del Plan) y posterior finalizacin de la emergencia. o Evolucin a una situacin de gravedad 2 3 de la emergencia y consiguiente transferencia de funciones rganos de Direccin del PLATERCAEX. 5.5.2. Desarrollo de actuaciones. Progresivamente y de la forma ms rpida posible, se habr activado el Plan y habrn acudido al lugar donde se ha iniciado el siniestro los diferentes componentes de los Grupos de Accin y sus medios. Los jefes de los Grupos de Accin, constituyen y establecen el Puesto de Mando Avanzado. Desde el Puesto de Mando Avanzado (PMA) se informa al CECOPAL, de la situacin y de su previsible evolucin desde el mismo lugar del siniestro. El Jefe de Grupo de intervencin, siguiendo el principio de Unidad de Mando, determinar las tres reas de actuacin que constituyen la Zona de Operaciones. El Grupo de Seguridad segn instrucciones aislar la zona de operaciones (Control de accesos) y que segn necesidades se evacuar, se declarar parcialmente zona de confinamiento, etc. 5.5.3. Fin de la emergencia. Es el director del Plan el responsable, no solamente de declarar la activacin del Plan sino tambin, de declarar el fin de la emergencia. Para las dos decisiones contar con la informacin o reconocimiento de la zona de operaciones y con el asesoramiento del Comit correspondiente. Tras el fin de la emergencia, que se comunicar al CECOP de la consejera de presidencia, subdelegacin del Gobierno en la Provincia, Diputacin Provincial, incluso ante situacin 0, el jefe del grupo de intervencin mantendr las medidas de seguridad lgicas para cerciorarse de que la situacin de emergencia no rebrote. Se realizarn acciones tpicas de evaluacin de daos y de rehabilitacin.
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5.5.4. Notificacin. En todos los casos citados, el Alcalde, o persona que acte en su nombre a efectos de direccin del presente Plan, ser quien determinar si el suceso tiene la trascendencia suficiente para activar el Plan. Si se activa el Plan debe de comunicarse al CECOP de la consejera de Presidencia, Subdelegacin del Gobierno en la Provincia y a la Diputacin Provincial, incluso cuando haya la casi seguridad de que la situacin no exceder a la calificada como 0. 5.6. Determinacin de Interfases. Por interfase se entiende la transferencia entre dos niveles de planificacin, con la consiguiente transferencia en la direccin y coordinacin. En este punto se distinguir entre: 1) Interfase entre los Planes Especiales, Especficos, Sectoriales, de Autoproteccin y la aplicacin operativa del Plan de Emergencia Municipal. 2) Interfase entre el Plan de Emergencia Municipal y el PLATERCAEX. Se determinan los momentos, protocolos y mecanismos a seguir para los distintos casos de interfases. 1) Interfase entre los Planes Especiales de Autoproteccin y la aplicacin operativa del Plan de Emergencia Municipal. La conexin y coordinacin entre las actuaciones en ambos niveles (nivel de edificio y nivel municipal) se establecer a travs de la correspondencia entre el tipo de accidente, definido en funcin de su gravedad y la situacin de emergencia, definida en funcin de las medidas de proteccin urgentes que sea necesario adoptar. Para garantizar la referida conexin, los planes de emergencia de ambos niveles contendrn, procedimientos comunes de notificacin y de actuacin entre ellos: Cuando la emergencia en el edificio (o recinto) no es controlable por sus medios y recursos propios, la direccin del Plan de Autoproteccin Corporativa, traspasar el mando al director del Plan de Emergencia Municipal. Emergencias que implican activacin de Plan Especial. Si la emergencia producida trae como consecuencia la activacin de un Plan Especial, se aplicarn los procedimientos especficos de ste, actuando el PLATERCAEX como marco integrador y apoyo complementario. Son de aplicacin en esta modalidad las situaciones derivadas de riesgos considerados objeto de Plan Especial. El Plan de Emergencia Municipal actuar como apoyo complementario.
2) Interfase entre el Plan de Emergencia Municipal y el PLATERCAEX. Para garantizar la conexin, los planes de emergencia de ambos niveles (Municipal y Autonmico) contendrn, procedimientos comunes de notificacin y de actuacin entre ellos:
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Cuando la emergencia en el municipio no es controlable por los medios y recursos propios, contemplados y adscritos a este Plan de Emergencia Municipal la direccin del Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, traspasar el mando al director del PLATERCAEX. 5.7. Zonificacin. En la zona donde se produzca la emergencia se establecern tres reas de actuacin. La disposicin de estas reas puede ser variable dependiendo del tipo de emergencia, la orografa, la disponibilidad de medios y recursos, etc. El Jefe de Grupo de intervencin, siguiendo el principio de UNIDAD DE MANDO, determinar las tres reas de actuacin: 1) AREA DE INTERVENCIN, donde va a actuar el Grupo de intervencin y los componentes imprescindibles del resto de los Grupos de Accin. Tendr un trazado ms o menos concntrico alrededor del incidente y la anchura que determine necesaria el Puesto de Mando Avanzado. 2) AREA DE SOCORRO, es la zona ms o menos concntrica y envolvente a la anterior, en donde se desplegar la parte imprescindible del Grupo Sanitario para realizar primeros auxilios, puesta en estado de evacuacin, carga de ambulancias, etc. Y la parte imprescindible del resto de los Grupos. 3) AREA DE BASE, donde despliega el grueso del Grupo Logstico, los medios de transmisin (normalmente vehculos) del PMA y la ms excntrica dentro del rea de Operaciones en relacin con la Emergencia. Las tres reas anteriores, de trazado y dimensiones en extremo variables segn situacin, constituyen la ZONA DE OPERACIONES, que el Grupo de Seguridad segn instrucciones aislar (Control de accesos) y que segn necesidades se evacuar, se declarar parcialmente zona de confinamiento, etc. 5.8. Guas de Respuesta. Se establecen unas Guas de Respuesta para el Director del Plan y los distintos Grupos Operativos. Estas guas se adaptarn por la direccin del Plan en la emergencia real, para que sean eficaces en cuanto a la respuesta adecuada a cada siniestro. La Gua de Respuesta para el Director del Plan, contemplar las funciones especficas de su cargo como Director de este Plan de Emergencia Municipal. Se desarrollan en forma de fichas, cada uno de los riesgos potenciales (no especiales), a los que puede estar sometido el trmino municipal, de acuerdo con el anlisis realizado en el Captulo III Riesgos Potenciales.
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En cada una de las guas de respuesta, se contempla los 4 puntos siguientes que especifica el PLATERCAEX deben ser contemplados en estas fichas de actuacin: 1) Evolucin del riesgo. 2) Sistemas de deteccin (fuentes de informacin). 3) Operatividad del Plan. Director del Plan (funciones por su cargo). Grupos operativos. 4) Recomendaciones a la poblacin.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N1: Movimientos del Terreno.
Marzo 2009 Gua de respuesta: A.
Riesgo: Movimientos del Terreno.

1) Evolucin:
La evolucin es lenta en los movimientos de flujo y reptacin, es rpida en los desprendimientos de roca as como en los hundimientos y colapsos del terreno. En los movimientos lentos se pueden prevenir con medidas de fijacin del terreno (gunitado, anclajes y bulones), en los rpidos se pueden aplicar medidas de intervencin para la proteccin a la poblacin y a los bienes.
2) Fuentes de Informacin:
Servicio de Obras Pblicas de la CAEX. Servicio de Urbanismo, Vivienda y Ordenacin del Territorio. Instituto Geominero de Espaa. Centro de Estudios y Experimentacin de Obras Pblicas (CEDEX).
3) Operatividad Especfica: 3.1) Grupo de Intervencin.

Equipos preparados en el campo de la ingeniera civil y las obras pblicas (drenajes, excavaciones, voladuras, estabilizacin de taludes). Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas.
3.2) Grupo Sanitario.

Medidas de higiene y salud ambiental debido a roturas en las conducciones de agua de la red de abastecimiento y saneamiento. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.
3.3) Grupo de Apoyo Tcnico.

Restauracin de las condiciones de equilibrio de las laderas y taludes (anclajes, bulonado, mallado, gunitado). Correccin de cauces represados por movimientos del terreno. Realizacin de drenajes para la circulacin de las aguas. Retiradas de tierras y rocas, excavaciones y puesta en servicio de vas de comunicacin afectadas. Rehabilitacin de servicios esenciales (agua, gas, electricidad, telefona) afectados. Determinacin de impacto ambiental en las zonas afectadas.
3.4) Grupo de Seguridad.

Acordonamiento de la zona afectada. Aplicar los cortes de trfico necesarios y controlar los accesos a la zona.
3.5) Grupo de Apoyo Logstico.

Realojo de personas afectadas y familiares.
4) Recomendaciones a la poblacin.
Evitar el paso por zonas con riesgo de desprendimientos de rocas o propensas a deslizamientos en especial en momentos en los que se producen fuertes precipitaciones o posteriores a un movimiento ssmico. Informar a las autoridades si se observa la aparicin de grietas en el terreno o bien en las edificaciones, que pueden ser causa de hundimientos en el terreno o asientos diferenciales.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N2: Cada de Meteoritos y satlites artificiales.
Marzo 2009 Gua de respuesta: B.
Riesgo: Cada de Meteoritos y satlites artificiales.

1) Evolucin:
Las cadas de trozos de satlites artificiales y meteoritos slo pueden preverse por las agencias espaciales que realizan este tipo de seguimientos, a travs de estudios y observaciones astronmicas.
La NASA a travs del programa NEAT (rastreo de asteroides cercanos a la tierra). Unin Astronmica Internacional (estableci en 1999 la escala de Torino para impactos de asteroides y cometas). Estudios y seguimientos por parte del INTA (Instituto Nacional de Tcnica Aeroespacial). Observaciones y estudios del Instituto Astrofsico de Canarias. Estudios del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas.

Delimitacin del rea de intervencin en cualquier tipo de impacto. Bsqueda, rescate y salvamento de vctimas en el caso de un impacto de grandes proporciones que afectase a zonas habitadas.

Medidas de prevencin sanitaria en el caso de entrar en contacto con cualquier objeto no identificado por el riesgo de albergar combustible nuclear o perjudicial para la salud. Medidas sanitarias en el caso de traumatismos o daos a causa del impacto sobre las personas.

Evaluacin de equipos de trabajo para la recogida de muestras y para la aplicacin de medidas de ingeniera a aplicar en el terreno en el caso de un impacto de considerables dimensiones. Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de fuentes de informacin.

Ante la cada de fragmentos, objetos y cuerpos procedentes del espacio y no identificados debe de procederse con precaucin, alertando a los Organismos adecuados para su recogida y posterior anlisis. Proceder a la tranquilidad de la poblacin mediante las oportunas campaas de informacin en los medios locales ante campaas alarmistas sobre este tipo de sucesos.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N3: Contaminacin.
Marzo 2009 Gua de respuesta: C.
Riesgo: Contaminacin.
1) Evolucin:
La evolucin de un caso de contaminacin al aire o al agua puede ser muy rpida debido a un escape de gases nocivos o de un vertido contaminante a la red de abastecimiento, mientras que en el caso del suelo la aparicin es ms lenta ya que le precede un periodo de infiltracin.
Confederacin Hidrogrfica del Guadiana. Instituto Geolgico y Minero de Espaa. Servicio de Medio Ambiente de la CAEX. Direccin General de Calidad del Agua y del aire del Ministerio de Medio Ambiente. Ministerio de Sanidad y Consumo. Consejera de Bienestar Social de la CAEX.
3) Operatividad Especfica: 3.1) Grupo de Sanitario.

Medidas de prevencin sanitaria en el caso de brotes epidemiolgicos. Organizacin del dispositivo mdico sanitario de atencin a las vctimas afectadas por la contaminacin. Organizacin de la recepcin de vctimas en los centros sanitarios. Organizar la distribucin de frmacos entre la poblacin afectada.

Anlisis y control de la potabilidad de las aguas. Anlisis y control de la calidad del aire. Rehabilitacin del los servicio en el caso de un eventual corte de suministro de agua a la poblacin. Establecer una red de trasmisiones con los organismos citados en el apartado de fuentes de informacin.
3.3) Grupo de Logstico.

Recomendaciones en caso de evacuacin o alejamiento de una zona contaminada por un escape de gases txicos. Organizar la evacuacin y el transporte de la poblacin. Suministro de agua potable a la poblacin en el caso de controles en el abastecimiento del agua potable. Dirigir y controlar las residencias de hospedaje en el caso de alejamiento o evacuacin.

Atender a las recomendaciones de tipo sanitario dadas a travs de los medios de comunicacin social. En caso de contaminacin del agua consumir agua embotellada. Hervir el agua en caso de contaminacin bacteriolgica. Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases txicos. Apagar el gas. No consumir alimentos procedentes de terrenos y de aguas con declaracin de contaminacin.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N4: Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaa.
Marzo 2009 Gua de respuesta: D.
Riesgo: Accidentes en ros, lagos, cuevas y montaa.

1) Evolucin:
La evolucin en el caso de un accidente de este tipo es rpida y requiere la intervencin inmediata de los diferentes grupos operativos.
Empresas tursticas de ocio rural. Federaciones de montaa y espeleologa. Concesionarios de instalaciones deportivas en embalses. Guardia Civil.

Bsqueda, rescate y salvamento de personas atrapadas en el agua, montaas y cuevas, apoyados por grupos especializados en este tipo de rescate de las federaciones deportivas de espeleologa, vuelo, montaismo y actividades subacuticas. Intervencin con helicpteros medicalizados para el transporte de las vctimas.

Organizar los medios de atencin sanitaria para la evacuacin de vctimas: camillas, primeros auxilios. Adecuar el traslado de las vctimas a los centros hospitalarios ms cercanos con el apoyo del grupo de intervencin.

La intervencin de este grupo se requiere para bsquedas muy especializadas en grutas, cuevas y simas de muy difcil acceso, en donde se requieran unas medidas tcnicas especficas para llevar a cabo el rescate.

Apoyo al grupo de intervencin en el equipamiento necesario para llevar a cabo el rescate, as como la intervencin de psiclogos en el caso de personas atrapadas durante largos periodos de tiempo.

Aplicar los cortes de trfico necesarios y controlar los accesos a la zona.
Atender a las recomendaciones dadas por Proteccin Civil en lo que se refiere a condiciones meteorolgicas adversas (ventiscas, avalanchas, tormentas, heladas, temperaturas extremas). Practicar senderismo con la ropa y el calzado adecuado as como ir provisto de agua y vveres. Ir siempre comunicado con radio, telfono mvil, bateras de repuesto. Baarse en zonas vigiladas y autorizadas, en caso de corrientes de agua, no luchar en contra. Observar las normas de navegacin en embalses, las distancias de seguridad. Ir provisto de mapas, brjulas, GPS para orientarse en el campo y la montaa. En caso de campamentos infantiles y juveniles ir siempre acompaados de monitores especializados y no someter a los nios y jvenes a actividades que comporten riesgo.
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FICHA N5: Sanitario.
Gua de respuesta: E.
Riesgo: Sanitario.
1) Evolucin:
La evolucin de un riesgo de este tipo depende del agente transmisor y de los periodos de incubacin de la enfermedad que se trate, en el caso de manifestarse los primeros afectados se debe actuar con suma rapidez con vistas a frenar la propagacin de la intoxicacin, epidemia o plaga y a la investigacin de las posibles causas.
Ministerio de Sanidad y Consumo. Consejera de Bienestar Social de la CAEX. Hospitales afectados.
3) Operatividad Especfica: 3.1) Grupo Sanitario.

Campaas de vacunacin es especial a los grupos de riesgo (nios, ancianos, mujeres embarazadas, enfermos, personal sanitario). Aislamiento de enfermos y de zonas infectadas. Control de animales domsticos que puedan transmitir enfermedades. Control del ganado destinado a la alimentacin. Preparar y distribuir los medicamentos. Fumigacin y tratamiento de plagas. Campaas de informacin a la poblacin sobre cmo actuar ante este tipo de enfermedades.

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Limpieza de calles y retirada de basuras. Aplicacin de medidas de desinfeccin de aguas potables y de saneamiento. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.

Para los casos de una clara focalizacin de la epidemia, acordonamiento de la zona afectada.
Extremar las medidas de higiene personal y colectiva para evitar contagios. Si la enfermedad se transmite a travs del agua consumir agua embotellada, hervir los alimentos, pelar la fruta y las hortalizas. No consumir alimentos caducados, en malas condiciones o sin control de calidad sanitario. Cumplir las campaas de vacunacin. Aislar al enfermo con las debidas condiciones sanitarias para evitar contagios. Atender a las recomendaciones dictadas por las autoridades sanitarias.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N6: Contaminacin Radiolgica.
Marzo 2009 Gua de respuesta: F.
Riesgo: Contaminacin Radiolgica.

1) Evolucin:
Es este un riesgo de evolucin rpida por averas en la manipulacin de aparatos que emiten radiaciones, por lo cual las medidas de intervencin deben ser inmediatas.
Consejo de Seguridad Nuclear. Ministerio de Industria y Energa. Red de estaciones de vigilancia radiolgica (REVIRA). Red de alerta de la radiactividad (R.A.R.). Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica.

Especializado y equipado en este tipo de intervenciones de forma que procedan a fijar la zona de intervencin as como al rescate y alejamiento de las personas una vez realizadas las oportunas mediciones de exposicin.

Aplicar las medidas que determinen los tcnicos especialistas del Consejo de Seguridad Nuclear y la Comisin de Proteccin Radiolgica. Asistir a las personas irradiadas y contaminadas aislndolas y aplicndolas la medicacin necesaria para reducir la dosis de radiacin. Control sanitario de las personas, los alimentos y el agua que pueda estar contaminada. Aplicar el reglamento de proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes que establece todos los requisitos y controles.

Colaborar con el Consejo de Seguridad Nuclear en el seguimiento y evaluacin de la emergencia analizando los niveles de radiacin. Colaborar en restaurar y controlar los equipos afectados.

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.

Aplicar los cortes de trfico necesarios y controlar los accesos a la zona.
Seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo. Alejarse rpidamente de las zonas contaminadas. No tocar a las personas contaminadas. En caso de contaminacin cambiarse de ropa inmediatamente, ducharse con agua abundante. Descontaminar todos los objetos con los que las personas afectadas hayan podido entrar en contacto. No ingerir alimentos contaminados, utilizar alimentos envasados y embotellados.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N7: Riesgo Industrial.
Marzo 2009 Gua de respuesta: G.
Riesgo: Riesgo Industrial.

1) Evolucin:
Los riesgos de origen industrial van asociados al desarrollo tecnolgico y a la utilizacin y almacenamiento de sustancias peligrosas, as como a los procesos y sistemas que debido a fallos en su funcionamiento pueden causar accidentes de evolucin rpida. Se incluyen los fenmenos derivados del uso y almacenamiento de materias peligrosas (emisiones, fugas o vertidos), la emisin de grandes cantidades de energa (incendios y explosiones). Los sectores afectados por este tipo de riesgo son los sectores qumico, energtico y el transporte de mercancas peligrosas que abastece a estas industrias. La industria qumica se caracteriza por procesos tcnicos que requieren la utilizacin de una amplia gama de productos que poseen propiedades inflamables, explosivas o txicas y que pueden producir los siguientes accidentes: Fugas, escapes y derrames: uno de los orgenes ms frecuentes de los accidentes que se producen dentro del sector qumico y de almacenamiento de sustancias peligrosas son las fugas de sustancias en forma de escapes (gases y vapores) y derrames (lquidos). Incendios industriales: el origen de stos es variado, las instalaciones de las que estn dotados los polgonos industriales (electricidad, agua, gas, calefaccin, aire acondicionado, ascensores, sistemas de seguridad, etc.) pueden ser origen de un incendio o ayuda a la propagacin de ste. Explosiones: fenmenos caracterizados por el desarrollo de una presin o de una onda de sobrepresin. Los riesgos derivados de la actividad minera estn relacionados con la excavacin minera, los materiales utilizados y las obras realizadas para su explotacin y suelen ser de aparicin sbita y evolucin rpida.
Ministerio de Industria y Energa. Consejera de Industria. Planes de Emergencia Interior elaborados por las empresas.

Combatir el accidente y socorrer a las vctimas en colaboracin con los equipos de primera intervencin de las industrias afectadas.

Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas.

Evaluacin del accidente y medida de los efectos medioambientales. Desescombro y limpieza de restos de explosiones e incendios, as como efectuar las demoliciones necesarias. Rehabilitacin de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro como agua, gas y electricidad. Disminuir, si fuera posible, los efectos medioambientales y retener posibles focos de contaminacin.

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada.

Acordonamiento de la zona afectada. Control de accesos. Aplicar los cortes de trfico necesarios.
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4) Recomendaciones a la poblacin. Conectar la radio y seguir las recomendaciones dictadas por las Autoridades Competentes en este tipo de riesgo. Confinamiento cerrando puertas, ventanas y conductos de aire en el caso de gases txicos. Apagar el gas. Obturar las ventanas, rendijas y orificios con trapos mojados con agua.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N8: Riesgos Climticos y Meteorolgicos.
Marzo 2009 Gua de respuesta: H.
Riesgo: Riesgos Climticos y Meteorolgicos.

1) Evolucin:
El desencadenamiento de fuertes tormentas asociadas a los frentes fros en otoo e invierno o por calentamientos sbitos en poca estival suelen ir unidas a fuertes vientos racheados e irregulares suelen tener una capacidad de destruccin muy elevada. Las nieblas que suelen darse con una media anual de 33 das en zonas de vaguada hmedas en el entorno de ros y pantanos producen un riesgo aadido en las vas de comunicacin al reducirse la visibilidad general. Las olas de fro, heladas y nieves en las reas de alta montaa y sierras producen sobre todo situaciones de aislamiento e interrupcin de las comunicaciones. Las olas de calor en poca estival a causa de la adveccin de aire tropical continental seco, produce una subida muy significativa de temperaturas que crea condiciones adversas para la salud en ciertos grupos de riesgo. Las sequas por cambio anormal en los valores de precipitacin habituales dentro del periodo de lluvias, produce un agotamiento en las reservas de agua. La evolucin de estos fenmenos en el caso de tormentas, vientos huracanados, heladas y nieves es muy rpida y destructiva siendo predicha por los centros meteorolgicos territoriales lo que presupone el estado de alerta en la zona. En el caso de las nieblas, olas de calor y sequa su evolucin es ms lenta, el perodo de tiempo en el que se producen ms extenso y son de ms difcil prediccin por los centros territoriales en cuanto a duracin y evolucin.
Instituto Nacional de Meteorologa. Plan SAFEMA Centros Territoriales de Meteorologa. Observatorio de Badajoz-Talavera la Real. Confederacin Hidrogrfica del Guadiana

Utilizacin de equipos de rescate para atender a personas aisladas. Retirada de rboles, coches, cornisas, escombros por derrumbamientos. Rescate en zonas anegadas por las aguas. Eliminar obstrucciones en cauces. Voladuras de aludes.

Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas afectadas por el fro, la nieve, o las olas de calor. Creacin de hospitales de campaa en caso de destruccin y anegamiento de edificios y casas por inundaciones y fuertes vientos. Control de la calidad del agua.

Evaluacin de los efectos meteorolgicos y su evolucin. Utilizacin de mquinas quitanieves para desbloqueo de vas de comunicacin. Rehabilitacin de los servicios que hayan podido sufrir cortes en el suministro como agua, gas y electricidad. Utilizacin de equipos de bombeo y de retirada de aguas. Limpieza de cauces. Realizacin de medidas estructurales (Diques de contencin, drenajes para la evacuacin de aguas, regulacin de presas). Asesoramiento sobre proyectos de ingeniera civil (canalizacin de aguas, captaciones subterrneas, desbloqueo de vas de comunicacin).
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.4) Grupo de Apoyo Logstico.
Marzo 2009
Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Determinar los equipamientos y suministros para atender a la poblacin afectada. Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas aisladas o afectadas por las inundaciones. Apoyo en los hospitales de campaa. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas. Apoyo al grupo tcnico (sacos terreros para construir diques, equipos electrgenos). Apoyo al grupo de intervencin para el rescate de personas enterradas o sepultadas. Control de las zonas de hospedaje para vctimas y familiares.

Acordonamiento de la zona afectada. Impedir la acampada en cauces secos y torrenteras. Control de accesos en zonas de riesgo. Aplicar los cortes de trfico necesarios en caso de riesgo. Apoyo a los grupos de rescate. Instruccin de atestados en caso de accidentes. Identificacin de vctimas.
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema. Son peligrosas las pendientes sin rboles. La nieve seca sobre hielo es peligrosa. No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos. No atravesar puentes inundados. En caso de inundaciones colocarse en zonas altas. Prevenir el riesgo elctrico durante una tormenta evitando colinas, lugares altos, rboles aislados, campos abiertos. No practicar deportes en zonas de montaa en situaciones de climatologa extrema como senderismo, bicicleta, escalada, deportes nuticos, etc. En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno, telfono mvil, bateras, alimentos y ropa de abrigo. En el caso de olas de calor no exponerse a altas temperaturas, usar sistemas de refrigeracin y beber mucha agua. Fomentar el ahorro al consumo de agua en caso de sequa. En caso de grandes vientos, alejarse de rboles, cornisas, postes del tendido elctrico, y otros objetos con riesgo de desplome.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N9: Riesgos Asociados al Transporte y el Trfico.
Marzo 2009 Gua de respuesta: I.
Riesgo: Riesgo Asociados al Transporte y el Trfico.

1) Evolucin:
La evolucin de este tipo de riesgo es muy rpida, en una fraccin de segundo un conductor puede perder el control de su vehculo, por motivos imputables a l mismo como cansancio, falta de sueo, embriaguez, distraccin, exceso de velocidad, imprudencia, etc., o al mal estado de la carretera, adversas condiciones meteorolgicas, etc., y causar una grave emergencia.
Instituto Nacional de Meteorologa. Plan SAFEMA Centros Territoriales de Meteorologa. Observatorio de Badajoz-Talavera la Real. Ministerio de Fomento. Delegacin Provincial de Trfico de Badajoz. Direccin General de Trfico. Consejera de Infraestructura y Transportes de la CAEX. Direccin General de Aviacin Civil. Direccin General de Trfico. Base Area de Talavera la Real. RENFE.

Delimitacin del rea de intervencin, si se trata de accidente areo ser evaluada por las autoridades aeroportuarias. Equipos para levantamiento de vehculos y tcnicas especiales para el rescate de personas atrapadas.

Practicar los primeros auxilios a los afectados. Unidades mviles de reanimacin. Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados, equipos de triaje y norias de evacuacin. Apoyo al grupo de seguridad en la identificacin de cadveres. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.

Evaluacin de los efectos meteorolgicos y su evolucin. Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para levantamiento y retirada de vehculos. Estudio y evaluacin de las causas del accidente. Medidas de ingeniera establecidas en los planes de emergencia de RENFE y aeropuertos.

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Apoyo al grupo de intervencin con equipos de corte, gatos hidrulicos, gras, grupos electrgenos, etc. Suministro de alimentos y ropa de abrigo a personas fuera de su lugar de residencia. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.5) Grupo de Seguridad.

Aplicar los cortes de trfico necesarios y controlar los accesos a la zona. Aplicar los cortes de trfico necesarios. Apoyo a los grupos de rescate. Instruccin de atestados en caso de accidentes. Identificacin de vctimas.
Marzo 2009
No salir si no es absolutamente necesario en situaciones de climatologa extrema. No circular por la carretera en el caso de fuertes tormentas y vientos. En el caso de viajar por carretera llevar el depsito lleno y telfono mvil. Respetar las normas de circulacin y las limitaciones de velocidad. Seguir los consejos que dicta en cada caso la Direccin General de Trfico. No mover a los heridos atrapados hasta la llegada de los sanitarios. Socorrer en caso de asfixia y hemorragia. Sealizar el peligro.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N10: Riesgos por Incendio Urbano y Explosin.
Marzo 2009 Gua de respuesta: J.
Riesgo: Riesgo por Incendio Urbano y Explosin.

1) Evolucin:
El incendio urbano afecta a viviendas o edificios de uso vivienda, edificios de uso administrativo, locales en general, o cualquier bien situado dentro del casco urbano. Los incendios en este mbito urbano, con la suficiente entidad como para activar el Plan Territorial se refieren siempre atendiendo al posible nmero de personas afectadas, es decir, que se estima el grado de concentracin humana en espacios concretos, tales como: estadios de ftbol; polideportivos; Organismos oficiales; Colegios e Institutos; Centros universitarios; Hospitales; Residencias geritricas; Patrimonio histrico en mal estado (iglesias y monumentos; conventos); Hipermercados y Centros Comerciales; infraestructuras cubiertas destinadas al ocio (discotecas, teatros; cines; salones de actos). El incendio industrial afecta a edificios o instalaciones destinados a fines industriales, o a bienes situados dentro de polgonos o zonas industriales. Las instalaciones de origen industrial generalmente se encuentran situados en zonas delimitadas a tal efecto, como polgonos industriales. El riesgo de explosin y deflagracin puede tener origen diverso, desde depsitos de combustibles, almacenes de explosivos y redes de gas, hasta factoras que trabajen materias peligrosas susceptibles de explosin o deflagracin. El riesgo de esta tipologa se extiende a todas aquellas viviendas que emplean el gas en todos sus derivados y tipologa de instalaciones, as como a las propias Estaciones de Servicio enclavadas en los mbitos urbanos, y los polgonos industriales o naves de almacenamientos de productos altamente inflamables y txicos.
Planes de Emergencia de edificios de uso pblico, instalaciones, comercios e industrias. Direccin General de Urbanismo y Vivienda de la CAEX. Planos Municipales, callejeros. Estadsticas de bomberos. Ayuntamientos de la CAEX.

Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas. Prevencin de riesgos asociados (derrumbamientos, explosiones por fugas de gas). Fijar la zona de intervencin alrededor del siniestro. Bsqueda de vctimas, si hubiera derrumbes.

Practicar los primeros auxilios a los afectados principalmente con politraumatismos, quemaduras y asfixia. Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados. Evaluar el impacto sanitario por sustancias peligrosas.

Evaluacin de los efectos del fuego o la explosin sobre los edificios. Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para retirada de escombros. Estudio y evaluacin de las causas del accidente. Medidas de ingeniera civil (demoliciones, apuntalamientos).
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Marzo 2009

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Evacuacin y alejamiento de afectados. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas. Alojamiento de personas afectadas y familiares.

Acordonamiento de la zona afectada. Control de accesos. Aplicar los cortes de trfico necesarios. Apoyo a los grupos de rescate.
No eche agua al fuego cuando su origen sea elctrico o de lquidos inflamables. Si hay mucho humo pngase un pauelo en la boca y nariz, a ser posible mojado, y salga agachado o gateando. Respire profundamente para evitar desvanecimientos. Si queda atrapado en un local cerrado a causa del fuego o del humo, asmese a la ventana y hgase ver desde la calle o patio. El fuego se desplaza hacia arriba ms rpidamente que hacia abajo aunque un piso que se derrumba har que las llamas se desplacen a un nivel inferior. Escalera, ascensores y conductos de ventilacin son particularmente peligrosos. Nunca use el ascensor durante un incendio. Si necesita bajar de un edificio en llamas, use una escalera libre de humo. Buscar las salidas de emergencia y evacuacin. Permanecer junto a los muros de carga y estructuras firmes. Si en el interior de un edificio oye una explosin, resgurdese debajo de algn mueble slido (mesa, mostrador, etc.) o trese al suelo, proteja la nuca con sus manos, y espere unos instantes antes de salir para que se disipe la posible nube de humo o polvo, ya que pueden existir posteriores derrumbamientos. Si se encuentra en una zona de riesgo ante el peligro de explosin, abandone su casa y dirjase lo ms rpidamente posible hacia puntos alejados ms de 500 m de dicha zona, procurando guarecerse. En los dems casos permanezca en el interior de construcciones slidas. Aljese de tabiques, cristales y objetos pesados que puedan actuar como proyectiles al desprenderse (lmparas, etc.).
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N11: Riesgos de Delincuencia, Vandalismo y Terrorismo.
Marzo 2009 Gua de respuesta: K.
Riesgo: Riesgo de Delincuencia, Vandalismo y Terrorismo.

1) Evolucin:
Actos de Delincuencia y vandalismo. Describen situaciones de agresin de grupos o dementes y delincuentes individuales, espordicos u organizados, que pudieran dirigirse en algn momento determinado imprevisto y en espacios urbanos de cierta consideracin, contra las personas en particular (robos, asesinatos, violaciones, secuestros, intimidacin), o bien contra bienes de inters pblico o privado de diverso carcter. Actos de Terrorismo. El terrorismo no emplea una lgica de localizacin o un espacio fijo o exclusivo de accin. Una vez que ocurre el atentado su evolucin es muy rpida.
Estadsticas de la Direccin General de la Polica. Ministerio del Interior. Tribunal Superior de Justicia de Extremadura. Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado.

Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas. Fijar la zona de intervencin alrededor del siniestro. Apoyo a grupo de Seguridad.

Practicar los primeros auxilios a los afectados. Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.

Evaluacin de los efectos del fuego o la explosin sobre los edificios. Utilizacin de mquinas y gras de gran tonelaje para retirada de escombros. Estudio y evaluacin de las causas del accidente. Medidas tcnicas de apoyo a las actuaciones de control de la crisis. Apoyo a grupo de Seguridad.

Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.

Acordonamiento de la zona afectada. Control de accesos. Aplicar los cortes de trfico necesarios. Investigacin de las causas del atentado. Captura de los terroristas. Identificacin de vctimas. Control de zonas y pacificacin si fuese necesario. Proteccin de bienes y servicios pblicos.
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Aplicar medidas de seguridad en las viviendas y utilizacin de sistemas de alarma. Colaborar con la polica en la aportacin de informacin. Seguir los consejos que dicta en cada caso el Ministerio del Interior. Alejarse de las zonas con desrdenes pblicos. En caso de disparos tenderse en el suelo cerca de alguna proteccin. No tocar ni manipular artefactos explosivos.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N12: Riesgos por Concentraciones Humanas.
Marzo 2009 Gua de respuesta: L.
Riesgo: Riesgo por Concentraciones Humanas.

1) Evolucin:
Grandes concentraciones humanas en centros deportivos, actos polticos de diversa ndole (mtines o manifestaciones); actos culturales en foros (teatros, plazas de toros, auditorios, etc.), corridas de toros y representaciones musicales. Salvo en las programaciones culturales, el resto de los acontecimientos no responden a un calendario cclico anual. Grandes concentraciones humanas en ferias y fiestas culturales de tradicin y raigambre, y en Ferias profesionales de carcter Agro-industrial. En este caso ambos aspectos estn sujetos anualmente a unas fechas determinadas, lo que facilita mucho ms su previsin y control. En ambos casos las situaciones de emergencia derivadas suelen tener un carcter sbito y una evolucin rpida.
Fuerzas y Cuerpos de Seguridad. Direccin General de Trfico.

Primeras intervenciones, extincin del fuego y rescate de las vctimas en el caso de derrumbamientos. Fijar la zona de intervencin alrededor del siniestro.

Practicar los primeros auxilios a los afectados, los sntomas ms extendidos pueden ser aplastamientos, politraumatismos, sntomas de asfixia e intoxicaciones. Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados. Control higinico sanitario de los alimentos y el agua.

Rehabilitacin de los servicios esenciales que pudieran haberse visto afectados.

Habilitacin de estacionamientos para vehculos. Reparto de agua y vveres de urgencia. Limpieza y recogida de basuras. Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Habilitacin de sistemas de megafona. Apoyo psicolgico a personas afectadas, accidentadas y a familiares de vctimas.

Acordonamiento de la zona afectada y control de accesos. Aplicar los cortes de trfico necesarios. Mantenimiento de la seguridad ciudadana. Proteccin de bienes y servicios pblicos.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 4) Recomendaciones a la poblacin.

Marzo 2009
Aljese de los tumultos. Mantener la calma, no correr, no gritar. Buscar siempre las salidas de emergencia y las vas de evacuacin. En caso de evacuacin, mantener la calma, desalojar el lugar sin precipitacin, mantener el orden, seguir las sealizaciones de salida y colaborar con los servicios de socorro. Seguir los consejos que Proteccin Civil dicta en estos casos.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ FICHA N13: Riesgos por Fallo en los Suministros Bsicos.
Marzo 2009 Gua de respuesta: M.
Riesgo: Riesgo por Fallo en los Suministros Bsicos.

1) Evolucin:
Servicios de alimentacin, agua, luz, gas, suministro de combustible: Esta agrupacin de riesgos aqu definida, se refiere a la aparicin de anomalas en el suministro de alimentos bsicos a toda la poblacin, a carencias en el suministro de agua para consumo humano y uso agro-industrial; de luz, tanto para los mbitos residenciales como para los industriales; de gas, de combustible, para la industria, el comercio, los hogares y los sistemas de transporte. Servicios de transporte pblico, telefona, telecomunicaciones y transmisiones: Este grupo de riesgos afectan, en parte, al funcionamiento de algunos sistemas no bsicos, que permiten mejorar la calidad de vida de las poblaciones. En el caso del transporte pblico, las anomalas podran consistir en graves accidentes en puntos clave de entradas o salidas de poblaciones, grandes o menores, pero con un evidente resultado de aislamiento. La aparicin puede ser sbita en el caso de accidentes o averas, y lenta si se trata de crisis de desabastecimiento.
Empresas suministradoras. Empresas de Radio y televisin. Transporte de viajeros y RENFE. Servicios de limpieza. Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin. Consejera de Agricultura y Comercio de la CAEX.

Misiones de colaboracin para el restablecimiento de servicios esenciales y rescate de personas aisladas o atrapadas.

Control higinico sanitario de los alimentos. Socorrer y evacuar a los centros sanitarios a las vctimas y afectados.

Apoyo en el restablecimiento de los servicios esenciales.

Apoyo en el suministro de servicios esenciales. Servicios de limpieza para evitar la aparicin de enfermedades. Apoyo al grupo sanitario en la aportacin de medios humanos y materiales para el control de la emergencia. Apoyo para el suministro de medios de transporte.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 3.5) Grupo de Seguridad.
Marzo 2009
Mantenimiento de la Seguridad Pblica para evitar el pillaje, el fraude y la delincuencia.
Seguir las instrucciones de las Autoridades en cuanto a los vveres a preverse en caso de desabastecimiento. Consumir alimentos perecederos. Elaborar un stock de emergencia con productos no perecederos capaces de garantizar una dieta equilibrada. Prever la disponibilidad de pilas y velas. Fomentar el ahorro energtico. Usar preferentemente el transporte pblico. Promover la energa alternativa (solar, elica, etc.). Mantener los residuos domsticos en lugares seguros hasta la resolucin del conflicto. Procurar no arrojar basuras en lugares pblicos. Preparar depsitos de emergencia de agua.
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Marzo 2009
CAPTULO 6: IMPLANTACIN Y MANTENIMIENTO DEL PLAN.
6.1. Implantacin. 6.1.1. Actuaciones. 6.1.2. Ente Responsable. 6.1.3. Periodicidad. 6.1.4. Programa de Implantacin.
6.2. Actualizacin. 6.2.1. Actuaciones. 6.2.2. Ente Responsable. 6.2.3. Periodicidad. 6.2.4. Programa de Actualizacin.
6.3. Revisin. 6.3.1. Actuaciones. 6.3.2. Ente Responsable. 6.3.3. Periodicidad. 6.3.4. Programa de Revisin.
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6.1. Implantacin. Para implantar el Plan de Emergencia Municipal de Badajoz, este debe ser aprobado tanto por la Junta de Extremadura como por una comisin de Proteccin Civil. Una vez asignados los distintos integrantes del CECOPAL, este debe drsele a conocer, con objeto de que cada integrante conozca el lugar que ocupan, dentro de la resolucin de la emergencia, y las funciones que el cargo, que ocupan, entraa. Otro punto importante, dentro del mbito de aplicacin, es dar a conocer a la poblacin la existencia del Plan y divulgar a la mayor cantidad de poblacin posible los procedimientos de actuacin. Para ello debe contarse con el apoyo de los medios de comunicacin y distintos mtodos de comunicacin con que cuenta la administracin. 6.1.1. Actuaciones. Para que le Plan elaborado sea operativo, es necesario realizar una serie de actuaciones dirigidas al conocimiento, por parte de la poblacin ajena a su realizacin. Esta serie de actuaciones son entre otras que puedan surgir las siguientes: Designar a los componentes del CECOPAL, Gabinete de Informacin, Comit Asesor e Integrantes de los distintos Grupos de Accin. Comunicar a todos los integrantes de la estructura funcional del Plan, as como a los Organismos involucrados en l, su participacin y cometidos especficos que se les asignan. Distribuir el Plan Territorial entre los integrantes del CECOPAL e integrantes de la estructura funcional, as como a todos aquellos que, se considere conveniente, conozca. Proporcionar a los integrantes del Plan, informacin de sus funciones y la formacin necesaria para que puedan llevar a cabo sus cometidos con la destreza necesaria. Presentar el Plan a los medios de comunicacin de cara a la divulgacin entre la poblacin. Elaborar una gua sobre Comunicacin en Emergencias, para entregar al responsable del Gabinete de Informacin. Dotar al CECOPAL y al PMA con los medios necesarios para realizar sus funciones, tales como comunicaciones y energa. Establecer convenios con los Organismos y entidades que sean necesarios. 6.1.2. Ente Responsable. El ente responsable de la creacin ser un equipo de tcnicos de Proteccin Civil perteneciente al Servicio de Bomberos del Ayuntamiento de Badajoz, que se encargar tambin del mantenimiento, actualizacin, divulgacin y revisin del Plan. Ser responsable por tanto de elaborar programas de formacin y ejercicios de adiestramiento. Pudindose elaborar convenios con algn organismo para realizar alguna fase del proceso.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 6.1.3. Periodicidad.
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Una vez homologado el Plan de Emergencia Municipal de la Junta de Extremadura, se llevar a cabo su Implantacin. Una vez implantado comenzar el mantenimiento continuado del Plan, para el que se proponen actividades de actualizacin y revisin. La implantacin del Plan se llevar a cabo en un periodo de doce meses. 6.1.4. Programa de Implantacin. PROGRAMA DE IMPLANTACIN MESES ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Dotaciones del personal (nombramiento formal de los componentes del Plan y mecanismos para su localizacin). Dotaciones de personal (convenios, protocolos o acuerdos con Organismos). Dotacin de infraestructuras (CECOPAL, Centro de comunicaciones y atencin de emergencias municipal). Programacin jornadas informativas entre los miembros integrantes del Plan. Formacin de Responsables. Informacin a empresas incluidas en el Catlogo de Medios y Recursos. Informacin a la poblacin. 6.2 Actualizacin. 6.2.1. Actuaciones. Se establecen como objetivos de las actividades especficas que lograremos con el Programa de Actualizacin: Establecer una poltica informativa de cara a la divulgacin y difusin del Plan de Emergencia Municipal entre la poblacin mediante: o Campaas divulgativas entre los ciudadanos por medio de jornadas informativas, exposiciones, coloquios, concursos, revistas y peridicos locales; y distribucin en trpticos de las Guas de recomendaciones a la poblacin incluidas en el Plan. o Informacin preventiva sobre los riesgos, medidas bsicas de autoproteccin personal y sobre los medios a travs de los cuales se transmitir la informacin en caso de que ocurriera una emergencia. Se realizar a travs campaas orientadas a distintos tipos de poblacin. Distribuir entre las distintas Entidades implicadas en el Catlogo de Medios y Recursos fichas de actualizacin, a rellenar peridicamente, para as facilitar su actualizacin. Establecer anualmente un calendario para la realizacin de ejercicios y simulacros. Preparar, realizar y evaluar estos simulacros y ejercicios de adiestramiento.
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Comunicar de la existencia del Plan de Emergencia Municipal a las empresas ubicadas en el Trmino Municipal, para la integracin de sus planes especficos de proteccin. Completar, revisar y actualizar peridicamente los contenidos del Plan, como mnimo una vez al ao y siempre que se produzcan modificaciones importantes, manteniendo el catlogo de medios y recursos y el directorio telefnico actualizado. Entregar las actualizaciones a los componentes del Plan. Realizar la programacin anual de formacin continuada para los miembros integrantes del Plan. Mantenimiento y revisin peridica de los medios y recursos del CECOPAL. Mantener las campaas de informacin y divulgacin a la poblacin orientadas a la prevencin de situaciones de emergencia que puedan afectarles. Estudiar y realizar un programa de actuaciones concretas en materia de Prevencin. Renovar convenios y acuerdos concertados en la fase de implantacin. 6.2.2. Ente responsable. El ente responsable ser un equipo de tcnicos de Proteccin Civil perteneciente al Servicio de Bomberos del Ayuntamiento de Badajoz, pudindose elaborar convenios con algn organismo para realizar alguna fase del proceso. 6.2.3. Periodicidad. Se elaborar planes de actualizacin del Plan cuando fuera recomendable su actualizacin, no establecindose ningn periodo concreto de actualizacin.
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6.2.4. Programa de Actualizacin. Para llevar a cabo la actualizacin del Plan, hay que llevar un exhaustivo control de los datos que, en l, aparecen. Siendo algunos de ellos muy susceptibles de cambio, por tanto se elabora ms que un plan de actualizacin, un plan de vigilancia de datos. Tras la revisin de datos se proceder a la actualizacin si fuere necesario.
PROGRAMA DE ACTUALIZACIN. ACTIVIDADES Actualizacin del catlogo de Medios y Recursos. Actualizacin del Directorio Telefnico. Programacin de ejercicios y simulacros. Comprobacin de los elementos necesarios para mantener la estructura operativa y funcional. Renovacin de Convenios y Acuerdos. 1 2 3 4 MESES 5 6 7 8 9 10 11 12
6.3. Revisin. 6.3.1. Actuaciones. 1) Se establece una revisin ordinaria al ao de este Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, introduciendo las modificaciones que afecten a: Catlogo de Medios y Recursos. Procedimientos de actuacin. El mantenimiento ordinario del Plan. Conclusiones desfavorables en simulacros. 2) Se realizarn revisiones extraordinarias de este Plan de Emergencia Municipal, cuando suceda alguna de las siguientes circunstancias: Cambios en la legislacin vigente. Variaciones de organizacin del Plan. Circunstancias que aconsejen introducir mejoras: Cuando se producen emergencias que necesiten la activacin del Plan, se elaborarn informes sobre el desarrollo de la emergencia, se analizarn y se introducirn las mejoras que se deduzcan como necesarias. 6.3.2. Ente Responsable. El ente responsable de la creacin ser un equipo de tcnicos de Proteccin Civil perteneciente al Servicio de Bomberos y de Salvamento del Ayuntamiento de Badajoz. As como del mantenimiento, actualizacin, divulgacin y revisin del Plan. Ser responsable por tanto de elaborar programas de formacin y ejercicios de adiestramiento. Pudindose elaborar convenios con algn organismo para realizar alguna fase del proceso. 6.3.3. Periocidad. La periodicidad ser la recomendada en el apartado 6.2.4 del presente Plan.
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6.3.4. Ficha de Actualizaciones y revisiones. FICHA DE ACTUALIZACIONES Y REVISIONES. (Captulo, Revisin Tipo de Apndice, Concepto N Fecha Actualizacin Anexo, Pg.) modificado
Tcnico Responsable de Modificacin.
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CAPTULO 7: AVISOS E INFORMACIN A LA POBLACIN.
7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6
Informacin preventiva. Informacin de Emergencia. Informacin post- Emergencia. Responsable de recomendaciones a la poblacin. Procedimientos de emisin de recomendaciones a la poblacin. Instalaciones para informar a la poblacin.
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7.1. Informacin preventiva. Es la informacin que se ofrece en situacin de normalidad, no hay ningn tipo de emergencia, situacin de alerta, etc., durante esta fase. En ella se explican actuaciones que la poblacin debe adoptar en caso de emergencia, medidas de autoproteccin, etc. Las medidas de prevencin ayudan a reducir el dao que puede derivarse de los desastres. En caso de emergencia, conocer algunas pautas de autoproteccin, ayuda a tomar decisiones que pueden favorecer tanto su seguridad como la de los dems. Sera conveniente como medida preventiva establecer una serie de campaas para hacer conocer a la poblacin la existencia del Plan y unas pautas generales para los diversos riesgos potenciales, previamente predefinidas y sencillas. RECOMENDACIONES GENERALES ANTE CUALQUIER TIPO DE EMERGENCIA. Disponer de una radio, una linterna a pilas y un botiqun. Tener localizados los documentos ms relevantes. Tome siempre todo tipo de precauciones para que el accidente o la catstrofe no se produzca. Si la catstrofe se produce, mantenga siempre la calma. Piense y luego acte. No corra ni grite, el pnico suele originar ms vctimas que el siniestro en s. Ante cualquier emergencia comunquelo al telfono 112. No hay reglas fijas que puedan eliminar todos los peligros pero los daos pueden reducirse si se siguen estas normas. 7.2. Informacin de la emergencia. Es la informacin que se maneja una vez producida la emergencia (en sus distintas fases y niveles), reflejar las distintas acciones a llevar a cabo para la resolucin de la emergencia informando sobre el desarrollo de dicha emergencia: situaciones de alerta, alarma, la evolucin de la situacin y recomendaciones para cada una de las situaciones. Todos los avisos y comunicados sobre el suceso deben ser emitidos por el Gabinete de Informacin del Plan de Emergencia Municipal, elaborados sobre la base de la informacin que est llegando al CECOPAL y siguiendo las directrices que marque la Direccin del Plan. La informacin que se da en situaciones de emergencia debe tener unas caractersticas propias en cuanto a la forma y al contenido por cuanto se da en situaciones especialmente delicadas para la poblacin. Los mensajes a la poblacin en situacin de emergencia deben seguir las indicaciones que se sealan a continuacin: 1) Claridad: El lenguaje utilizado debe ser de fcil comprensin para cualquier persona. 2) Concrecin: Sern mensajes cortos.
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3) Contundencia: Exponiendo en forma breve lo que ocurre y lo que debe hacerse frente a una determinada situacin. 4) Planificacin: Tenemos un modelo preparado, el parte de informacin a la poblacin que slo necesita su adaptacin al caso concreto. 5) Coordinacin: Se debe garantizar una comunicacin entre instituciones de manera que no se emitan mensajes contradictorios. 6) COMO MEDIDA PREVENTIVA SIEMPRE SER TIL Y FACILITAR LOS PRIMEROS MOMENTOS DE UNA EMERGENCIA, LAS SIGUIENTES RECOMENDACIONES: Recordar que propagar rumores e informaciones exageradas, incompletas o deformadas, no slo no ayuda, sino que puede confundir y alarmar a otros posibles afectados y perjudicar la eficaz solucin de la emergencia. En trminos generales, es natural que ante una situacin de riesgo o emergencia, pueda tener una sensacin de miedo o inseguridad. Por eso, antes que nada, detngase unos instantes para recuperar la calma necesaria que le permita adoptar las decisiones ms aconsejables y oportunas. La serenidad y la reflexin son los mejores aliados para afrontar una situacin que entrae algn peligro. Adems, la tranquilidad de su comportamiento favorecer la seguridad de las personas que estn a su alrededor. La utilizacin simultnea y de forma masiva del telfono, produce el bloqueo de las lneas. Usted puede colaborar usando su telfono nicamente en caso de extrema necesidad. Siga en todo momento las instrucciones que difunda la autoridad competente. Colabore, en la medida de sus posibilidades, con los servicios y organismos oficiales que intervienen en el siniestro. No propague rumores o informes exagerados sobre los peligros o daos. 7.3. Informacin post-emergencia. Finalizada la situacin de emergencia y declarada formalmente por el Director del Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, se dar a la poblacin las indicaciones precisas de qu acciones deben llevar a cabo para la vuelta a la normalidad. Los medios de comunicacin que se deben utilizar en esta fase son los que lleguen a ms personas en el menos tiempo posible, donde se emitirn los comunicados oficiales por parte de las autoridades municipales. Se deben mantener lneas de telfonos de atencin al ciudadano. Se utilizarn sistemas de informacin por telecomunicaciones tales como radio y televisin, si estos medios fallaran por la misma causa que caus la emergencia o por cualquier otro motivo, se utilizaran sistemas de megafona fija y mvil, en las zonas concretas afectadas por la emergencia, emitiendo dos tipos de informacin: 1) Pautas a seguir por la poblacin. 2) Mensajes tranquilizadores a la poblacin.
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7.4. Responsable de recomendaciones a la poblacin. El Responsable de la informacin es el Director del Plan de Emergencia Municipal, a travs del Gabinete de Informacin canalizar los comunicados a la poblacin. El Gabinete de Informacin, organiza un Servicio de Aviso y Recomendaciones a la poblacin con dos funciones principales: 1) Difundir los avisos y comunicados a la poblacin sobre las medidas que sta debe adoptar y que hayan sido ordenadas, por el CECOPAL, siguiendo las directrices recibidas del Director del Plan. 2) Confirmar que la totalidad de la poblacin recibe tales comunicaciones. 7.5. Procedimientos de emisin de recomendaciones a la poblacin. Toda la informacin est centralizada y coordinada en el CECOPAL, es el Gabinete de informacin el encargado de difundirla. Solamente se facilitarn noticias contrastadas, evitando rumores, informaciones incongruentes o contradictorias, debidamente autorizadas por el Director del Plan. Siempre que se informe de un desastre con consecuencias para la poblacin, simultneamente, sealarn las medidas preventivas para las personas y bienes establecidas en el Plan de Emergencia Municipal (captulo 3, en las fichas correspondientes para cada unos de los riesgos potenciales contemplados en el municipio). El contenido de la informacin debe seguir las siguientes pautas: Difundir rdenes. Normas de comportamiento. Dar consignas. Instrucciones para la evacuacin (si fuera necesaria). Recomendaciones orientativas. Evolucin del desastre. Datos sobre vctimas. Peticiones de colaboraciones especficas. Las que considere necesario el Director del Plan.
1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9)
Siguiendo el esquema de comunicado, del Parte de presentacin y severidad de la emergencia, de informacin a la poblacin afectada del PLATERCAEX, en el Plan de Emergencia Municipal utilizaremos el siguiente modelo de parte de informacin a la poblacin, para comunicar a la poblacin, la activacin del Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil.
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PARTE DE INFORMACIN A LA POBLACIN ATENCIN: ste aviso del Director del Plan de Emergencia Municipal dirigido a .
El Director del Plan de Emergencia Municipal comunica que se ha producido una situacin de emergencia por.. (accidentes, lluvias torrenciales etc.) de carcter leve en..
El Director del Plan de Emergencia Municipal declara provisionalmente la Situacin de.. Parte de indicaciones concretas a la poblacin. Se pide serenidad y que sigan estrictamente las siguientes medidas: Las personas que vivan en la zona delimitada por han de . Parte de previsiones y posible evolucin. En un principio los efectos producidos por la situacin son. . y se espera que .. . Parte de medidas de colaboracin. Colabore con Proteccin Civil. Les haremos llegar todos los detalles a travs de los Servicios de Emergencia y medios de comunicacin siguientes (radio, televisin, megafona, etc.). SE RECOMIENDA: Se recuerda la recomendacin de Evite llamar por telfono para que no se bloqueen las lneas. En caso de necesidad llame al telfono
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7.6. Instalaciones para informar a la poblacin. 1. Se debe mantener una sala habilitada como Centro de Comunicaciones municipal, donde se centraliza toda la informacin relativa a la evolucin de la emergencia. 2. Se deben mantener lneas de telfonos de atencin al ciudadano, bien en un centro municipal o de otras instituciones que intervienen en la resolucin de la crisis. 3. El Gabinete de informacin municipal, tendr a su disposicin impresora y fotocopiadora para poder emitir partes impresos sobre la situacin de la emergencia, que se distribuirn entre la poblacin por el sistema ms adecuado segn aconsejen las circunstancias. 4. Se mantendrn sistemas de megafona fija y mvil, en condiciones ptimas para su uso en caso de emergencia. 5. Infraestructuras para hacer llegar la informacin a la poblacin afectada (vehculos, dispositivos y personas responsables).
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CAPTULO 8:
PLANIFICACIN DE EVACUACIONES. 8.1. PUNTOS DE CONCENTRACIN. 8.2. SALIDAS Y ACCESOS. 8.3. POBLACIN VULNERABLE. 8.4. INSTRUCCIONES A LA POBLACIN. 8.5. MEDIOS DE TRANSPORTE.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Evacuacin.
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La evacuacin consiste en el traslado de la poblacin efectivamente afectada por una situacin de emergencia, reunindola y albergndola en lugares apropiados no expuestos al riesgo desencadenante de la emergencia, durante un perodo corto de tiempo. La evacuacin puede realizarse en las distintas fases de evolucin de un accidente. Tiene su mxima eficacia, cuando es posible adoptarla como medida precautoria antes de que haya una emergencia, o cuando la evacuacin se realiza dentro de zonas no afectadas. Si la evacuacin ha de realizarse durante la emergencia o a travs de zonas afectadas, el estudio de las condiciones ambientales adquiere mucha importancia a fin de conseguir una optimizacin en la aplicacin de esta medida. Si se decide una evacuacin de parte o toda la poblacin municipal, debemos especificar y conocer Puntos de Concentracin o reunin, Salidas y accesos en todo el municipio, y los Medios de Transporte que se utilizarn. El Responsable del Servicio de Evacuacin, junto con los miembros de su servicio, tiene como funcin: Establecer los puntos de reunin de la poblacin, determinndolos en relacin con los domicilios de los habitantes. Nombrar un responsable del trfico en cada punto de reunin de vehculos (en la hiptesis de evacuacin). Determinar qu vehculos deben acudir a cada zona, distinguiendo entre los pertenecientes al propio municipio y aquellos otros que proporcionara el Grupo Logstico del Plan Provincial. Establecer las medidas oportunas, en colaboracin con el Jefe Local de Sanidad, para la evacuacin de personas impedidas o que precisen de cuidados especiales. 8.1. Puntos de Concentracin. El punto de reunin debe ser conocido por toda la poblacin, y ser seguro. En caso de necesidad se puede usar otro, siempre que cumpla que sea abierto y conocido por todos los habitantes del municipio. Podemos encontrar el listado de puntos de concentracin de los principales ncleos de poblacin en el anexo 2 del presente Plan de Emergencia Municipal de Proteccin.
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8.2. Salidas y accesos. El establecimiento de controles de accesos a zonas afectadas por una emergencia est siempre justificado. La adopcin de esta medida permite vigilar y controlar al personal que intervenga en la emergencia y que deba entrar o salir de las zonas afectadas. Los accesos a los centros, por carretera, son: BADAJOZ: A-5 Madrid - Badajoz. A travs de ella se llega desde Madrid y Lisboa. Esta Autova circunvala la ciudad por el norte, pasando la antigua travesa de la N-V que atraviesa la ciudad a ser la BA-20. EX-100 Cceres - Badajoz. Se est redactando el proyecto para su conversin en la Autova Regional EX-A4. BA-022 Badajoz - Villalba de los Barros. N-430 Badajoz - Valencia, que entre Badajoz y Torrefresneda comparte trazado con la Autova A-5. Est carretera ya est convertida en la Autova A-43 en su gran parte, faltando concretar su trazado dentro de la provincia de Badajoz. N-432 Badajoz - Crdoba - Granada, con la posibilidad de que esta se convierta prximamente en autova. N-435 Badajoz - Huelva, que entre Badajoz y La Albuera comparte trazado con la N-432. EX-300 Badajoz - Almendralejo. Entre Badajoz y la salida 376 de la A-5 comparte trazado con esta va. EX-310 Badajoz - Valverde de Legans. EX-107 Badajoz - Portugal por Villanueva del fresno. BA-020 Badajoz - Campomaior (Portugal). ALCAZABA: EX-209 Enlaza con Badajoz y Guadiana a travs de esta carretera. ALVARADO: BA-022 Badajoz Corte de Peleas. BALBOA: BA-023 Enlaza desde Villafranco del Guadiana a travs de esta carretera. GVORA: EX-100 Badajoz - Cceres. GUADIANA: EX-209 Enlaza con Badajoz por esta carretera. NOVELDA DEL GUADIANA: EX-209 Enlaza con Badajoz por esta carretera.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ SAGRAJAS: EX-209 Enlaza con Badajoz por esta carretera. VALDEBOTOA: EX-110 Badajoz Valencia de Alcntara. VILLAFRANCO DEL GUADIANA: E-90 Enlaza con Badajoz por esta carretera.
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8.3. Poblacin Vulnerable. Dentro del trmino municipal se puede considerar poblacin vulnerable, segn edades, a los que sean menores de 15 aos y mayores de 65, cuyos porcentajes son los siguientes: Edades Menores de 15 aos Entre 15 y 65 aos Mayores de 65 aos Porcentajes 16% 71% 13%
A estos adems habra que sumar aquellas personas que tengan algn tipo de minusvala fsica o psquica, que en muchos de los casos no estarn suficientemente cualificadas para realizar las tareas de autoproteccin necesarias. Estn recogidas en el Anexo V del presente proyecto, los lugares donde se pueden encontrar con mayor frecuencia este tipo de personas. 8.4. Instrucciones a la poblacin. Se entiende por autoproteccin personal el conjunto de actuaciones y medidas realizadas con el fin de evitar o disminuir los daos, son medidas que la poblacin debe adoptar por s mismas. Informar para tranquilizar sobre las posibles medidas de seguridad que se estn tomando: Estabulacin de animales: Esta medida tiene por objeto la proteccin de las personas y sus bienes mediante el confinamiento y control de los animales. La adopcin de esta medida no es prioritaria, durante la emergencia, cuando su ejecucin pueda ocasionar el retraso en la aplicacin de otras medidas. Traslado temporal y traslado permanente: Se distingue traslado temporal y traslado permanente en funcin del carcter provisional o definitivo del nuevo asentamiento. La decisin acerca de la necesidad de un traslado temporal requiere menos urgencia que cuando se trata de una evacuacin. Si fuera necesario realizar algn tipo de evacuacin, deberemos realizar una serie de recomendaciones a la poblacin, con el objetivo de que ocurran los menores incidentes posibles durante esta. Las recomendaciones podran ser, con carcter general: No se deje llevar por el pnico y no propague rumores o comentarios alarmistas. Prepare el equipaje familiar.
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Deje en su vivienda cerradas las puertas y ventanas, y las acometidas de agua, luz y gas. Mantenga la disciplina del trfico impuesta. Si las personas no disponen de medios propios por razones varias: La autoridad le indicar: o Lugar de concentracin y hora. o Medio de transporte y forma de identificarlo. o Lugar de destino. Usted tendr que: o Llevar, al igual que sus familias, una tarjeta cosida a una prenda de vestir con: Su filiacin completa domicilio habitual y punto de destino. o Seguir los consejos que se impartan. o Acudir puntualmente, por grupos familiares completos, al lugar de concentracin que le indiquen. o Limitar el equipaje a lo que pueda transportar en una mano, con facilidad de movimientos. Procurar no olvidar: o Tarjeta de identidad. o Dinero, tarjetas de crdito y objetos de valor. o Medicamentos personales. o tiles de aseo y cubiertos. o Una radio a pilas. o Una linterna. o Pilas de repuesto. Al llegar a su destino. Si se aloja en domicilio particular, no olvide ser cuidadoso en el respeto de la intimidad y costumbres de la familia que le alberga. Esmrese en el trato de todo aquello que pongan a su disposicin. Si se aloja en albergue colectivo, respete al mximo las normas sociales de convivencia y las instrucciones que reciba. Sea siempre, en todo caso solidario con los dems y cuidadoso con los que estn a su cargo. Al llegar a su destino, pngalo en conocimiento de la autoridad local, dando por escrito su nombre, apellidos y el de las personas que le acompaan, as como el lugar de origen y seas de alojamiento. Al regresar a su vivienda. Efecte una inspeccin previa de seguridad. Limpie su casa y colabore en la limpieza del entorno. No beba agua que no le asegure garantas higinicas. Siga las normas sanitarias y de higiene dictadas por la autoridad.
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8.5. Medios de transporte. Como medio de transporte se debera recurrir a las empresas de autobuses ubicadas en el trmino municipal.
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CAPTULO 9:
CRITERIOS PARA FOMENTAR LA PREVENCIN Y LA AUTOPROTECCIN EN EL MUNICIPIO. 9.1. LA PREVENCIN. 9.2. LA AUTOPROTECCIN CORPORATIVA. 9.3. LA AUTOPROTECCIN CIUDADANA.
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9.1. La prevencin. Los accidentes tienen su origen por causas naturales, tecnolgicas o antrpicas, ms o menos conocidas y, por lo tanto, previsibles y evitables. Por ello podemos intervenir en la cadena de acontecimientos previos al accidente (previsin y prevencin) para intentar evitar que ste se produzca, o durante y despus del inicio del mismo para minimizar sus consecuencias. Siguiendo este esquema lgico, podemos resumir el proceso como una concatenacin de causas y efectos que desembocan en un accidente y producen determinadas consecuencias (daos). Sobre las distintas causas, antes y despus de producirse el accidente, se puede intervenir para modificar el desarrollo de todo el proceso y variar sus resultados. Esto es, en esencia, de lo que trata la autoproteccin, entendida como el conjunto de actuaciones de previsin, prevencin e intervencin encaminadas al control de los riesgos que nos afectan a cada uno y de los daos que estos puedan ocasionarnos. Esta labor es fundamental para la propia seguridad y debe ser acometida por todos los ciudadanos con plena responsabilidad y con la mejor preparacin posible que garanticen su xito. El Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil, es el instrumento organizador del servicio municipal que debe armonizar los objetivos de prevencin con el cumplimiento de las ordenanzas municipales, conforme a lo previsto en la Ley Reguladora de las Bases de Rgimen Local. La Proteccin Civil es el conjunto de actividades, desarrolladas de forma coordinada, que tienen como finalidad el evitar, reducir o reparar los daos a personas o bienes, originados por situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica. Tiene encomendada, entre otras tareas especficas, la coordinacin y, en su caso, direccin de todas las actuaciones en caso de emergencia, as como la preparacin del marco organizativo idneo para llevarlas a cabo. El Ayuntamiento, como toda Administracin Pblica tiene la obligacin de auxiliar a los ciudadanos en cualquier situacin en la que se vean en peligro su salud, su seguridad o su patrimonio, pero no podemos esperar que su intervencin sea siempre lo suficientemente rpida y eficaz como las situaciones de emergencia requieren. Conscientes de este deber que las administraciones pblicas no pueden cumplir en su integridad, se han establecido y regulado los principios bsicos de la autoproteccin como accin conjunta y coordinada entre los ciudadanos con sus propios medios y la Administracin con los suyos. 9.2. La autoproteccin corporativa Existen situaciones en las que los servicios pblicos de los que puede disponerse de forma inmediata resultan insuficientes para atender las necesidades generadas por la emergencia. En tales casos, puede ser decisiva, la aportacin de los ciudadanos a las actividades de asistencia y socorro a los afectados. Para que dicha aportacin alcance la eficacia necesaria y se efecte con el menor riesgo posible para las personas que prestan su colaboracin, es esencial que stas dispongan de la formacin especfica suficiente y realicen sus tareas dentro del marco organizativo
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general, previsto para la gestin de la emergencia de que se trate, y que se recoge en cada plan en cuestin. La legislacin vigente exige que ciertos edificios o recintos (industrias, centros escolares, residencias, lugares de pblica concurrencia) elaboren un plan de emergencia interior, en el que se organizan sus medios y recursos para el caso de que suceda una situacin de emergencia, es el Plan de Autoproteccin Corporativa. Este Plan es responsabilidad de la propiedad del edificio, pero debe contemplar su integracin en la planificacin de nivel superior, que para todos los edificios afectados dentro de nuestro trmino municipal, es el Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil. Para lograr efectividad en la coordinacin de las emergencias en el municipio, desde el Ayuntamiento se promovern: Campaas informativas sobre los Planes de autoproteccin. Campaas preventivas en lugares de concentracin de personas. Comprobaciones peridicas de la integracin de los Planes de autoproteccin en el Plan de Emergencia Municipal de Proteccin Civil. Este nivel de respuesta interior o de autoproteccin corporativa, responde conceptualmente a las obligaciones de autoproteccin corporativa establecidas con carcter general en los artculos 5 y 6 de la Ley 2/1985, de 21 de Enero, sobre proteccin civil. Las actuaciones de preparacin y respuesta a situaciones de emergencia en este nivel se contienen en el plan de emergencia interior (PEI) de cada edificio o recinto, considerados como Planes de autoproteccin. 9.3. La autoproteccin ciudadana. La participacin ciudadana en las tareas de Proteccin Civil es una condicin fundamental para el buen desarrollo de las mismas. Ante la previsin u ocurrencia de sucesos que puedan desencadenar una situacin catastrfica, los ciudadanos pueden contribuir a su propia seguridad mediante la adopcin de determinadas pautas de comportamiento o la puesta en prctica de las medidas de proteccin a su alcance. Para comportamiento o la puesta en prctica de las medidas de proteccin a su alcance. Para ello es importante el conocimiento previo de los riesgos y las medidas a adoptar, as como el seguimiento de las instrucciones y recomendaciones emanadas de los organismos pblicos encargados de la gestin de las emergencias. En ocasiones, la contribucin ciudadana ha de orientarse a evitar determinados comportamientos o adecuar la realizacin de ciertas actividades a normas de seguridad preestablecidas, con el objetivo de disminuir la posibilidad de accidentes o evitar la generacin de riesgos que puedan desencadenar situaciones catastrficas. Con ello los ciudadanos pueden hacer una aportacin en muchos casos muy importantes para la prevencin de dichas situaciones. Este conjunto de actuaciones y pautas de conducta, orientadas a la prevencin de riesgos para s y para otras personas, constituye lo que se denomina autoproteccin
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ciudadana: que los ciudadanos estn preparados para alcanzar por s mismos su propia proteccin. Para que se conozcan y adopten medidas de AUTOPROTECCIN, el Ayuntamiento fomentar la sensibilidad de la poblacin, con las siguientes campaas informativas y pedaggicas: Promover la colaboracin en situaciones de emergencia. Promocionar agrupaciones ciudadanas. Proteccin ante el riesgo. La Proteccin Civil como tarea de todos los ciudadanos.
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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ 0.1 Presentacin del Plan

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2.7. Estructura Econmica. 2.7.1. Comercio. 2.7.2. Turismo.

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40 24,8 8,1 33 6 20,9 4,7 19,4 15,9 12,7 14,5

3,2 13,9 8,5

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0-4 8.102 40-44 11.924

5-9 7.919 45-49 11.104

10-14 8.051 50-54 9.259

15-19 9.214 55-59 7.729

20-24 10.095 60-64 7.281

25-29 11.775 65-69 5.165

30-34 12.705 70-74 5.071

35-39 12.269 74 o ms 9.169

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PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ Sagrajas.

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Gasoducto Crdoba-Badajoz-Frontera Portuguesa. Gasoducto Almendralejo-Salamanca. Estacin de compresin en Almendralejo.

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TOTAL 06015Badajoz 42494

1900-1920 1921-1940 675 791

1951-1960 06015Badajoz 4923

1971-1980 1981-1990 10138 7534

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Riesgo MUY ALTO. Riesgo ALTO. Riesgo MEDIO. Riesgo BAJO.

PLAN DE EMERGENCIA MUNICIPAL DE BADAJOZ o o Hundimientos. Arcillas expansivas.

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