Burocracia

BUROCRACIA

La burocracia tiene tres caractersticas esenciales: 1. Distribucin de las tareas metdicas necesarias para cumplir los fines de la organizacin burocrtica. 2. Los poderes de mando necesarios para su cumplimiento se encuentran determinados de un modo fijo. 3. Nombramiento de personas con aptitudes bien determinadas.

La burocracia se desarrolla con la aparicin del estado moderno. Est regida por el principio de jerarqua funcional y de la tramitacin, el cual es un sistema organizado de mando y subordinacin mutua.

Toda burocracia especializada supone un aprendizaje profesional, es decir, el cargo es una profesin. El funcionario no es considerado como el empleado particular de un soberano.

La posicin del funcionariado esta configurado segn los siguientes principios:

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El funcionario moderno pretende una estimacin social.

El tipo puro de funcionariado burocrtico es nombrado por una autoridad superior.

El trmino medio de los funcionarios aspira a la posesin de un estatuto de funcionario.

El funcionario percibe una remuneracin.

El funcionario est colocado en un escalafn, que va desde los puestos inferiores a los superiores.

Ejemplos histricos de burocratismo: A .- Egipto B .- principados romanos tardos: estado Bizantino C .- Iglesia catlica romana D .China desde Shi- Hoang- Ti E .- estados europeos modernos F - La gran empresa capitalista moderna.

Cmo se logra un buen aparto burocrtico: Una remuneracin segura mas la probabilidad de una carrera que n o dependa puramente del azar y de la arbitrariedad, mas una

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disciplina e inspeccin rigurosa que respete el sentido del honor, as como el desarrollo del honor estamental y la posibilidad de una crtica pblica.

Los estados modernos son ms burocrticos cuando ms grandes son y cuanto ms tienden a ser potencia, tal es el caso de los Estados Unidos (esto se entiende como el desarrollo cuantitativo de la burocracia).

La burocratizacin tambin es incitada cualitativamente por el desarrollo interno de las tareas administrativas. Tal es el caso de los medios de comunicacin, los cuales son promotores de la burocracia. Este progreso se explica por su superioridad tcnica sobre cualquier otra organizacin.

La burocratizacin implica: Precisin, rapidez y oficialidad. Todo esto en la administracin es impuesto por la economa capitalista moderna, la cual necesita de: - Funcionarios profesionales que se adiestren en una practica constante: Resoluciones objetivas. - Eliminar los sentimientos, lo subjetivo, de ah la necesidad de reglas previsibles, lo cual se entiende como calculabilidad de resultados.

La burocracia ofrece todo esto, sobre todo en la administracin de justicia. Tal estructura crea

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la base para la organizacin de un derecho sistemtico y racional fundado en la ley.

Cabe destacar que toda esta situacin fue condicionada en gran medida por la estructura transformadora de la economa.

La tendencia democrtica tiende a la reduccin a lo mnimo del dominio. En el caso de las masas desposedas, para ellas el derecho y el gobierno tienen que estar al servicio de la nivelacin de las probabilidades de vida econmica.

La estructura burocrtica corre pareja con la concentracin de los medios materiales en manos del jefe. Paralelamente la burocratizacin del gobierno corre pareja con la concentracin de los medios de produccin.

Encontramos dos tipo de democracias:

De masas

Democracias pequeas.

La democracia de masas busca una nivelacin de las diferencias econmicas y sociales, esto

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hay que tenerlo en cuenta para el desempeo de las funciones. Mientras que las pequeas democracias implican el gobierno de pequeas unidades homogneas.

Burocratizacin y democratizacin, implican un aumento de los gastos en efectos por parte del tesoro.

La democracia de masas elimina en la administracin los privilegios de feudalidad y plutocrticos. Propone un trabajo profesional rentado, ejemplo: Partidos democrticos de masas, en su interior rompen con el dominio tradicional de los honorables y se organiza burocrticamente bajo la direccin de funcionarios de partido.

Todo progreso con respecto a la sencilla tcnica electiva requiere una rigurosa organizacin burocrtica interlocal. El progreso de la burocratizacin corre parejo con el desarrollo de la democracia.

La democracia implica dos postulados:

1. Trabas al desarrollo de un estamento de funcionario cerrado a favor de la accesibilidad a los cargos.

2. Reduccin a lo mnimo de su poder en inters de la mayor amplitud posible de la influencia ejercida por la opinin pblica.

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Weber apunta a la nivelacin de los grupos dominados con respecto a los grupos dominadores burocrticamente articulados. No entiende a la democratizacin como la reduccin al mnimo del poder ejercido por los funcionarios profesionales.

Hay que recordad que en los procesos democratizantes casi siempre intervienen condiciones econmicas, es decir, nacen nuevas clases econmicas condicionadas que con el fin de mejorar su posicin establecen o restauran un poder poltico.

La burocratizacin lo que va a permitir es el paso de una accin comunitaria a una accin societaria racionalmente ordenada. La burocratizacin si esta bien desarrollada constituye una de las organizaciones de mas difcil destruccin.

La burocratizacin puede ponerse al servicio de distintos intereses de dominio; por esto no debe exagerarse, por tpico que sea, su paralelismo con la democratizacin.

La democracia a pesar de fomentar inevitablemente y sin quererlo la burocratizacin, es enemiga del dominio de la burocracia, a este efecto opone muy sensibles obstculos e inconveniente a la organizacin burocrtica

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