COMUNICANDO PARA LA SOLIDARIDAD Y LA COOPERACIN

CMO SALIR DE LA ENCRUCIJADA

TERESA BURGUI y JAVIER ERRO (Coordinadores)

COMUNIcANDO PARA LA SOLIDARIDAD Y LA cOOPERAcIN. CMO SALIR DE LA ENcRUcIJADA

Fotografa de portada Enrique Pimoulier Laspeas Coordinacin Javier Erro Sala Teresa Burgui Juro Edita Foro Comunicacin, Educacin y Ciudadana www.comunicacinyciudadana.org Pamplona Copyright Teresa Burgui Juro y Javier Erro Sala Cada autor y autora de cada uno de los artculos. Este libro se ha realizado en el marco de un programa en el que han participado las organizaciones, Fundacin Mundubat, Crculo Solidario, Asamblea de Cooperacin por la Paz, y Fundacin Empresa y Solidaridad, y que ha sido patrocinado por el Gobierno de Navarra. ISBN 978-84-614-3931-7 Depsito Legal NA-2778/2010 Todos los derechos reservados. Ninguna parte de esta publicacin, incluido el diseo de la cubierta, puede ser reproducida sin permiso previo de los editores.

NDIcE
INTRODUCCiN: Comunicar haciendo solidaridad y cooperacin en tiempos de la cultura audiovisual. TERESA BURGUI Y JAVIER ERRO.............5 PRiMERA pARTE: Bases epistemolgicas para educar en una cultura de la solidaridad........................................................................................ 23 Accin social y Comunicacin. JOAQUN

GARCA ROCA................................... 25

Cultura de Paz y Educacin para el Desarrollo.

VICENt MARtNEZ GUZmN; IRENE COmINS MINGOL......................................... 51

Creciendo juntos y en comunicacin. Ciudadanas que crecen desde enfoques educativos. ROSA MARA ALFARO....................................... 71 Comunicacin y educacin en la Estrategia de Educacin para el Desarrollo espaola. MARI LUZ ORtEGA C ARPIO........................................... 89 Comunicar y educar desde la cultura audiovisual. JOAN FERRS I PRAtS. ..... 101 SEGUNDA pARTE: Comunicar desde la educacin cuando hablamos del Tercer Sector, de ONGD y de desarrollo...............................................111 Comunicacin, cultura y educacin para la solidaridad y el desarrollo. Un anlisis desde el discurso. ELOSA NOS ALDS.......................................113 Comunicacin, cooperacin internacional para el desarrollo y ONGD: un modelo de trabajo desde la educacin y la cultura. JAVIER ERRO SALA......137 Qu oportunidades ofrece la nueva cultura digital a las ONGD en su condicin de entidades educadoras. TERESA BURGUI JURO................ 179 Comunicacin y Educacin para el Desarrollo: una apuesta por la ciudadana global. MANUELA MESA PEINADO.................................... 201 Recuperando la esencia: las ONGD como agentes de comunicacin para el cambio social. MONtSE SANtOLINO PRIEtO.................................................. 221 La solidaridad consumida. De socio a donante en 10 aos. C ARLOS BALLEStEROS................................................................................... 257

INTRODUCCIN
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Yo creo que haba que inventar un juego en el que nadie ganara Jorge Luis Borges

Cuando hablamos de solidaridad, de cooperacin internacional para el desarrollo y de Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), existe un gran vaco en torno al tema de la comunicacin. Sobre el papel de la comunicacin en la solidaridad se viene hablando y escribiendo mucho, pero faltan propuestas que introduzcan lo comunicativo por dentro de la trama social que los actos de solidaridad movilizan. En el pasado se habl mucho de las vinculaciones entre comunicacin y desarrollo, se lanzaron propuestas tericas de calado en general vinculadas a la gura del Estado, que hoy se desdibuja-; se iniciaron experiencias de comunicacin popular, tal vez alternativas, que produjeron avances sin los cuales hoy no podramos comprender el presente; pero se estuvo lejos de conseguir plasmar un marco coherente que nos sirviera para comprender el protagonismo que lo comunicativo tiene en el devenir de lo social. El desarrollo de la sociedad de la informacin y del conocimiento, de la cultura audiovisual y digital, de esa realidad o abstraccin, segn quiera mirarse, que algunos autores llaman comunicacin global (Bolzt), junto con la conviccin de que sufrimos una poca de crisis, y la irrupcin de una sociedad civil con un poder errtico, pero contagioso, han colocado en los ltimos aos nuevamente el acento en la relacin entre comunicacin y sociedad. La comunicacin, con muchas caras y contradicciones, ha pasado as a inundarlo todo. Se ha convertido en coartada, en disciplina o indisciplina de moda que, aunque por supuesto no es capaz de explicarlo todo, deja muy claro que sin su concurso tampoco puede explicarse nada de lo que sucede por dentro de una sociedad contempornea marcada por la efervescencia de la contingencia, la incertidumbre y el riesgo, pero tambin por la irrupcin de las creatividades individuales y sociales. Hoy ya hemos descubierto que la comunicacin tiene ms de juego, de relacin humana, que de estrategia (Borges, Gadamer), y que, como sostiene Joaqun Garca Roca en estas pginas, en nuestra sociedad la accin social constituye un gnero de la comunicacin.

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En nuestro pas, con el comienzo del nuevo siglo, comenz tambin a revisarse la comunicacin que se hace desde y con lo social. Una serie de autores empezaron a cruzar sus miradas y a producir iniciativas. Una de ellas fue el surgimiento del I Foro Comunicacin, Educacin y Ciudadana (Pamplona, 2006) (www.comunicacionyciudadania.org). Naci naturalmente como
lugar de encuentro para aquellos actores implicados en el mbito de la comunicacin social y la educacin: responsables de medios y profesionales de la comunicacin, educadores/as, miembros de organizaciones sociales y responsables de polticas pblicas de comunicacin, educacin y accin social

que quisieran comenzar a comunicarse para

identificar y compartir diversas experiencias de trabajo con los medios de comunicacin y uso de las NTIC que posibiliten formas novedosas de construir ciudadana. Generar propuestas, desde el anlisis y el debate, que contribuyan a entender y propiciar nuevos espacios de comunicacin para los movimientos sociales actuales. Contribuir al debate sobre la construccin de ciudadana y el papel de los medios de comunicacin y los movimientos sociales.

Fue una experiencia que rebrot un ao ms tarde para recongurar el formato original en forma de red autnoma y comunicativa. El II Foro Comunicacin, Educacin y Ciudadana, se centr en esa segunda ocasin en las nuevas narrativas mediticas. Plante pblicamente el debate en torno a una pregunta: Es posible pensar la ciudadana para el siglo XXI y no hacerlo en trminos audiovisuales? Rezaba su declaracin de intenciones:
Pretendemos poner encima de la mesa los retos que plantean las nuevas narrativas y los medios audiovisuales y digitales a la hora de educar y comunicar para una ciudadana consciente, crtica y creativa.

Quizs lo ms interesante de este esfuerzo, que ha vivido y vivir seguramente en el futuro distintos momentos, fases e intensidades, son las preguntas que lanza al aire y que pone en la circulacin pblica. Cmo intervenir en la sociedad cuando hablamos de solidaridad y de cooperacin internacional para
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INTRODUCCIN

el desarrollo en los tiempos de la cultura audiovisual y de la cultura de red? Qu cambios epistemolgicos, que nuevas herramientas prcticas, que transformaciones de forma y fondo resultan imprescindibles para plantear y hacer otra comunicacin cuando hablamos de organizaciones de solidaridad y de ONGD? De aquellos primeros amagos algunas de las personas implicadas sacamos la consecuencia de que toda transformacin comunicativa de fondo en este tema pasa por revisar la conuencia entre la comunicacin, la educacin y la cultura. Fue necesario salir de la estrechez de la urgencia de la actividad comunicativa, del resplandor cegador de los medios de comunicacin de masas, del cerco de lo institucional y de las prisas enfermizas por legitimarse socialmente sea como sea, para redescubrir la riqueza enorme y prometedora de la comunicacin social. Paradjicamente, hubo que perderse un tiempo por los vericuetos complejos de la educacin y de la cultura para, una vez indisciplinados, reencontrarnos de nuevo y comenzar a construir nuevos horizontes y nuevos puntos de partida. Aprendimos en ese camino, a ratos brumoso, que toda intervencin, que toda organizacin social que pretende intervenir, tiene que moverse hoy en terrenos comunicativos. Comprendimos que hacer es hoy, ms que nunca, decir, comunicar, educar, convertir toda accin social en cultura. Recientemente, hemos avanzado otro paso. Parece que ha llegado el momento de asumir que decir cultura hoy es, sobre todo, sentir y pensar en y desde el reino de las imgenes y de la interactividad social. Y que pensar la intervencin social y educativa supone mirar desde los puentes entre la comunicacin y la educacin, y adems hacerlo desde la hegemona de la cultura audiovisual. Lo que acabamos de descubrir es que, a travs de la cultura de la imagen, de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC), y de la cultura digital, la funcin de educar se ha trasladado, con casi todos sus enseres, al espacio de la comunicacin. En efecto, el nuevo escenario viene marcado por el desencuentro entre los estilos de ensear (desde una cultura libresca y lineal) y de aprender (desde una cultural audiovisual y rizomtica), que, en realidad, tal como denuncia Martn Barbero, supone el choque entre una cultura de jerarqua vertical e ingeniera social, y una cultura de participacin e interactividad social. Es la complejidad de los procesos sociales lo que ahora emerge, cambiando las miradas y los criterios de todas las personas (profesionales y voluntarias) y de todas las instituciones (formales e informales, pblicas y privadas, gubernamentales y no) que participan en los procesos de intervencin social.
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Ahora bien, comprender e incidir en esta complejidad recin destapada requiere una mirada holstica que sepa emanciparse, cuando tenga que hacerlo, de las constricciones disciplinarias y de los enfoques sectoriales; que aprenda a ver desde los cruces, las transversalidades, las conversaciones y las aplicaciones. Partir de una perspectiva comunicativa amplia e integradora, mucho ms indmita que la inercia instrumental, y por eso fructfera, permite desentraar viejos errores y enfocar los antiguos y nuevos problemas concretos desde pticas y herramientas nuevas. Se revitalizan as objetivos y temas que parecan agotados: la relacin entre comunicacin y desarrollo, cuando se habla de comunicacin y ciudadana (Alfaro), cuando se redefine como comunicacin y cambio social (Gumucio, Chaparro, Del Ro), o cuando se plantean, ms en concreto, encarnados en un sector, como el caso de la comunicacin y el Tercer Sector (Nos Alds), o en instituciones, como las ONGD (Erro, Burgui, Santolino). Parece pues que ya contamos con las suficientes herramientas (prcticas y tericas) para replantearnos el vaco que existe en las ONGD de un marco y modelo comunicativo propio, y para comenzar a construirlo con sistematicidad. En efecto, hoy sabemos que el papel de la comunicacin es clave en todos los procesos de intervencin y transformacin social, en el desempeo de sus instituciones, pero esa conviccin aparece lastrada a la hora de encarnarse en prcticas sociales por las inercias comunicativas e instrumentales en las que nos hemos formado y educado y con las que hay que romper, antes de que la sociedad rompa con nosotros. Conocemos que los temas comunicativos son esencialmente socioculturales, no sectoriales o disciplinares, por la carga que la comunicacin tiene en la conguracin de lo social, y que no es posible aportar soluciones a los temas comunicativos desde visiones que olvidan o prescinden del todo. O la comunicacin que propongamos parte de una visin integral, o est llamada a extinguirse antes de nacer. El objetivo de este texto es realizar una primera sistematizacin sobre las posibilidades de construir un modelo propio de comunicacin para la solidaridad, la cooperacin internacional y las ONGD desde los vnculos que se generan entre la comunicacin, la educacin y la cultura, en la era digital. La primera parte del libro est dedicada a sealar aquellas bases epistemolgicas que permitan educar en una cultura de la solidaridad. Asumiendo que la comunicacin social tiene que interpretarse en trminos de cultura y la accin social en clave de solidaridad, cinco autores y autoras reexionan desde
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INTRODUCCIN

istintas pticas y experiencias. El objetivo es poner encima de la mesa algunas d de las premisas y debates fundamentales que vienen irrumpiendo con fuerza en la escena social a la luz de la creciente complejidad de nuestra poca. Como comprobaremos a continuacin Joaqun Garca Roca -Universidad de Valencia-, uno de los pioneros en nuestro pas de la praxis y del estudio de la solidaridad, analizar las races de un descubrimiento tardo, pero clave: la profunda relacin entre la accin social y la comunicacin que la sociedad de la complejidad, el riesgo y la incertidumbre han puesto de manifiesto. Irene Comins Mingol y Vicent Martnez Guzmn, indagan sobre los lazos entre Cultura de Paz y Educacin para el Desarrollo, exponiendo el trabajo que la Ctedra UNESCO de Filosofa para la Paz de la Universitat Jaume I de Castelln, que ellos codirigen, viene realizando en los ltimos aos. Dibujan toda la trayectoria y nos llevan hasta el debate presente que se centra en la bsqueda de indicadores para medir la cultura de paz. Rosa Mara Alfaro, histrica responsable desde los aos ochenta de las sugerencias ms tiles de la comunicacin para el desarrollo desde Amrica Latina, presenta las ltimas aportaciones que la organizacin Calandria, que ella preside desde Lima, viene proponiendo en torno a la nocin de Ciudadana comunicativa. Nocin desde la que se viene trabajando con resultados muy fructferos en aquel continente. Desde su experiencia como autora de la primera Estrategia de Educacin para el Desarrollo de la cooperacin espaola en la que se integra por primera vez tambin la dimensin comunicativa, Mari Luz Ortega Carpio Universidad de Crdoba- nos describe sus lneas y desafos. Por ltimo Joan Ferrs i Prat, profesor de la Universidad Pompeu Fabra de Catalua, maestro, comunicador y educador, nos acerca a los debates ms recientes en torno a qu signica comunicar y educar desde la hegemona de la cultura audiovisual. Hemos buscado cinco aportaciones claves los fundamentos olvidados entre la accin social y la comunicacin, los lazos entre la cultura de paz, el desarrollo y la educacin, la revitalizacin de la comunicacin social a travs del concepto de ciudadana comunicativa, la insercin institucional de
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la comunicacin en la educacin para el desarrollo, y el nuevo escenario educativo que la cultura audiovisual nos coloca delante de nuestros ojossin las que creemos que no es posible recrear unos modos distintos y actualizados de comunicar desde la educacin cuando hablamos del Tercer Sector, de ONGD y de desarrollo. Veamos ahora, en esta bsqueda de fundamentos, qu nos propone cada uno de estos autores y autoras. Joaqun Garca Roca revisa uno de los grandes vacos de la accin social (que tantas veces denunci por cierto Martn-Barbero), no comprender la naturaleza e importancia de la comunicacin. Como seala el autor, si la comunicacin nos sirve para entender la accin social es porque esta ltima pertenece al gnero de lo comunicativo. El desafo consiste en devolver el espesor social de la comunicacin y, a la vez, reconocer la densidad comunicativa de lo social. El autor analiza en primer lugar los escenarios y lugares de encuentro entre la accin social y la comunicacin: el retorno cultural del sujeto; el advenimiento de la interpretacin; y la era de la diversidad. Despus se centra en los prstamos y transiciones y nos recuerda que la accin social debe superar el paradigma hegemnico de la modernidad y su gran apoyo, la ingeniera social, que desde la dictadura de los protocolos presume de lo imposible, controlar lo social, y lo que consigue es diluir la creatividad y la comunicacin. Garca Roca propone un giro epistemolgico hacia un modelo social cuyos destinos representa en la metfora de la navegacin y del naufragio, que se sustente en los principios de indeterminacin (imprevisibilidad de los resultados esperados), complejidad (impide un control exhaustivo de la realidad) e implicacin (vincula la intervencin a los procesos comunicativos). Desde ah la preocupacin mayor del modelo social debe consistir en activar los dinamismos comunitarios. Nos recuerda que la accin social se despliega en forma de servicios, pero que stos son peculiares, porque tienen una alta intensidad relacional y producen bienes relacionales. Por eso la accin social tiene un estatuto comunicacional, mientras la prestacin es un artefacto que se cosica y a veces sustituye una relacin. Entonces
el desafo se centra en la necesidad de cultivar alternativas que desarrollen el modelo de la accin comunicativa, que combina un valor de uso y un significado humano; mientras el valor de uso puede ser reducido a una prestacin, el signicado humano slo puede resolverse a travs de la comunicacin humana.

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INTRODUCCIN

La comunicacin, vista as, permite superar la colonizacin de la accin social por parte de la racionalidad econmica, y recuperar recursos inmateriales y comunicativos la gente, sus organizaciones, sus potencialidades-. Esto sirve tambin a la hora de pensar las profesiones y las organizaciones sociales, en donde estaramos pasando de un modo de organizacin basado en la gestin, que prioriza el control y la ecacia, a un modelo caracterizado por la inmediatez, la comunicacin, la subjetividad y la representacin. Es una categora novedosa y fundamental, la organizacin-red. Irene Comins Mingol y Vicent Martnez Guzmn de la Ctedra UNESCO Filosofa para la Paz Universitat Jaume I de Castelln, nos relatan como el desarrollo aterriza en la investigacin para hacer la paz a travs de la cultura. Se trata de un anlisis sinttico y actualizado, que va desde la aparicin del concepto de cultura de paz y su relacin con el desarrollo (aos 90), hasta los anlisis crticos y alternativos, como los estudios de posdesarrollo, el ecofeminismo, los estudios postcoloniales y la teora de las capacidades, la libertad y la justicia en su relacin con el desarrollo (Sen). En su anlisis destacan la trayectoria de una primera fase de investigacin en la que las ONGD trabajan desde la idea de la paz negativa, a un segundo momento inspirado en Galtung-, centrado ya en la nocin de paz positiva que, desde la idea de violencia estructural, Hay pues una nueva cultura de paz, entendida ahora, como el trabajo positivo por la cooperacin al desarrollo, la justicia y la satisfaccin de las necesidades humanas bsicas. Se va produciendo as un proceso de enriquecimiento y complejizacin de la idea de necesidades bsicas, que van mucho ms all de las necesidades materiales, como la supervivencia o el bienestar, donde las necesidades culturales o espirituales. Existe as una violencia cultural que tiene que ver con la imposicin de un modelo concreto de desarrollo. De aqu que el debate actual, segn estos autores, se centre en encontrar indicadores que puedan medir la cultura de paz, con toda su complejidad, en los pases del mundo. Rosa Mara Alfaro, nos relata la experiencia de la Veedura Ciudadana de la Comunicacin en Per, a travs del trabajo de la Asociacin de Comunicado res Sociales Calandria, que ella preside y que ha marcado la historia de la investigacin y formacin de comunicacin en Amrica Latina en las ltimas dcadas. La autora peruana indaga en las vinculaciones entre comunicacin, ciudadana y educacin, mostrando los obstculos que encuentran las personas para construir ciudadana en pases donde reina una desigualdad extrema. An as, el deseo de conocer y defenderse a partir de los derechos
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humanos crece en todas las geografas y en Per se viene materializando en los ltimos aos en experiencias como la creacin de los cdigos ticos participativos, para incidir en la recomposicin del escenario meditico del pas, y en la Veedura Ciudadana de la Comunicacin. El fundamento sobre el que se levantan estas iniciativas sociales parece sencillo, como nos dice la autora,
la ciudadana no surge espontneamente. No nace por s misma como una cualidad humana inherente a cada sujeto. Se trata ms bien de una conquista continua, aprendiendo a vivir armoniosamente en comunidades vivas, tanto familiares como amicales, polticas, culturales, sociales, laborales; y ubicadas en niveles locales, nacionales y globales.

El problema estriba en que todas esas experiencias, de enorme riqueza, no tienen un acompaamiento educativo, poltico,
(...) casi no existen lugares y espacios de aprendizajes al respecto. Incluso, las prcticas cotidianas ignoran la necesidad de convivir juntos con respeto. La agresin cotidiana es permanente.

El resultado de este vaco educativo es la desafeccin poltica, de hecho, lo ciudadanos y ciudadanas no suelen situarse como tales antes los medios de comunicacin. Para remediar estos problemas Calandria se centr en la recuperacin de la escucha porque, como seala otro comunicador latinoamericano, Omar Rincn, lo que nos toca es escuchar. Escuchar las hablas, los gritos, los desgarros, las alegras, las imaginaciones, los deseos, las dignidades, que nuestros pases comunican cada da en sus mltiples modos de expresin y comunicar- y en la recuperacin de los relatos de la gente. Desde ah el trabajo de Calandria descubri el poder aglutinador del lenguaje audiovisual
Es evidente que el lenguaje audiovisual nos une a muchos sectores de una sociedad, aunque sus relatos y medios sean diferentes, pero se comparten causando reacciones varias. De all el xito del relato audio visual. Fue este camino el que tambin nos llev a Internet.

Rosa Mara nos recuerda despus la experiencia de las veeduras, que tantas referencias nos aportan, como una prctica ciudadana transformadora, desde el caso de la Veedura Ciudadana de la Comunicacin, del Parlamento
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INTRODUCCIN

Meditico y de la Red de Voluntarios de Comunicacin, como ejemplos de que los ciudadanos y ciudadanas pueden pasar, desde la conuencia de la comunicacin y la educacin, de sentirse vctimas a ser protagonistas. El artculo de Ma Luz Ortega da cuenta de los avances en el reconocimiento del papel de la Educacin para el Desarrollo (ED) en el marco normativo de la cooperacin espaola. Constata el salto cualitativo desde la Ley de Cooperacin, de 1998, que concibe la Educacin para el Desarrollo como un instrumento de la cooperacin, hasta ser denida como proceso educativo y transformador, en el 2009, dentro del III Plan Director de la Cooperacin Espaola. El Plan Director, recoge un concepto de educacin para el desarrollo de quinta generacin, denido como
un proceso educativo (formal, no formal e informal) constante, encaminado, a travs de conocimientos, actitudes y valores, a promover una ciudadana global generadora de una cultura de la solidaridad comprometida en la lucha contra la pobreza y la exclusin, as como con la promocin del desarrollo humano y sostenible.

Por ltimo, el III Plan Director eleva la ED a la categora de mbito estratgico, equiparndola con los otros seis mbitos estratgicos de la cooperacin espaola. En denitiva, por primera vez tambin en la historia de la cooperacin ocial, se ha aprobado una Estrategia de Educacin para el Desarrollo, que habla de la necesaria confluencia entre la Comunicacin y la Educacin para el Desarrollo, superando la divisin histrica entre estos dos campos. Esta confluencia se hace hoy ms necesaria que nunca, a juicio de Ortega, para trabajar la perspectiva del desarrollo como un derecho inalienable, no negociable que rompa el falso dilema entre cooperar o no en momentos de crisis. Dilema que no comparte la ciudadana espaola puesto que en la ltima encuesta del CIS -Centro de Investigaciones Sociolgicas- (2009), el 71% de las personas encuestadas se mostraron a favor de la cooperacin con los pases empobrecidos. Cuando pensamos en la comunicacin, en el mbito formal o en el informal, Joan Ferrs, comienza constatando una evidencia: los profesionales de la educacin muestran una gran sensibilidad hacia la revolucin tecnolgica la incorporacin de las nuevas herramientas de las que nos dotan las
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Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC)-, pero son muy poco receptivos ante la revolucin comunicativa la revisin del estilo comunicativo-. Ese es uno de los grandes problemas a la hora de plantearnos qu signica comunicar y educar desde la cultura audiovisual, frente al que Ferrs nos propone una salida: recurrir a la revolucin neurolgica como aliada. Esta es la lnea de trabajo que viene desplegando en los ltimos aos, la atencin al componente emocional, a la revolucin neurobiolgica, al cerebro emocional, como aspecto clave para movernos en un nuevo entorno comunicativo que hace conuir la convergencia meditica, la cultura participativa y la inteligencia colectiva. Ferrs bebe de las aportaciones de autores como Antonio Damasio, y nos recuerda que
En definitiva, el xito social (y educativo) de una prctica comunicativa slo se puede comprender como el resultado de la interaccin entre una nueva tecnologa y una pasin, entre una nueva herramienta y una emocin que impulsa a la persona a su utilizacin. Y, por descontado, en funcin del tipo de emocin que se active, la persona har de ella un tipo de uso u otro.

Por eso cabe preguntarse si nuestros mensajes, de los profesionales de la comunicacin o de las organizaciones sociales, son potentes o son dbiles, entendiendo que un mensaje slo puede ser considerado potente cuando en l se habla al interlocutor sobre l mismo. En otras palabras, cuando contiene algn estmulo emocionalmente competente para el interlocutor al que va dirigido. Lo que nos remite, otra vez, a la capacidad de escuchar. O, dicho en palabras de Ferrs
La nica manera de educar a una persona, de ayudarle a madurar, de llevarla ms all de sus lmites. Es extrayendo la energa de su cerebro emocional, recurriendo a estmulos que sean emocionalmente competentes para esa persona.

Tal vez porque si esos estmulos son competentes para esa persona ya no son nuestros y abren as el paso a un proceso de comunicacin. La segunda parte de este libro, bajo el ttulo genrico de Comunicar desde la educacin cuando hablamos del Tercer Sector, de ONGD y de desarrollo, recoge
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INTRODUCCIN

los trabajos de seis autores -Elosa Nos Alds, Javier Erro Sala, Teresa Burgui, Manuela Mesa Peinado, Monste Santolino y Carlos Ballesteros- que se interrogan sobre la posibilidad de ir construyendo un modelo de comunicacin propio para las organizaciones de solidaridad y las Organizaciones No Gubernamentales para el desarrollo (ONGD) con las mimbres que en los ltimos aos se viene tejiendo alrededor de las reflexiones crticas y desde las sugerencias que relacionan la comunicacin, la educacin y la cultura. Abrigan la pretensin de contribuir a articular un cuerpo terico y unos referentes prcticos que sean capaces de sustentar la construccin colectiva y gradual de una propuesta que sea capaz de ir dando forma a ese modelo especco de comunicacin. Elosa Nos Alds -Comunicacin Audiovisual y Publicidad del Departamento de Ciencias de la Comunicacin de la Universitat Jaume I de Castelln- es una de las voces con mayor reconocimiento en el rea del anlisis de los discursos solidarios. A ella se debe uno de los aportes ms fructferos en este tema en los ltimos aos, la propuesta basada en la nocin de ecacia cultural. Javier Erro Sala -Profesor de Comunicacin para el Desarrollo y Sociologa de la Comunicacin- viene trabajando en los ltimos aos la propuesta de interpretar el trabajo de comunicacin de las ONGD como apuesta integral que debe leerse desde cdigos de comunicacin, educacin y cultura. Teresa Burgui -fundadora del Foro Comunicacin, Educacin y Ciudadana, creado en Pamplona, en 2006- viene trabajando en los ltimos aos en la revisin de las prcticas de comunicacin en las ONGD. Vocal de Redes y Movimientos Sociales de la Junta Directiva de la Coordinadora de ONGD de Navarra y representante de la Coordinadora Navarra en el Grupo de Trabajo de Coordinadoras de la Coordinadora Estatal de ONGD. Manuela Mesa Peinado -Centro de Educacin e Investigacin para la Paz (CEIPAZ), de la Fundacin Cultura de Paz- y Presidenta de la Asociacin Espaola de Investigacin para la Paz (AIPAZ)- representa una de las voces ms autorizadas en nuestro pas sobre Educacin para el Desarrollo. Tiene tambin aportes muy destacados en la investigacin en torno al papel de la sociedad civil en la construccin de la paz y la educacin para el desarrollo como prctica transformadora.

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Monste Santolino -Federaci Catalana dONGD-FCONGD y profesora en la UAB-, cuenta con una amplia experiencia como formadora en educacin y comunicacin para el desarrollo. Cabeza del blog Cicomunica, especializado en el anlisis del discurso y las prcticas comunicativas de los medios y las ONG. Carlos Ballesteros -Universidad Ponticia Comillas de Madrid, activista de distintas organizaciones sociales y ONG-, es un consumado investigador especialista en el anlisis de la tica en el consumo, el marketing social, la economa social y las formas de consumo de solidaridad. Comenzando ya con las propuestas de estos autores y autoras, Elosa Nos Alds nos presenta un proyecto de reflexin conjunta que parte de la complejidad y relevancia de la Educacin al Desarrollo como estatuto y trabajo a largo plazo que da sentido al resto de objetivos de las ONG. Nos coloca as frente a la necesidad un debate poltico socio-cultural coordinado, que se centre en las capacidades y posibilidades de las ONG de Desarrollo (ONGD) como actores de la sociedad civil, que recupere el sustrato profundo de los principios de los Cdigos de Conducta espaoles y europeos, y que adopte un lenguje radical, es decir, exigiendo una responsabilidad educativa, y hablando de vocacin poltica, de justicia y de una transformacin socioeconmica y cultural que subvierta las dinmicas de explotacin y negacin de ciertos colectivos y cosmovisiones en el orden global actual. La autora identica como principal reto de la perspectiva publicitaria por la que parece haber optado la cooperacin internacional encontrar la forma de combinar eficazmente los diferentes objetivos del Tercer Sector con una retrica ecaz culturalmente apoyada en la evolucin de sus Cdigos de Conducta (a priori, espacio de debate y de consenso). Porque lo que se habra abandonado seran las preocupaciones polticas, el marco colectivo, para centrarse en las causas privadas e institucionales. En su opinin no se ha producido entonces un cambio hacia un estilo de comunicacin educativo. Frente a la inercia de la privatizacin, propone el paso a un trabajo global comunicativo.

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Ese es el gran reto: reconducir estos discursos hacia una informacin comunicativa (Alfaro, 2005: 71), activadora, ilusionadora, que recupere la concepcin de compartir espacios pblicos, de mejorar la situacin entre todos y todas desde nuestras diferentes posiciones, con criterios de ciudadana intercultural y global, y desde posturas polticas comunes ms all de las partidistas. Compartir un proyecto comunicativo que interpele las mentiras y medias verdades que imperan en los escenarios de comunicacin actuales y que ocultan las numerosas alternativas posibles y reales que tambin son (o pueden ser) parte de nuestras realidades.

Javier Erro Sala resume en este texto la hiptesis desde la que viene trabajando en sus escritos anteriores, la existencia de una mirada y un lugar vinculados a la educacin y la cultura a la hora de mirar la comunicacin que se hace desde la solidaridad y desde las ONGD, y la articula en tres movimientos: el paso de la idea de comunicacin a la de lo comunicativo; el paso de la idea de educacin a lo educativo; y el paso de la idea tradicional de cultura a lo cultural. A partir de ah, y desde la nocin de ecacia cultural que presenta Nos Alds, propone un esquema de trabajo que denomina modelo de apertura a las mediaciones e hipermediaciones que considera capaz de integrar los anlisis de comunicacin sectoriales y marcar sendas para enfrentar los desafos de la cultura digital. Ya que en su opinin:
abre la puerta a la posibilidad de satisfacer la demanda de interactividad y participacin social, redescubriendo esa capacidad latente dentro del trabajo y del interior de las propias ONGD, aunque encarnar esas posibilidades requiera transformaciones estructurales profundas.

El trabajo de Teresa Burgui es un primer intento de aproximacin a los cambios que la nueva cultura digital introduce en el trabajo de las ONGD. En particular porque la cultura digital ha trado consigo el paso de una educacin encerrada en la escuela, a una sociedad educadora. Un nuevo escenario donde todas las instituciones sociales, includas las ONGD, pasan a ser educadoras. Es momento de que la escuela, las entidades sociales, los medios de comunicacin revisen su papel y sus prcticas. Se constata el surgimiento de un nuevo ecosistema comunicativo y la necesidad de atender otro tipo de demandas, en particular una nueva exigencia cognitiva y comunicacional, especialmente entre los jvenes. Surge a la luz de la nueva cultura digital una exigencia social que algunos autores denen como interactividad
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y que pasa por reclamar no slo la participacin, sino la co-creacin. La nueva cultura digital implica un nuevo paradigma de comunicacin, donde cambia la nocin de mensaje, que pasa a ser proceso y no producto final, la nocin de autor, que se convierte en un arquitecto, constructor de espacios visuales y sonoros en el interior de los cuales ir a pasear el espectador, convertido ahora en co-creador, en dilogo permanente con el mensaje, con capacidad para decidir sus propios itinerarios. Esta nueva cultura, entendida como algo ms que dispositivos tecnolgicos, contiene una predisposicin democrtica y aumenta la libertad y poder de la ciudadana. La autora plantea que esta nueva cultura digital no nos deja eleccin. Intro duce, algunas veces a nuestro pesar, cambios como el n de las verdades cerradas, la dificultad para ejercer un control frreo sobre los productos y los procesos, el gusto por recuperar el proceso. Desde esta cultura que es esencialmente dialgica, se pregunta si como entidades sociales esencialmente dialgicas, las ONGD pueden comenzar a definir un modelo nuevo y propio de comunicacin. Manuela Mesa estudia el papel que le corresponde jugar a la comunicacin en un mundo globalizado donde progresivamente se va congurando una sociedad civil global. En ese nuevo escenario se produce un reparto de funciones entre las Organizaciones no Gubernamentales de Desarrollo (ONGD) del Sur, que se orientan a la movilizacin y el empoderamiento de los sectores ms necesitados, y las ONGD del Norte que se centraran en campaas de presin poltica para cambiar el patrn de desarrollo. Esta aportacin de Mesa justifica la necesidad de repensar entonces el nuevo papel de las ONGD como organizaciones esencialmente educadoras. Es decir, que se veran empujadas a reencontrarse con lo educativo. Y lo debern hacer adems de una forma distinta, porque
Se trata de que las personas puedan participar de las diversas comunidades territoriales y polticas que les afectan local, nacional y supranacional-, por consiguiente, acceder a una variedad de formas de intervencin poltica y de mbitos de ejercicio de ciudadana.

La construccin colectiva de conocimiento y las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC) tienen aqu un papel destacado y plantean nuevos retos a las ONGD.
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INTRODUCCIN

Por una parte como desaar el imaginario colectivo occidental, aportando otros enfoques y otras formas de abordar la realidad. Esto implica contar con una estrategia comunicativa por parte de las ONGD para difundir nuevos mensajes y discursos. Al mismo tiempo, desde el mbito de la educacin para el desarrollo sera preciso, por una parte promover la adquisicin de capacidades para descodificar imgenes y mensajes distorsionados sobre el Sur. Y por otra formar en habilidades comunicativas, para difundir imgenes y mensajes sobre los principales problemas que afectan al Sur, generando nuevos discursos que sean un factor de cohesin de los movimientos sociales y promoviendo valores de justicia, solidaridad, y de compromiso.

El sugerente ttulo de Montse Santolino nos permite conocer en el primer golpe de vista su propuesta, que es clara: Recuperando la esencia: las ONGD como agentes de comunicacin para el cambio social. Como seala Santolino, los temas de hoy son viejos temas. Hace 20 aos la desigualdad del sistema internacional de medios, la imagen del Sur y el papel informativo de las ONGD, ya estaban sobre la mesa. La autora nos plantea qu avances o retrocesos se han dado desde el informe MacBride, que propona el Nuevo Orden Internacional de la Informacin y la Comunicacin, hasta la irrupcin de la cultura digital y la Web 2.0 pasando por el surgimiento de los cdigos de conducta desde el propio sector de ONGD, el desembarco desde la empresa del marketing, la incorporacin de profesionales de la comunicacin al sector El modelo comunicativo dominante en el sector ha sido mediacntrico, unidireccional e instrumental, supeditado a la captacin de fondos y donde la comunicacin interna resultaba subsidiaria o se ignoraba. Un modelo de discursos planos y blancos, para todos los pblicos, que ha simplicado o limitado los mensajes de carcter poltico, e invisibilizado buena parte de las causas, pero tambin muchos procesos en marcha en el Sur. Este modelo no ha sido inocuo y ha tenido efectos culturales perversos. Por un lado voces del Sur piden desde hace aos a las organizaciones del Norte que cambien radicalmente su poltica de comunicacin y eliminen la pornografa de la pobreza de la publicidad. Por otro, la falta de sinceridad comunicativa que ocult los debates y las diferencias, la despolitizacin del sector, y la invisibilizacin del trabajo educativo y cultural han pasado tambin factura. En plena globalizacin, las ONGD, puros agentes interculturales, los previsiblemente mejor preparados para la lectura global de la realidad y para la mediacin, han renunciado a este papel al proyectarse exclusivamente como portadores de ayuda y desarrollo.
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Pero, lejos de caer en el escepticismo, Santolino nos ofrece claves interesantes para un cambio de rumbo, en un nuevo escenario caracterizado por la crisis de los medios masivos o el nuevo protagonismo del Sur en la escena poltica internacional donde proponen nuevos paradigmas de desarrollo (buen vivir, soberana alimentaria, ecofeminismo etc.) que cuestionan desde la raz los discursos y mensajes sobre el Sur que se lanzan desde el Norte. Su propuesta es clara: las ONGD, obligadas segn sus cdigos ticos a ser agentes de cambio social, tendran que reinventarse como agentes de comunicacin para el cambio social. Para ello tienen que releer en clave educativa sus cdigos ticos, y darle una dimensin ms conscientemente comunicativa a su trabajo educativo. Reorientando las estrategias comunicativas hacia la eficacia cultural, reapropindose de los discursos, los mensajes y las ideas que circulan sobre la cooperacin para el desarrollo en el espacio pblico, les urge disponer de nuevas narrativas, y stas deben atender de manera prioritaria a la reconstruccin del imaginario sobre el Sur, contando con los actores del Sur. Enfrentando conjuntamente los retos de la transparencia y la participacin pensando en ONG-redes, pero no slo en y para la red.
Cuando se aspira a una educacin encaminada a formar sujetos autno mos, crticos y creativos y ciudadanos participantes en la construccin de una sociedad democrtica, se privilegiar una comunicacin-dilogo, entendida como intercambio e interaccin, como relacin comunitaria y solidaria; una comunicacin, en fin, que en lugar de entronizar locutores potencie interlocutores (Kapln, 220).

Carlos Ballesteros, una de las primeras personas en este pas que abord la incursin de las ONGD en el mundo del marketing, importado desde la empresa, hace un recorrido y reexin crtica por los ltimos diez aos del sector de la cooperacin y la solidaridad y sus organizaciones, aos caracterizados por la tensin permanente entre la visin ideolgica y la mercantil. Trata de aportar algunas propuestas de cambio que ayuden a convertir el consumo de solidaridad en un instrumento ms de la educacin para el desarrollo. Lo primero que nos plantea son los muchos tipos de solidaridad que existen y recoge las distintas formas de entender este concepto, as como los diversos patrones y modos de ejercerla. La terminologa es diversa, solidaridad como espectculo, como encuentro, como cooperacin, solidaridad
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onvulsiva, de silln, militante, indolora Analiza qu ha pasado en estos c diez aos y claves para interpretar estos cambios: aumento del voluntariado, disminucin de la participacin de los jvenes, cambios en las motivaciones y el estilo de pertenencia o tipo de compromiso asociativo y sus consecuencias: debilitamiento de las estructuras de participacin, movilizacin y militancia a favor de la ecacia, la eciencia y la presencia meditica, y, por consiguiente, la transicin de militantes a socios y de stos a donantes. Da cuenta de una tendencia hacia una solidaridad cmoda y facilota, entendida como aquellas nuevas formas que esta sociedad inventa para tratar de transformar realidades injustas sin esfuerzo. Estas nuevas formas de solidaridad, si es que se pueden llamar as, han estado fuertemente relacionadas con el trabajo de comunicacin y de la publicidad de las ONGD. Estas prcticas han contribuido a potenciar el consumo de solidaridad y han sido, segn el autor, contraproducentes incluso para el receptor de la ayuda. Resultado: instituciones que no educan y que favorecen una imagen de los problemas un tanto alejada de nuestra realidad cotidiana. Constituye un engao, hacindonos creer que vivimos en sociedades solidarias cuando lo que fomenta es la cultura de la insolidaridad, afirma, en lnea con la postura de Daz-Salazar. En su intento por recuperar la credibilidad, las ONGD ensayan en los ltimos aos nuevas frmulas: el face to face, mejoran las memorias como herramientas de transparencia, utilizan cada vez ms las redes sociales en el web 2.0., aumentan la presencia en la calle en acciones de sensibilizacin y denuncia Pero el reto sigue pendiente: dotarse de un modelo de verdadera comunicacin para el desarrollo.
Las organizaciones deberan cambiar su criterio y reenfocarse hacia una verdadera comunicacin para el desarrollo si quieren cumplir sus objetivos de obtencin de fondos, y base social amplia y comprometida, y trabajar al mismo tiempo la sensibilizacin, la educacin y la toma de conciencia sobre los problemas y sus soluciones, y aumentar la participacin de la ciudadana en los procesos de cooperacin, ms all de la aportacin a una cuenta bancaria,

nos propone Ballesteros.

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Hasta aqu las propuestas, para nalizar esta introduccin queremos sealar que este texto est concebido como un esfuerzo experimental, una primera reexin previa a lo que nos parece debiera ser la sistematizacin de las experiencias y sugerencias surgidas en los ltimos aos en torno a la comunicacin y la solidaridad. Lo entendemos como punto de partida, de articulacin y reordenamiento de un debate necesario. Entregamos por tanto, un texto abierto, vivo, sin conclusiones preestablecidas. Queremos que cada lector y lectora, cada movimiento y organizacin social vinculados a la solidaridad lo use, lo reinterprete, aporte todo aquello que se le ocurra y piense que puede sernos til al resto. Se trata pues de un primer paso para ir construyendo entre todos y todas otra forma de comunicarnos que nos distinga como organizaciones solidarias. Por ltimo queremos agradecer muy especialmente a Joaqun Garca Roca, Irene Comins Mingol, Vicent Martnez Guzmn, Rosa Mara Alfaro, Mari Luz Ortega Carpio y Joan Ferrs i Prat, su constante apoyo y sus valiosas aportaciones, que vienen a alimentar los fundamentos de una aventura reexiva que no ha hecho ms que comenzar y cuyo despegue hubiera resultado imposible sin su colaboracin. Y tambin a nuestros compaeros de proyecto comunicativo Elosa Nos Alds, Montse Santolino, Manuela Mesa y Carlos Ballesteros, y al resto de amigos y profesionales que nos han acompaado en estos ltimos aos en este proceso: Bernab, Caum, Garca Matilla, Guimaraes, Gir, Jerez, Lpez Rey, Lpez Rodrigo, Herraz, Mar, Martell, Martnez Gmez, Obach, Ortega, Pagola, Romero, Retis, Rincn, Sampedro, Snchez de la Yncera que desde la universidad y las organizaciones sociales nos acompaan en este quehacer de redescubrir la comunicacin social. Teresa Burgui y Javier Erro

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