LA SEGURIDAD SOCIAL EN VENEZUELA

Se entiende por seguridad social, referida a una sociedad a la venezolana, el conjunto de instituciones, programas y servicios, contributivos directos y no contributivos directos, creado por la sociedad, para velar, fundamentalmente, por los hechos causantes de estados de necesidad en las personas, a saber: la prdida de la salud como consecuencia de enfermedad o accidente cualquiera sea su orgen; la prdida o reduccin de los medios de vida (ingresos econmicos) como consecuencia de la muerte, discapacidad, jubilacin y vejez; la prdida del empleo por causas no atribuibles al trabajador; la vivienda como hecho de necesidad de contar con una vivienda digna y la educacin y la recreacin de la poblacin. Este conjunto institucional asume formas propiamente asegurativas y no asegurativas

configuradoras del sistema de seguridad social. Por tanto la Seguridad Social en Venezuela, tiene como funcin primordial proteger a todos los habitantes de la Republica, en los trminos y condiciones que fije la Ley. As como procurar permitir a hombres y mujeres el buen vivir. Por lo tanto la doctrina de la Seguridad Social son los principios bsicos, como la universalidad, la solidaridad, la participacin, la integralidad, la unidad, la eficiencia, entre otros; son los saberes que orientan a estos principios y los organizan, y por los cuales debe regirse un sistema bien orientado de Seguridad Social. En consecuencia, doctrina y funcin de la seguridad social, son los mandatos y disposiciones del IVSS, que a travs del Estado, se deben cumplir para garantizar el acceso y la obligatoriedad en la prestacin de los servicios bsicos de una poblacin. Ya que la Seguridad Social es un derecho universalmente reconocido. Por tal motivo, y porque siempre se ha visto al Estado como el ente planificador y administrador del ingreso pblico, es ste quien debe promover la creacin de un sistema de Seguridad Social que garantice el bienestar de los ciudadanos, de forma gratuita y sin discriminacin. Para el ao 1998 se obtuvo los siguientes resultados: Decretos: Decreto- Ley que regula el Subsistema de Salud, el cual incluye el Rgimen de

Prevencin y Riesgos en el Trabajo.

Decreto- Ley que regula el Subsistema de Pensiones. Decreto- Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Formacin

Profesional. Decreto- Ley que regula el Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional. Decreto- Ley que regula la liquidacin del Instituto Venezolano de los Seguros

Sociales (IVSS). De esta manera la LOSSSI establece como objeto proteger a los habitantes de la Repblica, ante las contingencias de enfermedades y accidentes, sean o no de trabajo, cesanta, desempleo, maternidad, incapacidad temporal y parcial, invalidez, vejez, nupcialidad, muerte, sobrevivencia y cualquier otro riesgo que pueda ser objeto de previsin social, as como de las cargas derivadas de la vida familiar y las necesidades de vivienda, recreacin, formacin profesional y cualquier otro tipo de necesidad susceptible de ser prevista. La Ley incluye, como era de esperar, un Rgimen de Transicin para los regmenes de jubilaciones y pensiones y de salud que comprende: elaboracin de un censo de los regmenes y sus beneficiarios, prohibicin de incluir nuevos beneficiarios, tendencia a unificar las pensiones y remisin a la Ley Especial de Pensiones y de Salud para que estas regulen las modalidades de transicin y transformacin, a los fines que el Sistema de Seguridad Social sea uniforme. En 1999, bajo la figura del Decreto con Rango y Fuerza de Ley, se promulga el Decreto-Ley Orgnica de la Administracin Central (1999), con la que se da inicio al actual proceso de reforma de la seguridad social en Venezuela, establecindose lo que pudiramos llamar la redistribucin de competencias de los rganos ministeriales, el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, convertido en Ministerio de Salud y Desarrollo Social, hoy, Ministerio de Salud, asume plenamente la competencia en materia de salud bajo concepcin distinta a la conferida a la misma materia en la LOSSSI (1997) y en la Ley Especial que regula el Subsistema de Salud (1998).

En el mismo ao 1999, se reforma parcialmente la LOSSSI, motivo por el que se defiere la entrada en vigencia y aplicacin de la liquidacin del IVSS y de los Decretos que regulan los Subsistemas de Salud, con algunas modalidades

sustantivas; el de Pensiones; Paro Forzoso y Formacin Profesional (cambia su ttulo a Paro Forzoso y Capacitacin Laboral); y, Vivienda y Poltica Habitacional. La imposibilidad legislativa para derogar este andamiaje jurdico de la seguridad social, lleva al extinto Congreso Nacional, posteriormente, Asamblea Nacional, a diferir en cinco (5) oportunidades su entrada en vigencia, hasta el 30-12-2002, cuando, al promulgarse la Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS) queda, completamente, derogado. El derecho a la seguridad social en la CRBV presenta los caracteres siguientes:

La seguridad social es un derecho humano fundamental. Toda persona tiene derecho a la seguridad social, independientemente de su capacidad econmica para contribuir a su financiamiento.

El Estado tiene la obligacin de garantizar la efectividad del derecho a la seguridad social, mediante la creacin de un Sistema de Seguridad Social (SSS), regulado por una Ley Orgnica Especial.

La seguridad social es un servicio pblico de carcter no lucrativo. Los recursos de la seguridad social, as como sus rendimientos y excedentes, no podrn ser aplicados a fines distintos a los de su cometido original: proteccin social de la poblacin afiliada y fines sociales del Estado.

El Sistema de Seguridad Social debe amparar a las personas sujetas a su campo de aplicacin ante las contingencias de: enfermedad o accidente cualquiera sea su origen, magnitud y costo; maternidad, paternidad; discapacidad total (invalidez); discapacidad parcial; desempleo; vejez; muerte; riesgos laborales; viudez; cargas familiares; necesidades especiales; y, cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social.

El Sistema de Seguridad Social debe ser universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente, participativo y de contribuciones directas o indirectas.

Los remanentes netos de capital destinados a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios

El Sistema de Seguridad Social establecido en este Proyecto de Ley, aprobado en primera discusin, se integr con cinco (5) Regmenes Prestacionales: Salud; Monetario; Empleo; Seguridad, Salud y Medio Ambiente de Trabajo; y, Vivienda. El campo contingencial previsto y sus correspondientes prestaciones fueron: a) El

derecho social a la salud y la proteccin a la maternidad y ante las contingencias de enfermedad y accidente originados con ocasin del trabajo o, de cualquier origen; b) Prestaciones ante las contingencias de paternidad, discapacidad (invalidez), enfermedades catastrficas, discapacidad parcial, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia susceptible de previsin social. Los Regmenes Prestacionales, denominacin tcnica que se incorpora para identificar los componentes del Sistema de Seguridad Social, dan cuenta de las caractersticas que tipifican dicho Sistema, a manera de ejemplo, researemos, someramente, el sistema econmico, el de Salud y el Rgimen de Transicin. El Rgimen Prestacional econmico: garantizar a las personas contribuyentes y no contribuyentes, las prestaciones de corto, mediano y largo plazo que correspondan; y, comprender: pensiones de vejez, de discapacidad parcial

permanente, discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudez y orfandad; indemnizaciones por prdida involuntaria del empleo y por ausencia laboral debida a: enfermedades o accidentes de origen comn o laboral, maternidad y paternidad; y, subsidios para la vivienda de las personas de bajos ingresos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional econmico en el caso de los trabajadores cuentapropistas de bajos ingresos. Su financiamiento es solidario. Establece dos (2)

niveles de proteccin: un primer nivel bsico de cobertura para aquellas personas que lleguen a la vejez sin proteccin econmica personal, familiar o social en general y un segundo nivel de aseguramiento colectivo obligatorio para las personas participantes en la produccin de bienes y servicios durante su vida activa. El Rgimen Prestacional de Salud se desarrollar mediante la creacin y puesta en marcha del Sistema Pblico Nacional de Salud (SPNS). El SPNS garantizar y gestionar el Rgimen Prestacional de Salud del Sistema de Seguridad Social, y el componente de salud del Rgimen Prestacional de Seguridad, Salud de los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo. Garantizar la proteccin a la salud para todas las personas, dentro del territorio nacional, sin discriminacin

alguna e integrar todas las estructuras, rganos, programas y servicios que se sostengan total o parcialmente con fuentes de recursos fiscales y parafiscales, organizado dentro de un mismo rgimen de manera descentralizada,

intergubernamental, intersectorial y participativo en lo que respecta a la direccin y ejecucin de la poltica de salud, bajo la rectora del ministerio con competencia en salud. El Rgimen de Transicin en jubilaciones y pensiones presenta los caracteres siguientes: Para los pensionados y jubilados (poblacin pasiva), antes de la entrada en vigencia de la Ley, se establece la garanta plena, por parte del Estado, de los derechos adquiridos. La Ley ordena la realizacin de un censo de los jubilados y pensionados del sector pblico (contributivos y no contributivos). Para la poblacin activa, se establece diferencia de trato entre la activa antes y despus de la vigencia de la Ley. La poblacin activa para el momento de entrada en vigencia de la Ley, requiere afiliacin al Rgimen Prestacional Dinerario; cotizacin obligatoria; y, permanencia en el rgimen propio. La poblacin activa, posterior a la entrada en vigencia de la Ley, amerita afiliacin obligatoria al Rgimen Prestacional Dinerario; En cambio, a los activos, antiguos, sometidos a regmenes jubilatorios y pensionales preexistentes, por tanto, requeridos de garanta de los derechos en formacin o expectativas de derecho por parte del Estado, se les somete a las condiciones siguientes: La garanta de la jubilacin o pensin, se har siempre que los beneficios adicionales a los establecidos en esta Ley, sean financiados por el trabajador con ayuda eventual del Estado; el rgimen de capitalizacin sea colectivo; que ninguna

persona pueda jubilarse antes de los 55 aos de edad y que se produzca la integracin de los regmenes pblicos de jubilaciones y pensiones al nuevo Sistema, teniendo en cuenta como condicin bsica: la supervisin progresiva y bajo un procedimiento que determine la sostenibilidad actuarial. El Rgimen de Transicin en Salud, planteaba que todas las instituciones prestadoras de servicios pblicos de salud, se integrarn progresivamente dentro de un lapso no mayor de diez aos, al Sistema Pblico Nacional de Salud. Las personas afiliadas a los servicios de salud antes sealados, deben contribuir a su financiamiento con un porcentaje de su salario, cuya cuanta es igual o superior a la que se fije para las personas que coticen obligatoriamente al nuevo Sistema de Seguridad Social. El 30 de diciembre de 2002, la LOSSS se materializa, lo que podemos denominar una nueva concepcin de la reforma de la seguridad social en Venezuela. La LOSSS, crea o recrea un Sistema de Seguridad Social, cuyas caractersticas y lineamientos son como sigue: en su campo de aplicacin personal (mbito de aplicacin subjetivo) estn comprendidos todos los venezolanos residenciados en el territorio de la Repblica y, los extranjeros residenciados legalmente en dicho territorio, sin discriminacin de ninguna naturaleza. En cuanto a las contingencias que ampara y la forma como se prescribe su proteccin (mbito de aplicacin objetivo), la Ley repite el cuadro contingencial establecido en el artculo 86 de la Constitucin y lo ordena en sistemas y regmenes prestacionales: Sistema Prestacional de Salud, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud; Sistema Prestacional de Previsin Social, a cargo de los Regmenes Prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas, Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas, y Seguridad y Salud en el Trabajo; y, el Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat, el cual tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. El financiamiento del Sistema de Seguridad Social tiene su origen en diversas fuentes: fiscales, cotizaciones, aportes, remanentes netos de capital y otras; la obligatoriedad de la contribucin directa para algunas categoras de personas, aquellas con capacidad econmica, no impide que la cobertura del Sistema alcance a otras personas carentes de dicha capacidad

econmica para contribuir directamente. Por ltimo, tenemos el establecimiento de un conjunto de instituciones: Defensora del Derecho de la Seguridad Social, Jurisdiccin Especial y Procedimientos Administrativos Breves que, conjuntamente con las modalidades de participacin ciudadana, crea condiciones ptimas para la defensa del derecho a la seguridad social y el control social de la gestin general del Sistema. La nueva institucionalidad del Sistema de Seguridad Social comprende un conjunto de rganos, algunos creados y otros pendientes de creacin o transformacin entre los que cabe citar los siguientes: Banco Nacional de Vivienda y Hbitat (creado). Sistema Pblico Nacional de Salud (parcialmente creado). Instituto Nacional de Servicios Sociales (creado). Instituto Nacional de Previsin, Salud y Seguridad Laborales (creado). Instituto Nacional de Capacitacin y Recreacin de los Trabajadores (creado). Sistema Nacional de Vivienda y Hbitat (creado).

La LOSSS estableci varios lapsos para la puesta en marcha del Sistema de Seguridad Social que transcurre sin que se cumpla el propsito del mismo, tal es el caso de los cinco (5) aos para aplicar el plan de implantacin. La Asamblea Nacional, ha cumplido, en cuanto a seguridad social se refiere, con la actividad legislativa que a continuacin se seala: Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social (LOSSS). Promulgada el 30-122002 (G.O N 37.600), vigente y con aplicacin parcial. Ley del Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. Promulgada el 09/05/2005. Reimpresa el 08-06-05 (G.O N 38.204). Vigente. Ley del Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Reforma de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Promulgada el 26-07-2005 (G.O. N 38.236) Vigente. Ley de Servicios Sociales. Regula el Rgimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas. Promulgada el 12/09/2005. (G.O. N 38.270). Vigente. Ley de Empleo. Regula el Rgimen Prestacional de Empleo. Promulgada el 27/09/2005 (G.O. 38.281). Vigente. Ley de Salud. Regula el Rgimen Prestacional de Salud. Ley aprobada en 1 Discusin. Se encuentra en 2 Discusin. Ley de Pensiones. Regula el Rgimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas. Anteproyecto elaborado, pero sin fecha prevista para el inicio de su discusin.

Por otra parte, en lo que corresponde a las acciones administrativas del Ejecutivo Nacional, ha permitido crear lo que puede ser las bases iniciales de la nueva institucionalidad, a saber: Creacin y puesta en marcha de la Comisin Tcnica de Transicin de los

Regmenes de Pensiones y Jubilaciones Preexistentes. Ministerio del Trabajo. Creacin y puesta en marcha, por etapas, del Sistema Pblico Nacional de Salud

(SPNS), bajo la rectora del Ministerio de Salud. Misin Barrio Adentro (primer nivel de atencin). Ambulatorios Populares y Clnicas Integrales (segundo nivel de atencin). Hospitales del Pueblo (tercer nivel de atencin).

Creacin del Ministerio de Vivienda y Hbitat, rgano rector del Rgimen

Prestacional de Vivienda y Hbitat. Integracin de todos los organismos encargados del rea habitacional (CONAVI, BANAP, INAVI, etc). Re-creacin y puesta en marcha del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y

Seguridad Laborales (INPSASEL). Ministerio del Trabajo. La LOSSS, en estricto acatamiento de la disposicin constitucional, cre

el SSS y, lo define, en su artculo 5, as: A los fines de esta Ley se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. Los sistemas y regmenes prestacionales a que hace referencia la LOSSS, encargados de brindar las prestaciones prometidas a la poblacin con derecho, quedan regulados por leyes especiales.

Sistema de Seguridad Social Ley orgnica del sistema de seguridad social

Artculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema.

LA FUNCIN SOCIAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL:

Ley Orgnica del Sistema de Seguridad Social: (LOSSS):

FINES DE LA SEGURIDAD SOCIAL

Artculo 2. El Estado, por medio del Sistema de Seguridad Social, garantiza a las personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta Ley, la proteccin adecuada frente a las contingencias y en las situaciones que se contemplan en la misma.

2.-MODELOS DE SEGURIDAD SOCIAL:

A.-Seguridad Social Pblica vs. Seguridad Social Privada.:

SEGURIDAD SOCIAL PBLICA: (Losss) Carcter pblico del Sistema

Artculo 9. El Sistema de Seguridad Social es de carcter pblico y las normas que lo regulan son de orden pblico. La organizacin creada para tal fin es la siguiente: a) Subsistema de Pensiones: El Subsistema de Pensiones tiene por objeto la cobertura de las contingencias de invalidez, vejez, muerte, asistencia funeraria, nupcialidad y sobrevivencia. b) Subsistema de Salud: Tiene por objeto garantizar a los afiliados el financiamiento y la seguridad de la prestacin de los servicios de salud. Los beneficios que otorgarn el subsistema y sus condiciones sern determinados en la ley especial. c) Subsistema de Paro Forzoso y Capacitacin Laboral: Tiene como objeto la proteccin temporal del afiliado por la terminacin de la relacin de trabajo en los trminos y condiciones sealados en la Ley del Subsistema, mediante el otorgamiento de prestaciones en dinero; as como procurar su pronta reinsercin al trabajo, a travs del servicio de intermediacin y capacitacin laboral. d) Subsistema de Vivienda y Poltica Habitacional: Tiene por objeto generar las facilidades a los afiliados y a los beneficiarios del Sistema, para el acceso a una vivienda digna y adecuada, incluyendo sus

servicios urbansticos bsicos; adems de estimular y apoyar la participacin individual y comunitaria en la solucin de sus problemas habitacionales. e) Subsistema de Recreacin: Es promover e incentivar el desarrollo de programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social para los afiliados y beneficiarios del Sistema de Seguridad Social Integral. SEGURIDAD SOCIAL PRIVADA: (LOSSS): Convenios de asesora Artculo 11. Los convenios con el sector privado a los que se refiere esta Ley para la recaudacin
e inversin de los recursos financieros del Sistema de Seguridad Social, en ningn caso implicarn la transferencia a este sector de la propiedad de dichos recursos, ni su administracin. Estos convenios se otorgarn mediante concursos pblicos y estarn dirigidos al asesoramiento de las operaciones financieras y sobre la cartera de inversiones con la finalidad de alcanzar ptimos rendimientos del mercado monetario y de capitales tanto domsticos como externos, para acrecentar los fondos, en beneficio de la poblacin afiliada, con el propsito de mantener el equilibrio financiero y actuarial del Sistema de Seguridad Social. La Tesorera de la Seguridad Social y el Banco Nacional de Vivienda y Hbitat fijarn los pagos por servicios prestados derivados de los convenios en referencia.

b. Sistemas de capitalizacin y sistemas de reparto: b. 1.- SISTEMA DE CAPITALIZACIN:

Se crea para el subsistema de pensiones. Para este Subsistema se crean los Fondos de Capitalizacin Individual, con el objeto de otorgar a los afiliados una pensin cuya cuanta depender del monto acumulado de los aportes en la cuenta individual del afiliado y del producto que le corresponda por el rendimiento de las inversiones realizadas, los Fondos de Capitalizacin Individual son propiedad de los afiliados y sus patrimonio es independiente y distinto del patrimonio de las Instituciones que los administran, su administracin estar a cargo de Instituciones que determine la ley del Subsistema de Pensiones y el Fondo de Solidaridad Intergeneracional cuyo objeto es complementar hasta la pensin mnima vital, a quienes habiendo contribuido en el Subsistema de Pensiones, el acumulado de su cuenta, no alcance el monto de aqulla. El mismo ser financiado por las cotizaciones de los empleadores y por los aportes del Ejecutivo nacional y estar a cargo del Instituto Venezolano de los Seguros Sociales (IVSS). La Ley especial de este Subsistema determinar su administracin., la supervisin estar a cargo del Ministerio de Finanzas.

Los beneficiarios tienen derecho a escoger libremente los entes administradores de los fondos y de los prestadores del servicio de salud, que podrn ser pblicos, privados o mixtos debiendo cumplir con los requisitos que les fijen las leyes Especiales.

b.2. SISTEMA DE REPARTO:

Es el rgimen financiero creado para constituir el paro forzoso y la capacitacin laboral, de carcter solidario. Se constituir un Fondo de paro Forzoso de carcter obligatorio y solidario que cubrir los gastos de indemnizacin econmica, salud y capacitacin laboral. Su administracin estar a cargo del IVSS.

3.-LA SEGURIDAD SOCIAL Y LA PROTECCIN SOCIAL: A.- La Seguridad Social: (LOSSS)

Artculo 5. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema de Seguridad Social el conjunto integrado de sistemas y regmenes prestacionales, complementarios entre s e interdependientes, destinados a atender las contingencias objeto de la proteccin de dicho Sistema. B.- La Proteccin Social: La cobertura de las problemtica socialmente reconocidas, como la salud, la pobreza, la vejez, las discapacidades, el desempleo, las familias con nios y otras.

Ojo: Sistema Prestacional: (LOSSS):

Artculo 6. A los fines de esta Ley, se entiende por Sistema Prestacional el componente del Sistema de Seguridad Social que agrupa uno o ms regmenes Prestacionales.

Ojo: Rgimen Prestacional: (LOSSS):

Artculo. 7: A los fines de esta Ley, se entiende por Rgimen Prestacional el conjunto de normas que regulan las prestaciones con las cuales se atendern las contingencias, carcter, cuanta, duracin y requisitos de acceso; las instituciones que las otorgarn y gestionarn, as como su financiamiento y funcionamiento.

4.-EL MODELO CONSTITUCIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL: El alcance de los derechos de la seguridad social: (CRBV)

Artculo 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudez, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social. El Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, de financiamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. La ausencia de capacidad contributiva no ser motivo para excluir a las personas de su proteccin. Los recursos financieros de la seguridad social no podrn ser destinados a otros fines. Las cotizaciones obligatorias que realicen los trabajadores y las trabajadoras para cubrir los servicios mdicos y asistenciales y dems beneficios de la seguridad social podrn ser administrados slo con fines sociales bajo la rectora del Estado. Los remanentes netos del capital destinado a la salud, la educacin y la seguridad social se acumularn a los fines de su distribucin y contribucin en esos servicios. El sistema de seguridad social ser regulado por una ley orgnica especial. Artculo 2 CRBV : Consagra que Venezuela se constituye en un estado democrtico y social de derecho y de justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico". CRBV: esta constitucin democrtica compromete su existencia axiolgica en el privilegio que le asigna a los derechos humanos como derechos fundamentales caracterizados por la universalidad de sus titulares. en la constitucin descansa la norma jurdica, por lo tanto es el instrumento jurdico preeminente al que se remite como principio de base y razn de ser, en otras palabras es el complejo normativo del estado, el bienestar social y la realizacin de la justicia, en su ms alto y cabal sentido, aparecen, junto a la planificacin, como funciones del estado, y esto no es incompatible con el mantenimiento del principio del imperio de la ley.

5.- EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: EL CARCTER DE LA LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL: Principios y Caractersticas Artculo 8. El Sistema de Seguridad Social, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, ser universal, integral, eficiente, de financiamiento solidario, unitario y participativo, de contribuciones directas e indirectas. Su gestin ser eficaz, oportuna y en equilibrio financiero y actuarial.

ALCANCE DE LOS DERECHOS REGULADOS, (LOSSS):

(Captulo II. Rectora del Sistema. Rectora de la Seguridad Social) Artculo 24. Corresponde al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, establecer el rgano rector del Sistema de Seguridad Social, responsable de la formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas y estrategias en materia de seguridad social, as como establecer la instancia de coordinacin con los rganos y entes pblicos vinculados directa o indirectamente con los diferentes regmenes prestacionales, a fin de preservar la interaccin operativa y financiera del Sistema, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica, esta Ley y su reglamento. d.-Los mecanismos de participacin: institucionalidad y comunidad: - INSTITUCIONALIDAD: (Instituciones pblica y privadas que se encargan de la seguridad social): Las instituciones que se encargan de la Seguridad Social en Venezuela son: Clnicas, Hospitales, Ambulatorios Rurales, Ambulatorios Urbanos, Y todo instituto pblico o privado que exista en Venezuela. - COMUNIDAD: Participacin de los actores sociales y cultura de la Seguridad Social. (LOSSS): Artculo 14. El Sistema de Seguridad Social garantizar, en todos sus niveles, la participacin protagnica de los ciudadanos, en particular de los afiliados, trabajadores, empleadores, pensionados, jubilados y organizaciones de la sociedad civil, en la formulacin de la gestin, de las polticas, planes y programas de los distintos regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, as como en el seguimiento, evaluacin y control de sus beneficios y promover activamente el desarrollo de una cultura de la seguridad social fundamentada en una conducta previsiva, y en los principios de solidaridad, justicia social y equidad. Las leyes de los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social y sus reglamentos, fijarn las modalidades en las que participarn los ciudadanos amparados por esta Ley. rganos de consulta, participacin ciudadana y control social Artculo 23 (LOSSS). Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las

instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos rganos debern estar integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho de las personas a la seguridad social
e. .-Campo de aplicacin: mbito subjetivo: (mbito de aplicacin)

Administracin de las cotizaciones obligatorias: Artculo 10. (LOSSS) Las cotizaciones obligatorias que establece la presente Ley a los Empleadores y trabajadores u otros afiliados para financiar los regmenes prestacionales del Sistema de Seguridad Social, slo podrn ser administrados con fines sociales y bajo la rectora y gestin de los rganos y entes del Estado. Estarn protegidos por el sistema los habitantes de la Repblica que cumplan con el requisito de afiliacin, la proteccin social que garantiza el Sistema requiere de la afiliacin del interesado y el registro de sus beneficiarios calificados. Corresponde al empleador la afiliacin de sus trabajadores y quienes no tengan relacin de dependencia lo harn directamente.

f.- mbito Objetivo: (LOSSS):

Artculo 4. La seguridad social es un derecho humano y social fundamental e irrenunciable, garantizado por el Estado a todos los venezolanos residentes en el territorio de la Repblica, y a los extranjeros residenciados legalmente en l, independientemente de su capacidad contributiva, condicin social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y renta, conforme al principio de progresividad y a los trminos establecidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las diferentes leyes nacionales, tratados, pactos y convenciones suscritos y ratificados por Venezuela.

g.- El Rgimen Financiero: (financiamiento del sistema):

El financiamiento del Sistema, estar constituido por: Las cotizaciones de los afiliados, empleados y por los aportes del Estado.

h.- Los Actos Administrativos: procedimiento de inclusin en el sistema:

(fiscalizacin del sistema): Registro y afiliacin en el Sistema Artculo 16. El Ejecutivo Nacional establecer el Sistema de Informacin de Seguridad Social para el registro nico obligatorio e identificacin de todas las

personas y para la afiliacin de aquellas que deban cotizar obligatoriamente al financiamiento del Sistema de Seguridad Social, el cual ser regulado por el reglamento de esta Ley. Los empleadores afiliarn a sus trabajadores dentro de los primeros tres (3) das hbiles siguientes al inicio de la relacin laboral. Igualmente, debern mantener actualizada la informacin sobre la nmina de los trabajadores de la institucin, empresa, establecimiento, explotacin o faena. Quedan comprendidos en el cumplimiento de esta obligacin todos los trabajadores, sean funcionarios, empleados u obreros del sector pblico y del sector privado. En el sector pblico se incluyen los empleados, cualquiera sea su naturaleza, y obreros al servicio de la Administracin Pblica correspondiente a todos los rganos y entes de las diferentes ramas de los poderes pblicos nacional, estadal y municipal, tanto de los rganos centralizados como de los entes descentralizados, cualquiera sea su naturaleza jurdica.

i.- La accin protectora. Las prestaciones: Prestaciones

Artculo 18. El Sistema de Seguridad Social garantizar las prestaciones siguientes:
1. Promocin de la salud de toda la poblacin de forma universal y equitativa, que incluye la proteccin y la educacin para la salud y la calidad de vida, la prevencin de enfermedades y accidentes, la restitucin de la salud y la rehabilitacin oportuna, adecuada y de calidad. 2. Programas de recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social. 3. Promocin de la salud de los trabajadores y de un ambiente de trabajo seguro y saludable, la recreacin, la prevencin, atencin integral, rehabilitacin, reentrenamiento y reinsercin de los trabajadores enfermos o accidentados por causas del trabajo, as como las prestaciones en dinero que de ellos se deriven. 4. Atencin integral en caso de enfermedades catastrficas. 5. Atencin y proteccin en caso de maternidad y paternidad. 6. Proteccin integral a la vejez. 7. Pensiones por vejez, sobrevivencia y discapacidad. 8. Indemnizacin por la prdida involuntaria del empleo. 9. Prestaciones en dinero por discapacidad temporal debido a enfermedades, accidentes, maternidad y paternidad.

10. Subsidios para la vivienda y el hbitat, para las personas de bajos recursos y para una parte de las cotizaciones al Rgimen Prestacional de Pensiones y otras asignaciones econmicas en el caso de los trabajadores no dependiente de bajos ingresos. 11. Asignaciones para las necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar. 12. Atencin integral al desempleo a travs de los servicios de informacin, orientacin, asesora, intermediacin laboral, y la capacitacin para la insercin al mercado de trabajo; as como la coordinacin con organismos pblicos y privados para el fomento del empleo. 13. Atencin a las necesidades de vivienda y hbitat mediante crditos, incentivos y otras modalidades. 14. Cualquier otra prestacin derivada de contingencias no previstas en esta Ley y que sea objeto de previsin social. La organizacin y el disfrute de las prestaciones previstas en este artculo sern desarrolladas de manera progresiva hasta alcanzar la cobertura total y consolidacin del Sistema de Seguridad Social creado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

j.- El rgimen de responsabilidades:

Estructura del Sistema Artculo 19. El Sistema de Seguridad Social, slo a los fines organizativos, estar integrado por los sistemas prestacionales siguientes: Salud, Previsin Social y Vivienda y Hbitat. Cada uno de los

sistemas prestacionales tendr a su cargo los regmenes prestacionales mediante los cuales se brindar proteccin ante las contingencias amparadas por el Sistema de Seguridad Social. La organizacin de los regmenes prestacionales procurar, en atencin a su complejidad y cobertura, la aplicacin de esquemas descentralizados, desconcentrados, de coordinacin e intersectorialidad. Sistema Prestacional de Salud Artculo 20. El Sistema Prestacional de Salud tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Salud mediante el desarrollo del Sistema Pblico Nacional de Salud. Artculo 21. El Sistema Prestacional de Previsin Social tendr Sistema Prestacional de Previsin Social a su cargo los regmenes prestacionales siguientes: Servicios Sociales al Adulto Mayor y Otras Categoras de Personas; Empleo, Pensiones y Otras Asignaciones Econmicas; y Seguridad y Salud en el trabajo.

Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat Artculo 22. El Sistema Prestacional de Vivienda y Hbitat tendr a su cargo el Rgimen Prestacional de Vivienda y Hbitat. rganos de consulta, participacin ciudadana y control social Artculo 23. Corresponde al Ejecutivo Nacional la creacin de los rganos de consulta, seguimiento y control para la participacin ciudadana en las instituciones del Sistema de Seguridad Social. Estos rganos debern estar integrados por los actores sociales vinculados a la seguridad social y por otros, cuya participacin contribuya a hacer efectivo el derecho de las personas a la seguridad social.

6.- LA SEGURIDAD SOCIAL Y LAS MISIONES:

El papel que han cumplido las misiones en materia de seguridad social, ha sido de vital importancia durante este gobierno revolucionario, stas se han convertido en alternativas para avanzar con rapidez dado el sistema paquidrmico con el que contamos y con un burocratismo que le ha hecho mucho dao a las respuestas del pueblo. Ha sido necesario crear las misiones en un proceso de transicin hasta tanto y definitivamente se instale un sistema de seguridad social en Venezuela slido, que al estar consolidado brinde oportuna y permanentemente servicios de calidad a toda la poblacin. La Seguridad Social: El antiguo sentimiento de caridad de las viejas instituciones de beneficencia da paso al reconocimiento del derecho del hombre a ser protegido contra las contingencias sociales. El derecho de la seguridad social postula la cobertura integral de las contingencias sociales, se hace extensiva la proteccin a todos los ciudadanos, independientemente de su situacin laboral. La seguridad social expresa la conjuncin y unificacin de los sistemas de seguro social y asistencia social.

Conclusin
Segn el concepto emitido por la Organizacin Mundial de la Salud, la salud es un estado completo de bienestar fsico, mental y social, y no consiste slo en la ausencia de enfermedad. Es por ello que el objetivo fundamental del estado y las empresas es proteger a los trabajadores y asegurar su existencia, la misin implica una decidida toma de posicin a favor a la clase trabajadora y sus familiares. De all la importancia de la seguridad social y la seguridad industrial, ya que esta ramas van ms all de la asistencia pblica y la asistencia en el lugar de

trabajo, pretende mejorar los niveles de subsistencia en el trabajo y los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y colectivo como un deber legal y moral. Del sistema de seguridad industrial, se puede decir que pasara a ser la nica arma de defensa de sector trabajador en cuanto, a la proteccin, del mismo, ya que es una obligacin del patrono brindarle al trabajador dicha proteccin, las empresas deben constar de un manual de seguridad e higiene, donde se contienen ciertas normas que deben ser cumplirlas cabalmente, para evitar riesgos en el rea de trabajo, as como tambin, ciertas implementaciones que debe llevar el trabajador para resguardar su integridad personal.
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Un sistema econmico es la forma en la que se organiza la actividad econmica de una sociedad, en Venezuela actualmente convergen el Socialismo y el Capitalismo como sistemas econmicos, y nuestra Constitucin establece que el sistema econmico de Venezuela debe fundamentarse en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad" Los pros y los contras del capitalismo contra el socialismo han sido objeto de debate durante cientos de aos y hay una gran cantidad de desinformacin en relacin a este tema. Lo cierto es que ambos sistemas se entre mezclan en la actualidad a lo largo del mundo, por Ejemplo: En los EE.UU., sobre todo un sistema capitalista, todava hay programas sociales como la seguridad social y Medicare y En muchos pases socialistas, hay empresas privadas de negocios. SISTEMA ECONOMICO DE VENEZUELA CAPITALISMO VS SOCIALISMO Se llama sistema econmico a la forma en la que se organiza la actividad econmica de una sociedad, la produccin de bienes y servicios y su distribucin entre sus miembros. Cada sistema econmico se caracteriza por su ordenamiento jurdico que especifica el rgimen de propiedad y las condiciones de contratacin entre particulares. Es el estado el que elabora e impone ese ordenamiento jurdico y se reserva para s ciertos mbitos y formas de actuacin. El artculo 299 de la CRBV reza: "El rgimen socioeconmico de la Repblica

Bolivariana de Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democracia, eficiencia, libre competencia, proteccin del ambiente, productividad y solidaridad, a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y provechosa para la colectividad" En el siglo veinte han coexistido sistemas opuestos SOCIALISMO VS CAPITALISMO. Pero qu es el capitalismo? Es un sistema econmico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la produccin y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los precios y los mercados, su caracterstica principal es la libre iniciativa empresarial y de la libertad de contratacin, y qu es el socialismo? Sistema econmico basado en la igualdad social, la justicia y la equidad social sin clases antagnicas. Dnde el producto del trabajo social es redistribuido entre la misma sociedad garantizando la participacin de todos, incluidos los ms pobres, en la distribucin de toda la riqueza nacional. Por una parte el capitalismo aumenta las oportunidades en el mercado para el crecimiento econmico personal, mientras que el socialismo tiene por objeto promover la igualdad entre las personas poniendo a su disposicin muchas de las mismas prestaciones sociales.

CONCLUSIONES El capitalismo aumenta las oportunidades en el mercado para el crecimiento econmico personal, mientras que el socialismo tiene por objeto promover la igualdad entre las personas poniendo a su disposicin muchas de las mismas prestaciones sociales. Ejemplos de los beneficios que los individuos en una sociedad socialista se proporcionan son educativos, de salud, y atencin a los ancianos y los vulnerables. Muchos confiamos en que el sistema econmico futuro, que se instaure en Venezuela satisfaga nuestros ms ntimos anhelos de solidaridad, cooperacin y equidad, que permita la desaparicin del hambre, la miseria y la marginacin y que todo ello sea compatible con el respeto a los derechos humanos y el impulso a la creatividad individual, conforme a lo estipulado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, nuestro mximo ordenamiento jurdico.

Requisitos y clculo del paro forzoso en Venezuela

El paro forzoso y capacitacin laboral en Venezuela es un derecho que tienes el trabajador cesante de recibir por cinco meses una manutencin correspondiente al 60%, del monto que resulte del promedio del salario de los ltimos 12 meses de trabajo, antes de la cesanta.

Requisitos para obtener el beneficio del paro forzoso y capacitacin laboral:

1- Estar en el Sistema de Seguridad Social. 2- Tener un mnimo de 12 meses, dentro de los veinticuatro 24 meses inmediatos anteriores a la cesanta.

Tienen derechos de recibir el paro forzoso los trabajadores por:

1- Despido injustificado o retiro justificado de conformidad con la Ley Orgnica del Trabajo. 2- La terminacin del contrato de trabajo a tiempo determinado, o para una obra determinada, para este caso, tendrn derecho quienes hayan cotizado un mnimo de 12 meses dentro de los 3 aos inmediatos anteriores a la ocurrencia de la contingencia. 3- La muerte, jubilacin, invalidez o sustitucin del patrono, siempre que cause la finalizacin del trabajo. 4- Reduccin del personal, por quiebra, reconversin industrial y otros procesos. 5- La reduccin de funcionarios, o empleados, de conformidad con la Ley de Carrera Administrativa.

Frmula para el clculo del paro forzoso:

El clculo se realizara sobre el salario normal: - Trabajador 0,5% - Patrono 2% Tiene un tope de 10 salarios mnimos mensuales. Ejemplo: Sueldo bsico o normal: Bs.F. 3.000,00 3000 x 12 / 52= 692,30 x 0,5% = 3,46 x 5 (lunes del mes pueden ser 4 o 5) = Bs.F. 17,30 a descontar al trabajador.