UNIVERSIDAD AUTNOMA CHAPINGO

Doctorado en Ciencias en Desarrollo Rural Regional

Anlisis de Polticas Pblicas para el Desarrollo Rural

I. Datos generales
Unidad Acadmica: Programa educativo: Nivel Educativo: Lnea Curricular: Asignatura: Carcter: Tipo: Prerrequisitos: Nombre del profesor: Profesores asociados: Ciclo Escolar: Semestre: Horas Teora/semana: Hora prctica/semana: Horas totales del curso: Horas totales por viaje de estudio: Horas tiempo independiente/semana Crditos: Clave: Direccin de Centros Regionales Universitarios Doctorado en Ciencias en Desarrollo Rural Regional Doctorado Especificaciones del Desarrollo Rural Regional Anlisis de polticas pblicas para el desarrollo rural Optativa Terica Ninguno Julio Baca del Moral Elba Prez Villalba, Adolfo Rodrguez Canto 2013-2014 Segundo (Primavera) 3 48 1.5 4.5 DDR-OE9

II. Resumen didctico La asignatura Anlisis de Polticas Pblicas para el Desarrollo Rural, como todas las asignaturas optativas del plan de estudios, corresponden a la lnea curricular Especificaciones del desarrollo rural regional. Esta optativa es postulada y gestionada por la lnea de investigacin Polticas pblicas y estrategias regionales. Es una asignatura de carcter terico que se puede cursar durante el segundo, tercer y quinto semestre del plan de estudios, por lo que puede corresponder,
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respectivamente, a Optativa I, Optativa II u Optativa III. Consta de 4.5 crditos, que corresponden a 72 horas, mismas que se acreditan mediante 48 horas de actividades dentro del aula (tiempo del profesor) y 24 de estudio independiente (tiempo del estudiante). Esta optativa, como todas las del plan de estudios, se relaciona verticalmente con la Estancia de Investigacin y con los Seminarios de Tesis I y II, correspondientes a la lnea curricular ya mencionada. La relacin horizontal es distinta segn el semestre en que se curse: cuando se cursa en el segundo semestre se relaciona con el Seminario Terico II y Metodologa II; en el tercer semestre se relaciona horizontalmente con Comunicacin Cientfica II, y cuando se cursa en el quinto semestre se la relacin horizontal es con Comunicacin Cientfica III. La seleccin de esta optativa, en el contexto del conjunto de asignaturas disponibles, as como la definicin del semestre en que se cursa, corresponde a una definicin que debe ser tomada por el estudiante, su comit asesor y el grupo de investigacin al que adscriben, con base en las necesidades especficas del plan de formacin y las caractersticas de la investigacin. III. III. Presentacin Esta optativa se dirige a uno de los temas ms importantes del desarrollo rural regional, en tanto aborda el anlisis y evaluacin de los principales instrumentos de intervencin del Estado para atemperar las diversas problemticas que enfrenta el campo mexicano. Esto es fundamental para el programa doctoral, en la medida en que los planes, programas y proyectos de desarrollo rural adquieren su especificidad en las regiones en que se operan, adems de generar respuestas diferenciadas. El anlisis de las polticas pblicas para el desarrollo rural resulta insoslayable ante la situacin de vulnerabilidad que guarda el sector primario. Las importantes transformaciones de las sociedades rurales y sus unidades territoriales obligan a repensar las polticas pblicas para hacerlas participativas y centradas en las personas, orientadas a la superacin de las disparidades regionales y los desequilibrios sociales, econmicos, institucionales, ecolgicos y de gnero, a fin de diversificar las oportunidades de desarrollo humano y que se traduzcan en soluciones pertinentes, eficaces y sostenibles a las demandas sociales. El anlisis de las polticas pblicas conlleva un proceso cclico, que contempla: definicin del problema, monitoreo o evaluacin de los resultados de esas polticas y redefinicin del problema.
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Tambin es fundamental considerar a la poblacin objetivo, que ser la depositaria de las polticas, ante todo, porque son quienes juzgaran la conveniencia o limitaciones de su implementacin; esta situacin puede encauzar a horizontes de planificacin de los recursos econmicos y humanos, pero sobre todo garantizar la trasparencia y a su vez la efectividad del programa/proyecto a fin de redefinirlo o darlo por concluido. Por tanto, la poltica pblica constituye un instrumento de gobierno y de la ciudadana que puede permitir una mayor congruencia para el fortalecimiento y el perfeccionamiento de nuestras estructuras sociales y de gobierno en una toma de decisiones que coadyuven al desarrollo de nuestras sociedades. En ese sentido, adquiere gran relevancia el involucramiento e incidencia de la ciudadana en los procesos de toma de decisiones, as como el involucramiento en la ejecucin de dichas decisiones, para promover junto con los actores sociales e institucionales acciones, planificaciones y decisiones hacia el Estado. Esta asignatura contribuye tambin hacia el logro de competencias centrales del perfil de egreso del estudiante de doctorado: aquellas ligadas al campo del conocimiento relacionado con la Economa y sus derivaciones en la administracin pblica y manejo de recursos humanos, fundamentales para el desarrollo rural. IV. Objetivo Analizar los principales elementos conceptuales y las herramientas metodolgicas correspondientes para el anlisis y la evaluacin de las polticas pblicas sectoriales en los mbitos federal y estatal, a fin de identificar sus contribuciones al desarrollo rural, as como sus desafos y puntos de mejora. V. Contenido Unidad I. Conceptos centrales: Poltica pblica, programas sectoriales, desarrollo rural (12 horas). Objetivo: Examinar los conceptos centrales en torno a las polticas pblicas, a fin de identificar los puntos de mejora en los programas sectoriales dirigidos hacia el desarrollo rural. 1.1 Qu es y cmo se disea una poltica pblica 1.2 La ejecucin de las polticas pblicas y sus relaciones con los programas sectoriales 1.3 Actores y mecanismos de participacin en el diseo y ejecucin de las polticas pblicas 1.4 Polticas pblicas y desarrollo rural
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Unidad II. Las polticas pblicas para el desarrollo rural en Mxico (12 horas). Objetivo: Analizar el diseo y funcionamiento de las polticas pblicas e instrumentos normativos para promover el desarrollo rural 2.1 Ley de Desarrollo Rural Sustentable: diseo y puesta en prctica; el papel de la SAGARPA 2.2 Anlisis del marco legal: reas Naturales protegidas, Desarrollo Social, Reforma Agraria. 2.3 Anlisis de la implementacin de las leyes anteriores y su cabeza de sector Unidad III. Las polticas pblicas para el desarrollo rural y su implementacin en las entidades federativas (12 horas). Objetivo: Analizar el papel de las polticas pblicas para el desarrollo rural y su implementacin en las entidades federativas, a fin de identificar sus principales desafos y puntos de mejora. 3.1 El Programa Especial Concurrente: estructura y concepto 3.2 Los programas de SAGARPA y su operacin en los Estados 3.3 Los programas de SEDESOL, SEMARNAT, SRA, etc. y su ejecucin en los estados Unidad IV. Evaluacin de resultados e impactos de las polticas pblicas en el desarrollo rural (12 horas). Objetivo: Analizar las metodologas empleadas en la evaluacin de las polticas pblicas para el desarrollo rural, a fin de identificar sus aportes, desafos y puntos de mejora 4.1 Metodologas de evaluacin de las polticas pblicas 4.2 Las evaluaciones del Consejo Nacional de Evaluacin (CONEVAL) 4.3 Las evaluaciones de FAO (SAGARPA) 4.4 Evaluaciones del Centro de Estudios para el Desarrollo Rural y la Soberana y la Seguridad Alimentaria (CEDERSSA) VI. Metodologa Conforme al dispositivo validado durante las ms de dos dcadas de operacin del programa de maestra sobre el que se sustenta el doctorado, el curso se impartir mediante seis sesiones presenciales intensivas (concentraciones). En el espacio de estas seis concentraciones se distribuyen las 48 horas que corresponden al tiempo del profesor.
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El profesor responsable del curso, fomentar la participacin de los estudiantes mediante el uso de las tcnicas pedaggicas de apoyo al aprendizaje colaborativo; adems se har uso de los apoyos didcticos que favorezcan el aprendizaje y la realizacin de actividades que promuevan la reflexin de los valores ticos que fortalecen el espritu humano y la sana convivencia social. En cada sesin el profesor har la introduccin al tema y los estudiantes participarn mediante exposiciones y referencias al trabajo de campo que realizan en comunidades rurales, como parte de su investigacin de tesis. Lo anterior significa que al componente presencial del curso le acompaa de manera importante el estudio independiente de los alumnos, especialmente dirigido a la elaboracin de reportes de las lecturas del curso y al acopio, sistematizacin y anlisis de informacin concerniente a las polticas pblicas que se relacionan con su problema de investigacin.

VII.

Evaluacin

La evaluacin del curso contempla las actividades presenciales y el estudio independiente, a travs de un conjunto de productos, mismos que se relacionan y ponderan en la tabla siguiente: Si bien el trabajo independiente del alumno, correspondiente a 22 horas, queda plasmado en el conjunto de actividades a evaluar, es posible sealar que su principal expresin son los cuatro reportes analticos requeridos, cada uno de ellos al terminar cada unidad temtica, y la preparacin de la exposicin frente a grupo y el trabajo final; tambin se evala la participacin individual en las sesiones, la asistencia a la totalidad de las mismas y el trabajo en equipos. Las caractersticas de los trabajos requeridos son las siguientes: reportes con una extensin de 5 cuartillas; entrega del trabajo final con una extensin no mayor a 15 cuartillas.

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Rubro Asistencia a las sesiones (100%) Reportes de la regin en estudio Exposiciones en clases Reportes analticos (4) Ensayo final Total

Valor 10 30 10 25 25 100

VIII.

Bibliografa

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