Pgirs Municipalidad de San Isidro de Heredia, 2012

PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN DE SAN ISIDRO
Comit Coordinador PMGIRS2012
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro
PLAN MUNICIPAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS-PMGIRS

Elaborado por: Comit Coordinador para la elaboracin del PMGIRS Ana Cecilia Hernndez (Comit Bandera Azul, San Francisco). Gerardo Mora (Comit Vecinos B Lourdes) Kendy Villalobos (Unidad Gestin Tcnica, Municipalidad San Isidro). Magaly Hernndez C (Concejo Municipal San Isidro). Mainor Villalobos V. (Comisin Ambiente /Asociacin Integral San Isidro). Mara del Carmen Hernndez (San Francisco). Mara Hoffman (Club de Leones Zurqu). Mara Rodrguez (Ministerio Salud). Marvin Umaa Villalobos (Concejo distrito San Francisco). Nora Agnes Vega (Comisin Ambiente). Nydia Hernndez Chacn (Grupo MIRA Amigos de Costa Rica). Vilma Cascante Q (Concejo Municipal San Isidro). Vivian Solano (ESPH). Apoyo Tcnico Bach. Karen Thomas Rodrguez (Estudiante de Planificacin, UNA). Bach. Wilson Vargas Acosta (Estudiante de Planificacin, UNA). Con la contribucin inicial de Alexander Porras (Asociacin Desarrollo Santa Cecilia). Armando Daz Ziga (Comit Santa Cecilia). Gerardo Mora (Comit Vecinos B Lourdes). Mara de los ngeles Valerio (Comit Barrio San Bosco). Mara Elena Araya H. (Barrio San Bosco). Emy P. Oras Laurenth (Vecina Barrio Don Bosco). Modesto Zamora (San Isidro). Nelson Gonzlez (Asociacin de Desarrollo San Josecito). Isabel Aguilar Quesada (rea de Salud San Isidro). Nstor Villalobos (MAG). En memoria de Sigfredo Montero
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro ndice
ndice .................................................................................................................. 2 ndice de Cuadros .............................................................................................. 4 ndice de Figuras ................................................................................................ 4 Glosario .............................................................................................................. 5 Resumen Ejecutivo ............................................................................................ 6 Captulo I ............................................................................................................ 7 1.1 Antecedentes ............................................................................................... 7 1.2 Marco de Referencia .................................................................................. 10
Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos 2010-2021 ............................. 12 El Plan de Residuos Slidos Costa Rica (PRESOL) ...................................................... 14 Gestin Integral de Residuos ............................................................................................. 16 Rol de las Municipalidades ................................................................................................. 17
Captulo II ......................................................................................................... 20 Aspectos Metodolgicos .................................................................................. 20 2.1 Metodologa CYMA .................................................................................... 20 2.2Tcnicas Utilizadas ..................................................................................... 21
Talleres participativos .......................................................................................................... 21 Reuniones semanales con el Comit Coordinador PMGIRS ........................................ 22 Sesiones de trabajo del Comit Tcnico Asesor ............................................................. 25 Encuesta ................................................................................................................................ 25 Cuarteo................................................................................................................................... 26
2.3 Definiendo la muestra ................................................................................ 28 Captulo III ........................................................................................................ 30 Diagnstico....................................................................................................... 30 3.1 Informacin general del cantn de San Isidro ............................................ 30 3.2 Servicio y recoleccin de RSM .................................................................. 32
Generacin de RSM............................................................................................................. 34 Recoleccin Selectiva de Residuos .................................................................................. 35 Centro de Acopio del Hogar Albernia ................................................................................ 36 Acciones implementadas por la municipalidad en el cantn ......................................... 38
3.3Resultados de la encuesta .......................................................................... 38
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios .............................................................. 39 Hallazgos de la encuesta aplicada a comercios .............................................................. 43
3.4 Resultados de tcnica de cuarteo .............................................................. 48

Caracterizacin de los residuos slidos............................................................................ 49
3.5 Anlisis FODA del servicio de reciclaje ...................................................... 53 3.6 Planificacin por escenarios ....................................................................... 56 Captulo IV........................................................................................................ 60 4.1 Alcances del Plan ....................................................................................... 60
Cobertura Geogrfica .......................................................................................................... 60 Delimitacin del periodo de planificacin.......................................................................... 60 Definicin del tipo de residuos que incluye ...................................................................... 60
4.2 Plan Estratgico PMGIRS .......................................................................... 61

Visin ...................................................................................................................................... 61 Misin ..................................................................................................................................... 61 Valores ................................................................................................................................... 61 Objetivos del PMGIRS ......................................................................................................... 61
4.3
Plan de accin para el manejo de RSM ................................................. 62
Anlisis de Viabilidad ........................................................................................................... 69
Conclusiones .................................................................................................... 71 Recomendaciones............................................................................................ 73 Bibliografa ....................................................................................................... 75 Anexos ............................................................................................................. 79
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro ndice de Cuadros Cuadro 1. Cantidad de poblacin San Isidro, 2011. ........................................................... 31 Cuadro 2. Rutas de recoleccin de RSM ............................................................................. 33 Cuadro 3. Tarifas del servicio de recoleccin de RSM....................................................... 34 Cuadro 4. Toneladas de RSM generados en San Isidro, segn mes de 2011. ............. 34 Cuadro 5. Generacin de RSM per cpita en San Isidro, 2011........................................ 35 Cuadro 6. Generacin RSM, segn muestra 150 domicilios............................................. 49 Cuadro 7. Generacin RSM segn muestra 150 domicilio, por ruta de recoleccin ..... 49 Cuadro 8. Generacin RSM, segn muestra de 30 domicilios ......................................... 50 Cuadro 9. Generacin de RSM por ruta de recoleccin .................................................... 50 Cuadro 10. Generacin de residuos valorizables y residuos no valorizables. ............... 50 Cuadro 11. Tipo y cantidad de los residuos valorizables. .................................................. 51 Cuadro 12. Tipo y cantidad de residuos no-valorizables ................................................... 52 Cuadro 13. Anlisis factores internos del servicio selectivo residuos .............................. 54 Cuadro 14. Anlisis factores externos de servicio selectivo residuos ............................. 55 Cuadro 15. Escenario I El centro de acopio en Hogar Albernia ....................................... 57 Cuadro 16.Escenario II. Ampliacin de centro de acopio en el Hogar Albernia ............. 58 Cuadro 17. Escenario III. Construccin de centro de acopio en terreno municipal. ...... 59 Cuadro 18. Cantidad de poblacin segn distritos del cantn de San Isidro ................. 60 Cuadro 19. Viabilidad de alternativas.................................................................................... 69
ndice de Figuras Figura 1. Marco regulatorio gestin de residuos ....................................................................... 15 Figura 2.Jerarqua en el manejo de residuos. ........................................................................... 16 Figura 5. Proceso para elaboracin del PMGIRS ..................................................................... 20 Figura 3. Cuarteo de residuos municipales ................................................................................ 27 Figura 4. Aplicacin de la tcnica del cuarteo ........................................................................... 27 Figura 7. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de residuos, segn domicilios. San Isidro, Heredia. 2012 .......................................................................................... 41 Figura 8. Sugerencias orientadas a educacin y sensibilizacin a la poblacin, segn domicilios. San Isidro, Heredia, 2012. ......................................................................................... 42 Figura 10. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de residuos, segn comercios. San Isidro, Heredia. 2012 ............................................................................. 45 Figura 11. Sugerencias orientadas a educacin y sensibilizacin a la poblacin, segn comercios. San Isidro, Heredia, 2012. ....................................................................................... 46 Figura 12.Proceso Prospectivo. ................................................................................................... 56
Glosario1
Generador: persona fsica o jurdica, pblica o privada, que produce residuos al desarrollar procesos productivos, agropecuarios, de servicios, de comercializacin o de consumo. Gestin integral de residuos: conjunto articulado e interrelacionado de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas, de planificacin, monitoreo y evaluacin para el manejo de los residuos, desde su generacin hasta la disposicin final. Manejo integral: medidas tcnicas y administrativas para cumplir los mandatos de esta Ley y su Reglamento.
Residuos manejo especial: son aquellos que por su composicin, necesidades de transporte, condiciones de almacenaje, formas de uso o valor de recuperacin, o por una combinacin de esos, implican riesgos significativos a la salud y degradacin sistemtica de la calidad del ecosistema, por lo que requieren salir de la corriente normal de residuos ordinarios.
Residuo: material slido, semislido, lquido o gas, cuyo generador o poseedor debe o requiere deshacerse de l, y que puede o debe ser valorizado o tratado responsablemente o, en su defecto, ser manejado por sistemas de disposicin final adecuados. Separacin: procedimiento mediante el cual se evita desde la fuente generadora que se mezclen los residuos, para facilitar el aprovechamiento de materiales valorizables y se evite su disposicin final. Valorizacin: conjunto de acciones asociadas cuyo objetivo es recuperar el valor de los residuos para los procesos productivos, la proteccin de la salud y el ambiente. Reciclaje: transformacin de los residuos por medio de distintos procesos de valorizacin que permiten restituir su valor econmico y energtico, evitando as su disposicin final, siempre y cuando esta restitucin implique un ahorro de energa y materias primas sin perjuicio para la salud y el ambiente.
Ley 8839. Gestin Integral de Residuos Slidos. Segn Artculo 6. Definiciones.
Resumen Ejecutivo
En concordancia con la Ley N 8839 el Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos en el cantn de San Isidro de Heredia pretende que el municipio del cantn logre involucrar activamente a diversos actores sociales en la elaboracin e implementacin de esta propuesta. El PMGIRS resulta en una estrategia cantonal que promueva la participacin ciudadana, en forma activa, consciente, informada y organizada en la gestin integral de los residuos slidos 2, garantizando as que los distintos actores sociales logren la identificacin de los principales problemas generados por el manejo inadecuado de los residuos slidos y que a la vez se propongan soluciones viables. El desarrollo del PMGIRS pretende incentivar el desarrollo de prcticas planificadas a travs de las cuales, la municipalidad en conjunto con la poblacin del cantn y dems actores sociales presentes logren alcanzar el objetivo de la Ley No. 8839, el cual segn el Artculo 1 es: Regular la gestin integral de residuos y el uso eficiente de los recursos, mediante la planificacin y ejecucin de acciones regulatorias, operativas, financieras, administrativas, educativas y saludables de monitoreo y evaluacin. Para lograr esto, se orienta el proceso de elaboracin del Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos en el cantn de San Isidro de Heredia, por medio de las siguientes actividades: 1. Unir voluntades mediante la conformacin de un Comit Coordinador para la elaboracin del plan. 2. Elaboracin de diagnstico sobre el manejo de los residuos slidos, que permita la identificacin de los principales problemas. 3. Elaboracin de una estrategia para hacer frente a los principales problemas que se identifiquen por el manejo inadecuado de residuos slidos en el cantn. 4. Elaboracin de un plan de accin para implementar y concretar la estrategia.
Segn artculo 23 de la Ley No. 8839.
Captulo I
1.1 Antecedentes
El manejo de residuos slidos en el contexto mundial representa un serio problema, que afecta al medio ambiente, donde ha generado impactos negativos, por la mala gestin y la disposicin incorrecta que de estos se realiza. (Puerta S, 2000) Este problema afecta a los centros urbanos, donde la generacin de residuos suele ser mayor que en comunidades ubicadas en zonas alejadas. Esta problemtica se asocia al crecimiento de la poblacin humana, al acelerado proceso de industrializacin y al hbito de consumo innecesario y despilfarro de recursos, que tienden entre otras cosas a generar una disposicin incorrecta de residuos slidos que afecta al medio ambiente y generan impactos negativos que repercuten en la salud humana. Costa Rica no escapa de esta realidad, pues de acuerdo al crecimiento de la poblacin se incrementa la produccin de residuos slidos. Esto se puede reflejar en datos de nuestro pas: se estima que en un perodo de 20 aos (1984-2004), la produccin de basura aument casi en un 200 por ciento por persona, pasando de 600 a 1.150 gramos por persona por da , de acuerdo a esto, se estima una produccin de cerca de 11 mil toneladas de residuos de los cuales 9 mil pueden ser reciclables. (Pginas Verdes, 2011) Sin embargo, a los residuos no se les da el tratamiento adecuado, pues en su mayora se disponen en rellenos sanitarios, en botaderos a cielo abierto o en botaderos semi-controlados, situacin que tiende a provocar contaminacin del medio ambiente y por ende a generar problemas de salud y calidad de vida de la poblacin.
Segn estos datos, la mayor parte de los residuos slidos producidos pueden ser reciclados, sin embargo esto no se realiza pues ms de un 70% de la basura que tiramos es reciclable, de esta el 42% de los desechos producidos, lo constituyen papel y cartn, 11.5% vidrios, 10% metales, el 9% desechos plsticos y un 27% corresponde a desechos de alimentos, es claro que todos estos desechos pueden ser reciclados (Vindas B, 2009) Ante esta situacin es que, en el ao 2007, con la iniciativa de la Ministra de Salud, Mara Luisa vila y la Viceministra de Ambiente, Ana Lorena Guevara, se elabora el Plan de Residuos Slidos en Costa Rica (PRESOL) bajo el marco de la poltica Nacional sobre Gestin Integral de Residuos 2010-2012, con lo que se pretende brindar a los gobiernos locales las herramientas necesarias para reducir la generacin de residuos slidos generados en los cantones. Todo esto con la intencin de que el Estado garantice el acceso y ejercicio al derecho de un ambiente saludable as como el derecho de la sociedad a estar informada, sobre la gestin integral de residuos. (MINAET, 2011) Este esfuerzo es producto de un trabajo interinstitucional que involucra al Ministerio de Ambiente, Energa y Telecomunicaciones (MNAET), el Ministerio de Salud (MS), a la Cooperacin Alemana para el Desarrollo (GTZ) y el Programa de Competitividad y Medio Ambiente (CYMA), e instituciones pblicas y privadas, municipalidades y organizaciones no gubernamentales; quienes se han amparado en la Ley N 8839 sobre la Gestin Integral de Residuos. La Ley es de acatamiento obligatorio para los generadores de residuos, y segn se indica en el Artculo 5 de la Ley, es una responsabilidad compartida, la gestin integral de los residuos es una corresponsabilidad social, requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de todos los productores, importadores, distribuidores, consumidores, gestores de residuos, tanto pblicos como privados.
Ante esto se involucra la participacin de diferentes entes, adems se incentiva el involucramiento de los actores sociales del cantn de San Isidro de Heredia en la elaboracin del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos, que le permita acatar lo establecido en la Ley N 8839.
1.2 Marco de Referencia

El PMGIRS a desarrollar es una articulacin entre lo que establece la Ley N8839, y las condiciones especficas de San Isidro de Heredia. Estas condiciones especficas requieren el desarrollo de una planificacin estratgica que permita abordar de manera adecuada el tema de la gestin de residuos en el cantn. Para esto, el trabajo que se desarrolla debe orientarse en la creacin de un mtodo de intervencin que ayude a producir un cambio en la gestin de residuos que se realiza actualmente en el cantn de San Isidro de Heredia. A continuacin un marco referencial para sustentar, apoyar y ante todo orientar el desarrollo de las acciones que se van a implementar.
El papel de la planificacin
Las constantes transformaciones del entorno requieren de la adaptacin continua a las nuevas condiciones que se generan; sin embargo, algunas de estas transformaciones provocadas por las nuevas tecnologas no se desarrollan en armona con el medio ambiente, por ello, la planificacin de las actividades humanas es indispensable para asegurar la sostenibilidad de las sociedades. La planificacin puede ser vista como arte que desarrolla un mtodo de intervencin para producir un cambio en el curso tendencial de los eventos (Lira L, 2006) busca construir un futuro deseado y posible, a partir del desarrollo de acciones en el presente, orientadas a resolver los problemas y lograr los objetivos que se esperan conseguir. Para lograr la Gestin Integral de Residuos en el cantn de San Isidro de Heredia se necesita un mtodo de intervencin controlado. Este proceso es posible gracias a la planificacin estratgica, la cual es una herramienta de gestin que permite apoyar la toma de decisiones de las organizaciones en torno al quehacer actual y
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al camino que deben recorrer en el futuro para adecuarse a los cambios y a las demandas que les impone el entorno y lograr la mayor eficiencia, eficacia, calidad en los bienes y servicios que se proveen (Armijo M, 2009). Este proceso de planificacin estratgica consiste en la formulacin y definicin de objetivos prioritarios que definen el curso de accin a seguir para lograr dichos objetivos. Para esto se parte un diagnostico o lnea base que permita conocer la situacin actual, generando as un panorama ms amplio sobre cules deben ser las acciones a seguir para lograr el futuro deseado. Este proceso de planificacin estratgica implica, que una vez que se tenga claro que se quiere lograr, se debe definir los objetivos estratgicos, actividades, indicadores, metas, presupuesto y el responsable de la ejecucin de cada actividad (Armijo, 2009). Un plan estratgico debe definirse por medio de la misin, la visin o imagen objetivo a lograr en un horizonte temporal de 5 aos. Este funciona como herramienta integradora que permita tomar en cuenta a todos los actores sociales involucrados para poder poner en prctica una adecuada gestin de residuos slidos en el cantn. La elaboracin e implementacin del plan estratgico para la Gestin Integral de residuos slidos municipales debe ser un proceso dinmico y flexible que permita la modificacin del mismo como respuesta a las cambiantes circunstancias del entorno (Medina y Ortegn, 2006). Este plan lejos de ser rgido, debe ser interpretado como un instrumento de trabajo con apertura, por ello es elaborado de manera participativa, permitiendo a los ciudadanos dialogar con los gobernantes acerca de la priorizacin de los problemas del Cantn.
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Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos 2010-2021

La formulacin y ejecucin de la poltica nacional para la gestin integral de residuos es una de las funciones que por Ley le corresponde al Ministerio de Salud; quin debe cumplir su funcin de rectora, establecida en el artculo 7 de la Ley N8839 para la Gestin Integral de Residuos, donde se seala que el Ministerio de Salud ser el rector en materia de gestin integral de residuos, con potestades de direccin, monitoreo, evaluacin y control, de la poltica nacional y del plan nacional de gestin integral de residuos. En este sentido, el Ministerio de Salud desarroll de manera participativa3 la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos 2010-2021; que tiene como propsito: Que el Estado costarricense garantice y respete el acceso y ejercicio al derecho de un ambiente saludable y el derecho de la sociedad a estar informada corresponsablemente en materia de la gestin integral de residuos. Para esto la poltica establece 6 mbitos de accin, mismos que se muestran seguidamente: 1. Legal. 2. Educacin, formacin, capacitacin y comunicacin social. 3. Econmico. 4. Fortalecimiento institucional y organizacional. 5. Hbitat humano. 6. Investigacin y desarrollo tecnolgico. Para cada uno de los mbitos se definen polticas y acciones especficas que deben orientar a las instituciones pblicas, sector privado, junto con las organizaciones sociales y la comunidad, en el tema de manejo integral de residuos. Importante resaltar que las acciones establecidas en la poltica pretenden impulsar un cambio de paradigma en el tema del manejo de los residuos en nuestro pas,
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Para la elaboracin de poltica se involucr y tom en cuenta el sector pblico, el sector privado, el sector acadmico, organizaciones no gubernamentales, municipalidades, comunidades y organizaciones de base, que actualmente ven representados sus intereses en los lineamientos y acciones estratgicas establecidas.
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adoptando una perspectiva preventiva y distributiva en la responsabilidad compartida, por parte de su gestin entre todos los sectores de la sociedad 4. (Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos, 2010-2021). Segn la Ministra de Salud, el paradigma que impulsa la poltica pretende un cambio cultural atinente a la visin de desarrollo sostenible, con que es conocido nuestro pas a nivel internacional. Con esto se pretende que la poblacin deje de ver la gestin de residuos slidos como un problema y la empiece a ver como una oportunidad de cambio. A travs del tratamiento adecuado y disposicin de residuos, en pro de un ambiente sano y el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la poblacin. Para impulsar el cambio de paradigma en la Gestin Integral de Residuos la poltica se basa en los siguientes principios orientadores: 1. Responsabilidad compartida: La gestin integral de los residuos requiere la participacin conjunta, coordinada y diferenciada de todos los productores, importadores, distribuidores, consumidores, gestores de residuos. 2. Responsabilidad extendida del productor: Los productores o importadores tienen la responsabilidad del producto durante todo el ciclo de vida de este. 3. Internalizacin de costos: Es responsabilidad del generador de los residuos su manejo integral y sostenible. 4. Prevencin en la fuente: La generacin de residuos debe ser prevenida prioritariamente en la fuente y en cualquier actividad. 5. Precautorio: Cuando exista peligro de dao grave o irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para impedir la degradacin del ambiente o la salud. 6. Acceso a la informacin: Todas las personas tienen derecho a acceder a la informacin que tengan las instituciones pblicas y las municipalidades sobre la gestin de residuos. 7. Deber de informar: Las autoridades competentes, las municipalidades y los generadores tienen la obligacin de informar a la poblacin por medios idneos
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sobre los riesgos e impactos a la salud y al ambiente asociados a la gestin integral de residuos. 8. Participacin ciudadana: El Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan la Repblica a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente.
El Plan de Residuos Slidos Costa Rica (PRESOL)

Los lineamientos que se plantean en la poltica se plasman concretamente en la estrategia del programa Competitividad y Medio Ambiente, que busca dar una solucin integral al manejo de residuos el pas. Para esto el PRESOL, establece como objetivo de accin Orientar las acciones gubernamentales y privadas para implementar paulatinamente una gestin integral de los residuos slidos5. Se espera como resultado transformar la cultura actual de eliminacin de desechos a una que evite los residuos mediante prcticas de produccin y consumo sostenibles. (Plan de Residuos Slidos Costa Rica. Resumen, CYMA) Para lograr esa transformacin el PRESOL, establece cinco mbitos de acciones que son: 1. Tcnico 2. Legal-Administrativo 3. Institucional y Organizacional 4. Educacin y Sensibilizacin 5. Econmico
Tomado de: Nuevos Instrumentos para la Gestin Integral de Residuos Slidos. IFAM. Recuperado el 4 de julio de 2012 de http://www.ifam.go.cr/PaginaIFAM/docs/PRODUCTOS%20FOMUDE%2020062011/R3Productos/P23%20Memoria%20Foros%20Ambientales/Material%20de%20apoyo%20a%20Foros/Inst rumentos%20RS%20Guanacaste%2023-10-09.pdf
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Para estos mbitos se definieron en total 31 acciones estratgicas6, orientadas a la reduccin de residuos, la recuperacin de materiales, el aprovechamiento energtico y el tratamiento de residuos. A continuacin, una figura que ilustra la evolucin en el ambiente jurdico que ha llevado a la creacin de la Ley No.8839.
Figura 1. Marco regulatorio gestin de residuos
Ley General de Salud No. 5395 Noviembre, 1973
Noviembre, 1995 Ley Orgnica del Ambiente No. 7554
Plan de Residuos Slidos Costa Rica (PRESOL) Junio, 2007
Mayo, 2010 Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos PNGIR)
Ley para la Gestin Integral de Residuos No.8839 Julio, 2010
Para ver el detalle de lo establecido en cada una de estas acciones estratgicas puede verse el Plan Nacional de Residuos Slidos.
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Gestin Integral de Residuos La gestin integral de residuos constituye un mtodo de trabajo que implica, la planeacin, organizacin y administracin integral de los residuos que se producen a diario. Este mtodo de trabajo se puede aplicar en distintos niveles como por ejemplo: en municipalidades, empresas pblicas o privadas y en comunidades organizadas. Una de las prioridades de la Gestin Ambiental es lograr la disminucin del volumen de residuos generados y por ende del impacto que estos pueden generar en el medio ambiente. La Gestin Integral de Residuos es, segn lo que establece a nivel nacional laLey para la Gestin Integral de Residuos No. 8839: Conjunto articulado e interrelacionado de acciones para el manejo y aprovechamiento de los residuos desde su generacin hasta su disposicin final Con la puesta en prctica de ese conjunto de acciones se busca la Jerarqua en el manejo residuos que establece la Ley N 8839 en su Art. 4 y se ilustra a continuacin:
Figura 2.Jerarqua en el manejo de residuos.
La prioridad es evitar la generacin de residuos y, en todo caso, reducir su generacin. Despus se debe optar por la reutilizacin, la valorizacin, y el tratamiento. En ltima instancia, se realiza la disposicin.
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Rol de las Municipalidades Las municipalidades son personas jurdicas estatales, con patrimonio propio y personalidad, y capacidad jurdica plena para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines (Cdigo Municipal No. 7794). Son los gobiernos locales y por tanto se deben encargar de realizar y administrar los servicios que necesita una ciudad o un pueblo. Interesa en este caso dejar claro cul debe ser el rol de las municipalidades en la Gestin Integral de los Residuos Municipales, para esto se resalta el Artculo. 8 sobre las funciones municipales de la Ley No. 8839: A. Establecer y aplicar el PGIRS. B. Dictar los reglamentos en el cantn. C. Promover la creacin de una unidad de gestin ambiental. D. Garantizar la recoleccin selectiva de residuos slidos. E. Realizar servicios de limpieza de espacios pblicos. F. Eliminar los vertederos del cantn. G. Incentivar los sistemas alternativos de recoleccin. H. Establecer tarifas de los servicios de manejo de residuos. I. Coordinar el cumplimiento de la Ley. J. Promover la sensibilizacin de los habitantes. K. Formalizar alianzas con organizaciones con el fin de que participen en el proceso. Es importante resaltar que es una obligacin de las municipalidades elaborar, implementar y evaluar de manera participativa el Plan de Gestin Integral de Residuos, tal como lo indica el artculo 9. de la Ley No. 8839. Para la realizacin de este plan que incide en la realidad del cantn, es necesaria la participacin activa y consiente de los actores sociales en todas las fases de su construccin y ejecucin.
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Sobre las polticas pblicas y la participacin ciudadana

La Ley N 8839 corresponde a una poltica pblica, que segn Lahera (2003) se puede definir como cursos de accin y cursos de informacin relacionados con un objetivo pblico definido en forma democrtica; los que son desarrollados por el sector pblico y con la participacin de la comunidad y el sector privado . Un elemento fundamental para el funcionamiento de una poltica pblica es la participacin de la ciudadana, segn los principios de la Ley N 8839 el Estado, las municipalidades y las dems instituciones pblicas tienen el deber de garantizar y fomentar el derecho de todas las personas que habitan en la Repblica a participar en forma activa, consciente, informada y organizada en la toma de decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente . De esa manera, participar se entiende como la integracin ciudadana a procesos de desarrollo para mejorar las condiciones de vida de las comunidades. La aplicacin de la misma contribuye al desarrollo de la comunidad donde se utiliza, vindose reflejada en la mejora de la calidad de vida de los pobladores. El ejercicio de la participacin ciudadana es una pieza fundamental para el progreso de las comunidades ya que permite el ejercicio de la democracia desde las bases de los asentamientos.
Sobre las responsabilidades de la comunidad

En Costa Rica se ha venido implementando procesos de descentralizacin y desconcentracin institucional con el objetivo de fortalecer la autonoma en el funcionamiento de las entidades municipales y de las organizaciones locales. La gestin local y regional de los procesos de desarrollo es ms eficiente que la gestin centralizada y dirigida por un gobierno central, que en muchos casos no se involucra con la realidad de muchas comunidades.
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Debido a esto se justifica la necesidad de vincular cada vez ms la base social con las instituciones de gobierno, para otorgar el poder de decisin y las responsabilidades de desarrollo a las propias comunidades. Esto implica desarrollar el capital humano y social a la vez que se promueve realidades locales. Tal descentralizacin de las instituciones y desconcentracin del poder central, genera mayor eficiencia en los procesos de participacin ciudadana, facilitando el acceso a la toma de decisiones y al desarrollo local. El artculo 9 de la Ley N 8839 se refiere a la construccin participativa, donde se responsabiliza al Ministerio de Salud a la vinculacin de sectores involucrados en la gestin integral de residuos, y en el artculo 23 se hace nfasis a la participacin ciudadana, entre las responsabilidades de las instituciones se mencionan: A. Convocar organizaciones interesadas en participar en el diseo de las polticas correspondientes. B. Promover iniciativas sociales sobre la gestin integral de residuos. C. Realizar acciones en conjunto con la comunidad. D. Garantizar la participacin ciudadana en el control del cumplimiento de esta la ley. Es un deber de la comunidad velar porque estas normas se cumplan a cabalidad con la participacin activa en este proceso. el empoderamiento e identificacin de las organizaciones comunales con sus
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Captulo II
Aspectos Metodolgicos
Es importante tener claro que la metodologa constituye una de los apartados ms importantes, ya que define los mtodos que van a regir el proceso de formulacin del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos Slidos. Por ello, este captulo consiste en realizar una descripcin de los mtodos utilizados durante el proceso de elaboracin del trabajo.
2.1 Metodologa CYMA

Para la elaboracin del plan se tomaron como referencia las etapas propuestas por el Programa Competitividad y Medio Ambiente (CYMA) en el Manual Elaboracin de Planes Municipales de Gestin Integral de Residuos Slidos las cuales fueron acondicionadas a la realidad del cantn de San Isidro.
Figura 3. Proceso para elaboracin del PMGIRS
Fuente: Thomas y Vargas, 2012 a partir de la estrategia CYMA.
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2.2Tcnicas Utilizadas
A continuacin se puntualizan las tcnicas utilizadas durante la elaboracin del Plan. La utilizacin de las tcnicas y los instrumentos estn relacionados con los objetivos de la investigacin.
Talleres participativos7
Con el propsito de informar a la poblacin y a las fuerzas vivas del cantn sobre la Ley N 8839, se desarrollaron dos talleres participativos enfocados a toda la poblacin Elaboracin del PMGIRS y la Ley No. 8839. Durante estos talleres se motiv y se extendi una invitacin a los interesados en formar parte del Comit Coordinador para la elaboracin del Plan, que es la organizacin encargada de la elaboracin, ejecucin y evaluacin del Plan de Gestin Integral de Residuos.
17 de Agosto 2011 taller para los distritos de San Josecito y Concepcin. Saln Comunal de San Josecito
Exposicin de Bach. Mara Rodrguez del rea Rectora de Salud San Pablo-San Isidro.
Exposicin de Wilson Vargas, estudiante de la Universidad Nacional.
Ver Anexo 3: Memoria del Taller I y II: Elaboracin del Plan GIRS y la Ley No. 8839
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Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro 24 de Agosto de 2011 taller para los distritos de San Francisco y San Isidro. Saln Parroquial de San Isidro
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Exposicin de Lic. Kendy Villalobos, de la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental de la Municipalidad de San Isidro.
Exposicin de Bach. Mara Rodrguez del rea Rectora de Salud San Pablo-San Isidro.
Reuniones semanales con el Comit Coordinador PMGIRS8

Despus de los talleres Elaboracin del PMGIRS y la Ley No. 8839 se procedi a realizar una sesin en la cual se explic con detalle lo que implicaba el trabajo por realizar a los interesados. Un grupo de personas de diferentes comunidades del Cantn se uni voluntariamente y se comprometi a formar parte del Comit Coordinador para la elaboracin del Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos (Comit Coordinador PMGIRS). Se defini un plan de trabajo9 a seguir y se establecieron reuniones semanales. Durante el proceso se realizaron cambios al plan de trabajo, siendo el ms significativo la inclusin del cuarteo para la caracterizacin de los residuos.
8 9
Ver Anexo 4: Recopilacin de Reuniones. Ver Anexo 5: Plan de Trabajo Comit Coordinador PMGIR S
22
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro 7 Setiembre. I Reunin Comit Coordinador PMGIRS
Miembros del Comit PMGIRS identificando temticas en las que necesitaran de capacitacin
Marvin Umaa, miembro del Comit PMGIRS exponiendo las necesidades identificadas.
23
Ana Cecilia Hernndez, miembro PMGIRS exponiendo necesidades.
del
Comit
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro 30 Noviembre, 2011. 10 Reunin Comit Coordinador PMGIRS
1.
Miembros del Comit Coordinador PMGIRS identificando Instituciones y Organizaciones Activas del Cantn.
2.
Mainor Villalobos, miembro del Comit Coordinador PMGIRS, consultando el Mapa.
3.
Resultado del trabajo: Organizaciones identificadas.
24
Sesiones de trabajo del Comit Tcnico Asesor

En adicin al Comit Coordinador PMGIRS, se conforma un Comit Tcnico Asesor integrado por la Lic. Kendy Villalobos (gestora ambiental de la municipalidad), la Bach. Mara Rodrguez (representante del Ministerio de Salud), Bach. Karen Thomas y Bach. Wilson Vargas (estudiantes de Planificacin Econmica y Social de la Universidad Nacional). Con este Comit se establecen y ejecutan sesiones de trabajo peridicas con el fin de planear la logstica y temtica abordadas durante las reuniones con el Comit Coordinador PMGIRS, para garantizar de esta manera el aprovechamiento del tiempo y la productividad de las reuniones de trabajo.
Encuesta10
Durante el proceso de elaboracin del diagnstico, se realiza la aplicacin de un cuestionario dirigido a domicilios, en el cual se establecan una serie de preguntas que permitieran recopilar informacin pertinente para la elaboracin del PMGIRS. Cabe resaltar que despus de la aplicacin del cuestionario se proceda a colocar una calcomana en un lugar visible de la vivienda que indicaba que era uno de los domicilios seleccionados, informacin que posteriormente sera indispensable a la hora de aplicar la tcnica del cuarteo.
Nora Agnes, miembro del Comit Coordinador PMGIRS, junto a un representante del Ministerio de Salud, realizando encuestas en los hogares.
Los domicilios encuestados deban demarcarse. La mayora opt por colocar la calcomana junto a la del Censo.
10
Ver anexos 7 y 8, encuestas aplicadas a domicilios y comercios.
25
Cuarteo
Esta tcnica es aplicada con el propsito de realizar un estudio de caracterizacin y generacin de los tipos de residuos que se generan en los domicilios del Cantn de San Isidro. Cabe sealar que la tcnica se aplic de acuerdo a las rutas de recoleccin de residuos que maneja el municipio, las cuales son: ruta 1 San Francisco-San Isidro, ruta 2 San Josecito-Concepcin, ruta 3 San Isidro-San Josecito-Concepcin. Para la aplicacin de esta tcnica se siguieron los siguientes pasos: 1. Se entregaba la bolsa amarilla a los domicilios en donde se haba aplicado la encuesta, justo despus de que el camin recolector de residuos pasara por la ruta correspondiente. Se entregaba informacin11 y se les explicaba a las personas que en la bolsa deban colocar todos los residuos (inclusive los valorizables) que se produjeran durante las siguientes 24 horas, pues al da siguiente se pasara a recoger la bolsa. Posteriormente se colocaba en un lugar visible de las viviendas, una etiqueta12 para identificar que ya misma haba sido encuestada. 2. Transcurridas las 24 horas se proceda a recoger la bolsa amarilla, la misma deba ser marcaba con el cdigo de entrevista. 3. Las bolsas se recogan y eran trasladas al plantel municipal, lugar facilitado por la Municipalidad para realizar el estudio de caracterizacin de los residuos. 4. En el plantel municipal cada una de las bolsas se registraba con el cdigo del domicilio y su peso correspondiente, esto con el fin de obtener el peso promedio diario de cada 10 domicilios. El promedio de cada da era utilizado como muestra al final de la aplicacin de la tcnica del cuarteo.
11 12
Ver Anexo 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterizacin de residuos. Ver Anexo 9: Etiqueta colocada para identificar a los domicilios entrevistados.
26
5. El paso siguiente consisti en abrir las bolsas que ya haban sido pesadas, se mezclaron con palas, hasta homogenizar las muestras de residuos, formado un crculo con los mismos. 6. Una vez mezclados y homogenizados los residuos, se dividi en cuatro partes iguales, denominadas sectores A, B, C y D, tal como se observa en la siguiente imagen.
Figura 4. Cuarteo de residuos municipales
Fuente: Norma Oficial Mexicana NOM-AA-61. 7. Una vez obtenida las cuatro partes iguales, se proceda a seleccionar las
partes opuestas. Posteriormente se proceda a repetir el paso 6 y 7 y as hasta obtener la muestra final que deba ser equivalente al peso promedio de 10 domicilios.
Figura 5. Aplicacin de la tcnica del cuarteo
Muestra equivalente al peso promedio de los residuos generados en 10 domicilios.
Fuente: Programa CYMA Cegesti. 2010. Plan Piloto: Metodologa para Estudio de Generacin y Composicin de Residuos Slidos Ordinarios.
27
8. El octavo y ltimo paso, consiste en pesar las cantidades exactas de cada tipo de material obtenido al final del cuarteo, los cuales se clasificaron de acuerdo a su composicin en: tela, aluminio, papel higinico, papel de guas telefnicas, tetrabrik, orgnico, estereofn, plstico (densidad altadensidad baja), empaques laminados, bolsas plsticas, cartn, residuos de construccin, no tradicional, vidrio, empaques de productos impresos, madera, cables, residuos de jardn, materiales peligrosos, otros tipos de plstico, otros tipos de residuos (cucharas plsticas, presto barbas, encendedores). La clasificacin de materiales de acuerdo a su composicin, fue supervisada por la representante del Ministerio de Salud y la gestora ambiental de la municipalidad.
2.3 Definiendo la muestra

Para definir la muestra correspondiente se utiliz la siguiente la siguiente frmula: Paso 1.Se obtiene la muestra provisional
Dnde: N = Tamao de la poblacin = Tamao de la muestra provisional Z = Nivel de confianza 90% (1.64) p = Estimacin o proporcin que se espera obtener de la variable de inters (0.5) q = (1-p) p.q = varianza n =tamao de muestra total corregida D = desviacin o error mximo permisible 50% (0.05)
Paso 2. Se obtiene la muestra total
28
Muestra Domiciliar Para la obtencin de la muestra se utiliza el universo de 580713 viviendas. = 268 Muestra provisional = 256 Muestra total Es decir, para la aplicacin de las encuestas domiciliares se obtuvo una muestra total de 256 domicilios. Es importante mencionar que se contempl un porcentaje de no respuesta de un 13%, entonces a la muestra total se le sumaron 32 domicilios, dando como muestra final, un total de 288 domicilios.
Muestra Comercial Para la muestra comercial, debido a las dificultades para rastrear la poblacin total, se decidi realizar la encuesta a los comercios ubicados en el distrito central de San Isidro, en el cual la presencia de sector comercial es mayor. Se realizaron 106 entrevistas a los comercios, de las cuales: 62 corresponden a comercios tipo supermercado, incluyendo tiendas de electrodomsticos y libreras. 28 representan a comercios de alimentos, incluyendo las sodas, bares restaurantes, pizzeras, verduleras, panaderas y carniceras. 9 corresponden a comercios de talleres e industrias, incluyendo talleres mecnicos y de enderezado y pintura. 5 corresponden al sector salud y afines. 2 comercios representando los viveros.
13
Fuente: INEC. X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2011
29
Captulo III
Diagnstico
3.1 Informacin general del cantn de San Isidro
San Isidro es el cantn nmero seis de la provincia de Heredia, tiene una extensin de 26.96km2. Se encuentra dividido en cuatro distritos: San Isidro Central, Concepcin, San Jos (conocido como San Josecito) y San Francisco.
Mapa 1. Divisin Administrativa Cantn San Isidro
Al este limita con Moravia, al oeste con San Rafael, al sur con Santo Domingo y San Pablo y al norte con la Cordillera Volcnica Central. La temperatura del Cantn oscila entre 16C y 23C.
30
Cuenta con un Plan Regulador Vigente desde noviembre del 2005, lo cual permite la definicin de la zonificacin y usos de suelo segn lo definido en dicho ordenamiento territorial. Poblacin La poblacin de San Isidro es de 20633 personas, a continuacin se divide la poblacin por cantn.
Cuadro 1.Cantidad de poblacin San Isidro, 2011.
Distrito San Isidro Central San Jos Concepcin San Francisco
Cantidad poblacin 6113 7447 2635 4438
Fuente: INEC. X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2011
ndice de Desarrollo Humano cantonal Segn el ndice de Desarrollo Humano cantonal 2009 (IDHc) desarrollado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el cantn de San Isidro se encuentra ubicado en la posicin 27 de los 81 cantones del pas con un ndice de 0,864. El IDHc se calcula a partir de la esperanza de vida al nacer, la educacin (medida por la tasa de alfabetizacin de personas adultas y la tasa neta de matriculacin en primaria y secundaria) y el bienestar material. ndice de Pobreza Humana cantonal. Segn el ndice de Pobreza Humana cantonal 2009 (IPHc) el cantn de San Isidro se encuentra en la posicin 20 con un 11,41%. En el IPHc entre ms se distancia el indicador de 0% se detecta mayor grado de privaciones, siendo ms desfavorable. Para la construccin del IPHc se toman en cuenta las siguientes variables: la posibilidad de morir a una edad temprana, el porcentaje de personas adultas mayores de 18 aos que tienen un nivel acadmico aprobado menor al tercer grado de educacin primaria, el porcentaje de personas pobres y la tasa de desempleo a largo plazo.
31
Segn el anlisis realizado en el Atlas del Desarrollo Humano Cantonal de Costa Rica 2011, San Isidro se encuentra en un grupo de diez cantones con una situacin ptima, entre los cuales se encuentran tambin Escaz, Santa Ana, Moravia, Montes de Oca, Santo Domingo, San Rafael, San Isidro, Beln, Flores y San Pablo, ya que estos cantones poseen ndices altos de desarrollo humano y los ms bajos de pobreza humana. Plan estratgico municipal Se debe tomar en cuenta que el PMGIR se encuentra enmarcado en el contexto municipal, a continuacin se reproduce la misin y visin de la Municipalidad de San Isidro. Misin Promover el mejoramiento permanente y sostenido de la calidad de vida de los habitantes del cantn de San Isidro de Heredia, como centro poltico, econmico, social y cultural en concordancia con el Plan de Desarrollo Nacional; brindando un servicio calificado, gil y oportuno. Visin Ser un cantn competitivo con alto nivel de calidad de vida, con un desarrollo ordenado, productivo y sustentable, seguro para los habitantes y visitantes; social y ambientalmente equilibrado, que satisfaga las necesidades de infraestructura, equipamiento urbano y de servicios, impulsando el desarrollo de actividades deportivas, recreativas y culturales.
3.2 Servicio y recoleccin de RSM14

La Municipalidad es la responsable de la Gestin Integral de los Residuos generados en el cantn, y debe garantizar que en su territorio se provea del servicio de recoleccin de residuos en forma selectiva, accesible, peridica y eficiente para todos los habitantes, segn el artculo 8 de la Ley No. 8839. En ese sentido, la Municipalidad de San Isidro mantiene un contrato con EBI, empresa encargada del manejo y disposicin final de los RSM generados tanto por el sector comercial como por el domiciliar de los 4 distritos del cantn.
14
Thomas, K y Vargas, W (julio, 2012). Entrevista con Claribel Chvez Zamora, directora administrativa financiera de la Municipalidad de San Isidro de Heredia.
32
Cobertura del servicio de Recoleccin de RSM El servicio de recoleccin de RSM que brinda la empresa EBI cubre el 95% del sector domiciliar y el 100% del sector comercial. El 5% (307 viviendas) del sector domiciliar que no es cubierto corresponde a comunidades muy alejadas y de poca poblacin, entre estas Calle Lajas, Santa Cecilia y La Perrera. En dichos sectores el camin no ingresa debido a la falta de espacio. Algunas de los pobladores de estos lugares suelen colocar los residuos en un lugar accesible para que el camin recolector pueda recogerlos. Rutas de Recoleccin RSM En San Isidro se realizan tres distintas rutas de recoleccin de residuos slidos municipales.
Cuadro 2.Rutas de recoleccin de RSM
Ruta Comunidad 1 San Francisco, San Isidro 2 San Josecito, Concepcin 3 San Isidro, San Josecito, Concepcin Estas rutas de recoleccin son cubiertas en horario de 6:00am a 12:00md, sin contemplar horas extras, por una cuadrilla conformada por 9 funcionarios municipales. Una vez que el camin recolector llega a su capacidad mxima durante el recorrido por estas rutas, los residuos son trasladados al relleno sanitario, para lo cual deben recorrer aproximadamente 14km de San Isidro al relleno sanitario de la EBI, ubicado en La Carpio. En este recorrido se tarda aproximadamente 3 horas (1 hora de ida, 1 hora de espera/ descarga de los residuos en el relleno sanitario y 1 hora de vuelta). Presupuesto destinado al servicio de recoleccin de RSM La Municipalidad de San Isidro maneja un presupuesto aproximado de
179.000.000 (ciento setenta y nueve millones de colones) anuales destinados
para el sistema de recoleccin de RSM.
33
Tarifas establecidas para el servicio de recoleccin de RSM La municipalidad defini las tarifas15mensuales que se cobran actualmente por el servicio de recoleccin de RSM tanto a comercios como a domicilios.
Cuadro 3.Tarifas del servicio de recoleccin de RSM
Tarifa Residencial Comercio Categora A Comercio Categora B Comercio Categora C Comercio Categora D Generacin de RSM
Monto fijado 2319,14 4638,82 9277,63 13 916,45 18555,26
La generacin de RSM municipales ronda las 403,08 toneladas al mes. A continuacin, cuadros que detallan la generacin de residuos municipales.
Cuadro 4. Toneladas de RSM generados en San Isidro, segn mes de 2011.
Toneladas 2011
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL
408,54 352,03 400,82 369,82 398,54 421,59 388,90 413,27 418,35 409,56 422,29 433,25
4.836,96 Fuente: Municipalidad de San Isidro.
15
Mediante el acuerdo N 1431 del 2011 tomado en la sesin Ordinaria N 77 del 2011 del Concejo Municipal y publicado en la Gaceta N 240 del 14 de diciembre de 2011.
34
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro Cuadro 5. Generacin de RSM per cpita en San Isidro, 2011. Promedio Diario de toneladas RSM Viviendas cubiertas por el servicio de recoleccin de RSM Promedio de habitantes por vivienda Produccin per cpita de residuos16
18.65
Fuente: Municipalidad de San Isidro.
5838
3,5
0,9Kg
Recoleccin Selectiva de Residuos Actualmente la Municipalidad no cuenta con un servicio formal de recoleccin selectiva de residuos slidos, ya que segn lo expresado por la directora administrativa financiera de la municipalidad de San Isidro, el municipio an no cuenta con presupuesto destinado especficamente a esta partida. Pese a esto, la Unidad tcnica de Gestin Ambiental de la Municipalidad, desempea una labor importante en este tema y trabaja ad honorem en la recoleccin de residuos valorizables; aproximadamente se recolecta una tonelada y media de residuos durante jornada laborada, mismos que son trasladados al centro de acopio del Hogar Albernia para su clasificacin. En esta labor se invierten 32 horas semanales, es decir una jornada extraordinaria de 8 horas para 4 colaboradores, que realizan trabajo voluntario los das sbados.
El
camin
utilizado
para
la
recoleccin selectiva de residuos no es el ptimo. En la foto, el camin, que fue utilizado durante la aplicacin del cuarteo.
16
El dato de produccin per cpita se realiza en base a los das de recoleccin.
35
En cuanto a la cobertura del servicio, de 74 km lineales de vas del cantn se recorren 54 km, es decir un aproximado de 72%. Por otro lado, si se toma en cuenta las viviendas que el servicio cubre, se han contabilizado en promedio 200 viviendas por sector. La ruta se realiza en dos sectores cada quince das, lo cual resulta en 800 viviendas al mes, alrededor del 13,77% de sector residencial del cantn.
Centro de Acopio del Hogar Albernia17 En el ao 2000, el Hogar Albernia obtuvo financiamiento para la construccin de una bodega que funcionara para el almacenamiento de residuos que eran seleccionados por los adultos mayores. La instalacin, de 120 metros cuadrados, solucionaba las necesidades que se tenan hasta en ese momento, pues funcionaba como un micro- proyecto de la administracin del Hogar Albernia. A partir del 2004, por medio de una alianza entre el Hogar Albernia-Municipalidad San Isidro, este Centro empez a recibir los residuos seleccionados de diferentes partes del Cantn. El Centro de Acopio es administrado por el Hogar Albernia como una extensin de las labores que demanda dicho centro. En el Centro de Acopio laboran dos trabajadores: un encargado de la clasificacin18de los residuos que ingresan al y otro colaborador que funge como chofer. Segn la asistente administrativa del Hogar Albernia, el Centro de Acopio no tiene las condiciones requeridas para su funcionamiento ptimo, pues no existe el equipo necesario, el personal requerido, ni las condiciones de infraestructura adecuadas. Estas condiciones limitan la efectividad y la eficacia del Centro de Acopio.
17
Thomas, K y Vargas, W (julio, 2012). Entrevista con Mnica Fuentes, Asistente Administrativa del Hogar Albernia. 18 El da sbado se reciben voluntarios que cumplen con trabajos comunales, sin embargo la situacin es irregular.
36
Los residuos recibidos en este Centro de Acopio provienen del material que recolecta la Unidad de Gestin Ambiental de la Municipalidad, adems de los materiales que recoge el chofer del Centro de Acopio en algunas empresas ubicadas fuera del cantn que se comprometieron con la causa del Hogar Albernia y de otras zonas residenciales. Los ingresos obtenidos por el Centro de Acopio con la venta de los residuos valorizables son aproximadamente de 1.000.000 (un milln de colones) mensuales. El 90% de estos ingresos son utilizados para el pago de salarios y el restante 10% es utilizado en el mantenimiento del Hogar para adultos mayores, por ende las ganancias obtenidas son nulas. Esta situacin aunada a que la prioridad del Hogar Albernia no es la administracin del Centro de Acopio, impide mejorar las condiciones actuales. Adems, se debe tomar en cuenta que no todo el material recolectado es valorizable, debido principalmente a la falta de informacin de la poblacin para la clasificacin de residuos.
La limitada capacidad de almacenamiento del Centro de Acopio en el Hogar Albernia provoca que la infraestructura se sature de residuos constantemente.
37
En busca del manejo de adecuado de los RSM:
Acciones implementadas por la municipalidad en el cantn

Procurando minimizar y revertir los impactos generados en el medio ambiente por el manejo inadecuado de los residuos y su disposicin final, la Municipalidad ha ido desarrollando acciones orientadas a informar y concientizar a la poblacin. Entre estas acciones se encuentran: - Implementacin del servicio informal de recoleccin de residuos valorizables. - Campaas de Informacin a la comunidad. - Charlas y talleres en centros educativos. - Campaas de recoleccin de residuos no tradicionales. - Campaas de limpieza de ros y calles. - El proyecto Aula ecolgica.
3.3 Resultados de la encuesta

Con el propsito de conocer la percepcin de la poblacin del cantn de San Isidro, se aplic una encuesta semiestructurada en 285 domicilios y en 106 comercios, en la cual se obtuvo informacin referente a: 1- Percepcin sobre el servicio de recoleccin de RSM. 2- Percepcin del tipo de residuo que ms se genera. 3- Manejo de residuos. 4- Problemtica generada por el manejo inadecuado de residuos. La aplicacin de la encuesta es parte del diagnstico que funciona como lnea base para proponer las acciones pertinentes orientadas a incentivar la gestin integral de los residuos municipales.
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Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios19

Aspectos Positivos -En el 92,2% de domicilios entrevistados se percibe como muy bueno y bueno el servicio de recoleccin de residuos. -En 143 domicilios se realizan prcticas de reciclaje, de estos destacan los siguientes datos: en un 32% se hace por inters propio y en 27,8% porque les interesa el ambiente. -En el 38% de hogares se identifica alguna organizacin que promueva la separacin, reutilizacin o reciclaje de residuos. -Se identifican al Hogar Albernia, la Municipalidad y los centros educativos como promotores de la separacin, la reutilizacin y el reciclaje. -Hay disposicin de los domicilios visitados para colaborar con el PMGIRS, pues el 88% de los 285 domicilios as lo indicaron. Las principales formas de colaborar seran la separacin de los residuos, la participacin en campaas de reciclaje y acatando lo que se establezca en el PMGIRS. Aspectos Negativos -El 7,8% de los domicilios entrevistados se encuentra disconforme con el servicio de recoleccin de residuos, por las siguientes razones: el camin deja residuos tirados en la calle, el camin recolector no tiene un horario fijo (puede que lo pase temprano o puede que se atrase), hay rutas en las que solo pasan una vez por semana, y por ltimo, el camin de residuos deja lixiviados en la calle, es decir lquidos con mal olor. -En el 95% de los domicilios no se tiene conocimiento sobre la disposicin final de los residuos slidos municipales. -Se evidencia el manejo inadecuado pues: el 26% de los domicilios entrega los residuos de jardn al camin de los residuos, un 47,8% tira los residuos orgnicos, y el 78,2% desecha los residuos infectocontagiosos. -En 98 domicilios no se implementan ninguna prcticas amigables con el ambiente (30,8% no lo hace por falta de informacin, un 28,3% porque no hay quien los
19
Para ver ms informacin sobre los resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar puede verse el Anexo 11.
39
recoja y aproximadamente un 30% no lo hace por falta de tiempo e inters para hacerlo). -El 76% de los domicilios entrevistados considera que en sus comunidades no se manejan adecuadamente los residuos, principalmente porque no todas las personas de la comunidad clasifican los materiales. -En el 53% de los domicilios no se identifica promotores de la separacin, reutilizacin o reciclaje de residuos. -En un 77% de los domicilios visitados ningn miembro de la familia ha recibido algn tipo de capacitacin sobre el manejo de residuos slidos. -Existe desconocimiento general en la poblacin sobre normativas o leyes que indiquen sanciones por la contaminacin del medio ambiente, esto se refleja en el 43% de los domicilios donde indicaron no tener conocimiento de estas leyes. A pesar de que en un 150 de los domicilios visitados indicaron tener conocimiento, al preguntarles cul Ley identificaban, 146 de ellos no pudieron hacer referencia directa.
Residuos que se generan en los domicilios Segn la percepcin de los domicilios, en orden de peso, se generan los siguientes materiales. 1. Orgnicos 2. Tetrabrik. 3. Bolsas Plsticas. 4. Envases Plsticos. 5. Papel. 6. Cartn. 7. Recipientes de aluminio o lata. 8. Envases de vidrio.
40
Sugerencias brindadas La elaboracin del PMGIRS se desarrolla bajo un proceso participativo, en este sentido, adems de tomar en cuenta las opiniones del Comit Coordinador, se incorporaron las apreciaciones de los habitantes del cantn por medio de la encuesta. De los 285 domicilios visitados se obtuvieron un total de 390 sugerencias que se concentran en dos ejes: 1. Ciento ochenta sugerencias se orientan a la mejora del servicio actual de recoleccin de residuos ordinarios y de residuos seleccionados.
Figura 6. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de residuos, segn domicilios. San Isidro, Heredia. 2012
Ampliar ruta de RSR Abrir puestos de reciclaje cercanos Colocar recipientes para cada tipo de residuo El camin RSM debe pasar dos veces por semana Mayor precisin en los horarios Contratar personal para la RSR Limpiar espacios depus de recoleccin de RSM Incluir reciclaje de materiales no tradicionales Limpieza de zonas verdes y aceras Mejorar carros de recoleccin Otros
24% 20% 19% 11% 5% 5% 4% Smbolos 3% 3% 2% 4% RSR: Recoleccin Selectiva Residuos. RSM: Residuos Slidos Municipales. RV: Residuos Valorizables.
Fuente: Thomas y Vargas, 2012.
En la categora otros se incluyen: Hacerse cargo de los perros callejeros, que disminuyan las tarifas, que se mejoren las condiciones de seguridad laboral de los colaboradores.
41
2. Doscientas diez sugerencias se orientan a la educacin y concientizacin de la poblacin.

Figura 7. Sugerencias orientadas a educacin y sensibilizacin a la poblacin, segn domicilios. San Isidro, Heredia, 2012. Informar mejor a la poblacin Sensibilizar a la poblacin Brindar capacitaciones Orientacin municipal en el tema de reciclaje Organizacin Comunal Motivar a la comunidad Realizar sanciones Desarrollar proyectos ambientales Supervisar vertederos de aguas negras 1% 1% 5% 4% 4% 4% 19% 27% 35%
Fuente: Thomas y Vargas, 2012
42
Hallazgos de la encuesta aplicada a comercios20

Aspectos Positivos -El 94,4% del sector comercio considera el servicio de recoleccin de residuos que brinda la municipalidad como bueno y muy bueno -El 88% de los comercios realizan prcticas de clasificacin y reutilizacin de residuos, la razn principal es el inters por el ambiente/inters propio seguido de la existencia del Centro de Acopio-Hogar Albernia y que hay quin recoja los residuos. -Un 29% enva los residuos al Centro de Acopio. -El sector de Salud y Afines realizan un manejo adecuado de los residuos infectocontagiosos por medio de empresas contratadas. -Un 82% de los comercios considera manejar adecuadamente los residuos que generan, la mayora dice realizar prcticas de separacin de residuos. - El 82% de los comercios entrevistados se mostraron dispuestos a colaborar. La mayor parte se encuentra interesado en recibir capacitacin, en la colocacin de volantes y afiches, promoviendo la clasificacin y acatando el Plan. -Existe disposicin para colaborar con el PMGIRS, un 82%. Aspectos Negativos -El 97% desconoce el tratamiento de los residuos y su disposicin final -El 40% de los comercios mencion que el destino final de los residuos es camin recolector. -Un 13% no realiza prcticas de separacin, siendo la razn principal la falta de informacin al respecto, seguida de que no hay quin recoja los residuos valorizables -Un 38% de los comercios no responde con criterios especficos del por qu consideran que se maneja adecuada o inadecuadamente los residuos, lo cual demuestra el desconocimiento para emitir estos criterios.
20
Para ver informacin sobre los resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial puede verse el Anexo 12.
43
-Se debe poner atencin al 6,5% de comercios que seala que depositar los residuos a tiempo es una prctica suficiente para considerar que se maneja adecuadamente los residuos en el negocio. -Solo un 13% de las personas entrevistadas -responsables del comercio- dijeron haber sido capacitados sobre el manejo de residuos, los centros educativos encabezan la labor no tiene conocimiento sobre la legislacin ambiental en el pas, lo cual evidencia la falta de educacin de la poblacin en la materia. Residuos que se generan en los comercios Segn la percepcin de los comercios, en orden de peso, se generan los siguientes materiales. 1. Cartn. 2. Papel. 3. Bolsas Plsticas. 4. Envases Plsticos. 5. Orgnicos 6. Envases de vidrio. 7. Recipientes de aluminio o lata. 8. Tetrabrik.
Sugerencias brindadas en los comercios De los 106 comercios entrevistados resultaron un total de 126 sugerencias, divididas en dos ejes, a continuacin. 3. Cincuenta y cinco sugerencias se orientan a la mejora del servicio actual de recoleccin de residuos ordinarios y de residuos seleccionados.
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Figura 8. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de residuos, segn comercios. San Isidro, Heredia. 2012 Poner basureros para cada tipo de residuos Aumentar frecuencua de ruta de reciclaje Dar limpieza a las calles Mayor comunicacin sobre das de reciclaje No dejar desechos tirados Comprar un camin recolector de desechos Establecer un plan de recoleccin y tratamiento de los desechos Mayor precisin en horarios Recoger desechos orgnicos por separado Otros Fuente: Thomas y Vargas, 2012 2,4% 2,4% 2,4% 2,4% 1,6% 5,6% 4,8% 4,0% 7,9% 10,3%
En la categora otros se incluyen: Comprar camin para realizar reciclaje, abrir puestos de reciclaje cercanos, aumentar el sueldo a los trabajadores, los grupos comunales pueden producir abono orgnico, se necesita planta de tratamiento ms grande, se deben sincronizar las rutas de reciclaje/residuos ordinarios. 4. Veintitrs sugerencias se orientan a la educacin y concientizacin de la poblacin.
45

Figura 9. Sugerencias orientadas a educacin y sensibilizacin a la poblacin, segn comercios. San Isidro, Heredia, 2012.
Constancia en la informacion a la poblacion Campaas educativas Mayor orientacin municipal en tema de reciclaje Realizar sanciones por no acatar el Plan Brindar capacitaciones a los negocios y las empresas Incentivar a comercios Promover la organizacin comunal 4,0% 2,4% 1,6% 6,3% 6,3%
18,3% 17,5%
46
Problemtica detectada
1. En el cantn no existe un Centro de Acopio Municipal ni una recoleccin selectiva formal de residuos slidos. 2. El Centro de Acopio que existe en el Hogar Albernia no cuenta con la capacidad de almacenamiento requerida para la captacin de residuos selectivos que se generan en el cantn y tampoco cuenta con las condiciones requeridas para colocar los residuos valorizables a un mejor precio en el mercado. 3. El servicio de recoleccin selectiva de residuos que brinda la Municipalidad abarca aproximadamente un 13% de las viviendas del cantn. 4. Falta sensibilizar a la poblacin en materia ambiental. 5. Existe desinformacin de la poblacin sobre el manejo adecuado de los residuos slidos. 6. Se desconoce sobre normativas o leyes que indiquen sanciones por la contaminacin del medio ambiente en el Cantn de San Isidro. 7. Se realiza un manejo inadecuado de residuos en las comunidades y una mala disposicin de los residuos generados. 8. En la mayor parte de los comercios y domicilios visitados, ningn miembro ha recibido capacitacin sobre el manejo de residuos slidos. 9. Se necesita financiamiento para la recoleccin selectiva de residuos. Detectados y priorizados los problemas que se viven en el cantn de San Isidro, con respecto al tema de recoleccin de residuos, se procede a presentar los resultados del estudio de caracterizacin de residuos, que se realiz mediante la tcnica del cuarteo. Este estudio complementa parte de la informacin cualitativa obtenida por medio de la encuesta.
47
3.4 Resultados de tcnica de cuarteo

Complementando la informacin obtenida de las encuestas sobre el tipo y cantidad de residuos generados en los domicilios del cantn, se aplic la tcnica de cuarteo, que consisti en aplicar los siguientes pasos21:
Para ver la descripcin de estos pasos referirse a los aspectos metodolgicos, donde se describe con detalle la tcnica del Cuarteo.
21
48
Esta tcnica permite recolectar informacin cuantitativa y objetiva sobre la cantidad y tipo de residuos que se producen actualmente en el cantn. A continuacin se adjuntan los datos obtenidos de las muestras diarias de residuos de 150 domicilios del cantn.
Cuadro 6. Generacin RSM, segn muestra 150 domicilios Cantidad de Domicilios 150 Peso total 367,75Kg Peso promedio domiciliar 2,45 Kg Promedio habitantes por domicilio 3,5 kg/per cpita
0,7
Segn el cuadro anterior, el promedio de generacin de residuos slidos per cpita en San Isidro es similar al promedio nacional, el cual es de 0.7 kg por persona diarios.
Cuadro 7. Generacin RSM segn muestra 150 domicilio, por ruta de recoleccin Ruta de recoleccin
Ruta 1. San Francisco, San Isidro Ruta 2. San Josecito, Concepcin Ruta 3. San Isidro, San Josecito, Concepcin
Cantidad de domicilios 46 55 49
Peso total 114,8 Kg 118,5 Kg 134,45 Kg
Peso promedio por domicilio 2,5 Kg 2,15 Kg 2,7 Kg
kg/per cpita*da
0,71 0,61 0,77
Caracterizacin de los residuos slidos

De acuerdo a la muestra obtenida del cuarteo, se realiza un estudio sobre la caracterizacin de los residuos slidos municipales de 30 domicilios. En este estudio se detalla sobre la cantidad, tipo de residuos generados, produccin promedio domiciliar, y produccin per cpita de residuos en los domicilios del cantn.
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Los resultados de esta muestra siguen la tendencia de los datos generales, tal como se observa seguidamente.
Cuadro 8. Generacin RSM, segn muestra de 30 domicilios
Domicilios 30
Peso total 73 Kg
Peso promedio domiciliar
Promedio habitantes por domicilio
kg/per cpita 0,69 Kg
2,44 Kg 3,5 Fuente: Thomas y Vargas, 2012
Cuadro 9. Generacin de RSM, segn muestra de 30 domicilios, por ruta de recoleccin
Ruta de recoleccin
Ruta 1. San Francisco, San Isidro Ruta 2. San Josecito, Concepcin Ruta 3. San Josecito, Concepcin, San Isidro
Cantidad de domicilios 10 10 10
Peso total de residuos 26,5 Kg 15,85 Kg 30,75 Kg
Peso promedio domiciliar 2,65 Kg 1,58 Kg 3,07 Kg
kg/per cpita*da 0,75 Kg 0,45 Kg 0,87 Kg
Cuadro 10. Generacin de residuos valorizables y residuos no valorizables, segn muestra 22 30 domicilios
Tipo de residuo Valorizables No valorizables Total
Porcentaje 83% 17% 100%
kg 60,76 12,49 73
Segn la informacin obtenida del estudio de la caracterizacin de los residuos domiciliares, la mayor parte de residuos generados en el cantn de San Isidro, son valorizables; por ende, de ser tratados de forma adecuada se puede disminuir la disposicin final de residuos en el relleno sanitario. La ruta donde se genera mayor cantidad de residuos valorizables, es la ruta 2, correspondiente a las comunidades de San Josecito y Concepcin. Por otro lado, la ruta donde se produce mayor cantidad de residuos es la ruta 3 (distintos
22
Para ver el detalle por ruta de recoleccin referirse al Anexo 14.
50
sectores de San Isidro, San Josecito y Concepcin). Para ver ms detalle de esta informacin puede ver el anexo. A continuacin se presenta un desglose del tipo y cantidad de residuos que son considerados como valorizables.
Cuadro 11.Tipo y cantidad de los residuos generados considerados como valorizables .
23
Tipo de residuo
Orgnico 15,4% Papel 8,7% Bolsas plsticas 5,4% Cartn 5,15% Vidrio 2,8% Tetrabrik 2,5% Baja densidad Plstico 1,7% Alta densidad 1,8% Latn 0,7% Plstico-otros 0,6% Cable (cobre) 0,05% Aluminio Fuente: Thomas y Vargas, 2012
Porcentaje 55,2%
Kg 33,55 9,35 5,3 3,30 3,1 1,7 1,54 1,01 1,08 0,45 0,35 0,03
Los datos obtenidos con el estudio de caracterizacin de residuos slidos, muestran similitudes24 significativas con la percepcin de la poblacin sobre la jerarquizacin de los residuos que se generan en los domicilios. Para ambos casos se observa como los residuos orgnicos, los materiales plsticos, el papel y el cartn, forman parte de los residuos valorizables ms se generan. Por otro lado, la cantidad de residuos considerados como no-valorizables estn constituidos principalmente por papel higinico-paales desechables, empaques laminados, empaques de producto impreso, entre otros, tal como se observa en el siguiente cuadro.
23 24
Para ver el detalle de residuos valorizables por ruta de recoleccin referirse al Anexo 14. Ver apartado Hallazgos de la encuesta aplicada a domicilios.
51

Cuadro 12. Tipo y cantidad de residuos generados considerados como no-valorizables, 25 segn muestra 30 domicilios
Tipo de residuo
Papel higinico/paales desechables Otros residuos (Cucharas plsticas, bamb, tapa de chupn, billetera) Empaques laminados Empaque de producto impreso Residuos peligrosos Estereofn Residuos de construccin Madera Residuos de jardn Fuente: Thomas y Vargas, 2012
Porcentaje Kg 51,2% 6,4 28,8% 6,7% 6,4% 2,5% 2% 1,2% 0,8% 0,4% 3,60 0,84 0,81 0,31 0,23 0,15 0,1 0,05
25
Para ver el detalle de desechos por ruta de recoleccin referirse al Anexo 15.
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3.5 Anlisis FODA del servicio de reciclaje

Como parte del estudio realizado al servicio de recoleccin selectiva que se brinda en el cantn, se desarrolla la tcnica del anlisis FODA. La tcnica se implement mediante un taller participativo en el cual los miembros del Comit coordinador para el PGIR y la gestora ambiental de la municipalidad, fueron los encargados de ir diagnosticando el servicio de reciclaje. Importante mencionar que el anlisis FODA realizado en este taller fue complementado con informacin obtenida mediante una entrevista a la asistente administrativa del Hogar Albernia. La implementacin de esta tcnica permiti conocer ms afondo la situacin actual del servicio de recoleccin selectiva, dejando en evidencia temas sobre los cuales se debe trabajar. De esta manera se obtuvieron insumos necesarios para dar sustento a las acciones propuestas para elaborar el PGIR. El anlisis realizado se divide en: 1. Factores Internos: Compuesto por las Fortalezas y Debilidades del servicio de reciclaje. Sobre estos se tendr mayor control y posibilidad de cambio. 2. Factores Externos: Compuesto por las Oportunidades y Amenazas, que enfrenta el servicio de reciclaje. Sobre estos factores se es ms difcil tener control y por ende la posibilidad de cambio se vuelve ms complicada. Con esto claro se presenta el anlisis FODA del servicio de reciclaje que se presta actualmente en el cantn de San Isidro.
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A continuacin son analizados los factores internos de la organizacin.
Cuadro 13. Anlisis factores internos del servicio recoleccin selectiva de residuos. FACTORES INTERNOS FORTALEZAS DEBILIDADES
Se cuenta con ms de 10 aos de El camin que realiza la ruta de experiencia en la prestacin del reciclaje no es el ptimo y se utiliza servicio. con varios fines. Disposicin de la Municipalidad. No hay un municipal. centro de acopio
Siempre ha existido un grupo de apoyo interesado, unidos por el Se cubre un 13% de la poblacin. servicio e inters por el cuido del medio ambiente. Poca disponibilidad de personal de ruta de reciclaje, al cambio de Existencia de profesional de la horarios y das de recoleccin. Gestin Ambiental en la Municipalidad. La ruta de reciclaje se realiza nicamente los das sbados. Las comisiones ambientales se encuentran capacitadas por parte La capacidad de almacenamiento de instituciones como ACEPESA, del Centro de Acopio en el Hogar CNFL, ESPH. Albernia es limitada. Se realiza la ruta de reciclaje. Falta de logstica para integrar esfuerzos y resultados en el tema Existencia de jornadas de de reciclaje. informacin en la comunidad y centros educativos. Falta de capacitacin del personal encargado de la clasificacin. Existencia de una ley que obliga a las municipalidades a organizarse y Falta de personal. a las personas y empresas a ser responsables de los residuos que La actual administracin del Hogar generan. Albernia no puede dedicar el tiempo necesario al Centro de Acopio.
DIAGNSTICO
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La siguiente tabla analiza las oportunidades y las amenazas, que son externas a la organizacin. Cuadro 14. Anlisis factores externos del servicio recoleccin selectiva de residuos. FACTORES EXTERNOS OPORTUNIDADES
Se concrete programas voluntariados regulares.
AMENAZAS
de Cambios polticos modifican la constancia del grupo.
Convenios con universidades para Si se ampla la ruta de reciclaje, la realizacin de proyectos con la aumentara la cantidad de residuos cooperacin de estudiantes. y el Centro de Acopio del Hogar Albernia colapsara. Utilizar las campaas ambientales nacionales como promotoras de La competencia de recolectores actividades ambientales en el informales y chatarreros, que no se cantn. tiene certeza de la disposicin de los residuos que recolectan. Establecimiento de convenios con organizaciones no El riesgo de cierre permanente del gubernamentales. Centro de Acopio Hogar Albernia. Fortalecimiento de relaciones con centros educativos. Integracin de esfuerzos de los diversos comits ambientales comunales y municipales. Construir un nuevo centro de acopio con una administracin independiente para mejorar la eficiencia y la eficacia.
DIAGNSTICO
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3.6 Planificacin por escenarios

Uno de los principales aportes de la planificacin para la construccin de un futuro deseado, consiste en la representacin de escenarios. Este mtodo permite la descripcin de diferentes realidades a partir de un objeto de estudio que genere incertidumbre en la toma de decisiones. A este tipo de planificacin se le conoce bajo el nombre de prospectiva (Medina y Ortegn, 2006).
Figura 10.Proceso Prospectivo.
1. Anticipacin
2. Apropiacin
3. Accin
El proceso prospectivo para Michel Godet (1994, 1997), citado por Medina y Ortegn (2006), se define en tres etapas. Durante la primera etapa, se producen imgenes de futuro mediante el mtodo de los escenarios. En la segunda etapa se comparten las imgenes de futuro y se introduce la retroalimentacin con los actores sociales. La tercera etapa consiste en la eleccin de un escenario y la construccin de un proyecto que concrete la imagen de futuro en un hecho real. En este sentido se presentan tres posibles escenarios referentes al servicio de reciclaje que se brinda en el cantn. De estos escenarios se recomendar uno, que ser considerado como el ptimo para implementar el PMGIRS, escenarios se presentan seguidamente: estos
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Cuadro 15.Escenario I El centro de acopio en Hogar Albernia

Descripcin del Escenario
El Centro de Acopio se mantiene en el Hogar Albernia, con las mismas condiciones de infraestructura y personal. La recoleccin es realizada por la Municipalidad los das sbados, en dos rutas diferenciadas, cada quince das. En esta labor trabajan un chofer y tres de peones. La jornada laboral es extraordinaria. El Centro de Acopio es administrado por el Hogar Albernia. Un pen trabaja a tiempo completo para clasificar los materiales, un chofer que se encarga de recoger materiales en ciertos lugares, y dos encargadas que dividen su tiempo entre el Hogar Albernia y administrar el Centro de Acopio. Los ingresos obtenidos por la comercializacin de los materiales son utilizados para pagar los salarios del personal del Centro de Acopio. Las ganancias restantes se utilizan en necesidades bsicas del Hogar Albernia.
Inversin
Salarios Municipales. Salario de pen que clasifica materiales. Gastos en recoleccin reciclaje.
Capacidad Limitada: El sistema de reciclaje no se amplia a ms zonas del cantn debido a la falta de capacidad del Centro de Acopio Hogar Albernia por retener ms residuos. Imposibilidad de abarcar el El conocimiento previo cantn de San Isidro en la cobertura del programa entre la Municipalidad de reciclaje. y el Centro de Acopio La administracin del Hogar Albernia no puede dedicarse tiempo completo al Centro de Acopio. Hogar Albernia. Las ganancias obtenidas no se utilizan para ampliar y mejorar las condiciones del Centro de Acopio. Las condiciones de salud ocupacional no ptimas debido al poco espacio. El riesgo de afectar la salud pblica de los adultos mayores que viven en el Hogar Albernia. No existe el equipo mnimo requerido en un Centro de Acopio, para tratar y trasladar los residuos. El vnculo establecido Reducido nivel de contactos para las transacciones entre el reciclaje del de los residuos. cantn y la posibilidad La divulgacin de reciclaje en el cantn de favorecer a las representara un esfuerzo no proporcional a la personas adultas capacidad del Centro de Acopio-Hogar Albernia, la mayores por medio de atencin debera focalizarse en las zonas los ingresos del Centro respectivas. No obstante, se estara incumpliendo de Acopio. con lo establecido en la Ley. Impacto visual inapropiado: El Centro de Acopio se ubica en la entrada del Hogar Albernia.
Fortaleza del Escenario
Debilidades del Escenario
Cuadro 16.Escenario II. Ampliacin de centro de acopio en el Hogar Albernia

Escenario Inversin Fortaleza del Escenario Debilidades del Escenario
Mayor espacio en la bodega de Las condiciones de Salud Ocupacional podran almacenamiento de los materiales. mejorar, aunque no seran ptimas. El Centro de Acopio se mantiene en el Hogar Albernia, se ampla la infraestructura y se busca una administracin independiente. Se mejora la capacidad por medio de una ampliacin en la infraestructura. La viabilidad de este escenario depende de la apertura de la Junta Administrativa del Hogar Albernia, su inters prioritario es el bienestar de los adultos mayores. La administracin del Centro de Acopio se encarga de pagar un alquiler al Hogar Albernia. Las ganancias obtenidas de la comercializacin de los residuos es propiedad de la nueva administracin. El equipo adquirido por el Centro de Acopio El conocimiento previo entre la podra mejorar el rendimiento y la Municipalidad y el Centro de comercializacin de los materiales, a su vez, Acopio Hogar Albernia. limitar ms el espacio. El vnculo establecido entre el Reducido nivel de contactos para las reciclaje del cantn-favorecer a las transacciones de los residuos. personas adultas mayores. La divulgacin de reciclaje en el cantn representara un esfuerzo no proporcional a la Las Condiciones de Salud capacidad del Centro de Acopio-Hogar Ocupacional podran mejorar. Albernia, la atencin debera focalizarse en las zonas respectivas. No obstante, se estara incumpliendo con lo establecido en la Ley. Podra adquirirse maquinaria para el procesamiento de los residuos, Impacto visual inapropiado: El Centro de de acuerdo a los intereses de la Acopio se ubica en la entrada del Hogar nueva administracin por expandir Albernia. el negocio. Podra aumentar la cantidad de El Centro de Acopio no tendra las condiciones contactos para las transacciones ptimas para proyectos prcticos de educacin de los residuos. ambiental.
Ampliacin Contratacin de personal.
Cuadro 17.Escenario III. Construccin de centro de acopio en terreno municipal.

Escenario Inversin Fortaleza del Escenario Debilidades del Escenario Organizacin autnoma que busca la La donacin de un terrero autosuficiencia. Se podran invertir las ganancias municipal es funcional para obtenidas en la mejora del negocio. reducir costos de inversin El Centro de Acopio se construira de acuerdo a las Se construye un 61.298.250. necesidades para su instalacin, adems podra Centro de Acopio en acondicionarse como centro para la educacin El personal adecuado para un terreno municipal, administrado por una el funcionamiento del Centro ambiental. de Acopio es de alrededor 6 organizacin La construccin se hace para abastecer a todo el personas en la planta. comunal. cantn, de acuerdo al crecimiento del programa de Podra ser financiado La construccin del Centro recoleccin de reciclaje. por algn Ente. de Acopio es de Se podran diversificar la cantidad de residuos que El Centro de Acopio 35.000.000, se reciben. sera independiente y aproximadamente, tomando referencia una Se cumpliran a cabalidad las condiciones de Salud los gastos deberan como ser sufragados por estructura similar al Plantel Ocupacional. Municipal de Transporte. inversiones. Se firma un convenio Como equipo para el centro entre las partes. de acopio, puede ser opcional, trituradora l 2.500.000 y compactadora de cartn 1.000.000 aproximadamente. Se cumplira con la Ley, siendo el mayor beneficio para el medio ambiente, pues la cantidad de residuos que se disponen en el relleno sanitario disminuira y por ende su impacto en el medio ambiente. A su vez, aumenta la cantidad de residuos valorizables que reciben un tratamiento adecuado.
Al ser el escenario ideal se espera que no tenga debilidades y que su funcionamiento sea ptimo.
Captulo IV
4.1 Alcances del Plan
Cobertura Geogrfica El Plan Municipal para la Gestin de Residuos se extiende al cantn de San Isidro (26.96km2) y sus respectivos distritos, de acuerdo a las exigencias de la Ley 8839.
Cuadro 18. Cantidad de poblacin segn distritos del cantn de San Isidro Distrito Poblacin San Isidro San Jos Concepcin San Francisco 6 113 7 447 2 635 4 438
Fuente: Censo Nacional 2011, INEC.
Es importante sealar que San Francisco ha sido elegido por la Comisin PMGIRS como distrito para lanzar un proyecto piloto de reciclaje, debido a: La iniciativa que poseen los habitantes para organizarse y formar proyectos comunales e independientes. La respuesta positiva de la comunidad en las convocatorias realizadas para la construccin de este plan. La presencia de tres centros educativos (Escuela San Francisco, Escuela de las Quebradas y Golden Valley), actividad comercial importante (Fbrica de turrones, una gasolinera, actividad cafetalera) y adems de que se tiene contemplado la construccin de la Clnica de Seguro Social en la zona. San Francisco colinda con zonas de San Pablo y Santo Domingo, cantones que han trabajado en la implementacin de un PMGIRS. Delimitacin del periodo de planificacin A partir de la aprobacin por el Concejo Municipal y el posterior consentimiento del Ministerio de Salud , el Plan Municipal para la Gestin de Residuos San Isidro tiene una vigencia de 5 aos (se considera de mediano plazo). Despus de ese periodo debe actualizarse, recordando que para su cumplimiento es necesario el constante monitoreo de las acciones planificadas. Definicin del tipo de residuos que incluye Se incluyen los residuos slidos ordinarios y valorizables. Se excluyen los residuos peligrosos y de manejo especial.
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4.2 Plan Estratgico PMGIRS
Visin
El cantn de San Isidro para el ao 2018 procura gestionar integralmente los residuos slidos mediante la ejecucin de proyectos sostenibles, la divulgacin y la promocin de la educacin ambiental, en conjunto con el involucramiento de actores sociales, instituciones, empresas privadas y ciudadana.
Misin
Desarrollar la gestin integral de los residuos slidos en el cantn de San Isidro de Heredia mediante la ejecucin de acciones planificadas y la participacin ciudadana, en pro de un ambiente sano y una mejor calidad de vida para la comunidad.
Valores
Responsabilidad social compartida. Respeto por el ambiente. Eficiencia energtica. Solidaridad social. Armona con el ambiente. Unin y Compromiso.
Objetivos del PMGIRS

Objetivo General Planificar acciones para la gestin integral de los residuos slidos en San Isidro de Heredia que favorezcan la proteccin del ambiente y el mejoramiento de la calidad de vida del Cantn de San Isidro.
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Objetivos especficos Elaborar la normativa para la gestin integral de los residuos en el cantn de San Isidro, con base en la legislacin vigente. Promover un ambiente sano mediante el manejo adecuado de los residuos slidos y la conservacin de los recursos naturales. Programar acciones de educacin ambiental dirigidas a las nias, nios, jvenes, adultos, adultos mayores y la comunidad en general para fomentar un manejo adecuado de los residuos Establecer convenios con instituciones y entes no gubernamentales para realizar proyectos sobre el manejo de Residuos Slidos del cantn. Fortalecer las relaciones de la Municipalidad con instituciones y organizaciones presentes en el cantn, para fomentar el desarrollo de programas de gestin integral de residuos. Formalizar convenios y alianzas que permitan la obtencin de recursos financieros para la gestin de proyectos comunales auto-sostenibles sobre residuos slidos.
4.3 Plan de accin para el manejo de RSM

A continuacin se desarrolla el plan de accin para el manejo de residuos slidos municipales, los mbitos que se utilizaron para la construccin del mismo fueron tomados de la Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos. Cabe mencionar que la inversin reflejada en los cuadros obedece a un clculo aproximado del monto a invertir para cumplir anualmente con las metas establecidas en el proyecto piloto, segn el rea escogida. Se presume que al ampliar la cobertura se requiere un incremento en los recursos. Los costos se valoran a partir de la experiencia de la UTGA durante el ao 2011, por lo anterior estos pueden variar en razn de los recursos disponibles a nivel municipal y del financiamiento obtenido para desarrollar cada actividad.
62
Problema
Objetivo
Resultado Esperado
La municipalidad carece de una normativa que regule la gestin de los residuos generados en el cantn.
Elaborar la normativa para la gestin integral de los residuos slidos en el cantn de San Isidro, con base en la legislacin vigente.
Poseer un reglamento municipal que regule la gestin de los residuos slidos producidos a nivel del cantn.
MBITO LEGAL Indicador Actividades Estratgica Elaboracin del reglamento para la gestin integral de residuos slidos municipales en el cantn. Sub Actividades Establecer comisin para Reglamento elaboracin aprobado y reglamento publicado por el Solicitud asesora Consejo del departamento Municipal. legal de la Municipalidad Solicitud ante Consejo Municipal Presentacin Aprobacin Publicacin
Responsables Comisin encargada de elaborar el reglamento. Unidad Tcnica de Gestin Ambiental. Asesor Legal de la Municipalidad
Inversin requerida
Comit del PMGIRS Comisin encargada de elaborar el reglamento Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Comisin encargada para elaborar el reglamento Consejo Municipal Administracin Municipal
Servicios profesionales. Investigacin. Trabajo escrito. Impresin y publicacin aproximadamente 3.700.000
Problema
Objetivo
Los habitantes del cantn de San Isidro no realizan un adecuado manejo de los residuos que generan. Esto resulta en la disposicin de residuos slidos en espacios pblicos, generando basureros clandestinos, en detrimento del medio ambiente y de la salud pblica de los habitantes de cantn.
Promover un ambiente sano mediante el manejo adecuado de los residuos slidos y la conservacin de los recursos naturales.
MBITO HBITAD HUMANO Resultado Esperado Indicador Actividades Actividad Estratgica Ejecucin de campaas para toneladas/ generar toma de mes conciencia en los habitantes del cantn. Sub Actividades Al finalizar la implementacin del Aumentar la cantidad plan se espera haber de residuos disminuido en un 10% valorizables. la cantidad de Rotulacin, residuos que se vigilancias e disponen en el relleno inspectores sanitario. voluntarios para erradicar basureros Cantidad Lograr erradicar la clandestinos. de creacin de basureros botaderos Control y seguimiento clandestinos en el clandestino de toneladas al cantn. s por relleno sanitario. distrito Utilizar reglamento para sancionar basureros clandestinos. Definir indicadores para medicin del reciclaje
Responsables
Inversin requerida
Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental
Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Comit del PMGIRS Unidad Tcnica de Gestin Ambiental, inspectores municipales. Unidad de Tcnica de Gestin Ambiental Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental
Datos de la cantidad de residuos valorizables. Convenio de cooperacin con la ESPH. Presupuesto Municipal 2.000.000
Problema
Los habitantes del cantn no poseen informacin y conocimientos para realizar un manejo adecuado y clasificacin de residuos.
MBITO EDUCACIN, FORMACIN, CAPACITACIN Y COMUNICACIN SOCIAL Objetivo Resultado Esperado Indicador Actividades Responsables Un programa Actividad Estratgica consolidado Ejecucin de campaas de Comit del de educacin ambiental educacin PMGIRS y divulgacin de ambiental y Unidad Tcnica informacin sobre tema de manejo de Gestin de reciclaje. de residuos Ambiental, MEP Programar por centro acciones de Sub Actividades educativo. Se espera que el educacin Comit del 100% de instituciones ambiental Crear una gira PMGIRS y educativas desarrollen dirigidas a las municipal en centros Unidad Tcnica un programa de nias, nios, educativos. de Gestin Campaa educacin ambiental. jvenes, adultos, Ambiental anual adultos mayores Se espera lograr la Unidad Tcnica y la comunidad Organizar convenios ejecucin de 1 de Gestin en general para con centros educativos campaa anual y 1 Ambiental fomentar un campaa especfica Comit del manejo por trimestre. PMGIRS adecuado de los Brindar capacitaciones Unidad Tcnica residuos de educacin ambiental de Gestin en centros educativos. Cuatro Ambiental y campaas Voluntarios, MEP especificas Crear clubes Unidad Tcnica ambientales -de de Gestin jvenes- en centros Ambiental educativos.
Inversin requerida
2.000.000
Problema
Objetivo
La falta de estudios, indicadores y proyectos sobre el manejo adecuado de residuos slidos en el cantn.
Establecer convenios con instituciones y entes no gubernamentales para realizar proyectos sobre el manejo de Residuos Slidos del cantn.
MBITO INVESTIGACIN Y DESARROLLO TECNOLGICO Resultado Esperado Indicador Actividades Estratgica Desarrollar al menos un trabajo de investigacin o proyecto sobre el manejo de residuos slidos en el cantn. Sub Actividades Comunicacin y promocin sobre la Atender y dar existencia de seguimiento a proyecto dirigida a propuestas de Propuestas instituciones, centros trabajos o proyectos, recibidas/Pr de educacin superior para que al finalizar la opuestas y entes no ejecucin del plan, se atendidas gubernamentales. est desarrollando al menos una de las Buscar en propuestas. universidades estudiantes practicantes dispuestos a trabajar en proyectos ambientales Buscar apoyo en embajadas
Responsables Unidad Tcnica de Gestin Ambiental, Estudiantes practicantes y Comit del PMGIRS
Inversin requerida
Unidad Tcnica de Gestin Ambiental y Comit del PMGIRS
Presupuestos acorde con proyectos. Establecer convenios y cartas de intencin.
Comit del PMGIRS
Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental
Problema
Objetivo
La falta de cohesin y retroalimentaci n en el manejo adecuado de los residuos slidos. La inexistencia de monitoreo del manejo de residuos slidos que generan las instituciones y comercios.
Fortalecer las relaciones de la Municipalidad con instituciones y comercios presentes en el cantn, para fomentar el desarrollo de PGIRS.
MBITO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL Resultado Indicador Actividades Esperado Actividad Estratgica Facilitar el desarrollo de planes institucionales y comerciales de gestin ambiental. Sub Actividades Se espera que las instituciones y Cantidad Establecer canales comercios del generadores pblicos de comunicacin cantn cuenten y privados inter-institucional e con un plan de /Programas en inter-comercial. gestin ambiental ejecucin a nivel interno. Asesorar e informar a instituciones y comercios sobre la elaboracin de planes de gestin ambiental.
Responsables Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Ministerio Salud, MINAETDIGECA Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Ministerio Salud, MINAETDIGECA
Inversin requerida
Presupuesto Municipal 1.000.000 para capacitacin
MBITO ECONMICO Problema Objetivo Resultado Esperado Indicador Convenios presentados/Con venios concretados Formalizar convenios y alianzas que permitan la obtencin de recursos financieros para la gestin de proyectos comunales autosostenibles sobre residuos slidos. Actividades Estratgica Ejecutar un proyecto comunal auto-sostenible sobre residuos slidos. Sub Actividades Responsables Persona, grupo u organizacin que propuso el proyecto Persona, grupo u organizacin que propuso el proyecto, Comit del PMGIRS y Unidad Tcnica de Gestin Ambiental Persona, grupo u organizacin que propuso el proyecto Consejo Municipal Persona, grupo u organizacin que propuso el proyecto y Comit del PMGIRS Inversin requerida
El presupuesto municipal es limitado. Se necesita financiamiento para la creacin y apoyo de proyectos cantonales.
Logra la implementacin de al menos un proyecto comunal autosostenible sobre residuos slidos para la comunidad.
Generar un proyecto viable para el cantn
Iniciativas atendidas/proyec tos en ejecucin
Presentar proyecto. Aprobar el proyecto Buscar financiamiento
Presupuestos acorde con proyecto presentado. Establecer convenios y cartas de intencin. Por ejemplo escenario tres.
Anlisis de Viabilidad
Es necesario tomar en cuenta la viabilidad integral de las alternativas de solucin, las cuales fueron analizadas a travs del siguiente instrumento.
Cuadro 19. Viabilidad de alternativas Viabilidad Poltica Supuesto Aprobacin concejo municipal. Reducida propuestas de proyectos. Bsqueda de inversores. La capacidad del Camin Recolector actual. Carencia de equipo tecnolgico para el tratamiento de los residuos. Poco personal. El uso del suelo permite la donacin de un terreno municipal para la construccin del Centro de Acopio nuevo. Ambiental Construccin de Centro de Acopio con infraestructura adecuada y ubicado estratgicamente. Participacin de los habitantes en Experiencia de Centro de Acopio Hogar Albernia. Social y cultural Identidad cantonal con la causa. Compromiso de los centros educativos con las campaas de educacin ambiental. Apoyo Municipal por varios perodos. Alianzas estratgicas con instituciones La recepcin cantonal de nuevo sistema de reciclaje. Alianzas con empresas y ONG. Compra de maquinaria y equipo. Limitantes Factores crticos Compromiso municipal.
Realizacin de convenios. Creacin de proyecto para el Centro de Acopio Equipo y maquinaria Camin Recolector. Personal contratado.
Tecnolgica
La capacidad de almacenamiento del Centro de Acopio Hogar Albernia. La ruta de recoleccin de residuos valorizables.
Infraestructura. Ruta de recoleccin de residuos
Comunidad sensibilizada y comprometida con el ambiente.
Institucional
Cambio de autoridades municipales. El voluntariado
Compromiso poltico futuro y seguimiento del PMGR. Apoyo institucional.
69
Plan Municipal para la Gestin Integral de Residuos Slidos San Isidro pblicas y empresas privadas. La unin de esfuerzos de distintas organizaciones y Comits para trabajar en conjunto y aumentar la
sinergia de grupo.
irregular. Segmentacin de grupos
Alianzas con empresas privadas. Unin organizacional.
Legal
Existencia de reglamento de GIRS. Alianzas con empresas
Publicacin de normativa. Falta de reglamentos Divulgacin, publicidad y educacin.
Bajo presupuesto. Obtencin de recursos por venta de residuos. Financiera Financiamiento de ONGs, agencias de cooperacin y otras instituciones. Ausencia de tarifas diferenciadas. Pago de personal. Pago de transporte. Presupuesto. Rentabilidad. Ganancias.
Depreciacin de equipo y edificios. Fuente: Thomas y Vargas, a partir del Manual para la elaboracin de Planes Municipales de Gestin Integral de Residuos Slidos, 2008.
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Conclusiones
Una de las principales fortalezas del PMGIRS ha sido el apoyo y compromiso de parte de la poblacin local, diferentes grupos y organizaciones de base, la administracin municipal, el Concejo Municipal, as como de instituciones pblicas y empresas privadas del cantn. Este aspecto le da viabilidad poltica a la implementacin del Plan. La carencia de un centro de acopio municipal y el hecho de que an no se visualice la recoleccin selectiva de residuos como parte del sistema de recoleccin de RSM, limita el trabajo que desde la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental se puede realizar en materia de reciclaje. La Municipalidad de San Isidro de Heredia debe incorporar la recoleccin de residuos valorizables como parte del servicio de recoleccin de residuos municipales. El servicio que se brinda actualmente se realiza de manera informal por medio del trabajo voluntario de algunos colaboradores y de la gestora ambiental de la municipalidad. Adems, la limitada capacidad de almacenamiento, la falta de equipo y de personal del Centro de Acopio Hogar Albernia, restringe el servicio de recoleccin selectiva de residuos en el Cantn. Se evidencia la necesidad de sensibilizar y concientizar a la poblacin mediante la educacin ambiental; para que se efecte el consumo responsable y el manejo adecuado de los residuos, en pro de un ambiente sano y una buena calidad de vida para los habitantes del cantn. Mediante la tcnica del cuarteo se evidencia que la mayor parte (el 83%) de los residuos slidos que se generan en los domicilios del cantn de San Isidro, son considerados como valorizables. Si estos residuos se trataran adecuadamente, se disminuira considerablemente la cantidad de residuos que se disponen en el relleno sanitario y por ende el impacto de los mismos sobre el ambiente.
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Queda en evidencia la necesidad de brindar mayor informacin a los habitantes del cantn, mediante charlas, capacitaciones, y publicaciones que permitan a las personas conocer y aprender sobre la jerarqua en el manejo de los residuos cantn. La poblacin del cantn de San Isidro se encuentra dispuesta a colaborar durante la implementacin del PMGIRS, y lo hara principalmente acatando lo establecido y colaborando en campaas informativas y de reciclaje. Gracias a un grupo de vecinos que han trabajado en el tema ambiental, lo expuesto en Ley No.8839 y a la posterior propuesta de elaboracin del PMGIRS, la municipalidad de San Isidro posee una plaza en la Unidad Tcnica de Gestin Ambiental, lo que es consecuente con el conjunto de acciones por realizar. Una vez presentado y aprobado el PMGIRS por el Concejo Municipal y el Ministerio de Salud, ser responsabilidad del Comit PMGIRS, la Municipalidad y de la poblacin de San Isidro como generadores, velar por la ejecucin y el desarrollo de las acciones establecidas en el Plan. La Unidad de Gestin de Ambiental de la Municipalidad de San Isidro de Heredia, deber acompaar y asesorar al Comit PMGIRS, para el desarrollo adecuado de las acciones establecidas en el PMGIRS. slidos, que comprende evitar-reducir-reutilizar-valorizar-tratardisponer los residuos generados en los domicilios y en los comercios del
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Recomendaciones
Para la implementacin del PMGIRS ser indispensable contar con un reglamento municipal, que deber indicar entre otras cosas, las sanciones que se aplicarn a las personas que no acaten lo establecido, as como los posibles beneficios que recibirn las personas que cumplan a cabalidad la normativa. Como parte del escenario ideal para abordar el tema de reciclaje en el cantn, se recomienda a la municipalidad velar por la construccin de un centro de acopio que rena las condiciones idneas de infraestructura, maquinaria y equipo. Esto permitira ampliar y mejorar el servicio de recoleccin selectivo de residuos y aumentar la generacin de residuos valorizables del cantn. Se recomienda iniciar la ejecucin del PMGIRS, mediante un proyecto piloto, en el distrito de San Francisco, para posteriormente ir ampliando y extendiendo las acciones a los dems distritos del cantn. Se recomienda a la administracin municipal acatar lo establecido en la Ley No.8839 y asegurar la recoleccin de residuos valorizables como parte del servicio de recoleccin de residuos slidos municipales. De esta manera se podr mejorar y formalizar el trabajo que se realiza. Se recomienda adems, entregar a la poblacin bolsas de colores para cada tipo de residuos, de manera que se facilite a las personas su separacin. Esto agilizara el proceso de clasificacin de residuos que se realiza en el Centro de Acopio. Es importante que las distintas agrupaciones (Comit Coordinador PMGIRS, Comit Ambiental, Comit Bandera Ecolgica, etc.) integren acciones en miras de aumentar la sinergia, la cohesin grupal y visualizar los resultados de manera global, con el objetivo de beneficiar las acciones ambientales que se realizan en el cantn.
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La municipalidad debe promover de manera ms activa la sensibilizacin ambiental de los habitantes del cantn mediante diferentes campaas de educacin, haciendo nfasis en la jerarqua en el manejo de los residuos slidos. La elaboracin del PMGIRS se llev a cabo de manera participativa y se caracteriz por incorporar y tomar en cuenta la opinin de la poblacin y de los diferentes grupos y organizaciones de base, as como de instituciones pblicas y empresas privadas. Por ende, se hace necesario seguir tomando en cuenta a los diferentes actores sociales del cantn, involucrndolos y sobre todo asignndoles responsabilidades. La responsabilidad de los generadores debe ser parte del proceso y es indispensable hacer hincapi en este punto durante la implementacin del PMGIRS. Se recomienda al Comit Coordinador PMGIRS y a la Municipalidad, monitorear y evaluar constantemente las acciones del plan, para llevar control y ajustar el plan de accin en caso ser necesario.
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Bibliografa
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ANEXOS ANEXO 1: Afiche utilizado para la promocin de los talleres de informacin a la comunidad sobre la Ley 8839 y la elaboracin del PMGIR. ANEXO 2: Brohurt elaborado para informar a la poblacin del cantn de San Isidro sobre la Ley 8839. ANEXO 3: Memoria del Taller I y II Elaboracin del Plan GIR y la Ley No. 8839. ANEXO 4: Recopilacin: Asistencia y participacin en sesiones de trabajo del Comit Coordinador del PMGIR. ANEXO 5: Plan de trabajo de Comit Coordinador para el PMGIR. ANEXO 6: Rutas de recoleccin de material de reciclaje de la Municipalidad. ANEXO 7: Instrumento aplicado al sector domiciliar. ANEXO 8: Instrumento aplicado al sector comercial. ANEXO 9: Etiqueta colocada para identificar a los domicilios encuestados. ANEXO 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterizacin de residuos entregado en cada domicilio encuestado. ANEXO 11: Resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar. ANEXO 12: Resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial. ANEX O 13: Tipo y cantidad de RSM generados en el cantn, por ruta de recoleccin, en Kg. ANEXO 14: Tipo y cantidad de residuos valorizables por ruta de recoleccin, en Kg/da. ANEXO 15: Tipo y cantidad de residuos considerados como basura generados, por ruta de recoleccin. ANEXO 16: Giras realizadas por el Comit Coordinador del PMGIR. ANEXO 17: Instrumento de Evaluacin y Control para las actividades programadas en el PMGIR.
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ANEXO 1: Afiche utilizado para la promocin de los talleres de informacin a la comunidad sobre la Ley 8839 y la elaboracin del PMGIR
ANEXO 2: Brohurt elaborado para informar a la poblacin del cantn de San Isidro sobre la Ley 8839.
ANEXO 3: Memoria del Taller I y II Elaboracin del Plan GIR y la Ley No. 8839 Fecha, lugar y hora. 17 de Agosto, para los distritos de San Josecito y Concepcin. El lugar utilizado fue el Saln Comunal de San Josecito, la hora: 6:30pm. 24 de Agosto, para los distritos de San Francisco y San Isidro. Saln Parroquial de San Isidro, la hora: 6:30pm. Objetivo: Realizar una induccin sobre la Ley No. 8839 que enmarca la realizacin del Plan GIRS a la comunidad de San Isidro, adems de extender una invitacin a los interesados en formar parte del Comit Coordinador. Principales actividades 1. Se realiza una induccin sobre la Ley No. 8839 por parte de la Bach. Mara Rodrguez del rea Rectora de Salud San Pablo-San Isidro (Ministerio de Salud). 2. Se realiza una induccin sobre el proceso de la elaboracin del Plan GIRS, siendo responsables Karen Thomas y Wilson Vargas, estudiantes de Planificacin de la Universidad Nacional. 3. Motivacin por parte de la gestora ambiental de la Municipalidad de San Isidro, Lic. Kendy Villalobos, para que la comunidad forme parte de la elaboracin del Plan GIRS.
ANEXO 4: Recopilacin: Asistencia y participacin en sesiones de trabajo del Comit Coordinador del PMGIR.
Descripcin Taller de Informacin Plan GIR y la Ley No. 8839 Taller de Informacin Plan GIR y la Ley No. 8839 1. Reunin del Comit Coordinador PGIR 2 Reunin del Comit Coordinador PGIR 3 Reunin del Comit Coordinador PGIR 4 Reunin del Comit Coordinador PGIR 5 Reunin del Comit Coordinador PGIR 6 Reunin del Comit Coordinador PGIR Fecha 17 de agosto, 2011. 24 de agosto, 2011. Lugar Saln Comunal de San Josecito Saln Parroquial de San Isidro Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia Objetivo Informar sobre la realizacin del Plan GIRS a la comunidad de San Isidro. Informar sobre la realizacin del Plan GIRS a la comunidad de San Isidro. Determinar las funciones del Comit. Identificar necesidades de capacitacin. Elaboracin del Plan Trabajo del Comit. Continuacin de la elaboracin del Plan Trabajo del Comit. Coordinar capacitaciones y giras de campo. Conocer la Ley No. 8839 que enmarca la realizacin del Plan GIRS. Preparacin para presentacin ante Concejo Municipal. Preparacin para la Gira. Conocer la experiencia de la Asociacin Dominguea de Gestin Ambiental. Visita a Centro de Recuperacin de materiales (Santo Toms de Santo Domingo de Heredia. Comprender el proceso de elaboracin de un Plan, de acuerdo a la experiencia de CYMA. Retroalimentacin de la experiencia de ADOGA y el centro de recuperacin de Santo Domingo. Trabajar en la encuesta a realizar en la comunidad. Asistencia 15 personas Resultado Comunidad informada. Comunidad informada.
28 personas
7 de setiembre, 2011. 21 de setiembre, 2011. 28 de setiembre, 2011. 5 de octubre, 2011. 14 de octubre, 2011. 19 de octubre, 2011.
17 personas
Capacitaciones necesarias identificadas. Borrador Plan de Trabajo del Comit. Plan de Trabajo del Comit realizado. Confirmacin de fechas y asistentes. Capacitacin sobre la Ley No. 8839. Plan de trabajo avalado. Logstica realizada.
15 personas 6 personas 9 personas
7 personas
6 personas
Gira experiencia, Santo Domingo de Heredia
21 de octubre, 2011.
Hotel Bougainvillea
20 personas
Experiencia reconocida, aprendizaje.
Exposicin del PGIRS a cargo de Carol Pea, del programa CYMA
Municipalidad de San Isidro de Heredia
8 Personas
Experiencia valorada.
7 Reunin del Comit Coordinador PGIR
8 personas
Encuesta borrador.

Concejo Municipal y miembros del Comit PGIRS
Presentacin del Comit Coordinador PGIR ante el Concejo Municipal
Legitimar el Comit, el trabajo realizado y a realizar. Conocer una experiencia en la realizacin de un diagnstico. Conocer la experiencia de Manejo de residuos slidos en Japn. Reconocer la experiencia de Coopelibertad. Definir procedimientos para realizar el diagnstico. Entregar los cuestionarios al Comit para su validacin. Realizar correcciones a los cuestionarios. Definir detalles de la gira al Centro de Recuperacin en Hatillo. Identificacin de Organizaciones e Instituciones. Validar la encuesta. Entregar instrumentos a aplicar Recolectar cuestionarios aplicados. Calendarizacin reuniones ao 2012. Realizar un convivio de cierre de ao para motivar al grupo a seguir trabajando. Informe ao 2011. Resultados preliminares de encuestas. Logstica y Planificacin del Diagnstico.
Comit PGIRS validado.
Exposicin de Susy Lobo de ACEPESA y de Chieko Takenaka de JICA
2 de noviembre, 2011.
Experiencia reconocida. Aprendizajes varios.
Gira COOPELIBERTAD
Beneficio Libertad
Experiencia reconocida. Retroalimentacin sobre diagnstico.
16 de Noviembre, 2011.
Encuestas entregadas.
9 Personas
Encuesta corregida. Detalles coordinados.
10 Reunin del Comit Coordinador PGIR 11 Reunin del Comit Coordinador PGIR
30 de noviembre, 2011. 7 de Diciembre, 2011.
Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia
10 Personas 9 Personas
Encuesta validada. Instrumentos entregados.
14 de diciembre, 2011.
10 Personas
Encuestas de instituciones listas para sistematizacin.
13 Reunin del Comit Coordinador PGIR 14 Reunin del Comit Coordinador PGIR (En memoria de Sigifredo Montero)
17 Enero, 2012.
Municipalidad de San Isidro de Heredia Municipalidad de San Isidro de Heredia
5 Personas
Rendicin de cuentas.
1 Febrero, 2012.
11 Personas
Logstica para recoleccin de informacin.

25 Febrero, 2012. Inicio de trabajo de campo para aplicacin de encuesta domiciliar. Participacin 15 29 de Municipalidad Construccin de Plan comunal en la Reunin del Comit Febrero, de San Isidro 8 personas Estratgico construccin del Coordinador PGIR 2012. de Heredia Plan Estratgico. 1-7 Marzo, 2012. Aplicacin de Tcnica del Cuarteo Participacin 16 Municipalidad 7 Marzo, Construccin de Plan comunal en la Reunin del Comit de San Isidro 8 personas 2012. Estratgico construccin del Coordinador PGIR de Heredia Plan Estratgico. Participacin 17 Municipalidad 14 Marzo, Construccin de Plan 9 comunal en la Reunin del Comit de San Isidro 2012. Estratgico Personas construccin del Coordinador PGIR de Heredia Plan Estratgico. Participacin 18 Municipalidad 28 Marzo, Construccin de Plan 8 comunal en la Reunin del Comit de San Isidro 2012. Estratgico Personas construccin del Coordinador PGIR de Heredia Plan Estratgico. Participacin 19 Municipalidad 25 Abril, Construccin de Plan 7 comunal en la Reunin del Comit de San Isidro 2012. Estratgico Personas construccin del Coordinador PGIR de Heredia Plan Estratgico. Participacin 20 Municipalidad 4 Mayo, Construccin de Plan comunal en la Reunin del Comit de San Isidro 2012. estratgico. construccin del Coordinador PGIRS de Heredia Plan Estratgico. Presentacin 21 Municipalidad Resultados preliminar de Reunin del Comit 23 Mayo de San Isidro conocidos por el resultados de Coordinador PGIRS de Heredia Comit. encuesta domiciliar. Participacin 22 Municipalidad Construccin de Plan 5 comunal en la Reunin del Comit 13 Junio de San Isidro estratgico. Personas construccin del Coordinador PGIRS de Heredia Plan Estratgico. Participacin 23 Municipalidad Construccin de Plan comunal en la Reunin del Comit 11 Julio de San Isidro estratgico. construccin del Coordinador PGIRS de Heredia Plan Estratgico. Reunin del Comit Municipalidad Propuesta Tcnico Asesor 9 Agosto, Presentacin Plan de 7 de San Isidro estratgica rea administrativa 2012. Accin. Personas de Heredia reconocida. de la Municipalidad 24 Municipalidad 9 Agosto, Presentacin de 6 Reunin del Comit de San Isidro PMGIRS revisado. 2012. PMGIRS borrador. Personas Coordinador PGIRS de Heredia
ANEXO 5: Plan de trabajo del Comit Coordinador para el PMGIR.

Objetivos 1- Conocer la Ley 8839 que estable la normativa para el manejo de residuos Actividad Tarea Lectura independiente de la Ley. Contactar al responsable del Ministerio de Salud para solicitar anlisis. Contactar al responsable del departamento de gestin ambiental de la municipalidad para solicitar la charla Ubicar el lugar donde se realizar el taller Confirmar participacin de los miembros del Comit Solicitar el equipo audiovisual a la Municipalidad Visita: -Contactar a un coordinador del proceso en otros lugares -Definir fecha, hora y Indicador Miembros del Comit que analizaron la Ley Recursos Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, fotocopias, llamadas telefnicas Responsable -Miembros del comit -Mara Rodrguez
Lectura comentada sobre la Ley
2-Conocer sobre el manejo de los residuos y de la clasificacin de estos
Charla informativa sobre la clasificacin y el manejo de los residuos Promover la recoleccin
Miembros del Comit que asistieron y capacitaron sobre la clasificacin y manejo de residuos
Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, fotocopias, llamadas telefnicas
-Miembros del comit -Kendy Villalobos
3-Aprender de las experiencias de los cantones vecinos en la elaboracin y ejecucin del Plan GIRS
Definir de qu manera se pretende conocer las experiencias (visitas a lugares, conversatoriocontacto con otros comits)
Miembros del Comit que asistieron y conocieron sobre las
Transporte, llamadas telefnicas, computadora, impresora,
-Miembros del comit -Contactos: Ana Cecilia : Coopelibertad -
4-Identificar el proceso de elaboracin del diagnstico para el plan GIRS
Capacitacin sobre qu es y cmo se elabora un diagnstico.
participantes de la visita -Realizar un informe sobre la visita y compartir la informacin con los miembros del Comit que no pudieron asistir Conversatorio: -Contactar al coordinador del proceso en otros lugares -Definir fecha, hora y lugar del conversatorio. -Confirmar participacin de los miembros del Comit y de la persona que dar la charla. -Solicitar el equipo audiovisual a la municipalidad en caso de ser requerido Contactar al responsable del departamento de gestin ambiental de la municipalidad y a compaeros de la UNA para solicitar la capacitacin Ubicar el lugar donde se realizar la capacitacin Confirmar participacin de los miembros del Comit Solicitar el equipo audiovisual a la
experiencias de los cantones vecinos Experiencias conocidas
hojas blancas,
Vivian: ESPH -Mara del Carmen: INA Vilma: Compost vecino de concepcin
Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, llamadas telefnicas
-Miembros del comit -Kendy Villalobos
Miembros del Comit que asistieron y se capacitaron sobre qu es y cmo se elabora un diagnostico
-Estudiantes UNA -Miembros del comit -Mainor Villalobos
5-Identificar los pasos a seguir para la elaboracin del Plan GIRS
Capacitacin sobre la elaboracin de un plan de GIRS.
Municipalidad Realizar un informe sobre lo visto en la capacitacin Contactar al responsable del departamento de gestin ambiental de la municipalidad y a compaeros de la UNA para solicitar la capacitacin Ubicar el lugar donde se realizar la capacitacin Confirmar participacin de los miembros del Comit Solicitar el equipo audiovisual a la Municipalidad Realizar un informe sobre lo visto en la capacitacin Definir la estructura del diagnstico Determinar las fuentes de informacin Organizar el trabajo de la informacin Elaborar instrumentos para recolectar la informacin Recolectar la informacin
Miembros del Comit que asistieron y se capacitaron sobre los pasos a seguir para la elaboracin de un plan GIRS
-Estudiantes UNA -Miembros del comit -Kendy Villalobos
Realizar el diagnstico
Contar con una lnea base sobre la situacin actual de la gestin de residuos debidamente validado. (Un diagnstico)
-Recurso Humano -Copias cuestionario -Lapiceros -Mapas donde se seale la seleccin de la muestra.
-Comisin de planificacin -Comisin de comunicacin e informacin -Kendy Villalobos -Miembros del comit
6-Elaborar un diagnstico de la gestin de residuos.
Convocatoria de actores sociales y representantes de instituciones Solicitar el equipo audiovisual a la Municipalidad y un lugar para la presentacin Realizar un informe sobre lo acontecido en dicho evento Priorizar los temas claves o lneas de trabajo Delimitar la cobertura geogrfica del Plan Delimitar el periodo de planificacin Definir el tipo de residuos que incluye el Plan Disear la visin Disear la misin Formular los objetivos Anlisis de opciones para el PMGIR Establecer el flujo de caja o de efectivo. Taller de consulta Establecer mediante la experiencia y el
Presentar los resultados del diagnstico a la comunidad. Seleccionar temas claves
-Comisin de comunicacin e informacinKendy Villalobos -Comisin de logstica -Kendy Villalobos -Kendy Villalobos -Miembros del comit
Definir los alcances de la planificacin
7- Trazar estrategia, identificar y evaluar las alternativas
Definir la misin, la visin, los objetivos y las metas. Analizar las alternativas Realizar el anlisis de factibilidad tcnica y econmica-financiera Priorizar alternativas Verificar la consistencia y la posibilidad de integrar las
Un documento borrador con todas las acciones requeridas para el PMGIR.
-Miembros del comit -Comisin de comunicacin e informacin -Comisin de logstica -Comisin de planificacin
diferentes alternativas en una estrategia comn
conocimiento adquirido las alternativas que cumplan con los objetivos planteados.
Definir actividades
Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, fotocopias, llamadas telefnicas PMGIRS aprobado por el Concejo Municipal -Registro al Ministerio de Salud
8- Elaboracin del Plan Municipal de Gestin Integral de Residuos del Cantn de San Isidro de Heredia
Definir la estructura del plan de accin
Diseo de indicadores Definir responsables Definir cronograma Determinacin de recursos: humanos, materiales, equipo, econmico, legales, polticos, entre otros. -Miembros del comit -Comisin de comunicacin e informacin -Comisin de logstica -Comisin de planificacin
Identificar recursos financieros Lograr la obtencin de la aprobacin del Concejo Municipal y presentacin a la comunidad.
Elaboracin de un plan de contingencia.
Lugar, equipo audiovisual, refrigerio, fotocopias, llamadas telefnicas -Transporte
EVALUACIN Y MONITOREO
ANEXO 6: Rutas de recoleccin de material de reciclaje de la Municipalidad.
ANEXO 7: Instrumento aplicado al sector domiciliar.
Estimados vecinos y vecinas del cantn de San Isidro: Esta encuesta tiene como propsito valorar la generacin de residuos slidos en las instituciones pblicas del cantn. Se trata de identificar los hbitos de consumo de las y los habitantes, la cantidad, el volumen y la cultura en la deposicin de los residuos, entre otros. Este aporte es fundamental para elaborar el Plan Municipal de Gestin de Residuos del Cantn. Agradecemos su colaboracin. I. Informacin General Fecha: Nombre del entrevistador: Numero de encuesta: Direccin exacta de la casa de habitacin
La persona entrevistada: Sexo: @ Femenino @ Masculino Edad:
II. Valoracin del servicio municipal MARQUE CON X 1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al servicio de recoleccin de residuos que brinda la Municipalidad? Calificacin Por qu?____________________________________________________________________ 2. Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad? @ S @ No (pase a la parte III.)
3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad? Calificacin Por qu?_____________________________________________________________________
Valoracin sobre la disposicin de los residuos slidos producidos en el domicilio SECCION A MARQUE CON X A.1. Qu hacen con los residuos slidos diarios que se producen en su hogar? A) Los queman B) Los botan en algn sitio (lote, ros, orilla de calle, otros) Los disponen en un recipiente para que el carro recolector C) de residuos se los lleve PASE A LA PREGUNTA A2 D) E) F) G) Los reutilizan en el hogar Los regalan u ofrecen a compradores de desechos Los separan y los llevan a un centro de acopio Los separan y los entregan al camin para llevarlos al centro de acopio PASE A LA PREGUNTA A3
III.
A.2 Cules son las razones por las que en su hogar no reutilizan o reciclan los residuos slidos? Falta de informacin Falta de inters Falta de tiempo para hacerlo Falta de espacio para almacenarlos No hay quien los recoja No hay a quien vendrselos (PASE A LA PREGUNTA 4) A.3. Cules son las razones por las que en su hogar realizan prcticas como reutilizar o reciclar los residuos slidos? Han tenido informacin y capacitacin de alguna organizacin del cantn Por inters propio Porque hay un centro de acopio a adonde los llevan Porque hay quien los recoja Porque hay a quien vendrselos Porque le interesa el ambiente Otros ___________________________ A.4. Dnde depositan los residuos slidos de jardn, zonas verdes, animales muertos que se producen en su hogar? Los tiran al ro Los tiran en un lote baldo Los regalan a otras personas Los usa para alimento de animales Los entregan al camin recolector de residuos Los aprovechan como abono o compost Los queman Otros __________________________
A.5. Dnde depositan los residuos orgnicos que se producen en su hogar (cscaras, frutas, verduras, hojas, sobrantes de comida, otros)? Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve Los deposita en un hueco en el solar o patio Los reciclan Los regalan a otras personas Los usa para alimento de animales Otro _________________________ A.6. Dnde depositan los residuos no tradicionales que se producen en su hogar (muebles, colchones, llantas, residuos de construccin, electrodomsticos, desechos electrnicos, otros)? Los tiran en un vertedero clandestino Los regalan a vecinos, familiares, otros Los venden o regalan a los chatarreros Los reutilizan en el hogar Los almacenan en algn sitio de su hogar Esperan a campaas municipales de recoleccin de residuos no tradicionales Los queman Otros
A.7. Dnde depositan los residuos infectocontagiosos que se producen en su hogar (agujas, sueros, medicamentos, algodn utilizado, recipientes de medicamentos y otros similares) Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve Los tiran al ro Los tiran en un lote baldo Los queman Los separan y los depositan en algn sitio seguro Los guardan en algn sitio en su hogar Otros __________________________ A.8. Dnde depositan los materiales peligrosos que se producen en su hogar (plaguicidas, solventes, pintura, bateras, recipientes de qumicos y otros similares) Los colocan en un recipiente para que el carro recolector de residuos se los lleve Los tiran al ro Los tiran en un lote baldo Los depositan en el alcantarillado o tanque sptico Los separan y los depositan en algn sitio seguro Los guardan en algn sitio en su hogar Otros __________________________
SECION B MARQUE CON X

SI B.1. En su comunidad o barrio se manejan adecuadamente los residuos slidos? Por qu?______________________________________________________________. B.2. Conoce o sabe de personas en su comunidad que realicen algn tipo de clasificacin, reutilizacin o reciclaje de los residuos slidos que producen? B.3. Conoce alguna organizacin que promueva la separacin, reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos en la comunidad? Cul ?________________________________________________________________. B.4. Algn miembro de su hogar ha recibido alguna capacitacin sobre el manejo de los residuos slidos? Si la respuesta es SI Por quin? ___________________________________________. B.5. Conoce usted si existen normativas y leyes en el pas que indiquen penas por contaminacin del ambiente? Cules? ______________________________________________________________________. B.6. Estara usted dispuesto (a) a colaborar en la ejecucin de un Plan Municipal para el manejo de residuos slidos? Si la respuesta es SI de qu manera ayudara? _______________________________________________________________________ NO NS/NR
SECCION C INDIQUE CON NMERO C.1. Qu tipo de residuos slidos son los que ms se generan en su hogar?
RESIDUOS SLIDOS 1. Orgnico ( ) Mucho ( 2. Papel ( ) Mucho ( 3. Envases plsticos ( ) Mucho ( 4. Bolsas plsticas ( ) Mucho ( 5. Recipientes de alumnio o lata ( ) Mucho ( 6. Cartn ( ) Mucho ( 7. Estereofn ( ) Mucho ( 8. Envases de vidrio ( ) Mucho ( 9. Tetrabrik ( ) Mucho ( 10. Otros ( ) Mucho ( ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada
IV.
Valoracin sobre sugerencias para el PMGRS
1. Qu sugerencias y acciones son necesarias, en su opinin, para mejorar y cambiar el servicio o manejo de los residuos del cantn? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ANEXO 8: Instrumento aplicado al sector comercial.
Encuestas a dueos, dueas o administradores de comercios

Estimados vecinos y vecinas del cantn de San Isidro: Esta encuesta tiene como propsito valorar la generacin de residuos slidos en las residenciales del cantn. Se trata de identificar los hbitos de consumo de las y los habitantes, la cantidad, el volumen y la cultura en la deposicin de los residuos, entre otros. Este aporte es fundamental para elaborar el Plan Municipal de Gestin de Residuos del Cantn. Agradecemos su colaboracin. II. Fecha: Nombre del entrevistador: Numero de encuesta: Nombre del comercio: Direccin exacta del negocio: La persona entrevistada: Sexo: @ Femenino @ Masculino Edad: Puesto o posicin dentro del comercio: ___________________________________ V. Valoracin del servicio municipal MARQUE CON X 1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al servicio de recoleccin de Residuos que brinda la Municipalidad? Calificacin Por qu?_________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad? @ S @ No (pase a la parte III pregunta A.1.) Informacin General
3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al tratamiento de Residuos que realiza la Municipalidad? Calificacin Por qu?_____________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ VI. Valoracin sobre la disposicin de los residuos slidos producidos en el establecimiento
SECCION A MARQUE CON X A.1. Qu hacen con los residuos slidos que se producen en su negocio? A) Los queman Los tiran para que el carro de recoleccin de residuos se B) los lleve PASE A LA PREGUNTA A2 C) Los reutilizan D) Los regalan u ofrecen a compradores de residuos E) Los separan y los llevan a un centro de acopio PASE A LA PREGUNTA A3
A.2. Cules son las razones por las que en su negocio no reutilizan o reciclan los residuos slidos? Falta de informacin Falta de inters Falta de tiempo para hacerlo Falta de espacio para almacenarlos No hay quien los recoja No hay a quien vendrselos (PASE A LA SECCIN B) A.3. Cules son las razones por las que en su negocio tienen la prctica de reutilizar o reciclar los residuos slidos? Han tenido informacin y capacitacin de alguna organizacin del cantn Por inters propio Porque hay un centro de acopio a adonde los llevan Porque hay quien los recoja Porque hay a quien vendrselos Porque le interesa el ambiente
SECION B MARQUE CON X SI B.1. En su negocio se manejan adecuadamente los residuos slidos? Por qu?___________________________________________________ B.2. Practican en su negocio algn tipo de clasificacin, reutilizacin o reciclaje de los residuos slidos que producen? Si la respuesta es SI Qu prcticas son las que realizan? ____________________________________________________________ B.3. Las personas que trabajan en el negocio han recibido alguna capacitacin en el manejo de residuos slidos? Si la respuesta es SI Por quin? ____________________________________________________________ B.4. Conoce usted si existen normativas y leyes en el pas que indiquen sanciones por contaminacin del ambiente? Cules? ____________________________________________________________. B.5. Estara su negocio interesado en participar de un plan municipal de manejo de residuos? De qu manera participara? _____________________________________________________________ NO NS/NR
SECCION C INDIQUE CON NMERO C.1. Qu tipo de residuos slidos son los que ms se generan en su negocio?
1. Orgnico 2. Papel 3. Envases plsticos 4. Bolsas plsticas 5. Recipientes de alumnio o lata 6. Cartn RESIDUOS SLIDOS ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ) Mucho ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ) Poco ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada ) Nada
7. Estereofn 8. Envases de vidrio 9. Desechos electrnicos 10. Otros: Cules?
VII.
Valoracin sobre sugerencias para el PMGRS
2. En su opinin qu sugerencias y acciones son necesarias, para mejorar y cambiar el servicio y manejo de los residuos slidos del cantn? _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ _______________________________________________________________________ ANEXO 9: Etiqueta encuestados. colocada para identificar a los domicilios
ANEXO 10: Volante informativo sobre el estudio de caracterizacin de residuos entregado en cada domicilio encuestado.
ANEXO 11: Resultados de las encuestas aplicadas al sector domiciliar. II. Valoracin del servicio municipal de recoleccin de residuos. 1. Que calificacin le dara usted al servicio de recoleccin de residuos que brinda la Municipalidad? Fueron 285 domicilios los que calificaron el servicio de recoleccin de residuos. Calificacin del servicio de recoleccin de residuos que brinda la Municipalidad de San Isidro de Heredia, 2012.
Calificacin Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo 1% 0,4% 6,4% 33,7% 58,5%
2. Conoce todo el tratamiento de los residuos que realiza la Municipalidad? En total, 285 domicilios respondieron a esta pregunta. Domicilios que conocen el tratamiento de los residuos que realiza la municipalidad de San Isidro de Heredia, 2012.
3% 2%
No Si NS/NR 95%
III.
Valoracin sobre la disposicin de los residuos producidos en el domicilio.
Qu hacen con los residuos de jardn que se producen en su domicilio? Fueron 235 las personas que respondieron a esta pregunta, las restante 50 no respondieron e indicaron no generar este tipo de residuo, ya que en sus casas no cuentan con un jardn o zonas verdes. Disposicin de los residuos de jardn y zonas verdes, generados en los domicilios San Iisdro, Heredia 2012
26,8%
44,7%
10,2%
7,2%
6,8%
3,0%
1,3%
Los Los entregan al Los tiran en un aprovechan camin de la lote baldo como abono o basura compost
Los queman
Los usa para Los regalan a Los tiran al ro alimento de otras personas animales
Qu hacen con los residuos orgnicos que se producen en su domicilio? Los 285 domicilios visitados respondieron a esta pregunta. Disposicin de residuos orgnicos, generados en los domicilios San Iisdro, Heredia 2012
Disposicin de Residuos 26,3% 18,2% 6,4% 1,3%
Los regalan a otras personas
47,8%
Los tiran al basurero Los deposita en un Los usa para alimento para que el carro de la hueco en el solar o de animales basura se los lleve patio
Los reciclan
Qu hacen con los residuos no tradicionales que se producen en su domicilio? Esta pregunta fue contestada por los 285 domicilios visitados.
64,6%
Disposicin de residuos no tradicionales generados en los domicilios, San Iisdro, Heredia 2012
15,0% 8,3% 4,1%
Los queman
3,5%
3,5%
1,0%
Basurero Clandestino
Los venden o regalan a los Los regalan a chatarreros vecinos, familiares, otros
Esperan a campaas municipales de recoleccin de residuos no tradicionales
Los reutilizan en el hogar Los almacenan en algn sitio de su hogar
Qu hacen con los residuos infectocontagiosos que se producen en su domicilio? De las 285 personas entrevistadas, solamente 216, respondieron a la consulta sobre el manejo de los residuos infectocontagiosos en el hogar. Las restantes 69 personas indicaron no generar este tipo de residuos.
Disposicin de residuos infectocontagiosos generados en los domicilios, San Iisdro, Heredia 2012
78,2%
17,1% 2,8% Los tiran al basurero Los separan y los Los guardan en algn para que el carro de la depositan en algn sitio sitio en su hogar basura se los lleve seguro 1,9% Los queman
Cules son las razones por las que en su domicilio se realizan prcticas como reutilizar o reciclar los residuos slidos? Fueron 143 personas de las 285 entrevistadas en los diferentes domicilios, las que indicaron que en sus casas realizan prcticas de reciclaje, e indicaron varias razones que las motivan a implementar prcticas amigables con el ambiente, entre estas se encuentran las siguientes. Grfico 8. Razones por las que se relizan prcticas de reciclaje en los domilios, San Isdro, Heredia 2012
27,8% 14,1% 13,1% 8,2% 3,3% Por inters propio Porque le interesa el ambiente Porque hay Porque hay un quien los recoja centro de acopio a adonde los llevan Han tenido informacin Otro 1,6% Porque hay a quien vendrselos
32,0%
Cules son las razones por las que en su domicilio NO se realizan prcticas como reutilizar o reciclar los residuos slidos? Fueron 98 las personas que indicaron, no se realizar prcticas de reciclaje en sus casas. Siendo las principales razones mencionadas, las que se ven en el siguiente grfico. Razones por las que NO se relizan prcticas de reciclaje en los domilios, San Isdro, Heredia 2012 28,3%
15,8% 15,0% 9,2% 0,8% Falta de informacin No hay quin los Falta de Inters Falta de tiempo Falta de espacio recoja para hacerlo para almacenarlos No hay a quin vender
30,8%
Seccin B. Marque con X En su comunidad o barrio se manejan adecuadamente los residuos slidos? Las 285 personas entrevistas en los diferentes domicilios dieron las siguientes respuestas, cuando se les pregunto si tenan conocimiento sobre el manejo adecuado de los residuos en sus respectivas comunidades. Conocimiento de los hogares sobre el manejo adecuado de los residuos en las comunidades de San Isidro, Heredia 2012
24% Si No 53% 23% NS-NR
Cules son las razones por las que se considera que en su comunidad se manejan adecuadamente los residuos? Las razones dadas por las 67 (24%) personas que indicaron que en sus comunidades se manejan adecuadamente los residuos, son las siguientes: Razones por las que se considera que en la comunidad se manejan adecuadamente los residuos, 2012
Razones Porque separamos los desechos Porque hay quien recoja los desechos Porque sacan la basura a tiempo Porque la comunidad se mantiene limpia Porque la comunidad esta organizada Porque se llevan los desechos a un centro de acopio 6% 8% 16% 21% 21% 28%
Cules son las razones por las que se considera que en su comunidad NO se manejan adecuadamente los residuos? Son 76 (23%) personas las que consideran que en su comunidad no se maneja adecuadamente los residuos y dan las siguientes razones: Razones por las que se considera que en la comunidad NO se manejan adecuadamente los residuos, 2012
Razones Porque no todos reciclan Por falta de informacin Falta de organizacion comunal La comunidad se ve sucia No existe centro de acopio Falta de organizacion comunal No pasa el camin de reciclaje 3% 3% 2% 9% 9% 30% 44%
Conoce alguna organizacin que promueva la separacin, reutilizacin y reciclaje de los residuos slidos en la comunidad? Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta. Domicilios en los que se identifican organizaciones que promueven la separacin, reutilizacin y reciclaje de residuos en San Isdro de Heredia, 2012.
9% No Si 38% 53% NS-NR
Organizaciones identificadas que promueven la separacin. Las organizaciones identificadas por las 109 personas conocer alguna organizacin comunal que promueve reutilizacin y reciclaje, son las siguientes: Organizaciones identificadas que promueven la separacin, reutilizacin y reciclaje de residuos en San Isdro de Heredia, 2012.
Hogar Albernia Municipalidad Centro Educativo Clinica San Isidro Asociacin de Desarrollo Integral 1% 1% 24% 23% 51%
que identificaron la separacin,
Algn miembro de su hogar ha recibido alguna capacitacin sobre el manejo de los residuos slidos? Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta. Miembros de domicilios que han recibido capacitacin sobre el manejo de residuos slidos, San Isidro de Heredia, 2012.
3% No Si NS-NR
20%
77%
Organizaciones identificadas que han dado las capacitaciones a miembros de los domicilios. Seguidamente se presentan las organizaciones que fueron identificadas en 57 de los 285 domicilios visitados.
Institucines que han brindado capacitaciones sobre el manejo de residuos en San Isidro, Heredia, 2012.
Institucin u organizacin Centro Educativo Lugar de trabajo Municipalidad CNFL UNA Hogar Albernia MEP Coopelibertad CEN-CINAI ESPH MINAET Por la familia Asociacin de vecinos 38% 28% 9% 5% 4% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2% 2%
Conoce usted si existen normativas y leyes en el pas que indiquen penas por contaminacin del ambiente? Los 285 domicilios entrevistados respondieron a estas preguntas. Domicilios en los que indicaron tener conocimiento de normativas o leyes que indiquen penas por contaminacin del ambiente en Costa Rica, 2012.
4%
43%
53%
Si No NS-NR
Normativas y leyes identificadas en los domicilios, que indican penas por contaminacin del ambiente. Fueron 150 los domicilios donde indicaron conocer alguna normativa o ley. Seguidamente se muestran cuales son las normativas y leyes identificadas. Normativas y leyes identificadas en los domicilios, San Isidro, Heredia 2012
Ley o Normativa
No reconoce cual
97%
Ley GIRS 8839
2%
Ley orgnica del ambiente
1%
Estara usted dispuesto (a) a colaborar en la ejecucin de un Plan Municipal para el manejo de residuos slidos? Se pregunto en los 285 hogares visitados, sobre la disposicin para colaborar con el desarrollo del plan, obteniendo los siguientes resultados. Disposicin de los habitantes para colaborar en las actividades del PGIRS, de la municipalidad de San Isidro de Heredia, 2012.
8% 4% Si No NS-NR
88%
Formas en que podra colaborar la poblacin para la ejecucin del PMGIR. Las principales maneras en que podran involucrar se las 250 personas que indicaron poder colaborar para la ejecucin del PGIR se observan seguidamente. Disposicin de las personas para colaborar con el PGIRS, San Isidro, Heredia 2012.
Separando/campaas reciclaje Acatando lo establecido en el PGIRS Haciendo conciencia e invitando a otros Participando de talleres, capacitacin Participando en reuniones/organizacin Aportando ideas Otros NS-NR 55% 12% 6% 6% 2% 2% 3% 14%
Fuente: Thomas y Vargas, 2012 SECCION C
Qu tipo de residuos slidos son los que ms se generan en su domicilio? Los 285 domicilios respondieron a esta pregunta. Residuos que ms se generan en los domicilios del cantn, segn la percepcin de la poblacin. San Isidro, Heredia. 2012.
Orgnico Tetrabrick Bolsas Plsticas Envases Plsticos Papel Cartn Recipientes de Aluminio o lata Envases de vidro 3% 5% 5% 10% 16% 18% 20% 23%
Qu sugerencias y acciones son necesarias, en su opinin, para mejorar y cambiar el servicio o manejo de los residuos del cantn? Importante mencionar que se recibieron un total de 390 sugerencias, que fueron divididas en dos tipos de sugerencias: 1. Las que se orientan a mejorar el servicio actual de recoleccin de residuos y residuos slidos, que fueron en total 180. 2. Las que se orientan a educar y concientizar a la poblacin, que fueron 210, en su totalidad. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de basura y residuos slidos. Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de basura y residuos valorizables San Isidro, Heredia 2012
Sugerencias Ampliar ruta de reciclaje Abrir puestos de reciclaje cercanos Poner basureros para cada tipo de basura El camion pasa dos veces por semana Mayor precisin en los horarios Contratar personal para la recoleccin de reciclaje Que el camin se encargue de limpiar la calle luego Incluir reciclaje de materiales no tradicionales Que limpien las zonas verdes y las aceras Mejorar carros de recoleccion otros 5% 5% 4% 3% 3% 2% 4% 11% 20% 19% 24%
Sugerencias orientadas a educar y concientizar a la poblacin. Sugerencias orientadas ha educar y concientizar a la poblacicin San Isidro, Heredia 2012
Sugerencias Informar mejor a la poblacin Sensibilizar a la poblacin Brindar capacitaciones Ms orientacin municipal en el tema de reciclaje Organizacion Comunal Motivar a la comunidad Realizar sanciones por no cumplir con el Plan Desarrollar proyectos que beneficien el ambiente Supervisar vertederos de aguas negras 1% 1% 5% 4% 4% 4% 19% 27% 35%
ANEXO 12: Resultados de las encuestas aplicadas al sector comercial. Valoracin del servicio municipal 1. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al servicio de recoleccin de residuos que brinda la Municipalidad?
Calificacin del servicio de recoleccin de residuos que brinda la Municipalidad, segn comercios. San Isidro de Heredia, 2012.
Muy bueno Bueno Regular Malo Muy malo 2,83% 0,94% 1,89% Fuente: Thomas y Vargas, 2012 38,68%
55,66%
Razones de la calificacin del servicio:38% se cumple con el trabajo, 19% se deja residuos en la calle, 8%falta de un horario fijo y 3% falta de que el camin pase ms de una vez a la semana. 2. Conoce todo el tratamiento de residuos que realiza la Municipalidad?
Comercios que conocen el tratamiento de residuos que realiza la municipalidad de San Isidro de Heredia, 2012.
No Si
3%
97%
3. Siendo 1 la menor nota y 10 la mayor Que calificacin le dara usted al tratamiento de Residuos que realiza la Municipalidad? Un comercio calific el tratamiento como regular, uno como bueno y otro como muy bueno. La razn del entrevistado para calificar el tratamiento como regular fue la falta motivacin para reciclar. Los otros comercios no mencionaron alguna razn especfica. Valoracin sobre la disposicin de los residuos slidos producidos en el establecimiento SECCION A A.1. Qu hacen con los residuos slidos que se producen en su negocio?
Disposicin de los residuos generados en los comercios de San Isidro, Heredia. 2012
40,2% 28,8% 18,5%
5,4%
5,4% 1,6%
Los tiran para que el Los separan y los llevan Los regalan u ofrecen a carro de recoleccin de a un centro de acopio compradores de residuos se los lleve residuos
Los separan y los depositan en un sitio destinado para eso
Los reutilizan
Los queman
A.2. Cules son las razones por las que en su negocio no reutilizan o reciclan los residuos slidos? Razones por las que NO se relizan prcticas de reciclaje en los comercios. San Isidro, Heredia. 2012.
25,9%
29,6%
14,8%
14,8% 11,1% 3,7%
Falta de informacin
No hay quien los Falta de inters Falta de espacio Falta de tiempo No hay a quien recoja para para hacerlo vendrselos almacenarlos
A.3. Cules son las razones por las que en su negocio tienen la prctica de reutilizar o reciclar los residuos slidos? Razones por las que se relizan prcticas de reciclaje en los comercios, San Isidro, Heredia. 2012.
33,8% 26,1% 14,8% 14,1% 7,7% 3,5% Porque le interesa el ambiente Por inters propio Porque hay un Porque hay Han tenido Porque hay a centro de quien los recoja informacin y quien acopio a capacitacin de vendrselos adonde los alguna llevan organizacin del cantn Fuente: Thomas y Vargas, 2012
SECION B B.1 En su negocio se manejan adecuadamente los residuos slidos? Manejo adecuado de los residuos en las comercios. San Isidro, Heredia. 2012 5% 13%
Si No
82%
NS/NR
Por qu? Del 82% de comercios que dijeron realizar un manejo slo 62%dieron una respuesta especfica, las cuales se grafican a continuacin: Razones por las que se considera que en el comercio se manejan adecuadamente los residuos. San Isidro, Heredia. 2012
Realizan prcticas de separacin 66,1%
Se intenta no producir desechos La basura se deposita a tiempo y el camin de la basura se la lleva Realizan manejo apropiado
21,0%
6,5%
4,8%
Es un deber de todo ciudadano
1,6%
Por otro lado, el 13%de los comercios que consideran manejar inadecuadamente los residuos, mencionaron como razones: Cuatro dicen no realizan prcticas de separacin de residuos, un comercio dice no tener suficiente informacin y un comercio aleg no tener tiempo suficiente. Ocho comercios no respondieron con razones especficas.
B.2. Practican en su negocio algn tipo de clasificacin, reutilizacin o reciclaje de los residuos slidos que producen? Comercios que realizan prcticas de clasificacin, reutilizacin o reciclaje. San Isidro, Heredia. 2012
3%
24%
Si No NS/NR
73%
Si la respuesta es SI Qu prcticas son las que realizan? Prcticas de clasificacin, reutilizacin o reciclaje que los comercios realizan. San Isidro, Heredia. 2012
Separacin residuos Ofrecer a compradores de desechos Se produce muy poco
38% 49%
Los entregan al camin de reciclaje Reciclar botellas Restos son comida para animales NS/NR
1%
1%
3% 4% 4%
B.3. Las personas que trabajan en el negocio han recibido alguna capacitacin en el manejo de residuos slidos? Miembros de comercios que han recibido capacitacin sobre el manejo de residuos slidos. San Isidro de Heredia, 2012. 11% 1%
No Si NS/NR
88%
Si la respuesta es SI Por quin? Tres personas dicen haber sido capacitados en un centro educativo de primaria o secundaria, tres personas por medio del lugar laboral, dos personas fueron capacitadas en la Universidad Nacional (UNA), dos personas por medio del Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), y en el Mercado Central de San Jos, la Municipalidad de San Jos y el Ministerio del Ambiente, energa y telecomunicaciones (MINAET) una persona hizo referencia en cada una. B.4. Conoce usted si existen normativas y leyes en el pas que indiquen sanciones por contaminacin del ambiente?
Comercios que indicaron tener conocimiento de normativas que indiquen penas por contaminacin del ambiente en Costa Rica. San Isidro, Heredia. 2012.
4%
No
41%
Si
55%
NS/NR
Cules leyes? 39 Han escuchado sobre alguna ley, pero no reconocen cul. 3 Ley General de Salud (mencionado por personal del sector salud, de una soda y de un supermercado). 1 Ley para la gestin integral de residuos (citada por personal de una soda) 1 Ley de Trnsito (reconocida por el personal de un supermercado). B.5. Estara su negocio interesado en participar de un plan municipal de manejo de residuos? Disposicin de los habitantes para colaborar en las actividades del PMGIRS. San Isidro, Heredia. 2012. 11% 7%
Si No
82%
NS/NR
De qu manera participara?
Disposicin de comercios para colaborar con el PMGIRS, San Isidro, Heredia 2012.
Recibiendo capacitacin Volantes y afiches en el negocio Promoviendo la clasificacin Acatando lo que establece el Plan Separando los residuos Reutilizando residuos 1,3% 18,8% 18,8% 15,0% 12,5% 33,8%
SECCION C C.1. Qu tipo de residuos slidos son los que ms se generan en su negocio? El tipo de residuo que ms se genera en los comercios consultados segn su orden de importancia son los siguientes:
Percepcin de la cantidad de residuos que se generan en el comercio. San Isidro, Heredia. 2012.
Cartn Papel Bolsas plsticas Envases plsticos Orgnico Vidrio Recipientes de aluminio o lata Estereofon 1,0% 1,0% 3,8% 14,3% 14,3% 18,1% 24,8% 22,9%
Valoracin sobre sugerencias para el PMGRS 1. En su opinin qu sugerencias y acciones son necesarias, para mejorar y cambiar el servicio y manejo de los residuos slidos del cantn? De los 106 comercios entrevistados, resultaron un total de 126 sugerencias.
Sugerencias orientadas a mejorar el servicio de recoleccin de residuos, segn comercios. San Isidro, Heredia. 2012 Poner recipientes para cada tipo de residuos Aumentar frecuencua de ruta de reciclaje Dar limpieza a las calles Mayor comunicacin sobre das de reciclaje No dejar residuos tirados Comprar un camin recolector de residuos Establecer un plan de recoleccin y tratamiento de los residuos Mayor precisin en horarios Recoger residuos orgnicos por separado Otros Fuente: Thomas y Vargas, 2012 2,4% 2,4% 2,4% 2,4% 1,6% 5,6% 4,8% 4,0% 7,9% 10,3%
En la categora otros: Hacerse cargo de los perros callejeros, Comprar camin para realizar reciclaje, Abrir puestos de reciclaje cercanos, Subir el sueldo a los trabajadores, Los grupos comunales pueden producir abono orgnico, Se necesita planta de tratamiento ms grande, Se deben sincronizar las rutas de reciclaje/basura ordinaria.

Sugerencias orientadas a educacin y sensibilizacin a la poblacin, segn comercios. San Isidro, Heredia, 2012. Constancia en la informacion a la poblacion Campaas educativas Mayor orientacin municipal en tema de reciclaje Realizar sanciones por no acatar el Plan Brindar capacitaciones a los negocios y las empresas Incentivar a comercios Promover la organizacin comunal 4,0% 2,4% 1,6% 6,3% 6,3% 18,3% 17,5%
ANEX O 13: Tipo y cantidad de RSM generados en el cantn, por ruta de recoleccin, en Kg. Ruta 1. San Francisco, San Isidro Tipo de residuo Valorizables No valorizables Total % 83,4% 16,6% 100% Ruta 2. San Josecito, Concepcin Ruta 3. San Isidro, San Josecito, Concepcin % 81,4% 18,6% 100% kg/da 31,51 7,21 38,72
kg/da % kg/da 15,17 86,2% 14,08 3,02 13,8% 2,25 18,20 100% 16,33 Fuente: Thomas y Vargas, 2012
ANEXO 14: Tipo y cantidad de residuos valorizables por ruta de recoleccin, en Kg/da. Ruta de Recoleccin Domiciliar Ruta 1. Ruta 2. Ruta 3. San Francisco, San Josecito, San Isidro, San San Isidro Concepcin Josecito, Concepcin % Kg/da % Kg/da % Kg/da 11,1% 6,75 6,91% 4,2 37,19% 22,6 1,39% 0,85 11,44% 6,95 2,55% 4,44% 2,47% 1,48% 1,39% 0,57% 0,49% 1,07% 0,16% 0% 0,016% 51,8% 1,55 2,7 1,5 0,9 0,85 0,35 0,3 0,65 0,1 0 0,01 31,51
Tipo de residuo Orgnico Papel
Bolsas plsticas 2,55% 1,55 1,73% 1,05 Cartn 2,22% 1,35 0,75% 0,455 Vidrio 3,62% 2,2 0% 0 Tetrabrik 0,9% 0,55 0,49% 0,3 Alta densidad 0,26% 0,16 0,83% 0,505 Plstico Baja densidad 1,48% 0,9 0,55% 0,335 Latn 0,25% 0,15 0,46% 0,28 Plstico-otros 0,57% 0,35 0% 0 Cable (cobre) 0,57% 0,35 0% 0 Aluminio 0,016% 0,01 0,016% 0,01 Sub Total Kg/da 25% 15,17 23,2% 14,085 Total Kg 100% / 60,76 Fuente: Thomas y Vargas, 2012
ANEXO 15: Tipo y cantidad de residuos considerados como basura generados, por ruta de recoleccin. Ruta de Recoleccin Ruta 1. Ruta 2. Ruta 3. San Francisco, San Josecito, San Isidro , San San Isidro Concepcin Josecito, Concepcin % Kg/da % Kg/da % Kg/da 7,6% 0,95 6% 0,75 37,61% 4,7 8,4% 4,64% 1,68% 2,4% 1,8% 1,2% 0% 0% 57,7% 1,05 0,58 0,21 0,3 0,225 0,15 0 0 7,215
Tipo de residuo
Papel higinico/paales desechables Otros desechos (Cucharas plsticas, 11,64% 1,455 8,8% 1,1 bamb, tapa de chupn, billetera) Empaques laminados 0,84% 0,105 1,24% 0,155 Empaque de producto impreso 2,8% 0,35 2% 0,25 Residuos peligrosos 0,08% 0,01 0% 0 Estereofn 0,04% 0,005 0,02% 0,002 Desechos de construccin 0% 0 0% 0 Madera 0,8% 0,1 0% 0 Residuos de jardn 0,4% 0,05 0% 0 24,2% 3,025 18,1% 2,257 Sub Total Kg/da Total Kg 100% / 12,49 Fuente: Thomas y Vargas, 2012
ANEXO 16: Giras realizadas por el Comit Coordinador del PMGIR
Gira: ADOGA. 21 Octubre, 2011.
Gira: COOPELIBERTAD. 8 de noviembre, 2011.
Gira: Centro de Transferencia Hatillo.16 Diciembre, 2011.
ANEXO 17: Instrumento de Evaluacin y Control de las actividades programadas en el PMGIR.

Actividad Tarea Tarea Cumplida No cumplida Responsable Motivo del atraso Propuesta de Solucin

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PLAN MUNICIPAL PARA LA GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS EN EL CANTN DE SAN ISIDRO

Comit Coordinador PMGIRS2012

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PLAN MUNICIPAL DE GESTIN INTEGRAL DE RESIDUOS SLIDOS-PMGIRS

3.3Resultados de la encuesta .......................................................................... 38

3.4 Resultados de tcnica de cuarteo .............................................................. 48

4.2 Plan Estratgico PMGIRS .......................................................................... 61

Plan de accin para el manejo de RSM ................................................. 62

Anlisis de Viabilidad ........................................................................................................... 69

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Ley 8839. Gestin Integral de Residuos Slidos. Segn Artculo 6. Definiciones.

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Segn artculo 23 de la Ley No. 8839.

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1.2 Marco de Referencia

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Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos 2010-2021

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El Plan de Residuos Slidos Costa Rica (PRESOL)

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Ley General de Salud No. 5395 Noviembre, 1973

Noviembre, 1995 Ley Orgnica del Ambiente No. 7554

Plan de Residuos Slidos Costa Rica (PRESOL) Junio, 2007

Mayo, 2010 Poltica Nacional para la Gestin Integral de Residuos PNGIR)

Ley para la Gestin Integral de Residuos No.8839 Julio, 2010

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Sobre las polticas pblicas y la participacin ciudadana

Sobre las responsabilidades de la comunidad

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2.1 Metodologa CYMA

Fuente: Thomas y Vargas, 2012 a partir de la estrategia CYMA.

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Exposicin de Wilson Vargas, estudiante de la Universidad Nacional.

Reuniones semanales con el Comit Coordinador PMGIRS8

Ana Cecilia Hernndez, miembro PMGIRS exponiendo necesidades.

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Sesiones de trabajo del Comit Tcnico Asesor

Ver anexos 7 y 8, encuestas aplicadas a domicilios y comercios.

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Muestra equivalente al peso promedio de los residuos generados en 10 domicilios.

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2.3 Definiendo la muestra

Paso 2. Se obtiene la muestra total

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Fuente: INEC. X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2011

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Distrito San Isidro Central San Jos Concepcin San Francisco

Cantidad poblacin 6113 7447 2635 4438

Fuente: INEC. X Censo Nacional de Poblacin y VI de Vivienda 2011

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3.2 Servicio y recoleccin de RSM14

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para el sistema de recoleccin de RSM.