1

A C T A N 37-2014
En Santiago, a catorce de marzo de dos mil catorce, se reuni el Tribunal Pleno bajo la Presidencia del titular seor Sergio Muoz Gajardo y con la asistencia de los Ministros seores Juica, Segura, Ballesteros, Dolmestch, Valds, Carreo, Pierry, Knsemller, Brito y Silva, seoras, Maggi, Egnem y Sandoval, seores Fuentes, Cisternas y Blanco, seora Chevesich, seor Arnguiz y seora Muoz.

AUTO ACORDADO QUE REGULA EL SEGUIMIENTO DE MEDIDAS DE INTERNACIN Y VISITAS A LOS CENTROS RESIDENCIALES POR LOS TRIBUNALES DE FAMILIA EN COORDINACION CON EL SERVICIO NACIONAL DE MENORES Y EL MINISTERIO DE JUSTICIA

Teniendo presente:

1. Que el Poder Judicial, y en particular esta Corte Suprema, ha venido preocupndose desde hace largo tiempo de mejorar la atencin jurisdiccional respecto de los nios, nias y adolescentes, para lo cual ha realizado diversas acciones, ya en forma directa, ya en colaboracin con organismos nacionales o internacionales, como es de conocimiento pblico. 2. Que se hace necesario reforzar las actuaciones que despliega en la actualidad la jurisdiccin de familia en cuanto a medidas de proteccin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, particularmente aquellas que implican la internacin en centros residenciales, bajo un enfoque integrador encaminado al ms pleno desarrollo de las acciones institucionales que permite el marco de competencias asignadas por el legislador; 3. Que se requiere consolidar en un instrumento lo relativo a esas medidas, adems de complementar las instrucciones impartidas por esta Corte mediante el acta 885-2011, que fij pautas para las visitas que los magistrados

deben efectuar a centros residenciales, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 78 de la Ley N 19.968; 4. Que la obtencin de tales propsitos obliga a considerar siempre, fundamentalmente por los jueces, que las referidas medidas de internacin tienen carcter de ltima ratio, segn la legislacin del ramo. 5. Que el inters superior del nio, nia o adolescente, y su derecho a ser odo, son principios rectores que el juez de familia debe tener siempre como consideracin principal en la resolucin de los asuntos sometidos a su conocimiento. 6. Que es un deber promover la activacin de los mecanismos interinstitucionales que otorguen plenitud a la accin protectora que es de obligada y deseable concrecin por el Estado. 7. Que en aras de mejorar an ms la aplicacin prctica de la legislacin imperante en la materia, la que permanentemente se ha buscado perfeccionar mediante la accin directa de funcionarios del Poder Judicial y la dictacin de normativas internas del mismo, se advierte la necesidad de formular nuevas regulaciones tendientes a definir la utilizacin de herramientas tecnolgicas e introducir otras mejoras en la gestin que actualmente se ejerce en el sistema judicial de familia. Y visto lo dispuesto en los artculos 82 de la Constitucin Poltica de la Repblica y 96 N 4 del Cdigo Orgnico de Tribunales, en uso de las facultades directivas y econmicas, ha resuelto dictar el siguiente Auto Acordado: Artculo 1.- mbito de aplicacin. La presente regulacin est destinada a ser aplicada por los jueces con competencia en familia para la proteccin de nios, nias y adolescentes, conforme al mrito del respectivo proceso, con motivo de la disposicin de medidas cautelares o la dictacin de sentencia definitiva, de acuerdo a los artculos 71 y 74 de la Ley N 19.968, respectivamente y en particular la medida de internacin en centros residenciales o establecimientos de proteccin, cuya ejecucin se encuentra entregada al Servicio Nacional de Menores, directamente o a travs de sus organismos colaboradores acreditados, o ante residencias privadas. Artculo 2.- Dictacin de la medida de internacin y derivacin de los nios, nias o adolescentes al Servicio Nacional de Menores. Al dictarse una medida cautelar o sentencia que implique la internacin de un nio, nia o

adolescente, el juez de familia deber indicar el plazo de ella y ordenar su entrega inmediata al coordinador o encargado del Servicio Nacional de Menores de su jurisdiccin, a fin de que aqul sea trasladado a un Centro Transitorio de Internacin. Una vez realizados por dicho Servicio los exmenes y evaluaciones pertinentes, ste informar, a ms tardar al da siguiente, el lugar en el que se ha ingresado al menor, sea de manera transitoria o definitiva, para cumplir la medida. Artculo 3.- Seguimiento y control del cumplimiento de la medida de internacin por el tribunal de familia que la decret. Al disponer el ingreso de un menor de edad al sistema de proteccin, el juez con competencia en familia incorporar la informacin pertinente en el sistema de registro nico y especficamente en el formulario individual disponible en el Sistema Informtico de Tramitacin de Familia (SITFA). Con el objeto de facilitar el control que los jueces con competencia en familia deben realizar del cumplimiento de la medida de internacin, de mejorar las condiciones de verificacin de la satisfaccin de los objetivos de la medida dispuesta y para evaluar las posibilidades de egreso del nio, nia o adolescente, stos consignarn, en forma inmediata, la informacin que se genere respecto de aqullos, en el formulario individual aludido. Cada vez que se practique una visita al centro de internacin, el juez que decret la medida o aquel del territorio jurisdiccional en que se encuentra el centro, segn sea el caso, deber registrar el resultado de esa diligencia y actualizar la informacin del nio, nia o adolescente en el formulario de residencia disponible en el sistema de tramitacin. Artculo 4.- Coordinacin con el Servicio Nacional de Menores. El sistema de registro nico de menores de edad afectos a medidas de proteccin por los tribunales con competencia en familia ser integrado con los antecedentes que elabore el Servicio Nacional de Menores, el cual tendr acceso al mismo. De este modo, conforme a los convenios celebrados entre el Poder Judicial y dicho Servicio, a fin de cumplir con las obligaciones de registro de informacin de que trata el artculo precedente y conforme a lo dispuesto en el artculo 76 de la Ley N 19.968, los jueces de familia contarn con la informacin que aquella entidad, cada tres meses, actualice en el Sistema Informtico de Tramitacin de Familia, dando cuenta del desarrollo de la

intervencin decretada, de la situacin en que se encuentra el nio, nia o adolescente y de los avances alcanzados en la consecucin de los objetivos establecidos en la sentencia. Sin perjuicio de lo anterior, los tribunales de familia dispondrn tambin en dicho sistema, en forma inmediata, de los antecedentes que el Servicio Nacional de Menores informe sobre cualquier hecho relevante que se produzca durante la internacin del nio, nia o adolescente. Artculo 5.- Obligacin de visita de establecimientos residenciales en el territorio jurisdiccional. Los jueces de familia debern visitar personalmente los establecimientos residenciales existentes en su territorio jurisdiccional en que se cumplan medidas de proteccin, conforme al artculo 78 de la Ley N 19.968, a lo menos cada cuatro meses. En su visita el juez, entre otras acciones, entrevistar a los menores de edad internados a fin de informarse sobre su estado actual y sobre cualquier reclamo o asunto que deseen plantear, debiendo darle solucin inmediata a lo que sea posible o adoptar las medidas que el caso aconseje en un plazo que no podr exceder de 48 horas. Adems revisar personalmente todas las dependencias de los centros visitados, verificando su infraestructura, sus medidas de seguridad y de prevencin de riesgos, las vas de escape, el equipamiento de sus espacios comunes, de los dormitorios y baos, adems de los espacios recreacionales, la higiene general del inmueble y la calefaccin; constatar la satisfaccin de las necesidades bsicas de los menores de edad ingresados en cada centro, apreciando su alimentacin, su vestuario, disponibilidad de textiles, insumos de higiene, acceso a colegios y a hospitales; precisar los recursos humanos con que cuente el Centro, como su presencia o ausencia al momento de la visita; y consignar las dems observaciones generales y sugerencias que le merezca cada Centro en el formulario de residencia disponible en el SITFA. Del mismo modo, tendrn a la vista el decreto judicial que dispuso el ingreso del menor, verificarn que el formulario de registro de antecedentes se encuentre actualizado, la forma en que se est cumpliendo la medida de internacin, consignarn las evaluaciones relevantes del menor y todo antecedente que estimen de importancia. Despus de cada visita el juez evacuar un informe que contendr las conclusiones derivadas de la misma, el que ser ingresado resumidamente al

formulario de registro individual y remitido al Servicio Nacional de Menores y al Ministerio de Justicia. Los deberes de registro de las visitas y su incorporacin inmediata al Sistema Informtico de los Tribunales de Familia tienen por finalidad que la informacin respectiva se encuentre disponible, tanto para el tribunal que decret la medida como para los jueces a quienes corresponda realizar dichas inspecciones en el futuro o dictar otras medidas respecto del nio, nia o adolescente, de forma que hagan el seguimiento de las observaciones consignadas en las visitas precedentes y cuenten con el mayor nivel de conocimiento posible al efecto. Existiendo ms de un juez en el territorio jurisdiccional las visitas debern hacerse por turno, de acuerdo con el orden que determine el juez presidente del comit de jueces del juzgado de familia respectivo. Sin perjuicio de las obligaciones sealadas en los incisos anteriores, los jueces con competencia en familia podrn siempre visitar los centros, programas, proyectos de carcter ambulatorio existentes en su territorio jurisdiccional y en que se cumplan medidas de proteccin. En todo caso debern consignar a la brevedad sus resultados en el formulario de programa ambulatorio disponible en el Sistema Informtico de los Tribunales de Familia. Artculo 6. Del mejor uso del Sistema Informtico de Tramitacin de Familia. Tanto los jueces con competencia en familia como el Servicio Nacional de Menores, conforme a los convenios vigentes al efecto, incorporarn todos los antecedentes relativos a la aplicacin de estas medidas en el Sistema Informtico de Tramitacin de Familia, utilizando, segn corresponda, los formularios que se encuentran disponibles en ste, denominados Formulario Individual, de Residencia, de Familia de Acogida Especializada, de Familia Guardadora y de Programa Ambulatorio. De este modo, quien se encuentre habilitado legalmente y requiera informacin sobre un nio, nia o adolescente, podr consultar en lnea la informacin actualizada sobre ste. Artculo 7. Revisin de las medidas cautelares y los planes de internacin definitiva. En el cumplimiento de las evaluaciones peridicas realizadas por el tribunal con competencia en familia que conozca la situacin del nio, nia o adolescente, aqul deber revisar los formularios de registro aludidos en el artculo anterior, verificando siempre que est incorporado el

informe del Servicio Nacional de Menores, al cual requerir en caso contrario para que sea agregado a la brevedad. Artculo 8. Trmino de la internacin y egreso del menor. Los tribunales con competencia en familia debern evaluar, conforme a la situacin particular de cada nio, nia o adolescente sujeto a medidas de proteccin cautelares o dispuestas por sentencia definitiva, la mejor alternativa de su egreso, teniendo en cuenta para dicho efecto los plazos mximos dispuestos oportunamente al ordenar el ingreso. Los jueces con competencia en familia sern responsables de velar por el cumplimiento efectivo de esta obligacin. Artculo 9 Fiscalizacin de las visitas por los Ministros Visitadores. Los Ministros visitadores de las Cortes de Apelaciones fiscalizarn el debido cumplimiento de las visitas reguladas en el artculo 78 de la Ley N19.968 por los jueces de su jurisdiccin en los centros residenciales que deben supervigilar. Artculo 10. De la observancia de este auto acordado. Las irregularidades que se observen en la aplicacin de este auto acordado o bien aquellas que los jueces adviertan en el ejercicio de sus facultades, debern ponerse en conocimiento, en el ms breve plazo, de los Ministros visitadores, autoridades administrativas o del Ministerio Pblico, segn sea el caso. Disposiciones transitorias. Artculo 1.- El uso de los formularios de registro de datos sealados en el artculo sexto ser obligatorio desde la dictacin del presente Auto Acordado, encontrndose los formularios a disposicin en el Sistema Informtico de Tribunales de Familia. Tanto el formulario individual, como el de residencia, se encontrarn incorporados en el Sistema Informtico de los Tribunales de Familia desde la fecha de este instrumento. Sin embargo, los de Familia de Acogida Especializada, de Familia Guardadora y de Programa Ambulatorio lo estarn desde el 1 de mayo del ao en curso. Artculo 2.- Durante los dos primeros meses de vigencia del presente instrumento, los jueces de familia, conforme a la coordinacin de la Unidad de Apoyo de cada Corte de Apelaciones, debern hacer un levantamiento exhaustivo de los actuales registros que contengan las fichas a fin de actualizar ntegramente la informacin disponible.

Cumplida la actualizacin de la informacin referida en el inciso precedente, se iniciarn las visitas previstas en el artculo 78 de la Ley N 19.968, conforme a lo dispuesto en este auto acordado. Artculo 3.- La implementacin de las medidas previstas por el presente instrumento, que se ejecutarn con la gradualidad establecida en los artculos precedentes, quedar supeditada, en todo caso, al efectivo cumplimiento de las pertinentes condiciones materiales que fueren necesarias para su aplicacin, tanto del Servicio Nacional de Menores como de los respectivos Juzgados de Familia o con competencia en familia. Para dicho efecto se propender a la suscripcin de los convenios que se requieran con la autoridad administrativa a objeto de contar en el ms breve plazo con un sistema de interconexin entre el Servicio Nacional de Menores y el Poder Judicial. Publquese en texto refundido en la intranet del Poder Judicial. Para estos fines remtase al Departamento de Planificacin de la Corporacin Administrativa del Poder Judicial. Hganse las comunicaciones pertinentes. Acordada una vez desestimada la indicacin previa de los Ministros seores Valds y Pierry y seoras Enem y Sandoval, en el sentido de posponer el pronunciamiento de este Tribunal Pleno en relacin a la materia de que trata el presente auto acordado. Igualmente, la seora Egnem fue de parecer de requerir en forma previa informe acerca del cumplimiento de las instrucciones impartidas por esta Corte en acuerdos anteriores. La Ministra seora Egnem no comparte el plazo de cuatro meses establecido en el primer prrafo del artculo 5, toda vez que importa la introduccin de un perodo diferente de aqul normado en forma expresa en el artculo 78 de la Ley N 19.968, razn por la que estuvo por atenerse al trmino mximo de seis meses dispuesto por el legislador del ramo entre cada visita personal de los jueces de familia a los establecimientos residenciales existentes en su territorio jurisdiccional en los que se cumplan medidas de proteccin. Se previene que los Ministros seor Blanco y seora Muoz fueron de parecer de reducir a tres meses el plazo fijado en el artculo 5 para las visitas personales de los jueces de familia a los establecimientos residenciales existentes en su territorio jurisdiccional.

Se previene que la seora Muoz, adems, estuvo por incluir un plazo mximo en el artculo 3 transitorio, para efectos de completar la implementacin de las medidas previstas en la reglamentacin acordada. Para constancia se extiende la presente acta.

Sr. Muoz

Sr. Juica

Sr. Segura

Sr. Ballesteros

Sr. Dolmestch

Sr. Valds

Sr. Carreo

Sr. Pierry

Sr. Knsemller

Sr. Brito

Sr. Silva

Sra. Maggi

Sra. Egnem

Sra. Sandoval

Sr. Fuentes

Sr. Cisternas

10

Sr. Blanco

Sra. Chevesich

Sr. Arnguiz

Sra. Muoz

Acta N 37-2014