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DE LA DIRECCIN GENERAL DEL ARCHIVO HISTRICO Y MEMORIA LEGISLATIVA

Ao III No. 24 Marzo Abril 2003

LA TENENCIA DE LA TIERRA EN MXICO Las plticas sostenidas recientemente entre el gobierno federal y las agrupaciones campesinas en demanda de una revisin del tratado de libre comercio en materia de produccin agropecuaria, han dejado en la mesa de discusin un tema que es vital en la historia de Mxico. Cmo ha sido la tenencia de la tierra en nuestro pas y cules han sido las transformaciones para la ocupacin de un medio de subsistencia que antao fuera vital y predominante como medio de vida y de produccin? En este espacio slo abordaremos los antecedentes sobre la tenencia de la tierra desde la poca colonial hasta la promulgacin de la Constitucin de 1917 con objeto de comprender cmo era la propiedad de la tierra y cmo fue transformada de un sistema de explotacin para el sustento y autoconsumo de la Nueva Espaa, al desmembramiento de las tierras de manos muertas de comunidades indgenas y religiosas, cuyo acaparamiento y enajenacin coadyuvaron, junto con el deslinde de terrenos baldos, a la conversin de las haciendas tpicas coloniales en sistemas ms agresivos de explotacin de recursos mediante trabajo asalariado para el mercado comercial internacional de finales del siglo XIX. A partir de la conquista de tierras mesoamericanas por la corona espaola, en 1521, sta empez a repartir a los pobladores espaoles mercedes reales, en tierras, como remuneracin por los servicios prestados a la conquista material y espiritual de los pueblos indgenas. Las mercedes eran concesiones sobre uso de suelo y no donaciones de tierra en plena propiedad, pero pronto estas concesiones se fueron transformando en derecho a la propiedad sobre terrenos colindantes de los pueblos de indios, a travs de la venta de bienes realengos o baldos y el acaparamiento de tierras de comunidad. La repblica de espaoles coexisti con la repblica de indios,1 stos eran encomendados al seor espaol quien deba garantizar la instruccin religiosa y recaudar el tributo en especie o trabajo. En este sentido, la encomienda2 era un sistema econmico y social de organizacin tributaria, con asignacin de tierras por merced, que deban trabajarse por la cuadrilla de indios repartidos rotativa y temporalmente. Este tipo de trabajo, constitua una obligacin corporativa de los pueblos de indios que deban pagar al encomendero en la agricultura o en la explotacin de minas del Bajo y norte del territorio novohispano. Las tierras indgenas se posean y explotaban de manera comunal y no podan enajenarse. Exista el fundo legal, que consista en la mnima extensin que deba tener un pueblo de indios. Era como el casco o lindero que no comprenda tierras de labor designadas para la subsistencia comunitaria. El ejido era el terreno de uso comn para la explotacin de montes, pastos y aguas que se encontraba a la salida del pueblo. Estaba excluido de ser sembrado o labrado para uso particular. Las tierras de repartimiento, de parcialidades, o llamadas comnmente parcelas de comn repartimiento, provenan de las tierras otorgadas a las familias en usufructo, con obligatoriedad de utilizarse siempre.

Y, finalmente, los propios constituan las parcelas y aguas de cada barrio o calpulli, cuyos productos se destinaban a cubrir determinados gastos pblicos de la comunidad y estaban libres de arbitrios e impuestos. En ocasiones, el ayuntamiento los otorgaba en censo o arrendaba entre los vecinos del pueblo. Ejidos y propios eran fundamentales porque complementaban la dieta alimenticia y la economa de subsistencia de las comunidades indgenas. Esta situacin se alter sustancialmente durante el proceso de desamortizacin de tierras de comunidad, en la segunda mitad del siglo XIX. Pero cmo se fueron conformando esas grandes haciendas? En el siglo XVII este tipo de propiedad adquiri su madurez favorecida por las composiciones de tierras que consistan en regularizar los ttulos falsos o defectuosos contratados con la corona. De terrenos baldos o bienes realengos vendidos por la corona, en donde este tipo composiciones eran determinantes para saber qu tierras estaban baldas y disponibles; de mercedes otorgadas para las estancias ganaderas --que pese a las prohibiciones reales combinaban las actividades ganaderas con las agrcolas--, se conform un tipo de propiedad de espaoles, que se localizaba en los linderos de los pueblos. As, regularizaron tierras apropiadas ilcitamente y adquirieron otras ms a bajo costo.3 Las haciendas crecieron a partir de asentamientos fijos de trabajadores agrcolas, residentes y asalariados. Eran empresas productivas en donde todo entraba en una utilizacin racional: tierras de temporal, riego, cultivos diversos, bosques, pastizales o potreros, hatos y rebaos. Contaban tambin con instalaciones para el procesamiento de sus productos y algunas se especializaron en productos como la caa de azcar o el pulque. Si los indgenas seguan tributando, algunos hacendados consiguieron que fueran eximidos de sus obligaciones corporativas para continuar trabajando en esos asentamientos de los que se sola decir que se estaba formando hacienda. Durante la poca independiente el pas se enfrent con una cruenta lucha para definir si el gobierno sera federal o centralista. En materia de tierras una preocupacin fue latente: colonizar terrenos baldos con mexicanos que hubieran servido a la causa por la que en ese momento se luchaba y con extranjeros que elevaran el nivel de los indgenas. Desde el imperio de Iturbide hasta el gobierno de Porfirio Daz, se instrumentaron varias leyes para colonizar tierras baldas, en su mayora del norte de Mxico, y propiciar los flujos de poblacin europea. La colonizacin alcanz su momento culminante en los ltimos aos del siglo XIX con ciertas leyes, como la de Colonizacin de diciembre de 1883 y la de Terrenos Baldos de junio de 1894. La primera de stas, facultaba al Ejecutivo la autorizacin a Compaas Deslindadoras para el deslinde de propiedades que no excedieran las 2500 has. La segunda defini los terrenos propiedad de la nacin en baldos, demasas, excedencias y nacionales y ya no puso lmite a la extensin denunciable, ni se obligaba a los propietarios a colonizar o cultivar los terrenos. Estas leyes fueron importantes porque junto con la Ley de Desamortizacin del 25 de junio de 1856 contribuyeron al desmembramiento de las propiedades de comunales y al acaparamiento de grandes extensiones de tierra en pocas manos. La Ley de Desamortizacin culminaba un largo proceso iniciado a finales del siglo XVIII con los primeros intentos desamortizadores de las reformas borbnicas4 para descorporativizar la propiedad de la tierra. Fincas rsticas y urbanas pertenecientes a corporaciones civiles o eclesisticas se adjudicaron a los arrendatarios o se dispusieron en el mercado para la venta. Dichas corporaciones ya no podan adquirir o administrar bienes races y capitales impuestos sobre los bienes.

De los pueblos de indios, la ley slo expres que se exceptuaran de la aplicacin los edificios de ayuntamientos, ejidos y terrenos destinados al servicio pblico de las poblaciones (fundos legales), pero nada estableci sobre las tierras comunales, es decir, sobre las parcelas de comn repartimiento que finalmente entraron en la esfera de la desamortizacin y fueron afectadas gravemente, aun cuando en muchos casos fueron adjudicadas mediante compra por las mismas comunidades. Si stas se atrevieron a comprar sus parcelas, favorecidas por la exencin de alcabala a terrenos que no excedieran el valor de 200 pesos, a la larga, esto propici la desamortizacin de bienes de ayuntamientos y de comunidades indgenas pues la ley se malinterpret y no se respetaron ejidos y fundos. Por otra parte, el meollo de la desamortizacin fue que en la prctica los arrendatarios poco pudieron comprar los bienes de manos muertas porque deban pagar a plazo fijo y un 5% de alcabala, adems del 6% anual a censo redimible impuesto por el precio de la finca adjudicada, lo que implicaba que los rditos eran mayores a la cantidad pagada por el alquiler y se deba liquidar el censo para poseer la propiedad. Aunque la ley facult el fraccionamiento de las fincas para formar la pequea propiedad, la imposibilidad de los arrendatarios para costear los impuestos por el fraccionamiento dej el camino allanado a los denunciantes, gente pudiente que compr grandes extensiones de tierras y cre latifundios. As, la Constitucin de 1857, que incorpor en su artculo 27 la ley de desamortizacin, desconoci la personalidad jurdica de la Iglesia y de las comunidades indgenas al extinguir el derecho a la posesin de sus propiedades. Para 1890 la desamortizacin y enajenacin de terrenos baldos haban permitido la consolidacin de los grandes latifundios y la especializacin de las grandes haciendas en la exportacin de productos agrcolas para la industria europea dominada por el capital ingls, francs y alemn.5 El panorama era desalentador, slo un 15% de los pueblos de toda la repblica conservaron sus tierras comunales y en el centro de Mxico, el despojo fue significativo porque tan slo en Morelos las haciendas azucareras haban concentrado la mayora de las tierras de comunidad. Los problemas de la tenencia de la tierra y la necesidad de democratizar un pas controlado durante ms de treinta aos por una solo persona, as como garantizar la participacin poltica de nuevas bases sociales ms jvenes, fueron el detonante del movimiento revolucionario que iniciara en 1910 con Francisco I. Madero. En el Plan de San Luis, la propuesta fundamental fue la solucin del problema poltico mediante el respeto absoluto a la Constitucin de 1857 y la no reeleccin, si bien se prevea la revisin de los casos de las comunidades despojadas a fin de que se restituyeran las tierras a los antiguos propietarios adems del pago de una indemnizacin, en caso de que se probara el despojo. Si los bienes hubieran pasado a terceras personas, slo indemnizaran aquellos en cuyo beneficio se haba verificado el despojo. Esta propuesta alent el levantamiento de fuerzas revolucionarias comandadas por Emiliano Zapata. Celoso del orden constitucional Madero permiti que Francisco Len de la Barra, secretario de Relaciones Exteriores durante el gobierno de Daz, asumiera la presidencia y sus roces con los zapatistas estallaron con la exigencia de licenciamiento de tropas que no fue pacfico en vista de que el exministro no respet el acuerdo que haba entre Zapata y Madero. En respuesta, el Plan de Ayala, lanzado por el General, fue ms explcito y determinante en materia de restitucin de tierras, montes y aguas de comunidades que contaran con sus ttulos de propiedad para formar de nuevo los ejidos, colonias y fundos legales de los pueblos, la cual se hara de manera inmediata. Con respecto a aquellos que nunca haban posedo tierras, la dotacin se hara mediante la expropiacin de la tercera parte de las haciendas cuyos propietarios fueran contrarios a la causa.

La efervescencia del movimiento zapatista y el inters de Madero por respetar las formalidades polticas y constitucionales para garantizar la democracia, permitieron que durante las sesiones de la XXVI Legislatura se discutiera el problema de la tierra. Luis Cabrera, abogado poblano, consider que la necesidad de dotacin de tierras se deba a varias condiciones: el latifundismo y explotacin de los campesinos; el caciquismo --cuyo poder poltico y control social ejercido sobre una regin o localidad determinada haban mermado la capacidad de defensa de las comunidades-- y el extranjerismo, por los efectos de la inversin de capitales extranjeros que si bien haba propiciado el crecimiento econmico del pas, haba obstaculizado el desarrollo de los sectores sociales. Cabrera insisti de manera particular en la defensa de la pequea propiedad y en el estudio de los medios econmicos para dividir la gran propiedad. Despus cambi su postura y plante la urgencia de reconstituir y dotar a los pueblos de sus ejidos mediante la expropiacin por causa de utilidad pblica o arrendamiento forzoso, y expres que mientras no sea posible crear un sistema de explotacin agrcola en pequeo, que substituya a las grandes explotaciones de los latifundios, el problema agrario debe resolverse por la explotacin de los ejidos como medio de complementar el salario del jornalero6y sus medios alimenticios. Es decir, en primer trmino deba resolverse la restitucin de ejidos entendidos como circunscripciones territoriales destinadas a la vida comunal.

La asonada militar de Huerta y despus la llegada al poder del Jefe constitucionalista, Venustiano Carranza, permitieron a Cabrera elaborar la Ley del 6 de enero de 1915.7 sta fue diferente a la anterior propuesta del abogado: la divisin o reparto de las parcelas de comn repartimiento, hechas legtimamente, se revertiran si las dos terceras partes de cada pueblo as lo solicitaban. Una ley reglamentaria definira la condicin de los terrenos adjudicados a los pueblos y la forma y el tiempo en el que seran divididos. Mientras, seran disfrutados comunitariamente. Quedaban nulas las enajenaciones de tierras, aguas, montes pertenecientes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades hechas por jefes polticos y gobernadores, adems de las concesiones y composiciones de las mismas tierras, montes y aguas, realizadas por el Ministerio de Fomento, Hacienda u otra autoridad federal desde el 1 de diciembre de 1876. Asimismo, quedaba sin efecto el deslinde de las compaas que hubieran afectado tierras. En esta ley de 1915, no se hablaba de ampliacin de ejidos, ni se haca hincapi en nuevas dotaciones, ni se mencionaba la cualidad de inalienables, pero destacaba que el principio de propiedad individual tpica, la hacienda, deba subordinarse a la propiedad comunal de los pueblos, Principio que tambin fue adoptado en la Constitucin de 1917 como modalidad de la propiedad privada.8

En este sentido, el primer prrafo del artculo 27 de la Constitucin de 1917 estableci que la propiedad de tierras y aguas comprendidas en el territorio corresponden a la nacin y sta tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares constituyendo la propiedad privada. sta slo puede ser expropiada por causa de utilidad pblica y mediante indemnizacin, pues la nacin puede imponer las modalidades que el inters pblico dicte.

As, pueblos, rancheras o comunidades que carecieran de tierras y aguas, seran dotadas a partir de propiedades inmediatas, pero respetando la pequea propiedad.

Las tierras, aguas y bosques de que hubieran sido privadas las comunidades, seran restituidas con arreglo al Decreto del 6 de enero de 1915, que continuara en vigor como ley constitucional. Slo se exceptuaran las parcelas de repartimiento tituladas a partir de la Ley del 25 de junio de 1856 cuando la superficie no excediera de 50 hectreas, es decir, aquellas parcelas que se haban enajenado en favor de las mismas comunidades. La Constitucin de 1917 concibi como ejidos las parcelas de comn repartimiento cuyos derechos seran inalienables y explotados slo por las comunidades mientras permanecieran indivisas, es decir, se confundi con el mismo nombre las parcelas familiares dadas en usufructo con aquellas tierras localizadas a la salida de los pueblos que eran de bien comn. No obstante, lo importante del artculo es que dej la puerta abierta para futuras restituciones y facult al poder Ejecutivo para declarar nulos contratos y concesiones que contravinieren el inters pblico, un inters que respondera a los ideales de los revolucionarios en el poder.

La repblica de indios se organiz polticamente bajo el sistema espaol de cabildos. Se pas entonces de un sistema seorial confederado prehispnico a un conjunto de caciques locales, dependientes de las encomiendas. Despus se impuso un cabildo en cada pueblo, con autoridades indgenas pero que era controlado por el gobierno colonial. Vid. Ren Garca Castro. Los pueblos de indios, en Gran Historia de Mxico Ilustrada. Nueva Espaa de 1521-1750. Tomo II. Mxico, Planeta Agostini, 2002. P.146.

La encomienda no necesariamente implicaba reparto y posesin de la tierra. El 20 de junio de 1522 por Real Cdula quedaron prohibidas las encomiendas, pero hasta 1570 se suprimieron con excepcin de las concedidas a perpetuidad a los descendientes de Hernn Corts.

Aunque los pueblos de indios no contaban con instrumentos legales de tipo espaol para protegerse de despojos, porque organizaban y legitimaban sus tierras de manera interna segn sus costumbres particulares, algunos lograron conseguir confirmaciones sobre sus propiedades porque continuaron pagando tributo y eso convena a los intereses de la corona. Vid. Bernardo Garca Martnez. Estancias, haciendas y ranchos. 1540-1750, en Ibid. Tomo II. p. 20. Estas reformas pretendan racionalizar la administracin de las colonias mediante la reorganizacin territorial para sanear la administracin fiscal y enajenar los bienes de manos muertas religiosas. La Iglesia, tanto en la Nueva Espaa como en la metrpoli era la gran propietaria de bienes inmuebles y prestamista, adems de que cautiv propiedades mediante hipotecas.
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En el norte, centro y sur de Mxico existan varios tipos de hacienda y tambin las relaciones de trabajo eran diferentes. En el norte predominaban haciendas con trabajadores eventuales que temporalmente trabajaban en Estados Unidos y regresaban para dedicarse a la hacienda y a actividades ganaderas. Existan pequeos ranchos diseminados y el peonaje por endeudamiento era escaso. En el centro, la mano de obra era abundante y haba tanto peones acasillados como aparceros y medieros. En el sur, zona henequenera, el peonaje por endeudamiento era la regla bsica y el mtodo de contratacin era mediante el enganche. Vid. Friedrich Katz. La servidumbre agraria en Mxico en la poca porfiriana. Mxico, Era, 1987. 115 p.

Josefina Mac Gregor. Luis Cabrera: una explicacin de carcter social sobre la lucha zapatista. Ponencia presentada en el Instituto Nacional de Estudios Histricos de la Revolucin Mexicana. Marzo 2003. P. 12.

En las Adiciones al Plan de Guadalupe del 12 de diciembre de 1914 el primer jefe se comprometa a expedir leyes agrarias que favorecieran la pequea propiedad y que restituyeran ejidos a los pueblos. La Ley del 6 de enero de 1915 fue elevada a rango federal. Autoridades estatales y locales deban respetarla y la confirmacin de la posesin final sobre las tierras corra por cuenta del Ejecutivo Federal. La ley tambin estableci una Comisin Nacional Agraria que el 19 de enero de 1916 qued establecida con la presidencia del Srio. de Fomento, Pastor Roauix. De marzo de 1916 a fines de enero del 17 la CNA efectu 55 sesiones y Carranza dictamin sobre algunas restituciones de tierras.
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Josefina Mac Gregor. Ibid. p. 14

REFORMA AL ARTCULO 27 CONSTITUCIONAL ( EN MATERIA AGRARIA, 1992 )

Por la transcendencia del contenido de la iniciativa la comisin dictaminadora celebr diversas reuniones de trabajo con la comisin homloga de la Cmara de Diputados, a fin de intercambiar informacin, puntos de vista y opiniones sobre la propuesta de modificacin constitucional.

Como resultado de los trabajos en las reuniones, la comisin designada estableci los criterios fundamentales de sus apreciaciones para que el anlisis de la propuesta considerara:

Ratificar el rango constitucional del ejido y la comunidad, con sus autoridades respectivas; Mantener al margen de la legalidad la concentracin de la tierra en latifundios; Delimitar la extensin de propiedad de terrenos rsticos que pueda tener una Sociedad Mercantil; Ajustar a la realidad jurdica y poltica, as como a los artculos transitorios de la iniciativa, la propuesta sobre fraccionamiento y enajenacin de excedentes; Establecer derechos de preferencia para el ejido, los ejidatarios con derechos a salvo y quienes deban tener acceso a esa ventaja en trminos de justicia, en la enajenacin de parcelas, y Mantener la propiedad ejidal y comunal.

En un apartado de consideraciones generales del dictamen se comenta que la dimensin social de la propuesta de la Revolucin Mexicana se hace explcita al incorporarse la demanda de que la tierra es para el que la trabaja. En la Constitucin de 1917 se dio cauce a esta legtima aspiracin popular, para que junto con otras concepciones, se establecieran los derechos sociales del campo.

Tambin se asegur que con la Carta de Quertaro se inaugur el constitucionalismo social que permiti reconocer derechos a los grupos sociales para alcanzar, como tales, condiciones de justicia. Esta determinacin otorg un perfil distinto al Estado Mexicano, pues le asign responsabilidades a los poderes pblicos para sostener y generar condiciones ptimas a favor de la justicia social. Asimismo, se reconoci que con el nuevo sistema constitucional adoptado por el Poder Constituyente de 1916-1917, Mxico ha vivido una etapa de paz y estabilidad, sus preceptos proporcionaron el desarrollo de una sociedad plural y compleja. As, con base en la Ley Fundamental se dio cauce a legtimas demandas de justicia de las comunidades y de los campesinos. Tal demanda por la tierra fue la que los llev a la lucha revolucionaria, y que fue recogida por el artculo 27 constitucional como un triunfo de su razn histrica. En ese precepto constitucional se estableci la propiedad originaria de la nacin de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del territorio nacional y el derecho a imponer a la propiedad privada las modalidades que dictara el inters pblico. A la vez, dio cabida al mandato de restitucin de tierras, aguas y montes a los pueblos, rancheras, congregaciones o comunidades, y estableci los supuestos para la propiedad rural. Al hacerlo incorpor hiptesis para la erradicacin del latifundismo, la dotacin de tierras a los hombres del campo y los fundamentos para la pequea propiedad de tierras con vocacin agrcola o ganadera. En sntesis, se normaron los intereses de los diversos grupos y actores rurales para establecer condiciones de tenencia y explotacin de la tierra acordes con los principios de justicia social y libertad, de conformidad con la situacin social, econmica y demogrfica de principios de siglo. En esos antecedentes se hallan las races de las formas de propiedad de la tierra que registra hoy el campo mexicano. A partir de las disposiciones normativas y de las prcticas de nuestras pocas prehispnicas, colonial, de lucha por la independencia, desamortizacin de bienes de todas las corporaciones y libre circulacin de propiedad territorial, se gest la lucha agraria de la Revolucin Mexicana por la libertad y justicia para el hombre del campo. El documento reconoci que, a lo largo de los 80, el campo resinti con mayor fuerza los impactos de la crisis econmica. El deterioro de los trminos de intercambio que afect severamente nuestra armona en lo internacional, tuvo efectos no menos severos en el sector agropecuario, pues a partir del minifundismo y sus secuelas de baja productividad por falta de tecnologa e inversin, se han configurado alarmantes ndices de pobreza en el campo. As como que para mantener la lucha por la justicia social del campo se deba revisar lo logrado y consolidarlo, y ofrecer alternativas viables a la nueva realidad socio-demogrfica de las comunidades. Ahora bien en las reformas que se hicieron a este precepto se sealaron los grandes rubros de medidas que el Gobierno adopt para regular en beneficio social el aprovechamiento de los recursos naturales susceptibles de apropiacin, con objeto de hacer una distribucin equitativa de la riqueza pblica.

En la iniciativa se derogan disposiciones relativas al reparto agrario, ya sea en va de dotacin, ampliacin o de creacin de nuevos centros de poblacin. A la vez se modifica la expresin pequea propiedad agrcola en explotacin para sustituirla por la de pequea propiedad rural . Por otro lado en la parte del precepto dedicado a la posibilidad de dictar medidas necesarias para el -fomento de la agricultura y para evitar la destruccin de los elementos naturales y los daos que la propiedad pudiera sufrir en perjuicio de la sociedad- se complementan las actividades de agricultura, con las de ganadera, de la silvicultura y de las dems actividades econmicas en el medio rural. Mediante estas modificaciones se dice que se establece con mayor claridad el espectro de fomento que compete al Estado con respecto a las diversas actividades econmicas que puedan darse en el campo, y se supera el supuesto del certificado de inafectabilidad para la propiedad agrcola en explotacin. Se establece con claridad y plenitud el rango constitucional de las propiedades ejidal y comunal, as como la proteccin de la integridad territorial de los pueblos indgenas; asimismo se plantea constitucionalmente la proteccin territorial del asentamiento humano, as como los principios para regular los derechos de los comuneros sobre la tierra y de los ejidatarios sobre su parcela. En stos se incluye el otorgamiento del uso de sus tierras y, tratndose de ejidatarios, para transmitir sus derechos parcelarios entre s y el otorgamiento por parte del ncleo ejidal al ejidatario del dominio sobre su parcela. Por otra parte se establecen Tribunales Agrarios dotados de autonoma y plena jurisdiccin, que conozcan no slo de controversias de lmites de terrenos comunales, sino tambin de terrenos ejidales. A su vez conocern cuestiones relacionadas con la tenencia de la tierra de ejidos y comunidades. Los Tribunales Agrarios se integrarn por magistrados propuestos por el Ejecutivo Federal y designados por la Cmara de Senadores o, en los recesos de ste, por la Comisin Permanente. TRAYECTORIA DEL ARTICULO 27
( PUBLICACIN EN EL D.O.F. )

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23-12-1918 10-01-1934 06-12-1937 09-11-1940 21-04-1945 12-02-1947 02-12-1948 20-01-1960 29-12-1960 08-10-1974 06-02-1975 06-02-1976 06-02-1976 03-02-1983 10-08-1987 06-01-1992 28-01-1992

ACLARACION 03-03-1934

FE DE ERRATAS 07-01-1961

H. Cmara de Senadores LVIII Legislatura MESA DIRECTIVA Sen. Enrique Jackson Ramrez Presidente Sen. Carlos Chaurand Arzate Vicepresidente Sen. Csar Juregui Robles Vicepresidente Sen. Raymundo Crdenas Hernndez Vicepresidente Sen. Lydia Madero Garca Sen. Yolanda Gonzlez Hernndez Sen. Rafael Melgoza Radillo Sen. Sara Isabel Castellanos Corts Secretarios C.P. Jorge Valds Aguilera Secretario General de Servicios Administrativos Lic. Arturo Garita Alonso Secretario General de Servicios Parlamentarios

Lic. Graciela Brasdefer Hernndez Tesorera Dra. Josefina Mac Gregor Grate Directora General del Archivo Histrico y Memoria Legislativa Colaboradores Patricia Torres Meza Jos Luis Nolasco Carrasco Jorge Yllescas Daz

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