UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA Escuela Profesional de Ciencias Contables y Financieras

3-3-2014

Anlisis de la Constitucin Poltica del Per

Docente Nombre Ciclo

: : :

Lidia Supo Hallasi Parodi Carnero, Jandir Mauricio III

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INTRODUCCIN

En el presente trabajo se pretende realizar un anlisis general de la Constitucin Poltica del Per, siendo sta la norma fundamental de un Estado soberano y que constituye las bases jurdicas indispensables desde donde empezar a edificar los poderes del estado y sus funciones. Segn el trato, la interpretacin y la fortaleza de una Constitucin se puede medir el desarrollo de cada Estado. Los pases ms desarrollados del mundo, tienen por virtud, poseer una Constitucin duradera, moderna, integracionista, pragmtica y objetiva. Y es que, si un pas no respeta y cambia constantemente su Constitucin, es un pas atrasado que se sumerge por su caudillismo. El estudio y anlisis de la Constitucin no se educe nicamente al mbito jurdico, pues dado su contenido y las materias que regula, deber ser abordado desde diferentes perspectivas, as se puede estudiar la misma desde el mbito sociolgico, poltico, cultural, antropolgico, econmico y jurdico. La Constitucin Poltica del Per es la carta magna y la ley fundamental sobre la que se asientan el Derecho, la justicia y las normas de la Repblica del Per y en base a la que se organiza el Estado del Per. Asimismo, es necesario tener en cuenta que la Constitucin de 1993, constitucin actual, contiene lineamientos que rigen nuestra vida poltica, econmica, social, cultural, siendo el tema econmico, el ms estudiado y cuestionable en la actualidad.

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NDICE
INTRODUCCIN .................................................................................................................................................................... 1 1. 2. DEFINICIN ................................................................................................................................................................... 3 CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993) ................................................................................. 4 2.1 2.2 2.3 3. 4. 5. 6. 7. 8. Creacin.................................................................................................................................................................. 4 Contenido............................................................................................................................................................... 4 Caractersticas ..................................................................................................................................................15

VISIN PANORMICA DE LA CONSTITUCIN DE 1979 ...................................................... 18 BONDADES DE LA CONSTITUCIN DE 1993 ............................................................................... 20 PROBLEMAS ESCENCIALES DE LA CONSTITUCIN DE 1993 ...................................... 21 CONTROVERSIA CONSTITUCIN DEL 1993 vs. 1979 .......................................................... 24 CONSIDERACIONES FINALES .................................................................................................................. 24 CONSTITUCIN DE 1979.................................................................................................................................25 Caractersticas: ................................................................................................................................................................25

CONCLUSIONES............................................................................................................................................................... 28 BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................................................... 29

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1. DEFINICIN
La Constitucin Poltica, es la Ley

fundamental del Estado Peruano. Dentro del esquema jurdico-poltico del pas, constituye el conjunto de normas de mayor jerarqua que, en su calidad de principios rectores regulan las relaciones entre los poderes pblicos y la ciudadana en general. Esta ley fundamental es la base principal del ordenamiento principios jurdico nacional, polticos, de sus

jurdico,

sociales,

filosficos y econmicos se desprenden todas las leyes de la repblica, razn por la que jerrquicamente estas se supeditan a aquellas. Las Constitucin prima sobre toda ley, sus normas son inviolables y de cumplimiento obligatorio para todos los peruanos. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes legislativo, ejecutivo y judicial del estado, estableciendo as las bases para su gobierno. Tambin garantiza al pueblo determinados derechos. Los estados modernos basan su organizacin en principios jurdicos y polticos, los que determinan el tipo de estado, la forma de gobierno, la estructura orgnica de las instituciones estatales, los objetivos y deberes que van a cumplir, el rgimen econmicos de la nacin, las declaraciones acerca de la proteccin de la persona y de la familia, etc. Tales principios o bases organizativas de un estado, conforman un conjunto jurdico denominado Constitucin Poltica o Ley fundamental, respecto a nuestro pas, la Constitucin vigente fue aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico y sometida a Referndum el 31 de octubre de 1993. Fue promulgada por el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori, el 29 de diciembre de 1993.

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2. CONSTITUCIN POLTICA DEL PER (1993)

2.1 Creacin

El 5 de abril de 1992, el Presidente de la Repblica Alberto Fujimori disuelve el Congreso con apoyo de las Fuerzas Armadas. Ese mismo ao se convoca un Congreso Constituyente Democrtico, para que elabore la nueva carta magna. Aprobada por el Congreso Constituyente Democrtico del Per, fue sometida a Referndum Nacional el 31 de octubre de 1993 por el pueblo peruano. Fue promulgada el 29 de diciembre de 1993 por el Presidente Fujimori y el Congreso Constituyente Democrtico entrando en vigencia el 30 de diciembre de 1993.

2.2 Contenido
La Constitucin Poltica del Per, consta de 206 artculos y 16 disposiciones finales y transitorias, ordenados en 6 ttulos, as como un prembulo y una declaracin. Prembulo. Ttulo I Captulo I Artculo 1 Artculo 2 Artculo 3 Captulo II Artculo 4 Artculo 5 Artculo 6 Artculo 7 Artculo 8 : De la persona y la sociedad. : Derechos fundamentales de la persona. : La defensa de la persona humana : Toda persona tiene derecho : Derechos Complementarios : De los derechos sociales y econmicos. : La comunidad y el Estado : El Matrimonio : La poltica nacional de poblacin : La Salud y la Seguridad Social : El Estado combate y sanciona el trfico ilcito de drogas. 4

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Artculo 9 : El Estado determina la poltica nacional de salud.

Artculo 10 : El Estado reconoce el derecho universal y progresivo de toda persona a la seguridad social Artculo 11 : El Estado garantiza el libre acceso a prestaciones de salud y a pensiones, a travs de entidades pblicas, privadas o mixtas Artculo 12 Artculo 13 humana Artculo 14 Artculo 15 Artculo 16 Artculo 17 Artculo 18 Artculo 19 Artculo 20 Artculo 21 Artculo 22 Artculo 23 Artculo 24 Artculo 25 Artculo 26 Artculo 27 Artculo 28 Artculo 29 : Los fondos y las reservas de la seguridad social son intangibles. : La educacin tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona : La educacin promueve el conocimiento : El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. : Tanto el sistema como el rgimen educativo son descentralizados. : La educacin inicial, primaria y secundaria son obligatorias. : La educacin universitaria tiene como fines la formacin profesional : Las universidades, institutos superiores y dems centros educativos : Los colegios profesionales : La Cultura : El Rgimen Laboral : El trabajo, en sus diversas modalidades : El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa : La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y ocho horas semanales, como mximo : En la relacin laboral se respetan los siguientes principios : La ley otorga al trabajador adecuada proteccin contra el despido arbitrario. : El Estado reconoce los derechos de sindicacin, negociacin colectiva y huelga. : El Estado reconoce el derecho de los trabajadores a participar en las utilidades de la empresa y promueve otras formas de participacin.

Captulo III Artculo 30 Artculo 31 Artculo 32 Artculo 33

: De los derechos polticos y de los deberes. : Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos. : Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos pblicos mediante refrendum; iniciativa legislativa : Pueden ser sometidas a referndum : El ejercicio de la ciudadana se suspende 5

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Artculo 34 Artculo 35 Artculo 36 Artculo 37 Artculo 38 : Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en actividad no pueden elegir ni ser elegidos. : Los Partidos Polticos : Asilo y Extradicin : La extradicin slo se concede por el Poder Ejecutivo previo informe de la Corte Suprema : Deberes Cvicos

Captulo IV Artculo 39 Artculo 40 Artculo 41 Artculo 42

: De la funcin pblica : Los Funcionarios y Trabajadores Pblicos : La ley regula el ingreso a la carrera administrativa : Deben hacer declaracin jurada : Derechos de los Servidores Pblicos

Ttulo II Captulo I Artculo 43 Artculo 44 Artculo 45 Artculo 46 Artculo 47 Artculo 48 Artculo 49 Artculo 50 Artculo 51 Artculo 52 Artculo 53 Artculo 54

: Del Estado y la nacin : Del Estado, la nacin y el territorio : El Estado y el Gobierno de la Nacin : Son deberes primordiales del Estado : Pueblo, Poder y Constitucin : Nadie debe obediencia a un gobierno usurpador : La defensa de los intereses del Estado est a cargo de los Procuradores Pblicos conforme a ley : Son idiomas oficiales el castellano : La capital de la Repblica del Per es la ciudad de Lima. Su capital histrica es la ciudad del Cusco. : Estado reconoce a la Iglesia Catlica como elemento importante : La Constitucin prevalece sobre toda norma legal : Son peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Repblica. : La ley regula las formas en que se adquiere o recupera la nacionalidad. : El territorio del Estado es inalienable e inviolable

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Captulo II Artculo 55 Artculo 56 Artculo 57 : De los tratados. : Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho nacional : Los tratados deben ser aprobados por el Congreso : Las Atribuciones Presidenciales sobre los Tratados

Ttulo III Captulo I Artculo 58 Artculo 59 Artculo 60 Artculo 61 Artculo 62 Artculo 63 Artculo 64 Artculo 65

: Del rgimen econmico. : Principios generales. : La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de mercado. : El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. : El Estado reconoce el pluralismo econmico. : El Estado facilita y vigila la libre competencia. : La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar vlidamente segn las normas vigentes al tiempo del contrato. : La inversin nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. : El Estado garantiza la libre tenencia y disposicin de moneda extranjera : El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios.

Captulo II Artculo 66 Artculo 67 Artculo 68 Artculo 69

: Del ambiente y los recursos naturales. : Medio Ambiente y Recursos Naturales : El Estado determina la poltica nacional del ambiente. : El Estado est obligado a promover la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas : El Estado promueve el desarrollo sostenible de la Amazona con una legislacin adecuada.

Captulo III Artculo 70 Artculo 71

: De la propiedad. : El derecho de propiedad es inviolable. : Extranjeros en la misma condicin que los peruanos

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Artculo 72 Artculo 73 : La ley puede, slo por razn de seguridad nacional : Los bienes de dominio pblico son inalienables e imprescriptibles.

Captulo IV Artculo 74 Artculo 75 Artculo 76 Artculo 77 Artculo 78 Artculo 79 Artculo 80 Artculo 81 Artculo 82

: Del rgimen tributario y presupuestal. : Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una exoneracin, exclusivamente por ley : El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica. : Obras con recursos pblicos se ejecutan obligatoriamente por contrata y licitacin pblica : La administracin econmica y financiera del Estados e rige por el presupuesto que anualmente aprueba el Congreso. : El Presidente de la Repblica enva al Congreso el proyecto de Ley de Presupuesto : Los representantes ante el Congreso no tienen iniciativa para crear ni aumentar gastos pblicos, salvo en lo que se refiere a su presupuesto. : El Ministro de Economa y Finanzas sustenta, ante el Pleno del Congreso, el pliego de ingresos. : La Cuenta General de la Repblica acompaada del informe de auditora de la Contralora General : La Contralora General de la Repblica es una entidad descentralizada de Derecho Pblico que goza de autonoma.

Captulo V Artculo 83 Artculo 84 Artculo 85 Artculo 86 Artculo 87

: De la moneda y la banca. : La ley determina el sistema monetario de la Repblica. : El Banco Central es persona jurdica de derecho pblico. Tiene autonoma dentro del marco de su Ley Orgnica. : El Banco puede efectuar operaciones y celebrar convenios de crdito : El Banco es gobernado por un Directorio : El Estado fomenta y garantiza el ahorro.

Captulo VI Artculo 88 Artculo 89

: Del rgimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas. : El Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario. : Las Comunidades Campesinas y las Nativas tienen existencia legal y son personas jurdicas. 8

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Ttulo IV Captulo I Artculo 90 Artculo 91 Artculo 92 Artculo 93 Artculo 94 Artculo 95 Artculo 96 Artculo 97 Artculo 98 Artculo 99 Artculo 100 Artculo 101 Artculo 102

: De la estructura del Estado. : Poder legislativo. : El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de Cmara nica. : No pueden ser elegidos congresistas si no han dejado el cargo seis meses antes de la eleccin : La funcin de congresista es de tiempo completo : Los congresistas representan a la Nacin. : El Congreso elabora y aprueba su Reglamento, que tiene fuerza de ley : El mandato legislativo es irrenunciable. : Cualquier representante a Congreso puede pedir los informes que estime necesarios. : El Congreso puede iniciar investigaciones sobre cualquier asunto de inters pblico. : A disposicin del Congreso los efectivos de las Fuerzas Armadas : Acusacin Constitucional y Antejuicio Poltico : Corresponde al Congreso suspender o no al funcionario acusado o inhabilitarlo para el ejercicio de la funcin pblica hasta por diez aos : La Comisin Permanente : Atribuciones del Congreso

Captulo II Artculo 103 Artculo 104 Artculo 105 Artculo 106

: De la funcin legislativa. : Naturaleza de la Ley : Los Decretos Legislativos : Los Proyectos de Ley : Las Leyes Orgnicas

Captulo III Artculo 107 Artculo 108

: De la formacin y promulgacin de las leyes. : El Presidente de la Repblica y los congresistas tienen derecho de iniciativa en la formacin de las leyes. : Aprobacin y Promulgacin de las Leyes 9

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Artculo 109 : La leyes obligatorias desde el da siguiente de su publicacin en el diario oficial.

Captulo IV Artculo 110 Artculo 111 Artculo 112 Artculo 113 Artculo 114 Artculo 115 Artculo 116

: Poder ejecutivo. : El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y personifica a la Nacin. : La Eleccin Universal y el Sistema de dos Vueltas : La Reeleccin Presidencial : Vacancia, Suspensin e Impedimentos Presidenciales : El ejercicio de la Presidencia de la Repblica se suspende : Por impedimento temporal o permanente del Presidente de la Repblica, asume sus funciones el Primer Vicepresidente. : El Presidente de la Repblica presta juramento de ley y asume el cargo, ante el Congreso el 28 de Julio del ao en que se realiza la eleccin. : Responsabilidad Constitucional del Presidente de la Repblica : Atribuciones del Presidente de la Repblica

Artculo 117 Artculo 118

Captulo V Artculo 119 Artculo 120 Artculo 121 Artculo 122 Artculo 123 Artculo 124

: Del Consejo de ministros. : Los Servicios Pblicos y el Refrendo Ministerial : Son nulos los actos del Presidente de la Repblica que carecen de refrendacin ministerial. : Los ministros, reunidos, forman el Consejo de Ministros. La ley determina su organizacin y funciones. : El Presidente de la Repblica nombra y remueve al Presidente del Consejo. : Al Presidente del Consejo de Ministros, quien puede ser ministro sin cartera, le corresponde: : Para ser ministro de Estado se requiere ser peruano por nacimiento

Artculo 125. : Son atribuciones del Consejo de Ministros: Artculo 126 Artculo 127 Artculo 128 : Todo acuerdo del Consejo de Ministros requiere del voto aprobatorio de la mayora de sus miembros, y consta en acta. : No hay ministros interinos. : Los ministros son individualmente responsables por sus propios actos y por los actos presidenciales que refrendan.

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Artculo 129 : El Consejo de Ministros en pleno o los ministros por separado pueden concurrir a las sesiones del Congreso

Captulo VI Artculo 130 Artculo 131 Artculo 132 Artculo 133 Artculo 134 Artculo 135 Artculo 136

: De las relaciones con el Poder Legislativo. : Exposicin del Gabinete ante el Congreso : La Interpelacin : La Responsabilidad Poltica del Consejo de Ministros : El Presidente del Consejo de Ministros puede plantear ante el Congreso una cuestin de confianza a nombre del Consejo. : La Disolucin del Congreso : Reunido el nuevo Congreso, puede censurar al Consejo de Ministros : Si las elecciones no se efectan dentro del plazo sealado, el Congreso disuelto se rene de pleno derecho

Captulo VII Artculo 137

: Rgimen de excepcin. : El Presidente de la Repblica, con acuerdo del Consejo de Ministros, puede decretar

Captulo VIII : Poder judicial. Artculo 138 Artculo 139 Artculo 140 Artculo 141 Artculo 142 Artculo 143 Artculo 144 Artculo 145 Artculo 146 Artculo 147 Artculo 148 : El Poder Judicial : Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional : La Pena de Muerte : Funcin Jurisdiccional de la Corte Suprema : No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia en electoral : El Poder Judicial est integrado por rganos jurisdiccionales que administran justicia en nombre de la Nacin : El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder Judicial. : El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder Ejecutivo y lo sustenta ante el Congreso : Funcin Jurisdiccional: Garantas y Requisitos : Para ser magistrado de la Corte Suprema se requiere : Accin Contencioso-Administrativa

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Artculo 149 : Vigencia del Derecho Consuetudinario

Captulo IX Artculo 150 Artculo 151 Artculo 152 Artculo 153 Artculo 154 Artculo 155

: Del Consejo nacional de la magistratura. : Fines del Consejo : La Academia de la Magistratura : Los Jueces de Paz provienen de eleccin popular : Los jueces y fiscales estn prohibidos de participar en poltica, de sindicarse y de declararse en huelga. : Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura : Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la materia:

Artculo 156. : Para ser miembro del Consejo Nacional de la Magistratura se requieren los mismos requisitos que para ser Vocal Artculo 157 : Los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura pueden ser removidos

Captulo X Artculo 158 Artculo 159 Artculo 160

: Del Ministerio pblico. : Composicin Orgnica : Atribuciones y Presupuesto : El proyecto de presupuesto del Ministerio Pblico

Captulo XI Artculo 161 Artculo 162

: De la Defensora del pueblo. : La Defensora del Pueblo en la Constitucin : Corresponde a la Defensora del Pueblo defender los derechos constitucionales y fundamentales de la persona y de la comunidad

Captulo XII Artculo 163 Artculo 164 Artculo 165 Artculo 166

: De la seguridad y la defensa nacional. : El Estado garantiza la seguridad de la Nacin mediante el Sistema de Defensa Nacional. : La direccin, la preparacin y el ejercicio de la Defensa : Las Fuerzas Armadas estn constituidas por el Ejrcito, la Marina de Guerra y la Fuerza Area. : La Polica Nacional 12

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Artculo 167 Artculo 168 Artculo 169 Artculo 170 Artculo 171 Artculo 172 Artculo 173 Artculo 174 Artculo 175 : El Presidente de la Repblica es el Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. : Las leyes y los reglamentos norman la disciplina de las Fuerzas Armadas : Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional no son deliberantes. Estn subordinadas al poder constitucional. : La ley asigna los fondos destinados a satisfacer losrequerimientos logsticos : Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional participan en el desarrollo econmico y social del pas : El nmero de efectivos de las Fuerzas Armadas : El Delito de Funcin : Derechos de los Militares y Policas : Slo las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional pueden poseer y usar armas de guerra.

Captulo XIII : Del sistema electoral. Artculo 176 : El sistema electoral

Artculo 177 : El sistema electoral est conformado por el Jurado Nacional de Elecciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales; y el Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil. Artculo 178 Artculo 179 Artculo 180 Artculo 182 Artculo 183 Artculo 184 Artculo 185 Artculo 186 Artculo 187 : Compete al Jurado Nacional de Elecciones : La mxima autoridad del Jurado Nacional de Elecciones es un Pleno compuesto por cinco miembros. : Los integrantes del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones no pueden ser menores de cuarenta y cinco aos. : El Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales : El Jefe del Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil : El Jurado Nacional de Elecciones declara la nulidad de un proceso electoral : El escrutinio de los votos en toda clase de elecciones : La Oficina Nacional de Procesos Electorales : En las elecciones pluripersonales hay representacinproporcional, conforme al sistema que establece la ley

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Captulo XIV : De la descentralizacin, las regiones y las municipalidades. Artculo 188 Artculo 189 Artculo 190 Artculo 191 Artculo 192 Artculo 193 Artculo 194 Artculo 195 Artculo 196 Artculo 197 Artculo 198 Artculo 199 : La descentralizacin : El territorio de la Repblica se divide en regionesdepartamentos, provincias y distritos : Las Regiones se constituyen por iniciativa y mandato : Las municipalidades provinciales y distritales, y las delegadas conforme a ley, son los rganos de gobierno local. : Las municipalidades tienen competencia para : Son bienes y rentas de las municipalidades : Las municipalidades pueden asociarse o concertar : La ley regula la cooperacin de la Polica Nacional con las municipalidades en materia de seguridad ciudadana : Tienen rgimen especial en la Ley Orgnica de Municipalidades : Las Regiones tienen autonoma poltica, econmica yadministrativa en los asuntos de su competencia. : La estructura organizada de las Regiones y sus funciones especficas se establecen por ley orgnica. : Las Regiones y las municipalidades rinden cuenta

Ttulo V Artculo 200 Artculo 201 Artculo 202 Artculo 203 Artculo 204 Artculo 205

: De las garantas constitucionales. : Son garantas constitucionales : El Tribunal Constitucional : Corresponde al Tribunal Constitucional: : Estn facuItados para interponer accin de inconstitucionalidad : La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una : La Jurisdiccin Internacional en la Constitucin Peruana

Ttulo VI Artculo 206

: De la reforma de la constitucin. : REFORMA DE LA CONSTITUCION

Disposiciones finales y transitorias. Declaracin.

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2.3 Caractersticas

Entre las caractersticas ms resaltantes se tienen: El rgimen econmico excesivamente adscrito a un modelo liberal a ultranza, innecesario y poco feliz al momento de regular las relaciones econmicas del Estado y de los particulares, y de estos entre s. Pretende reducir al mximo la actividad econmica del Estado, priorizando la participacin del sector privado. En torno a este punto, la crtica que se le hace es que se establecen relaciones carentes de proporcin entre la iniciativa privada, el libre mercado y el rol de Estado para proveer de los ms elementales servicios a la poblacin. El aspecto social a opinin de muchos, se ha producido un retroceso en cuanto a los derechos y garantas; por ejemplo, los trabajadores ya no gozan de estabilidad laboral y hay una evidente desatencin social de los sectores ms desprotegidos. Los derechos de participacin directa de la ciudadana, como el referndum, han quedado efectivamente incorporados; aunque para algunos estos han sido manipulados durante el gobierno del presidente Fujimori. Por ejemplo, en el caso del referndum para la reeleccin presidencial. Estructura del Estado, se mantiene el exagerado incremento de atribuciones del Presidente de la Repblica, en deterioro de los otros rganos del Estado: las funciones polticas y scalizadoras del Legislativo se ven disminuidas, el Consejo de Ministros tiene poco peso. Una de las innovaciones ms importantes de la Constitucin de 1993 aprobada por Referndum Nacional- fue la creacin de la Comisin Permanente que, si bien es cierto exista en la Constitucin anterior, en la actual se le otorga la capacidad de aprobar leyes por encargo del Pleno del Congreso. Encontrndose en los artculos 99, 10 y, en particular, el 101. Incluye

tres nuevos instrumentos procesales constitucionales: Se divide el

Sistema Electoral en 3 Instituciones: El JNE; la ONPE; y el RENIEC.

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o El rgimen electoral en el Per, desde los aos treinta, tuvo en el Jurado Nacional de elecciones la nica y exclusiva autoridad en materia electoral. La Constitucin de 1993 se aparta de este criterio y adopta una complicada organizacin electoral. Ha creado nuevos organismos y consagrado un modelo que ramifica sin justificacin alguna el procedimiento de decisin electoral. Incluye tres nuevos instrumentos procesales constitucionales: o

El Hbeas data: acta como un amparo y garantiza la libertad informtica, tutelando el derecho a libertad informtica para acceder a la informacin que sobre una persona o sus bienes se encuentra contenida en los bancos de datos, as como conocer el uso que se haga de ella y su nalidad.

La accin de cumplimiento: procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de ley. Los estudiosos sealan que no resulta necesario incorporarla como un nuevo proceso constitucional.

Los conictos de competencia o atribuciones: En el artculo 202, inciso 3, este proceso aparece como una competencia adicional del Tribunal Constitucional. Dispone que Constitucin, conforme a ley. tambin le corresponde conocer los conictos de competencia o de atribuciones asignadas por la

En relacin al Tribunal de Garantas Constitucionales (TGC), al que denomina Tribunal Constitucional lo reconoce como el rgano de control de la Constitucin, autnomo e independiente. Seala que es integrado por siete miembros, elegidos por cinco aos y que no pueden ser reelegidos. Considerando los avances tecnolgicos se agrega que ningn servicio informtico, computarizados o no, pblico o privado, puede dar informacin que pueda afectar la intimidad personal y familiar.

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En lo referente a la libertad de creacin se especifica la propiedad de las creaciones y su producto. En lo referente a la educacin se seala como obligatoria la educacin inicial, primaria y secundaria. Deja de existir la estabilidad laboral. Aparece el Referndum como consulta popular mediante voto para la reforma de la constitucin, ordenanzas municipales, descentralizacin. El voto es obligatorio desde los 18 aos hasta los sesenta en que pasa a ser facultativo. El Congreso consta de una sola cmara (antes eran dos de diputados y senadores), siendo el nmero de congresistas 120, se elimin la participacin de los ex- gobernantes en el congreso. Adems ste puede iniciar investigaciones sobre asuntos de inters pblico. Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en materia penal, eliminndose en materia laboral y tributaria. En lo que respecta al Consejo de Ministros, para ser Ministro adems de los requisitos de la carta del 79 tambin lo pueden ser los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional. El Presidente puede disolver el Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos consejos de ministros (antes eran tres). Se permite la reeleccin inmediata por un periodo presidencial adicional. La pena de muerte adems por Traicin a la Patria puede ser aplicada en caso de terrorismo, teniendo en cuenta los tratados en los que el Per este obligado. Se cre la Defensora del Pueblo.

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3. VISIN PANORMICA DE LA CONSTITUCIN DE 1979

La Constitucin de 1979, fue un texto que se inscribi en las modernas tendencias del constitucionalismo contemporneo. Desde luego, el texto formalmente encerraba diversas limitaciones que, a la postre, podan haber sido superadas mediante el procedimiento normal de la reforma constitucional. De no haberse producido el autogolpe del 5 de abril de 1992 y de haberse auspiciado las reformas que la realidad y experiencia de ese momento aconsejaban, aun se hubiera mantenido la carta de 1979. Todo hubiera operado contando con los marcos de una adecuada reforma constitucional. De ah que resulta importante tener en cuenta la presencia de un poder constituyente derivado, pues ste cumple importantes funciones.

Conforme seala Pedro de Vega, tres son los aspectos en que opera la reforma en la moderna organizacin constitucional democrtica: como instrumento de adecuacin entre la realidad jurdica y la realidad poltica; como mecanismo de articulacin de la continuidad jurdica del Estado, y como institucin bsica de garanta.

Ahora bien, en los doce aos de vigencia de la Constitucin de 1979 se plantearon aproximadamente 85 proyectos de reforma constitucional, muchos de ellos tcnicamente necesarios, sin embrago, no hubo intencin poltica para realizarlo. En el periodo gubernamental 1990-1992, quiz por la falta de mayora parlamentaria del gobierno fujimorista, los congresistas si bien les corresponda desarrollar una labor legislativa y fiscalizadora, en la prctica no lo hicieron.

La Constitucin de 1979 debi seguir vigente. Para ello era necesario que el poder de reforma que tiene el Parlamento, en cualquier momento auspiciara y ejecutara las reformas que la dinmica poltica impona. Ello, como bien se sabe, no ocurri. En esa perspectiva las cuotas de responsabilidad de lo que en la actualidad se vive les asiste a los partidos polticos de los aos noventa.

En lneas generales, y siguiendo a Domingo Garca Belaunde, los principales rasgos caractersticos de la Constitucin de 1979 son: Fue un texto consensuado, es decir, fruto de diversas posiciones polticopartidarias que reflejaron una composicin plural. De ah que se realizaron 18

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diversas concesiones entre los constituyentes. Si bien los representantes en mayora de la Asamblea Constituyente fueron el Partido Aprista Peruano (APRA) y el Partido Popular Cristiano (PPC). Consagr un pluralismo, tanto en el orden econmico (artculos 110, 112 y 113) como en el orden poltico (artculo 68). En efecto, admiti diversas modalidades de propiedad. Afirm, asimismo, una economa social de mercado (artculo 113). Tambin, ratific cierto intervencionismo estatal heredado del docenio militar (artculos 111, 113 y 114), sin que ello implique un divorcio con la iniciativa privada (artculo 113). En el mbito poltico, extendi un status a los partidos polticos sin discriminacin alguna (artculos 69, 70 y 71). Consagr un respeto y afirmacin por los derechos fundamentales (artculos 40, 80 y 105), hecho sin precedentes. Por otro lado, los derechos constitucionales consagrados en la parte dogmtica no se agotaban con la positivacin, sino que el constituyente afirm la clusula de los derechos fundamentales innominados (artculo 40), consagrndolos como derechos implcitos. Es decir, aquellos derechos que aunque no estn legislados podran ser incorporados a travs de la clusula extensiva (artculo 40). A mayor abundamiento, a travs de un artculo especfico (artculo 105) consagr la internacionalizacin de los derechos, ahora como derechos humanos, otorgndole rango constitucional a los tratados sobre dicha materia, aspecto que fue pionero. Reflej toda una impronta antimilitarista, tal y conforme se desprende de una visin en conjunto del texto poltico (artculos 64, 81, 82, 141, 204, 278 y 307). Por lo dems, esto se explica en la medida que la Asamblea Constituyente de 1978-1979 afirm una postura contra el docenio militar que empezaba a extinguirse. La Constitucin reflej una tendencia reglamentaria. Es decir, el constituyente pensaba que el texto poltico debera de prever todos los hechos posibles, y que se explicaba recogiendo la experiencia histrica. Se perfeccion la proteccin procesal de los derechos fundamentales, con la incorporacin de las garantas constitucionales, tales como el habeas corpus, el amparo popular y la accin de inconstitucionalidad. 19

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Afirm explcitamente que el Per es un Estado social y democrtico de derecho. Plasm un afn descentralista. Por primera vez, aunque con diversos efectos, se normaba un interesante proyecto de modelo regional, situacin que a postre no dio buenos resultados, dndose ms bien otro resultado: el centralismo gubernamental.

4. BONDADES DE LA CONSTITUCIN DE 1993

Respetando la propia sistemtica de la Constitucin expondremos las apreciaciones pertinentes de las bondades que contiene dicho texto. De la persona y de la sociedad En este ttulo se incluyen cuatro captulos. En el captulo relacionado a Los derechos fundamentales de la persona, si bien mantiene el clsico catlogo de los derechos fundamentales, un aspecto positivo es el haber reafirmado el tema de los derechos implcitos, con lo cual se posibilita una interpretacin extensiva sobre el tema, tan delicado, de los derechos constitucionales. Otro aspecto relevante es el relativo a la reafirmacin del derecho que tiene toda persona a usar su lengua aborigen (derecho a la identidad tnica). De igual forma, se ha incorporado el derecho a la identidad, que ha sido desarrollado con profundidad por Carlos Fernndez Sessarego. Signifiquemos tambin que los aspectos de la democracia semidirecta han sido reconocidos en el cdigo poltico; remocin, revocacin, iniciativa popular de las leyes, referndum, y eleccin popular de los jueces. El derecho de la peticin que se otorga a nivel individual a los miembros de la Polica Nacional, as como a los miembros de las Fuerzas Armadas es otro de los aspectos que debemos destacar. Del Estado y la nacin Destaca en el presente ttulo el principio de la forma de gobierno democrtica, social, independiente y soberana. Del mismo modo, se supera la discriminacin que haba en

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la Constitucin de 1979 respecto a los idiomas oficiales, siendo ahora el castellano, el quechua, el aymara y las dems lenguas aborgenes. Del rgimen econmico

Es verdad que el presente rubro ha sido el ms criticado, es de rescatar una bondad: la defensa de los consumidores y usuarios, aun cuando ella se inscriba dentro de los marcos de una economa libre de mercado que se le asigna al Estado. El tema de los recursos naturales y del medio ambiente tambin merecen ser reconocidos. De la estructura del Estado

Este apartado es el ms extenso del texto constitucional. Nos remitimos a decir los aspectos ms saltantes, tales como el marco de las relaciones ejecutivo-legislativo, en el sentido que el Presidente del Consejo de Ministros o uno de los ministros concurran peridicamente a las sesiones plenarias del Congreso para la estacin de preguntas. Con todo, debera haberse establecido que la concurrencia no sea potestad del ministro, sino obligatoria, aunque no sea para interpelarlo.

Por lo que respecta al Poder Judicial se evidencian algunas proyecciones- Se supera la vieja nomenclatura de garantas de la administracin de justicia. De las garantas constitucionales

El tema de la jurisdiccin constitucional es ahora materia de atencin en el rubro de las garantas constitucionales: el habeas data, la accin de cumplimiento y los conflictos de competencia y atribucin.

5. PROBLEMAS

ESCENCIALES

DE

LA

CONSTITUCIN DE 1993
Una Constitucin, no obstante los buenos oficios que ofrecen sus redactores para que se cumpla como tal, en el terreno prctico tiene otros efectos. De ah que ms de una de ellas en el derecho constitucional comparado tienen problemas que jams se imaginaron quienes la elaboraron. La Constitucin de 1993 no poda escapar de esta 21

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verdad. Como agudamente ha puesto de relieve Diego Valads, la nmina de los problemas constitucionales del Estado, sistemas de gobierno, control poltico, control jurisdiccional, control financiero, flujos financieros internacionales, organizacin del poder, sistema representativo, participacin directa, federalismo, regionalismo, rganos de relevancia constitucional, organismos no gubernamentales, nuevos derechos, regulacin de procesos cientficos y clnicos, lmites del derecho, naturaleza reglamentaria de la Constitucin y reforma constitucional. Cada uno de estos problemas, algunos con mayor nfasis, salen a flote en los textos constitucionales, desvindose as voluntad del constituyente. O tambin, dejndose de lado su redaccin para dar forma y justificar. Parte dogmtica

A nivel de derechos fundamentales, aunque mantiene casi la mayora de los derechos civiles y polticos se han suprimido un contingente de dispositivos de carcter social o derechos econmicos, sociales y culturales (aproximadamente hay cincuenta artculos suprimidos de raz). El fundamento de estas supresiones ha sido a travs de un razonamiento simple pero comprensible dentro del pensamiento liberal: solo se deben precisar las normas que no tienen costo econmico al Estado. Aquellas normas que supongan para su materializacin un egreso, deben ser suprimidas. En el mejor de los casos, deben ir progresivamente implementndose. Esto es, en concordancia con la Undcima Disposicin Final y Transitoria: Las disposiciones de la Constitucin que exijan nuevos o mayores gastos pblicos se aplican progresivamente.

En el rea de la economa se expresan reglas puras y simples de una economa libre de mercado, y no se da pie a posibles protecciones de los trabajadores que siempre son los ms desprotegidos en las relaciones laborales. Parte orgnica

En el Congreso se refleja la reforma del rgimen bicameral por el unicameral, con la reduccin de congresistas-. La potestad fiscalizadora se limita, y se acrecienta la eventual disolucin del Congreso por parte del Poder Ejecutivo. En el Poder Judicial se ampla la pena de muerte, y sobre todo la potestad de casacin que tiene el fuero comn sobre las resoluciones de la justicia militar solo precedera en 22

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caso que la sentencia sea pena de muerte. As, el Poder Judicial no puede revisar las sentencias que impongan el Consejo Supremo de Justicia Militar, con lo cual se viola flagrantemente el principio de la unidad de jurisdiccin.

De otro lado resulta preocupante que el fuero militar ample su mbito competencial para juzgar a los paisanos por los delitos de terrorismo y traicin a la patria, pues la tendencia contempornea es que el fuero militar solo juzgue a sus pares y no a los civiles. La tesis proteccionista en torno a la pena de muerte es otro problema que debemos mencionar. El hecho que se pueda aplicar la pena de muerte por el delito traicin a la patria en caso de guerra, y el de terrorismo, se presta a interp retaciones diversas, pues la omisin de guerra convencional permitira a la larga aplicar la pena capital para cualquier tipo de conflicto armado. Respecto al Poder Ejecutivo, se evidencia un reforzamiento. El centro de gravitacin del poder poltico se centra exclusivamente en el rgano ejecutivo frente a los dems rganos. Las atribuciones del Ejecutivo son ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante los decretos de urgencia. En lo que respecta al Consejo de Ministros, se constata un peso mayor del que se tena, si bien ello no es criticable, el tema de la crisis de gabinete s lo es, frente a una censura total, el Congreso solo podr hacerlo por una sola vez.

El tema de la reeleccin presidencial, tan debatida por la actual coyuntura, aun en pases como Estados Unidos, responde a sus particulares caractersticas del sistema poltico.

Finalmente, el problema de la autonoma municipal. A diferencia de la Constitucin de 1979, la actual reconoce a los entes municipales autonoma poltica, econmica y administrativa. Sin embargo, se ha llevado a cabo durante estos ltimos aos la expedicin de dispositivos legales en materia municipal por parte del Congreso y del Poder Ejecutivo con el propsito de quitarle facultades a los gobiernos locales, atentndose con ello la autonoma municipal.

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6. CONTROVERSIA CONSTITUCIN DEL 1993 vs. 1979

Para algunos, esta constitucin se promovi cuando las autoridades demostraron, nacional e internacionalmente, que la poblacin aceptaba los hechos ocurridos el 5 de abril de 1992 por la ingobernabilidad del pas, en donde dos tercios del territorio nacional no eran controlados por las autoridades, mientras que los grupos polticos no se ponan de acuerdo en la forma de enfrentar la subversin. Ellos indican que la constitucin del 93 fue materia de un referndum muy peleado, con absoluta

libertad de prensa y garantas no slo internas sino de organismos externos y que el Presidente Fujimori, elegido democrticamente, acuerdo a los nuevos tiempos. Para otros, por el contrario, es una constitucin que posee un carcter ilegtimo, porque consideran que ha sido fruto de un golpe de Estado y pesa sobre ella la duda sobre si hubo fraude o no en su aprobacin. Por ello para muchos es catalogada como autoritaria. respet la voluntad popular al

convocar a la ciudadana y grupos polticos a redactar un nuevo Proyecto Nacional de

7. CONSIDERACIONES FINALES
Visto en perspectiva, el reciente proceso constitucional, se inserta en un espacio de reacomodamiento del modelo democrtico en Latinoamrica. Si hay un rasgo que todava no se puede zanjar, es el rebrote del caudillismo en los pases, que ha significado la introduccin a un proceso de enmascaramientos constitucional. El problema ha sido que bajo tal pretexto, los avances normativos a nivel constitucional se han visto con serios retrocesos, lo que ha generado que en ciertos sectores polticos, y casi nicamente en el mbito acadmico, se postule por volver a la Constitucin de 1979, conservando algunos aspectos de los pocos, que la carta de 1993 acert.

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Como se observa, el inicio de un nuevo siglo no ha sido auspicioso en el plano constitucional para el Per, y todo hace pensar que en un futuro inmediato las cosas no van a cambiar sustancialmente.

8. CONSTITUCIN DE 1979
El Gobierno Revolucionario, cuyo gobernante era el general Francisco Morales Bermdez, convoc a elecciones para 100 representantes a una Asamblea Constituyente. Esta Asamblea concluy sus funciones el 12 de julio de 1979. Ese da la misma Asamblea promulg la Constitucin. La Constitucin de 1979 que fue promulgada por la propia Asamblea Constituyente, fue ratificada por el Presidente Constitucional Fernando Belaunde Terry, el 28 de julio de 1980 y rigi hasta el 29 de diciembre de 1993.

Caractersticas:
Luego de doce largos aos de dictadura militar, este documento nos permiti volver a recorrer los caminos de la libertad y la democracia. Para unos fue una constitucin de consenso, una expresin frente a la obra golpista de Velasco; de all su condena a los golpes de Estado, el derecho a la insurgencia contra el militarismo, la nulidad de los actos y emprstitos de los usurpadores, la jurisdiccin supranacional, la jurisdiccin constitucional, el Ombudsman o defensor del pueblo, el juicio sumario y confiscatorio por el Parlamento respecto de los usurpadores del poder (Art. 307), etc. Para otros fue producto del golpe de Estado. En lo poltico, tiene como modelo de referencia al liberalismo europeo. Favoreci considerablemente la importancia del Poder Ejecutivo. La figura del Presidente copa el Poder Ejecutivo. Para opinin de muchos, el modelo planteado se acerca a un liderazgo caudillista antes que a un mecanismo de control y separacin de poderes. Los ministros ms que ministros de estado pasan a ser ministros del Presidente y ello contradice con la funcin que les corresponde de ejercer control sobre el Presidente. 25

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Estableci que existieran gobiernos regionales y que su funcionamiento deba quedar plenamente garantizado en 1987. En cuanto al tema de derechos humanos, estos son extensamente reconocidos y los derechos individuales, a opinin de los especialistas, estaban muy bien logrados. Recoga no solo lo mejor de nuestra tradicin constitucional, sino tambin la amplia gama de derechos establecidos en las grandes declaraciones internacionales sobre las materias promovidas en mucho por las Naciones Unidas. A travs de la creacin del Tribunal de Garantas Constitucionales, como organismo dedicado a regular y proteger los derechos humanos, recogi extensamente la proteccin de los mismos a travs de las acciones de Hbeas Corpus y Amparo. Ratific la Convencin Americana de Derechos Humanos de San Jos de Costa Rica, en la que se prohbe ampliar la aplicacin de la pena de muerte. El tema de familia tuvo un lugar central y fue desarrollado con amplitud. En lo referido al trabajo, el proteccionismo es mayor que el dado por la actual norma suprema. Consagr la estabilidad laboral como derecho fundamental de los trabajadores. Especfica la proteccin a la madre trabajadora. Establece que las causas del despido sern tasadas por la ley. La regulacin de los derechos sindicales y de negociacin colectiva es ms amplia. Contena 12 artculos de vital importancia para el quehacer ambiental en tres campos: o La proteccin de la salud de las personas, el estatus de nuestros recursos naturales y las actividades de explotacin racional de stos, tanto por la empresa privada como estatal; recogiendo los

avances de la legislacin internacional en este sentido, pero con una perspectiva eminentemente nacional. Incorpor el derecho de habitar en un ambiente saludable, ecolgicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservacin del paisaje y la naturaleza. Es la primera Constitucin Poltica del Per que reconoci plenamente el los analfabetos a participar en 26 los procesos electorales, al

derecho de

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disponer que: Son ciudadanos los peruanos mayores de dieciocho aos.

Para el ejercicio de la ciudadana se requiere estar inscrito en el registro electoral. Con esta disposicin, los legisladores suprimieron todo tipo de discriminacin, fortaleciendo la legitimidad de os procesos electorales como producto de la decisin libre y soberana de todos los peruanos mayores de edad. Garantizaba la gratuidad de la primaria en quechua, aymara u otras lenguas nativas. La dcada del 80 no fue una etapa fcil para el Per, atravesamos una de las ms serias crisis econmicas de la historia y sufrimos la violencia poltica originada por Sendero Luminoso. En lo econmico, la presencia del liberalismo econmico se atena por la inuencia de otras fuentes de inspiracin como el social cristianismo, la social democracia y, en menor proporcin, el socialismo democrtico.

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CONCLUSIONES
La Constitucin es la ley fundamental de un Estado que define el rgimen

bsico de los derechos y libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organizacin poltica.
En el Per existe un marco jurdico de rango constitucional que establece el sistema econmico vigente y regula la actividad econmica del Estado y de los particulares, que condicionan su validez a la observancia de sus principios, derechos y libertades. Esta constitucin se encuentra actualmente en vigencia. La actual carta magna presenta algunas innovaciones adems de omisiones con su antecesora la constitucin de 1979. El conocer y entender la Constitucin Poltica del Per, constituye uno de los deberes esenciales de los ciudadanos, ya que permitir hacer valer sus derechos ante cualquier situacin adversa.

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BIBLIOGRAFA
Constitucin Poltica del Per Enrique Bernales Ballesteros en La Constitucin de 1993 Anlisis Comparado y de Alberto Otrola Pearand en La Constitucin Explicada. PINKAS, Flint, Tratado de Defensa de la Libre Competencia Legislacin, Doctrina y Jurisprudencia Regulatoria de la Libre Competencia, Ed. Fondo Editorial PUCP. Lima.

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