Exencin en renta por servicios de ecoturismo

Manual de uso

Libertad y Orden

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Repblica de Colombia

REPBLICA DE COLOMBIA Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial PRESIDENTE DE LA REPBLICA Alvaro Uribe Vlez MINISTRA Sandra Surez Prez VICEMINISTRO DE AMBIENTE scar Daro Amaya Navas DIRECTORA PARQUES NACIONALES NATURALES DE COLOMBIA Julia Miranda Londoo COORDINADORA GRUPO MERCADOS VERDES Patricia Londoo Rivera COORDINADOR REA SOSTENIBILIDAD Y SERVICIOS AMBIENTALES Carlos Mario Tamayo Saldarriaga COORDINACIN TCNICA Enrique Daz Gonzlez (Asesor grupo Mercados Verdes) Clara Rocio Burgos Valencia (Profesional de Ecoturismos) DISEO Y ARMADA ELECTRNICA Oficina de Prensa y Comunicaciones MAVDT Wilson Garzn M. Jos Roberto Arango R FOTOGRAFAS Enrique Daz Gonzlez

ISBN 958 - 97785 - 9 - 3

E M B A J A DA R E A L D E L OS P A I S E S B A J O S
La presente cartilla se imprimi gracias a la colaboracin de la Corporacin de la Embajada Real de los paises Bajos

Contenido

7 9 11 12 14 16 17 18 20 23 24 25

Prefacio

Introduccin

Antecedentes de la exencin

Recordando nociones de ecoturismo Exencin en renta por servicios de ecoturismo

Quienes pueden acceder a la exencin Cuales son las reponsabilidades frente a la exencin? Cmo se accede a la exencin en renta por servicios de ecoturismo?

Criterios de certificacin y formatos

Implicaciones contables

La exencin en un sola mirada

Anexos

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P R E FAC I O
El ecoturismo es una alternativa de conservacin, educacin ambiental y desarrollo regional. Su adecuada implementacin redunda en beneficios ambientales y sociales como la recuperacin de reas naturales, la reafirmacin de valores culturales y la generacin de fuentes alternativas de ingresos para las comunidades locales. Reconociendo lo anterior, as como las ventajas comparativas con las que un pas megadiverso como Colombia cuenta para el desarrollo de esta actividad, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y Parques Nacionales Naturales han orientado sus esfuerzos hacia la elaboracin de instrumentos que generen mejores condiciones para fortalecer este turismo especializado en el pas. Es as como a finales del ao 2004, en el marco del Primer Seminario Internacional de Ecoturismo, el Gobierno Nacional dio a conocer la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo, que adems de brindar claridad sobre los antecedentes de este subsector, estableci los lineamientos estratgicos para su fortalecimiento y diversificacin. En el marco de dicha poltica, el desarrollo del ecoturismo deber adelantarse teniendo como referente el uso racional de los recursos, el mejoramiento de la calidad de vida de las comunidades locales y el permanente esfuerzo por proporcionar una oferta competitiva de servicios, en armona con la diversidad ecolgica y cultural de las regiones del pas. A comienzos del ao 2005, y de nuevo bajo el liderazgo de los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, de Comercio, Industria y Turismo, y de Parques Nacionales Naturales se constituy el Comit Interinstitucional Nacional de Ecoturismo cuyo objeto ha sido elaborar y desarrollar el Plan de accin para llevar a la prctica la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo. La concesin de servicios ecotursticos en Parques Nacionales ha sido tambin parte fundamental de las estrategias que se han desarrollado para impulsar en forma competitiva el ecoturismo en el pas. A travs de este instrumento, se ha entregado en concesin la prestacin de servicios ecotursticos en los Parques Naturales Nacionales La exencin en renta por servicios de ecoturismo, sobre la cual se basa esta publicacin, se suma a los instrumentos y estrategias para promover esta alternativa de desarrollo humano sostenible para el pas. Esperamos que la presente gua pueda servir de referencia para una mejor comprensin y utilizacin de dicho instrumento, cuyo fin es propiciar las condiciones para hacer empresa ecoturstica en el pas y con esto propender por la conservacin de los recursos naturales y la generacin de beneficios econmicos para las regiones de Colombia. SANDRA SUAREZ PEREZ Ministra de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

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I N T R O D U CC IN
La exencin en renta por servicios de ecoturismo es producto del esfuerzo del Gobierno Nacional por incentivar el ecoturismo en el pas como alternativa econmica e instrumento de conservacin. Esta exencin es un beneficio que incentiva la creacin de empresas ecotursticas y fortalece la gestin de iniciativas existentes. El instrumento se basa en el cumplimiento de criterios y requerimientos tcnicos que aseguran el alcance de objetivos sociales, culturales, econmicos y ambientales por los que debe propender este subsector del turismo. La exencin en renta por servicios de ecoturismo es un incentivo de carcter tributario, aplicable por 20 aos a partir del primero de enero de 2003, al que se accede a travs de certificacin expedida por parte de la autoridad ambiental competente, de acuerdo con el cumplimiento de los criterios tcnicos generales y especficos consignados en la resolucin 0118 de 2005. La exencin aplicar a aquellas empresas prestadoras de servicios de ecoturismo que demuestren la adopcin de prcticas orientadas a conservar los recursos naturales y a generar beneficios a las comunidades locales. A su vez servir de estmulo a muchas otras empresas para que incorporen las acciones apropiadas que redunden en beneficios ms concretos. Dentro de este contexto, el Gobierno Nacional espera que este instrumento econmico redunde en el fortalecimiento del ecoturismo en el pas. Con el esfuerzo del gobierno, del sector privado y de la sociedad en general se podrn seguir promoviendo las condiciones para que todos los actores del ecoturismo sigan encontrando en este tipo de turismo especializado una alternativa econmica vlida y un canal para garantizar el sostenimiento de los recursos naturales y fomentar la generacin de beneficios comunitarios. El presente manual es un documento ilustrativo dirigido a orientar a los usuarios y autoridades ambientales sobre la operacin y uso del beneficio de exencin en renta por servicios de ecoturismo. Por lo anterior, slo debe ser usado como tal y en ningn caso reemplaza total o parcialmente lo prescrito por la ley.

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ANTECEDENTES DE LA EXENCIN

La exencin en renta por servicios de ecoturismo fue establecida por medio de la Ley 788 de 2002, que introdujo reformas al Estatuto Tributario del ao 97 y por la cual se expidieron normas en materia tributaria y penal del orden nacional y territorial. Su proceso de reglamentacin se inici con la elaboracin y publicacin por parte del Ministerio del Interior y de Justicia del Decreto 2755 de 2003 a travs del cual se reglament el artculo 207-2 de la mencionada Ley, en el que se incluye, entre otras rentas exentas, las generadas por la prestacin de servicios de ecoturismo a las cuales hace alusin el presente manual. (Ver figura 1). Con relacin a la exencin por servicios de ecoturismo, el citado decreto dio claridad sobre el tipo de servicios sujetos a exencin y sobre los requisitos para la adecuada procedencia de la misma. Figura 1. Proceso de reglamentacin de la exencin en renta por servicios de ecoturismo

Ley 788 (Diciembre 2002) Exencin en renta por 20 aos a partir del 1 de enero del 2003

Decreto 2755 (Septiembre 2003) Reglamenta artculo 207 2 de la Ley 788 y establece los servicios de ecoturismo sujetos a exencin y el procedimiento para acceder a la misma.

Resolucin 0118 (Enero 2005) Establece lo criterios tcnicos que deben cumplir los servicios de ecoturismo para poder acceder a la exencin en renta.
Ministerio de Comercio Industria y Turismo Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Resolucin 890 (Julio 2005) Establece la forma y requisitos para solicitar ante las autoridades ambientales competentes la certificacin por servicios de ecoturismo
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Resolucin 0385 (febrero de 2006) Modifica los formatos a que se refiere el artculo tercero de la resolucin 890 de 2005
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Posteriormente, con la expedicin de las Resoluciones 0118 de Enero de 2005, 890 de Julio 2005 y 0385 de 2006 culmin el proceso de reglamentacin de la exencin en renta por servicios de ecoturismo. La primera resolucin, expedida en forma conjunta entre los Ministerios de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de Comercio, Industria y Turismo, estableci los criterios tcnicos que los prestadores de servicios de ecoturismo deben cumplir para aplicar al beneficio. Por su parte, la Resolucin 890 citada, determin la forma y requisitos para solicitar ante las autoridades ambientales competentes la certificacin enunciada en el artculo 2072 del Decreto 2755 de 2003, la cual es requisito para acceder a la exencin tributaria ante la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales. Finalmente la Resolucin 0385 de Febrero de 2006 incorpora unas correcciones a los formatos de los que trata la Resolucin 890 de julio de 2005 y que hacen parte de la misma.

RECORDANDO NOCIONES DE ECOTURISMO

El concepto de ecoturismo ha sido apropiado y usado en forma indiscriminada por muchos prestadores de servicios tursticos. Esto se ha dado por diversas razones que van desde el desconocimiento de las caractersticas de este turismo especializado hasta el aprovechamiento irresponsable de los beneficios en promocin que este concepto provee cuando se trata de promover actividad turstica. El instrumento de Exencin en renta por Servicios de Ecoturismo se basa por lo tanto en unos criterios tcnicos que permiten calificar un servicio turstico como ecoturstico. Los criterios y la revisin de los mismos por parte de la autoridades ambientales servirn no slo para acceder a la certificacin de la que trata el Decreto 2755 de 2003, sino adems para comenzar a posicionar en el medio turstico y en la sociedad en general un entendimiento ms acertado del concepto y del producto ecoturstico. El ecoturismo es indudablemente una actividad econmica y como tal debe apuntar a la sostenibilidad financiera. Sin embargo, este tipo de turismo tiene otras motivaciones y la precisin con que se concreten redundar directamente en la conservacin de los recursos naturales y el beneficio a las comunidades aledaas. La Exencin en renta por Servicios de Ecoturismo busca promover la incorporacin de prcticas adecuadas que garanticen la preservacin del medio ambiente y el mejoramiento de las con-

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diciones de vida de los habitantes locales en los destinos ecotursticos. En este sentido busca impulsar este subsector econmico y asegurar que su surgimiento y consolidacin se desarrolle bajo los criterios adecuados de sostenibilidad ambiental y social.

Qu es ecoturismo?
El concepto de ecoturismo se ha caracterizado por su falta de claridad. La definicin ha sido vaga y frecuentemente se ha relacionado con la de turismo responsable, turismo de naturaleza, agroturismo y turismo a pequea escala. Internacionalmente, sin embargo, se han hecho esfuerzos para dar la orientacin conceptual necesaria. La Organizacin Mundial del Turismo y el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) elaboraron unos lineamientos conceptuales en los que enuncian cinco caractersticas intrnsecas al ecoturismo: a) es un turismo basado en la naturaleza; b) incluye elementos educacionales; c) si bien no exclusivamente, est organizado para pequeos grupos por empresas especializadas, pequeas y de propiedad local; d) procura reducir los impactos negativos sobre el entorno natural y sociocultural; y e) contribuye a la proteccin de zonas naturales. La Organizacin Mundial para la Naturaleza (IUCN) por su parte define el ecoturismo como "aquella modalidad turstica ambientalmente responsable, consistente en viajar o visitar reas naturales relativamente sin disturbar con el fin de disfrutar, apreciar y estudiar los atractivos naturales de dichas reas, as como cualquier manifestacin cultural que pueda encontrarse ah, a travs de un proceso que promueve la conservacin, tiene bajo impacto ambiental y cultural y propicia un involucramiento activo y socioeconmicamente benfico de las poblaciones locales". El instrumento de exencin en renta por servicios de ecoturismo del que trata este manual toma como referencia la definicin sobre ecoturismo adoptada por la Ley 300 de 1996 (Ley General de Turismo), en los siguientes trminos: "el ecoturismo es aquella forma de turismo especializado y dirigido que se desarrolla en reas con un atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible. El ecoturismo busca la recreacin, el esparcimiento y la educacin del visitante a travs de la observacin, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales relacionados con ellos. Por lo tanto, el ecoturismo es una actividad controlada y dirigida que produce un mnimo impacto sobre los ecosistemas naturales, respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca de la importancia de conservar la naturaleza. El desarrollo de las actividades ecotursticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la conservacin de las reas naturales en las que se realiza y a las comunidades aledaas1".

La prctica irresponsable del ecoturismo puede provocar grandes impactos ambientales y socioculturales.
1 Titulo IV. Capitulo nico, artculo 26 Ley 300 de TURISMO. 1996. 2 Definida en el decreto 2755 como una unidad funcional compuesta de elementos biticos y abiticos que ha evolucionado naturalmente y mantiene la estructura, composicin dinmica y funciones ecolgicas caractersticas del mismo y cuyas condiciones constituyen un atractivo especial.

Dnde se hace ecoturismo?

El ecoturismo se realiza en reas con un atractivo natural especial, entendindose sta como un rea que conserve una muestra de un ecosistema natural con baja intervencin humana2. As mismo el servicio ecoturstico que se presta en un rea debe generar procesos de conservacin, mejorar la calidad de vida de los residentes locales y enmarcarse dentro de los parmetros del desarrollo humano sostenible.

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Qu elementos contempla el desarrollo de proyectos o empresas de ecoturismo?

An cuando el establecimiento de un proyecto o iniciativa de ecoturismo responde a dinmicas especficas de la regin donde se desarrolle, el proceso debe considerar elementos tales como 3: Ordenamiento y planificacin: El uso del territorio para un fin ecoturstico se enmarca en un ordenamiento local y regional y por lo tanto el producto ecoturstico respeta las disposiciones de uso y conservacin del suelo. Infraestructura, planta fsica y actividades: La infraestructura, en caso de ser necesaria, responder a criterios sociales y ambientales, y as mismo las actividades recreativas o educativas que se consideren como parte del producto. Programas de monitoreo: La actividad ecoturstica supone un impacto que debe ser minimizado a travs del uso de indicadores y el establecimiento de programas de monitoreo. Responsabilidad de actores: El ecoturismo es inclusivo y supone la participacin y beneficio de todos los actores y en forma particular la de organizaciones de base. Concepcin de producto: Como cualquier servicio o bien, el ecoturismo est llamado a desarrollarse con estndares de calidad e incorporarse en forma exitosa en un mercado a travs del entendimiento del mismo y de las adecuadas estrategias 3 Basado en la Poltica para el de comercializacin y promocin. Desarrollo del Ecoturismo La reglamentacin e implementacin del beneficio de la exencin en renta por servicios de ecoturismo busca recoger los elementos que diferencian el ecoturismo del turismo en general y de otros tipos de turismo especializado y elevar su connotacin para establecer en el pas un subsector fuerte econmicamente y beneficioso con el medio ambiente y las comunidades.

EXENCIN EN RENTA POR SERVICIOS DE ECOTURISMO

Qu es?
La exencin en renta por servicios de ecoturismo es un incentivo de carcter tributario, aplicable por 20 aos a partir del primero de enero de 2003, al que se accede a travs de certificacin expedida por parte de la autoridad ambiental competente segn lo establece el Decreto 2755 del 2003 y de acuerdo con el cumplimiento de los criterios tcnicos generales y especficos consignados en la Resolucin 0118 de 2005.

Cul es su objetivo?
La exencin en renta por servicios de ecoturismo est orientada a incentivar la incorporacin de prcticas que respondan a los principios del ecoturismo, segn se define en la Resolucin

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0118 de 2005 y se establece en la Poltica para el Desarrollo del Ecoturismo4. Por tanto, este instrumento tiene como objeto principal beneficiar econmicamente a aquellos prestadores de servicios que cumplan con los criterios preestablecidos e inducir a aquellos que an no los cumplen a incorporar las acciones necesarias para ajustar su actividad a los criterios ambientales y sociales inherentes a esta actividad econmica. Es as como el incentivo pretende promover el crecimiento del ecoturismo e incentivar la adopcin de prcticas beneficiosas para el medio ambiente y las comunidades locales.

Cul es su estructura?
La exencin en renta por servicios de ecoturismo tiene dos componentes: Certificacin y su respectivo procedimiento: La certificacin de servicios de ecoturismo debe ser emitida por la autoridad ambiental competente, y busca dar constancia de que la prestacin del servicio de ecoturismo cumple con los criterios tcnicos y condiciones de aplicacin establecidos por las Resoluciones 0118 y 890 de 2005. Aplicacin del beneficio: El segundo elemento, en el cual no tiene competencia alguna la autoridad ambiental, es la exencin tributaria en renta.

La exencin en renta busca promover el surgimiento y consolidacin de un sector econmico sostenible que tenga como fundamento el respecto por el ambiente y la promocin de beneficios comunitarios
4 POLITICA PARA EL DESARROLLO DEL ECOTURISMO. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. 2004.

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QUIENES PUEDEN ACCEDER A LA EXENCIN

Podrn ser beneficiarios de la exencin en renta aquellos prestadores de servicios, que segn lo establecido por la ley, estn obligados a realizar declaracin del impuesto sobre la renta, ya sean contribuyentes con rgimen especial, grandes contribuyentes o contribuyentes con rgimen comn
5 Cada ao fiscal el Gobierno Nacional a travs de Decreto fija los lugares y plazos para la presentacin de las declaraciones tributarias y para el pago de impuestos. Para el ao fiscal 2005 2006 tiene vigencia el decreto 4714 de 2005 por el cual se fijan los lugares y plazos para la presentacin de las declaraciones tributarias y para el pago de los impuestos, anticipos y retencin en la fuente y se dictan otras disposiciones. Para obtener informacin adicional revisar la pgina www.dian.gov.co.

La exencin en renta por servicios de ecoturismo est dirigida a aquellos prestadores de servicios que hagan parte de las categoras enunciadas por el Decreto 2755 de 2003 y adems estn obligados a declarar renta. Las categoras establecidas por el Decreto 2755 de 2003 son: Alojamiento y servicios de hospedaje: Entendido como el alojamiento y hospedaje prestado en infraestructura cuya construccin y operacin se rige por la sostenibilidad y bajo impacto ambiental, entre otros aspectos en el diseo, materiales utilizados en la construccin y mantenimiento, generacin de energa, manejo de aguas residuales y residuos slidos y uso de insumos. Interpretacin del patrimonio natural. Entendido como el proceso de comunicacin diseado para revelar significados e interrelaciones del patrimonio natural y las manifestaciones culturales asociadas al mismo. Este proceso puede apoyarse en infraestructura como senderos, centros de interpretacin ambiental, del patrimonio, de manejo sostenible de recursos naturales y conocimiento de la naturaleza. La interpretacin del patrimonio natural debe desarrollarse en infraestructuras cuyo diseo, construccin y operacin se rige por la sostenibilidad y bajo impacto ambiental. As mismo, los intrpretes deben estar capacitados en el conocimiento de la dinmica de los ecosistemas y su conservacin. Transporte: Entendido como aquel desarrollado como parte de la actividad ecoturstica en el rea natural y de acceso directo a la misma, que opera utilizando sistemas y combustibles de bajo impacto sonoro, atmosfrico y terrestre, de conformidad con las normas que regulen la materia Alimentacin: Entendida como el suministro de productos alimenticios elaborados o naturales cuyo origen sea local o de zonas aledaas al rea natural y que para su elaboracin o produccin preferiblemente utilice mtodos orgnicos o de bajo impacto ambiental. Ecoactividades: Entendidas como aquellas diseadas en el marco de un viaje ecoturstico para ofrecer a los visitantes recreacin, debidamente coordinadas por un gua o profesional de la actividad y ambientalmente compatibles con los valores naturales del rea respectiva.

Por otra parte, el Estatuto Tributario determina las personas que estn obligadas a declarar renta5.

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CULES SON LAS RESPONSABILIDADES FRENTE A LA EXENCIN?

Autoridades Ambientales
Las Autoridades Ambientales6 son responsables exclusivamente de otorgar la certificacin de la prestacin de servicios de ecoturismo, asegurndose que los prestadores de servicios que la solicitan cumplan estrictamente con los criterios y condiciones estipuladas en las Resoluciones 0118 y 890 de 2005. La competencia de las autoridades ambientales en cuanto al otorgamiento de la certificacin sigue la siguiente estructura:

Otorgar la certificacin la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales Naturales, cuando:

Los servicios de ecoturismo se presten total o parcialmente en reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales o en Reservas de la Sociedad Civil.

Otorgar la certificacin la Corporacin Autnoma Regional, Corporacin de Desarrollo Sostenible o las Autoridades Ambientales de los grandes Centros Urbanos, cuando:

Los servicios de ecoturismo se presten en reas naturales protegidas de carcter municipal, regional o departamental o en otras reas de atractivo natural especial dentro de la respectiva jurisdiccin.

Si las actividades se desarrollan en jurisdiccin de ms de una de las autoridades ambientales, el solicitante podr solicitar la certificacin ante cualquiera, y esta ltima se encargar de solicitar un concepto favorable a la dems autoridades competentes en el rea donde se presten los servicios de ecoturismo.

6 De acuerdo con lo estipulado en la Ley 788 de 2002.

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Direccin de impuestos y aduanas nacionales - DIAN

La DIAN es la entidad responsable de cooperar con la seguridad fiscal del Estado colombiano y de proteger el orden pblico econmico nacional, mediante la administracin y control al debido cumplimiento de las obligaciones tributarias, aduaneras y cambiarias, y la facilitacin de las operaciones de comercio exterior en condiciones de equidad, transparencia y legalidad. Por consiguiente, en el caso de la presente exencin en renta, es la entidad ante la cual se tramita la aplicacin del beneficio tributario en renta.

Solicitante
El solicitante ser responsable de diligenciar y presentar ante la autoridad ambiental competente, segn los trminos que establece la ley, los documentos necesarios para demostrar que el/los servicio(s) que presta se ajusten a los criterios tcnicos establecidos, y tramitar ante la DIAN la exencin en renta previa certificacin por parte de la autoridad ambiental.

CMO SE ACCEDE A LA EXENCIN EN RENTA POR SERVICIOS DE ECOTURISMO?

El paso No.1 para acceder a la exencin en renta es la solicitud ante la autoridad ambiental competente del certificado de prestacin de servicios de ecoturismo.

Para acceder al certificado se deber cumplir con todos los criterios de obligatorio cumplimiento y con el 90% de los no obligatorios y adicionalmente contar con un plan de mejoramiento sobre aquellos requisitos que no se pueda cumplir.
7 Los formatos se pueden obtener a travs de las pginas de Internet del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y de la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales (www.minambiente.gov.co y www.parquesnacionales.gov.co)

Para lo anterior, se deben diligenciar los formatos de solicitud para la certificacin de servicios de ecoturismo7, en los cuales quedar consignada, entre otra informacin, la informacin general sobre la persona natural o jurdica prestadora del servicio, el nombre del representante legal -en caso de ser una persona jurdica- una descripcin de los servicios de ecoturismo prestados y la descripcin y localizacin del rea de atractivo natural especial asociada al desarrollo de la actividad ecoturstica. Adicionalmente a los formatos diligenciados, el solicitante debe incluir el certificado de existencia y representacin legal expedido dentro de los tres meses anteriores a la fecha de la presentacin de la solicitud, y los documentos anexos que se exijan en los formatos. La solicitud debe incluir tambin Un poder debidamente otorgado cuando se acte mediante apoderado. Copia de las licencias, permisos, concesiones y autorizaciones ambientales para el desarrollo de obras o actividades de ecoturismo segn aplique. Copia de las certificaciones de calidad expedidas con base en normas tcnicas colombianas o sectoriales relacionadas de forma directa con los servicios de ecoturismo si las tiene. Copia de los contratos para la prestacin de servicios de ecoturismo en reas protegidas, si aplica.

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Una vez radicada la solicitud, la autoridad ambiental competente adelantar el respectivo procedimiento como se describe a continuacin:
Radicacin de solicitud ante la autoridad ambiental Aprobacin de documentacin para estudio

Revisin Preliminar de solicitud

Estudio de la solicitud

Solicitud escrita de ajustes o adicin de documentos si es necesario

Otorgamiento o negacin de certificacin 30 das

Una vez obtenido el certificado, cmo procedo para aplicar la exencin?

El paso No. 2 despus de expedido el certificado por la autoridad ambiental competente es la aplicacin de la exencin en la declaracin y pago del Impuesto de Renta. Para este fin, el solicitante debe dar cumplimiento a los siguientes requisitos: Inscripcin en el Registro Nacional de Turismo (RNT) cuando la actividad sea desarrollada por prestadores de servicios tursticos, segun consta en la Ley 300 de 1996. Certificacin expedida por el Representante Legal y el Revisor Fiscal y/o Contador Pblico segn sea el caso, sobre el valor de la renta obtenida en la prestacin de servicios de ecoturismo durante el ao gravable correspondiente. Certificacin del Revisor Fiscal y/o Contador Pblico de la empresa, en la que se acredite que se lleva contabilidad separada de los ingresos generados por la prestacin de los servicios de ecoturismo exentos del impuesto de renta y de los ingresos originados en otras actividades desarrolladas por la empresa.

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CRITERIOS DE CERTIFICACIN Y FORMATOS

El principal requerimiento para acceder al certificado por servicios de ecoturismo que otorgan las autoridades ambientales es el cumplimiento de los criterios tcnicos establecidos por la Resolucin 0118 de 2005. El cumplimiento de estos criterios se verifica mediante los formatos de solicitud diligenciados. La Resolucin 0118 de 2005 estableci tres categoras de criterios:

Condiciones generales
El primer grupo de criterios son de carcter amplio y establecen que el servicio de ecoturismo se debe dar en un rea natural especial, debe producir un mnimo impacto y deber ser algunos de los cinco servicios enunciados por el Decreto 2755 de 2003.

Caractersticas del ecoturismo

El segundo grupo de criterios reitera las caractersticas del ecoturismo introducidas por la Ley 300 de 1996 y subraya la importancia de que cualquier servicio de ecoturismo las cumpla.

Condiciones para la prestacin del servicio

El tercer y ltimo grupo de criterios es de carcter especfico y aplica segn el tipo de servicio de ecoturismo que se preste. Este grupo de criterios se puede agrupar de la siguiente forma Cumplimiento de criterio frente al atractivo natural especial Participar directamente en su mantenimiento, conservacin y manejo o apoyar las labores que en tal sentido desarrollen otras instituciones u organizaciones, teniendo en cuenta que es parte de su producto. Cumplimiento de criterios frente a la conservacin, sensibilizacin y la educacin ambiental a. Brindar informacin detallada y generar procesos de sensibilizacin sobre la importancia de las reas protegidas o de inters especial que hacen parte del paquete ecoturstico ofrecido y sobre el cuidado y comportamiento en dichas reas, la proteccin de la flora y la fauna y el componente histrico y cultural de la regin. b. Implementar un programa de interpretacin ambiental que articule y direccione las diferentes actividades ofrecidas con el fin de dar un valor agregado educativo, cuando el servicio ecoturstico contemple la interpretacin del patrimonio natural. Implementar medidas para ahorrar agua y energa, cuando haya consumo de estos recursos. Generar procesos de sensibilizacin para la proteccin de la fauna y flora silvestres. Adoptar las medidas necesarias para evitar en sus instalaciones la extraccin de plantas o animales silvestres, la presencia de animales en cautiverio y la comercializacin de especies o productos derivados de flora y fauna vedados por la ley, as como la introduccin de especies de flora y fauna y la alimentacin artificial de los animales silvestres.

c. d. e.

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f.

Realizar en forma controlada la operacin y trnsito de vehculos terrestres y de embarcaciones, evitando transitar en zonas sensibles, minimizando la contaminacin, evitando el uso de combustibles con plomo, as como los derrames de aceites y otras sustancias contaminantes (transporte). Utilizar productos que no tienen contraindicaciones ambientales y limitar al mximo el uso de productos desechables, no reciclables o no biodegradables. Propiciar el uso de productos frescos y en lo posible de origen local o provenientes de fuentes de agricultura orgnica, sistemas agroforestales y en general sistemas de produccin sostenibles para preparar y servir alimentos. Implementar acciones para un manejo integral de residuos slidos que incluye minimizacin en la fuente, reutilizacin, reciclaje y disposicin final adecuada para los residuos slidos, de tal manera que se reduzca al mximo su impacto potencial sobre el medio ambiente. Minimizar los impactos negativos sobre la cobertura vegetal, la fauna, el recurso hdrico y el paisaje, generados por la construccin y mantenimiento de la planta turstica y la infraestructura. Respetar y utilizar los elementos paisajsticos y culturales de la regin en el diseo de la planta turstica y la infraestructura. Establecer la red de senderos y toda la infraestructura de apoyo para actividades de ecoturismo, con precisin y con sealizaciones claras, para evitar que los turistas se salgan de ella y para fomentar la apreciacin del entorno natural, asumiendo normas de conducta apropiadas. Las actividades a desarrollar en el rea debern estar coordinadas por un gua que contribuya a minimizar el impacto sobre los recursos naturales como resultado de las actividades que hacen parte del servicio ecoturstico, as como el riesgo para quienes las practiquen. El gua y dems intrpretes del patrimonio natural debern haber recibido capacitacin en el conocimiento de la dinmica de los ecosistemas del rea y su conservacin, tcnicas de supervivencia y manejo de grupos, de forma que puedan proporcionar informacin efectiva a los turistas y tomar medidas para prevenir los impactos sobre los recursos naturales.

g.

h.

i.

j. k.

l.

Cumplimiento de criterios frente a las autoridades ambientales y su jurisdiccin a. Conocer y cumplir las normas, reglamentacin y directrices de manejo estipuladas para realizar actividades de ecoturismo y divulgarlas a los usuarios cuando los servicios de ecoturismo estn asociados o se desarrollan en un rea natural bajo alguna figura de proteccin (reas del Sistema de Parques Nacionales Naturales, Reservas Forestales, Parques Naturales Regionales). Contar con los permisos ambientales correspondientes, en particular la concesin de aguas y el permiso de vertimientos, expedidos por la autoridad ambiental competente, cuando se requiera.

b.

Cumplimiento de criterios frente a la comunidad Representar beneficios econmicos directos o indirectos a las comunidades aledaas as como apoyo y respeto por sus manifestaciones culturales propias.

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Formatos de solicitud
La principal herramienta para el otorgamiento de la certificacin por servicios de ecoturismo son los formatos de solicitud. En stos, el solicitante consigna la informacin relevante de la empresa y demuestra el cumplimiento de los criterios definidos por la Resolucin 0118 de 2005

Existe un formato para cada uno de los cinco servicios de ecoturismo considerados para la exencin. En caso de que una empresa preste ms de un servicio, por ejemplo alojamiento y hospedaje y a la vez alimentacin, tendr que diligenciar un formato independiente para cada uno.

Los formatos recogen y evalan en forma de pregunta todos los criterios establecidos por la Resolucin 0118 de 2005. Dentro de estos criterios, existen algunos de obligatorio cumplimiento. Los formatos estn constituidos por seis numerales. Los numerales I y II y V son de obligatorio diligenciamiento. Los numerales III y IV se diligencian en caso de aplicar. El numeral VI es un listado de documentos que pueden ser exigidos de acuerdo a las respuestas que se consignen en el numeral V. Los numerales de los formatos son: 1. Identificacin: Esta seccin contiene la informacin general sobre la empresa. 2. Descripcin de los servicios de ecoturismo y del rea natural especial asociada a estos: En esta seccin se deben describir las caractersticas del servicio de ecoturismo prestado, as como informacin relevante sobre el rea natural especial asociada al servicio. Como soporte a esta seccin se pueden anexar documentos adicionales o fotografas.

3.

Permisos y autorizaciones ambientales: En caso de aplicar en esta seccin se consignar informacin referente a licencias ambientales, permisos de vertimiento, concesiones de agua y cualquier otra autorizacin o permiso ambiental exigido por la autoridad ambiental competente. Contrato o autorizacin para prestar servicios de ecoturismo en un rea protegida: En esta seccin, y en caso de aplicar, se consignar el nmero, vigencia y objeto de contrato a travs del cual se autoriza a prestar un servicio de ecoturismo en un rea protegida. 5. Criterios de evaluacin: En esta seccin se determina el cumplimiento de los criterios tcnicos establecidos por la Resolucin 0118 de 2005. Est compuesta por dos subsecciones: aspectos generales y aspectos de operacin. La seccin est construida con base en preguntas especficas a las cuales se responde con un SI o un NO, segn corresponda. 6. Documentos que debe anexar: Este numeral lista los documentos que son o pueden ser exigidos para la obtencin de la certificacin En cada uno de los cinco formatos de solicitud para la certificacin de servicios de ecoturismo (Alojamiento y hospedaje, Alimentacin, Transporte, Interpretacin del patrimonio natural, Ecoactividades), y en particular en el numeral cinco, se miden criterios de obligatorio y no obligatorio cumplimiento. Cada formato identifica en forma clara esta obligatoriedad.

4.

Para acceder a la certificacin, el solicitante debe cumplir con el 90% de los criterios que se establezcan en el formato como no obligatorios y con el 100% de los criterios obligatorios.

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IMPLICACIONES CONTABLES
La estructura de la exencin en renta por servicios de ecoturismo exige que el solicitante cuente con una contabilidad separada para el o los servicios de ecoturismo sobre los que se solicita la exencin. Es decir que si un prestador de servicios de ecoturismo adems de brindar estos servicios realiza una actividad adicional tendr que discriminar la contabilidad de forma que sea posible determinar la renta exacta generada por el o los servicios de ecoturismo. En caso de que el prestador desarrolle ms de un servicio de ecoturismo de los enunciados por el Decreto 2755 de 2003 tendr que determinar la renta generada por cada uno de estos. Esta necesidad se justifica en la posibilidad de que una empresa que presta dos o ms de los servicios de ecoturismo enunciados en el Decreto 2755 de 2003 cumpla con los criterios tcnicos de certificacin de slo uno de los servicios de ecoturismo.

Existe la posibilidad de que una sola empresa que preste tres servicios de ecoturismo de los enunciados en el decreto 2755 de 2003 alcance la certificacin en dos o en uno solo. Por lo mismo, deber estar en capacidad de determinar el impuesto de renta a pagar por concepto de cada uno de los servicios de ecoturismo prestados individualmente.

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

LA EXENCIN EN UNA SOLA MIRADA

Puedo aplicar a la exencin? Presto uno o ms servicios de ecoturismo de los enunciados por el Decreto 2755 de 2003. Estoy obligado a declarar renta.

Ante qu autoridad pido el certificado por prestacin de servicios de ecoturismo? Parques Nacionales Naturales (PNN) si presto el servicio total o parcialmente en o en relacin con un PNN o Reserva de la Sociedad Civil (RSC). La CAR o autoridad ambiental urbana competente si el servicio lo presto en reas de su jurisdiccin diferentes a PNN y RSC.

Diligencio los formatos de solicitud que se obtienen en las autoridades ambientales o en las pginas de Internet de las mismas y junto con los documentos de soporte requeridos radico la solicitud de certificado en la sede de la autoridad ambiental correspondiente.

En el transcurso de 30 das mximo, y a menos de que sea solicitada informacin adicional, la autoridad ambiental decidir (segn el cumplimiento de los criterios) sobre el otorgamiento de la certificacin por servicios de ecoturismo.

Si el certificado fue adjudicado, aplico el beneficio en la declaracin del impuesto de renta del ao fiscal correspondiente. Para aplicar la exencin tendr que tener una contabilidad independiente para el o los servicios de ecoturismo sobre el cual (o los cuales) recib certificacin y adicionalmente disponer de los documentos e informacin que requiera la DIAN.

Ms informacin
Informacin sobre ecoturismo, turismo sostenible, exencin en renta por servicios de ecoturismo, reglamentacin y declaracin del impuesto de renta puede obtenerse en las siguientes pginas de Internet. www.minambiente.gov.co www.parquesnacionales.gov.co www.mincomercio.gov.co www.dian.gov.co www.ecotourism.org www.humboldt.org.co/biocomercio/turismosostenible www.world-tourism.org/espanol/ www.uneptie.org/pc/tourism/ecotourism/ www.turismo-sostenible.co.cr

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ANEXOS
Anexo 1 . Lista de autoridades ambientales
CRQ CVS CORPOURAB CSB CARDIQUE CORPOBOYAC CAR CORALINA CAS CRA CORANTIOQUIA CAM CARSUCRE CORPORINOQUIA CORPOMOJANA CORPOCHIVOR CORPOGUAVIO CORMACARENA CDA CORPOAMAZONA CRC CORPAMAG CORPOCESAR CORPOGUAJIRA CORPONOR www.crq.gov.co www.cvs.gov.co www.corpouraba.gov.co www.csb.gov.co www.cardique.gov.co www.corpoboyaca.gov.co www.car.gov.co www.coralina.gov.co www.cas.gov.co www.crautonoma.gov.co www.corantioquia.gov.co www.cam.gov.co www.carsucre.gov.co www.corporinoquia.gov.co www.corpomojana.gov.co www.corpochivor.gov.co www.corpoguavio.gov.co www.cormacarena.gov.co www.cda.gov.co Calle 19 Norte No. 19 - 55 Calle 2 No. 27 - 41 Ofic. 506 Carrera 92 No. 98 - 39 Avenida Colombia Transversal 52 No. 16 - 150 Antigua Va paipa No. 53 - 70 Carrera 7 No. 36 - 45 Va San Luis, Bight Km 26 Carrera 12 No. 4 -92 Calle 6 No. 54 -43 Carrera 65 No. 44a - 32 Carrera 1a No. 60 - 79 Barrio Las Mercedes Calle 19 No. 21 - 07 Armenia - Quindo Edificio Araujo Montera - Cordoba Apartad - Antioquia Magangue, Bolivar No. 10 -27 Cartagena - Bolivar Tunja - Boyac Bogot San Andrs Islas San Gil, Santander Barranquilla, Atlntico Medelln - Antioquia Neiva, Huila Sincelejo, Sucre

Gobernacin del Casanare Yopal, Casanare Carrera 24 No. 17 -21 Calle 8 No. 9 - 58 Carrera 7 No. 1A - 60 Carrera 35 No. 25 - 57 Barrio los Comuneros San Marcos, Sucre Garagoa, Boyac Gachal, Cundinamarca Villavicencio, meta Barrio San Benito Puerto Inrida, Vaupes Mocoa, Putumayo Popayn, Cauca Santa Marta, Magdalena Valledupar - Cesar Riohacha - Guajira Ccuta, Norte de Santander

www.corpoamazonia.gov.co Edificio Marillac Piso 2 www.crc.gov.co www.corpamag.gov.co www.corpocesar.gov.co www.corpoguajira.gov.co www.corponor.gov.co Calle 5, carrera 6 esquina. Piso 2 Calle 22 No. 3 - 54 Carrera 9 No. 9- 88 Carrera 7 No. 3 - 08. Edificio ejecutivo. Calle 13 No. 3E - 278. Barrio Caobos

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Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

CORPONARIO CARDER CORTOLIMA

www.corponarino.gov.co www.carder.gov.co www.cortolima.gov.co

Calle 25 No. 7 Este - 84 Calle 24 No. 7 -29 Carrera 5. Avenida Ferrocarril. Calle 44 Edificio Cortolima Carrera 23 No. 37 - 63 Carrera 1 No. 22 -96 Calle 21 No. 23 -22 Carrera 56 No 11 -36 Autopista Medelln Kilmetro 54 Cra 3 calle 11 edificio Montelibano piso 4 y 6, Bocagrande.

Pasto - Nario Pereira - Risaralda Ibagu - Tolima

CDMB CODECHOC CORPOCALDAS CVC CORNARE EPA

www.cdmb.gov.co www.codechoco.com www.corpocaldas.gov.co www.cvc.gov.co www.cornare.gov.co

Bucaramanga - Santander Quibd - Choc Manizales - Caldas Cali - Valle Santuario - Antioquia CARTAGENA - Bolvar

DAMAB DAMA DAGMA DADMA AMVA

www.damab.gov.co www.dama.gov.co www.dagmacali.gov.co www.santamarta.gov.co www.metropol.gov.co

Carrera 58 No 68 - 140 Cra 6 No 14 - 98 Piso 2 Avenida 5 Norte No 20 N - 08 Piso 10

Barranquilla - Atlntico Bogot Cali - Valle del Cauca

Calle 17 Carrera 4 esquima Santa Marta - Magdalena No. 3 - 120 Carrera 55 No 40 - 20 Medelln - Antioquia

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Anexo 2. Estructura de certificacin escrita

Fecha y Lugar de Expedicin Seores (Nombre e identificacin de la persona natural o jurdica beneficiaria) Atencin: (Nombre del representante legal para las personas jurdicas) Nit Direccin Telfono Ciudad Ref: certificacin de servicios de ecoturismo con rentas exentas

XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX CERTIFICA

Que es acreditable como servicio de ecoturismo con renta exenta, de conformidad con el artculo 26 de la Ley 788 de 2002 - reglamentado por el decreto 2755 de 2003 y las resoluciones 0118 y 890 de 2005 expedidas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, el que se describe a continuacin: Servicio rea Natural Especial vinculada Proveedor Descripcin

La presente CERTIFICACION, se expide exclusivamente para los efectos del beneficio tributario mencionado, y no se encuentra autorizado su uso para efectos comerciales. De conformidad con lo establecido en el artculo 9 de la resolucin 890 de 2005, el presente certificado ser vigente para el ao fiscal sobre el cual se desarrollan los servicios de ecoturismo.

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