TEMA 1

Realizado por Gustavo Gutirrez.

El Estado. Concepto y Elementos. La evolucin del Estado. 1. Los orgenes. La formacin del Estado. Caractersticas. 1.1. Los orgenes. Nicols Maquiavelo en su obra El Prncipe, utiliza el trmino Estado por primera vez, con un significado prximo al actual, relacionndolo con la soberana. Despus muchos pensadores han utilizado el vocablo: En el continente europeo y latino Estado y Repblica. En el mundo anglosajn Corona o Commonwealth. (ms usados que Estado).

En Europa, en la Edad Media, la forma de organizacin social, poltica y econmica haba sido el feudalismo con las siguientes caractersticas: a) Ausencia de unidad poltica: La nica idea unitaria es la profesin de una determinada religin. La nica entidad organizada es la Iglesia, que superpone su poder al Poder Temporal. Se pasa de civitas romano a civitas cristiano. b) Autarqua poltica: A la cabeza de los reinos cristianos hay un Rey con carcter permanente. Los poderes del Rey estn mermados por la existencia de los poderes locales detentados por los seores feudales, con los que el Rey deba pactar, lo que se manifiesta en la existencia de las Cortes, donde la nobleza estableca controles al ejercicio del poder real. Los seores feudales deban sumisin al rey pero en la prctica eran independientes fragmentacin del poder. El nico ordenamiento jurdico es el de la Iglesia, existiendo gran confusin entre Derecho Pblico y Derecho Privado. c) Autarqua econmica: Desaparecen las antiguas rutas comerciales, reapareciendo el trueque, debido al localismo imperante en la Alta Edad Media hasta el siglo XIII. Se produce el nacimiento de una burguesa, en las ciudades, que da ms importancia a los bienes econmicos que a las tierras y hombres, dando lugar a una emigracin del campo a las ciudades, de las personas libres para convertirse en artesanos y comerciantes. Este crecimiento de las ciudades hace ms poderoso al Rey respecto a los seores feudales, tambin aumentan las rutas comerciales, por lo tanto hace falta un ordenamiento jurdico que regule este comercio dando lugar al Estado como Monarqua Autoritaria, donde el Rey es el soberano o mximo poder dentro del territorio del reino. Se les llam Monarquas Nacionales con las siguientes caractersticas: 1.2. Concepto y caractersticas. Desde el siglo XVIII nos referimos al concepto de Estado como: una comunidad poltica y socialmente organizada que habita en un territorio determinado y est sujeta a un conjunto de normas e instituciones. 1.3. Los elementos del Estado. Est compuesto por 3 elementos:

a) El pueblo: Poblacin: es la totalidad de los residentes en un Estado, sean o no originarios de l, estn sujetos a normas e instituciones del Estado, pero no todos tienen el mismo status jurdico. Pueblo: de carcter ms restrictivo, los que pertenecen a l no slo son sujetos de derechos y obligaciones civiles, sino tambin de derechos polticos y de participacin. Ciudadano: Son los miembros del pueblo que cumplen unos determinados requisitos que les posibilita para el ejercicio pleno de todos los derechos y libertades (en especial las polticas). Nacin: concepto que desde el sufragio universal no ha lugar a diferenciacin entre pueblo y nacin. Ningn elemento constitutivo del pueblo (religin, raza, lengua, etc.) sirve por s solo para explicar cmo categora universal los procesos de formacin de las nacionalidades. Segn Lucas Verd, entendemos por Nacin a una comunidad aglutinada por un pasado histrico comn mediante la sntesis de diversos elementos importantes, pero no exclusivos (raza, lengua, costumbres, tradiciones, religin, creencias compartidas), que en unos casos surge en el seno del Estado y en otros que intenta, logrndolos a veces, constituirlos. b) El territorio: Es la base fsica del Estado, si no existiese tampoco lo hara el Estado. (Judos por el mundo). Consta de lo siguiente: Espacio terrestre : incluye el suelo, ros y lagos interiores, con fronteras naturales (accidentes geogrficos) o artificiales (tratados entre Estados). Subsuelo: quedara limitado por un cono invertido que tiene en su vrtice al centro de la Tierra y su base en el suelo del Estado. Espacio martimo: se distingue entre: Mar territorial: zona contigua al territorio del Estado y se extiende hasta un mximo de 12 millas. Mar contiguo: desde el anterior (12 millas) hasta 24 millas. Zona econmica exclusiva: desde 24 millas a 200 millas. c) El poder: Es la capacidad de alguien, persona o grupo para imponer su voluntad y decisiones en el mbito de una determinada comunidad. Nos referimos al Poder Poltico, que en los principios resida en la figura del Rey. Debido a la complejidad de los asuntos de Gobierno del Estado, el Rey se vio obligado a delegar funciones en consejeros, dando lugar a la institucionalizacin del poder. Este poder tiene que ser legitimado por la comunidad. Max Weber establece 3 tipos de legitimacin del poder: Carismtica: tiene su base en las especiales caractersticas de quien ejerce el poder, con buenas condiciones personales y prestigio. Es propio de regmenes autocrticos o dictatoriales.

Tradicional: se asienta en el respeto y confianza que la comunidad tiene en usos y costumbres ancestrales que o son cuestionadas. La Corona se ha legitimado histricamente antes de la llegada de la Monarqua Constitucional. Corresponde a sociedades donde el poder tiene un cierto grado de institucionalizacin. Racional: supone la existencia de un conjunto de normas y reglas que son aceptadas por la comunidad, y en virtud de las cuales se ejerce el poder. La sociedad tiene su base el Derecho, que canaliza la relacin entre gobernantes y gobernados. En la actualidad es lo que llamamos Democracia (los ciudadanos eligen quin ejerce el poder).

Caractersticas: El poder del Estado es un poder nico, jurdicamente organizado (no hay nada por encima de l). Segn Heller, el ncleo de poder tiene poder en el Estado, pero no el poder del Estado. 2. El nacimiento del Estado Constitucional. Principios y caractersticas del primer Estado de Derecho. 2.1. El nacimiento del Estado Constitucional. 2.1.1. La crisis del Antiguo Rgimen. En el siglo XVIII, Europa se caracteriza por la existencia de Monarquas Absolutas y sociedades estamentales encuadradas en el Antiguo Rgimen. Aspectos de estos pases: a) Aspectos polticos: la base era la Monarqua Autoritaria, que desde el siglo XV impuso su autoridad al sistema feudal. Junto con el poder de la Corona cabe destacar el de las Cortes o Parlamentos. Pero a medida que el Rey consolid su poder mediante un ejrcito propio, una administracin propia y unos ingresos superiores, las Cortes fueron disueltas dando lugar a la Monarqua Absoluta que alcanza su mximo apogeo en el siglo XVIII. b) Aspectos sociales y econmicos: la desaparicin del feudalismo supuso la transformacin del propietario agrcola en seorial. La posesin de bienes no era slo fuente de ingresos, sino prestigio y poder social. Se desarrolla en las ciudades una burguesa que demanda un cambio debido al auge del sector econmico (apertura de nuevos mercados). De este modo el Estado Absoluto va en declive dando lugar a nuevas formas de Estados (de Derecho o Estados Liberales). 2.1.2. Los primeros textos constitucionales. En sus orgenes debe su existencia al intento de limitar el poder y las atribuciones del rey en materia econmica (el Rey no poda subir los impuestos sin el consentimiento de los representantes de los sbditos). Es el fin del Antiguo Rgimen, se derroca a la Aristocracia y tiene lugar el ascenso de la burguesa. La Aristocracia tena el control poltico y la burguesa el control econmico (ms poderoso). Termina por controlar a la Aristocracia.

Las primeras constituciones incorporan unos derechos y libertades individuales. Se establece el sufragio censitario, slo los que gozaban de cuantiosas rentas (los burgueses) tenan derecho al voto, controlando el Parlamento. 2.2. Principios y caractersticas del primer Estado de Derecho. Nace con los primeros textos constitucionales codificados y escritos. Se destacan la Constitucin de los Estados Unidos de Norteamrica de 1787, y la Constitucin de Francia de 1791, as como la gaditana de 1812. La creacin del Estado de Derecho pone fin al Antiguo Rgimen. En un primer periodo se caracteriza por la formacin de los Estados Liberales, cuyas caractersticas son: a) Declaracin de Derechos y Libertades del ciudadano. b) Divisin de poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial (aunque dndole ms importancia al Parlamento). c) Sometimiento de los ciudadanos y de los poderes al Derecho (imperio de la Ley). d) Soberana Nacional: el poder reside en la Nacin. Este modelo estatal se caracteriza por la creacin del Estado Mnimo o Estado escasamente intervencionista (interviene en los campos econmicos y social, donde la iniciativa privada no puede). La propiedad privada se hace intocable por el poder del Estado. La Soberana Nacional no implica el Sufragio Universal (solo los de rentas altas, ya que ellos son los que contribuyen a la riqueza de la Nacin). 3. Evolucin histrica. El Estado Liberal Democrtico. Es un importante avance con respecto al primer modelo de Estado de Derecho. Parte de los mismos principios, slo hasta mediados del siglo XIX no se ve cambios, acaecidos por las luchas de amplios sectores de la poblacin que queran el Sufragio Universal. Auge importante de las clases trabajadoras. 3.1. El Estado Mnimo. El liberalismo opta por el Estado Mnimo, en el que el poder est recortado a lo siguiente: Defensa del territorio nacional. Orden pblico. Obras de infraestructuras que lo privado no pudiese acometer.

Hay un abstencionismo estatal en lo econmico, que da lugar a una desigualdad entre hombres (riqueza). La necesidad de materias primas y nuevos mercados harn que el Estado Liberal se convierta en Potencia imperialista, con grandes ejrcitos y obras de infraestructuras. 3.2. La crisis del Estado Liberal. El Estado Mnimo se caracteriz por la inestabilidad social. Se dio un rechazo por parte de la sociedad. El siglo XIX se caracteriz por los intentos del proletariado por construir organizaciones obreras de carcter sindical para defender sus intereses y por otra parte por conseguir el Sufragio Universal, dando lugar a finales del siglo XIX a los partidos polticos de

carcter socialista y socialdemcrata. Emergen en toda Europa 2 corrientes fundamentales: una de tendencia marxista y otra anarquista. La primera guerra mundial trajo una profunda crisis econmica y social (el fin de los viejos imperios como Alemania y Rusia). De este modo el Estado Liberal se transforma en Democrtico, en cuanto las clases populares accedieron al Parlamento. Caben destacar los textos constitucionales de: Quertaro (Mxico) de 1917. Weimar (Alemania) de 1919.

El fin definitivo del Estado Liberal fue como consecuencia de la crisis econmica mundial de 1929, que no se resolvi hasta la 2 guerra mundial. Tras su fin la mayor parte de los Estados Europeos se desarrollaron en Estados Sociales de Derecho. 4. El Estado Social y Democrtico de Derecho. Principios y caractersticas. 4.1. Concepto. No es una mera suma de los 3 conceptos (social, Democrtico y Derecho), el Estado se obliga a conseguir para el ciudadano unos determinados mbitos de bienestar y seguridad, que podramos llamar ideales. La Democracia debe ser entendida como participacin, no slo en los procesos electorales, sino en la participacin en las decisiones econmicas y sociales. Los antecedentes del Estado Social de Derecho podemos encontrarlo en la Constitucin Mexicana de Quertaro de 1917 y en Weimar (Alemania) d 1919, aunque su inclusin definitiva tendr lugar posteriormente a la 2 guerra mundial: Constitucin de la Repblica de Italia de 1947. La francesa de 1958. La Ley Fundamental de Bonn de 1949 (Repblica Federal de Alemania). 4.2. El Estado de Bienestar. El origen del trmino Estado de Bienestar proviene del ingls Welfare State (EEUU), durante los aos 30. Era un Estado que asuma funciones de proteccin social al ciudadano (intervencionista). Era un Estado con connotaciones sociolgicas, se nos presenta como un ideal (difcil de conseguir). 4.3. El Estado intervencionista como caracterstica del Estado Social de Derecho. Al finalizar la 2 guerra mundial se incrementa el intervencionismo de los Estados, aumentando el nmero de Derechos Sociales, pero tambin el control de la economa (economa social de mercado) Economa: El Estado tiene un papel protagonista en las relaciones econmicas. La actividad econmica est subordinada al inters general del pas. A los actuales Estados se les ha dado por llamar economa mixta de mercado, en los cuales el Estado asume la iniciativa pblica en la actividad econmica El Estado alcanza el poder econmico. Social: aumento de la legislacin social como citan los siguientes artculos de la CE:

 Art. 129.1: La Ley establecer las formas de participacin de los interesados en la seguridad social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de vida o al bienestar general. Art.129.2: Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en la empresa tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de produccin. 4.4. La formulacin del Estado Social y Democrtico de Derecho. Nos encontramos ante un concepto de democracia, con un claro carcter dinmico, segn la CE en su Artculo 1.1 indica que Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo poltico. Segn Torres del Moral, no puede partirse de un entendimiento unitario de los 3 trminos, van relacionados entre s. Estos valores son ideales o aspiraciones que el Estado intenta conseguir. En el Artculo 9.2. CE: corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos sean reales y efectivas.

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