Le texte de l'accord dEl Rancho sanctionnant le Dialogue politique et institutionnel inter-hatien

Pour l'histoire

Le Nouvelliste | Publi le : 20 mars 2014

Paraph le 14 mars 2014 par le prsident Joseph Michel Martelly, le cardinal Chibly Langlois, le prsident du Snat de la Rpublique, Desras Simon Dieuseul et le prsident de la Chambre des dputs, Steevenson Thimolon, laccord dEl Rancho contient 14 articles. Nous publions le document in extenso. Ption-Ville, le 14 mars 2014

"ACCORD DEL RANCHO" Vu la Constitution hatienne; Vu la Dclaration Universelle des droits de l'homme; Vu la loi lectorale du 27 Novembre 2013, publie le 10 Dcembre 2013; Vu la loi portant formation, fonctionnement et financement des Partis politiques publi le 16 janvier 2014 ; Vu le Protocole de Mdiation adopt l'Htel Karibe Convention Center le 22 janvier 2014 et sign l'htel El Rancho le 24 janvier 2014 par la Mdiatrice et les trois Parties savoir : lExcutif, le Parlem ent, les Partis Politiques; Considrant qu'au regard de la situation politique du pays, la Confrence des vques d'Hati (CEH), dans sa note pastorale du 27 Septembre 2013,

a propos ses bons offices pour aider les acteurs politiques et ceux des Pouvoirs de l'tat dialoguer;

Considrant que cette proposition a t favorablement accueillie par le Prsident de la Rpublique ;

Considrant qu'aprs consultation, les trois Parties susdites ont accept la mdiation de la Confrence des vques d'Hati. Considrant que le Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ), les structures organises de la Socit civile : le secteur syndical, la Fdration des Barreaux d'Hati, les associations de mdias, les Organisations de la socit civile ont t invits aux assises titre dobservateurs. Considrant que les Parties se sont concertes dans les assises des trois phases du dialogue politique et institutionnel afin de parvenir un accord politique sur la Gouvernance, l'organisation d'lections crdibles et l'amendement de la Constitution; Considrant que ce prsent accord est une contribution importante en vue du dialogue national prn par plus dun et prvu dans le protocole de mdiation ; Considrant qu'il y a lieu de clturer les assises du dialogue de "EL RANCHO" par un accord politique obtenu librement et de bonne foi; un accord au bas duquel sont apposes les signatures respectives du : Prsident de la Rpublique pour lExcutif Prsident du Snat de la Rpublique et du Prsident de la Chambre des Dputs, les deux pour le Parlement ; Mandataires des Partis politiques pour les Partis Politiques ; Mdiatrice;

LES PARTIES ONT CONVENU DE CE QUI SUIT: I. DE LA GOUVERNANCE Article 1 : Condui te de laction gouvernementale Les Parties s'accordent sur la mise en place d'un Gouvernement d'ouverture capable d'inspirer confiance et de crer les conditions ncessaires pour raliser des lections libres, honntes et dmocratiques. Dans un dlai ne dpassant pas dix (10) jours ouvrables dater de la signature de laccord, l'Excutif intgrera dans l'appareil gouvernemental des personnalits inspirant confiance venant des partis politiques intresss. Article 2 : Sparation des Pouvoirs Les Parties sengagent respecter le principe constitutionnel de la sparation des Pouvoirs. Elles s'accordent sur : a. Le respect de l'indpendance des pouvoirs. b. Le respect de lindpendance des Institutions c. Le respect de lindpendance des juridictions d. La rsolution sans dlai de la question de la publication de la liste des Membres de la Cour Suprieure des Comptes et du Contentieux Administratif (CSCCA) lus par le Snat de la Rpublique ; e. La publication de toutes les lois votes par le Parlement, une fois coul le dlai dexercice du droit dobjection du Prsident de la Rpublique ainsi que celle de toutes les rsolutions prises par le Grand Corps en application des articles 122 et 125 de la Constitution.

f. Le vote des projets de loi jugs prioritaires par lExcutif et dposs au Parlement. Pour la mise en uvre des dispositions de larticle 2. d, le Pouvoir Excutif s'accorde un dlai ne dpassant pas dix (10) jours ouvrables compter de la date de la signature de laccord. Article 3 : Garanties judiciaires et institutionnelles En vue d'uvrer au respect des garanties judiciaires, les Partis Politiques saccordent sur lopportunit de demander au Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire (CSPJ), dans le cadre de son pouvoir gnral dinformation, de "senqurir de ltat davancement du dossier des frres Florestal", conformment l'article 36 de la loi portant cration dudit Conseil. Aussi, les Parties demandent fermement que les pouvoirs comptents activent le processus de rsolution du problme de la dtention prventive prolonge. A cet effet, la Commission de Suivi du prsent accord crira au Ministre de la Justice et de la Scurit Publique et lui demandera dadopter telles mesures que de droit. Les Parties demandent lanalyse objective de la rsolution relative aux trois (3) Juges contests la Cour de Cassation. En outre, dans l'optique d'une saine distribution de la justice, les Parties s'accordent sur la rgularisation du cadre institutionnel du Conseil Suprieur du Pouvoir Judiciaire. A ce titre, les Parties conviennent de la mise en place dune Commission tripartite de techniciens tirs du Parlement, de lExcutif et des Partis Politiques qui se penchera sur la rvision de la loi portant sur le fonctionnement du Pouvoir Judiciaire (CSPJ) ainsi que sur la question de la dtention prventive prolonge et de lvaluation du personnel judiciaire national. Article 4 : Respect du cycle des mandats

Les Parties s'accordent sur l'organisation d'lections libres, transparentes, honntes et dmocratiques, ce, avant la fin de lanne 2014 prfrablement le dimanche 26 octobre au plus tard pour la tenue du premier tour. Les Pouvoirs Excutif et Lgislatif ainsi que le Conseil Electoral Provisoire se chargeront de la mise en uvre de la prsente disposition. Article 5 : Dcentralisation En vue d'une dcentralisation effective caractrise par "le transfert de pouvoir et de comptences du niveau de l'Administration centrale aux collectivits territoriales", les Parties au prsent instrument s'accordent sur: a. Une mise jour du document intitul Le cadre de la politique nationale damnagement du territoire et l'application des recommandations contenues dans ce document. b. Un projet de loi "portant sur lamnagement du territoire et le dveloppement local" dposer au Parlement. c. La tenue d'lections locales et indirectes. A traiter au niveau de lorganisme lectoral. d. Le vote de la loi pour la mise en place et le fonctionnement des Collectivits Territoriales. e. La cration dun institut daccompagnement des Collectivits Territoriales en vue de la mise en place de lAdministration publique communale et de celle de la section communale. Les Pouvoirs Excutif et Lgislatif se chargent de la mise en uvre des points a, b, e de cet article. Lorganisme lectoral se charge de la mise en uvre du point (c). Le Pouvoir Lgislatif en Assemble spare se charge de la mise en uvre du point d. A cet effet, des pourparlers interinstitutionnels sont prvus. Article 6 : Indpendance et souverainet nationales

Sur la question de l'indpendance et de la souverainet nationales les Parties au prsent instrument s'accordent sur : a. Le retrait planifi et ordonn de la Mission des Nations Unies de Stabilisation d'Hati (MINUSTAH) dans les cinq autres dpartements du pays; b. Laugmentation de leffectif de la Police Nationale dHati (PNH) ; c. La redfinition des termes de la coopration internationale ; d. La restructuration des reprsentations diplomatiques ; e. Le repositionnement dHati sur la scne internationale ; f. La redfinition du mcanisme de perception des taxes pour sortir le pays de la dpendance internationale ; g. Le renforcement des Partis Politiques ; h. Le vote de la loi sur le fonctionnement des ONGs. Le Pouvoir Excutif se charge de la mise en uvre des points (a) (f) du prsent article. Le Pouvoir Lgislatif se charge de la mise en uvre du point (h) de larticle. Les Trois (3) Pouvoirs de lEtat ainsi que la Socit civile se chargent de la mise en uvre du point (g).

II. DES LECTIONS Article 7 : Cadre institutionnel Les Parties saccordent pour que le Collge Transitoire du Conseil lectoral Permanent (CTCEP) soit renomm "Conseil lectoral Provisoire (CEP)". Chacun des trois Pouvoirs de ltat, savoir lExcutif, le Lgislatif et le Judiciaire peut procder, aprs valuation au retrait dau maximum un

de ses membres et pourvoir son remplacement, dans un dlai ne dpassant pas dix (10) jours aprs la signature du prsent accord. Les Pouvoirs Excutif, Lgislatif et Judiciaire se chargent de la mise en uvre de cet article 7. Article 8 : Loi lectorale Les Parties s'accordent sur lopportunit damender la loi lectorale. Une liste non exhaustive darticles considrs comme irritants est dj disponible. Les Pouvoirs Excutif, Lgislatif (La Chambre des Dputs et le Snat), le CEP ainsi que les Partis Politiques pourvoiront la mise en uvre de la prsente disposition dans un dlai ne dpassant pas dix (10) jours ouvrables aprs la signature du prsent accord. Article 9 : Processus lectoral Les Parties saccordent sur la ncessit de: a. Introduire graduellement lurne lectronique dans les comptitions lectorales (possiblement dans les prochaines lections avec un cadre lgal appropri) ; b. Raliser des lections citoyennes et souveraines avec la participation bnvole de toute personne ayant atteint lge de la majorit ; c. Permettre graduellement aux Hatiens vivant ltranger (diaspora), dtenteurs dune Carte dIdentification Nationale (CIN), dment inscrits sur la liste lectorale et rpondant aux exigences de larticle 16 de la Constitution amende, de voter lors des prochaines lections (cadre lgal tablir). Les Pouvoirs Excutif et Lgislatif ainsi que le Conseil lectoral Provisoire (CEP) se chargent de la mise en uvre de cet article. Article 10 : Renouvellement des mandats

Les Parties au prsent instrument (Excutif, Lgislatif, Partis Politiques) saccordent sur lorganisation dune seule lection avant la fin de lanne 2014 prfrablement le dimanche 26 octobre pour la tenue du premier tour, pour le renouvellement des 2/3 du Snat, de la Chambre des Dputs et pour les Collectivits Territoriales. Le Conseil lectoral Provisoire sera charg de mettre en uvre cet article. La dure des mandats des prochains snateurs sera dtermine par la Constitution et par la loi lectorale amender. III. CONSTITUTION Article 11 : Amendement Les Parties s'engagent faire amender la Constitution conformment la procdure trace et dans le dlai imparti par la Constitution. A cette fin, il est cr une Commission spciale ci-aprs dnomme Commission de suivi, compose de reprsentants de l'Excutif, du Parlement des Partis Politiques et de la Socit Civile. IV. DISPOSITIONS SPCIALES Article 12 : Dans le cas o les amendements la loi lectorale prvus et proposs dans le cadre du dialogue ne sont pas vots par les deux branches du Parlement dans le dlai imparti larticle huit (8) du prsent accord, les Parties constatent avec le Conseil Electoral Provisoire (CEP) limpossibilit matrielle dappliquer les articles viss. En consquence les Parties conviennent que ces dits articles entrent automatiquement en veilleuse et lorganisme lectoral est autoris y passer outre. En consquence les Parties conviennent que ces dits articles entrent automatiquement en veilleuse et lorganisme lectoral est autoris y passer outre. Article 13: Commission de suivi des accords

Conformment l'article 7 du Protocole de Mdiation et au prsent instrument, les Parties conviennent de mettre en place la Commission de suivi des accords. Cette Commission est supervise par la Mdiatrice. Elle rend compte directement celle-ci Elle est constitue de : - Quatre (4) membres venant des partis politiques ; - un (1) membre de lExcutif ; - un (1) membre du Parlement ; - un (1) membre des Observateurs indpendants.

Article 14 : Droit de rserves Les Parties signataires du prsent accord ont le droit de formuler des rserves sur une ou plusieurs clauses du prsent instrument. Des rserves ont t mises par lExcutif : 1. Sur larticle 2 alina (e) portant sur la publication des rsolutions votes au Parlement 2. Sur larticle 3 portant sur la question des frres Florestal. Des Rserves ont t mises par le Snat sur les articles suivants: 1. Article 1 sur le gouvernement douverture demandant dinscrire dans le prsent accord un gouvernement qui inspire confiance; 2. Article 7 portant sur le Conseil Electoral Provisoire. Le Snat demande quon applique larticle 289 de la Constitution de 1987 amende portant sur la composition du Conseil Electoral Provisoire. 3. Article 9 le Snat est favorable aux votes de la diaspora mais met des rserves quant la possibilit dtablir un mcanisme fiable de contrle du processus lectoral.

Des rserves ont t mises par le Parti RESPE sur la manire dont les Parties aux assises entendent constituer le Conseil Electoral Provisoire. Ces rserves se justifient par le fait que la manire de constituer lorganisme lectoral est contraire la Constitution en son article 289. Ainsi, RESPE conditionne sa signature par lui de cet accord moyennant linsertion et la prise en compte de ses rserves dans ledit accord. Toutes les Parties signataires et chacune delles s engagent respecter et appliquer en ce qui le concerne, le prsent accord en tout et dans toutes ses parties. Fait Port au Prince et sign de bonne foi, le 14 mars 2014 l'htel "El Rancho". Suivent les signatures de: __________________________ Joseph Michel Martelly Prsident de la Rpublique ___________________________ Chibly Cardinal LANGLOIS Evque des Cayes et Prsident de la CEH ______________________________ Desras Simon Dieuseul Prsident du Snat de la Rpublique _____________________________________ Steevenson Thimolon Prsident de la Chambre des Dputs