I Foro Pblico Nacional Oportunidades y Retos en el marco de implementacin del SENACE

Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles SENACE

Lima, 12 de marzo de 2013

Escenario Econmico
Si se concretan los proyectos de inversin pblica y privada, la inversin total (privada y pblica) se ubicar en torno al 29,8% del PBI hacia el 2015 Chile a mediados de los 90 alcanz ratios de inversin total con respecto al PBI a valores en torno al 28%. Bajo los supuestos del Marco Macroeconmico Multianual, en el 2015 el PBI puede llegar a los US$ 260 mil millones y el PBI per cpita superar los US$ 8 300, un incremento de casi 40% respecto al 2011. Este crecimiento ir de la mano con una mayor reduccin de la pobreza y una mejor distribucin de los ingresos por el crecimiento descentralizado del empleo y las polticas sociales
Fuente: Marco Macroeconmico Multianual 2013-2015. Aprobado por Consejo de Ministros el 30 de mayo del 2012

Producto Bruto interno 2012

Tasa de Crecimiento: 6.1%

Fuente: Banco Central de Reserva del Per

Informacin sobre situacin del SEIA Enero 2013

Sectores Nmero de Estudios Ambientales al 2012 Recursos Humanos (Nmero de personas) Presupuesto 2013

Minera (MINEM) Energa (MINEM) Defensa Salud (MINSA) Turismo (MINCETUR) Vivienda (MVCS) Transporte y Comunicaciones (MTC) Agricultura (MINAG) Pesquera (PRODUCE) Industria (PRODUCE) Entidades Opinadoras Autoridad Nacional del Agua (ANA) Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP)

3,024 3,315 No report 59 19 584 No report 55 33 No report 479 5,354

59 30 5 7 8 20 10 18 19 33 6 9

7000,000.00 3479,860.00 No report 3475,862.00 2150,000.00 No report 3060,000.00 2297,414.00 No report 2866,436.00 1500,000.00 436,421.00

Fuente: Informacin presentada por las Autoridades Competentes del nivel nacional, en el marco del SEIA, en la primera reunin del SEIA organizada por la DGPNIGA MINAM el 27.02.2013.

Tendencias en la Evolucin de Regulacin Ambiental

Japn, Canad Estados Unidos y Europa Requisitos Ambientales

Latinoamrica
1970 1990 2021

Cepal sobre el modelo de desarrollo de Amrica Latina

No basta con crecimiento econmico si este no otorga beneficios sociales y es ambientalmente sostenible No basta con reducir la pobreza si perduran desigualdades estructurales sobre la base del gnero, etnia y territorio No basta mayor productividad si no se traduce en innovacin con alto valor agregado, con creacin de empleo decente, uso sostenible de recursos naturales y menor intensidad de carbono y residuos No basta proveer educacin si no es de calidad que permita la insercin laboral, una mayor inclusin social No basta con extender la atencin mdica si no es asequible y no otorga proteccin frente a todos los riesgos del entorno No basta la paridad educativa de gnero si no incluye la incorporacin equitativa de las mujeres al mercado laboral y se asegura plena autonoma y empoderamiento fsicos y polticos No basta con un Estado con mayor gasto social si no se logra finanzas pblicas ordenadas y una macroeconoma que vaya ms all de la estabilidad nominal No basta con una poltica social asistencial focalizada si no va acompaada de una poltica de proteccin social universal No bastan acciones puntuales contra la degradacin ambiental sin un cambio de paradigma en la produccin y el consumo

Alicia Brcena, marzo 2013

Compromiso poltico por el Desarrollo Sostenible

Aseguraremos que nuestro crecimiento econmico se realice cuidando nuestro valioso patrimonio cultural y natural, integraremos el uso del territorio y los recursos naturales en un marco general de sostenibilidad, que permita beneficios a todas las peruanas y peruanos de hoy sin hipotecar el futuro y la calidad de vida de las nuevas generaciones; por ello nos comprometemos a la incorporacin plena de la dimensin ambiental en nuestras polticas logrando un desempeo con los ms altos estndares ambientales. Este es nuestro compromiso. ()
Discurso del Presidente Humala en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, Ro de Janiero, 20 de junio de 2012.

Presidencia del Consejo Ministros Ministerio de Agricultura Ministerio de Cultura

Ministerio de Justicia Ministerio de Economa Ministerio de Salud Ministerio del Ambiente

Ministerio Desarrollo e Inclusin Social Ministerio Energa y Minas Ministerio Ministerio de deProduccin Produccin

EJES ESTRATGICOS DE LA

GESTIN AMBIENTAL
aprobados por Consejo de Ministros publicados en diario oficial El Peruano / 10 octubre 2012

COMISIN MULTISECTORIAL
Creada por Resolucin Suprema N 189-2012-PCM

EJES ESTRATGICOS

OBJETIVOS

Desafos para asegurar sostenibilidad ambiental

Enfoque estratgico
GRUPO DE PROYECTOS

AREA DE INFLUENCIA

ESCENARIO DESEADO

ACTOR ACTOR

Ejes Estratgicos y Recomendaciones

FACTORES ESTRATEGIC OS

ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR ACTOR

Evaluacin Ambiental Estratgica

Riesgos y Oportunidades

PLANIFICACION CONCURRENTE

SITUACION ACTUAL

ACTORES ESTRATGICOS

Despus de 7 aos el Per elabora y publica el Informe del Estado del Ambiente Diciembre 2012

Situacin de la adecuacin normativa Enero 2013

Sector Reglamento de Proteccin o gestin ambiental D.S. N 019-2012MINAG Reglamento de Participacin Ciudadana D.S. N 018-2012MINAG Reglamento de Infracciones y Sanciones

Agricultura Turismo Defensa Energa Minera Industria Pesquera Transportes Comunicaciones Salud Vivienda, construccin y Saneamiento.

D.S. N 017-2012-MINAG

LEYENDA
No cuenta con propuesta de norma de adecuacin Cuenta con propuesta de norma de adecuacin Cuenta con norma adecuada, aprobada. Norma transferida a OEFA, sin adecuacin.

D.S. N 015-2012Vivienda.

OBJETIVO A2: Garantizar el dilogo y concertacin preventivos para la construir una cultura de Paz Social.
MEDIDAS :

Aprobacin de Protocolo de intervencin Estratgica Temprana del Estado. Creacin de grupos de intervencin multisectorial. Alerta y respuesta a emergencias ambientales en coordinacin con las entidades e instituciones competentes. Creacin de Sistema Nacional de Polticas Interculturales (SINAPI) como plataforma para la accin coordinada y sistemtica de las entidades gubernamentales respecto a las polticas pblicas enfocadas en pueblos indgenas, poblacin afrodescendiente y de lucha contra la discriminacin racial y tnica. Implementacin de Comisin Multisectorial encargada del seguimiento de la aplicacin del derecho de consulta.

Prioridad: Lograr una gestin anticipada, preventiva y dialogante en actividades productivas como mecanismo para contribuir a la paz social.

OBJETIVO

Construccin profesionalizacin ambientales

A6:

de

capacidades

MEDIDAS : Desarrollar servicio pblico ambiental Promover programa de beca ambiental para una especializacin profesional ambiental.

Prioridad: Promover la especializacin en materia ambiental a escala nacional, para fortalecer la gestin ambiental del Estado y del sector privado.

EJE ESTRATGICO C

COMPATIBILIZANDO EL APROVECHAMIENTO ARMONIOSO DE LOS RECURSOS NATURALES

OBJETIVO C1: El Agua Primero
MEDIDA: Derecho Humano al Agua. Poltica y Estrategia Nacional de Recursos Hdricos.

Prioridad: Impulsar una gestin articulada y ordenada del agua entre los sectores y los usuarios, con especial atencin a las actividades extractivas, para garantizar el derecho al agua y la disponibilidad de agua suficiente y de buena calidad para la poblacin.

OBJETIVO C2: Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas.

MEDIDAS:
Fortalecer los mecanismos e instrumentos de gestin ambiental a fin que el Estado garantice la sostenibilidad ambiental y social de los proyectos de inversin. Garantizar la calidad ambiental, ampliando la cobertura de aplicacin gradual de los estndares de calidad ambiental (ECA) y lmites mximos permisibles (LMP) en diversas actividades productivas.

Creacin del SENACE Servicio Nacional de Certificacin Ambiental para las Inversiones Sostenibles

Prioridad: Garantizar que las inversiones cumplan con altos estndares ambientales y sociales, y cumplan con instrumentos de gestin ambiental.

Actualizacin ECA de Aire Elaboracin de ECA para Suelo. Actualizacin de los LMPs. Lista Priorizada de ECA y LMPs. Nuevos Rgtos ambientales sectoriales Registro nico de entidades autorizadas para la elaboracin de eEIAs

OBJETIVO C3: Gestin del territorio y mecanismos para compatibilizar actividades productivas. MINAM es la entidad que dirige el ordenamiento territorial (Dec Leg. 1013) MEDIDAS: Poltica de Estado en materia de ordenamiento territorial. Ley de Ordenamiento territorial Aprobacin del Plan Bienal de ZEE

Prioridad: Proveer los elementos normativos, tcnicos y de gestin para lograr el ordenamiento territorial (OT) en todo el mbito nacional.

C3

OBJETIVO C4: Actividades productivas y desarrollo con inclusin social. MEDIDAS :

Incorporacin de incentivos para que el desarrollo de actividades extractivas pueda generar emprendimientos locales, en especial sobre recursos naturales renovables.

Prioridad: Establecer los criterios y lineamientos para que las actividades mineras y otras actividades productivas promuevan la inclusin social.

Nuevo instrumento que regule la inclusin social: Plan de desarrollo e inclusin social que permita identificar las estrategias de las empresas productivas, en especial las dedicadas a las actividades extractivas para aportar con acciones de desarrollo e inclusin.

Proceso de creacin del SENACE

EJES ESTRATGICOS DE LA
Comisin multisectorial presidida por la PCM e integrada por el MINAM, MEF, MINEM, MINSA, MIDIS, PRODUCE, MINAG, CULTURA

GESTIN AMBIENTAL
Propuesta del Eje C.2

LEY N 29968
Propuesta de creacin del SENACE como organismo pblico tcnico especializado adscrito al MINAM, que tendr a su cargo la revisin y aprobacin de los EIA-d

Ley de creacin del SENACE

Promocin de inversiones sostenibles en actividades productivas y extractivas

RESOLUCIN SUPREMA N 189-2012-PCM

PROYECTO DE LEY N 1461-2012-PE

Proceso de implementacin del SENACE

Instalar Consejo Directivo Designar Jefatura Evaluacin de ventanilla nica Documentos de gestin Contratacin de personal Capacitacin y asistencia tcnica Guas y reglamentos Normas para los registros de consultores y certificaciones Revisin TDR y supervisin de lnea base de EIA junto a sectores

Primera etapa Instalacin unidades SENACE

Segunda etapa Elaboracin herramientas

Cuarta etapa
Seguimiento de transferencia de funciones

Tercera etapa Transferencia de funciones

DS: Aprobacin del Cronograma de Transferencia de Funciones Transferencia del acervo documentario e informacin personal, bienes y recursos. Culminacin de transferencia al SENACE

MINAM dar seguimiento al proceso de transferencia de funciones hacia el SENACE

Dimensin tcnica
Capacidades institucionales existentes Programa de Capacitacin y Asistencia especializacin de los funcionarios. Senace y ventanilla Unica de EIA Plataforma de informacin

Ventanilla nica
Integrar criterios y procedimientos tcnicos y administrativos para garantizar sostenibilidad ambiental de inversiones. Estrictos y proporcionales requisitos para simplificar y mejorar calidad del proceso y contenido de EIAs Se busca reducir los costos de transaccin, tanto del Estado como de las empresas responsables de los proyectos de inversin.

Otros roles del SENACE en etapa inicial

Se acompaar a los sectores en: Revisin de los TDR de los EIA-d. Supervisin de la elaboracin de la lnea base de los EIA-d. Coordinacin permanente con los sectores y el MINAM, para lograr un proceso de acompaamiento eficiente. Culminada la transferencia de funciones, SENACE asumir integralmente ambas competencias.

PER 2013 - 2014

La ltima Agenda Ambiental Nacional fue publicada en el 2004

(R.M. N 026-2013-MINAM))

SEIA
Fortalecimiento de capacidades de MINAM como ente rector del SEIA. Mejoramiento de criterios y procedimientos del SEIA Implementacin efectiva del SENACE Completar/Actualizar Reglamentos ambientales sectoriales Registro Unico de Consultores de EIA Seguimiento del funcionamiento del SEIA: monitoreo completo y revisin aleatoria de EIA aprobados.

Conflictos Socio Ambientales

Fuente: Defensora del Pueblo, Reporte de Conflictos Sociales N 107 - Enero 2013

Gracias!
MINISTERIO DEL AMBIENTE www.minam.gob.pe mcastrosm@minam.gob.pe Av. Javier Prado Oeste 1440, San Isidro, Lima Central Telefnica: (+511) 611 6000