PTBC Castella

Plan estratgico de la bicicleta en Catalua
2008-2012
Versin en castellano
ndice
Presentacin 1. Introduccin 2. Diagnosis de situacin

2.1. Movilidad de la poblacin 2.2. Tipologas de ciclistas: modalidades de uso 2.3. Aforo de ciclistas en las redes existentes: carriles bici 2.4. Accidentalidad 2.5. Evolucin del uso de la bicicleta 2.6. Principales conclusiones
3 3 4 4 7 8 9 10 10 11 11 12 13 13 28 30 30 32
6. Memoria econmica 7. Memoria ambiental 8. Tramitacin Anexo 1. Anlisis de la oferta Anexo 2. Anlisis externo Anexo 3. El bicing en Barcelona Anexo 4. Informe de sostenibilidad ambiental Anexo 5. Consultas realizadas Anexo 6. Informes preceptivos
32 34 47
48
57
3. Reflexin estratgica
3.1. Anlisis DAFO 3.2. Lneas estratgicas
64
67
4. Plan de accin
4.1. Descripcin del plan de accin 4.2. Cronograma
83
5. Seguimiento y control
5.1. Seguimiento del plan de accin 5.2. Indicadores globales
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Presentacin
La sociedad contempornea tiene fijados algunos estereotipos relacionados con la bicicleta. Por ejemplo, el mito holands o, a una escala an mayor, el mito chino. Me refiero a su carcter modlico y emblemtico que llega a adquirir un prestigio mtico. Pero en ambos casos es ms que probable que haya un cierto determinismo histrico marcado por la geografa en el caso de Holanda y por la economa en caso de China. Ahora, en cambio, en pleno siglo XXI, se experimenta una nueva determinacin para favorecer el uso de la bicicleta. Se trata de nuevas pautas de movilidad y sostenibilidad que devienen una exigencia moral y prctica en una sociedad que ha alcanzado un elevado grado de motorizacin y de urbanizacin y, como consecuencia, un evidente proceso de saturacin de las posibilidades de los diferentes modos de transporte. De esta situacin se desprenden necesariamente polticas de fomento del transporte pblico, de disuasin del uso indiscriminado del vehculo privado, de impulso del uso compartido del vehculo, de iniciativas de pacificacin de la circulacin y creacin de vas lentas y compatibles para el uso de peatones, bicicletas y vehculos motorizados, as como la creacin de vas especializadas, bien atribuidas en exclusiva a los peatones o reservadas al uso prioritario de la bicicleta. Llegamos, as, al punto clave de las polticas de movilidad y de fomento de la bicicleta que ha puesto en marcha el Gobierno de Catalua y que tienen en este Plan estratgico de la bicicleta una respuesta clara al mandato parlamentario y a las necesidades reales de la sociedad. Es necesario, por tanto, abordar esta cuestin desde la racionalidad de la demanda, desde la lgica de la sostenibilidad, desde el aprovechamiento de las conexiones urbanas e interurbanas, de la complementariedad de la bicicleta entre su papel de modo de transporte en el mbito urbano y de vehculo de ocio y deporte en los recorridos potenciados por las vas verdes. Desde las lneas estratgicas y el plan de accin de este Plan estratgico de la bicicleta, el Gobierno establece un calendario y prioriza sus acciones para difundir y promover el uso de la bicicleta, tanto a travs de polticas formativas e informactivas, como a travs de polticas de seguridad, de acceso al medio, como de difusin, promocin y fomento. Acciones concretas y campaas se combinan como el camino ms viable para modificar las pautas de comportamiento e incentivar unos usos que, a menudo, estn muy por debajo de las posibilidades reales de nuestro territorio y de nuestras ciudades.
El Plan sirve, por tanto, ms para pensar en el futuro que para diagnosticar el presente, que incorpora algunas novedades muy relevantes y de gran incidencia para el mundo de la biblicleta como son los consorcios que promueven las vas verdes o los diferentes congresos de la bicicleta que ya se han celebrado. sta es una herramienta para cinco aos, de los que ya han transcurrido uno y medio. Una herramienta que quiere ser superada una vez finalizado el perodo y que espera haber sido el vehculo y el revulsivo para consolidar los objetivos que nos fijbamos admirando en el horizonte a los mitos. Joaquim Nadal i Farreras, Consejero de Poltica Territorial y Obras Pblicas
1. Introduccin
La Ley 9/2003, de 15 de junio, de la movilidad determina la visin global de la movilidad como un sistema que da prioridad a los modelos de transporte ms sostenibles, como el transporte pblico, ir a pie o en bicicleta. El Programa para la Movilidad del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas est desarrollando una serie de actuaciones para la mejora de la movilidad en bicicleta. La bicicleta no contamina, es silenciosa, ocupa poco espacio, proporciona libertad de movimientos y, en distancias pequeas y medias (hasta 5-8 kilmetros) es el vehculo ms rpido. No representa un gasto adicional de energa y, con una cuarta parte de las caloras que consume, un viandante puede llegar a alcanzar una velocidad entre tres y cuatro veces mayor. Puede adquirirse por poco dinero, y su mantenimiento es sencillo y econmico. Adems, permite el ejercicio fsico simultneo en el desplazamiento y contribuye as a la prevencin de las enfermedades cardiovasculares. Debe recordarse que la bicicleta es el modo de transporte ms utilizado, con ms de 1.000 millones de personas de todo el mundo que la utilizan en sus desplazamientos cotidianos. Las actuaciones pblicas a favor de la bicicleta como modo de transporte y vehculo para el tiempo libre, adems de beneficiar a las personas usuarias directas, deben entenderse como elementos claves para la equidad y la comunicacin social, para el incremento de la libertad y la autonoma de las per-
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Versin en castellano Plan estratgico de la bicicleta en Catalua 2008-2012
sonas, para disminuir el deterioro ambiental, para reforzar la salud de los ciudadanos y las ciudadanas, y para potenciar el disfrute personal y del entorno. Una sociedad con un uso elevado de la bicicleta es ms saludable, ms habitable y ms responsable respecto a las generaciones futuras. La complejidad de la movilidad ciclista, desde el punto de vista del tipo de persona usuaria (edad, conocimientos de la normativa de circulacin, etc.) y de los motivos del desplazamiento en bicicleta (movilidad cotidiana, tiempo libre, deporte, turismo, etc.), hace imprescindible el anlisis de los diversos aspectos relacionados con el uso de la bicicleta. Cuestiones de diseo, legales, educacionales, promocionales tendrn que ser descritas desde el punto de vista de la problemtica de cada situacin concreta. Es evidente que la bicicleta, como herramienta de transporte dentro del mbito urbano, no puede ser tratada de la misma manera que la bicicleta deportiva de carretera, la bicicleta de montaa o la que se utiliza para realizar actividades tursticas. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas activa este Plan estratgico de la bicicleta en Catalua con la finalidad de establecer herramientas efectivas de planificacin y desarrollo para la promocin de la bicicleta como modo de transporte, tiempo libre, deporte y turismo, con las siguientes lneas de trabajo:
2. Diagnosis de situacin
2.1. Movilidad de la poblacin Movilidad en Catalua
El coche es, con diferencia, el principal modo de transporte privado y motorizado de los catalanes (representa el 85% de los desplazamientos y supone el 66% del parque total de vehculos privados del territorio). Las autopistas y la red bsica son las vas ms transitadas. El 56% de los kilmetros recorridos en el ao 2004 se produjeron en estas dos vas.
Distribucin de la movilidad en Catalua por tipo de vehculo motorizado privado (en millones veh.-km/ao)
Vehculos pesados 13,30% Motocicletas 1,70%
Turismos 85,00%
Disear una red para cubrir las necesidades de la demanda de uso de la bicicleta. Conectar la bicicleta con el resto de modos de transporte, especialmente el transporte pblico. Resolver los conflictos con el resto de modos de transporte. Establecer normas de diseo relativas a la construccin de la red: caractersticas geomtricas, alumbrado, estacionamiento, sealizacin, etc. Motivar a la sociedad en el uso de la bicicleta como modo de transporte y de ocio. Velar por la seguridad del ciclista.
Movilidad segn tipo de va (en millones veh.-km)

Otras vas 1,90% Red comarcal y local 21,00% Enlaces 2,60% Autopistas 31,80%
Red bsica 24,00%
Autovas 18,70%
(*) La encuesta no incluye a los residentes de la regin metropolitana de Barcelona, de 15 o menos aos. Fuente: Anuari estadstic daccidents a Catalunya, Servei Catal de Trnsit, 2004.
Movilidad en la regin metropolitana de Barcelona

Como el Plan tiene que integrar aspectos de la movilidad ciclista con otras cuestiones, como la pacificacin del trfico, la enseanza y la educacin viaria, las polticas de estacionamiento, la planificacin urbanstica, etc., ha sido necesario identificar las entidades y las organizaciones de personas usuarias que han participado activamente en la redaccin de este Plan. La movilidad de la regin metropolitana de Barcelona experimenta un incremento anual del 4%. Los 3,9 millones de personas que forman parte de la poblacin general de la regin metropolitana de Barcelona (individuos mviles y no mviles), en das laborables, realizaron un total de 12,1 millones de desplazamientos de movilidad cotidiana en el ao 2004. El 58,8% de los desplazamientos cotidianos se hicieron a pie, en bicicleta o en transporte pblico. Pero a medida que uno se aleja de la ciudad de Barcelona, el uso del vehculo privado se incrementa en detrimento del transporte pblico.
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La bicicleta represent el 1% de los desplazamientos cotidianos realizados el ao 2004. En numerosas ciudades europeas, la bici supone ya el 30% de los desplazamientos habituales.
La movilidad a pie y en transporte pblico son las modalidades de desplazamiento que presentan una tendencia mayor a ser empleadas de manera combinada.
El uso de los modos de transporte

Coche conductor 31,3% Coche acompaante 5,6% Moto conductor 3,5% Moto acompaante 0,2% Otros privados 0,7%
Motivos de uso de la bicicleta en la regin metropolitana de Barcelona

33,2% 1,0%
A pie Bicicleta
La poblacin del rea metropolitana de Barcelona realiza ms desplazamientos de movilidad no obligada (31,3%) que de obligacin (23,8%), es decir, por estudios o trabajo. El tiempo libre, es decir, la movilidad no obligada, constituye actualmente el principal motivo de uso de la bicicleta. Las compras cotidianas, el ocio, las gestiones personales y pasear son tambin los motivos principales de movilidad no obligada (supone el 17,9%, sin tener en cuenta los desplazamientos motivados por el acompaamiento de personas).
Total a pie 34,20% Total vehculo privado 41,30% Bus Metro Tranva Total transporte FGC RENFE pblico Taxi 24,60% Otros (*) La encuesta no incluye a los residentes de la regin metropolitana de Barcelona, de 15 o menos aos. Fuente: Enquesta de mobilitat en dia feiner (EMEF2005), ATM I Ayuntamiento de Barcelona. 9,4% 8,9% 0,4% 1,9% 3,0% 0,6% 0,4%
Motivo de los desplazamientos

Trabajo (*) Estudios Compras cotidianas Compras no cotidianas 1,3% 4,0% 5,6% 19,8% Movilidad obligada 23,8%
Intermodalidad en la regin metropolitana de Barcelona

Mdico/hospital 2,3% 3,2% 5,9% 3,9% 4,8% 0,5% 3,6% 0,2% 44,9% Volver a casa 44,9% Bimodales 23,20% (*) La encuesta no incluye a los residentes de la regin metropolitana de Barcelona, de 15 o menos aos. Fuente: Enquesta de mobilitat en dia feiner (EMEF 2005), ATM y Ayuntamiento de Barcelona. Unimodales 66,60% Unimodales 99,00%
Los habitantes de la regin de Barcelona realizan una media de 3,1 desplazamientos en da laborable. El 8,5% del total de desplazamientos de Barcelona implican el uso combinado de modos de transporte. Pero si hablamos slo de transporte pblico, uno de cada tres desplazamientos implica el uso combinado de ms de un modo de transporte.
Visita amigo/familiar Acompaar personas Gestiones personales Ocio/diversin Comer fuera (no ocio)
Movilidad no obligada 31,3%
Intermodalidad segn el modo principal de transporte

Transporte pblico Trimodales 10,20% Transporte privado Bimodales 0,90% Trimodales 0,10%
Sin destinacin fija, pasear Segunda residencia Volver a casa
(*) La encuesta no incluye a los residentes de la regin metropolitana de Barcelona, de 15 o menos aos. Fuente: Enquesta de mobilitat en dia feiner (EMEF2005), ATM y Ayuntamiento de Barcelona.
Parque de bicicletas y uso comparativo en el mbito de Europa

Por orden de importancia, los pases europeos con mayor disposicin de bicicletas por habitante son: Dinamarca, Alemania y los Pases Bajos.
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Blgica Dinamarca
Alemania
Grecia
Espaa
Francia
Irlanda
Italia Luxemburgo
Pases Bajos
Austria
Portugal
Finlandia
Suecia
Reino Unido
Ventas 1996 Parque de bicicletas Bicicletas/1.000 hab. Cicloturistas habituales, al menos 1-2 veces por semana Cicloturistas habituales, 1-3 veces al mes Total de ciclistas que hacen uso de la bicicleta al menos 1-3 veces al mes
425.000 5.000.000 495 28,9% 7,0% 2.947.000
415.000 980 50,1% 8,0%
4.600.000 900 33,2% 10,9%
240.000 2.000.000 200 7,5% 1,8% 779.000
610.000 231 4,4% 3,9% 2.613.000
2.257.000 357 8,1% 6,3% 6.594.000
120.000 250 17,2% 4,0% 553.000
1.550.000 440 13,9% 6,8% 9.900.000
20.000 430 4,1% 9,7% 44.000
1.358.000 727 65,0% 7,2% 9.031.000
630.000 3.000.000 381 n.d. n.d. n.d.
380.000 2.500.000 253 2,6% 2,8% 430.000
230.000 3.000.000 596 n.d. n.d. n.d.
420.000 453 n.d. n.d. n.d.
2.100.000 294 13,6% 0,8% 6.727.000
5.000.000 72.000.000
9.000.000 21.000.000
1.000.000 25.000.000
178.000 16.000.000
4.000.000 17.000.000
Uso de la bicicleta segn el Eurobarmetro (slo personas de ms de 15 aos) Austria, Finlandia, Suecia no miembros en 1991
2.469.000 29.585.000
Uso de la bicicleta expresado en kilmetros (1995, toda la poblacin incluidos menores de 15 aos) km por habitante y ao 327 958 300 91 24 87 228 168 40 1.019 154 35 282 300 81
Fuente: ECP / UITP 1997.
El uso de la bicicleta es todava muy minoritario en Espaa si se compara con otros pases europeos. En el ao 1997, Espaa era el segundo pas de Europa, despus de Grecia, con el parque ms pequeo de bicicletas por habitante, con una media de 231 bicicletas por cada 1.000 habitantes. Un 8,3% de los ciclistas espaoles utilizaba la bici al menos 1-3 veces al mes. As, los espaoles eran los ciclistas europeos que menos kilmetros por ao realizaban (24 kilmetros por habitante y ao).
Se considera que en el mbito de Catalua unas 332.190 bicicletas circulan de manera habitual.
Parque de bicicletas en Catalua

Se estima que Catalua dispona de un parque de bicicletas aproximado de 2,2 millones en el ao 2004 (si se considera que en Espaa haba 231 bicicletas/1.000 h. en el ao 1997, la media de crecimiento interanual es del 5%). El 75% de las bicicletas de Catalua se concentran en la provincia de Barcelona (considerando una media de 325 bicis/1.000 h. Durante el ao 2004, y la poblacin de referencia de la provincia de Barcelona de 2004). Barcelona ciudad dispone de unas 200.000 bicicletas de las cuales circulan habitualmente unas 30.000. Por lo tanto, el 15% del parque de bicicletas de la ciudad de Barcelona se utilizan como medio de transporte frecuente (fuente: Barcelona en bici, Ayuntamiento de Barcelona, 2004).
Tarragona 10% Lleida 6% Girona 9%
mbito territorial Espaa Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona
Poblacin de referencia Poblacin de referencia 43.197.684 6.813.319 5.117.885 636.198 385.092 674.144
Fuente: Institut dEstadstica de Catalunya INE 2004.
Estimacin del parque de bicicletas por demarcacin Bicicletas/1.000 h. en Espaa (ao 1997) (1) 231 Incremento interanual del parque de bicicletas (2) 5% Bicicletas/1.000 h. en Espaa (ao 2004) 325
Fuentes: (1) ECF/UITP 1997, (2) Entrevistas personalizadas con los agentes del mundo de la bici.
mbito territorial Espaa Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona

Fuente: Elaboracin propia.
Nmero de bicicletas 14.040.984 2.214.603 1.663.518 206.790 125.170 219.124
Barcelona 75%
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2.2. Tipologas de ciclistas: modalidades de uso Diferentes tipos de uso de la bicicleta

Modalidades de ciclistas en funcin del uso de las vas Tipos de ciclista Modalidad Uso Motivo Perfil Longitud recorrido 3-8 km Pequeos grupos, 5-12 km familias, parejas Necesidades
Ciclista cotidiano Urbano Ciclista recreativo Urbano/ (urbano/ periurbano periurbano)
Transporte cotidiano Salida de proximidad
Trabajo, escuela, compras, ocio Itinerarios tranquilos, entorno
Ciclista recreativo Interurbano (medio rural/ da festivo)
Pequeo circuito turstico
Itinerarios tranquilos, paisaje, turismo
Pequeos grupos, 20-40 km familias, parejas
Cicloturista de recorrido medio/largo
Interurbano
Circuito de vocacin turstica
Itinerarios tranquilos, paisaje, turismo
En solitario, 40-80 km pequeos grupos, parejas
Ciclista deportivo Interurbano de montaa Ciclista deportivo Interurbano de carretera
Prctica del deporte BTT Prctica del deporte de bicicleta de carretera
Deportivo Deportivo
Pequeos grupos En solitario, pequeos grupos
30-50 km 50-120 km
Itinerarios directos y de calidad Valora la rapidez del desplazamiento Red urbana e interurbana Itinerarios tranquilos poco complicados Seguridad No valora tiempo de desplazamiento Valora el entorno Red de caminos rurales y para bicicletas Acepta diferentes superficies de firme Itinerarios tranquilos poco complicados Seguridad No valora tiempo de desplazamiento Valora el entorno y los elementos tursticos Red de caminos rurales y para bicicletas Sensible a la calidad del firme Itinerarios tranquilos poco complicados Seguridad No valora tiempo de desplazamiento Valora el entorno y los elementos tursticos Red sobre caminos Zonas de orografa difcil Itinerarios que permitan circular a velocidad sostenida Requiere mucha calidad del firme Prefiere carreteras a caminos
Fuente: Adaptacin de las recomendaciones de vas ciclistas. Comunidad de Madrid.
Necesidades diferenciadas de cada uno de los grupos de personas usuarias

Desplazamientos urbanos Tipo de persona usuaria Uso de la bicicleta Perodo principal de desplazamiento Exigencia de segregacin con la circulacin Exigencia de segregacin con viandantes Exigencia respecto a las pendientes Exigencia respecto a los firmes Criterios para la anchura de las vas Infraestructura recomendada Ciclista cotidiano Modo de transporte (hasta 8 km) Da laborable Media (adultos) o elevada (escolares) Media (si el flujo de viandantes es poco elevado) Alta Alta (se valora la continuidad del firme) Permitir el adelantamiento Pista bici, carril bici Ciclista recreativo Tiempo libre (5-12 km)/ mantenimiento (20-40 km) Fin de semana/vacaciones Desplazamientos interurbanos Cicloturista de recorrido medio/largo Tiempo libre/turismo (40-80 km al da) Vacaciones Ciclista deportivo de montaa Tiempo libre/deporte (30-50 km por da) Fin de semana/ vacaciones Alta Baja Baja Baja Ciclista deportivo de carretera Deporte (50-120 km por da) Fin de semana/ vacaciones Baja Alta Media-baja Alta Pelotones Carril bici
Media (adultos) o alta Media (familias con nios) Media o baja (en funcin del Media motivo del desplazamiento) Media Media o baja Media o baja Pedalear en paralelo Pista bici, plataforma compartida con viandantes Media
Equipamiento voluminoso Pista bici, plataforma compartida con viandantes Conexiones con los itinerarios BTT: vas verdes
Fuente: Coordinadora Catalana de Usuarios de la Bicicleta.
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2.3. Aforo de ciclistas en las redes existentes: carriles bici

Se identifica una cierta complejidad en la obtencin de datos fiables y actualizados sobre la bicicleta en Catalua. La informacin numrica disponible sobre la bicicleta es muy dispersa y la poca que hay se ha obtenido mediante sistemas de medida manuales, muy localizados y que no han tenido un seguimiento en el tiempo. Algunas de las razones de esta situacin son la dificultad que supone el diseo de un sistema de medicin de bicicletas fiable, as como el escaso inters, hasta ahora embrionario, de la poblacin por la promocin real de su uso.
Actualmente, 23 municipios de Girona forman parte del Consorcio de Vas Verdes de Girona, adems de la Diputacin de Girona. Una buena parte de las personas usuarias de las vas verdes de Girona provienen de la regin metropolitana de Barcelona y Girona, y tienen como principal motivo de uso el tiempo libre y el cicloturismo. El usuario estrella de estas vas es la familia.
Nmero de personas usuarias (usos/ao)

1.200.000 1.000.000 800.000 Crecimiento: 285,7% 600.000 400.000 200.000 1.000.000
Aforo de ciclistas en las vas verdes: vas interurbanas

En Catalua hay cuatro vas verdes: la va del Carrilet, la va del Ferro y la va del Tren a Girona, y la reconocida como la va de la Terra Alta, que actualmente se une con la va del Baix Ebre en Tarragona. La va del camino natural del Carrilet es la ms utilizada del Estado espaol. Las vas verdes de Girona son de las ms transitadas del Estado espaol, todas superan la media nacional de personas usuarias no motorizadas (65 personas usuarias por da). La va del Ferro y la va del Carrilet de Girona son tambin las que obtienen el grado de satisfaccin de las personas usuarias ms alto de Espaa (5/5).
350.000 Crecimiento: 284,5%
350.000
123.000 0 2000
123.000 2001 2002 2003 2004
Fuente: Consorci de Vies Verdes de Girona.
Aforo de ciclistas en la ciudad de Barcelona: vas urbanas

Barcelona es la ciudad espaola con ms ciclistas por da y kilmetros de carril bici. El nmero de personas usuarias de la bici ha crecido un 76,3% entre 1996 y 2004. En los ltimos tres aos, el nmero de desplazamientos en bici ha aumentado un 4,5% en la ciudad de Barcelona. Un crecimiento que se prev mantener durante los prximos aos.
Aforo de ciclistas en las vas verdes de Girona: vas interurbanas

El nmero de persones usuarias de les vas verdes se ha multiplicado por ocho entre el ao 2000 y el 2004. Los agentes econmicos de Girona tienen un alto inters en la promocin de las vas verdes. El nmero de agentes econmicos que participan se ha doblado en un ao (pasando de ocho agentes econmicos en el ao 2004 a 18 agentes durante el ao 2005).
Media de personas usuarias no motorizadas en cada camino

CN del Plazaola CN de la Terra Alta CN de la Jara CN del Ro Oja CN del Litoral CN del Esla CN de la Sierra CN del Noroeste CN de Itlica Media CN del Ro Cidacos CN del Taraznica CN de la Va del Tren CN de la Safor CN de Ferro CN Villaescusa CN del Valle de Toranzo CN del Carrilet 0 20 25 25 30 32 34 44 46 48 48 65 68 72 75 103 112 121 134 154 40 60 80 100 Personas usuarias/da 120 140 160 180
Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, encuestas a pie de va, aos 2000-2001.
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La bicicleta es tambin el modo de transporte que ms crece en el ao en la ciudad de Barcelona, respecto al resto de modos de transporte. La prueba piloto del registro de bicicletas impulsada por el Ayuntamiento de Barcelona con motivo de la Semana de la Movilidad (septiembre de 2005) ha registrado unas 200 bicicletas y hay 1.000 en lista de espera.
2.4. Accidentalidad Accidentes con vctimas por atropello

La zona urbana es la ms peligrosa para viandantes y ciclistas, donde tuvo lugar el 96% de los accidentes por atropello con vctimas que se produjeron en Catalua durante el ao 2004. Los accidentes con vctimas por atropello representan el 15,9% de los 20.229 accidentes totales con vctimas producidos en todo Catalua.
Nmero de desplazamientos en bici

34.000 Crecimiento 2002-2003: 4,49% 32.000 30.242 30.000 28.000 26.053 26.000 24.000 22.000 22.000 1999 2000 2001 2002 2003 24.923 26.242 31.599
Aproximadamente, el 1% de los viandantes atropellados se relacionan con la bicicleta.
Tipo de accidente por atropello

Peatn que sostena una bicicleta: Zona urbana: 84% Zona interurbana: 16% Otros 1,10%
Peatn que sostena una bicicleta 0,90%
Fuente: Encuesta de movilidad del Ayuntamiento de Barcelona, 2003.
Peatn aislado o en grupo 98,00%
En el ao 2002, en Barcelona, nueve de cada diez ciclistas utilizaban la bicicleta para desplazamientos de tiempo libre. Sin embargo, actualmente el importante crecimiento de este tipo de modo de transporte en la ciudad se debe, principalmente, al aumento del uso de la bicicleta para desplazamientos diarios al trabajo, la escuela, la universidad o para gestiones personales (los ciclistas en das laborables se han multiplicado un 355% en slo diez aos, y pasan de 7.300 en el ao 1995 a 33.200/30.000 en el ao 2004). Hay estudios provisionales, de medidores instalados en diversos carriles bici de la ciudad de Barcelona que ya indican ms de 45.000 personas usuarias por da.
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Fuente: Anuari estadstic daccidents a Catalunya, Servei Catal de Trnsit, 2004.
Accidentes con vctimas de bicicleta

Los accidentes con vctimas han aumentado un 17,6% en los ltimos 6 aos, entre el ao 1998 y el 2004 (mientras que en la zona urbana
700
600
Motivos de desplazamiento en bici en la ciudad de Barcelona

Trabajar 6% Ir a un centro educativo 4%
500 400
300
200 100 Pasear 90% Fuente: Comissi Cvica de la Bicicleta, Ayuntamiento de Barcleona, 2002.
0 1998 1999 Total 2000 2001 2002 2003 2004
Zona urbana
Zona interurbana
Fuente: Encuesta de movilidad del Ayuntamiento de Barcelona, 2003.
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los accidentes han aumentado un 38,3%, en las zonas interurbanas han disminuido un 40,1%). En el ao 2004, el 1,6% de los accidentes con vctimas en todo Catalua fueron de bicicletas (unas 654 bicicletas estuvieron implicadas en accidentes con vctimas). El 1,2% de los accidentes de bicicletas fueron mortales (8 personas murieron en todo Catalua en el ao 2004, concretamente un muerto se produjo en la zona urbana del Garraf y siete en toda la zona interurbana). El 86,5% de los accidentes de bicicletas con vctimas se produjeron en zonas urbanas en el ao 2004. En la ciudad de Barcelona, en el ao 2004, 337 bicicletas estuvieron implicadas en accidentes con vctimas, y slo se ha registrado una muerte en los tres ltimos aos. En el presente ao 2005, un 1,8% del total de los accidentes registrados en la ciudad es de ciclistas.
2.5. Evolucin del uso de la bicicleta Parque de bicicletas

Las ventas de las bicicletas presentan un crecimiento interanual estable de un 5%. Actualmente, las bicicletas que ms se venden son: las plegables urbanas, las BTT y las hbridas. La bicicleta elctrica comienza a aparecer en el mercado, pero a causa de su coste todava tienen unas ventas bajas.
Movilidad de la bicicleta y aforos

En el ao 2004, la bicicleta se utiliz un 3,3% ms en desplazamientos con origen y destinacin fuera de la ciudad. La bicicleta es el modo de transporte que increment ms su uso en la ciudad de Barcelona en el ao 2004. Los desplazamientos en bicicleta en Barcelona han crecido un 4,5% en el ao 2004, en comparacin con los de 2003. Un crecimiento que se ha mantenido durante los ltimos tres aos y que se prev que se mantenga en los prximos aos.
Riesgo de accidentalidad
Estadsticamente, el ciclista es el modo que padece menos accidentes. Esto se debe, principalmente, a que el uso de la bicicleta se hace con mucho cuidado y tambin porque los vehculos motorizados estn cada vez ms acostumbrados a encontrarse con ciclistas en las vas de circulacin.
Accidentalidad 10
Las personas menores de 17 aos son las que tienen un riesgo ms grande de accidentalidad, seguido del grupo de personas de edad entre 18-24 aos y 30-39 aos. La muerte de ciclistas y viandantes ha disminuido en todo el mundo ms rpidamente que la de los ocupantes de vehculos motorizados. El nmero de ciclistas muertos en accidentes se ha reducido de 180 a 78 en los ltimos 15 aos en Espaa (reduccin en la zona urbana de 40 a 15 muertos, y de 140 a 63 en la zona interurbana). El aumento de ciclistas en Barcelona ha supuesto un incremento de siniestros, pero no de vctimas mortales. En Barcelona, el total de accidentes de ciclistas ha aumentado en los ltimos nueve aos un 40%, entre 1995 y 2004 (buena parte de este incremento tuvo lugar el ao 2004 con motivo del incremento de la bicicleta como modo de desplazamiento cotidiano). Anualmente, el nmero de ciclistas muertos en la ciudad de Barcelona es uno o ninguno.
Riesgo de accidente asociado a diversos modos de transporte (Base = 100 coche)

Tipo de vehculo Coche Avin Autocar Tren Bicicleta Nivel de riesgo 100 12 9 3 2
Fuente: Anar en bicicleta: la soluci capdavantera a les ciutats. Comisin Europea / Generalitat de Catalunya (versin en cataln).
Riesgo de accidente por milln de kilmetros
2.6. Principales conclusiones

Grupos de edad 12-14 15-17 18-24 25-29 30-39 40-49 50-59 60-64 >64 Total Nivel de riesgo 33,5 17,0 9,7 9,7 5,9 10,4 39,9 20,8 Nivel de riesgo 0,2 0,2 7,7 8,2 7,0 9,2 17,2 32,1 79,1 21,0
El uso de la bicicleta es todava minoritario en Catalua, y est lejos de la situacin de otros pases europeos como Holanda y Dinamarca. Hay una alta potencialidad de personas usuarias de la bicicleta. Hay un parque importante de bicicletas en desuso (el 15% de las bicicletas se utiliza como herramienta de desplazamiento cotidiano). Se identifica un importante crecimiento en los ltimos aos, ms en su uso que en la venta real de bicicletas. Los principales motivos de este incremento son los desplazamientos cotidianos y el tiempo libre.
Fuente: Estadsticas de Holanda.
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La habilitacin de espacios y carriles bici seguros ha ayudado al importante incremento del uso de la bicicleta en los ltimos aos. A pesar de las nuevas tendencias, la bicicleta todava se utiliza e identifica, para una gran parte de la poblacin, como una herramienta de desplazamiento de tiempo libre y un modo de desplazamiento peligroso. La bicicleta, frente a su imagen general, es estadsticamente uno de los vehculos con menos riesgo de accidentalidad. Las costumbres de la poblacin urbana para desplazarse en transporte pblico, la intermodalidad y el importante volumen de movilidad no obligada hace que la promocin del uso de la bici sea un aspecto interesante que desarrollar en el mbito urbano, as como un recurso de alto inters para el tiempo libre, la salud y el deporte interurbano. La oferta catalana global de infraestructuras y servicios de la bicicleta es todava reducida, si tenemos en cuenta que no hay ninguna red bsica ni vertebradora que comunique el conjunto del territorio. Por lo tanto, la oferta actual est formada por acciones locales atomizadas, que no ofrecen una continuidad en las vas ni tampoco siguen unos criterios homogneos o comunes para todos los territorios. La falta de cultura probicicleta entre la poblacin en general, de infraestructuras seguras y continuas, las limitaciones actuales de la intermodalidad as como las tmidas actuaciones de revisin de normativas y ordenanzas hacen que el uso de la bicicleta, como modo de desplazamiento habitual, sea todava minoritario en buena parte del territorio. A pesar de esto, se identifica entre las entidades, las personas usuarias y la misma demanda un inters cada vez ms importante para la promocin del uso de la bicicleta como modo de transporte alternativo al motorizado, principalmente cotidiano y de tiempo libre a escala urbana, y de tiempo libre, turstico y deportivo a escala interurbana.
6. Menos degradacin del entramado urbano e interurbano. 7. Alineacin de algunas normativas catalanas hacia el fomento de la bicicleta. 8. Potenciacin de la vigilancia y custodia de las bicicletas de los prquines pblicos. 9. Ventajas sobre otros modos de transporte: individualidad, flexibilidad, rapidez en distancies cortas, facilidad de uso, econmico, etc. 10. Hay recursos de educacin escolar en los que se incluye la bicicleta. 11. Imagen de transporte sostenible respetuoso con el medio ambiente y saludable.
Puntos dbiles
1. Falta de cifras objetivas de anlisis sobre la bicicleta. 2. Poco desarrollo de la red ciclista territorial. 3. Falta de estndares tcnicos y homogneos de definicin de carriles y vas pedaleables. 4. Falta de continuidad y de acceso a las vas pedaleables. 5. Falta de diseo de los elementos de contencin pensado para ciclistas. 6. Dificultades de transporte de las bicicletas en los transportes pblicos. 7. Falta de mecanismos de guarda y custodia contra robos. 8. Dbil normativa, poco respetada y no adaptada a todas las necesidades de la bicicleta. 9. Escasa oferta de aparcamientos adecuados, en la ciudad y en las estaciones de intercambio.
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3. Reflexin estratgica
3.1. Anlisis DAFO Puntos fuertes
1. Clima y orografa favorables en buena parte del territorio. 2. Clara apuesta de las administraciones para el fomento de la bicicleta y la movilidad sostenible. 3. Alta proactividad del lobby de la bicicleta. 4. Fuerte incremento de kilmetros de vas pedaleables y del nmero de personas usuarias en los ltimos aos. 5. Existencia de buenas prcticas: vas verdes, Barcelona, Girona, etc. 10. Escasa formacin e informacin sobre el uso, los recursos disponibles, los derechos y la normativa vinculada a la bicicleta para todos los colectivos sociales. 11. Falta de formacin entre los tcnicos y profesionales responsables.
Oportunidades
1. Existencia de un gran parque de bicicletas infrautilizadas. 2. Buena predisposicin de las administraciones locales y de los operadores de transporte para el fomento de la bicicleta (entorno poltico y social favorable). 3. Existencia de una oferta de caminos rurales y fluviales, y vas en desuso as como de rutas tursticas pensadas especialmente para bicicletas.
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4. Incremento de recursos tcnicos en el desarrollo de vas bicicleta. 5. Elevada sensibilidad hacia los temas de sostenibilidad ambiental y de salud. 6. Socializacin de este modo de transporte a causa de la aparicin de un amplio abanico de tipos y accesorios que hacen la bicicleta ms accesible a todos los pblicos. 7. Incremento de la accesibilidad a todos los niveles (adaptacin de infraestructuras PMR). 8. Incorporacin del concepto bicicleta en la normativa de circulacin, algunos planes urbansticos, operadores de transportes y estudios de movilidad. 9. Capacidad de generar una economa paralela relacionada con el turismo. 10. Ayuda a la potenciacin de las economas rurales.
1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial 2. Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad 2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas 3. Desarrollar medidas de seguridad contra robos 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas 3.2. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos
Amenazas
1. Falta de caminos y vas de comunicacin interurbanas alternativas. 4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica 2. Falta de previsin de espacios en vas y carreteras existentes. 3. Elevada intensidad del vehculo privado motorizado, cultura predominante. 4. Crecimiento del nmero de robos. 5. Dbil oferta de transporte pblico adaptada al transporte de bicicletas y de intermodalidad. 6. Dificultades administrativas para la homologacin de nuevas soluciones e ideas. 7. Confusin de la normativa actual. 8. Poca cultura de uso de la bicicleta, que no se identifica como modo de transporte pblico y colectivo habitual. 9. Sentimiento de inseguridad generalizada en el uso de la bicicleta. 10. Falta de financiacin para el desarrollo y el mantenimiento de la red. 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas 5.3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas 6. Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin 6.1. Crear programas de educacin para la movilidad segura en bicicleta a las escuelas 6.2. Fomentar el respeto del conductor del vehculo motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin 1.2. Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC 1.3. Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 7. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin 7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico existente a los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas 5. Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad 5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y requisitos de admisin de los diversos operadores
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3.2. Lneas estratgicas

1. Identificar, planificar, disear y construir una red territorial 1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas
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7.2. Disear y desarrollar la pgina web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem bicicleta
9. Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control 9.1. Dotar al Programa para la Movilidad de una unidad de gestin del Plan estratgico de la bicicleta 9.2. Definir e implantar un cuadro de mandos
8. Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin 8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicletagrupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta
4. Plan de accin
4.1. Descripcin del plan de accin
8.4. Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases
El plan de accin que aqu se presenta se llevar a cabo a lo largo de los cinco aos de su vigencia. Las anualidades son indicativas y se adaptar a los ritmos de ejecucin de los programas.
L.E.1: Identificar, planificar, disear y construir una red territorial

Accin: 1.1 Crear un inventario de caminos y vas ciclistas Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Elaboracin de un estudio con el objetivo de recoger en un inventario nico, en el mbito de Catalua, todos los caminos y vas secundarias y/o en desuso que puedan ser susceptibles de convertirse en pistas bici1 o sendas pedaleables2, as como los itinerarios habilitados y sealizados para ir en bicicleta ya existentes. El estudio ha de incluir la informacin necesaria que permita valorar la situacin actual de todas las vas identificadas y su potencialidad como posibles vas ciclistas. Este inventario ser una herramienta de gran utilidad para el diseo de la red bsica de la bicicleta en Catalua.
Coste total: 260.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: km de caminos y vas ciclistas identificados (porcentaje km s/total identificados) 30.000 200.000 30.000
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Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...) y asociaciones vinculadas a la bicicleta. Fecha de inicio: enero 2008
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2008 2009 2010 2011 Fecha de finalizacin: junio 2010 2012 50% de caminos inventariados 100% de caminos inventariados
Pista bici: va ciclista segregada del trfico motorizado, con trazado independiente de las carreteras. Senda pedaleable: va para peatones y ciclistas segregada del trfico motorizado que discurre por espacios abiertos, parques, jardines y bosques.
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Accin: 1.2 Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC Descripcin: Desarrollar la red bsica definida en el PITC mediante proyectos y estudios previos de implantacin en el territorio a escala municipal, comarcal y nacional. La red se basar, por un lado, en las infraestructuras ya existentes (agrupar carreteras en desuso y vas potencialmente ciclistas, locales y regionales, dentro de una sealizacin y un marketing comn) y, por el otro, en el desarrollo de nuevas infraestructuras que permitan cohesionar las existentes y ampliar la red en aquellos puntos donde se considere relevante. Esta accin podr realizarse de manera paralela a la anterior, la creacin del inventario de pistas bici y senderos pedaleables, ya que el diseo de la red bsica debe seguir un criterio de coherencia, vertebracin, comunicacin y continuidad, independientemente de las vas e infraestructuras ciclistas locales que puedan existir. Estas ltimas tendrn que buscar la conexin con la red bsica. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Coste total: 100.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 10.000 90.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...) y asociaciones vinculadas a la bicicleta. Fecha de inicio: enero 2008 Fecha de finalizacin: diciembre 2009
2009 2010 2011 2012
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Accin: 1.3 Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Divulgacin del manual para el diseo de vas ciclistas de Catalua. ste establece unos estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas, que sern comunes para todo el territorio y se considerarn requerimientos especficos segn el tipo de va y su uso. La comunicacin estar dirigida a los responsables del desarrollo de vas ciclistas, urbanas y interurbanas, e incluir, entre otros, aspectos como: metodologa de diseo, tipologas de vas ciclistas, tipologas de cruce y requerimientos tcnicos asociados, elementos de pacificacin del trfico, tipologas de plataformas y firmes, y sus criterios de uso, tipologas de estacionamientoaparcamiento y sus normativas y requerimientos funcionales, criterios de sealizacin, estndares de dimensiones aconsejadas, tipologa y caractersticas del mobiliario, tipos de iluminacin y caractersticas tcnicas y aspectos relacionados con el mantenimiento de las vas.
Coste total: 54.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: km de carriles bici adaptados a los estndares tcnicos (% km adaptados/total km existentes) 36.000 12.000 6.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...) y asociaciones vinculadas a la bicicleta. Fecha de inicio: julio 2008 Fecha de finalizacin: diciembre 2010
2008 2009 2010 2011 2012 20% carriles bici adaptados/total km 40% carriles bici adaptados/total km 60% carriles bici adaptados/total km
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Accin: 1.4 Fomentar la planificacin urbana Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Desarrollo de una poltica que fomente la planificacin de infraestructuras para la mejora de la movilidad de la bicicleta en el mbito urbano, y que promueva entre las entidades locales la introduccin de la bicicleta en los planes de desarrollo territorial, urbansticos y presupuestarios. El objetivo es hacer que la bicicleta se convierta en uno de los ejes de las polticas locales del futuro en consonancia con la nueva apuesta pblica para la bsqueda de una movilidad ms sostenible. Con este objetivo, se llevarn a cabo diversas acciones con el fin de promover entre las administraciones locales actuaciones que supongan: aumento de kilmetros de bicicleta, mejora de la conexin interurbana, sealizacin, eliminacin de elementos en las vas que dificulten la movilidad, mobiliario, pacificacin del trfico y acceso preferente para bicicletas en parques, espacios pblicos y escuelas, entre otros.
Coste total: 3.072.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 60.000 1.012.000 1.000.000 1.000.000
Indicadores de seguimiento: km de vas ciclistas urbanas (% km ciclistas urbanas/total km existentes) 2008 Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...). Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2009 Incremento 40% respecto a 2009 Incremento 60% respecto a 2009
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Accin: 1.5 Fomentar la planificacin de la red comarcal Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Desarrollo de una poltica que fomente la planificacin de infraestructuras para la mejora de la movilidad de la bicicleta a escala comarcal, y que promueva entre las entidades locales la introduccin de la bicicleta en los planes de desarrollo territorial, urbansticos y presupuestarios. El objetivo es hacer que la bicicleta se convierta en uno de los ejes de las polticas locales del futuro en consonancia con la nueva apuesta pblica para la bsqueda de una movilidad ms sostenible. Con este objetivo, se llevaran a cabo diversas acciones con el fin de promover entre las administraciones locales actuaciones que supongan: aumento de kilmetros de bicicleta, mejora de la conexin interurbana, sealizacin, eliminacin de elementos a las vas que dificulten la movilidad, mobiliario, pacificacin del trfico y acceso preferente para bicicletas en parques, espacios pblicos y escuelas, entre otros.
Coste total: 3.072.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 60.000 1.012.000 1.000.000 1.000.000
Indicadores de seguimiento: km de vas ciclistas comarcales (% km ciclistas comarcales/total km existentes) Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...). Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2009 Incremento 40% respecto a 2009 Incremento 60% respecto a 2009
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Accin: 1.6 Impulsar la construccin de la red bsica territorial Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Desarrollo de los estudios informativos y proyectos constructivos de una primera fase de la red bsica territorial definida en el PITC (1.200 km de carriles segregados para bicicletas conectando ciudades y pueblos de Catalua, con la intencin de que esta red sea construida para el ao 2026 con un coste total de 100 MEUR). Definicin de criterios para priorizar y temporalizar la construccin de la red bsica ciclista y la identificacin de los tramos por construir en una primera fase, adecuando los ejes principales del territorio a la movilidad ciclista de acuerdo con lo establecido en el PITC. Quedarn para fases posteriores aquellos ejes situados en corredores de baja demanda o de difcil accesibilidad.
Coste total: 3.055.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 1.055.000 1.000.000 1.000.000
Indicadores de seguimiento: km de vas ciclistas proyectadas/km de vas ciclistas proyectadas por el PITC 2008 2009 Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos,...). Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2010 2011 2012 10% Incremento km proyectados/total km PITC 30% Incremento km proyectados/total km PITC 50% Incremento km proyectados/total km PITC
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L.E.2: Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad
Accin: 2.1 Definir una normativa de pacificacin del trfico Responsable: Secretara para la Movilidad
Descripcin: Desarrollo de una normativa que establezca y regule la creacin de zonas y medidas especficas para la pacificacin del trfico en todo el territorio. Esta normativa debe permitir a los tcnicos locales y regionales ofrecer ms seguridad y continuidad en las vas para los ciclistas, disminuir la velocidad media de circulacin y aumentar la seguridad. La normativa debe prever, entre otros, aspectos como: criterios para la ordenacin y clasificacin de zonas de velocidad reducida (zonas residenciales y de ocio, proximidades a escuelas, accesos a los servicios pblicos, zonas comerciales, etc.), la clasificacin jerrquica de carreteras (segn velocidad, fluidez y composicin del trfico), la organizacin de las vas de acuerdo con la bicicleta, la definicin de criterios necesarios para la creacin de itinerarios prioritarios para ciclistas, etc.
Coste total: 3.055.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 30.000 30.000 12.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos) y expertos en trfico, circulacin y carreteras. Fecha de inicio: enero 2008 Fecha de finalizacin: enero 2010
2009 2010 2011 2012
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Accin: 2.2 Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas Descripcin: Diseo y desarrollo de un plan para fomentar la introduccin de medidas de pacificacin del trfico dentro de los planes de trfico y urbansticos locales. Este plan debe tener como objetivo principal fomentar la planificacin de medidas por parte de los municipios con la intencin de favorecer la movilidad con bicicleta como un elemento ms dentro del trfico urbano. Responsable: Secretara para la Movilidad
Coste total: 6.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Grado de adaptacin de los planes locales (% planes locales modificados/ total planes urbanos) 6.000
Agentes implicados: Administraciones locales y agentes vinculados a la bicicleta.
2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008
Fecha de inicio: enero 2010
Fecha de finalizacin: diciembre 2012
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Accin: 2.3 Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas Descripcin: Definicin de un programa de actuaciones con la intencin de garantizar el mantenimiento y la limpieza correctas de las infraestructuras ciclistas (va, mobiliario, etc.). Este programa debe prever aspectos relacionados con: el mbito de actuacin, los procesos de limpieza y mantenimiento, la periodicidad, el presupuesto asociado y los responsables de su ejecucin; todos estos aspectos deben permitir dar ms seguridad de circulacin a las personas usuarias. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Coste total: 20.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 20.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, consejos comarcales, diputaciones, ayuntamientos, etc.) y empresas de servicios especializadas. Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2009
2009 2010 2011 2012
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L.E.3: Desarrollar medidas de seguridad contra robos

Accin: 3.1 Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la vigilancia de bicicletas Descripcin: Desarrollo e implantacin de un plan de accin que fomente la creacin de espacios especficos y seguros para la vigilancia de las bicicletas. El plan incluir la identificacin y el anlisis de diferentes soluciones y tipos de aparcamiento, en que se valorarn el grado de seguridad, el coste de implantacin, el espacio utilizado y la capacidad, y propondr las mejores opciones segn el tipo de uso, la ubicacin y los mecanismos necesarios para su implantacin. El plan tambin incorporar la definicin de mecanismos para implicar a todas aquellas entidades y empresas que comporten un importante nmero de desplazamientos. Responsable: Secretara para la Movilidad
Coste total: 50.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Plazas de aparcamiento bicicletas (% plazas bicicletas) 25.000 25.000
Agentes implicados: Administraciones (autonmica, regionales y locales), operadores de transporte y comercios.
2008 2009 2010 2011 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
Fecha de inicio: julio 2008
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L.E.3: Desarrollar medidas de seguridad contra robos
Accin: 3.2 Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos Responsable: Servicio Cataln de Trfico y Secretara de Seguridad Pblica
Descripcin: Creacin e implantacin de un programa de actuaciones que permita disminuir el nmero de robos de bicicletas. El programa profundizar, principalmente, en el desarrollo de las medidas siguientes de disuasin contra robos: Estudiar la viabilidad de crear e implantar un registro de bicicletas en el mbito de Catalua que permita identificar rpidamente las bicicletas y vincularles a su propietario en caso de robo o negligencia. Desarrollo de una campaa de comunicacin e informacin. Definicin de mecanismos especficos para combatir las ventas ilegales. Desarrollo de campaas de promocin de las bicicletas plegables.
Coste total:
Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Evolucin robos de bicicletas (% reduccin robos)
Agentes implicados: Generalitat de Catalunya, ayuntamientos y comercios de bicicletas.
2008 2009 2010 2011 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
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L.E.4: Impulsar el desarrollo de normativa especfica

Accin: 4.1 Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico existente a los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas Descripcin: Elaboracin de un estudio para la redaccin de una propuesta de modificacin de la normativa de trfico actual con objeto de adaptarla a la problemtica real de la bicicleta y del territorio de Catalua. La propuesta de modificacin de la normativa tendr que prevenir, como mnimo, el Reglamento general de circulacin sobre les nuevas vas ciclistas (velocidad, prioridades, etc.), y la regulacin de espacios, usos y seguridad viaria. Para la redaccin del estudio, se crear una comisin de expertos de la Generalitat de Catalua, que incluir, entre otros, representantes de movilidad, trfico, carreteras y normativa. Llevar a cabo un anlisis previo de las normativas y experiencias de otros territorios y pases ser un trabajo de gran utilidad para la redaccin de este estudio. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Coste total: 66.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 30.000 30.000 6.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua y Administracin estatal.
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Fecha de finalizacin: junio 2011
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Accin: 4.2 Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio Descripcin: Definicin, diseo e implantacin, mediante el desarrollo de una normativa especfica, de un cdigo de sealizacin de vas ciclistas que sea comn para todo el territorio cataln. El cdigo de sealizacin deber de tener en cuenta: La uniformidad en el diseo, que facilite el reconocimiento de los espacios para bicicletas y ofrezca una visin homognea para toda la red. La diferenciacin de los tipos de va (nacional, regional y local) y de uso. La limitacin de la velocidad de zonas especficas y de uso restringido. La circulacin y priorizacin de los diferentes medios de desplazamiento. La ubicacin de los ciclistas en cruces y espacios compartidos. La orientacin del ciclista mediante plafones de informacin general de los itinerarios y redes urbanas. Otras. Indicadores de seguimiento: km ciclistas sealizados de acuerdo con la normativa (% km sealizados / total km bici) 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: julio 2008 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Responsable: Unidad de gestin del PEB
Coste total: 540.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 60.000 30.000 150.000 150.000 150.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas.
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Accin: 4.3 Impulsar el aseguramiento voluntario para los ciclistas Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Impulsar el ofrecimiento de un seguro especfico para bicicletas que cubra la responsabilidad civil del conductor de la bicicleta cuando sea civilmente responsable, cuando por hechos de la circulacin se produzcan daos a terceros, tanto fsicos como materiales, hasta una cantidad limitada. Para el impulso de productos atractivos dirigidos a los ciclisas, se llevarn a cabo acciones de colaboracin con empresas aseguradoras y representantes de las personas usuarias, as como campaas informativas y de promocin especficas.
Coste total: 165.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Voluntad de adquisicin de seguro (% venta seguros / parque bicicletas) 45.000 120.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua, representantes de persones usuarias, compaas de seguros.
2008 2009 2010 2011 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008
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L.E.5: Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad
Accin: 5.1 Impulsar la homogeneizacin de los horarios y los requisitos de admisin de los diferentes operadores Descripcin: Elaborar una propuesta de homogeneizacin de horarios y requisitos de admisin de la bicicleta al transporte pblico dirigida a los diferentes operadores. El objetivo es facilitar la intermodalidad de la bicicleta con otros tipos de transporte pblico, mejorar las condiciones de acceso y la admisin con el objetivo de potenciar el uso. Para impulsar esta accin, se concretarn propuestas de actuacin especficas segn el tipo de transporte, teniendo en cuenta la situacin actual de adaptacin a las bicicletas y sus posibilidades de mejora. Responsable: Direccin General del Transporte Terrestre (DPTOP)
Coste total: 15.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Nivel de adaptacin de los operadores de transporte (% operadores adaptados/total operadores) 15.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua, ayuntamientos, operadores de transporte.
2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
Fecha de finalizacin: septiembre 2008
PTOP

Accin: 5.2 Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas Responsable: Direccin General del Transporte Terrestre (DPTOP)
Descripcin: Desarrollo de propuestas encaminadas a fomentar la adecuacin de accesos y de espacios especficos para bicicletas en el transporte pblico con tal de potenciar y facilitar su uso. Redactar un estudio de las infraestructuras actuales de acceso y admisin de bicicletas en los diversos operadores de transporte, urbanos e interurbanos, que servir como una herramienta de apoyo para determinar las necesidades reales y desarrollar propuestas de actuacin con soluciones tcnicas y mecanismos concretos que, de manera gradual y factible, aseguren la mejor adaptacin. Este estudio analizar el desarrollo de los espacios existentes, los cdigos de uso especfico de los diferentes operadores de transporte, la adaptacin de los accesos actuales a las estaciones, la creacin de aparcamientos de intercambio y la modificacin de normativas como mecanismos para mejorar la intermodalidad.
Coste total: 120.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Nivel de adaptacin de estaciones de transporte (% estaciones adapt. / total estaciones por operador) 60.000 60.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua, ayuntamientos, operadores de transporte y personas usuarias.
2008 2009 2010 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008
2011 2012
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Accin: 5.3 Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas Descripcin: Elaborar e impulsar una normativa que regule la adaptacin de los vehculos de transporte pblico para llevar bicicletas en su interior, ya sea mediante la adecuacin de espacios especficos, la incorporacin de equipamientos especficos portabicicletas o el establecimiento de unos requisitos mnimos de uso y tratamiento de la bicicleta en su transporte. La normativa tambin tendr que incluir la sealizacin de espacios, la coexistencia con otros usuarios del transporte pblico accesos y espacios para PMR, prioridades, la informacin especfica dirigida a los ciclistas, as como el tipo de billete bicicleta/pasajero. Responsable: Direccin General del Transporte Terrestre (DPTOP)
Coste total: 520.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 90.000 30.000 200.000 200.000
Indicadores de seguimiento: Nivel de adaptacin de los vehculos de transporte (% vehculos adaptados / total vehculos por operador) Agentes implicados: Generalitat de Catalua, operadores de transporte y asociaciones de persones usuarias. 2008 2009 2010 Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008
PTOP
L.E.6: Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin

Accin: 6.1 Crear programas para la movilidad segura con bicicleta en las escuelas Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Elaborar un programa de jornadas de formacin escolar sobre la bicicleta, dirigidas a nios de 5 a 16 aos para fomentar la seguridad en el uso de la bicicleta en este colectivo. Intervencin educativa basada en informar, poner les bases para los hbitos, trabajar las emociones y actitudes para cambiar los comportamientos que causan inseguridad y mejorar la seguridad de la bicicleta entre los nios y las familias. Continuar la lnea establecida para la Gua de educacin para la movilidad segura (GEMS).
Indicadores de seguimiento: Escuelas adheridas al programa (% escuelas adheridas al programa/total escuelas) Agentes implicados: Generalitat de Catalua, trfico, educacin y cuerpos de seguridad viaria (mossos dEsquadra y polica urbana). Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
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Accin: 6.2 Fomentar el respeto del conductor del vehculo motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin Descripcin: Incidir en el tratamiento de los contenidos relativos a la bicicleta en el aprendizaje para el permiso de conducir B en el mbito de las autoescuelas, para fomentar el respeto del conductor del vehculo de motor hacia el ciclista cuando comparten espacios. Sesiones de sensibilizacin para los profesores de formacin viaria con el fin de facilitar que haya un cambio directo sobre el tratamiento de contenidos para concienciar el respeto del conductor del vehculo de motor hacia el ciclista cuando comparten espacios. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Coste total: 50.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: Autoescuelas adheridas a los programas (% autoescuelas adheridas/total autoescuelas) 50.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua, trfico, cuerpos de seguridad viaria (mossos dEsquadra y polica urbana) y escuelas de conduccin. Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012
2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2009 Incremento 40% respecto a 2009 Incremento 60% respecto a 2009
PTOP

Accin: 6.3 Desarrollar programas de informacin y de sensibilizacin Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Desarrollo de un programa de informacin y sensibilizacin pblica de seguridad viaria dirigido al pblico en general, conductores de todo tipo de vehculos, ciclistas y peatones, con un doble objetivo: Concienciar a los ciclistas de las medidas de seguridad y las normas viarias. Mejorar la coexistencia y el respeto del resto de usuarios de las vas con los que la bicicleta ha de coexistir de manera que se considere como un medio de desplazamiento ms.
Indicadores de seguimiento: Nivel de accidentalidad en bicicleta (% de reduccin del nmero de accidentes) Agentes implicados: Generalitat de Catalua, entidades locales y asociaciones vinculadas a la bicicleta. 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012 Reduccin de un 20% sobre 2009 Reduccin de un 40% sobre 2009 Reduccin de un 60% sobre 2009
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L.E.7: Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin
Accin: 7.1 Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Diseo e implantacin de una campaa de promocin general sobre la bicicleta con tal de promover un cambio en la percepcin de la bicicleta y fomentar su uso por medio de la comunicacin de las diferentes modalidades de uso y sus ventajas. La campaa se adaptar a los diferentes targets de objetivos y potenciales usuarios de la bicicleta, como son: los trabajadores y las empresas, los comercios, los turistas, los deportistas, las familias, los escolares, los universitarios, etc. Tendr que prever, entre otros, los aspectos siguientes: mensaje de comunicacin, imgenes, pblicos objetivos, ayudas de comunicacin, temporalizacin de las acciones y presupuesto.
Coste total: 1.170.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 120.000 150.000 300.000 300.000 300.000
Indicadores de seguimiento: Volumen de usuarios de la bicicleta (% de incremento de usuarios) Agentes implicados: Generalitat de Catalua, organismos y empresas especializadas. 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: enero 2008 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
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Accin: 7.2 Disear y desarrollar la web de la bicicleta Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Disear y desarrollar la pgina web de la bicicleta en Catalua, la cual debe de tener una doble funcin: Informar y promocionar la bicicleta entre el pblico en general. Ofrecer un espacio virtual de trabajo y comunicacin entre los tcnicos y expertos de la bicicleta. La estructura de la web incluir, como mnimo, los espacios siguientes: vas e itinerarios ciclistas (urbanos e interurbanos), ventajas y modalidades de uso, normativa, seguridad, intermodalidad, programas educativos y de formacin, campaas de promocin, actos y acontecimientos, noticias, club de expertos (espacio de trabajo dirigido a tcnicos y expertos), enlaces de inters, buzn de sugerencias y contacto, eNewsletter (con aspectos de R+D+I, novedades, mejores prcticas, estadsticas, etc.). Este espacio se debe configurar como uno de los elementos vertebradores para impulsar la bicicleta en Catalua.
Indicadores de seguimiento: Evolucin de visitas de la web (% visitas de la web) 2008 Agentes implicados: Generalitat de Catalua (movilidad y grupo de tecnologa), y administraciones comarcales y locales y asociaciones. Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2009 2010 2011 2012 (1.er ao web activa) Incremento de un 20% respecto a 2010 Incremento de un 40% respecto a 2010
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Accin: 7.3 Fomentar el alquiler de bicicletas Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Desarrollar mecanismos para fomentar el alquiler de bicicletas y su uso como medio de transporte pblico. De manera prioritaria, el servicio de alquiler de bicicletas se tendr que promover desde las principales plataformas de intercambio, y desde los puntos ms frecuentados del centro de la ciudad y de inters turstico. Este servicio tendr que ser de fcil acceso y uso para mejorar la intermodalidad del transporte pblico y la bicicleta, al mismo tiempo que se fomenta su uso facilitando el acceso a este tipo de medio.
Coste total: 465.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012
200.000 125.000 140.000
Indicadores de seguimiento: Volumen de alquiler de bicicletas (% nmero de alquileres efectuados / total bicicletas disponibles) 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: enero 2010 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012
Agentes implicados: Generalitat de Catalua, ayuntamientos y operadores de transporte.
Incremento de un 20% respecto a 2009 Incremento de un 40% respecto a 2009 Incremento de un 60% respecto a 2009
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Accin: 7.4 Crear un sello de reconocimiento especial Fem Bicicleta Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Crear un sello para el incentivo y el reconocimiento que valore las buenas iniciativas, con resultados tangibles, realizadas por las administraciones pblicas y las entidades locales para el fomento del uso de la bicicleta en el mbito de Catalua. En este sentido, todas aquellas poblaciones que trabajan para la mejora del uso de la bicicleta sern reconocidas con un sello, diferencindolas como regiones ciclistas y promotoras de una movilidad sostenible y respetuosa con el medio. La entrega de este sello estar vinculada a un plan de comunicacin especfico (aprovechando un acto oficial, que podra coincidir con la semana de la movilidad o el congreso bianual de la bicicleta, y en acciones de comunicacin especficas).
Coste total: 50.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 25.000 25.000
Indicadores de seguimiento: Municipios con reconocimiento especial (% sellos otorgados/total de municipios) Agentes implicados: Administracions pbliques. 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: julio 2011 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012 (1.er ao de entrega de premios)
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L.E.8: Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin
Accin: 8.1 Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta-Grupo de expertos Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Creacin de un grupo de expertos, de reflexin y trabajo para la identificacin y priorizacin de polticas y acciones que fomenten el uso de la bicicleta a escala territorial segn las necesidades y los recursos disponibles. El objetivo de este grupo es ser la fuente de impulso para el fomento de la movilidad en bicicleta y de intercambio de informacin. El Club de la Bicicleta estar integrado por responsables tcnicos y polticos regionales y locales as como por expertos y representantes de la movilidad ciclista en Catalua.
Coste total: 18.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 6.000 12.000
Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, diputaciones, consejos comarcales, ayuntamientos, etc.) y expertos y representantes de la bicicleta en Catalua. Fecha de inicio: julio 2008 Fecha de finalizacin: junio 2009
2009 2010 2011 2012
PTOP

Accin: 8.2 Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Crear e implantar una plataforma virtual (on-line), con tal de ofrecer al personal tcnico y experto una herramienta que permita compartir informacin especfica y participar en los procesos de trabajo relativos a temas de inters comn sobre la bicicleta (gestin del conocimiento). Este espacio se desarrollar dentro del marco definido por la web de la bicicleta, a pesar de que se desarrollarn medidas especficas para su promocin y gestin.
Indicadores de seguimiento: N/A 2008 Agentes implicados: Administraciones pblicas (Generalitat de Catalua, diputaciones, consejos comarcales, ayuntamientos, etc.) y expertos y representantes de la bicicleta en Catalua. Fecha de inicio: julio 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2009 2010 2011 2012
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Accin: 8.3 Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Organizar un encuentro profesional bianual de la bicicleta en Catalua, con la participacin del sector pblico y privado, que permita debatir sobre la situacin y los asuntos que afectan el fomento del uso de la bicicleta en el territorio, intercambiar opiniones, plantear nuevas necesidades, compartir conocimientos y promover las relaciones profesionales entre administraciones y expertos. La institucionalizacin de unas jornadas sectoriales de reflexin permitir, al mismo tiempo, poner de relieve la importancia de la bicicleta como medio de transporte alternativo y sostenible. Bajo el marco de estas jornadas, puede plantearse el desarrollo de galardones que premien el R+D+I u otros relacionados con el mundo de la bicicleta.
Coste total: 600.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 200.000 200.000 200.000
Indicadores de seguimiento: Nivel de participacin al congreso (% nmero de asistentes) Agentes implicados: Generalitat de Catalua. 2008 2009 2010 2011 Fecha de inicio: enero 2008 (acto bianual) Fecha de finalizacin: junio 2012 2012 Incremento 60% respecto a 2006 Incremento 40% respecto a 2006 Incremento 20% respecto a 2006
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Accin: 8.4 Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases Descripcin: Definicin de programas de actuacin e iniciativas que permitan la creacin de asociaciones, tanto dentro del sector pblico como privado, con otros territorios y pases con el fin de coordinar actuaciones que favorezcan: El desarrollo de una red continua mediante el impulso a la creacin de conexiones transfronterizas. Compartir conocimiento y experiencias que permitan mejorar el fomento de uso de la bicicleta en el territorio. La optimizacin de experiencias y recursos en el desarrollo de las infraestructuras ciclistas. Responsable: Unidad de gestin del PEB
Indicadores de seguimiento: Colaboraciones realizadas (% nmero de acuerdos de colaboracin realizados) Agentes implicados: Administraciones pblicas, gobiernos de otras regiones y territorios cercanos (sur de Francia, Valencia, Aragn, Pas Vasco, etc.). Fecha de inicio: enero 2009 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2008 2009 2010 2011 2012 Incremento 20% respecto a 2008 Incremento 40% respecto a 2008 Incremento 60% respecto a 2008 Incremento 80% respecto a 2008
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L.E.9: Desarrollar sistemas de impulsos, seguimiento y control
Accin: 9.1 Dotar al Programa para la Movilidad de una unidad de gestin del Plan Estratgico de la bicicleta Descripcin: Ejecucin, control y seguimiento del Plan estratgico de la Bicicleta. Definicin estratgica de la gestin del PEB: visin, misin, mbitos de actuacin y objetivos estratgicos. Elaboracin del plan de trabajo y funcionamiento de las diferentes acciones contenidas en el PEB. Establecimiento de las reglas de relacin con las entidades y los agentes vinculados con el mundo de la bicicleta en Catalua. Configuracin como centro de conocimiento territorial y observatorio de la evolucin de la bicicleta en Catalua. Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 260.000 400.000 400.000 400.000 400.000 Responsable: Secretara para la Movilidad
Coste total: 1.860.000
Indicadores de seguimiento: N/A 2008 Agentes implicados: Generalitat de Catalua. 2009 2010 2011 Fecha de inicio: enero 2008 Fecha de finalizacin: diciembre 2012 2012
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L.E.9: Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control

Accin: 9.2 Definir e implantar un cuadro de mando Responsable: Unidad de gestin del PEB
Descripcin: Elaborar e implantar un cuadro de mando que tenga en cuenta los indicadores bsicos necesarios para realizar el seguimiento del desarrollo de la red pedaleable en Catalua por lo que respecta a kilmetros carriles bici, seguimiento econmico, bsqueda, nmero de usuarios, calidad y satisfaccin del usuario y que facilite el seguimiento de ejecucin del Plan estratgico. El cuadro de mando se convertir en una herramienta de seguimiento, control y evaluacin de la ejecucin y el impacto del Plan estratgico y sus acciones, adems de facilitar la definicin de las estrategias futuras de continuidad del Plan.
Coste total: 40.000 Coste por ao: 2008 2009 2010 2011 1012 Indicadores de seguimiento: N/A 2008 40.000
Agentes implicados: Generalitat de Catalua.
2009 2010 2011
2012
28 4.2. Cronograma
Ao / semestre Lneas estratgicas 2008 SEM 1 1. Identificar, planificar, disear y construir una red territorial SEM 2 2009 SEM 1 SEM 2 2010 SEM 1 SEM 2 2011 SEM 1 SEM 2 2012 SEM 1 SEM 2
1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC 1.3. Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial 2. Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad
2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas
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Ao / semestre Lneas estratgicas 2008 SEM 1 3. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos SEM 2 2009 SEM 1 SEM 2 2010 SEM 1 SEM 2 2011 SEM 1 SEM 2 2012 SEM 1 SEM 2
3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la vigilancia de bicicletas 3.2. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos 4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica
4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa del trfico existente a los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas 5. Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad
5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y los requisitos de admisin de los diferentes operadores 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas 5.3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas 6. Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin 6.1. Crear programas de educacin para la movilidad segura con bicicletas en las escuelas 6.2. Fomentar el respeto del conductor del vehculo de motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin 7. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin
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7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 7.2. Disear y desarrollar la pgina web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem bicicleta 8. Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin
8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta Grupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta 8.4. Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases 9. Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control 9.1. Dotar al Programa para Movilidad de una unidad de gestin del Plan estratgico de la bicicleta 9.2. Definir e implantar un cuadro de mando
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5. Seguimiento y control
5.1. Seguimiento del plan de accin
Lneas estratgicas Indicador de seguimiento por lnea de accin Indicador Ratio (respecto a ao de referencia) Unidad de referencia Ao de referencia Ao 2009 2010 2011 2012
1.
Identificar, planificar, disear y construir una red territorial Kilmetros de % de km s/ total caminos y vas identificados ciclistas inventariados N/A Kilmetros inventariados 2008 50% 100%
1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC 1.3. Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana
Kilmetros carrilesbici adaptados a los estndares tcnicos Kilmetros de vas ciclistas urbanas Kilmetros de vas ciclistas comarcales Kilmetros de red territorial proyectados N/A
%de km carrilesbici adaptados/ total. km Porcentaje de incremento km s/ total existentes Porcentaje de incremento km de vas ciclistas Porcentaje de km proyectados de la red s/total
Kilmetros carriles-bici existentes Kilmetros bici urbanos existentes Kilmetros bici comarcales Kilmetros red ciclista territorial
2009
20%
40%
60%
2009
20%
40%
60%
1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial 2.
2009
20%
40%
60%
2010
10%
30%
50%
30
Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad
2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas 3. 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la vigilancia de bicicletas 3.2. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos 4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa del trfico existente a los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme homogneo para todo el territorio 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas
Grado de adaptacin Porcentaje de Nmero de planes 2010 de los planes locales incremento planes urbanos adaptados modificados s/total N/A
20%
40%
Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos Plazas de aparcamiento bicicletas Evolucin robos de bicicletas N/A Porcentaje de incremento plazas Porcentaje de reduccin robos Nmero de plazas de aparcamiento Nmero de robos de bicicletas 2008 20% 40% 60% 80%
2008
20%
40%
60%
80%
4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica
Kilmetros de vas Porcentaje de ciclistas sealizados incremento km de acuerdo normativa sealizados s/normativa Voluntad de adquisicin de un seguro Porcentaje de incremento, voluntad seguros
Kilmetros de vas ciclistas sealizados Nmero de seguros
2009
20%
40%
60%
2010
20%
40%
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Lneas estratgicas
Indicador de seguimiento por lnea de accin Indicador Ratio (respecto a ao de referencia) Unidad de referencia Ao de
Ao 2009 2010 2011 2012
referencia
5.
Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad Nivel de adaptacin de los operadores de transporte Porcentaje de incremento de operadores Porcentaje de incremento de estaciones/total Porcentaje de incremento de vehculos s/ total Porcentaje de incremento de escuelas adheridas Porcentaje de incremento de autoescuelas Porcentaje de reduccin de accidentes Nmero de operadores adaptados Nmero de estaciones adaptadas Nmero de vehculos adaptados Nmero de escuelas adheridas Nmero de autoescuelas adheridas Nmero de accidentes Nmero usuarios de la bicicleta 2008 20% 40% 60% 80%
5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y requisitos de admisin de los diversos operadores
5.2. Fomentar la adecuacin de accesos Nivel de adaptacin y espacios especficos para de las estaciones bicicletas de transporte 5.3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas 6. 6.1. Crear programas de educacin para la movilidad segura con bicicleta en las escuelas 6.2. Fomentar el respeto del conductor del vehculo de motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin 7. 7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 7.2. Disear y desarrollar la web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas Nivel de adaptacin vehculos de transporte Escuelas adheridas al programa Autoescuelas adheridas a los programas Nivel de accidentalidad en bicicleta
2009
20%
40%
60%
2010
20%
40%
Desarrollar programas de educacin, formacin y informacin 2008 20% 40% 60% 80%
2009
20%
40%
60%
2009
20%
40%
60%
Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin Volumen de usuarios Porcentaje de de la bicicleta incremento de ciclistas Evolucin de visitas de la pgina web Volumen de alquiler de bicicletas Municipios con reconocimiento Porcentaje de incremento de visitas de la pgina web Porcentaje de incremento de alquiler s/total Porcentaje de incremento de sellos otorgados 2008 20% 40% 60% 80%
31
20% 40%
Nmero de visitas 2010 de la pgina web Nmero de alquileres realizados Nmero de sellos otorgados 2009 20%
40%
60%
7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem bicicleta 8.
2012
Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin N/A N/A Nivel de participacin Porcentaje de en el congreso incremento de asistentes Colaboraciones realizadas Porcentaje de incremento de acuerdos Nmero personas 2006 asistentes Nmero de acuerdos de colaboracin 2008 20% 40% 60%
8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta - Grupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta 8.4. Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases 9.
40%
60%
80%
Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control
9.1. Dotar al Programa para la Movilidad N/A de una unidad de gestin del Plan estratgico de la bicicleta 9.2. Definir e implantar un cuadro de mando N/A
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5.2. Indicadores globales

N. Indicadores de seguimiento globales Indicador Ratio (respecto al ao de referencia) Porcentaje de incremento km s/total existentes Porcentaje de incremento km ciclistas comarcales s/total existentes Porcentaje de km proyectados de la red s/total planificados Porcentaje de incremento de plazas de aparcamiento de bicicleta Porcentaje de incremento operadores adaptados s/total operadores Unidad de referencia Ao Ao de referencia 2007 2007 2009 2010 2011 2012
1 2
Kilmetros de vas ciclistas urbanas Kilmetros de vas ciclistas comarcales Kilmetros de red territorial proyectados Plazas de aparcamiento de bicicletas Evolucin del robo de bicicletas Nivel de adaptacin de los operadores de transporte
Kilmetros bici urbanos existentes Kilmetros bici comarcales existentes Kilmetros red ciclista territorial Nmero de plazas de aparcamiento de bicicleta
20% 20%
40% 40%
60% 60%
3 4
2009 2006 20%
10% 40%
30% 60%
50% 80%
5 6
Porcentaje de reduccin de robos Nmero de robos de bicicletas Nmero de operadores adaptados Nmero de accidentes ciclistas Nmero de usuarios de la bicicleta Nmero de visitas de la pgina web Nmero de personas asistentes al congreso
2006 2006
20% 20%
30% 40%
40% 60%
50% 80%
7 8 9 10
Nivel de accidentalidad en bicicleta Porcentaje de reduccin de accidentes Volumen de usuarios de la bicicleta Evolucin de visitas de la pgina web Nivel de participacin en el congreso Porcentaje de incremento ciclistas Porcentaje de incremento visitas de la pgina web Porcentaje de incremento asistentes
2007 2006 2008 2006 20%
20% 40%
40% 60% 20%
60% 80% 40% 40%
20%
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6. Memoria econmica
Un buen sistema de transporte es esencial para el buen funcionamiento de la economa. Cualquier medio de transporte, ya sea coche, camin, tren, bicicleta, mide su calidad de servicio mediante factores como el tiempo, la conveniencia y el coste. Los aspectos considerados en el anlisis de la viabilidad econmica del Plan estratgico de la Bicicleta, sobre el fomento de la bicicleta como una alternativa real de transporte, son los siguientes: En zonas urbanas, la bicicleta puede ser un modo de transporte ms rpido que el vehculo a motor o el transporte pblico. En trminos de inversin econmica, por modo de transporte, la bicicleta es el modo ms efectivo. La construccin y el mantenimiento de las vas ciclistas y los aparcamientos para bicicletas son ms econmicos que las infraestructuras viarias y los aparcamientos para vehculos a motor. La congestin conlleva prdidas anuales del PIB. La bicicleta puede contribuir a reducir los niveles de congestin. El cicloturismo es un subsector econmico en crecimiento que puede contribuir a revalorar espacios y regiones interiores.
La bicicleta tiene un gran potencial como una opcin de coste efectiva para alcanzar los objetivos ambientales fijados por el transporte en la poltica climtica y la poltica de calidad del aire. Los costes asociados a una planificacin de la bicicleta pueden ser muy variables e incluir conceptos diversos. La publicacin de la Comisin Europea En bici, hacia una ciudad sin humos (2000) menciona, como un ejemplo ilustrativo, el siguiente caso: Un estudio realizado en diversas ciudades alemanas sobre los presupuestos reales indica que la magnitud del presupuesto global necesario para crear toda una poltica a favor de la bicicleta es de 5 euros por habitante y ao, durante 5-7 aos, y en funcin del tamao de las ciudades, el grado de promocin y la red de informacin. El PEB tiene una inversin prevista de 16.201.000 euros, cifra que corresponde aproximadamente a 2,40 euros por habitante en Catalua durante el perodo de vigencia del Plan. A continuacin se detallan las previsiones de gasto corriente e inversin que ser necesario ir ejecutando en los ejercicios de vigencia del Plan estratgico de la bicicleta (perodo 2008-2012) para lograr los objetivos establecidos referentes a identificar, planificar, disear y construir una red territorial de vas ciclistas; mejorar las infraestructuras de circulacin y seguridad; desarrollar medidas de seguridad contra robos; impulsar el desarrollo de nor-
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mativa especfica; desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad; desarrollar programas de educacin, formacin e informacin; impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin; fomentar mecanismos de coordinacin y participacin, y desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control.
En el cuadro adjunto se recoge esta previsin que incluye gastos corrientes en promocin, estudios y trabajos tcnicos, y gastos de inversin. Este cuadro supone nicamente una estimacin de las necesidades de financiacin para el perodo 2008-2012, que se deber regular de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias existentes.
Total 2008-2012 9.613.000 260.000 100.000 54.000 3.072.000 3.072.000 3.055.000 98.000 72.000 6.000 20.000 50.000 50.000 771.000 66.000 540.000 165.000 655.000 15.000 120.000 520.000 438.000 218.000 50.000 170.000 1.945.000 1.170.000 260.000 465.000 50.000 731.000 18.000 39.000 600.000 74.000 1.900.000 1.860.000 40.000 16.201.000
Lneas estratgicas 1. Identificar, planificar, disear y construir una red territorial
1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC 1.3. Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red territorial 2. Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad
2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico 2.2. Fomentar medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de vas ciclistas 3. Desarrollar medidas de seguridad contra robos
3.1. Fomentar la creacin de espacios seguros para la proteccin de bicicletas 4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica
4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico a la bicicleta 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin de vas ciclistas 4.3. Impulsar un seguro para bicicletas 5. Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad
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5.1. Adaptar los horarios y los requisitos de admisin de los diferentes operadores 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas 5.3. Impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas 6. Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin
6.1. Crear un programa de educacin escolar especial Bicicleta-escuela 6.2. Introducir la bicicleta en los programas de formacin viaria Bicicleta-autoescuela 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin 7. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin
7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 7.2. Disear y desarrollar la pgina web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem Bicicleta 8. Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin
8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta Grupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta 8.4. Desarrollar la coordinacin con otros territorios 9. Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control
9.1. Dotar al Programa para la Movilidad de una unidad de gestin del Plan Estratgico de la Bicicleta 9.2. Definir e implantar un cuadro de mando Total general
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7. Memoria ambiental
Anlisis del proceso de evaluacin
La Memoria ambiental es el documento de evaluacin ambiental de planes y programas que tiene como objetivo evaluar la manera en que se han integrado los aspectos ambientales en la concrecin final del Plan. Esta Memoria ambiental ha sido elaborada por la Secretara para la Movilidad del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas de la Generalitat de Catalua, como promotor del Plan, con el acuerdo de la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda de la Generalitat de Catalua, como rgano ambiental competente. El marco normativo del proceso de evaluacin ambiental y de la Memoria ambiental es la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente (BOE n. 132 de 29.04.2006). Esta Ley es la transposicin al ordenamiento jurdico del Estado espaol de la Directiva 2001/42/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de determinados planes y programas en el medio ambiente (DOCE 197/30 de 21.07.2001). En el mbito cataln, se hace referencia al Anteproyecto de ley de evaluacin ambiental de plan y programas, en concreto a la ltima propuesta de texto, versin de 5 de junio de 2006. Los documentos de base para la elaboracin de esta Memoria ambiental han sido: a. Proyecto de Plan estratgico de la bicicleta en Catalua (PEB). Anuncio de informacin pblica en el DOGC n. 4685 de 27.07.2006. b. Informe de sostenibilidad ambiental del Plan estratgico de la bicicleta en Catalua. Anuncio de informacin pblica en el DOGC n. 4852 de 29.03.2007. Los contenidos de la Memoria ambiental, de acuerdo con los contenidos fijados por la normativa, se estructuran segn los apartados siguientes: a. Se describen brevemente las caractersticas bsicas del Plan estratgico de la bicicleta y la relacin con los otros planes y programas conexos. b. Se justifica y describe el proceso de evaluacin ambiental del PEB. c. Se describe el alcance de evaluacin ambiental determinado por el Documento de referencia. d. Se valora la calidad del Informe de sostenibilidad ambiental (ISA) de acuerdo con su estructura, los aspectos ambientales y objetivos ambientales considerados y la informacin utilizada. e. Se presentan las alternativas consideradas por el Plan y su evaluacin ambiental.
f. Se evalan las aportaciones del perodo de consulta del ISA y la integracin de los aspectos ambientales. g. Finalmente, se presentan las conclusiones del proceso de evaluacin, la integracin de los aspectos ambientales, las limitaciones y ventajas del proceso, el anlisis de las posibles afecciones ambientales y las determinaciones para el seguimiento del Plan y de sus instrumentos derivados.
Objetivos y principales determinaciones

El Plan estratgico de la bicicleta 2006-2010 es un plan sectorial especfico establecido por la Ley 9/2003 de la movilidad, de jerarqua inferior a las Directrices nacionales de movilidad de Catalua, e impulsado por el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. El objetivo principal del PEB es potenciar y fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte en toda Catalua. Este objetivo se quiere conseguir mediante el desarrollo de nuevas lneas estratgicas que, al mismo tiempo, se concretan en treinta planes de accin. La tabla siguiente recoge las lneas estratgicas y de los planes de accin del PEB. Para cada accin se describen los contenidos, los agentes implicados en el desarrollo de la accin, el organismo responsable, la fecha de inicio y la finalizacin, indicadores de seguimiento y el coste total de la accin desglosado por aos. La memoria del Plan incluye la diagnosis de la situacin de la bicicleta en Catalua y su anlisis DAFO, como paso previo para la definicin y la concrecin de las lneas estratgicas y de los planes de accin. El PEB tiene un perodo de vigencia que llega hasta 2012. As mismo, el Plan recoge el cronograma de ejecucin de cada plan de accin por semestres de desarrollo. El presupuesto asociado al desarrollo del PEB es de 16.666.000 La lnea estratgica con ms presupuesto es la LE 1 que le corresponde el 57,7% del presupuesto total del PEB. A continuacin, las lneas estratgicas LE7 y LE 9 acaparan el 11,7% del presupuesto cada una. La lnea estratgica con menos presupuesto es la LE 2 (0,6% del presupuesto total). El ao con ms inversin presupuestaria es el 2010 (39,9%), seguido por el 2008 y el 2009 con el 21,8 y 21,1% del presupuesto. El PEB prev el seguimiento y control mediante un cuadro de indicadores para cada lnea de actuacin y unos valores objetivos que lograr sobre la base del ao 2006 de referencia.
Lneas estratgicas y planes de accin del PEB LE 1. Identificar, planificar, disear y construir una red territorial. 1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua 1.3. Definir unos estndares tcnicos de diseo de carriles bici 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial LE 2. Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad 2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico
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2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3 Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas LE 3. Desarrollar medidas de seguridad contra robos 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la proteccin de bicicletas 3.2. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos LE 4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica 4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico existente a los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo por todo el territorio 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas LE 5. Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad 5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y los requisitos de admisin de los diferentes operadores 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas 5. 3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas LE 6. Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin 6.1. Crear programas de educacin para la movilidad segura con bicicleta en las escuelas 6.2. Fomentar el respeto del conductor del vehculo de motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin LE 7. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin 7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 7.2. Disear y desarrollar la web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem bicicleta LE 8. Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin 8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta - Grupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta 8.4. Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases LE 9. Desarrollar sistemas de impuso, seguimiento y control 9.1. Crear y desarrollar la entidad de gestin del Plan estratgico de la bicicleta 9.2. Definir e implantar un cuadro de mando
sa, y con menores impactos por congestin y contaminacin despus de reducir viajes y distancias, pero con ms buena accesibilidad a lugares bsicos, si es posible a pie, en bicicleta o en transporte pblico. Plan territorial general de Catalua y los planes territoriales parciales (PTG y PTP). El Plan territorial general de Catalua (1995) define los objetivos de equilibrio territorial de inters general para Catalua. Los PTP concretan los objetivos del PTG con ms concrecin para los diferentes mbitos territoriales, el Plan territorial de las Terres de lEbre (2001), el Plan territorial de lAlt Pirineu y Aran (2006), el proyecto del Plan territorial de Ponent, el anteproyecto del Plan territorial de las Comarcas Centrales. Los criterios de planificacin territorial de Catalua (2004), entre otros, incluyen el derecho a la movilidad, la facilitacin del transporte pblico, la viabilidad del territorio y los desarrollos urbanos. Considera los viajes a pie y en ferrocarril para descongestionar las infraestructuras y desincentivar el uso del vehculo a motor. Sin embargo, no considera el uso de la bicicleta directamente. Plan de infraestructuras de transporte de Catalua 2006-2026 (PITC). Es el plan territorial sectorial que permite el desarrollo coordinado de las redes viarias, ferroviarias y logsticas en Catalua, tanto para el transporte de viajeros como de mercancas. Sin embargo, no considera las infraestructuras y la red de la bicicleta, a pesar de que sta es una alternativa real para la movilidad diaria de la poblacin y la intermodalidad de pasajeros que se desplazan por carretera o en ferrocarril, en especial en mbitos urbanos. Las previsiones de movilidad que el Plan proyecta gestionar no integran la bicicleta como un medio de transporte alternativo. Plan estratgico de infraestructuras de transporte 2005-2020 (PEIT). Es el documento bsico desarrollado por el Ministerio de Fomento para la planificacin de las infraestructuras del transporte en Espaa en un horizonte de medio a largo plazo. El objetivo del PEIT es contribuir a la mejora de la competitividad econmica, la cohesin territorial y social, la seguridad y calidad del servicio en todos los medios de transporte desde principios de racionalidad y eficiencia en el uso de los recursos. El PEIT aborda la planificacin de la bicicleta dentro de su Plan de promocin de los medios no motorizados, el objetivo del cual es promover un uso cmodo, seguro y atractivo de los medios no motorizados como una parte sustantiva de la poltica integral de movilidad En concreto para la bicicleta, este Plan articula una estrategia especfica para su promocin basada en las directrices siguientes (captulo 6.10.4): Mejorar la seguridad vial del ciclista. Garantizar la intermodalidad del ciclismo. Creacin de una red bsica de vas ciclistas. Ayudas a la financiacin de infraestructuras viarias para bicicletas. Medidas de mbito legislativo. Promocin del ciclismo.
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Otros planes y programas conexos

Este apartado presenta los planes y programas que tienen relacin con el PEB, tanto para el mbito territorial de la planificacin Catalua como para los sectores de la planificacin, considerando que una planificacin coherente e integrada en la movilidad, el transporte, la energa, el medio ambiente, la salud, los usos del territorio y el turismo pueden favorecer la bicicleta. Directrices nacionales de movilidad 2006-2012 (DNM). Estas Directrices han orientado la redaccin del PEB. Las DNM tienen carcter de plan territorial sectorial y son la proyeccin del modelo de Catalua de 8 millones de habitantes para el 2026, con un crecimiento econmico anual del 3%, una poblacin concentrada en ciudades medias y poco disper-
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Plan de la energa de Catalua 2006-2015. Tiene como finalidad la introduccin de un modelo energtico que permita que el pas avance hacia un desarrollo sostenible. Plan de espacios de inters natural (PEIN) y la Red Natura 2000. Plan territorial sectorial que tiene como objeto la delimitacin y el establecimiento de las determinaciones necesarias para la proteccin bsica de los espacios naturales, la conservacin de los cuales se considera necesario asegurar de acuerdo con los valores cientficos, ecolgicos, paisajsticos, culturales, sociales, didcticos y recreativos que poseen. La Red Natura 2000, creada en virtud de la Directiva de hbitats, define una red europea coherente de zonas de especial conservacin. Plan director de infraestructuras 2001-2010 de la Autoridad del Transporte Metropolitano (en revisin del ao 2006). Recoge todas las actuaciones en infraestructura de transporte pblico para el decenio 2001-2010 en el mbito de la regin metropolitana de Barcelona, con independencia de la Administracin y el operador que la explota. Plan director de movilidad de la regin metropolitana de Barcelona (PDM). Instrumento de planificacin de la movilidad cuyo objetivo es el desarrollo territorializado de las Directrices nacionales de movilidad. Su contenido abraza: el fomento del uso de la bicicleta y los desplazamientos a pie, la gestin de la movilidad del RMB, la ordenacin del trfico interurbano de automviles, la promocin de los transportes pblicos colectivos, la ordenacin y la explotacin de la red viaria principal del RMB, la organizacin del aparcamiento intrazonal, el transporte y la distribucin de mercancas. Plan de actuacin para restaurar y mejorar la calidad del aire. Plan asociado al la declaracin de las zonas de proteccin especial del ambiente atmosfrico aprobadas mediante el Decreto 226/2006, de 23 de mayo, por lo que respecta a los contaminantes dixido de nitrgeno y partculas en suspensin en 40 municipios del Barcelons, el Valls Occidental, el Valls Oriental y el Baix Llobregat. El Plan de actuacin establece medidas para la mejora de la calidad del aire en las zonas de proteccin especial con un horizonte temporal hasta el 2010. En el mbito del transporte, el Plan recoge actuaciones concretas como el mismo Plan estratgico de la bicicleta (medida 15) o el Plan de movilidad de la regin metropolitana de Barcelona (medida 11). Plan cataln de seguridad viaria 2005-2007. Plan trienal desarrollado por el Departamento de Interior con el objetivo de reducir la accidentalidad en la red viaria catalana. El Plan estratgico de turismo de Catalua 2005-2010. El Plan identifica las nuevas actividades tursticas dentro de las fortalezas del sector turstico cataln. En cambio, no recoge acciones especficas par el fomento y la promocin de la bicicleta, a pesar de que el turismo en bicicleta es una actividad muy extendida en otros pases y es una opcin sostenible y saludable de hacer turismo en el territorio. El Plan de salud de Catalua 2002-2005. El Plan fija los objetivos de la poltica sanitaria en Catalua y las lneas de actuacin que desplegar
de manera prioritaria para conseguirlos. Por otro lado, no reconoce la importancia de la bicicleta como un instrumento del fomento del ejercicio fsico, a pesar de que establece el fomento del ejercicio fsico como uno de los principales objetivos para el perodo 2000-2005 y de cara al 2010.
El proceso de evaluacin ambiental del PEB

Este apartado recoge la justificacin legal para someter el PEB a la evaluacin ambiental y describe brevemente el histrico del mismo proceso.
Justificacin para someter el PEB a evaluacin ambiental

La Ley 9/2006 establece que los planes y programas sectoriales elaborados por las diferentes administraciones pblicas en los mbitos del transporte y la ordenacin del territorio, entre otros mbitos, requieren la elaboracin por parte del promotor de una evaluacin ambiental estratgica para su aprobacin. La Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad de Catalua, tambin establece la necesidad de una evaluacin ambiental estratgica en los instrumentos de planificacin establecidos por la Ley (artculo 17), entre los cuales figuran los planes especficos, como el PEB. En este sentido, el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua est sujeto al proceso de evaluacin ambiental estratgica y, por este motivo, se ha sometido.
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Histrico del proceso de evaluacin ambiental

El proceso de evaluacin ambiental del Plan, conocido tambin como el proceso de evaluacin ambiental estratgica, ha permitido integrar los aspectos ambientales y de sostenibilidad en la toma de decisiones sobre los criterios y orientaciones propuestos por el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua. El proceso de evaluacin ambiental incluye una serie de actuaciones, concretadas en el artculo 7, apartado 1 de la misma Ley 9/2006, que se transcriben a continuacin: La legislacin reguladora de los planes y programas introducir en el procedimiento administrativo aplicable para su elaboracin y aprobacin un proceso de evaluacin ambiental, en el cual el rgano promotor integrar los aspectos ambientales y que constar de las actuaciones siguientes: a) La elaboracin de un informe de sostenibilidad ambiental (ISA), con una amplitud, nivel de detalle y grado de especificacin determinados por el rgano ambiental. b) La celebracin de consultas. c) La elaboracin de la memoria ambiental. d) La consideracin del informe de sostenibilidad ambiental del resultado de las consultas y de la memoria ambiental en la toma de decisiones.
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Documento generado Proyecto de Plan estratgica de la bicicleta en Catalua Documento de referencia par la evaluacin ambiental del Plan estratgico de la bicicleta Documento de trabajo del Informe de sostenibilidad ambiental del Plan estratgico de la bicicleta Consideraciones al documento de trabajo del Informe de sostenibilidad ambiental del Plan estratgico de la bicicleta Informe de sostenibilidad ambiental del Plan estratgico de la bicicleta Propuesta de Memoria ambiental
rgano emisor Programa para la Movilidad y Grandes Infraestructuras del DPTOP Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del DMAH Programa para la Movilidad y Grandes Infraestructuras del DPTOP Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del DMAH Programa para la Movilidad y Grandes Infraestructuras del DPTOP Programa para la Movilidad y Grandes Infraestructuras del DPTOP
Fecha 27.07.2006 DOGC nm. 4685 13.12.2006 27.02.2007 02.03.2007
29.03.2007 DOGC nm. 4852
e) La publicidad de la informacin sobre la aprobacin del plan o programa. En este sentido, el Informe de sostenibilidad ambiental ha sido elaborado con el grado de amplitud y el grado de detalle especificado por Departamento de Medio Ambiente y Vivienda mediante el Documento de referencia emitido. En relacin con la celebracin de consultas, el proyecto de Plan estratgico de la bicicleta en Catalua ha sido sometido a informacin pblica. El informe de sostenibilidad ambiental tambin se ha sometido a informacin pblica. Una vez finalizadas las fases de consulta, se ha elaborado esta Memoria ambiental del PEB, la cual analiza el proceso de evaluacin, el Informe de sostenibilidad ambiental, el resultado de las consultas y toma en consideracin la previsin de los impactos significativos de la aplicacin del PEB. La tabla de arriba recoge los documentos relevantes en cada fase del proceso de evaluacin ambiental, y especifica la fecha, el rgano emisor y los datos de localizacin para su consulta.
Colaborar en la redaccin de la Memoria ambiental del proceso de evaluacin ambiental estratgica. Asimismo, las funciones ejercidas por la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad (rgano ambiental) han sido: Determinar cul ha de ser el alcance y el contenido del Informe de sostenibilidad ambiental de la propuesta del PEB elaboracin del Documento de referencia. Adoptar el acuerdo final relativo a la Memoria ambiental del proceso, redactado por el rgano promotor. Despus de la aprobacin definitiva del Plan, es funcin del rgano promotor realizar las labores de seguimiento ambiental que le sean asignadas. Asimismo, es funcin del rgano ambiental hacerse cargo de las competencias de seguimiento y supervisin posteriores a la aprobacin definitiva del PEB. Posteriormente se valoraron las alegaciones formuladas en el perodo de informacin pblica e institucional, y se incorporaron al PEB siempre que se consider conveniente. En fecha 14 de diciembre de 2006 el promotor del PEB, el Programa para la Movilidad y Grandes Infraestructuras del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas (DPTOP), present al rgano ambiental una copia del proyecto de Plan estratgico de la bicicleta en Catalua, as como el documento de alcance, a fin de solicitar la emisin del Documento de referencia.
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Funciones ejercidas por el promotor y el rgano ambiental

A lo largo del proceso de evaluacin ambiental del PEB, las funciones de rgano ambiental han sido ejercidas por la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del DMAH, a la vez que el promotor del proyecto ha sido la Secretara para la Movilidad del DPTOP. Concretamente, las funciones ejercidas por la Secretara para la Movilidad (rgano promotor) han sido: Proponer al DMAH el alcance y el grado de especificacin del Informe de sostenibilidad ambiental de la propuesta del PEB. Elaborar el informe de sostenibilidad ambiental de la propuesta del PEB. Responsabilizarse del proceso de consultas e informacin pblica en relacin con el Informe de sostenibilidad ambiental y la versin preliminar del PEB.
Alcance de la evaluacin determinado por el Documento de referencia

El rgano ambiental, la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda (DMAV), emiti con fecha 13 de diciembre de 2006, el Documento de referencia que determina el alcance del Informe de sostenibilidad ambiental y los criterios, objetivos y principios ambientales aplicables, e identifica las administraciones pblicas afectadas y el pblico interesado. A continuacin se identifican las determinaciones principales del Documento de referencia.
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Contexto de la evaluacin
Amplitud y nivel de detalle del ISA
Esbozo del contenido y objetivos principales del Plan Relacin con otros planes y programas conectados Diagnosis
Determinaciones del documento de referencia Enmarcar la evaluacin ambiental del PEB dentro de la evaluacin ambiental de las Directrices nacionales de movilidad. Los impactos ambientales son fundamentalmente positivos. Tratar fundamentalmente los previsibles beneficios. Sntesis de los aspectos ms relevantes del PEB Planes que afecten el mbito del Plan. La supervisin entre planes y programas puede representar impactos acumulativos relevantes. Alcanzar slo aquellos aspectos significativos: Consumo energtico del sector de los transportes Emisiones de gases de efecto invernadero del sector de los transportes Emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud Contaminacin acstica relacionada con el sector de los transportes Accidentalidad de los ciclistas Ponderar los objetivos establecidos en funcin del grado de importancia relativa, diferenciando los objetivos esenciales y prioridades, de los secundarios. Incorporar, si es posible, indicadores cuantitativos para facilitar la verificacin posterior. Propuesta de objetivos (indicadores): Contribuir a la reduccin del consumo de energa (TEP/h. y ao) Contribuir a la reduccin de las emisiones de gases de efecto invernadero (t GEH/h. y ao) Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes nocivos para la salud humana (das/ao si superan los umbrales legales de NOx, SOx, 03,PM y CO) Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica (Porcentaje de poblacin expuesta a niveles sonoros superiores a los umbrales legales) Reducir la accidentalidad (nmero de vctimas ciclistas) Considerar la alternativa cero y la misma alternativa del Plan. Justificar con argumentos (sin cuantificaciones) las supuestas mejoras de la alternativa del PEB respecto a la alternativa cero Evaluar cmo las propuestas del PEB inciden en cada uno de los objetivos ambientales
Definicin de los objetivos ambientales
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Descripcin y evaluacin de alternativas Descripcin y evaluacin de los impactos ambientales de la alternativa escogida Evaluacin global del Plan Medidas de seguimiento y supervisin Informe de viabilidad econmica Sntesis Administraciones afectadas y pblico interesado Modalidades de informacin pblica
Verificar el cumplimiento de los objetivos ambientales adoptados Establecer determinaciones para planes o proyectos derivados (PMU, PDM, etc.) Poner de manifiesto que la alternativa es viable econmicamente y factible de ser implementada en el horizonte del 2010 Resumen en trminos comprensibles del informe Consejo Cataln de la Movilidad Perodo mnimo de 45 das. Se puede aprovechar para realizar consultas individualizadas a los agentes especialmente interesados
Valoracin del Informe de sostenibilidad ambiental y su calidad

Este apartado valora la calidad del informe de sostenibilidad ambiental segn su estructura, los aspectos ambientales, los objetivos ambientales considerados y la informacin de base utilizada por el ISA. A continuacin se presenta la estructura escogida para la redaccin del ISA del PEB.
Estructura del ISA del plan estratgico de la bicicleta en Catalua 1. Introduccin 1.1. El proceso de evaluacin ambiental estratgica 1.2. Contenido y alcance del informe de sostenibilidad ambiental 2. Contenido y objetivos principales del peb 3. Relacin con otros planes y programas conexos 4. Diagnosis de los aspectos relevantes de la movilidad actual 4.1. El transporte, el principal consumidor energtico 4.2. Aumento de las emisiones de CO2 del transporte
4.3. Emisin de contaminantes atmosfricos 4.4. Fragmentacin, ocupacin del territorio y biodiversidad 4.5. Contaminacin acstica 4.6. Accidentalidad y salud de los ciclistas 5. La bicicleta como medio de transporte alternativo 6. Objetivos ambientales 6.1. Poltica del transporte y la movilidad, la energa y el medio ambiente 6.2. Definicin de los objetivos de proteccin ambiental 6.3. Ponderacin de los objetivos de proteccin ambiental 7. Descripcin y evaluacin de alternativas 7.1. La alternativa cero 7.2. La alternativa del PEB 8. Descripcin y evaluacin de los impactos ambientales del peb 9. Evaluacin global del peb 10. Medidas de seguimiento ambiental 11. Informe de viabilidad econmica 12. Sntesis de carcter no tcnico
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El anlisis de la estructura del informe de sostenibilidad ambiental muestra cmo se adapta a lo que establece la normativa de referencia (artculo 8 y anexo I de la Ley 9/2006). El ISA sigue un orden lgico y dependiente. La definicin de los objetivos de proteccin ambiental se ha basado en la fase de diagnosis de los aspectos relevantes de la movilidad actual. Estos objetivos ambientales han sido la base de la evaluacin ambiental y, consecuentemente, tanto la evaluacin de alternativas como la justificacin se han elaborado conforme los objetivos ambientales planteados. Por tanto, la evaluacin ambiental se ha centrado en los aspectos ambientales ms relevantes de la movilidad actual, siguiendo el esquema siguiente:
Incorporacin de las determinaciones del Documento de referencia

Las determinaciones del Documento de referencia han sido incorporadas en el ISA. En este sentido, la tabla siguiente identifica los apartados del ISA que dan respuesta a las determinaciones del Documento de referencia. Por otra parte, como muestra de la incorporacin de los aspectos relevantes del Documento de referencia en los contenidos y determinaciones del ISA, del DMAH emiti, con fecha 2 de marzo de 2007, un documento favorable, Consideraciones al Documento de trabajo del Informe de sostenibilidad ambiental del Plan estratgico de la bicicleta.
Diagnosis de los aspectos relevantes de la movilidad actual
Objetivos ambientales
Evaluacin del PEB
Determinaciones de los documentos de referencia Contexto de la evaluacin Enmarcar la evaluacin ambiental del PEB dentro de la evaluacin ambiental de las directrices nacionales de movilidad (DNM)
Incorporacin al ISA Apartado 1.2. Contenido y alcance del Informe de sostenibilidad ambiental Las directrices nacionales de movilidad constituyen el marco para la aplicacin de los objetivos de movilidad en Catalua, concebidas como un instrumento de planificacin que integrar en los planes y programas de movilidad derivados. (...) En este sentido, esta evaluacin ambiental estratgica del PEB se enmarca en la evaluacin ambiental de las DNM. Apartado 9. Evaluacin global del PEB El PEB es un plan estratgico ambientalmente sostenible que recoge los principios y objetivos de las directrices nacionales de movilidad. Apartado 5. La bicicleta, modo de transporte alternativo Aspectos y beneficios mss relevantes de la bicicleta. Apartado 2. Contenido y objetivos principales del PEB Objectivo principal, lneas estratgicas y planes de accin del PEB. Apartado 3. Relacin con los planes y programas vinculados Planes y programas vinculados del mbito territorial cataln, de los sectores de la movilidad, el transporte, la energa, el medio ambiente, la salud, los usos del territorio y el turismo. Apartado 4. Diagnosis de los aspectos relevantes de la movilidad actual El transporte: el principal consumidor energtico Aumento de las emisiones de CO2 del transporte Emisin de contaminantes atmosfricos. Fragmentacin, ocupacin del territorio y biodiversidad Contaminacin acstica Accidentalidad y salud de los ciclistas
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Los impactos ambientales son fundamentalmente positivos Tratar fundamentalmente los beneficios previsibles Amplitud y nivel de detalle del ISA Esbozo del contenido Sntesis de los aspectos ms relevantes y objetivos principales del PEB del Plan Relacin con otros planes Planes que afectan el mbito del Plan. y programas vinculados La supervisin entre planes y programas puede representar impactos acumulativos relevantes Diagnosis Abarcar slo los aspectos significativos: Consumo energtico del sector transportes Emisiones de gasos de efecto invernadero del sector transportes Emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud humana del sector transportes Contaminacin acstica relacionada con el sector transportes Accidentalidad de los ciclistas
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Determinaciones de los documentos de referencia Definicin de los objetivos Ponderar los objetivos establecidos en ambientales funcin del grado de importancia relativa, diferenciado los objetivos esenciales y prioritarios de los secundarios. Incorporar, si es posible, indicadores cuantitativos para facilitar la verificacin posterior. Propuesta de objetivos (indicadores): Contribuir a reducir el consumo de energia (TEP/h y ao) Contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (t GEH/h y ao) Contribuir a alcanzar los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes nocivos para la salud humana (das/ao si superan los lmites legales de NOx, SOx, O3, PM y CO) Contribuir a alcanzar los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica (% poblacin expuesta a niveles sonoros superiores a los lmites legales) Reducir la accidentalidad (nmero de vctimas ciclistas) Considerar la alternativa cero y la misma alternativa del Plan. Justificar con argumentos (sin cuantificaciones) las mejoras que la alternativa del PEB supuestamente comportarn respecto de la alternativa cero. Descripcin y evaluacin Evaluar cmo las propuestas del PEB de los impactos ambientales inciden en cada uno de los objetivos de la alternativa escogida ambientales. Evaluacin global del Plan Verificar el cumplimiento de los objetivos ambientales adoptados. Medidas de seguimiento Establecer determinaciones para planes o y supervisin proyectos derivados (PMU, PDM, etc.). Informe de viabilidad econmica Poner de manifesto que la alternativa es econmicamente viable y factible de ser implementada en el horizonte 2010. Sntesis Resumen en trminos comprensibles del informe. Administraciones afectadas y pblico interesado Consejo Cataln de la Movilidad. Modalidades de informacin pblica Plazo mnimo de 45 das. Puede aprovecharse para hacer consultas individualizadas a los agentes especialmente interesados. Descripcin y evaluacin de alternativas
Incorporacin al ISA Apartado 6.3 Ponderacin de los objetivos ambientales Diferenciando entre objetivos prioritarios y secundarios Apartado 10. Medidas de seguimiento ambiental Se definen indicadores de seguimiento de las DNM complementariamente a los indicadores globals del PEB. Apartado 6.2 Definicin de los objetivos de proteccin ambiental del PEB: Contribuir a reducir el consumo de energa, en especial los combustibles fsiles del sector transporte. Contribuir a reduir las emisiones de GEI como consecuencia del modelo de movilidad actual,y a cumplir el Protocolo de Kioto. Contribuir a alcanzar los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud, en especial en las reas urbanas y zonas declaradas de proteccin especial. Reducir la accidentalidad asociada a los ciclistes. Contribuir a la consecucin de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica. Contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales. Minimizar la generacin de residuos asociada a la planificacin y uso de la bicicleta. Promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta. Apartado 7. Descripcin y avaluacin de alternativas Se consideran dos alternativas: la alternativa derivada de la aplicacin del PEB y la alternativa derivada de no ejecutar el PEB (la alternativa cero)
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Apartado 8. Descripcin y evaluacin de los impactos ambientales del PEB Evaluacin de la incidencia de cada accin del PEB sobre los objetivos ambientales y su grado de cumplimiento. Apartado 9. Evaluacin global del PEB Apartado 10. Medidas de seguimiento y supervisin Indicadores de seguimiento y determinaciones para la evaluacin ambiental de planes y proyectos derivados. Apartado 11. Informe de viabilidad econmica
Apartado 12. Sntesis de carcter no tcnico
Anuncio de informacin pblica el da 29 de marzo de 2007, para un perodo de 45 das.
Aspectos ambientales relevantes y objetivos ambientales considerados

La evaluacin ambiental del ISA se basa en los aspectos ambientales ms relevantes del modelo de movilidad actual y considera los aspectos
de la legislacin vigente. La tabla siguiente relaciona los aspectos relevantes, los objetivos de proteccin ambiental establecidos y tambin la ponderacin de los objetivos de proteccin ambiental.
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Aspectos relevantes de la movilidad actual El transporte: el principal consumidor energtico Aumento de las emisiones de CO2 del transporte Emisin de contaminantes atmosfricos Fragmentacin, ocupacin del territorio y biodiversidad Contaminacin acstica Accidentalidad y salud de los ciclistas
Objetivos de proteccin ambiental establecidos
Objetivo I. Contribuir a reducir el consumo de energa, en especial de los combustibles fsiles del sector transporte. Objetivo II. Contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) como consecuencia del modelo de movilidad actual y a cumplir el Protocolo de Kioto. Objetivo III. Contribuir a la consecucin de los parmetros legales con relacin a las emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud, especialmente en las reas urbanas y zonas declaradas de proteccin especial. Objetivo IV. Contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales. Objetivo V. Contribuir a conseguir los parmetros legales con relacin a la contaminacin acstica. Objetivo VI. Reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas. Objetivo VII. Minimizar la generacin de residuos asociados a la planificacin y el uso de la bicicleta. Objetivo VIII. Promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta.
Ponderacin de los objetivos de proteccin ambiental Prioritario Prioritario Prioritario
Prioritario
Secundario Secundario Secundario Secundario
Informacin utilizada
Este apartado tiene como objetivo valorar el tipo de informacin utilizada durante el proceso de evaluacin ambiental del PEB. El proceso citado ha usado informacin de estudios e informes de organismos, tanto internacionales como estatales reconocidos. A continuacin, se enumeran algunas de las fuentes de informacin que han servido de base para la redaccin del ISA: En el mbito cataln, se ha utilizado informacin extrada de: Plan de la energa de Catalua, Instituto Cataln de la Energa, Informe del cambio climtico en Catalua (Consejo Asesor Desarrollo Sostenible), Proyecto CO2 y Transporte (Institut Cerd), entre otros. En el mbito local, se ha utilizado informacin de base del Plan director de la movilidad de la regin metropolitana de Barcelona, Ayuntamiento de Barcelona. En el mbito internacional, se han utilizado estudios y publicaciones de la Agencia Europea del Medio Ambiente y la Comisin Europea. Se considera que la informacin disponible y utilizada para la redaccin del ISA ha sido suficiente para la evaluacin ambiental de tipo estratgico que se ha llevado a cabo, dado que ha permitido constatar los previsibles beneficios para el medio ambiente de la aprovcin y la implementacin del PEB. Asimismo, en el aspecto relevante sobre salud y accidentalidad de los ciclistas se hace referencia a dos estudios internacionales de los que no se ha encontrado correspondencia con estudios en el mbito cataln o referentes internacionales relevantes.
misma alternativa del Plan. A continuacin se describen ambas alternativas y se evala ambientalmente la alternativa seleccionada.
La alternativa cero
La alternativa cero recoge la previsible evolucin del uso de la bicicleta y de sus consecuencias ambientales, econmicas y sociales en el horizonte del Plan, si se llevan a cabo las acciones previstas para los con la alternativa de los diferentes agentes implicados en la materia, pero sin incluir las acciones previstas por el PEB. Esta alternativa considera la tendencia al aumento de la movilidad de pasajeros en los prximos aos, siguiendo la tendencia experimentada de los ltimos tiempos. Este aumento proyectado a corto plazo de la movilidad y del transporte derivar en un aumento de las emisiones de GEI, pondr en peligro la consecucin de los objetivos fijados por el Protocolo de Kioto y mantendr los problemas de calidad del aire y ruido en las ciudades. La alternativa cero prev un aumento del uso de la bicicleta, pero menor que el aumento previsto para los dems medios de transporte. En consecuencia, los impactos ambientales de los otros medios de transporte agravarn las presiones sobre el medio ambiente. La previsible evolucin futura del uso de la bicicleta que comporta la alternativa cero incluye: Un elevado potencial de usuarios de la bicicleta, pero un uso minoritario de este modo para la movilidad cotidiana de las personas (siguiendo las tendencias actuales). Una falta de una planificacin territorial que, bajo un mismo organismo y criterios conjuntos, coordine y planifique todas las actuaciones del sector de la bibicleta en Catalua.
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Sntesis de evaluacin ambiental del informe de sostenibilidad ambiental

Al tratarse de un plan estratgico, la evaluacin ambiental del PEB ha considerado dos alternativas de tipo estratgico: la alternativa cero y la
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Esta falta de planificacin continuara permitiendo que las actuaciones actuales en favor de la bicicleta sean actuaciones atomizadas, locales y no siempre coordinadas. Una prolongacin de la falta de datos actuales del sector de la bicicleta en Catalua y de un sistema de indicadores del sector. La falta de una campaa de promocin de la bicicleta a escala territorial, que continuaria haciendo que la poblacin considere este modo de transporte peligroso, aun presentando menos riesgo de accidentalidad. Un aumento de las diferencias existentes en el uso de la bicicleta en Catalua en relacin con otros pases europeos como Holanda o Dinamarca. La falta de una red de la bicicleta a escala territorial continuara sin tener una conexin interurbana con la bicicleta y no favorecera los desplazamientos cotidianos y de ocio.
Se tiene en cuenta, sin embargo, que muchos de estos objetivos no dependen nicamente de acciones del PEB, sino de acciones propias de otros planes. Es el caso de los objetivos de reduccin de las emisiones de GEI y contaminantes atmosfricos, en que la bicicleta desempea un papel complementario a las mejoras tecnolgicas, a los modos de transporte y otras medidas. Todos los planes de accin del PEB tienen como objetivo final la promocin de la bicicleta y sta es una planificacin que prioriza un sistema de transporte de bajo impacto y que no consume combustibles fsiles. La evaluacin ambiental concluye que un incremento en el uso de la bicicleta como modo de transporte ayuda a mejorar el medio ambiente a escala local y global, y contribuye a la consecucin de muchos de los objetivos fijados por las polticas del medio ambiente, la movilidad, la energa y la planificacin del territorio. Las acciones recogidas por la lnea estratgica LE 1 (identificar, planificar, disear y construir una red territorial) persiguen mejorar la situacin actual deficiente en infraestructuras dedicadas a la bicicleta con el objeto de aumentar el nmero de ciclistas. Esta estrategia recoge acciones a nivel local, comarcal y territorial para favorecer una coordinacin entre escalas del territorio. La construccin de carriles bici, como cualquier infraestructura de transporte, comporta impactos ambientales sobre el territorio donde se proyecta y se construye. En este sentido, el Plan prioriza antiguos caminos y vas secundarias o en desuso para minimizar los impactos sobre el territorio de una red de infraestructuras. Por otra parte, las caractersticas y requerimientos tcnicos de una red ciclista son integrables al entorno y el paisaje, y ms eficientes por lo que respecta a consumo de suelo para la red y los aparcamientos ciclistas que otras infraestructuras de transporte, como las viarias o ferroviarias. La creacin de una red para la bicicleta permitir recuperar una parte del espacio pblico para bicicletas (modo de bajo impacto ambiental) en detrimento del vehculo de motor privado (modo que actualmente domina la movilidad del territorio). Esta lnea estratgica busca un equilibrio entre modos de transporte y favorece la bicicleta como modo con bajo impacto sobre el territorio (permeable, integrable en el paisaje) considerando el objetivo ambiental VI. Las acciones recogidas para la lnea estratgica LE 2 (mejorar las infraestructuras de circulacin y seguridad) y LE 4 (impulsar el desarrollo de normativa especfica) buscan ms seguridad para circular en bicicleta, y fomentar as el uso de la bicicleta entre la poblacin. Los ayuntamientos son los mximos responsables de la ubicacin de los carriles bici, la sealizacin de los viales o las mejoras de seguridad y proteccin, pero para que todas las implantaciones se hagan de manera coordinada, un ente supramunicipal debe hacer recomendaciones y establecer normativas. En este caso, el PEB prev el establecimiento de estas recomendaciones y criterios.
La alternativa del PEB

La alternativa del PEB recoge la previsible evolucin del uso de la bicicleta y de sus consecuencias ambientales , econmicas y sociales en el horizonte del Plan, si se llevan a cabo las lneas estratgicas y los planes de accin establecidos por el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua. Como consecuencia del anlisis de la situacin actual de la bicicleta en Catalua, la diagnosis del PEB identifica unos aspectos de futuro claves para los siguientes mbitos: planificacin y diseo, intermodalidad, normativa y seguridad, educacin, comunicacin y promocin y financiacin. Cada uno de los treinta planes de accin recogidos por el PEB incluye un indicador de seguimiento y fija unos objetivos anuales progresivos para el ao 2010. El objetivo que cabe alcanzar para cada indicador (plan de accin) se ha fijado en porcentaje por el global de Catalua y en funcin de un ao de referencia. Asimismo, el Plan identifica diez indicadores de seguimiento global, para los cuales tambin fija objetivos para el ao 2010. El escenario objetivo definido por el PEB incluye: Un incremento del 80% de los usuarios de la bicicleta respeco al ao 2006. Un incremento del 60% de los kilmetros de carril bici urbanos y comarcales, y un incremento del 20% por lo que respecta a los kilmetros de red territorial realizados respecto a 2009. Una reduccin del 60% de los accidentes ciclistas respecto a 2007. Un aumento del nmero de plazas de aparcamiento de bicicleta (80%), una reduccin de los robos de bicicleta (50%), adaptacin de los operadores del transporte (80%).
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Evaluacin ambiental de la alternativa adoptada

La metodologa de evaluacin de los impactos ambientales del ISA del PEB es cualitativa y basada en un anlisis de la incidencia que cada accin tiene sobre los objetivos ambientales fijados por el Plan y el grado de consecucin de estos objetivos ambientales. Para cada objetivo ambiental se especifican las soluciones que aporta el Plan y los posibles riesgos asociados.
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El establecimiento de medidas y de la normativa debe dar a la bicicleta su papel en relacin con los otros modos de transporte. Esta lnea estratgica, por tanto, considera el objetivo ambiental IV. Las acciones recogidas por la lnea estratgica LE 5 buscan desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad de la bicicleta con otros modos de transporte. Para favorecer la intermodalidad de la bicicleta, la Administracin debe fijar los criterios de su uso en el transporte pblico. Pero tambin es labor de las empresas la homogeneizacin de los espacios que se dedican a ella dentro de los transportes (tren, tranva...). Son necesarias medidas para adaptar las estaciones al acceso de las bicicletas por parte del gestor de la infraestructura. Garantizar el acceso con bicicleta hasta el punto de parada de manera segura forma parte de las obligaciones de las administraciones responsables del servicio. La ubicacin de una bicicleta dentro de otro vehculo depende de su configuracin, del nivel de servicio del vehculo (autobs). En cualquier caso, es la Administracin la que ha de fijar las directrices que tienen como finalidad fomentar la intermodalidad de la bicicleta. Esta intermodalidad ha de permitir transferir personas usuarias del vehculo de motor privado a la bicicleta y otros modos de transporte, reducir el consumo energtico, reducir la emisin de GEI y los contaminantes atmosfricos, considerar los objetivos ambientales prioritarios I, II y III y el objetivo V. En Catalua, el 39,5% de las emisiones de CO2 corresponde al transporte. Por este motivo, cualquier gestin de la movilidad que implique una reduccin de los vehculos de motor circulando comporta la reduccin de la concentracin de CO2 atmosfrico de este sector. La contribucin del sector del transporte al efecto invernadero tiene su principal origen en los combusitbles fsiles y la ineficiencia energtica del sector. El PEB establece estrategias para permitir un cambio hacia una movilidad de menos impacto. La planificacin de transportes actual y las medidas planificadas para la reduccin de las emisiones tienen consecuencias limitadas si la movilidad en vehculo privado de motor contina creciendo al ritmo actual. La bicicleta se presenta como una alternativa real para la movilidad cotidiana de trayectos cortos y medios. Las acciones recogidas por la lneas estratgicas LE 6 y LE 7 buscan reducir la percepcin de riesgo asociado a la bicicleta y fomentar un aumento de las personas usuarias de la bicicleta, transferiendo personas usuarias de otros modos de transporte. Las campaas de promocin de la bicicleta deben estar impulsadas por cada Administracin en funcin de su nivel competencial. Ir en bicicleta al trabajo, potenciar el uso de este modo para llegar hasta los polgonos industriales o a las escuelas seran los principales contenidos de las campaas especficas que es necesario comenzar. As, las lneas estratgicas LE 6 y LE 7 consideran la promocin de la educacin ambiental tal como establece el objetivo ambiental VIII.
No se dispone de un sistema estndar de recogida de datos sobre el uso de la bicicleta. Los estudios sobre esta materia son irregulares, con diferentes definiciones y rangos de valores. En este sentido, la lnea estratgica LE 9 desarrolla un sistema de seguridad y control. Por otra parte, el ISA revisa el grado de cumplimiento de las actuaciones previstas por el PEB y las directrices de movilidad de la bicicleta reconocidas por las directrices nacionales de movilidad de Catalua. El anlisis concluye que hay una relacin directa entre directrices y las acciones del Plan.
Evaluacin del resultado de las consultas

El objetivo de este apartado es valorar cmo se han tomado en consideracin los resultados de las consultas. En primer lugar, se analizan las consultas realizadas durante el perodo de informacin pblica del Plan estratgico de la bicicleta y la manera en que han sido consideradas. A continuacin, se analizan las consultas realizadas sobre el ISA y el origen de las aportaciones, y, finalmente, se valora el grado de integracin de las consultas en el Plan y en la evaluacin ambiental.
Informacin pblica del PEB

El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, mediante la Secretara para la Movilidad, ha elaborado el proyecto del Plan estratgico de la bicicleta en Catalua, un instrumento de planificacin con la consideracin del plan especfico, de acuerdo con la Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad. Este Plan estratgico de la bicicleta en Catalua tiene carcter de plan territorial sectorial, de acuerdo con el que prev el artculo 8.2 de la Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad. En cuanto a su tramitacin, se remarca que, de acuerdo con el Decreto 466/2004, de 28 de diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificacin de la movilidad y al Consejo de la Movilidad, el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua fue presentado al Consejo de la Movilidad el da 28 de junio de 2006 y que, en fecha 27 de julio de 2006, se public el anuncio de informacin pblica en el DOGC, por un plazo que finalizaba el 30 de septiembre de 2006. De acuerdo con esta informacin pblica y institucional, se han recibido un total de 19 escritos de aportaciones, a partir de las cuales, se incorporan las modificaciones propuestas que se han considerado convenientes al PEB.
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Informacin pblica del ISA

El artculo 10 de la Ley 9/2006 establece un perodo de consulta de 45 das, contados desde la fecha de publicacin del anuncio, sobre la versin preliminar del proyecto a aprobar, incluido el Informe de Sostenibilidad Ambiental, para las administraciones pblicas afectadas y el pblico interesado en formular alegaciones. La aplicacin de este artculo ha comportado las actuaciones siguientes: Anuncio de informacin pblica del Informe de Sostenibilidad Ambiental para un perodo de 45 das (DOGC n. 4852 de 29.03.2007)
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Consulta del Informe de Sostenibilidad Ambiental mediante el enlace web del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas2. Envo de informacin y consultas a las administraciones pblicas, como los ayuntamientos. Se remarca que no se han realizado consultas transfronterizas, segn prev el artculo 11 de la Ley 9/2006, dado que el alcance definido por el Plan estratgico de la bicicleta es Catalua y se ha considerado que este alcance no incide significativamente sobre el medio ambiente de otros estados miembros de la Unin Europea. De acuerdo con el perodo de informacin pblica del ISA, se han recogido 19 respuestas con aportaciones y se han incorporado las que se han considerado convenientes.
Limitaciones:
Existencia de un referente legal reciente a escala estatal con la Ley 9/2006 y, en fase de desarrollo, un marco legal para Catalua, entendido como la escala propia del PEB. A medida que se implanten procesos de evaluacin ambiental, se implementarn guas y se dar respuesta a las indeterminaciones salidas. Falta de datos de partida para la elaboracin de los objetivos que hay que cumplir en la alternativa del PEB y los indicadores de seguimiento. Si bien se conoce la metodologa de clculo, no se tienen datos de la situacin para Catalua. Falta de un referente metodolgico directo, dada la falta de un referente metodolgico para la evaluacin de planificaciones de tipo estratgico que no se traducen en actuaciones fsicas directas sobre el territorio.
Conclusiones del proceso de evaluacin

Este apartado recoge la integracin de los aspectos ambientales en el proceso de evaluacin ambiental del Plan, el anlisis de las posibles afecciones ambientales y las determinaciones para el seguimiento del Plan y de los instrumentos derivados.
Ventajas:
La existencia de la evaluacin ambiental estratgica de las DNM ha servido de marco de referencia a lo largo del proceso de evaluacin ambiental del PEB, aparte de disponer de informacin til. La aproximacin cualitativa y prospectiva de la evaluacin ambiental del ISA del PEB ha permitido situar las lneas estratgicas del fomento de la bicicleta dentro de las grandes tendencias de la calidad del medio ambiente y extraer las valoraciones oportunas y relaciones positivas del los beneficios del Plan en el medio ambiente. El dilogo regular entre la Administracin promotora y la Administracin ambiental ha facilitado el desarrollo del proceso ambiental, en especial el ISA, aspecto siempre conveniente, pero especialmente relevante en los inicios de implantacin de esta nueva herramienta administrativa.
Integracin de los aspectos ambientales en la versin del PEB

La MA tiene carcter preceptivo y contiene las determinaciones que deben incorporarse en la propuesta final del PEB, la aprobacin de las que eleva a plan sectorial especfico, de acuerdo con la Ley de la movilidad de Catalua.
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El objetivo principal del PEB es fomentar y potenciar el uso de la bicicleta como un medio de transporte en toda Catalua. Por tanto, el objetivo principal que fijan todas las directrices y planes de accin desarrollados por el PEB es el fomento de la bicicleta, fomentar un medio de transporte sostenible desde el punto de vista ambiental, social y econmico, garantizando la integracin de los aspectos ambientales desde el inicio del proceso de elaboracin del Plan, en la definicin de su objetivo principal y a lo largo de su evaluacin ambiental. Desde un punto de vista ambiental, la bicicleta es un medio de transporte eficiente energticamente, no contamina ni emite gases de efecto invernadero, es silencioso y eficiente en el uso del espacio fsico (tanto para carriles bici como para los aparcamientos de bicicletas). Desde un punto de vista social, la bicicleta es un medio de transporte accesible, econmico de adquirir y mantener, y practicable para la mayora de la poblacin. Para la poblacin que no pueda ir en bicicleta, las administraciones pblicas han previsto otras medidas para garantizar la movilidad a todos y facilitar el transporte pblico en todo el territorio. En el mbito econmico, la bicicleta es ms econmica de adquirir y mantener que un vehculo motorizado, puede reducir el presupuesto destinado al vehculo privado, puede disminuir los costes asociados a la salud gracias a la prctica regular de actividad fsica en bicicleta.
Anlisis de la previsin de las afecciones significativas del PEB

Los aspectos ambientales ms relevantes sobre el medio ambiente derivados del modelo actual de movilidad en Catalua, y considerados por el ISA del PEB, han sido: El transporte es el principal consumidor de energa en Catalua (37,7% del consumo final de energa). De este consumo final, el 98% proviene de derivados del petrleo, y se convierte en el principal emisor de contaminantes en la atmsfera y de gases con efecto invernadero. El aumento de movilidad experimentado en los ltimos aos ha favorecido el uso del vehculo de motor privado, y se prev un aumento de la movilidad durante los prximos aos. Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte. El transporte es el principal emisor de gases de efecto invernadero por el consumo de combustibles fsiles, contribuyendo a la aceleracin del cambio climtico. Emisin de contaminantes atmosfricos del transporte nocivos para la salud humana. La emisin de contaminantes atmosfricos es proporcional al consumo de combustibles fsiles. Estas emisiones provocan riesgos sobre la salud de las personas, la fauna y los ecosistemas.
Limitaciones y ventajas surgidas del proceso

A lo largo del proceso de evaluacin ambiental del Plan estratgico de la bicicleta, se han identificado algunas limitaciones y ventajas que se describen a continuacin:
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Fragmentacin, ocupacin del territorio y la biodiversidad. El desarrollo de las infraestructuras de transporte ocupa fsicamente el territorio y puede provocar la divisin del paisaje y del medio ambiente en que se desarrolla la vida de los seres vivos. Las carreteras constituyen el principal consumidor y fragmentador de suelo. Contaminacin acstica relacionada con los transportes. El trfico representa el 80% del ruido ambiental. Esta contaminacin acstica puede afectar la salud de las personas. Accidentalidad y salud de los ciclistas. La bicicleta es el medio de transporte con menos accidentalidad asociada. Ir en bicicleta es una forma de hacer ejercicio fsico y, al mismo tiempo, beneficia la salud general de la poblacin, ya que no emite contaminantes ni ruidos.
Determinaciones para la evaluacin ambiental de los instrumentos que desarrolla el PEB

A continuacin se presentan unas recomendaciones para la planificacin y las actuaciones derivadas del PEB (a escala local y otras). La primera recomendacin hace referencia a la planificacin municipal. Es necesario que las actuaciones para la potenciacin de la bicicleta se recojan en los planes de ordenacin urbana, aparte de establecer planes especiales para bicicletas o actuaciones especficas dentro de los planes de movilidad urbana (integracin de polticas). As lo establecen las mismas DNM. Para garantizar el xito de una red de carriles bici municipal, es preciso que su diseo incluya: estaciones de metro y tren, principales equipamientos (escuelas, institutos, centros comerciales), zonas industriales y servicios terciarios, rutas de naturaleza, as como disponer de instalaciones para aparcamientos en zonas estratgicas y estaciones de metro y tren. La segunda recomendacin hace referencia a las zonas de moderacin de la circulacin dentro de las ciudades, como principal garanta de seguridad en el uso de la bicicleta. Es necesario extenderlas al conjunto de la ciudad y, por lo tanto, al conjunto de orgenes y destinaciones de los ciclistas para cumplir el objetivo de reduccin de la accidentalidad asociada a los ciclistas. Por tanto, en la evaluacin ambiental de los planos de bicicleta a escala urbana o en los apartados referentes a la movilidad en bicicleta del PMU, se necesitar prestar especial atencin a este aspecto.
La bicicleta como modelo de transporte alternativo real

La bicicleta como un modo de transporte lleva asociada una serie de beneficios desde el punto de vista de la sostenibilidad. Son los siguientes: No consume recursos energticos no renovables. Eficiente energticamente. Cero emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y emisiones de contaminantes atmosfricos. No contribuye a la contaminacin acstica del trfico. No contribuye a la congestin del trfico. Menos demanda de espacio que el coche. Comporta beneficios para la salud de la poblacin. Medio de transporte rpido, especialmente en zonas urbanas, y muy eficiente en tiempo para los trayectos puerta a puerta. Medio de transporte accesible econmicamente. Todos los planes de accin recogidos por el PEB tienen como finalidad promocionar el uso de la bicicleta como un medio de transporte. Un aumento en el uso de la bicicleta ayuda a mejorar el medio ambiente a escala local y global, y contribuye a la consecucin de los objetivos fijados por las polticas del medio ambiente, la movilidad, la energa y la planificacin del territorio. En este sentido, la evaluacin ambiental del PEB ha puesto de manifiesto los efectos ambientales positivos de la aplicacin del PEB, en que las afecciones ambientales ms contrarrestadas son la reduccin de las emisiones de efecto invernadero a causa de un cambio en el modelo de movilidad actual que implique una transferencia de vehculos motorizados que circulan a bicicletas.
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Por lo que respecta a la construccin de la red ciclista, en el caso de vas de nueva construccin, la aprobacin del proyecto depender de la evaluacin del impacto ambiental; mientras que para las ampliaciones de plataformas existentes se estudiar caso por caso. La evaluacin ambiental de planes especiales de la bicicleta a escala urbana, PMU, PDM, POUM, se tendr que considerar de manera especial el siguiente: Incorporacin de indicadores de evaluacin ambiental y de seguimiento ambiental del Plan respecto al fomento del uso de la bicicleta. Se recomiendan los indicadores generales siguientes: Volumen de usuarios de la bicicleta. Cuota de transporte intramunicipal. Ratio carriles bicicleta (kilmetros de vas/1.000 habitantes.) Impacto del Plan en la red bsica de la bicicleta: se tendr que garantizar su continuidad y velar por la seguridad de la circulacin de las bicicletas. Moderacin de la circulacin dentro de los mbitos urbanos: las zonas de moderacin de la circulacin son la principal garanta para conseguir que las ciudades se conviertan en seguras para el uso de la bicicleta. El instrumento para extender la seguridad al conjunto de la ciudad y, por tanto, al conjunto de orgenes y destinaciones de los ciclistas, y as cumplir con el objetivo ambiental IV del PEB (reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas), que depende necesariamente de la moderacin de la circulacin dentro de los mbitos urbanos.
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Seguimiento ambiental del Plan

El PEB prev un sistema de seguimiento y control del Plan, desde la Agencia Catalana de la Bicicleta. Asimismo, el PEB tambin define un sistema de indicadores globales de seguimiento del Plan. Los indicadores de seguimiento global incluyen la unidad de referencia y el objetivo a cumplir por el Plan hacia 2012. Dado que esta evaluacin ambiental estratgica se integra dentro de la evaluacin ambiental de las Directrices nacionales de movilidad, se incorporan los siguientes indicadores de seguimiento de las DNM de forma complementaria a los indicadores globales establecidos por el Plan: Indicador 11. Toneladas equivalentes de CO2 emitidas anualmente por el sector del transporte. Tal como establecen las DNM, el objetivo fijado por el Protocolo de Kioto establece un aumento del 15% de las emisiones de GEI respecto al ao 1990 a cumplir en 2012. Indicador 13. Emisin de contaminantes atmosfricos del transporte. Los objetivos fijados por la emisin de contaminantes en 2010 estn regulados por la Directiva 2001/81/EC. Indicador 22. Ratio de carriles para bicicletas (kilmetros de vas/1.000 habitantes), vas urbanas y vas interurbanas. El objetivo establecido para este indicador en las DNM es un aumento del 200% respecto al ao 2006, a cumplir en 2012.
Indicador 29. Cuota del transporte intermunicipal a pie y en bicicleta. El objetivo establecido por este indicador en las DNM en el ao 2012 es un 43% del transporte intramunicipal a pie y en bicicleta. El seguimiento ambiental del Plan ser llevado a cabo por el promotor (tal como establece el artculo 15 de la Ley 9/2006). Y se realizar con frecuencia anual, con la participacin del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda en el seguimiento del Plan (tal como establece el mismo artculo de la Ley 9/2006). A continuacin, se relacionan los indicadores ambientales con los objetivos ambientales establecidos, de manera que se garantice el seguimiento de los objetivos ambientales, especialmente aquellos que son prioritarios. As pues, para cada objetivo ambiental se especifican el/los indicador/res ambiental/les que el propio Plan plantea y/o aquellos que se han propuesto durante la evaluacin ambiental. En el caso concreto del PEB, es poco adecuado establecer medidas de seguimiento para el objetivo ambiental VII, reducir al mnimo la generacin de residuos, visto que el PEB tiene poca incidencia. En cambio, es oportuno incorporar indicadores ambientales de seguimiento de carcter general sobre la consecucin del objetivo general del Plan de fomentar el uso de la bicicleta. Segn lo enunciado anteriormente, se formula la siguiente propuesta de indicadores ambientales, a pesar de considerar que los indicadores concretos que hay que utilizar podrn ser diferentes de aquellos que se exponen a continuacin:
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General
Objetivos ambientales Fomento del uso de la bicicleta como un medio de transporte
1 2 3
4 5 6 7 8
1 2 3 4
Contribuir a la reduccin del consumo de energa, en especial de los combustibles fsiles del sector transporte (reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles) Contribuir a la reduccin de las emisiones de GEI, como consecuencia del modelo de movilidad actual y cumplimiento del Protocolo de Kioto Contribuir al cumplimiento de los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud, en especial en las reas urbanas y las zonas declaradas de proteccin especial Reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas Contribuir al cumplimiento de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica
Indicadores ambientales Volumen de persones usuarias de la bicicleta1 Cuota de transporte intramunicipal2 Ratio carriles bici (km vas/1.000 hab.)2 TEP del transporte/hab y ao3 Toneladas eq CO2 del transporte/ao2 Emisin de contaminantes atmosfricos del transporte2 Nivel de accidentalidad (% reduccin del nmero de accidentes)1 % poblacin expuesta a niveles sonoros superiores a los umbrales legales3 Cuota de transporte intermunicipal 4*
Contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales Reducir al mnimo la generacin de residuos Promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta Escuelas adheridas al programa (% escuelas adheridas al programa / total escuelas)1
Indicador del mismo Plan de la bicicleta. Indicador de seguimiento propuesto al ISA. Indicador propuesto al documento de referencia para la diagnosis del ISA y considerado vlido tambin para el seguimiento. Indicador propuesto.
* El transporte intermunicipal es el principal responsable de los impactos de fragmentacin y aislamiento, mientras que el transporte intramunicipal no tiene incidencia relevante en este objetivo. Por lo tanto, el indicador ms adecuado es la cuota de transporte intermunicipal.
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8. Tramitacin
La Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad, y su norma de desarrollo, el Decreto 466/2004, de 28 de diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificacin de la movilidad y al Consejo de la Movilidad, regula la figura de los planes especficos. Estos tienen por objeto el desarrollo sectorial de las directrices nacionales de movilidad (DNM) para los diferentes medios o infraestructuras de movilidad, tanto en el caso de transporte de personas como en el caso de transporte de mercancas.
en el medio ambiente, se someti a informacin pblica por un perodo mnimo de 45 das, el informe de sostenibilidad ambiental, juntamente con la versin preliminar del Plan.
8.4. Evaluacin de las alegaciones

Posteriormente se valoraron las alegaciones formuladas en el perodo de informacin pblica e institucional, y se incorporan al PEB siempre que se considera conveniente.
8.1. Naturaleza del PEB

En el caso que nos ocupa, el Plan estratgico de la bicicleta es, en trminos de la Ley de la movilidad, un plan especfico. Por otro lado, los planes especficos, cuando afectan todo el territorio de Catalua, tienen tambin el carcter de Plan territorial sectorial, de conformidad con la Ley 23/1983, de 21 de noviembre, de poltica territorial, ya que as lo establece de forma expresa el artculo 8.4 de la Ley de la movilidad.
8.5. Informes preceptivos

De acuerdo con el artculo 3.5, una vez incorporadas las observaciones formuladas, el proyecto resultante se someti, de manera simultnea, a los informes del Consejo de la Movilidad, del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible y de la Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria. El proyecto del PEB, una vez realizadas las adaptaciones como resultado de los informes emitidos, fue sometido por el consejero de Poltica Territorial y Obras Pblicas a la aprobacin del Gobierno.
8.2. Elaboracin y tramitacin

El Decreto 466/2004 de 28 de diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificacin de la movilidad y al Consejo de la Movilidad, regula la elaboracin y la tramitacin de los planes especficos en su artculo 5. El artculo 5.3 del Decreto, antes comentado, determina que corresponde al Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas la elaboracin de los planes especficos cuando, como es el caso que nos ocupa, afecten todo el territorio de Catalua. Por lo que respecta concretamente a la tramitacin, el apartado 4 de este artculo determina que se tienen que tramitar de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislacin sectorial que nos resulte aplicable. En defecto de esta normativa sectorial, los planes especficos se deben tramitar de acuerdo con el procedimiento establecido en el artculo 3 del Decreto, es decir, el que se aplica a las Directrices nacionales de movilidad. De acuerdo con el artculo 3.3, una vez elaborado el proyecto, se someti a informacin pblica por un perodo mnimo de un mes, mediante el anuncio correspondiente en el DOGC, y por un perodo mnimo de dos meses, para el informe de las entidades y las instituciones siguientes: departamentos de la Generalitat, Federacin de Municipios de Catalua, Asociacin Catalana de Municipios y ayuntamientos de Catalua, organizaciones empresariales y sindicales ms representativas, y otros organismos y entidades representativas en el mbito de la movilidad.
8.6. Aprobacin del Gobierno

Una vez aprobado por el Gobierno, ste dio cuentas del plan al Parlamento. ACUERDO GOV/2/2009, de 7 de enero, por el que se aprueba el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua 2008-2012. La Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad, determina la visin global de la movilidad como un sistema que da prioridad a los modos de transporte ms sostenibles, como el transporte pblico o ir a pie o en bicicleta. De acuerdo con esta Ley, el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas ha elaborado el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua 20082012, cuyo objetivo principal es potenciar y fomentar el uso de la bicicleta como medio de transporte en toda Catalua. Se considera que las actuaciones pblicas en favor de la bicicleta como medio de transporte y vehculo para el tiempo libre, adems de beneficiar a las personas usuarias directas, constituyen elementos claves para la equidad y la comunicacin social, para el incremento de la libertad y la autonoma de las personas, para disminuir el deterioro ambiental, para fortalecer la salud de las personas y para potenciar el disfrute personal y del entorno. El Plan concreta las estrategias y acciones a desarrollar para alcanzar sus objetivos, en base a las siguientes lneas de trabajo: disear una red para cubrir las necesidades de la demanda de uso de la bicicleta; conectar la bicicleta con el resto de medios de transporte, especialmente el transporte pblico; resolver los conflictos con el resto de medios de transporte; establecer normas de diseo relativas a la construccin de la red: caractersticas geomtricas, alumbrado, estacionamiento, sealizacin...; motivar a la sociedad en el uso de la bicicleta como medio de transporte y ocio, y velar por la seguridad del ciclista.
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8.3. Informacin pblica e institucional

En el caso de los ayuntamientos, la norma prev que el proyecto les ser tramitado por medios telemticos. Paralelamente, y en cumplimiento del artculo 10 de la Ley 9/2006 de 28 de abril, sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y programas
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En consecuencia, vistos los informes del Servicio Cataln del Trfico, del Consejo de la Movilidad y del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible, el Gobierno Acuerda: 1. Aprobar el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua 2008-2012, que se adjunta como anexo.
2. Disponer la publicacin de este Acuerdo de aprobacin definitiva del Plan en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. El Plan puede ser consultado en la web del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas (www.gencat.cat/ptop). Barcelona, 7 de enero de 2009 Laia Bonet Rull Secretaria del Gobierno (Diario Oficial de la Generalitat de Catalunya nm. 5300 de 20 de enero de 2009)
Anexos
Anexo 1: Anlisis de la oferta
1. Introduccin 48
Las acciones de promocin del uso de la bicicleta son todava muy locales y atomizadas, y an no hay una red bsica, nica y homognea para todo el territorio. Por esta razn, en este apartado se analiza la oferta de la bicicleta interurbana y urbana que experimenta un grado de desarrollo ms grande y que en un principio tendra que servir de punto de partida y referencia para la definicin de un plan director para todo Catalua. En este sentido, las redes territoriales de bicicletas que se analizan a continuacin son las siguientes: Vas interurbanas: vas verdes de Girona y Tarragona, y centros de BTT de Catalua Vas urbanas: ciudades de Barcelona y Girona. Para cada una de estas redes se han analizado los siguientes aspectos: La oferta actual: principales indicadores, caractersticas, servicios, actuaciones e iniciativas. Los proyectos de futuro, actuaciones previstas. Al margen de las experiencias catalanas analizadas con mayor profundidad en este apartado, cabe identificar la existencia de otras experiencias de vas y rutas pedaleables locales como: iniciativas de itinerarios interurbanos de bicicletas de entidades de desarrollo local y turstico, y otras iniciativas urbanas como la ciudad de Terrassa, que acaba de desarrollar su Plan estratgico de la bicicleta, Sabadell, Vilanova y la Geltr, Lleida y Tarragona, entre otras. Por ltimo, se analizan las posibilidades de intermodalidad que ofrecen actualmente los principales operadores de transporte en Catalua.
Principales indicadores 3 135 (incluye el enlace Olot-Sant Joan de les Abadesses) Dificultad mnima Desnivel medio 1% Tipo de pavimento 2 tipos: asfalto y sabln compactado Kilmetros de asfalto 12 km Kilmetros de sabln compactado 123 km Nmero de agentes econmicos 23 Alojamiento 11 Restaurantes y bares 4 Empresas de servicios 8 Nmero de centros BTT 6 Gestin Consorci Vies Verdes Girona (pblico) Miembros del consorcio 23 municipios y Diputacin de Girona Nmero de vas verdes Kilmetros totales
2. Oferta interurbana: vas verdes de Girona La oferta actual, en cifras
Las vas verdes son infraestructuras de comunicacin desarrolladas sobre tramos ferroviarios desafectados del trfico y sobre caminos de la naturaleza destinados a personas usuarias no motorizadas (viandantes, ciclistas o personas con movilidad reducida), que se pueden utilizar para fines recreativos y para desplazamientos entre centros de actividad. Las tres vas verdes actuales de Girona son: 1. La ruta del hierro y del carbn (Ripoll>Sant Joan de les AbadessesOgassa, 12 km). 2. La ruta del Carrilet (Olot>Girona, 54 km). 3. La ruta del Carrilet (Girona>Sant Feliu de Guxols, 39,7 km).
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La oferta actual, caractersticas y servicios

Tipos de vas Principales caractersticas Vas de comunicacin para vehculos no motorizados que coexisten en un mismo pavimento (asfltico o de sabln compactado), bien integradas en el entorno Pendientes suaves (mx. 3%) o nulas, excepto en tramos muy puntuales de uso exclusivo para vehculos no motorizados; autonoma fsica real en relacin con la red de carreteras; continuidad de los trazados, habilitando enlaces de conexin; nmero reducido de cruces con carreteras; sealizacin homognea Mantenimiento continuo de las vas, W.C., estaciones, centros BTT, zona picnic, mobiliario, sealizacin homognea, oferta de restauracin y alojamiento, y empresas especializadas de alquiler, reparacin, transportes y actividades Seguridad, tranquilidad, facilidad de uso, entorno natural, patrimonio cultural, gastronoma y servicios complementarios (oferta de alojamientos y empresas especializadas en la bici) Tiempo libre y salud, familiar Creciente inters como recurso turstico Presupuesto pblico, con aportaciones de los ayuntamientos miembros, la Diputacin de Girona y la Generalitat de Catalua Otras subvenciones: Rever Med, PUOSC, AODL, consejos comarcales, CILMA y otras ayudas de administraciones Creacin del Club de Agentes Econmicos (implicacin del sector privado en ediciones de material promocional) 2. Premio Europeo de les Vas Verdes 2003
Servicios Atractivos (aspectos ms valorados) Tipos de uso ms habitual Financiacin
Reconocimientos
La oferta actual, actuaciones e iniciativas

Principales funciones (Consorcio Vas Verdes Girona) Continuidad Intermodalidad Mantenimiento y mejora del trazado Promocin de les vas verdes y su uso Ampliacin y extensin de la red Impulso para la obtencin de las subvenciones Enlace Olot y Sant Joan de les Abadesses, y promocin de la intermodalidad Autobuses interurbanos TEISA, convenio de colaboracin con el fin de admitir las bicicletas en todas las paradas de autobuses que cubren los tramos coincidentes con los de las vas verdes Acuerdo con los barcos tursticos de la Costa Brava Instalacin de estaciones de aforo automticas Anlisis de personas usuarias a pie de pista con la Universidad de Girona (perfil, nivel de satisfaccin, etc.) Creacin de la pgina web Diseo y edicin de una gua y de la hoja promocional (en seis idiomas) Preparacin de un captulo de la serie de televisin sobre vas verdes Vive la Va Presentacin continuada en prensa escrita y radio Organizacin de diversos actos ldicos y divulgativos Asistencia a ferias, famtrip con agentes tursticos de Dinamarca y Suecia Patronato de Turismo de Girona, administraciones (ayuntamiento, consejos comarcales, Diputacin, Generalitat de Catalua, Intergrup), asociaciones de personas usuarias, Fundacin de Ferrocarriles Espaoles, Asociacin Europea de les Vas Verdes, agentes tursticos locales y otros consorcios y entidades locales relacionados
Programas piloto Educacin y promocin
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Colaboraciones
Proyectos de futuro, actuaciones previstas

Ampliacin de la red En ejecucin: conexin entre Olot y Sant Joan de les Abadesses (1. fase) En proyecto: en fase ms avanzada (financiacin 2005-2006) Conexin Olot-Sant Joan de les Abadesses (2. fase) o Girona-Banyoles-Fluvi Ripoll-Campdevnol Girona-Palams (Girona-Fla / FlaCastell dAro) En proyecto: en fase menos definida o Cabecera del Ter (Setcases-Camprodon) La Muga (desde Empuriabrava hasta la cabecera del Ter) El Manol (Cabecera del Ter-la Muga) LOnyar (conexin con el aeropuerto) Llagostera-Caldes de Malavella Ejecutar el tramo de conexin entre las poblaciones de Salt y Girona Mantener relaciones con un patronato de turismo de desarrollo local de la Catalua norte para crear conexiones transfronterizas Desarrollar un circuito continuo y cerrado enlazando todos los tramos, haciendo un 8 Promover la intermodalidad como recurso de inters turstico Mejorar y unificar la sealizacin. Sealizacin en Girona ciudad Mejorar el tramo de las Hortes de Santa Eugnia Mejorar la seguridad (proyecto FEDER y convenio con Carreteras) Realizar un DVD, con visin histrica y de futuro, y la campaa en el diario El Punt Impulsar las vas verdes como eje de interpretacin del territorio (proyecto Colloseum)
Continuidad
Intermodalidad Otras actuaciones futuras
Educacin y promocin
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3. Oferta interurbana: vas verdes de Tarragona La oferta actual en cifras

Nmero de vas verdes Principales indicadores 2 (la va verde de la Terra Alta y la va verde de Baix Ebre) Kilmetros totales 49 (enlace de las dos vas en Benifallet) Kilmetros va verde Terra Alta 23 Kilmetros va verde Baix Ebre 26 Dificultad Mnima / baja Desnivel medio Poco (limitaciones puntuales del terreno) Tipo de pavimento 1 tipo: asfalto Kilmetros de asfalto 12 km Gestin Pblico, gestionadas por los respectivos consejos comarcales Consejo Comarcal de la Terra Alta y Consejo Comarcal del Baix Ebre)
Participantes
Consejos comarcales y municipios por los que pasa la va, y la Fundacin de Ferrocarriles Espaoles (con los ministerios de Medio Ambiente y Fomento)
Las vas verdes de Tarragona se presentan como la propuesta turstica, cultural y deportiva, que sigue parte del trazado del antiguo ferrocarril, ahora asfaltado, y que ofrece la posibilidad de disfrutar de tranquilidad y silencio en plena naturaleza. Las vas pueden ser transitadas tanto en bicicleta como a pie o caballo, y resultan accesibles para todos los pblicos. Las vas verdes son uno de los principales recursos de atraccin turstica del territorio, y por ello las administraciones han impulsado diversos proyectos para fomentar su uso: la ampliacin y continuidad de las vas en una red ciclista ms amplia, con nuevos itinerarios pedaleables, y su promocin como rutas tursticas.

Tipos de vas Vas de comunicacin y tursticas, que transcurren por la antigua va frrea ahora en desuso, para vehculos no motorizados que coexisten en un mismo pavimento (persones usuarias a pie, a caballo y en bici) Las vas atraviesan varios tneles iluminados: V.V. Terra Alta (20 tneles y 5 viaductos), y V.V. Baix Ebre (19 tneles) Pendientes suaves o nulas, excepto en tramos muy puntuales; de uso exclusivo para vehculos no motorizados; autonoma fsica real; continuidad de los trazados, habilitando enlaces de conexin; nmero reducido de cruces con carreteras; sealizacin homognea. Aptos para personas con movilidad reducida Mantenimiento continuo de las vas, W.C., estaciones, zona picnic, mobiliario (bancos, papeleras), sealizacin homognea, prquines, puntos de agua potable, tramos ajardinados, oficinas de informacin y turismo, y actividades deportivas Seguridad, tranquilidad, facilidad de uso, belleza paisajstica y entorno natural, patrimonio cultural, gastronoma y otros servicios tursticos complementarios Tiempo libre y salud, familiar Importante recurso de atraccin turstica Presupuesto pblico, con aportaciones de los consejos comarcales correspondientes, los ayuntamientos miembros, la Diputacin de Tarragona y la Generalitat de Catalua. Impulso de las vas verdes: ministerios de Medio Ambiente y Fomento, conjuntamente con la Fundacin de Ferrocarriles Espaoles Otras subvenciones: Programa Interregional.
Principales caractersticas
Servicios
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Atractivos (aspectos ms valorados) Tipos de uso ms habitual Financiacin

Principales funciones (consejos comarcales de la Terra Alta y del Baix Ebre) Continuidad Intermodalidad Mantenimiento y mejora del trazado Promocin de las vas verdes y su uso Ampliacin y extensin de la red Impulso para la obtencin de las subvenciones Enlace entre vas en Benifallet (a la altura del trmino de Pinell de Brai) Autobuses interurbanos empresa HIFE en todas las poblaciones y RENFE regionales en Tortosa Hay conexiones entre las principales poblaciones de la zona y las principales ciudades emisoras de persones usuarias hacia la zona (Barcelona y Tarragona) Acciones en Internet (web de vas verdes nacional, web de promocin turstica comarcal y de otras entidades de promocin turstica local) Diseo y edicin de la hoja promocional: Vas verdes Baix Ebre (2004), Conozcamos el Baix Ebre en bicicleta Preparacin de un captulo de la serie de televisin sobre vas verdes Vive la Va Presentacin en prensa escrita y radio Organizacin de actos ldicos y divulgativos diversos Oficinas de turismo Asistencia a ferias especializadas en turismo de naturaleza, activo y rural Administraciones (ayuntamiento, consejos comarcales, Diputacin, Generalitat de Catalua), Fundacin de Ferrocarriles Espaoles, Asociacin Europea de les Vas Verdes, Fondo Social Europeo, agentes tursticos locales, y otras entidades locales relacionadas (Terres de lEbre, Asociacin Turismo Rural de la Terra Alta, etc.) Departamento de Trabajo de la Generalitat de Catalua, para la creacin de talleres de ocupacin que han hecho la limpieza de les vas y se ocupan de su mantenimiento continuado
Educacin y promocin
Colaboraciones
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Proyectos de futuro, actuaciones recientes y previstas

Ampliacin de la red Comarca de la Terra Alta: crear una red ciclista comarcal (2005), con una sealizacin nica y homognea, con 13 itinerarios y 266 km de longitud a travs de los principales parajes naturales. Comarca de Baix Ebre: crear y sealizar 2 nuevos itinerarios (13/10/05): ruta "Mirando el paisaje" de dificultad media y 15,9 km, y la ruta "Las tres torres" de 13,5 km. Terra Alta: crear una red ciclista que proponga la continuidad de la ruta ciclista y temtica de la va verde, y que una los 12 municipios de la comarca, aprovechando la red de caminos vecinales existentes Baix Ebre: est proyectada la realizacin de la conexin de la va verde, desde Tortosa, con los municipios del Delta de lEbre y su Parque Natural Mejorar la promocin de la intermodalidad como recurso de inters turstico Terra Alta: proyecto de sealizacin de la red ciclista de la Terra Alta, diseado por el Estudio de Xavier Mariscal (seales direccionales, informativas de atractivos tursticos y de continuidad). Un total de 286 cal (seales direccionales, seales implantadas). Dentro del Plan de actuaciones 2005-2006: la adecuacin para el acceso a la va verde y la adquisicin de tres contadores de personas Baix Ebre: proyecto tcnico de sealizacin turstica, homogneo y nico Realizar un DVD que recoger el programa de televisin Vive la Va. Otras acciones: campaas en medios de comunicacin, contenidos de la pgina web turstica de la comarca y edicin de guas de turismo activo donde se incluya la red ciclista y vas verdes
Continuidad
Educacin y promocin
4. Oferta interurbana: centros de BTT de Turismo de Catalua La oferta actual en cifras

Principales indicadores 15 (4 Barcelona, 6 Girona, 4 Lleida, 1 Tarragona) 5.000 km 100 km mnimo Todos los niveles Pistas forestales y caminos rurales en su mayora Pblica Turismo de Catalua
Las vas desarrolladas en los alrededores de los centros BTT son espacios de libre acceso pensados para la prctica de la bicicleta todo terreno (BTT o mountain bike). Los centros BTT son puntos de informacin turstica y servicios para la bicicleta, que ofrecen circuitos de 100 km como mnimo, perfectamente sealizados para conocer los atractivos paisajsticos, naturales y culturales de Catalua. Esta oferta de vas y servicios para BTT se ha convertido en una de las opciones tursticas con ms xito de los ltimos aos.
Nmero de centros BTT Kilmetros totales Kilmetros por centro Dificultad Tipo de pavimento Gestin Entidad impulsora
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Tipo de vas Principales caractersticas Carreteras secundarias, pistas forestales y caminos rurales para hacer senderismo, BTT y paseo a caballo Circuitos sealizados y marcados segn los diferentes grados de dificultad, con el fin de evitar riesgos y asegurar que todos los pblicos tienen opciones de prctica (familias, individuales, etc.) Oferta de itinerarios cortos y largos (para ms de un da) Itinerarios de 100 km como mnimo perfectamente sealizados Disponibilidad de informacin y consejos tcnicos sobre la bici as como tursticos: itinerarios, alojamientos, restaurantes y puntos tursticos de cercanas (mapas cartogrficos, guas de los itinerarios y servicios, contactos de inters, etc.) Servicio de alquiler de bicis, taller de reparaciones, zona de lavado y aparcamientos Espacios sanitarios (retretes y duchas) Diversidad y amplitud de itinerarios para todos los niveles, servicios de los centros BTT, servicios complementarios (oferta de alojamientos y empresas especializadas en la bici) y atractivos paisajsticos, naturales y culturales Tiempo libre, tursticos y deportivo BTT Pblico. Se trata de centros impulsados por Turismo de Catalua, cuya titularidad pertenece a las administraciones pblicas locales (ayuntamientos, consejos comarcales, patronatos de turismo, entre otros) Centros con estndar de calidad homologado por Turismo de Catalua y la Federacin Catalana y Francesa de ciclismo
Servicios
Atractivos (aspectos ms valorados) Tipo de uso ms habitual Financiacin Reconocimientos
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Principales funciones (centros BTT de Catalua) Colaboraciones Actuar como punto de informacin turstica y de acogida de ciclistas Ofrecer y mantener un punto de servicios dirigido a la bicicleta de montaa Promocionar los centros BTT, de forma conjunta con Turismo de Catalua y otras entidades locales vinculadas a la bicicleta Organizar actividades para promover el uso de la BTT como recurso turstico y de tiempo libre: pedalada popular, salidas guiadas, campeonatos, etc. Permite realizar salidas de largo recorrido a causa de la conexin de vas de los diferentes centros BTT Creacin de la pgina web Diseo y edicin de guas promocionales, en diferentes idiomas Presentacin en prensa escrita y radio Presencia en todos los actos de promocin turstica realizados por Turismo de Catalua, a escala nacional e internacional: asistencia a ferias, organizacin de famtrip con agentes tursticos, etc. Colaboraciones con otras entidades responsables de la promocin de la bicicleta en Catalua: Federacin Catalana de Ciclismo, Consorcio de las Vas Verdes de Girona, etc. Entidades pblicas y privadas de promocin turstica territorial
Continuidad Promocin
5. Oferta interurbana: Barcelona ciudad

140
Evolucin del carril bici (km)

124,5 119,1 121,7 123,0 108,6 110,2 116,1 92,8 80 72,2 60 40 21,0 21,0 20 0 7,3 7,3 31,4 57,7 59,4
La oferta actual en cifras

Principales indicadores (ao 2005) Nmero de vas 2 (Va urbana y ronda verde) Kilmetros urbanos totales 124,5 km de carril bici Kilmetros ronda verde 60 km de carril bici (40% ejecutado) Dificultad Mnima en buena parte del trazado Desnivel medio 3% como mximo Tipo de pavimento Un tipo: asfalto Nmero de 4.500 plazas en va pblica aparcamientos 834 plazas pblicas (en unos 37 aparcamientos de BSM) 300 plazas privadas (en 9 aparcamientos de SABA) Plazas de otros pequeos prquines privados 46 plazas en biciberg (1 aparcamiento subterrneo, prueba piloto) Agentes econmicos Tiendas especializadas: 41 (16 empresas de alquiler) Ciclobus (punto de alquiler mvil): 2 autobuses mviles y 4 puntos fijos (capacidad para unas 50 bicis) Gestin Pblica (Ayuntamiento de Barcelona)
120 100
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Fuente: Servei de Mobilitat, Ayuntamiento de Barcelona, 2003. Los datos del ao 2004 y 2005 se han estimado en base a entrevistas personalizadas.
los ltimos aos, el esfuerzo ms importante se hizo en el ao 2003, cuando la red de carriles bici aument 2.560 m, es decir, un 2,2%. En los prximos aos, el crecimiento de carriles bici se prev estable en unos 2,5 km/ao. La red bsica de Barcelona est proyectada para llegar a tener unos 250 km de carril bici. Actualmente, la red de bicicletas de la ciudad dispone de unos 125 km de carriles bici, hecho que supondra un 50% del proyecto total (ao 2005). Un 30-40% de los carriles bici comparte la acera con los viandantes. La ronda verde de Barcelona, va de bicicletas que rodear la ciudad de Barcelona y servir de punto de conexin de la ciudad con su entorno, tendr 60 km. Actualmente, el 40% del proyecto ya est ejecutado y est previsto que est finalizado en 3 o 4 aos. El incremento de las plazas de parquin para bicicletas es una de las actuaciones ms consideradas en los planes de actuacin municipal de la bicicleta. As, entre el ao 2002 y el 2004 se ha registrado un importante creci-
Barcelona es una ciudad con una poltica probicileta activa. La creacin de la Comisin Cvica del Viandante y la Bicicleta de Barcelona, y la elaboracin de un Plan estratgico de la bicicleta son actuaciones que lo demuestran. En la ciudad de Barcelona, la bicicleta es el modo de transporte que est creciendo ms en comparacin con otros modos de transporte (la bicicleta ha registrado un crecimiento del 76,3% entre el ao 1996 y el 2004). El perodo comprendido entre los aos 1992 y 1998 se caracteriza por una fuerte apuesta por la mejora de la oferta de vas para bicicletas. En
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Plazas de aparcamiento por tipos y distritos

Sant Mart Sant Andreu Nou Barris Horta-Guinard Grcia Sarri-Sant Gervasi Les Corts Sants-Montjuc Eixample Ciutat Vella 0 200 400 600 800 1.000 1.200 1.400 1.600 Prquines en va pblica 75% 84,8% Municipales 5,2% Privados Recinto 6% Prquines subterrneos 19%
94,7% Acera 5,3% Calzada
Fuente: SABA, BSM y Servei de Mobilitat, Ayuntamiento de Barcelona, 2003.
miento de la oferta de aparcamiento, que se ha doblado tanto en plazas en la va pblica como en prquines pblicos municipales. El nmero de plazas en prquines privados tambin ha experimentado un incremento, pero en menor cantidad, por medio de incentivos.
Barcelona dispona durante el ao 2003 de 3.796 plazas de aparcamiento en superficie para bicicletas, 290 en recintos cerrados y 983 subterrneas. Considerando que 30.000 bicis circulan habitualmente por Barcelona, una de cada cien bicis tiene aparcamiento.
53 La oferta actual, caractersticas y servicios

Tipo de vas Servicios Atractivos (aspectos ms valorados) Ms tipos de uso habitual Financiacin Reconocimientos Vas de bicicletas de todo tipo (carriles bici segregados, carriles bici sobre la calzada y sobre la acera, zonas 30, coexistencia con vas para viandantes, etc.) Mantenimiento de los carriles bici, sealizacin, mobiliario y aparcamientos Posibilidad de utilizar la bicicleta en la ciudad, ya sea como herramienta de tiempo libre o como instrumento de movilidad cotidiana alternativa al transporte motorizado Tiempo libre y, de manera todava ms minoritaria, como transporte cotidiano Presupuesto pblico (Ayuntamiento de Barcelona) Miembro fundador de la red europea Cities for Cyclists

Iniciativas polticas (Ayuntamiento de Barcelona) Constitucin de la Comisin Cvica del Viandante y la Bicicleta (gestin, infraestructura y promocin de la bicicleta). Diseo e implantacin del Plan estratgico de la bicicleta de Barcelona (iniciado el ao 2003 y con finalizacin en 2005). Pacto por la movilidad, organismo activo que persigue el fomento del uso de la bici como modo de transporte habitual y define las acciones que hay que realizar Revisin de ordenanzas para incluir los criterios de instalacin de aparcamientos para bicis en la ciudad (estaciones, terminales de intercambio, edificios pblicos, obras nuevas, etc.). Prever mediante un decreto de alcalda, que no est todava en normativa, la construccin y la renovacin de vas de circulacin de carril bici Mejora de acuerdos para promover la intermodalidad: metro (el uso del ascensor, la ampliacin de horario y el permiso de colocar dos bicis por plataforma; prquines en los intercambiadores de transporte pblico RENFE, tranva, FGC y funiculares, medidas ya adoptadas Autobs no adaptado por problemas con la normativa actual Instalacin de dos medidores automticos (en el carril segregado de la avenida del Parallel y en la calle Diputaci). Instalacin de un biciberg (parquin automtico en el parque de Garcia Faria) Creacin de un registro de bicicletas, con tres meses de seguimiento, como elemento de prevencin de robos. Seguro (con los FCC y la Comisin Cvica de la Bicicleta de Barcelona)
Regulacin, normativa
Intermodalidad
Programas piloto en marcha
PTOP
Educacin y promocin
Otras acciones e iniciativas
Colaboraciones
Centros de bicicletas, actividades escolares, a cargo del IMEB y Muvete en Bici Creacin de una web (Moverse en bici por Barcelona, www.bcn.es/bicicleta) CicloBus, gestionado por TMB y Turismo de Barcelona (dos autobuses mviles de alquiler de bicis, capacidad para 50 bicis, 4 puntos de alquiler, mapa/hoja de circulacin prctica y de uso del servicio) Publicaciones: La bicicleta en el metro. Hazlo bien (hoja, manual de instrucciones en el metro). Mapa, Barna Bici (Gua de la bici en Barcelona); Barcelona en Bici (gua prctica); Bici Cvica (Respetar y hacerse respetar, recomendaciones de uso) Campaas especiales: Corazn Eixample; Mantenimiento y servicios; En el trabajo y en la asociacin biciat Acontecimientos: Semana de la Movilidad Sostenible, Semana de la Bicicleta, Semana Universitaria de la Bici Ayuntamiento de Barcelona, medicin de usuarios por medio de araas de aforo manuales (aos 1996 y 2004) Creacin en el distrito de Grcia de una zona de prioridad de bicis con 17,5 km (2003) Guardia Urbana en bicicleta (3 patrullas) Mensajeros Trvol: Trixi (transporte bici taxi que hace trayectos por carriles bici -6 vehculos-) Intergrup, Generalitat de Catalua, Amigos de la Bici, BACC, Federacin Catalana de Ciclismo, Federacin Europea de Ciclismo, Grupo de Cicloturismo de la Farinera, Coordinadora Catalana de Usuarios de la Bicicleta, Gremio de Comerciantes de Bicicletas en Catalua y Espacio Bici, entre otras

Ampliacin de la red Se prev incrementar la red de carriles hasta los 250 km. Todos los carriles nuevos tendrn un ancho mnimo de 1,2 metros y estarn segregados, es decir, ni por encima de la acera ni pintados sobre el asfalto. Con ello se pretende aumentar a la vez la seguridad de los ciclistas y de los viandantes (el plano de la red de bicicletas editado por el Ayuntamiento prev las vas para bicicletas) Los carriles que son habitualmente invadidos por coches mal aparcados se segregarn de la circulacin por medio de separaciones fsicas sobre la base de aceras o rugosidades La ronda verde de 60 km (ya est ejecutada aproximadamente en el 40%), que rodear el rea metropolitana de Barcelona. El proyecto integra 40 tramos bici La zona del Poblenou o zona 22@ prev que todas las calles de la red secundaria tengan carril bici La creacin de la Oficina de la Bicicleta de la ciudad de Barcelona. Revisar y cambiar ordenanzas y normativas, ya que actualmente no se prev la instalacin de prquines y aforos Ampliacin continua de la red de carriles mediante la creacin de enlaces para unir los numerosos carriles que ahora estn cortados. Promover la intermodalidad como recurso de inters turstico Mejora de las posibilidades de intermodalidad urbana Actualizacin del mapa de la red de bicicleta de Barcelona
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Continuidad Intermodalidad Otros actuaciones futuras Educacin y promocin
6. Oferta interurbana: Girona ciudad La oferta actual, en cifras

Principales indicadores Una va urbana (dos conexiones interurbanas con vas verdes) ND Mnima (ncleo antiguo no pedaleable) 3% como mximo Un tipo: asfalto 65 puntos de estacionamiento 682 plazas de aparcamiento pblico Otros prquines privados Pblica (Ayuntamiento de Girona)
Girona es una ciudad que est trabajando por la mejora de la ordenacin y la gestin de la movilidad urbana. En este sentido, ha desarrollado un Plan de movilidad y el Pacto para la Movilidad que comporta para la ciudad progresar hacia una nueva cultura de la movilidad, ms sostenible y segura. Las propuestas anuales de acciones para una ciudad sostenible prevn la bicicleta como un modo de promocin y asignan una partida fija anual en el presupuesto municipal para la consecucin de este objetivo.
Nmero de vas Kilmetros totales Dificultad Desnivel medio Tipo de pavimento Nmero de aparcamientos Gestin
PTOP

Tipo de vas Todas las vas bici que han sido habilitadas son segregadas de la calzada o semisegregadas, utilizando rboles, pero nunca han sido pintadas en la calzada. Zonas 30 y 20 en el centro de la ciudad, donde hay posibilidades de vas segregadas por carencia de espacio En el ncleo antiguo no est permitida la circulacin de bicicletas Seguridad de las vas, totalmente segregadas en su mayora Sealizacin segn el Cdigo Nacional Mobiliario y aparcamientos Mantenimiento de los carriles bici, sealizacin, mobiliario y aparcamientos Posibilidad de utilizar la bicicleta en la ciudad, ya sea como herramienta de tiempo libre o como instrumento de movilidad cotidiana y alternativa al transporte motorizado Tiempo libre y, de manera todava minoritaria, para desplazamientos habituales Presupuesto pblico (Ayuntamiento de Girona) Miembro fundador del Consorcio de las Vas Verdes de Girona
Servicios
Principales caractersticas Atractivos (aspectos ms valorados) Tipo de uso ms habitual Financiacin Reconocimientos

Iniciativas polticas (Ayuntamiento de Girona) Acciones (Plan de accin 2005-2006) Regulacin, normativa Continuidad Intermodalidad Educacin y promocin Aprobacin de la red bsica diaria, en la cual se defina la red bsica de la bicicleta de Girona, en el ao 1998 Introduccin de la bicicleta en las propuestas de accin para una ciudad sostenible y segura Instalacin de paradas informativas para promover un registro de bicicletas (Semana de la Movilidad, del 22 al 29 septiembre) Instalacin y ampliacin de aparcamientos para bicicletas Mejora de la sealizacin Incorporar el uso de la bicicleta a las ordenanzas y, por lo tanto, a todos los nuevos proyectos de urbanismo. Girona, adems, dispone de un arquitecto experto que slo trata los aspectos de la bicicleta en el mbito urbano Red urbana que actualmente no es continua, pero que enlaza casi todos los centros educativos y universitarios as como los centros de actividades y deportivos Hay puntos de conexin con las vas interurbanas por medio de las vas verdes (direccin Olot y direccin Sant Feliu de Guxols), y con Santa Coloma de Farners Acuerdo del Consorcio de Vas Verdes con los autobuses interurbanos TEISA Recursos educativos: El autobs urbano; El camino de cada da a la escuela; Educacin viaria, dirigidos a los escolares para que conozcan las funciones de los elementos de su entorno viario, las seales y sus derechos y deberes cuando van a pie, en bici o ciclomotor Creacin de un espacio propio para la bici dentro de la pgina web municipal Campaa especial: compartir la va pblica (de sensibilizacin dirigida a los vehculos motorizados) Acontecimientos y actos diversos: Semana de la movilidad sostenible y otras actividades populares organizadas conjuntamente con Muvete en Bici Intergrupo, Generalitat de Catalua, Consorcio Vas Verdes de Girona, Patronato de Turismo de la Costa Brava, Polica Municipal de Girona, Plataforma Cvica para el uso de la Bici y para la movilidad sostenible, Muvete en Bici, entre otras
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Colaboraciones

Ampliacin de la red Regulacin, normativa Continuidad Hay previstos nuevos planes de ampliacin de la red de carriles bici Incorporacin de estudios de movilidad en los planes de ordenacin o mejora urbanstica Ampliacin continua de la red de carriles mediante la formacin de enlaces para unir los numerosos carriles que ahora queden cortados En proyecto, la ejecucin del tramo de conexin interurbana Girona-Salt Mejora de las posibilidades de intermodalidad urbana, as como de conexin con las localidades de las cercanas de la ciudad de Girona Instalacin y ampliacin de aparcamientos para bicicletas Mejora de la sealizacin
PTOP
7. Posibilidades de intermodalidad
Operador Metro Zona de actuacin Urbano Condiciones actuales de intermodalidad Horarios especficos: Todo el da: sbados, domingos, festivos y meses de julio y agosto Laborables (resto de meses): de 5 a 7 h, de 9.30 a 17 h, y de 20.30 h hasta la finalizacin del servicio Derecho reservado a la empresa de no admitir el acceso por motivos justificados (aglomeraciones, averas u otras incidencias) Uso de los ascensores, para dar prioridad a las personas con movilidad reducida Forma de uso: situarse en la plataforma de entrada, llevar la bici agarrada y slo dos bicis por plataforma En la L2 y a la nueva L9 hay espacios especficos reservados para bicis Se admite una bici por persona, que se transporta bajo la responsabilidad de la persona usuaria Edad mnima: 14 aos Durante todos los das del ao, los clientes pueden llevar bicicletas gratuitamente en todos los trenes (excepto en los vehculos muy llenos) Pueden ser transportadas en todos los funiculares durante todo el da Derecho de acceso reservado a la empresa en el caso de aglomeraciones (segn el criterio del revisor) Durante todos los das del ao, los clientes pueden llevar bicicletas gratuitamente en todos los trenes (excepto en los vehculos muy llenos) Algunos trenes estn habilitados con zonas especficas No se admiten Debilidades actuales y limitaciones de promocin futura Limitacin de los horarios, hecho que no permite transportar bicicletas en horas puntas Falta de disponibilidad de zonas especficas para bicis en los vehculos ms antiguos Evitar les fricciones entre viandantes y ciclistas Falta de plazas de parquin ms seguras en las estaciones de intercambio
Tranva
Urbano
Funicular
Urbano
FGC
Urbano
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Autobs Urbano
Carencia de una promocin slida de las posibilidades de intermodalidad y de sus ventajas Carencia de una promocin slida de las posibilidades de intermodalidad y de sus ventajas Carencia de una promocin slida de las posibilidades de intermodalidad y de sus ventajas
Interurbano
Renfe
Interurbano Cercanas
Normativa no adaptada, no se permite actualmente el transporte de bicicletas ni en el interior ni en el exterior del autobs No se identifica un sistema homologado y adecuado para el mejor transporte de bicis en el bus Carencia de plazas de parquin ms seguras, a pie de paradas Normativa no adaptada, no se permite No se admiten. Aunque est permitido hacerlo como equipaje actualmente el transporte de bicicletas ni de carga en el portaequipajes, siempre que haya espacio (algunos en el interior ni en el exterior del autobs ejemplos son TEISA en Girona y ALSA en el resto de Espaa) No se identifica un sistema homologado y adecuado para el mejor transporte de bicis en el bus Carencia de plazas de parquin ms seguras Dbil potenciacin de este tipo de conexin entre autobs y bicicleta Falta de una promocin slida de las posibilidades de intermodalidad y de sus ventajas (recursos tursticos, deportivos y de alternativa al transporte cotidiano combinado) Horarios especficos: se admiten de lunes a viernes de 10 a 15 h, Limitacin de los horarios, que no permiten transportar bicicletas en horas puntas. y sbados, domingos y festivos todo el da (siempre que los trenes Infraestructuras de acceso en estaciones no vayan muy llenos) y vehculos, en general, no adaptadas Falta de plazas de parquin ms seguras en las estaciones de intercambio Falta de una promocin slida
PTOP
Debilidades actuales y limitaciones de promocin futura Acceso a todos los trenes, en el furgn, si hay (en todos los Gran diferencia de servicio entre trenes Catalua Exprs y en algunos Delta o Regional), colgada No hay una normativa homognea de adaptacin de ganchos o en la plataforma, siempre que no haya mucha gente a la bici en el mbito nacional Grupos mayores de cinco personas han de pedir un permiso Falta de adaptacin de buena parte de los en la estacin de Sants vehculos, as como de las estaciones de acceso Falta de una promocin slida No hay facturacin, ya que sta ha desaparecido Gran diferencia de servicio entre trenes Interurbano Opcin de transporte recomendada con bicis desmontadas No hay una normativa propia y homognea Larga distancia y guardadas en una bolsa de admisin de bicis y de adaptacin de En este caso, hay menos restricciones los vehculos para el transporte de la bicicleta, Renfe permite llevar bicicletas con algunas restricciones nacional y europea, que permita la promocin Algunos trenes, como el TALGO o el TGV, tienen condiciones de su uso cotidiano combinado) especiales Las compaas ferroviarias europeas suelen dar ms facilidades Transmediterrnea transporta las bicis de manera gratuita Barco Interurbano Inexistencia de una normativa homognea para la Barcos tursticos de la Costa Brava han acordado con el Larga distancia promocin del transporte de la bici en los barcos Consorcio de Vas Verdes de Girona la admisin de bicicletas Falta de una promocin slida de las en sus viajes posibilidades y ventajas de esta alternativa Se incluye el peso de la bicicleta y sus herramientas en los 20 kg Avin Interurbano Gran diferencia de servicio entre compaas permitidos de equipaje mximo en los aviones por persona Larga distancia No hay una normativa homognea para la Algunas compaas pueden pedir transportar la bici en bolsa promocin del transporte de la bici en los aviones o embalada Falta de adaptacin de los aviones o de criterios de transporte especficos, para la seguridad de la bici Falta de una promocin slida de este tipo de combinacin Actualmente se identifican iniciativas para mejorar la intermodalidad de bicicleta y transporte pblico, como la ciudad de Barcelona con el metro y las vas verdes de Girona con el autobs interurbano TEISA. Adems, se estn creando nuevas plazas de parquin en las principales estaciones de intercambio En general, la carencia de una normativa adecuada y homognea para cada modo de transporte nacional e internacional, la falta de adaptacin de las infraestructuras y estaciones, y la carencia de una concienciacin social y de una promocin slida de la intermodalidad son las principales debilidades del sistema actual La adaptacin del sistema a las necesidades de la bicicleta puede ser complicada en los vehculos de transporte ms antiguos y tambin en aquellos aspectos no permitidos por la normativa actual. En consecuencia, el futuro est en la adopcin de nuevas normativas y la bsqueda de las mejores alternativas tcnicas para la adaptacin del transporte
Operador
Zona de actuacin Interurbano Regional
Condiciones actuales de intermodalidad
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Anexo 2: Anlisis externo

1. Objetivo y sistema de eleccin. Experiencias analizadas
El objetivo principal del anlisis externo es analizar las buenas prcticas que se estn llevando a cabo en Espaa y otros pases europeos, y que puedan servir de referente para el desarrollo futuro de la bicicleta en Catalua. Para la identificacin de los territorios y pases objeto de anlisis se han tenido en cuenta los siguientes criterios: Disponer de una amplia experiencia en el tratamiento de la bicicleta, por representar un modo de desplazamiento habitual, cultural y altamente introducido en la vida social de sus habitantes (algunos ejemplos se encuentran en los pases del norte de Europa). Haber iniciado una importante apuesta por la promocin de la bicicleta en los ltimos aos, como puede ser la creacin de una red vertebrado-
ra y comn para todo el territorio (un ejemplo es la experiencia de Gran Bretaa). Haber sido propuesto por los stakeholders de la bicicleta en Catalua, por tratarse de zonas con ciertas similitudes con el territorio cataln o bien por considerarse experiencias interesantes a estudiar (como es el caso de Ferrara en Italia). Las experiencias analizadas son las siguientes: Experiencias internacionales Experiencias nacionales Dinamarca Reino Unido Pases Bajos Blgica Alemania Italia (Ferrara)
PTOP
Experiencias nacionales Pas Vasco
Promocin de herramientas inteligentes de cierre de vas en funcin del trfico. Propuesta de clasificacin de todas las empresas en funcin de su facilidad de acceso mediante transporte pblico con el fin de regular el aparcamiento y promover el uso de transportes alternativos al privado. Desarrollo de un sistema de evaluacin peridica anual Cuentas de la bicicleta, para el control y seguimiento de la implantacin de la bicicleta (nmero de ciclistas, trnsito de vehculos, kilmetros y estado de los carriles bici, nmero de accidentes de ciclistas, calidad del aire, disminucin de los aparcamientos, etc.). Promocin de herramientas comunicativas entre arquitectos, ingenieros y trabajadores de vas pblicas con el fin de que los trabajos resultantes en las vas sean de mejor calidad.
2. Metodologa
Para cada uno de los territorios y pases identificados se han analizado los siguientes aspectos:
Historia y evolucin
El grado de desarrollo general y la evolucin del uso de la bicicleta en los diferentes territorios: polticas, estrategias y proyectos relevantes.
Planificacin y diseo
Las caractersticas de la red de bicicletas: planificacin, diseo, trazado, continuidad, sealizacin, mobiliario, equipamiento y nuevas tecnologas, entre otras.
Reino Unido
Creacin de una Red Ciclista Nacional (Sustrans), de 12.000 km de rutas ciclistas. Ciclo-Ruta del Tmesis, de 70 km, va interurbana que recorre el Tmesis en su paso por Londres y une las cercanas con el centro de la ciudad. Creacin de rutas seguras en las escuelas (tramos exclusivos para dar la mxima seguridad a los nios). Existencia de algunas paradas (stop) con una lnea de posicin avanzada para ciclistas, que les permite tener una posicin de parada ventajosa respecto la de los vehculos motorizados. Habilitacin de algunos carriles bus para ciclistas, con el fin de ofrecer vas con una continuidad y seguridad.
Intermodalidad
Las actuaciones desarrolladas para facilitar la combinacin de la bicicleta con los transportes pblicos.
Normativa y seguridad 58
El nivel de introduccin de la bicicleta en la legislacin vigente as como las medidas que se han establecido en materia de normativa en aspectos de circulacin, seguridad y urbanismo.
Educacin
El nivel de concienciacin social respecto a la bicicleta, junto con las acciones de formacin realizadas y dirigidas a los diversos grupos sociales.
Pases Bajos
Comunicacin y promocin
Las acciones de comunicacin realizadas para la promocin del uso de la bicicleta en el territorio. Desarrollo de mecanismos comunes de diseo para la circulacin segura de la bicicleta a nivel nacional. Desarrollo del concepto Woonerf, zonas residenciales y de ocio donde los viandantes son dominantes y la bicicleta y algunos vehculos motorizados son permitidos, pero con una velocidad muy baja. Se trata de zonas limitadas y sealizadas con el fin de asegurar un espacio seguro para sus habitantes y especialmente para los nios. Establecimiento de alternativas de organizacin de carreteras especiales para ciclistas que dan ms seguridad a este colectivo: lnea de stop avanzada, pacificacin del trnsito, etc. Propuesta de clasificacin jerrquica de las carreteras, siguiendo criterios de fluidez, residenciales y de acceso. Proceso establecido de limpieza de nieve en la va pblica y ciclista, que se realiza de forma simultnea a los trabajos de la calzada.
Gestin y financiacin
Las fuentes de financiacin as como los organismos responsables de la gestin y el fomento de la bicicleta.
3. Identificacin de buenas prcticas 3.1. Planificacin y diseo Dinamarca

Adaptacin de todas las vas de circulacin a la bicicleta: escaleras, aceras, rotondas, tneles, etc.
PTOP
Blgica
Creacin de la RAVEL (red autnoma de vas lentas), habilitando principalmente los caminos de los canales y ros, as como las vas de ferrocarril fuera de servicio, para la circulacin de viandantes y bicicletas. Desarrollo de un cinturn verde de 75 km en la regin de Bruselas (miembro del programa Reseau Vert Europen), para la rehabilitacin y recuperacin de caminos rurales y vas de ferrocarril desafectadas. Habilitacin de carriles bus para la circulacin de bicicletas, debidamente sealizados.
3.2. Intermodalidad
Reino Unido
Proyecto para el diseo de soportes especiales para llevar las bicicletas en los autobuses, tanto urbanos como interurbanos.
Pases Bajos
Entrada de la bicicleta en la mayora de los transportes pblicos. Se identifica la bicicleta como un medio alimentador del transporte pblico. Estimulacin por parte del gobierno de la intermodalidad entre el coche y el transporte pblico mediante la promocin de aparcamientos conectados con la red de transporte pblico en las entradas de las ciudades.
Alemania
Elaboracin del Plan nacional para la promocin del uso de la bicicleta 2002-2012. Disposicin de un instrumento de planificacin y decisin para la poltica de circulacin de la bicicleta, propio de las entidades locales (proyecto europeo de auditora de las polticas sobre la bicicleta). Instalacin de plafones con el mapa de la red ciclable, urbana e interurbana, para itinerarios tursticos.
Blgica
Desarrollo de un reglamento especfico de acceso y transporte de bicicletas en el metro (STIB). Vlos-metro, instalacin de prquines bicicleta en todas las estaciones de metro y edicin de un mapa indicando su ubicacin. Habilitacin de las estaciones con prquines gratuitos para bicicletas y creacin de parques de bicicletas en las grandes estaciones internacionales, que aseguren el parquin y el alquiler de bicicletas.
Italia (Ferrara)
Biciplan, introduccin dentro de su Plan de trfico urbano de un plan especfico para la bicicleta que tiene como objetivo la planificacin de las medidas que la ciudad ha de tomar para favorecer la movilidad en bicicleta como un elemento ms dentro del trfico urbano. Dentro de este Plan se incluye por ejemplo el acceso preferente para bicicletas a parques, espacios pblicos y escuelas. Asimismo, vinculado a este Plan, se ha creado un anillo de circunvalacin exclusivo para bicicletas alrededor de la ciudad y est prevista la creacin de siete radiales.
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Sealizacin de espacios de ubicacin de bicicletas en el interior de los vehculos mediante adhesivos Bicicleta. Previsin de la intermodalidad en los nuevos planes del STIB, asegurando en sus proyectos futuros la mejor accesibilidad de las bicicletas a los vehculos y la mejora de los estacionamientos de larga duracin en los puntos de intercambio.
Pas Vasco
Diseo de un esquema de estructura general del territorio de la provincia con nueve itinerarios, asegurando continuidad y conexiones interurbanas entre poblaciones y el transporte pblico (provincia de Vizcaya). Desarrollo de rutas interurbanas preferentes para ciclistas en Vizcaya, donde los conductores tienen la obligacin de circular sin sobrepasar los 40 km/h durante los fines de semana y los das festivos de 8 a 14 horas. Elaboracin del Manual-gua prctica sobre el diseo de rutas pedaleables (2002). Elaboracin de recomendaciones y hojas informativas para la prctica local sobre el desarrollo de infraestructuras de alta calidad para garantizar la seguridad de las personas usuarias de la bicicleta.
Alemania
Bahn & Bike (tren & bici), modalidad de viajar que permite la intermodalidad entre los trenes y las bicicletas. Creacin de billetes, precios especiales y suplementos en los billetes del viajero que han de ser abonados para poder transportar las bicicletas en trenes y metros. Adems, existe un abono especial dirigido a las personas que utilizan la bicicleta para ir al trabajo (vlido de las 8 h del lunes a las 19 h del viernes).
Italia (Ferrara)
Habilitacin de trenes para el transporte tanto de viajeros como de bicicletas. Organizacin del Bicitreno, jornada nacional dedicada a la movilidad ecolgica. Este da el transporte de la bicicleta en el tren es totalmente gratuito en los trenes locales de Trenitalia, cuyo objetivo es promover la intermodalidad del tren + bicicleta.
Blgica y Pas Vasco

Plan de seguimiento de la movilidad en bicicleta, para contabilizar el nmero de ciclistas en las principales vas de la ciudad y conocer sus itinerarios.
PTOP
Pas Vasco
Refuerzo de aparcamientos en los puntos de prstamo de bicicletas. Habilitacin de autobuses para llevar bicicletas. Creacin de vas ciclistas de conexin entre las principales estaciones de intercambio con transportes pblicos y los principales puntos de inters, como las playas.
Introduccin del concepto de seguridad sostenible, que da soporte a la idea de establecer el lmite de velocidad de 30 km/h en zonas residenciales y que puede estimular la extensin de este lmite en toda la zona urbanizada, adems de la clasificacin jerarquizada de carreteras (carreteras de gran fluidez, residenciales y de acceso). Est permitida la circulacin en paralelo, en el carril bici slo se puede circular en la direccin indicada. Obligatorio el uso de las luces y los reflectantes por la noche, as como el timbre y realizar las sealizaciones manuales. No es obligatorio el uso del casco. Todas las bicicletas tienen que estar registradas a nombre de la persona usuaria, pero no es necesario matricularlas. Existen grandes facilidades para guardar las bicicletas en lugares seguros en la mayora de las calles importantes y en los alrededores de los lugares ms frecuentados.
3.3. Normativa y seguridad

Dinamarca
Introduccin, en el plan de seguridad del trfico, de la reduccin de la velocidad mxima de los coches en las vas compartidas con bicicletas. Regulacin por ley de aspectos considerados de alto inters para la promocin real del uso de la bicicleta, y con el fin de garantizar la uniformidad en toda la red a escala nacional: El diseo de las vas en funcin de la velocidad, el volumen y la composicin del trfico (coches, bicicletas, viandantes). La adaptacin de escaleras, aceras, rotondas, tneles y carreteras para el uso de las bicicletas.
Blgica
Establecimiento de zonas 30 en todos los barrios residenciales y de sus prescripciones relacionadas con las condiciones de implantacin de estas zonas, norma de referencia para todos los lugares residenciales (1998). Establecimiento de una circular ministerial para la aplicacin del sentido nico limitado con el fin de estimular el uso de la bicicleta y de establecer las normas para la implantacin de esta medida (1998). Definicin por normativa de la sealizacin identificativa de las vas ciclables y de los puntos de preferencia en las vas de circulacin (2002). Diseo del code de la rua (Instituto Belga para la Seguridad de la Carretera, IBSN, 2004). Emisin de la Circular, por parte del secretario de la Regin de Bruselas capital, indicando que todo inmueble ha de contar con accesos exteriores, lugares para bicicletas y ciclomotores, cubiertos y seguros (2002). Desarrollo de medidas especiales dentro del programa de prevencin de robos (ciudad de Gante). Creacin de un programa de registro de bicicletas (visitas a escuelas con un alto volumen de ciclistas, apertura de la Unidad de la Bicicleta medio da a la semana para el registro de individuales, descentralizacin del registro en diversos edificios pblicos de la ciudad, visita de empresas por solicitud previa). Promocin de la utilizacin de verjas slidas por medio del cyclists newsletter. Desarrollo de un aparcamiento especial para la ciudad que da una alta seguridad.
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La sealizacin diferenciada de las rutas en funcin del tipo de va: nacional, regional o local.
Reino Unido
Se estn planteando cambios en la normativa viaria, desde el National Cycling Strategy, en los mbitos siguientes: Permitir la circulacin de ciclistas en vas restringidas siempre que sea seguro. Reduccin de los lmites de velocidad. Cambios en las prioridades en los cruces. Totalidad de carriles bici en viales separados. Otros. Recomendacin del uso de casco y obligatoriedad de disponer de luces delante y detrs, as como de reflectores. Mecanismos de seguridad contra robos: creacin de una prueba estndar para probar la seguridad de los dispositivos antirrobo. El resultado es un aprobado o un suspenso basado en una prueba de 5 minutos sobre qu hara un ladrn potencial.
Pases Bajos
Creacin de zonas urbanas con velocidad mxima de circulacin de 30 km/h por parte del gobierno, aunque no se introduce en normativa (1983).
PTOP
Proyecto LIFE de prevencin de robos, que consiste en informar de los beneficios de registrar la bicicleta y de la utilizacin de las medidas de seguridad. Propuesta en lnea de una bolsa de bicicletas de ocasin y de consejos de compra como accin para combatir las ventas ilegales bajo el lema No compres una bici robada, impulsada por Gracq.
3.4. Educacin
Reino Unido
Programas especficos para el transporte escolar que incluyen cursos de conduccin de bicicletas. Programa de educacin especfico para autoridades y profesionales.
Alemania
Programes de educacin en los lugares de trabajo. Igualdad de priorizacin de la bicicleta en la planificacin y el desarrollo de infraestructuras viales que los autobuses y los automviles. Desarrollo de normativas de circulacin especficas para ciclistas: lmite de 30 km/h en determinadas zonas residenciales y est permitido circular en bicicleta en direccin contraria al trfico motorizado. Autorizacin de los ciclistas a circular por ciertos carril bus, previsto por ley en el Reglamento municipal de circulacin. Autorizacin de las bicicletas en las zonas exclusivas para viandantes sealizadas de manera correspondiente, establecida por normativa municipal y en derogacin de la disposicin estatal. Propuesta de revisin de normativa conjuntamente con los Lnder (gobiernos regionales) para la optimizacin del marco legal nacional: caractersticas de las bicicletas, remolques, seguridad viaria, etc. Instalacin de aparcamientos en lugares de paso, muy visuales y sealizados, con el fin de facilitar su control.
Pases Bajos
Creacin de polticas de concienciacin dirigidas a los ciclistas sobre las medidas de seguridad y las normas viales. Shimano, organizacin de un concurso en el mbito europeo para la recogida de ideas y propuestas para promover la bicicleta en las escuelas, entre nios de 5 y 16 aos. El objetivo es ensear a esta generacin que la bicicleta puede ser una alternativa de transporte prctica, amistosa con el medio ambiente y saludable.
Blgica
Accin transporte escolar en bicicleta organizada por algunas escuelas del pas que pretende incentivar que los padres permitan a sus hijos ir en bicicleta a la escuela: con la ayuda de los padres o profesores voluntarios se organizan itinerarios donde un adulto recoge a un mximo de 5-7 nios. Programa Velo-cole que ensea cmo conducir de manera segura y confortable por la ciudad. Psteres informativos de la administracin informando de las actuaciones realizadas sobre la bicicleta. Talleres de formacin sobre la bicicleta de dos tipos: uno dirigido a los ciclistas sobre el uso y el mantenimiento, y otro orientado a los profesionales y comerciantes para la actualizacin de la oferta, los servicios enfocados a los ciclistas y la promocin de la bicicleta. Organizacin de sesiones de formacin de 22 das completos dirigidas a las administraciones (consejeros, tcnicos locales, etc.), impulsadas por la Direccin de Poltica de Desplazamientos.
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Italia (Ferrara)
Propuesta de reforma de las polticas de movilidad en relacin con la bicicleta de la Federacin italiana de amigos de la bicicleta (FIAB, 1995), proceso que finaliz con la aprobacin en 1998 por el Parlamento de la Bicycle Mobility Promotion Law. Esta Ley tiene como eje principal la destinacin de al menos el 3% de los recursos invertidos en la construccin de carreteras para la mejora y la promocin de la movilidad en bicicleta, especialmente para promover medidas que refuercen el uso de la bicicleta, tanto como vehculo de uso diario como modo de transporte para la prctica del turismo. Habilitacin de trenes para le transporte tanto de viajeros como de bicicletas.
Pas Vasco
Confeccin de una norma foral que regule en Vizcaya los aspectos relativos a las infraestructuras ciclables, donde existe un cierto vaco legal en el mbito estatal y donde tratan los viales alternativos en aquellas infraestructuras de su competencia. Propuesta (Marra Gorri) de pintar una lnea roja a metro y medio de distancia de la lnea de carril bici para que los conductores de automviles sean conscientes de por dnde han de avanzar los ciclistas. Implantacin de dispositivos para aparcamientos y proteccin de bicicletas. Creacin de un cuerpo de polica en bicicleta.
Pas Vasco
Organizacin y participacin en la campaa europea calles seguras para nios y nias, lema central recogido por unos 86 municipios. Campaa de seguridad viaria y transporte alternativo en la escuela mediante un concurso de dibujo. Programa Eskola Oinez para aumentar la seguridad en el camino hacia la escuela, trabajando en grupo con los alumnos, marcando los puntos crticos, presentando los resultados y posibles soluciones a la alcaldesa y a los responsables de la Guardia Urbana.
PTOP
Recorrido de ruta urbana con escolares, dibujando las distancias entre los diferentes puntos y sealizando con carteles las carencias y las dificultades en relacin con la movilidad y la accesibilidad. Parques infantiles, talleres didcticos, obras de teatro, concursos, obstculos con bicicleta y patines, dibujos y grafitis sobre la bicicleta. Concursos fotogrficos y de redaccin para escuelas de la ESO en torno a la movilidad. Cursos de educacin vial organizados por autoescuelas y la polica local en los centros educativos. Distribucin de material divulgativo a los conductores sobre el uso responsable del vehculo privado. Estudio de los hbitos de los trabajadores en colaboracin con las empresas del municipio, con la finalidad de reflexionar sobre las consecuencias del vehculo privado.
Desarrollo de una certificacin The child street 2005 Certificate (Delft, Pases Bajos). Creacin de parques de bicicletas de uso colectivo en las estaciones y lugares estratgicos de la ciudad (servicio de 24/24 horas y 7/7 das), que se pueden utilizar mediante una tarjeta de prepago. Disponibilidad de informacin y catlogos de rutas y operadores de cicloturismo en las oficinas de turismo. Organizacin de rutas especiales en bicicleta de conocimiento de suburbios e infraestructuras especiales para bicicletas.
Blgica
Programa de alquiler gratuito de bicicletas desde las estaciones de transporte pblico. Programas especiales para promover la bicicleta entre los turistas. Hay una variada oferta de visitas tursticas urbanas en bicicleta en las grandes ciudades y de trayectos interurbanos de cicloturismo. Difusin mensual en lnea, para todas las personas usuarias de la bicicleta interesadas, de las novedades y otras noticias relacionadas con la bicicleta (Place Ovlo). Pago de 6 francos por kilmetro libre de impuestos a los trabajadores que se desplacen en bicicleta. Accin Yo compro en bicicleta en lnea para el fomento del uso de la bicicleta en la realizacin de las compras cotidianas, entre comerciantes y compradores, impulsado por Gracq. Edicin de un desplegable promocional especfico.
3.5. Comunicacin y promocin

Dinamarca
Desarrollo de programes y campaas especiales para promover el cambio en las percepciones de la bicicleta:
62
Bicicleta y trabajo: la promocin de la disposicin de vestuarios o duchas en los lugares de trabajo. Bicicleta y compras: la creacin de campaas para promover la utilizacin de la bicicleta para hacer compras. Seguridad y casco: la realizacin de campaas de promocin para incrementar el uso del casco. Desarrollo de un parque de prstamo de bicicletas de uso pblico y gratuito en diferentes puntos de la ciudad. Definicin e implantacin de restricciones especiales en el uso del coche, como: cierre de vas, eliminacin de lugares de aparcamiento, incremento de las zonas de aparcamiento de pago y reduccin de los lmites de velocidad, entre otras.
Alemania
Campaa nacional para fomentar una jornada de seguridad y mejorar el clima en el trfico rodado, orientada a todos los participantes (Programa para la seguridad en el trfico 2001). Call a bike es un sistema que permite a los ciudadanos alemanes alquilar bicicletas por telfono. Celebracin anual de la Feria Internacional de la Bicicleta-Eurobike en Friedrichshafen. Introduccin de una bonificacin fiscal por distancia recorrida en los desplazamientos cotidianos, independientemente del modo de transporte utilizado y a favor de la bicicleta, impulsada por el gobierno federal. Disposicin de atractivos fiscales dirigidos a los comerciantes para la construccin de estacionamientos de bicicletas y su supervisin. Organizacin del concurso bicicleta y empresa empresa amiga de la bicicleta.
Reino Unido
Fomento desde las empresas del uso de la bicicleta entre los trabajadores. Potenciacin de prstamos libres de intereses por la compra de bicicletas. Publicacin peridica gratuita sobre la bicicleta por parte de la National Cycling Strategy.
Pases Bajos
Creacin de un reconocimiento especial o marca Cities Enjoy Bicycles Awards que se ofrece a las buenas iniciativas locales y gubernamentales, con resultados tangibles, de promocin del uso de la bicicleta.
PTOP
Italia (Ferrara)
Creacin de la Ciclopista del Sol, una ruta destinada a bicicletas que va del norte al sur de Italia. Ospitabici, es un programa promovido por la FIAB que impulsa el turismo en bicicleta como medio para conocer a otras personas. El objetivo de este programa es constituir una red de entusiastas de la bicicleta dispuestos a alojar a cicloturistas en sus propias casas. Albergabici, servicio de publicidad-promocin ofrecido gratuitamente por la FIAB a todos los establecimientos que ofrecen servicios destinados a los cicloturistas. Bicicard, estrategia que busca transformar los turistas en cicloturistas dentro del casco antiguo de la ciudad. Esta iniciativa convida a los turistas que lleguen a Ferrara a dejar sus coches aparcados en los prquines habilitados fuera del casco antiguo y a alquilar una bicicleta para hacer la visita turstica. Asimismo, esta tarjeta proporciona al usuario entrada gratuita a los museos y descuentos en hoteles, restaurantes y tiendas. Bikeoffice, oficina creada dentro del departamento de Medio Ambiente del Ayuntamiento de Ferrara destinada de forma exclusiva a la promocin del uso de la bicicleta como medio de transporte. Bicicletas como vehculos oficiales. En la ciudad de Ferrara, al alcalde y los regidores del ayuntamiento se les proporcionan bicicletas oficiales para sus desplazamientos con el fin de promover y dar ejemplo del uso de este medio de transporte.
3.6. Gestin, colaboracin y financiacin

Dinamarca
Alta descentralizacin de las competencias en carreteras: los municipios gestionan el 85% de la red de carreteras, los condados el 13% y la administracin central el 2%. El Ministerio convida los municipios y los condados que propongan temas que consideren de inters, y los temas aceptados se convierten en proyectos financiados por el Fondo de Trfico. Desarrollo de una estrategia comn para todo el territorio que facilita la creacin y gestin de proyectos, y que se conoce como las tres C, es decir, cambio-consolidacin-comunicacin: Etapa de Cambio, responsabilidad de los ayuntamientos: pretende mejorar especficamente la seguridad de la circulacin y del medio ambiente como consecuencia de un nuevo y ms seguro comportamiento del trfico. Etapa de Consolidacin: pretende afianzar el nuevo comportamiento adquirido. El conjunto de mtodos son aplicables a otros municipios con problemas similares de trfico o de medio ambiente. Etapa de Comunicacin: consiste en dar a conocer los resultados obtenidos y las tcnicas utilizadas en el mbito nacional con el objetivo de generalizar la actuacin pblica puesta en marcha a modo de proyecto. Creacin de partnerships, entre la administracin pblica y las asociaciones de vecinos, empresas privadas, cmaras de comercio, organizaciones del mbito sanitario y otros agentes vinculados a la bicicleta, para la financiacin de campaas promocionales, el desarrollo de nuevas vas, etc.
63
Pas Vasco
Presencia de grandes ciclistas vascos de alto reconocimiento en los principales acontecimientos y competiciones deportivas, nacionales e internacionales, y que tienen una gran repercusin sobre los medios de comunicacin. Organizacin de un gran nmero de eventos y competiciones ciclistas de alto inters nacional e internacional que tienen recorrido en su territorio (algunos ejemplos son las etapas del Tour de Francia y la Vuelta a Espaa). Desarrollo de un captulo dentro del programa especial sobre las vas ciclistas de TV2 Vive la Va. Desarrollo de rutas atractivas y de conexin con otros territorios de inters para cicloturistas Transpirenaica, desde Llan (Catalua) hasta Irn (Pas Vasco) de unos 21.500 km. Compra de bicicletas para uso del personal del ayuntamiento. Entrega de un Declogo de hbitos de movilidad saludable. Sorteo de una bicicleta entre las personas empadronadas usuarias del transporte pblico entre el 16 y el 22 de septiembre, como actuacin para fomentar el uso del transporte pblico y otros modos alternativos al privado motorizado.
Reino Unido
Bsqueda de la implicacin de las autoridades, nacionales y locales, en el desarrollo de la Red Ciclista Nacional SUSTRANS, uno de los ejes de la poltica actual de los gobiernos nacionales, regionales y locales. Creacin de partnerships, tanto dentro del sector pblico como del privado.
Pases Bajos
LOCOMOTIVES, iniciativa de colaboracin entre gobiernos y expertos locales, que organiza nuevos organismos civiles en frica, Asia y Amrica Latina con tcnicos expertos, y dirige el proceso de desarrollo de polticas relacionadas con la bicicleta.
Blgica
Participacin de diversos departamentos gubernamentales en la financiacin de la red ciclista. La red regional de Flandes ha sido financiada por su gobierno, la mayor parte corresponde a la Oficina de Turismo. Subvencin del 70% de los proyectos regionales interesados en promover la implantacin de sentidos nicos limitados que formen parte de itinerarios pedaleables regionales.
PTOP
Subvencin para la creacin de brigadas ciclistas de vigilancia en la Regin de Bruselas capital (2001). Organizacin de Comisiones Bicicleta en Bruselas, una regional y otras comunales, con representantes de la movilidad ciclista, responsables polticos, de los ministros y de los servicios comunales o regionales. Colaboraciones entre las dos regiones, Flandes y Valona, con el fin de ofrecer el enlace entre los itinerarios regionales y los desplazamientos entre las dos regiones, teniendo en cuenta tambin aeropuertos y puertos. Adems se han creado grupos de trabajo especficos de bicicleta (1998).
Anexo 3. El bicing en Barcelona

1. El nuevo modelo de transporte pblico individual en bicicleta
Bicicleta en transporte pblico
Transporte pblico en bicicleta
Ineficiencia en el uso de la
bicicleta
Aumenta la eficiencia
de la bicicleta
Alemania
Coordinacin de estrategias a nivel estatal del Gobierno Federal y Lnder (gobiernos regionales), para la puesta en prctica del plan nacional de la bicicleta por medio de la constitucin de un grupo de trabajo. Acuerdo entre Lnder y organizaciones de turismo para la creacin de una Red D, de 12 recorridos suprarregionales de larga distancia para bicicletas y con un total de 10.200 km, que se extiende a todo el territorio nacional. El 95% de las rutas se dan por vas regionales ciclistas conectadas ya existentes y sealizadas. El gobierno pide que esta Red D se integre en las redes de vas ciclistas regionales y que se contine desarrollando su calidad. Propuesta de creacin de una institucin de coordinacin suprarregional para la mejor comercializacin del turismo en bicicleta, impulsada por el gobierno federal, e integrada por los Lnder y asociaciones de turismo. Constitucin de un grupo de trabajo a nivel nacional Circulacin de bicicletas con la participacin de asociaciones e interlocutores del sector, con el fin de fomentar el intercambio de informacin y ser una fuente de impulso para el fomento de la circulacin en bicicleta. Creacin de una plataforma abierta a todos los ciudadanos denominada Dilogo sobre el plan nacional en bicicleta. Duplicacin de los presupuestos del ao 2002, para la construccin y el mantenimiento de las vas para bicicletas de forma conjunta a las carreteras de todo el pas (Plan Nacional para promocionar la utilizacin de la bicicleta 2002-2012, Ministerio de Transporte, Vivienda y Construccin). Realizacin de proyectos de investigacin y experimentos; destinando por parte del gobierno federal ms de un milln de euros. Disposicin de una parte de los impuestos procedentes sobre la gasolina y derivados, destinado a la financiacin de vas de circulacin nacionales, para la construccin o ampliacin de las instalaciones para la bicicleta. Es competencia de los Lnder la reparticin de la previsin de los fondos. Utilizacin de Fondos Europeos de Desarrollo Regional para la financiacin de hasta el 50% de algunos proyectos de fomento de la bicicleta (programas Interregionales).
No rotacin Necesidad de mucho

espacio pblico
Alta rotacin Necesidad de menos espacio

pblico
Intermodalidad incmoda Horarios predefinidos Menor capacidad del

transporte pblico
Intermodalidad cmoda
y accesible
Menor restriccin de horarios Aumenta la oferta global

del transporte pblico
La bicicleta se integra en la oferta global de transporte pblico de Barcelona. Se financia con los excedentes obtenidos del sistema de regulacin integral del aparcamiento, el rea Verde, tal como marca la ordenanza fiscal. Integracin en una poltica global de promocin de la bici: 28 km nuevos de carriles bici, aumentando la red de carriles bici en 150 km. 7.000 nuevas plazas de aparcamientos bici, doblando el Nmero de plazas en la ciudad. Mejora de la seguridad en la red de carriles bici existente: sealizacin vertical y horizontal, semaforizacin de bicicletas, etc.
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2. Componentes del servicio

El servicio se compone de los siguientes elementos:
Bicicletas
Imagen especfica para Barcelona Dimensiones adaptadas a jvenes y adultos Manillar amplio y ergonmico que facilita la conduccin Cambio de marchas de tres velocidades
PTOP
Pie de sujecin en posicin de reposo Sistema de iluminacin nocturna Pedales antideslizantes Frenos delantero y posterior de manilla Sistema antirrobo
ciones, ampliando el servicio a Les Corts, Sants-Montjuc, Sant Mart y Sarri Sant-Gervasi. Con fecha de 27 de marzo hay 286 estaciones en funcionamiento y ms de 4.000 bicicletas en servicio y todos los distritos de la ciudad disponen ya de estaciones Bicing, puesto que durante el 2008 se ha llegado a Grcia, Sant Andreu, Horta-Guinard y Nou Barris. A finales de junio est previsto que haya en servicio 6.000 bicicletas y 400 estaciones.
En servicio
Chip de identificacin Espacio para informacin Material resistente al uso intensivo: acero y aluminio
Ciutat Vella Eixample Grcia Horta-Guinard Les Corts Nou Barris Sant Andreu Sants-Montjuc Sarri-Sant Gervasi Sant Mart Total
principios de mayo.
Estaciones
Estn compuestas por: Terminal de acceso. Permite a la persona usuaria identificarse y acceder al sistema Puntos de anclaje. Tienen unas pinzas que posibilitan el bloqueo y desbloqueo de las bicicletas Se pueden encontrar en los siguientes estados: Diodo de color rojo: pinza cerrada Diodo de color rojo intermitente: pinza bloqueada Diodo de color verde: pinza abierta
38 66 11 7 18 12 32 24 10 68 286
Estaciones instaladas y pendientes de poner en servicio 0 0 3 2 6 3 6 12 18 2 52*
Estaciones en estudio 10-15 15-20 0-5 0-5 5-10 0-5 5-10 5-10 0-5 0-5 40-90**
* Estaciones que se irn poniendo en funcionamiento de manera progresiva hasta ** Ubicaciones en estudio. Operativas a finales de junio
3.2. Tipologa de la persona usuaria del Bicing

El usuario Bicing tipo es una persona entre 26 y 35 aos, residente en lEixample y sin profesin determinada. Respecto al sexo, la distribucin es la siguiente: 51% hombres y 49% mujeres.
65
reas de aparcamiento: estructura y seguridad Sistemas de distribucin y mantenimiento

Vehculos de distribucin y mantenimiento Taller y almacn Centro de control Software de gestin del sistema Oficina de atencin al cliente
Distrito Eixample Sant Mart Ciutat Vella Grcia Sants Les Corts Sant Andreu Horta Sarri Nou Barris Altres Edades 26,36% 12,68% 11,59% 10,17% 8,63% 5,09% 4,74% 2,68% 2,57% 1,85% 13,64% 16 - 20 21 - 25 26 - 30 31 - 35 36 - 40 41 - 45 46 - 50 51 - 55 56 - 60 61 - 65 66 - 70 71 - 75 + 75 3,16% 13,68% 23,55% 20,98% 12,50% 8,62% 6,81% 4,95% 3,09% 1,60% 0,61% 0,28% 0,17%
3. Primer aniversario del Bicing 3.1. Datos de su implantacin

El Bicing se estren con 14 estaciones y 200 bicicletas el 22 de marzo de 2007. Estas paradas estaban situadas fundamentalmente en el distrito de Ciutat Vella y lEixample. En julio haba 94 estaciones y 1.500 bicicletas. El Bicing acab en el ao 2007 con 3.000 bicicletas y 194 estaEn referencia a la profesin de las personas abonadas, los colectivos ms destacados son: Profesionales (medicina, abogaca, comercio, personas autnomas, artistas, maestros, economistas, etc.): 51,8%
PTOP
Estudiantes: 14,2% No declaran profesin: 34%
Estacin
3.3. Evolucin del nmero de personas abonadas

El Bicing tuvo una excelente acogida desde el primer momento. Los ltimos das de la promocin inicial, con un abono de 6 euros la hora se superaron las 3.000 altas diarias. Actualmente hay 130.000 personas abonadas, con un ritmo de altas de unas 300 personas abonadas nuevas cada da.
140.000
Operaciones registradas (recogidas + devoluciones) Pza. Tetun, 42 219.089 Pza. de Catalunya, 14 212.258 Pza. de la Universitat con c. dAribau 209.691 Pza. de Antonio Lpez (Junto a P. de Colom) 195.854 Pza. de Llus Companys (Arc de Triomf) 191.266 La Rambla, 80 187.305 C. de Sant Oleguer, 16 160.067 C. de Rosa Sensat, 13-15 152.642 C. del Comer, 11 151.874
3.6. Evolucin del nmero de usos

120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0
Los desplazamientos del Bicing tienen un recorrido medio de 3 km (distancia entre la plaza de Espaa y la plaza Tetun) y una duracin media de 17 minutos los das laborables y 20 minutos los das festivos. El 94,67% de los desplazamientos se hacen dentro de la primera hora. sta es la relacin por meses de los usos del Bicing en das laborables y en das festivos:
N. medio de usos da laborable 26 652 6.425 1.2846 18.113 16.034 19.257 18.353 23.484 18.915 25.155 30.286 N. medio de usos da festivo 18 445 4.384 8.766 12.360 10.942 13.141 13.331 15.294 13.415 17.638 19.181
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3.4. Evolucin del nmero de desplazamientos

El nmero de desplazamientos con Bicing ha ido creciendo de forma constante a lo largo de los meses. El ltimo mes de febrero prcticamente se lleg a los 800.000 desplazamientos mensuales.
Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Setiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero
07
pt
no
800.000 700.000 600.000 500.000
se
di
07 br e ci em 07 br een 07 er ofe 08 br er o0 m ar 8 zo -0 8 em
7 -0 to m ie
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-0
-0
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-0
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os
ar
ju
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vi
br e-
o-
zo
ni
lio
ril
07
4. Datos significativos un ao despus

Nmero de abonados: 130.000
400.000 300.000 200.000 100.000 0
Nmero de usos acumulados: alrededor de los 6.000.000 usos Estaciones en funcionamiento: 286 Nmero de bicicletas en servicio: 4.300
7 ay o07 ju ni o0 ju 7 lio ag -07 se os to pt ie m 07 br oc e-0 7 tu no bre vi em -07 br di eci em 07 br een 07 er ofe 08 br er o0 m ar 8 zo -0 8 07 oab ril -0 m
ar z
Nmero medio de usos en da laborable (ltimo mes): 30.000 Nmero medio de usos en da festivo (ltimo mes): 19.000
3.5. Estaciones ms utilizadas

Especificacin de las diez estaciones donde se han registrado ms usos en este primer ao. Todas las estaciones corresponden a la primera fase de implantacin (hasta diciembre 2007).
Tiempo medio de uso de la bicicleta en da laborable: 17 minutos Tiempo medio de uso de la bicicleta en da festivo: 20 minutos (el 94,67%, menos de media hora) Nombre medio de usos da y bici: 9 usos da y bici
PTOP
Nombre medio de operaciones registradas por estacin y da: 230 usos/da y estacin (entre recogidas y devoluciones). Distancia recorrida: 18 millones de km, unas 45 veces la distancia entre la tierra y la luna. Ahorro de CO2: 2.880 toneladas (teniendo en cuenta que la distancia se haya recorrido en un vehculo de emisiones segn la media europea 160 g CO2/km).
Las Directrices nacionales de movilidad constituyen el marco para la aplicacin de los objetivos de movilidad en Catalua, concebidas como un instrumento de planificacin a integrar en los planes y programas de movilidad derivados. En concreto, la misin especfica de las Directrices nacionales de movilidad es constituir un filtro entre la diagnosis de la situacin actual de cada plan y el programa de actuaciones correspondiente. En este sentido, esta evaluacin ambiental estratgica del PEB se enmarca en la evaluacin ambiental de las DNM3. El proceso de evaluacin ambiental incluye la elaboracin de este Informe de sostenibilidad ambiental (en adelante, ISA), que analiza desde la ptica ambiental el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua. El ISA es elaborado por el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas (como promotor del Plan) y tiene como objetivo identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que puedan derivarse de la aplicacin del Plan, as como las alternativas razonables, tcnica y ambiental mente viables, que tengan en cuenta los objetivos y el mbito territorial de aplicacin del Plan. En este sentido, la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad del Departamento de Medio Ambiente y Vivienda (como rgano ambiental competente) ha elaborado el documento de referencia para la evaluacin ambiental del PEB4. Este documento de referencia tiene como objetivo determinar la amplitud y el nivel de detalle del ISA, y recoge las demandas de tipo ambiental como consecuencia de las consultas a las administraciones afectadas y al pblico interesado formuladas por el mismo DMAH, tal como establece el artculo 9 de la Ley 9/2006. La Ley 9/2006 establece, de acuerdo con el artculo 8 y el anexo I, el contenido mnimo del ISA, en ste bsicamente: a. Se presenta la evaluacin ambiental estratgica, su marco normativo y el proceso. b. Se describe brevemente el contenido y los objetivos del Plan estratgico de la bicicleta en Catalua, y la relacin con otros planes y programas conexos. c. Se realiza una diagnosis de los aspectos ambientales significativos sobre los que el Plan puede tener incidencia. d. Se definen y jerarquizan los objetivos jurdicos en materia ambiental relacionados con la movilidad en Catalua. e. Se describen y evalan los posibles impactos ambientales de las alternativas consideradas; la alternativa cero y la propia alternativa del Plan. f. Se presentan medidas de seguimiento y control ambiental del Plan y un informe de viabilidad econmica. g. Finalmente, se presenta un resumen de carcter no tcnico de los contenidos del Informe de sostenibilidad ambiental.
Anexo 4. Informe de sostenibilidad ambiental

1. Introduccin 1.1. El proceso de evaluacin ambiental estratgica
Este informe es parte integrante del Plan estratgico de la bicicleta en Catalua (en adelante, PEB) y concreta su evaluacin ambiental estratgica. La evaluacin ambiental estratgica (en adelante, EAE) es el instrumento preventivo que permite integrar los aspectos ambientales y de sostenibilidad en la toma de decisiones sobre los criterios y las orientaciones propuestas por el PEB y que, potencialmente, pueden provocar efectos sobre el medio ambiente, tanto positivos como negativos. El informe se enmarca en la Directiva 2001/42/CE del Parlamento europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de determinados planes y programas en el medio ambiente1, conocida tambin como Directiva de evaluacin ambiental estratgica. Esta Directiva est adaptada al Estado espaol mediante la Ley 9/2006, de 28 de abril, sobre la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas sobre el medio ambiente.2 La Ley 9/2006 establece que los planes y programas sectoriales elaborados por las diferentes administraciones pblicas en los mbitos del transporte y la ordenacin del territorio, entre otros mbitos, requieren la elaboracin por parte del promotor de una evaluacin ambiental estratgica para su aprobacin. La Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad de Catalua, tambin establece la necesidad de una EAE con los instrumentos de planificacin establecidos por la Ley (artculo 17), entre ellos los planes especficos, como el PEB). En este sentido, el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua est sujeto a la EAE, y este Informe de sostenibilidad ambiental forma parte del proceso mencionado.
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1.2. Contenido y alcance del informe de sostenibilidad ambiental

El Plan estratgico de la bicicleta es un plan sectorial establecido por la Ley de la movilidad, de jerarqua inferior a las Directrices nacionales de movilidad (DNM) de Catalua establecidas tambin por la Ley de la movilidad.
1 2
DOCE 197/30 de 21.07.2001. BOE nm. 132 de 29.04.2006.
Anuncio de informacin pblica del ISA de las DNM. DOGC n. 4676 de 14.07.2006.4 Documento de referencia emitido por la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad, 13.12.2006. 4 Documento de referencia emitido por la Direccin General de Polticas Ambientales y Sostenibilidad, 13 de diciembre de 2006.
PTOP
2. Contenido y objetivos principales del PEB

El Plan estratgico de la bicicleta en Catalua es un plan especfico recogido por la Ley 9/2003, de la movilidad de Catalua, e impulsado por el Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas de la Generalitat. El objetivo principal del PEB es potenciar y fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte en todo Catalua. Este objetivo se planifica lograr por medio del desarrollo de nuevas lneas estratgica, que se concretan a la vez en treinta planes de accin. La tabla siguiente recoge las lneas estratgicas y planes de accin del PEB. 1. Identificar, planificar, disear y construir una red territorial 1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas
5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas 5.3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas 6. Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin 6.1. Crear programas de educacin para la movilidad segura en bicicleta en las escuelas 6.2. Fomentar el respeto del conductor del vehculo a motor hacia el ciclista en los programas de formacin viaria y de conduccin 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin
1.2. Impulsar estudios y proyectos de la red bsica de la bicicleta en Catalua definida en el PITC 1.3. Difundir los estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial 2. Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad
7. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin 7.1. Desarrollar una campaa de promocin general de la bicicleta 7.2. Disear y desarrollar la web de la bicicleta 7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem bicicleta 8. Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin 8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la BicicletaGrupo de expertos 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin 8.3. Crear e impulsar un congreso bianual sobre la bicicleta
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2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas 3. Desarrollar medidas de seguridad contra robos 9. Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas 3.2. Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos 4. Impulsar el desarrollo de normativa especfica 4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico existente en los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas 5. Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad 5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y requisitos de admisin de los diferentes operadores El presupuesto asociado al desarrollo del PEB es de 16.666.000 ?. La lnea estratgica con ms presupuesto es la LE 1, que le corresponde el 57,5% del presupuesto total del PEB. A continuacin, las lneas estratgicas LE 7 y LE 9 acaparan el 11,7%. La lnea estratgica con menos presupuesto es la LE 2 (0,6% del presupuesto total). 9.1. Dotar al Programa para la Movilidad de una unidad de gestin del PEB 9.2. Definir e implantar un cuadro de mandos Para cada accin se describen los contenidos, los agentes implicados en su desarrollo, el organismo responsable, la fecha de inicio y finalizacin, indicadores de seguimiento y el coste total de la accin desglosado por aos. La Memoria del plan incluye la diagnosis de la situacin de la bicicleta en Catalua y su anlisis DAFO, como paso previo para la definicin y concrecin de las lneas estratgicas y planes de accin. El PEB tiene un perodo de vigencia hasta 2012. Asimismo, el Plan recoge el cronograma de ejecucin de cada accin.
8.4. Desarrollar estrategias de colaboracin y de coordinacin con otros territorios y pases
PTOP
El PEB prev el seguimiento y control mediante un cuadro de indicadores para cada lnea de actuacin y unos valores objetivos que lograr sobre la base del ao 2006 de referencia.
3. Relacin con otros planes y programas conexos

Este apartado presenta los planes y programas que guardan relacin con el PEB, tanto para el mbito territorial de la planificacin Cataluacomo para los sectores de la planificacin, considerando que una planificacin coherente e integrada en la movilidad, el transporte, la energa, el medio ambiente, la salud, los usos del territorio y el turismo pueden favorecer la bicicleta. Directrices nacionales de movilidad 2006-2012 (DNM) Estas Directrices han orientado la redaccin del PEB. Las DNM tienen carcter de plan territorial sectorial y son la proyeccin del modelo de Catalua de 8 millones de habitantes para 2026, con un crecimiento econmico anual del 3%, una poblacin concentrada en ciudades medianas, poco dispersa y con menos impactos por congestin y contaminacin despus de reducir viajes y distancias, pero con una mayor y mejor accesibilidad a lugares bsicos, si es posible a pie, en bicicleta o en transporte pblico. Plan territorial general de Catalua y los planes territoriales parciales (PTG y PTP) El Plan territorial general de Catalua (1995) define los objetivos de equilibrio territorial de inters general para Catalua. Los PTP concretan los objetivos del PTG con ms concrecin para los diversos mbitos territoriales; el Plan territorial de las Terres de lEbre (2001), el Plan territorial del Alt Pirineu y Aran (2006), el proyecto del Plan territorial de Ponent, el Anteproyecto del Plan territorial de las Comarcas Centrales. Los criterios de planteamiento territorial de Catalua (2004) incluyen, entre otros, el derecho a la movilidad, la facilitacin del transporte pblico, la viabilidad del territorio y los desarrollos urbanos. Considera los viajes a pie y en ferrocarril para descongestionar las infraestructuras y desincentivar el uso del vehculo privado. Sin embargo, no considera el uso de la bicicleta directamente. Plan de infraestructuras de transporte de Catalua 2006-2026 (PITC) Es el plan territorial sectorial que permite el desarrollo coordinado de las redes viarias, ferroviarias y logsticas en Catalua, tanto para el transporte de viajeros como de mercaderas. Plan estratgico de infraestructuras de transporte 2005-2020 (PEIT) Es el documento bsico desarrollado por el Ministerio de Fomento para la planificacin de las infraestructuras de transporte en Espaa en un horizonte a medio y largo plazo. El objetivo del PEIT es contribuir a la mejora de la competitividad econmica, la cohesin territorial y social, la seguridad y calidad del servicio en todos los medios de transporte desde los principios de racionalidad y eficiencia en el uso de los recursos.
El PEIT aborda la planificacin de la bicicleta dentro de su Plan de promocin de los medios no motorizados, cuyo objetivo es promover un uso cmodo, seguro y atractivo de los medios no motorizados como una parte sustantiva de la poltica integral de movilidad. Para la bicicleta, este plan articula una estrategia especfica para la promocin de la bicicleta, basada en las directrices siguientes (captulo 6.10.4.): Mejorar la seguridad vial del ciclista Garantizar la intermodalidad del ciclismo Creacin de una red bsica de vas ciclistas Ayudas a la financiacin de infraestructuras viarias para bicicletas Medidas de mbito legislativo Promocin del ciclismo Plan de la energa de Catalua 2006-2015 Tiene como finalidad la introduccin de un modelo energtico que permite el avance del pas hacia un desarrollo sostenible. Plan de espacios de inters natural (PEIN) y red Natura 2000 Plan territorial sectorial que tiene como objetivo la delimitacin y el establecimiento de las determinaciones necesarias para la proteccin bsica de los espacios naturales, cuya conservacin se considera necesaria asegurar, de acuerdo con los valores cientficos, ecolgicos, paisajsticos, culturales, sociales, didcticos y recreativos que poseen. La red Natura 2000, creada en virtud de la Directiva de hbitats, define una red europea coherente de zonas de especial conservacin. Plan director de infraestructuras 2001-2010 de la Autoridad del Transporte Metropolitano (en revisin el ao 2006) Recoge todas las actuaciones en infraestructura de transporte pblico para el decenio 2001-2010 en el mbito de la regin metropolitana de Barcelona, con independencia de la administracin y el operador que lo explota. Plan de actuacin para restaurar y mejorar la calidad del aire5 Plan asociado a la declaracin de las zonas de proteccin especial del mbito atmosfrico aprobadas mediante el Decreto 226/2006, de 23 de mayo, respecto a los contaminantes: el dixido de nitrgeno y las partculas en suspensin en 40 municipios del Barcelons, el Valls Occidental, el Valls Oriental y el Baix Llobregat. El Plan de actuacin establece medidas para la mejora de la calidad del aire en las zonas de proteccin especial con un horizonte temporal hasta el ao 2010. En el mbito del transporte, el Plan recoge actua5 El plazo de exposicin pblica para aprobar el Decreto asociado al Plan de actuacin de acuerdo con la normativa de proteccin del ambiente atmosfrico finaliz el 31 de enero de 2007.
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ciones concretas como el propio Plan estratgico de la bicicleta (medida 15) o el Plan de movilidad de la regin metropolitana de Barcelona (medida 11). Plan cataln de seguridad viaria 2005-2007 Plan trienal desarrollado por el Departamento de Interior con el objetivo de reducir la accidentalidad en la red viaria catalana. El Plan estratgico de turismo de Catalua 2005-2010 El Plan identifica nuevas actividades tursticas dentro de las fortalezas del sector turstico cataln. En cambio, no recoge acciones especficas para el fomento y la promocin de la bicicleta, a pesar de que el turismo en bicicleta es una actividad muy extendida en otros pases, ni si constituye una opcin sostenible y saludable como otra forma de hacer turismo en el territorio. El Plan de salud de Catalua 2002-2005
4.1. El transporte: principal consumidor energtico

El principal consumidor de energa en Catalua, y a escala mundial, es el transporte. Segn el Plan de la energa de Catalua, el 37,7% del consumo final de energa de Catalua tiene su origen en el transporte (el 31% a escala europea) y el 98% de este consumo final de energa proviene de derivados del petrleo, que se convierte en el principal emisor de contaminantes a la atmsfera y de gases con efecto invernadero. La demanda de transportes ha experimentado un rpido crecimiento los ltimos aos (tanto de viajeros como de mercaderas), especialmente del transporte por carretera. Este aumento de la movilidad ha favorecido el uso del vehculo a motor privado por carretera respecto a otros medios de transporte. El 78% del consumo energtico del transporte tiene lugar en la carretera, donde el vehculo a motor es el responsable de la mitad de este consumo.
Consumo final de energa por sectores en Catalua 2003

10,9% 3,8% Transporte Industria Domstico 13,3% Servicios Primario 37,7%
El Plan fija los objetivos de la poltica sanitaria en Catalua y las lneas de actuacin que desplegar de manera prioritaria para conseguirlos. Por otro lado, no reconoce la importancia de la bicicleta como instrumento de fomento del ejercicio fsico, a pesar de que establece el fomento del ejercicio fsico como uno de los principales objetivos para el perodo 2000-2005 y de cara al 2010.
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4. Diagnstico de los aspectos relevantes de la movilidad actual

34,2%
Este apartado analiza los aspectos ms relevantes de la movilidad actual desde la perspectiva de la sostenibilidad y sobre los cuales el PEB puede tener incidencia. El objetivo de esta diagnosis es formular las bases que han de traducirse en objetivos ambientales. Este captulo se centra en los problemas ambientales asociados a la movilidad motorizada, e identifica y describe el papel de la bicicleta como medio de transporte alternativo. Los aspectos considerados por la diagnosis incluyen: El consumo energtico del transporte Las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte y su contribucin al cambio climtico Las emisiones de contaminantes atmosfricos del transporte nocivos para la salud humana y el medio ambiente La fragmentacin, la ocupacin del territorio y la biodiversidad La contaminacin acstica relacionada con el sector del transporte La accidentalidad y salud de los ciclistas Hay otros impactos ambientales derivados de la movilidad que no se analizan en este apartado, ya que el objetivo del ISA es analizar los aspectos ambientales ms significativos y relevantes para el mbito del PEB. ste es el caso de la generacin de residuos.
Fuente: Pla de lenergia de Catalunya 2006-2015.
En los prximos aos se prev un incremento de la movilidad, especialmente del transporte por carretera. A corto plazo no se dispone de sustitutos del petrleo y esto agravar la presin del transporte sobre el medio ambiente en un futuro inmediato. El consumo energtico vara segn los diferentes modos de transporte, as como por la eficiencia energtica. La tabla siguiente muestra el consumo energtico y la eficiencia energtica de los modos de transporte de viajeros, que considera el consumo energtico y la ocupacin media. La congestin se convierte en un grave problema ambiental por los incrementos de consumo energtico y de concentracin de la contaminacin atmosfrica que genera. Asimismo, en las ciudades y zonas urbanas, la conduccin en vehculo a motor privado se convierte en ms ineficiente energticamente, por las arrancadas y los frenazos continuos, y la corta distancia de los trayectos. Tal como mostraba la tabla anterior, la bicicleta e ir a pie son la opcin ms eficiente energticamente, y con ello constituyen la opcin ms sostenible para trayectos de corta y media distancia. El coche privado es el medio de transporte con menos eficacia energtica.
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Modo de transporte Consumo energtico de viajeros viajero Bicicleta 0,06 A pie 0,16 Tren de cercanas 0,35 Autobs urbano 0,58 Ciclomotor 1 Coche gasoil/gasolina >1,4-2,0l 2,26-2,98 Avin Boeing 727 2,89 Coche gasoil/gasolina >2,0l 3,66-4,66
por persona de 70 kg). Fuente: Institut Catal dEnergia.
Eficiencia energtica Muy eficiente Muy eficiente Eficiente Eficiente Poco eficiente Poco eficiente Poco eficiente Muy eficiente
alimentaria en energa muscular en el cuerpo humano), sin consumir combustibles fsiles. Aunque la bicicleta no se tuvo en cuenta en el primer Programa europeo del cambio climtico (ECCP I), actualmente la Unin Europea ha reconocido la estratgica importancia de la bicicleta como medio de transporte sin emisiones para lograr los objetivos de Kioto, y como complemento de las medidas basadas en las mejoras tecnolgicas y los medios de transporte motorizados (ECCP II).
4.3. Emisin de contaminantes atmosfricos

La contaminacin atmosfrica se ha convertido en uno de los principales problemas de salud pblica en Catalua y en Europa. Los principales contaminantes atmosfricos emitidos por los vehculos a motor son los hidrocarburos, el monxido de carbono (CO2), los xidos de nitrgeno (NOx), el ozono (O3), las partculas (PM10 y PM2.5), todos en el origen de afecciones ambientales. La contaminacin atmosfrica est directamente asociada al consumo energtico, ya que la emisin de contaminantes atmosfricos es proporcional al consumo de combustibles fsiles. En el mbito europeo, la emisin de contaminantes del transporte rodado ha decado en los ltimos diez aos a causa de las mejoras tecnolgicas de los motores y los estndares normativos, pero el aumento del trfico experimentado ha hecho que persistan los problemas de calidad del aire en las zonas urbanas. La conduccin en zonas urbanas se caracteriza por velocidades bajas, trayectos cortos, congestin del trfico, conduccin en condiciones de aceleracin y frenazos frecuentes y motores en fro, comporta unas elevadas concentraciones de emisiones de contaminantes. Por este motivo, la movilidad en vehculo motorizado en las zonas urbanas comporta ms consumo energtico y ms contaminacin por kilmetro recorrido que en viajes largos. En el rea metropolitana de Barcelona, el transporte motorizado de pasajeros es el principal responsable de la emisin de xidos de nitrgeno y partculas, origen de la baja calidad del aire y el motivo por el que se han declarado zonas de proteccin especial 40 municipios del rea metropolitana (Decreto 226/06). Las emisiones de estos contaminantes atmosfricos, producto de la combustin de combustibles fsiles, generan afecciones ambientales tales como la produccin de ozono troposfrico, lluvias cidas, niebla contaminante fotoqumica, adems de calentamiento global del planeta, debido al potencial de efecto invernadero de los contaminantes atmosfricos. La contaminacin atmosfrica provoca tambin efectos sobre la salud humana. Los riesgos sobre la salud de las personas incluyen problemas pulmonares, cardiovasculares, incremento del riesgo de desarrollar sntomas respiratorios como el asma y agravamiento de las reacciones alrgicas. A escala estatal, la mala calidad del aire se ha asociado a la muerte prematura de 16.000 personas. La tabla siguiente muestra los niveles de contaminacin atmosfrica comparados segn diversos medios de transporte.
Contaminacin atmosfrica total asociada a diversos modos de transporte Coche Coche con catalizador Autocar Bicicleta Avin Tren (Base = 100 coche) 100 15 9 0 250 3
Consumo energtico y eficiencia energtica por modo de transporte (peso medio
4.2. Aumento de las emisiones de CO2 del transporte

La aceleracin del cambio climtico a causa del aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero (en adelante, GEI) es el principal problema ambiental del planeta. El transporte es el principal consumidor de energa, y puesto que la emisin de GEI es proporcional al consumo de combustibles fsiles, el transporte es tambin el principal emisor de GEI. Las emisiones de GEI del sector del transporte estn creciendo a medida que aumenta la movilidad y el consumo de combustibles fsiles del sector. En Catalua, las emisiones de CO2 durante la dcada de 1990 hasta 2001 se incrementaron un 57,8%. De este aumento, un 39,5% corresponde al subsector del transporte (21% a escala europea). La tabla siguiente muestra las emisiones de CO2 totales en el ao 2004 en Catalua y los vehculos kilmetro (como indicador de la movilidad del pas, puesto que considera la movilidad realizada y el parque de vehculos a motor real). El factor de media de emisin de CO2 es un indicador de la emisin de CO2 por kilmetro y el modo de transporte en Catalua.
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Modo de transporte
2004 Emisiones CO2 (tn/ao) 5.196.881 3.343.969 157.542 281.126 3.659.599 154.238 12.793.355
Turismo Mercancas ligeras Motocicleta Autobs Mercancas pesadas Modos ferroviarios Total
Factor de media de emisin CO2 (g/veh.-km) 2004 31.110.240.777 167,047266 12.455.317.931 268,477216 1.667.901.616 94,4551051 287.806.527 976,788896 6.125.902.026 597,39755 355.151.030 434,288307 52.002.319.907 246,015074
2004 Veh.-km
Fuente: Institut Cerd, projecte CO2 i Transport.
Dentro de los medios de transporte, considerando el transporte de viajeros, el turismo es el medio que emite ms GEI por vehculo y kilmetro. Las tendencias actuales proyectan un aumento de las emisiones de GEI del transporte en los prximos aos. El cambio climtico est regulado a escala internacional por el Protocolo de Kioto. El importante incremento de las emisiones de GEI del transporte amenaza el logro de los objetivos de Kioto que Espaa ha acordado. La bicicleta es un medio de transporte sin emisin de GEI, ya que utiliza la energa endosomtica para su funcionamiento (energa generada por medio de la transformacin metablica de la energa
Fuente: Anar en bicicleta. La soluci capdavantera a les ciutats. Comisin Europea.
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La bicicleta es un medio de transporte sin emisiones de contaminantes atmosfricos, a diferencia de los medios de transporte motorizados, ya que la bicicleta no necesita motor sobre la base de combustibles fsiles.
Los kilmetros de vas ciclistas existentes en Catalua son muy inferiores a los kilmetros existentes de red viaria. Actualmente, Catalua presenta un dficit en las infraestructuras para la bicicleta. Adems, la bicicleta es un modo de transporte muy eficiente en el consumo del suelo, no necesita grandes reas de infraestructura, ni en vas ciclistas ni en aparcamientos.
4.4. Fragmentacin, ocupacin del territorio y biodiversidad

La presencia fsica de carreteras y ferrocarriles en el paisaje genera nuevos hbitats que alteran la dinmica hidrolgica y perturba los hbitats naturales y los procesos ecolgicos. Los diversos impactos, tanto en el medio bitico (biodiversidad) como abitico (hidromorfologa, etc.), operan de manera sinrgica ocasionando la prdida y el aislamiento de los hbitats de la fauna y conducen a la fragmentacin del paisaje si no se toman las medidas oportunas. La red principal de infraestructuras de transporte configura la base de la fragmentacin del territorio, son elementos promotores del crecimiento urbano y una ocupacin dispersa del territorio. Un modelo de movilidad basado en el vehculo a motor privado genera una ocupacin extensiva del territorio. Sin embargo, la existencia de una infraestructura sobre el territorio supone la ocupacin de espacio que podra ser ocupado por cualquier otra actividad, hecho que comporta un coste de oportunidad. La fragmentacin del territorio por infraestructuras de transporte est muy relacionada con la densidad de poblacin. En las zonas con elevadas densidades de poblacin, la red de infraestructuras est consolidadas, los hbitats naturales han sufrido fuertes presiones y a menudo algunas especies de animales han desaparecido.
4.5. Contaminacin acstica

El ruido provocado por el trfico se ha convertido en el principal agente de la contaminacin acstica y es el responsable del 80% del ruido ambiental. La contaminacin acstica es especialmente significativa en las ciudades y zonas urbanas con una elevada densidad de trfico rodado y los alrededores de las grandes infraestructuras de transporte. Tambin cabe considerar las molestias del trfico que producen las vibraciones. El fragmento de los neumticos con el asfalto, el ruido producido por los tubos de escape de algunas motocicletas, la densidad del trfico, la circulacin de vehculos pesados son los principales factores que hacen aumentar el ruido ambiental hasta valores que pueden perjudicar la salud de las personas y los animales. La relacin entre la contaminacin acstica y la salud de las personas es conocida, provoca molestias, perturbaciones en la comunicacin, el descanso y el sueo, la hipertensin, el estrs, la falta de concentracin y la influencia en las enfermedades cardiovasculares.
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El impacto ambiental asociado a la ocupacin del suelo por infraestructuras de transporte depende del consumo del suelo. Las carreteras son el principal consumidor de suelo entre los diferentes modos de transporte. Las tablas siguientes muestran la eficacia comparada en el consumo de espacio de diversos modos de transporte rodado. Se observa que la carretera el coche seguido del autobs es la infraestructura de transporte con ms ocupacin e implantacin en el territorio.
Nmero aproximado de personas que podran cruzar un espacio de 3,5 m de ancho por la ciudad durante 1 hora Con coche 2.000 Con autobs 9.000 Con bicicleta 14.000 A pie 19.000 En tren 22.000
Fuente: Estudi de mobilitat sostenible. Ayuntamiento de Barcelona.
55 - 65 dB
65 - 75 dB
> 75 dB 0 10 15 5 % de poblacin europea expuesta 20
Porcentaje de poblacin europea expuesta a diferentes niveles de ruido del trnsito rodado. AEMA, TERM, 2001.
Consumo de espacio asociado a diversos modos de transporte (Base = 100 coche) Coche 100 Autobs 10 Avin 1 Tren 6 Bicicleta 8
Las infraestructuras para la bicicleta ejercen un impacto sobre el territorio, pero debido a las caractersticas de las vas ciclistas, la ocupacin y la fragmentacin del territorio son menos intensas.
En los ltimos aos, el problema de la contaminacin acstica se ha agravado, debido al aumento del porcentaje de poblacin sometida a niveles de ruido superiores a los recomendados por la Organizacin Mundial de la Salud. Parte importante de esta tendencia es el aumento del porcentaje de poblacin que vive en las ciudades. En la Unin Europea se ha estimado que el 32% de la poblacin (aproximadamente unos 120 millones de personas) est sometida a niveles de ruido de trfico rodado por encima de 55 Ldn dB delante de sus domicilios, como muestra la siguiente figura. En Barcelona, el 35% de la poblacin reside en zonas donde se superan los 65 dB. La bicicleta presenta un impacto acstico mnimo en relacin con los otros modos de transporte, ya que no tiene motor. Por ello, no se dispone de datos sobre el impacto acstico de la bicicleta, mientras que s se poseen sobre otros modos de transporte.
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4.6. Accidentalidad y salud de los ciclistas

Accidentabilidad de los ciclistas
Uno de los factores que desincentiva a la gente a utilizar la bicicleta en los trayectos diarios, por ejemplo, para ir al trabajo, la escuela y a comprar, es el miedo, a menudo percibido, al trfico motorizado. Ir en bicicleta es una actividad muy segura. La bicicleta es el medio de transporte con menos riesgo de accidentes asociado. Segn el Anuario estadstico de accidentes en Catalua, slo el 1,8% de los accidentes con vctimas registrados en Catalua en el ao 2005 implicaron a la bicicleta. El riesgo de accidente en coche es muy superior al de bicicleta, como muestra la siguiente tabla de riesgos comparados por modo de transporte.
Salud de los ciclistas

Ir en bicicleta es una forma de ejercicio fsico accesible a la mayora de la poblacin. Ir en bicicleta regularmente es decir, unos 30 minutos de ejercicio moderado la mayora de los das, por ejemplo en dos viajes: uno de ida y otro de vuelta de unos 10-15 minutos ayuda a la salud de las personas y puede alargar la esperanza de vida. Los beneficios para la salud de ir en bicicleta son: Beneficios asociados a mayor actividad fsica. Para la salud, los beneficios de realizar actividad fsica son muy importantes; reduccin del 50% del riesgo de problemas coronarios, reduccin del 50% del riesgo de diabetes y obesidad en adultos, reduccin del 30% del riesgo de hipertensin, mejoras en el mantenimiento de la masa sea (reduccin osteoporosis), y mejoras psicolgicas asociadas al bienestar fsico (ansiedad, estrs, depresin). Mejoras tambin sobre el desarrollo de los nios. Este hecho es importante en la sociedad actual en la que el 30% de la poblacin adulta europea es sedentaria o mnimamente activa, y la obesidad est aumentando a pesar de una reduccin en las caloras consumidas, principalmente a causa del incremento de los estilos de vida sedentarios. Las conclusiones del Consejo de la Unin Europea sobre la obesidad, la nutricin y la actividad fsica, de junio de 2005, fomentan el desarrollo de los entornos urbanos que conducen a actividad fsica incluida la provisin de caminos seguros para ciclistas y viandantes, entre las iniciativas para promover la salud pblica y reducir la obesidad. La bicicleta se plantea como una ayuda para la gente con problemas de obesidad. Beneficios asociados a una reduccin de la contaminacin atmosfrica y acstica. El uso de la bicicleta no emite contaminantes ni ruidos. Cada viaje en bicicleta representa una reduccin de un viaje en vehculo privado a motor. La bicicleta ayuda a reducir los niveles de riesgo txico de la salud pblica asociado al uso del vehculo a motor y sus niveles de emisin de contaminantes. Varios estudios muestran que los conductores de vehculo privado se encuentran expuestos a niveles elevados de contaminantes atmosfricos. Al establecer una comparacin entre los conductores de vehculo a motor y los ciclistas, estos ltimos se encuentran menos expuestos a los principales contaminantes atmosfricos.
Riesgo para los ciclistas y distancias recorridas en bicicleta

2 12 10 1,5 8 1 6 4 0,5 2 0 Italia Reino Unido Finlandia Alemania Suecia Bicicleta Pases Bajos 0
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Ciclistas Fuente: Walcyng EC 4th framework programme.
Sin embargo, estos riesgos se pueden reducir al mnimo y hacer de la bicicleta un modo todava ms seguro y atractivo, con una normativa viaria ms estricta. Por ejemplo, la reduccin de la velocidad de los vehculos a motor puede mejorar significativamente la seguridad de una ruta ciclista. Con velocidades reducidas, los ciclistas pueden convivir con los vehculos a motor de una manera segura. La segregacin de las vas ciclistas tambin permite reducir el riesgo de accidentalidad. Se ha comprobado que el riesgo de accidente es mayor en los pases donde se realizan menos kilmetros de bicicleta por persona y da, como muestra la siguiente figura. De manera que, con una generalizacin mayor de la bicicleta, se podra lograr una reduccin del riesgo de accidentes.
Contaminantes Riesgo de accidente asociado a diversos modos de transporte (Base=100 coche) Modo de transporte Nivel de riesgo Coche 100 Avin 12 Autocar 9 Tren 3 Bicicleta 2
Monxido de carbona (CO2) Dixido de nitrgeno (NO2) Benceno Tolueno Xileno
Ciclista (g7m3) 2.670 156 23 72 46
Automovilista (g7m3) 6.730 277 138 373 193
Fuente: The exposure of cyclist, car drivers and pedestrians to trafic related airpollutants, Van Wijnen/Verhoeff/Henk/Van Bruggen, 1995.
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5. La bicicleta como medio de transporte alternativo

El apartado presenta una sntesis de los aspectos y beneficios ms relevantes de la bicicleta como modo real de transporte alternativo desde una perspectiva de sostenibilidad: No consume recursos energticos renovables (combustibles fsiles). Reduccin de la dependencia energtica. Eficiente energticamente. Menos intensidad energtica (energa endosomtica). Cero emisiones de GEI. Puede contribuir a la reduccin de las emisiones de GEI, ya que cada viaje realizado en bicicleta es un viaje motorizado evitado. Cero emisiones de contaminantes atmosfricos. Puede contribuir a la reduccin de las emisiones de contaminantes, ya que cada viaje realizado en bicicleta es un viaje motorizado evitado. No contribuye a la contaminacin acstica del trfico. Modo de transporte silencioso en relacin con los vehculos motorizados. No contribuye a la congestin del trfico. Menor demanda de espacio que el coche. No necesita grandes reas de infraestructuras ni en concepto de vas ciclistas ni en aparcamientos para bicicletas. La bicicleta comporta beneficios para la salud desde tres perspectivas: aumenta la actividad fsica de la poblacin, reduce los niveles de contaminacin atmosfrica y acstica, y reduce los ndices de accidentes en la carretera. Modo de transporte rpido especialmente en zonas urbanas, muy eficiente en tiempo para los trayectos puerta a puerta. Modo de transporte accesible a todo el mundo, de adquisicin y mantenimiento econmicos, y practicable a todas las edades. Tambin hay que mencionar los posibles beneficios econmicos del uso de la bicicleta, por ejemplo, la reduccin del presupuesto familiar destinado al vehculo a motor, la disminucin de horas de trabajo perdidas en colapsos viarios, la reduccin de los costes asociados a la salud gracias a la prctica regular de actividad fsica en bicicleta. A pesar de que la complejidad de estos beneficios de tipo econmico reside en su cuantificacin. Las distancias pedaleadas en bicicleta son cortas y medias. No obstante, se ha comprobado que a medida que el uso de la bicicleta se generaliza, los trayectos en bicicleta se alargan. En los pases con una fuerte implantacin de la bicicleta en su movilidad, se realizan trayectos en bicicleta ms largos. Para distancias largas, la complementariedad de la bicicleta y el tren presentan una alternativa real al uso del vehculo privado a motor. Los trenes son un modo de transporte eficiente energticamente y rpidos para distancias largas, mientras que la bicicleta es un excelente modo de transporte para distancias cortas y para acceder a las estaciones de tren.
6. Objetivos ambientales
Este captulo analiza las polticas sectoriales relevantes con incidencia en la planificacin de la bicicleta y define los objetivos ambientales del PEB en Catalua. La definicin de los objetivos ambientales del PEB permitir el anlisis y la evaluacin del grado de integracin y logro de los objetivos por parte de los planes y lneas de actuacin del Plan. En primer lugar, se analiza la poltica europea marco para el sector del transporte y la movilidad, la energa y el medio ambiente. En segundo lugar, se extraen los objetivos normativos en materia de medio ambiente en los mbitos internacional, estatal y autonmico que guardan relacin con los objetivos ambientales y las afecciones ambientales descritas. En tercer lugar, se priorizan unos objetivos ambientales en comparacin con otros segn la relevancia en la planificacin de la bicicleta en Catalua. As, los diversos objetivos son ponderados en funcin del grado de importancia relativa en el PEB. En el apartado siguiente sobre seguimiento y control se proponen indicadores para el seguimiento ambiental de los objetivos definidos.
6.1. Poltica del transporte y la movilidad, la energa y el medio ambiente

Es necesario que exista una poltica integrada del transporte y la movilidad, la energa, el medio ambiente, los usos del territorio, la salud y el turismo para favorecer la bicicleta. Promover la bicicleta es un proceso complejo que reclama una combinacin de diversas polticas y en varios mbitos, desde el europeo hasta el local. La poltica europea de transportes y movilidad, en el Libro blanco de transportes de la Comisin Europea, reconoce que el sistema actual de transportes es insostenible y que una poltica de transportes integrada tiene una importancia crucial para el funcionamiento eficiente de la economa y la movilidad europea. El Libro establece la necesidad de una estrategia global para la gestin de la movilidad y presenta unas medias que integran, entre otras: La materializacin de la intermodalidad de pasajeros y el papel de la bicicleta en esta intermodalidad para las personas. A pesar de que no se fijan objetivos concretos de transferencia modal del transporte por carretera hacia el ferrocarril, la bicicleta y el ir a pie. La racionalizacin de los transportes urbanos y la necesidad de fomentar la bicicleta como alternativa a la movilidad urbana en coche, principal causa de la congestin y mala calidad del aire en las ciudades. El refuerzo de la seguridad vial, captulo que fija como objetivo reducir el 50% de las vctimas en carretera en 2010, y garantizar la seguridad vial en las ciudades como requisito previo en el desarrollo de la bicicleta como medio de transporte. Asimismo, la revisin intermedia del Libro blanco de transportes establece la necesidad de instrumentos adicionales para lograr los objetivos fijados en 2001. Entre otros, se plantea la necesidad de emprender acciones ms ambiciosas para cambiar la movilidad en las zonas urbanas. La poltica europea de la energa y el transporte estn estrechamente entrelazadas, con unos objetivos comunes: reducir las emisiones de CO 2 un 20% en 2020 en comparacin con los niveles de 1990, y disminuir la dependencia comunitaria de los combustibles fsiles (Libro verde sobre la eficiencia energtica).
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La poltica europea del medio ambiente, en el VI Programa europeo de accin ambiental 2002-2012, establece cuatro reas de accin prioritarias y las siguientes siete estrategias temticas de accin: Sobre la polucin del aire Sobre medio ambiente urbano Sobre prevencin y reciclado de residuos Sobre proteccin y conservacin del medio ambiente marino Sobre suelos Sobre el uso de pesticidas Sobre el uso sostenible de los recursos
civos para la salud, en especial en las reas urbanas y zonas declaradas de proteccin especial. La UE ha establecido un marco legislativo que limita estrictamente las emisiones de contaminantes atmosfricos y fija especificadores de calidad del aire para cumplir en el ao 2010. Cabe remarcar la Directiva sobre calidad del aire ambiente (COM(2005)447) y las directivas especficas para contaminantes atmosfricos. En el mbito cataln se ha de tener en cuenta la Ley 6/1996, de 18 de junio, de proteccin del ambiente atmosfrico. En concreto, en el rea metropolitana de Barcelona no se alcanzan los lmites de calidad del aire para los xidos de nitrgeno y las partculas PM10, hecho que ha obligado a la Administracin a aprobar el Decreto 226/2006, de 23 de mayo, por el que se declaran zonas de proteccin especial en diversos municipios, y esto requiere la aprobacin de un Plan de actuacin con medidas concretas para restablecer la calidad del aire (finalizado el perodo de informacin pblica del Plan). Objetivo de proteccin ambiental IV: reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas. Este objetivo busca la reduccin de la accidentalidad asociada a los ciclistas, en un contexto en el que cada ao aumentan el nmero de coches y la movilidad de los ciudadanos. A escala europea, cabe sealar la Carta europea de la seguridad viaria, una accin de la Comisin Europea encaminada a emprender medidas concretas, evaluar los resultados y seguir concienciando a la sociedad de la necesidad de disminuir el nmero de vctimas de accidentes de trfico. La Comisin Europea se ha fijado el objetivo de reducir a la mitad el nmero de muertos por accidente en la Unin Europea entre el ao 2001 y el 2010. El programa de accin para la seguridad viaria recoge 60 medidas concretas, de cuya implementacin son responsables la Unin Europea y los estados miembros. En el mbito cataln cabe mencionar el Plan cataln de seguridad viaria 2005-2007. El objetivo del Plan es reducir la accidentalidad en un 30% de las vctimas mortales registradas en el ao 2000. Para el mbito urbano, uno de los objetivos concretos del Plan es proteger a los usuarios de la va ms expuestos a heridas: viandantes y usuarios de motocicletas, ciclomotores y bicicletas. Objetivo de proteccin ambiental V: contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica. La Directiva 2002/49/CE de evaluacin y gestin del ruido ambiental tiene como objetivo combatir el ruido que percibe la poblacin en zonas urbanizadas, parques pblicos u otras zonas tranquilas al aire libre, en las proximidades de los centros escolares y hospitales, as como en otros edificios y lugares vulnerables al ruido. Para el alcance de este objetivo se prev la determinacin cartogrfica de la exposicin al ruido segn mtodos comunes, la informacin de la poblacin y la aplicacin de planes de accin en el mbito local.
En concreto, el ISA se centra en las dos primeras estrategias temticas polucin del aire y medio ambiente urbano, tal como se describen en el apartado siguiente, en el que se definen los objetivos de proteccin ambiental.
6.2. Definicin de los objetivos de proteccin ambiental

Se definen ocho objetivos ambientales para el PEB. Cada objetivo ambiental se justifica con el marco normativo internacional, europeo, estatal y cataln vigente, y con las conclusiones del diagnstico sobre la movilidad actual en Catalua. Objetivo de proteccin ambiental I: contribuir a la reduccin del consumo de energa, en especial de los combustibles fsiles del sector transporte (reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles). El Plan de la energa de Catalunya 2006-2015 fija como uno de los objetivos prioritarios la reduccin de la dependencia de los combustibles fsiles, y especifica para el sector transporte la necesidad de la inclusin y la evaluacin de los criterios de eficiencia energtica en los planes de movilidad, la promocin de carburantes alternativos, el uso eficiente de los vehculos a motor y el desarrollo y el uso del transporte pblico. Objectivo de proteccin ambiental II: contribuir a la reduccin de la s emisiones de GEI como consecuencia del modelo de movilidad actual y el cumplimiento del Protocolo de Kioto. El Convenio marco sobre el cambio climtico y el Protocolo de Kioto (1997) son los instrumentos internacionales de ms rango para la regulacin del cambio climtico. Estos acuerdos fijan como objetivo por conseguir la estabilizacin de las concentraciones de GEI en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropognicas peligrosas en el sistema climtico. Para el perodo 2008-2010, el objetivo establecido en Espaa era aumentar de partida sus emisiones un 15% (burbuja europea). Si bien las emisiones de GEI en el Estado espaol, as como en Catalua, han aumentado por encima del 15%, existe la obligacin de una reduccin de sus emisiones. El transporte principal emisor de GEI es un sector difuso, objetivo de numerosas polticas y actuaciones dentro de las estrategias de prevencin del cambio climtico. En Catalua se ha remarcado la estrategia catalana de prevencin contra el cambio climtico en fase de elaboracin. Objetivo de proteccin ambiental III: contribuir al logro de parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes atmosfricos no-
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En Catalua hay que remarcar la Ley 16/2002, de proteccin contra la contaminacin acstica, y el Decreto 82/2005, de 3 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo de la Ley 6/2001. El objetivo es regular la iluminacin artificial que puede producir contaminacin lumnica tanto de las instalaciones pblicas como privadas, con el fin de reducir el impacto ambiental sobre el medio nocturno y conseguir un ahorro energtico significativo. Objetivo de proteccin ambiental VI: contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales. Este objetivo ambiental busca integrar la planificacin de la movilidad segn los criterios de sostenibilidad y reducir los impactos del transporte y las infraestructuras del transporte sobre el medio natural. Diversas figuras normativas marco recogen este objetivo: la Directiva 79/409/CEE, relativa a la conservacin de las aves silvestres; la Directiva 92/43/CEE, sobre la conservacin de los hbitats naturales, y de la fauna y flora silvestres. La Ley 8/2005 del paisaje de Catalua, de 8 de junio, y el Decreto 343/2006, de 19 de septiembre, de despliegue de la Ley del paisaje, tienen como objetivos la proteccin, la gestin y la ordenacin del paisaje de Catalua con el fin de preservar sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y econmicos dentro de un marco de desarrollo sostenible.
6.3. Ponderacin de los objetivos de proteccin ambiental

Los objetivos ambientales definidos se han ponderado en funcin del grado de importancia relativa para la planificacin del PEB, diferenciando con claridad los objetivos esenciales de los secundarios. Los cuatro primeros objetivos ambientales son prioritarios, considerando el diagnstico de la movilidad actual en Catalua, el estado actual del medio ambiente en Catalua y la posible incidencia de estos objetivos en el PEB. Los objetivos ambientales de V a VIII se consideran a lo largo del proceso de evaluacin ambiental estratgica del PEB, a pesar de que son secundarios.
Objetivos ambientales prioritarios

I. Contribuir a la reduccin del consumo de energa, en especial de los combustibles fsiles del sector transporte (reduccin del a dependencia de los combustibles fsiles). Contribuir a la reduccin de las emisiones de GEI como consecuencia del modelo de movilidad actual y el cumplimiento del Protocolo de Kioto.
II.
III. Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud, en especial en las reas urbanas y zonas declaradas de proteccin especial. IV. Reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas.
Objetivos ambientales secundarios
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Tambin se han de tener en cuenta la estrategia europea para la biodiversidad (COM(1998)42), la estrategia espaola para la conservacin y usos sostenibles de la diversidad biolgica (1999) y, en el mbito cataln, la estrategia catalana para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica (1997). Objetivo de proteccin ambiental VII: reducir al mnimo la generacin de residuos asociados a la planificacin y el uso de la bicicleta. Los objetivos ambientales fijados por la estrategia de gestin de residuos de la Unin Europea son maximizar la reduccin y el reciclado. En Catalua existe la Ley 6/1993 reguladora de residuos, modificada por la Ley 15/2003. Asimismo, la Ley 16/2003 de financiacin de las infraestructuras de tratamiento de residuos y del canon sobre la deposicin de residuos. Objetivo de proteccin ambiental VIII: promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta. Cabe sealar la estrategia catalana de educacin ambiental, proceso de participacin social iniciado en el ao 2001, que promueve la accin proambiental individual y colectiva como valor cvico y tico. La estrategia se inscribe en el movimiento internacional a favor de la sostenibilidad originada en la Cimera de la Tierra (1992). El objetivo es mejorar la educacin ambiental en Catalua bajo las directrices y las tendencias de las ltimas conferencias mundiales de medio ambiente, que propugnan avanzar hacia la sostenibilidad mediante la participacin social.
V.
Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica.
VI. Contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales. VII. Reducir al mnimo la generacin de residuos. VIII. Promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta.
7. Descripcin y evaluacin de alternativas

El informe de sostenibilidad ambiental ha de identificar y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio ambiente que se puedan derivar de la aplicacin de PEB. Por ello, segn establece la Ley 9/2006, se consideran dos alternativas: La alternativa como consecuencia de la aplicacin del PEB; la alternativa del Plan estratgico de la bicicleta. La alternativa derivada de no realizar el Plan; la alternativa cero.
7.1. La alternativa cero

La alternativa cero recoge la previsible evolucin del uso de la bicicleta y de sus consecuencias ambientales, econmicas y sociales en el ho-
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rizonte del Plan, si se llevan a cabo las acciones previstas por los diversos agentes implicados en la materia, pero sin incluir las acciones previstas por el PEB. Esta alternativa considera la tendencia al aumento de la movilidad de pasajeros (y de mercaderas) los prximos aos, siguiendo la tendencia experimentada en los ltimos aos. Este aumento a corto plazo proyectado de la movilidad y del transporte derivar en un aumento de las emisiones de GEI, poniendo en peligro el logro de los objetivos fijados por el Protocolo de Kioto y el mantenimiento de los problemas de calidad del aire y ruido en las ciudades. La alternativa cero prev un aumento del uso de la bicicleta, pero en menor medida que el aumento previsto por los otros modos de transporte. En consecuencia, los impactos ambientales de los otros modos de transporte agravarn las presiones sobre el medio ambiente. La siguiente tabla muestra la movilidad proyectada en un escenario tendencia al 2012 en la regin metropolitana de Barcelona, diferenciando los diversos modos de transporte. Se observa que, a pesar del aumento de los viajes en bicicleta, el aumento de los otros modos de transporte es superior y, en consecuencia, la bicicleta pierde peso relativo en el reparto modal global. La previsible evolucin futura del uso de la bicicleta en la alternativa cero incluye: Un elevado potencial de usuarios de la bicicleta, Pero un uso minoritario de la bicicleta para la movilidad cotidiana (siguiendo las tendencias actuales). Falta de una planificacin territorial que, bajo un mismo organismo y criterios conjuntos, coordine y planifique todas las actuaciones del sector de la bicicleta en Catalua. Esta falta de planificacin continuara permitiendo que las actuaciones actuales a favor de la bicicleta sean actuaciones atomizadas, locales y no siempre coordinadas. Prolongacin de la falta de datos actuales del sector de la bicicleta en Catalua y de un sistema de indicadores del sector. La falta de una campaa de promocin de la bicicleta a escala territorial, que continuara haciendo que la poblacin considere este modo de transporte peligroso, a pesar de presentar menor riesgo de accidentalidad. Aumento de las diferencias existentes en el uso de la bicicleta en Catalua en relacin con otros pases europeos. La falta de una red de la bicicleta a escala territorial continuara sin una conexin interurbana con la bicicleta y no favorecera los desplazamientos cotidianos y de tiempo libre.
7.2.La alternativa del PEB

La alternativa del PEB recoge la previsible evolucin del uso de la bicicleta y de sus consecuencias ambientales, econmicas y sociales en el horizonte del Plan, si se llevan a cabo las lneas estratgicas y los planes de accin establecidos por el PEB en Catalua. Consecuencia del anlisis de la situacin actual de la bicicleta en Catalua, el diagnstico del PEB identifica unos aspectos de futuro claves para los siguientes mbitos: planificacin y diseo, intermodalidad, normativa y seguridad, educacin, comunicacin y promocin, y financiacin. Cada uno de los treinta planes de accin recogidos por el PEB incluye un indicador de seguimiento y fija unos objetivos anuales progresivos en el ao 2010. El objetivo que hay que lograr para cada indicador (plan de accin) se ha fijado en porcentaje y en funcin de un ao de referencia. Asimismo, el Plan identifica diez indicadores de seguimiento global, por los que tambin fija objetivos en 2010. El escenario objetivo definido por el PEB incluye: Un incremento del 80% de las personas usuarias de la bicicleta respecto al ao 2006. Un incremento del 60% de los kilmetros de carril bici urbanos y comarcales, y un aumento del 20% de los kilmetros de red territorial realizados respecto a 2009. Una reduccin del 60% de los accidentes ciclistas respecto a 2007.
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Un aumento del nmero de plazas de aparcamiento de bicicleta (80%), una reduccin de los robos de bicicleta (50%), adaptacin de los operadores del transporte (80%).
8. Descripcin y evaluacin de los impactos ambientales del PEB

La metodologa de evaluacin de los impactos ambientales del PEB es cualitativa y basada en un anlisis de la incidencia que cada accin tiene sobre los objetivos ambientales fijados por el Plan y el grado de logro de estos objetivos ambientales. Para cada objetivo ambiental se especifican las soluciones aportadas por el Plan y los posibles riesgos asociados. En todos los planes y compromisos adquiridos en materia ambiental se analiza si los compromisos se adquieren con la alternativa PEB. No obstante, con la consideracin de que muchos de estos objetivos no dependen nicamente de acciones del PEB, sino de acciones propias de otros planes.
Modo Viajero Transporte pblico Transporte privado A pie y bicicleta Movilidad total
2004 Viajero 975.765.268 1.299.075.960 1.050.222.600 3.325.063.828
2012 Peso relativo 1.092.863.387 1.456.840.000 1.083.040.000 3.632.743.387
2004 Peso relativo 29,35% 39,07% 31,59% 100%
2012 30,08% 40,10% 29,81% 100%
Variacin 12% 1,44% 0,39% 1,11%
Fuente: Pla director de la Regi Metropolitana de Barcelona (ATM, 2006).
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ste es el caso de los objetivos de reduccin de las emisiones de GEI y contaminantes atmosfricos, en los que la bicicleta tiene un papel de forma complementaria a las mejoras tecnolgicas, de los medios de transporte y de otras medidas. Todos los planes de accin del PEB tienen como objetivo final la promocin de la bicicleta, y sta es una planificacin que prioriza un sistema de transporte de bajo impacto y que no consume combustibles fsiles. La evaluacin ambiental concluye que un incremento en el uso de la bicicleta como medio de transporte ayuda a mejorar el medio ambiente a escala local y global, y contribuye al logro de muchos de los objetivos fijados por las polticas del medio ambiente, la movilidad, la energa y la planificacin del territorio.
Las acciones recogidas por la lnea estratgica LE 5 buscan desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad de la bicicleta con otros modos de transporte. Para favorecer la intermodalidad de la bicicleta, la Administracin tiene que fijar los criterios de uso de la bicicleta en el transporte pblico. Pero tambin es tarea de las empresas la homogeneizacin de los espacios que se dedican dentro de los transportes pblicos (tren, tranva, etc.). Son necesarias medidas para adaptar las estaciones al acceso de bicicletas por parte del gestor de la infraestructura. Garantizar el acceso en bicicleta hasta el punto de parada de manera segura forma parte de las obligaciones de las administraciones responsables del servicio. La ubicacin de una bicicleta dentro de un vehculo depende de su configuracin, del nivel de servicio del vehculo (autobs). En cualquier caso, la Administracin es la que tiene que fijar las directrices que tienen como finalidad el fomento de la intermodalidad de la bicicleta. Esta intermodalidad tiene que permitir transferir personas usuarias del vehculo a motor privado a la bicicleta y otros modos de transporte, reducir el consumo energtico, reducir la emisin de GEI y los contaminantes atmosfricos, considerar los objetivos ambientales prioritarios I, II y III, y el objetivo V. En Catalua, el 39,5% de las emisiones de CO2 corresponde al transporte. Por este motivo, cualquier gestin de la movilidad que implique una reduccin de los vehculos a motor circulantes comporta la reduccin de la concentracin de CO2 atmosfrico de este sector. La contribucin del sector del transporte al efecto invernadero tiene su principal origen en los combustibles fsiles y la ineficacia energtica del sector. El PEB establece estrategias para permitir un cambio hacia una movilidad de menor impacto. La planificacin de transportes actual y las medidas planificadas para la reduccin de las emisiones tienen consecuencias limitadas si la movilidad en vehculo a motor privado contina creciendo al ritmo actual. La bicicleta se presenta como una alternativa real para la movilidad cotidiana de trayectos cortos y medianos. Las acciones recogidas por las lneas estratgicas LE 6 y LE 7 buscan reducir la percepcin de riesgo asociado a la bicicleta y fomentar un aumento de personas usuarias de la bicicleta, transfiriendo personas usuarias de otros modos de transporte. Las campaas de promocin de la bicicleta han sido impulsadas por cada administracin en funcin de su nivel competencial. Ir en bicicleta al trabajo, potenciar el uso de este modo de transporte para llegar hasta los polgonos industriales o a las escuelas seran los principales contenidos de las campaas especficas que hay que iniciar. As, las lneas estratgicas LE 6 y LE 7 consideran la promocin de la educacin ambiental tal como establece el objetivo ambiental VIII. No se dispone de un sistema estndar de recogida de datos sobre el uso de la bicicleta. Los estudios sobre la materia son irregulares, con diferentes
Evaluacin ambiental
Las acciones recogidas por la lnea estratgica LE 1 (identificar, planificar, disear y construir una red territorial) buscan mejorar la situacin actual deficiente en infraestructuras dedicadas a la bicicleta para aumentar el nmero de ciclistas. Esta estrategia recoge acciones a escala local, comarcal y territorial para favorecer una coordinacin entre escalas del territorio. La construccin de carriles bici, como cualquier infraestructura de transporte, comporta impactos ambientales sobre el territorio donde se proyecta y construye. En este sentido el Plan prioriza antiguos caminos y vas secundarias o en desuso para reducir al mnimo los impactos sobre el territorio de una red de infraestructuras. Por otro lado, las caractersticas y requerimientos tcnicos de una red ciclista son integrables en el entorno y el paisaje, y ms eficiente en el consumo de suelo para la red y los aparcamientos ciclistas que otras infraestructuras de transporte, como las viarias o ferroviarias. La creacin de una red para la bicicleta permitir la recuperacin de parte del espacio pblico para bicicletas (modo de bajo impacto ambiental) en detrimento del vehculo privado (modo que actualmente domina la movilidad del territorio). Esta lnea estratgica con bajo impacto sobre el territorio (permeable, integrable en el paisaje) considerando el objetivo ambiental VI. Las acciones recogidas por la lnea estratgica LE 2 (mejorar las infraestructuras de circulacin y seguridad) y LE 4 (impulsar el desarrollo de normativa especfica) buscan ms seguridad para circular en bicicleta y fomentar de este modo el uso de la bicicleta entre la poblacin. Los ayuntamientos son los mximos responsables en la ubicacin de los carriles bici, la sealizacin de los viales o las mejoras de seguridad y proteccin, pero para que todas las implantaciones se realicen de manera coordinada, una entidad supramunicipal tiene que elaborar recomendaciones y normativas. En este caso, el PEB prev el establecimiento de estas recomendaciones y criterios. El establecimiento de medidas y de la normativa tiene que dar a la bicicleta su papel en relacin con los otros medios de transporte. Esta lnea estratgica, pues, considera el objetivo ambiental IV.
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definiciones y rangos de valores. En este sentido, la LE 9 desarrolla un sistema de seguridad y control. El PEB no considera la posible generacin de residuos asociada a la implementacin del Plan, hecho que no tiene en cuenta el objetivo ambiental VII de reduccin al mnimo de la generacin de residuos. La produccin de la bicicleta debera fomentar unos principios y un diseo ecolgico, y hacer hincapi en los productos y las partes reciclables y reutilizables.
nocidas por las Directrices nacionales de movilidad de Catalua. La revisin tiene lugar mediante un cuadro en el que figuran las acciones del PEB (filas) y las directrices de movilidad que afectan la bicicleta (columnas). Los cuadros marcados muestran que hay una relacin directa entre una directriz y una accin del Plan.
Directrices nacionales de movilidad que afectan a la bicicleta:

1.8. Asegurar la conexin a pie y en bicicleta en condiciones de mxima seguridad desde las paradas de transporte pblico hasta el origen o el destino del desplazamiento. Facilitar el acceso a los centros de trabajo y de estudio a pie y en bicicleta.
Revisin del grado de cumplimiento de las Directrices nacionales de movilidad de Catalua

A continuacin se revisa el grado de cumplimiento de las actuaciones previstas por el PEB y las directrices de movilidad de la bicicleta reco5.4.
Directrices nacionales de movilidad 1.8 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2.1 2.2 2.3 Acciones del Plan estratgico de la bicicleta 3.1 3.2 4.1 4.2 4.3 5.1 5.2 5.3 6.1 6.2 6.3 7.1 7.2 7.3 7.4 8.1 8.2 8.3 8.4 9.1 9.2 5.4 12.3 13.2 13.3 13.8 13.9 13.10 13.11 13.12 23.3 23.6 23.7
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12.3. Desarrollar acciones puntuales especficas dirigidas al servicio de los vehculos, de los ciclistas y de los viandantes con el fin de favorecer las condiciones de seguridad y de comodidad (mejora de la red viaria, supresin de puntos de elevada accidentalidad). 13.2. Condicionar una red urbana de itinerarios para bicicletas conectada con el resto del territorio y con las rutas Eurovelo. 13.3. Facilitar el transporte de bicicletas en la red de transporte pblico colectivo y garantizar las condiciones de comodidad y seguridad del conjunto de las personas usuarias. 13.8. Planificar la sealizacin de orientacin especfica para viandantes y ciclistas, especialmente en el entorno de los puntos de conexin con la red de transporte pblico. 13.9. Promover los aparcamientos seguros para bicicletas, particularmente en las paradas de transporte pblico, centros de trabajo, centros comerciales y escuelas. 13.10. Promover la venta y el alquiler de bicicletas y de los accesorios de seguridad y confort de los ciclistas. 13.11. Condicionar una red de rutas verdes interconectadas en todo el territorio cataln, conectadas con las rutas Eurovelo. 13.12. Mejorar la seguridad viaria de la bicicleta. 23.3. Promover la movilidad sostenible con mejoras en el diseo del viario en los mbitos urbanos consolidados, en la medida que sea posible, y hacer ms fcil el acceso a pie, en bicicleta y en transporte pblico. 23.6. Impulsar medidas de redistribucin de la calzada para los diversos usos, viandantes, ciclistas, transporte pblico, trfico, aparcamiento, carga y descarga, etc. 23.7. Exigir en el planteamiento urbanstico la dotacin en los edificios de reserva suficiente de plazas de aparcamiento para vehculos y para bicicletas.
La bicicleta es un modo de transporte sostenible ambientalmente; es silencioso, no contamina ni emite GEI, y es un modo eficiente en el uso del espacio fsico (tanto para los carriles ciclistas como para los aparcamientos de bicicletas) y eficiente energticamente. El PEB recoge tambin los principios y objetivos fijados por las Directrices nacionales de movilidad. En concreto, la Directriz 13, promover el uso de los desplazamientos por medios de transporte no mecnicos aumentando la seguridad y la comodidad de los viandantes y los ciclistas, y la Directriz 23, introducir la accesibilidad en transporte pblico, a pie o en bicicleta en el proceso de planificacin de los nuevos desarrollos urbansticos y en los mbitos urbanos consolidados. En el mbito individual, ir en bicicleta es saludable y seguro. La bicicleta es una de las medidas consideradas a escala europea para combatir el entorno propicio para la obesidad, segn el Libro verde del fomento de una alimentacin sana y la actividad fsica: una dimensin europea para la prevencin del exceso de peso, la obesidad y las enfermedades crnicas6. Un incremento en el uso de este modo de transporte ayuda a mejorar el medio ambiente a escala local y global, y contribuye a lograr muchos de los objetivos fijados por las polticas del medio ambiente, la movilidad, la energa y la planificacin del territorio. El PEB es un Plan estratgico sostenible ambientalmente, a pesar de constatar que todava queda un largo camino para lograr objetivos comparables a otras regiones o pases europeos. El Plan estratgico de la bicicleta analizado establece y fija unas acciones a desarrollar por la Administracin que tendrn que fomentar, potenciar y acelerar el incremento lento previsto en el uso de este modo de transporte, de acuerdo con las Directrices nacionales de movilidad de Catalua. El PEB prev un aumento del 80% de los ciclistas en 2010 en relacin con el ao 2006, considerando que actualmente la bicicleta representa aproximadamente un 1% de los desplazamientos cotidianos en Catalua. La promocin de la bicicleta es especial en las reas urbanas donde predominan los trayectos cortos motorizados, contribuye a un cambio modal del vehculo a motor a la bicicleta, que comporta una reduccin de las emisiones de GEI y de contaminantes atmosfricos. El PEB establece una planificacin coordinada para favorecer la bicicleta a escala local, comarcal, territorial e, incluso, a escala europea (conexin con las rutas Eurovelo). Sin embargo, no considera la planificacin integrada de la poltica de la salud, el transporte, los usos del territorio y el turismo para favorecer la bicicleta. En este sentido, la LE 9 y, en concreto, la Agencia Catalana de la Bicicleta deberan asumir este objetivo entre sus principios.
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9. Evaluacin global del PEB

Histricamente, la falta de promocin de la bicicleta se puede explicar por la carencia de conocimiento de los beneficios asociados a la bicicleta. Esto se refleja en la falta de consideracin de estos beneficios (de tipo ambiental y sobre la salud) en estudios de impacto o evaluaciones del transporte. Actualmente, los beneficios de la bicicleta se conocen y hay que impulsar una estrategia a favor de ella. El PEB en Catalua 2006-2010 es el primer instrumento de planificacin de la bicicleta en todo Catalunya, a pesar de que hay planes locales y comarcales en este sentido. El objetivo general de la Ley 9/2003, de la movilidad de Catalua, y de las Directrices nacionales de movilidad de Catalua es ms accesibilidad y menos impacto. La bicicleta es un modo de transporte accesible para la mayora de la poblacin, ya que se puede ir en bicicleta desde los 8 hasta los 80 aos.
10. Medidas de seguimiento ambiental

El PEB prev un sistema de seguimiento y control del Plan desde la Agencia Catalana de la Bicicleta. Asimismo, el PEB define un sistema de indicadores globales de seguimiento. Los indicadores de seguimiento global
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COM/2005/0637 final.
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incluyen la unidad de referencia y el objetivo por lograr con el Plan en el horizonte de 2010. Como esta evaluacin ambiental estratgica se integra dentro de la evaluacin ambiental de las Directrices nacionales de movilidad, a efectos del seguimiento ambiental del ISA, se propone que se utilicen los siguientes indicadores de seguimiento de las DNM, de forma complementaria a los indicadores globales establecidos por el Plan: Indicador 11. Toneladas equivalentes de CO2 emitidas anualmente por el sector del transporte. Tal como establecen las DNM, el objetivo fijado por el Protocolo de Kioto establece un aumento del 15% de las emisiones de GEI respeto del ao 1990 a lograr en 2012. Indicador 13. Emisin de contaminantes atmosfricos del transporte. Los objetivos fijados por la emisin de contaminantes en 2010 se encuentran regulados por la Directiva 2001/81/EC. Indicador 22. La ratio de carriles para bicicletas (km vas/1.000 habitantes); vas urbanas y vas interurbanas. El objetivo establecido por este indicador en las DNM es un aumento del 200% respecto al ao 2006 a lograr en 2012. Indicador 29. Cuota del transporte intramunicipal a pie y en bicicleta. El objetivo establecido por este indicador en las DNM en 2012 es un 43% del transporte intramunicipal a pie y en bicicleta.
min, tren, bicicleta, mide su calidad de servicio por medio de factores como el tiempo, la conveniencia y el coste. Algunos aspectos por considerar en el anlisis de la viabilidad econmica del PEB y del fomento de la bicicleta como alternativa real de transporte son: En zonas urbanas, la bicicleta puede ser un medio de transporte ms rpido que el vehculo a motor o el transporte pblico. En trminos de inversin econmica, por modo de transporte (construccin de infraestructuras y mantenimiento), la bicicleta es el modo ms efectivo. La construccin y el mantenimiento de vas ciclistas y aparcamientos para bicicletas son ms econmicos que las infraestructuras viarias y los aparcamientos para vehculos a motor. La congestin comporta prdidas anuales del PIB. La bicicleta puede contribuir a reducir los niveles de congestin. El cicloturismo es un subsector econmico en crecimiento, que puede contribuir a revalorar espacios y regiones interiores. La bicicleta tiene un gran potencial como opcin de coste efectiva para lograr los objetivos ambientales fijados por el transporte en la poltica climtica y la poltica de calidad del aire. Por ejemplo, es necesaria mucha ms inversin para lograr los mismos objetivos ambientales mediante el fomento del transporte pblico. Adems, el transporte pblico presenta ms impactos asociados que la bicicleta. Los costes asociados a una planificacin de la bicicleta pueden ser muy variables e incluir conceptos diferentes. La publicacin de la Comisin Europea En bici, hacia ciudades sin humos (2000) cita, como un ejemplo ilustrativo, los siguientes dos casos: Un estudio realizado en diversas ciudades alemanas sobre los presupuestos reales indica que la magnitud del presupuesto global necesario para crear toda una poltica a favor de la bicicleta es de 5 euros por habitante y ao, durante 5-7 aos y en funcin de la medida de las ciudades, el grado de promocin y la red de informacin. En algunos estados y ciudades de Estados Unidos se obliga por normativa a dedicar a la bicicleta un mnimo del 1% de las ayudas recibidas del Estado para vas de circulacin. El PEB tiene una inversin prevista de 17 MEUR, que corresponde aproximadamente a unos 2,40 euros por habitante en Catalua durante el perodo de vigencia del Plan.
Determinaciones para la evaluacin ambiental de planes y proyectos derivados

A continuacin se presentan unas recomendaciones para la planificacin y actuaciones derivadas del PEB (a escala local y otras): La primera recomendacin hace referencia a la planificacin municipal. Es necesario que las actuaciones para la potenciacin de la bicicleta se regulen en los planes de ordenacin urbana, adems de establecer planes especiales para bicicletas o actuaciones especficas dentro de los planes de movilidad urbanos (integracin de polticas). As lo establecen las mismas DNM. Para garantizar el xito de una red de carriles bici municipal, el diseo debe incluir: estaciones de metro y tren, principales equipamientos (escuelas, institutos, centros comerciales), zonas industriales y servicios terciarios, rutas de naturaleza, as como disponer de instalaciones para aparcamientos en zonas estratgicas y en estaciones de metro y tren. La segunda recomendacin hace referencia a las zonas de moderacin de la circulacin dentro de las ciudades, como principal garanta de seguridad en el uso de la bicicleta. Deben extenderse al conjunto de la ciudad y, por lo tanto, al conjunto de orgenes y destinos de los ciclistas con el fin de cumplir el objetivo de la reduccin de la accidentalidad asociada a los ciclistas. En consecuencia, en la evaluacin ambiental de los planes de bicicleta a escala urbana, en los apartados relativos a la movilidad en bicicleta de los PMU, deber ponerse especial atencin en este aspecto.
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12. Sntesis de carcter no tcnico

Este apartado comprende el resumen de carcter no tcnico del informe de sostenibilidad ambiental, tal como establece el apartado (j) del anexo I de la Ley 9/2006. El objetivo del apartado es facilitar el acceso de los contenidos tcnicos del ISA al conjunto de la poblacin y favorecer la participacin pblica en el proceso de evaluacin ambiental estratgica.
11. Informe de viabilidad econmica

Un buen sistema de transporte es esencial para el buen funcionamiento de la economa. Cualquier modo de transporte, ya sea coche, ca-
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La evaluacin ambiental estratgica

La evaluacin ambiental estratgica es el proceso que permite integrar los aspectos ambientales y de sostenibilidad en la toma de decisiones sobre los contenidos propuestos por el PEB, que podran provocar efectos sobre el medio ambiente, tanto positivos como negativos. Esta evaluacin ambiental es consecuencia de la normativa europea, Directiva 2001/42/CE, que en el Estado espaol corresponde a la Ley 9/2006, de 28 de abril.
Aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero del transporte. El transporte es el principal emisor de gases de efecto invernadero por el consumo de combustibles fsiles, hecho que contribuye a la aceleracin del cambio climtico. Emisin de contaminantes atmosfricos del transportes nocivos para la salud humana. La emisin de contaminantes atmosfricos es proporcional al consumo de combustibles fsiles. Estas emisiones provocan riesgos sobre la salud de las personas, la fauna y los ecosistemas. El avin y el coche son los modos de transporte que, con diferencia, contaminan ms la atmsfera. Fragmentacin, ocupacin del territorio y la biodiversidad. El desarrollo de las infraestructuras de transporte ocupa fsicamente el territorio y puede provocar la divisin del paisaje y del medio ambiente en el que se desarrolla la vida de los seres humanos vivos. Las carreteras constituyen el principal consumidor y fragmentador de suelo. Contaminacin acstica relacionada con los transportes. El trfico representa el 80% del ruido ambiental. Esta contaminacin acstica puede afectar la salud de las personas. Accidentalidad y salud de los ciclistas. La bicicleta es el modo de transporte con menos accidentalidad asociada. Ir en bicicleta es una forma de hacer ejercicio fsico y, a la vez, beneficia la salud general de la poblacin, ya que no emite contaminantes ni ruidos.
El Plan estratgico de la bicicleta en Catalunya 2006-2010 (PEB)

El PEB es un Plan especfico recogido por la Ley 9/2003, de la movilidad de Catalua, con un horizonte definido en el ao 2010. El objetivo del Plan es potenciar y fomentar el uso de la bicicleta como modo de transporte en todo Catalua. Para alcanzar este objetivo, el Plan desarrolla las siguientes nueve lneas estratgicas: LE 1: Identificar, planificar, disear y construir una red territorial. LE 2: Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad. LE 3: Desarrollar medidas de seguridad contra robos. LE 4: Impulsar el desarrollo de normativa especfica. LE 5: Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad. LE 6: Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin.
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LE 7: Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin. LE 8: Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin. LE 9: Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control. Cada lnea estratgica concreta las actuaciones a desarrollar y el perodo de ejecucin de cada accin. En relacin con los planes y programas conexos, el PEB guarda relacin con las Directrices nacionales de movilidad 2006-2012, el Plan territorial general de Catalua y los planes territoriales parciales, el Plan de infraestructuras de transporte de Catalua 2006-2026, el Plan estratgico de infraestructuras de transporte 2005-2020, el Plan de la energa de Catalua 2006-2015, el Plan de espacios de inters natural y la red Natura 2000, el Plan director de infraestructuras 2001-2010 de la Regin Metropolitana de Barcelona, el Plan de actuacin para restaurar y mejorar la calidad del aire, el Plan cataln de seguridad viaria 2005-2007, el Plan estratgico de turismo de Catalua 2005-2010 y el Plan de salud de Catalua 2002-2005.
La bicicleta, como modo de transporte alternativo crea beneficios desde el punto de vista de la sostenibilidad
No consume recursos energticos no renovables. Eficiente energticamente. Cero emisiones de GEI y emisiones de contaminantes atmosfricos. No contribuye a la contaminacin acstica del trfico. No contribuye a la congestin del trfico. Menor demanda de espacio que el coche. Comporta beneficios para la salud de la poblacin. Modo de transporte rpido especialmente en zonas urbanas, y muy eficiente en tiempo para los trayectos puerta a puerta. Modo de transporte accesible econmicamente.
Los objetivos de proteccin ambiental Aspectos relevantes de la movilidad actual

El transporte es el principal consumidor de energa en Catalua (37,7% del consumo final de energa). De este consumo final, el 98% proviene de derivados del petrleo, que se convierte en el principal emisor de contaminantes a la atmsfera y de gases con efecto invernadero. El aumento de movilidad, experimentado en los ltimos aos, ha favorecido el uso del vehculo a motor privado, y se prev un aumento de la movilidad en los prximos aos. Los objetivos de proteccin ambiental considerados para la evaluacin ambiental del PEB son los siguientes: I. Contribuir a la reduccin del consumo de energa, en especial los combustibles fsiles del sector transporte. Contribuir a la reduccin de las emisiones de GEI como consecuencia del modelo de movilidad actual y del cumplimiento del Protocolo de Kioto.
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III. Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con las emisiones de contaminantes atmosfricos nocivos para la salud, en especial en las reas urbanas y zonas declaradas de proteccin especial. IV. Reducir la accidentalidad asociada a los ciclistas. V. Contribuir al logro de los parmetros legales en relacin con la contaminacin acstica.
Indicador 11: toneladas equivalentes de CO2 emitidas anualmente por el transporte. Indicador 13: emisin de contaminantes atmosfricos del transporte. Indicador 22: la ratio de carriles para bicicletas (km vas/1.000 habitantes). Indicador 29: cuota del transporte intermunicipal a pie y en bicicleta.
VI. Contribuir a un modelo de movilidad que preserve la biodiversidad, asegure la conectividad entre reas naturales, integre las infraestructuras en el paisaje y proteja los recursos hdricos y naturales. VII. Reducir al mnimo la generacin de residuos asociados a la planificacin y al uso de la bicicleta. VIII. Promover la educacin ambiental en materia de movilidad, en especial la movilidad de la bicicleta.
El informe recomienda tambin que se recojan las actuaciones para potenciar la bicicleta en los planes de ordenacin urbana y su fomento, y un diseo ecolgico en la produccin de la bicicleta.
Anexo 5. Consultas realizadas

Evaluacin ambiental del PEB
La evaluacin de los impactos ambientales del PEB ha sido de tipo cualitativo y se ha basado en el anlisis de la incidencia que cada accin tiene sobre los objetivos ambientales fijados por el Plan y el grado de alcance de estos objetivos. Todos los planes de accin tienen como finalidad promocionar el uso de la bicicleta como modo de transporte. Un aumento en el uso de la bicicleta ayuda a mejorar el medio ambiente a escala local y global, y contribuye al logro de los objetivos fijados por las polticas del medio ambiente, la movilidad, la energa y la planificacin del territorio. La bicicleta es un modo de transporte accesible para la mayora de la poblacin, sostenible ambientalmente; adems, es silencioso, no contamina ni emite GEI, y constituye un modo de transporte eficiente en el uso del espacio fsico y eficaz energticamente. Sin embargo, el PEB no considera la generacin de residuos relativos a la implementacin del Plan y, por lo tanto, del objetivo de proteccin ambiental (VII) de reduccin al mnimo de la generacin de residuos asociados a la planificacin y el uso de la bicicleta. El PEB es un Plan estratgico sostenible ambientalmente a pesar de constatar un largo camino para lograr los objetivos comparables a otros pases. Recoge los principios y objetivos fijados por las Directrices nacionales de movilidad y, en especial, la Directriz 13 (promover el uso de desplazamientos por medios no mecnicos) y la 23 (introducir la accesibilidad en transporte pblico, a pie o en bicicleta en el proceso de planificacin de nuevos desarrollos urbansticos y en los mbitos urbanos consolidados). El PEB tiene una inversin prevista de 17 MEUR, lo que corresponde aproximadamente a unos 2,40 euros por habitante a lo largo del perodo de vigencia del Plan.
1. Informacin pblica del PEB

El objetivo de este apartado es valorar cmo se han tomado en consideracin los resultados de las consultas. En primer lugar, se analizan las consultas realizadas durante el perodo de informacin pblica del Plan estratgico de la bicicleta y la manera en que han sido consideradas. A continuacin, en segundo lugar, se analizan las consultas realizadas sobre el ISA y el origen de las aportaciones y, finalmente, se valora el grado de integracin de las consultas en el Plan y en la evaluacin ambiental. El Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, por medio de la Secretara para la Movilidad, ha elaborado el proyecto del Plan estratgico de la bicicleta en Catalua, un instrumento de planificacin con la consideracin de plan especfico, de acuerdo con la Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad. Este Plan estratgico de la bicicleta en Catalua tiene carcter de plan territorial sectorial, de acuerdo con lo que prev el artculo 8.2 de la Ley 9/2003, de 13 de junio, de la movilidad. Respecto a su tramitacin, cabe sealar que, de acuerdo con el Decreto 466/2004, de 28 de diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificacin de la movilidad y al Consejo de la Movilidad, el Plan estratgico de la bicicleta en Catalua se present en el Consejo de la Movilidad en da 28 de junio de 2006 y, en fecha de 27 de julio de 2006, se public el anuncio de informacin pblica en el DOGC, con un plazo que finalizaba el 30 de septiembre de 2006. De acuerdo con esta informacin pblica e institucional se han recibido un total de 19 escritos de aportaciones que se relacionan en el cuadro adjunto.
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Medidas de seguimiento ambiental

El PEB prev un sistema de seguimiento y control del Plan y define un conjunto de indicadores globales de seguimiento. El Informe de sostenibilidad ambiental propone aadirle unos indicadores de seguimientos establecidos por las Directrices nacionales de movilidad:
Origen de las aportaciones Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area Autoritat del Transport Metropolit TMB Dep. de Gobernacin y Administraciones Pblicas FECAV
Fecha 22/09/2006 29/09/2006 03/10/2006 04/10/2006 29/09/2006
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Origen de las aportaciones Departamento de Trabajo e Industria Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya Marga Daz Varela Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona Dep. de Agricultura, Alimentacin y Accin Rural Consorci Vies Verdes de Girona Federaci Catalana de Ciclisme Ministerio de Fomento Colegio de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Diputacin de Barcelona CCOO Departamento de Interior Servei Catal de Trnsit
Fecha 07/09/2006 09/10/2006 28/09/2006 15/09/2006 20/09/2006 29/09/2006 29/09/2006 03/10/2006 28/09/2006 14/09/2006 15/09/2006 29/09/2006 28/09/2006 30/05/2006
Tambin considera necesario, dentro de la lnea estratgica 4 Impulsar el desarrollo de normativa especfica, incluir la accin: Desarrollar una normativa especfica urbanstica y de la edificacin para la bicicleta, para fijar parmetros y condiciones tcnicas que aseguren la implantacin correcta de la bicicleta en el espacio urbano y los aparcamientos. Se acepta la propuesta y se incorpora el decreto de regulacin de los estudios de evaluacin de la movilidad generada en el PEB. Igualmente, considera necesario, dentro de la lnea estratgica 5 Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad, incluir la accin: Desarrollar una red de bicicletas pblicas vinculadas a las estaciones de transporte pblico. Esta accin ya est recogida en el apartado 7.3.2 Desarrollo de mecanismos paralelos de fomento del alquiler de bicicletas: Servicio telefnico de alquiler de bicicletas Organizacin de visitas guiadas en bicicleta Creacin de billetes combinados transporte pblico + bici Por ltimo, dentro de la lnea estratgica 7 Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin, propone la inclusin de la accin: Fomentar el uso de la bicicleta con medidas de cariz tarifario-fiscal. No considera esta propuesta por creer que excede el mbito de aplicacin del Plan. CC.OO. solicita incluir una nueva lnea estratgica que se concrete en un plan de accin para fomentar la movilidad al trabajo en bicicleta, con diversas acciones: Construccin de vas segregadas y pavimentadas para acceder a los lugares de trabajo y cuidar su mantenimiento. Conexin de estas vas ciclistas con las estaciones y paradas de otros medios de transporte para facilitar la intermodalidad. Fomentar la implicacin de los empresarios en la promocin del uso de la bicicleta. La construccin de vas segregadas y pavimentadas para acceder a los lugares de trabajo y cuidar su mantenimiento, y la conexin de estas vas ciclistas con las estaciones y paradas de otros modos de transporte, con el fin de facilitar la intermodalidad, ya son acciones incluidas en las acciones de actuacin urbana y de intermodalidad del PEB. El fomento de la implicacin de los empresarios en la promocin del uso de la bicicleta no es un objetivo del PEB. Tambin propone una nueva accin: Crear una empresa operadora de transporte pblico dedicada al alquiler de bicicletas para ligar el uso de la bicicleta al del transporte pblico. No se considera esta propuesta. El hecho de ligar el uso de la bicicleta al del transporte pblico no depende necesariamente de crear una empresa
La ATM solicita que las autoridades territoriales de la movilidad definidas en la Ley 9/2003, de la Movilidad, figuren como agentes implicados, como mnimo, en las siguientes acciones: Las que hacen referencia a la lnea estratgica 1 Identificar, planificar, disear y construir una red territorial. 1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua
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1.3. Definir unos estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 1.6. Impulsar la construccin de la red bsica territorial Accin: 2.1. Definir una normativa de pacificacin del trfico. Accin: 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas. Accin: 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas. Accin: 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio. Accin: 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin. Accin: 7.2. Disear y desarrollar la web de la bicicleta. Accin: 7.4. Crear un sello de reconocimiento especial Fem Bicicleta. Accin: 8.2. Desarrollar un espacio virtual de conocimiento y participacin. No se considera esta propuesta, puesto que las autoridades territoriales de la movilidad, definidas en la Ley 9/2003, de la movilidad, ya figuran de manera implcita como agentes implicados en las acciones definidas.
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operadora de transporte pblico dedicada al alquiler de bicicletas. Hay otras posibilidades que se tendrn que estudiar ms adelante. Tambin solicita incluir una nueva accin: Incentivar y colaborar desde los poderes pblicos con el sector productivo de la bicicleta, con el fin de promover innovaciones y mejoras en el producto. No se considera esta propuesta, ya que excede el mbito de aplicacin del Plan. El Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos propone que se lleve a cabo un proyecto piloto sobre una infraestructura viaria ya programada para intentar compatibilizar la circulacin de automviles y bicicletas que sirva como experiencia para la elaboracin de recomendaciones para los proyectos de carreteras. A pesar de considerar interesante la propuesta, el PEB no alcanza este nivel.
1.1. Crear un inventario de caminos y vas ciclistas 1.2. Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua 1.3. Definir unos estndares tcnicos de diseo de vas ciclistas 1.4. Fomentar la planificacin urbana 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal 2.3. Disear un programa de mantenimiento y limpieza de infraestructuras ciclistas 6.1. Crear programas para la movilidad segura en bicicleta en las escuelas 6.3. Desarrollar programas informativos y de sensibilizacin 7.1. Impulsar la creacin de polticas y campaas de promocin
El Colegio de Ingenieros Tcnicos de Obras Pblicas propone que en la lnea estratgica 1 Identificar, planificar, disear y construir una red territorial sea prioritaria la red ciclista destinada a los desplazamientos por movilidad obligada. Las actividades ciclistas son diversas y no consisten slo en la satisfaccin de la movilidad obligada. Las prioridades se establecern en funcin de diferentes criterios y una vez se hayan establecido las redes ciclistas, territorial, comarcal y local. El Consorcio Vas Verdes de Girona propone aadir el concepto Va verde a las diversas acciones de la lnea estratgica 1 Identificar, planificar, disear y construir una red territorial, de acuerdo con la nueva definicin de vas ciclistas del Reglamento de circulacin y la definicin de vas verdes de la Asociacin Europea de Vas Verdes. El concepto Va verde no est recogido en el Reglamento general de la circulacin como va ciclista. No es, por lo tanto, un concepto vlido en la terminologa de trfico. Tambin pide que se incluyan las vas ciclistas proyectadas y en tramitacin, adems de las existentes, cuando se haga el inventario de vas ciclistas. Asimismo solicita que se tengan en cuenta las vas pendientes en el inventario de vas ciclistas y en la normativa de diseo. El PEB no alcanza este nivel. Define que se tiene que hacer un inventario que contendr todos los parmetros necesarios para identificarlas y catalogarlas. Sin embargo, considera necesario, dentro de la lnea estratgica 1 Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad, incluir una nueva accin Mejorar la seguridad de las infraestructuras viarias interurbanas para usos ciclistas, analizando los puntos peligrosos y tomando medidas para mejorarlos. A pesar de que el concepto es necesario, esta accin tendr que ser analizada dentro del Plan cataln de seguridad viaria, si procede. Por ltimo, propone que el Consorcio Vas Verdes de Girona figure como agente implicado, como mnimo, en las acciones:
7.3. Fomentar el alquiler de bicicletas 8.1. Impulsar el desarrollo del Club de la Bicicleta Grupo de expertos 8.4. Desarrollar estrategias de partenariado y de coordinacin con otros territorios y pases. Tambin manifiesta que resulta necesario considerar como agentes implicados en estas acciones a las diputaciones y consejos comarcales limtrofes con otros territorios y pases. Por el hecho de ser una entidad pblica, el Consorcio Vas Verdes de Girona ya figura de manera implcita como agente implicado en las acciones definidas. El Departamento de Agricultura, Alimentacin y Accin Rural propone que la bicicleta sea considerada vehculo en el documento; por lo tanto, se tendr que establecer un sistema de seguro obligatorio y tambin hacer obligatoria su matriculacin. El establecimiento de un seguro y la matriculacin obligatorias exceden el mbito de aplicacin del Plan. Tambin reclama que se considere la opcin de crear vas segregadas para el trfico ciclista en los caminos rurales, para evitarles perjuicios a las personas usuarias habituales y limitar su ejecucin a determinados supuestos con el fin de evitar costes econmicos de expropiacin aadidos, como los caminos situados en espacios protegidos (en los que no hay restricciones respecto a su frecuentacin). No se considera esta propuesta. No es objetivo del PEB la definicin del modo de circulacin en los caminos rurales. Tambin propone que en el trazado de las nuevas vas ciclistas se tenga en cuenta la existencia de infraestructuras agrarias (canales, acequias, balsas, estaciones de bombeo, etc.) de manera que no les afecten o se estropeen. El PEB no alcanza este nivel. A pesar de ello, en el manual de proyectos de vas ciclistas se habr de tener en cuenta la existencia de infraestructuras
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agrarias (canales, acequias, balsas, estaciones de bombeo, etc.) de manera que no les afecten o se estropeen. El Departamento de Interior propone las modificaciones siguientes de la accin 3.2 Desarrollar mecanismos de disuasin contra robos: Incluir el Servicio Cataln de Trfico como agente responsable
El PEB no alcanza este nivel. Se tendr en cuenta a la hora de desarrollar los sistemas antirrobo. Tambin propone que en el punto 4 Impulsar el desarrollo de normativa especfica se aada que es necesario promover la normativa UE, el seguro obligatorio para los ciclistas y la bonificacin de primas de siniestralidad. Se considera que esta accin excede el mbito de aplicacin del Plan.
Reducir el coste de la accin a 0 Modificar la descripcin: Principalmente, el programa profundizar en el desarrollo de las siguientes medidas de disuasin contra robos: Creacin e implantacin de un registro de bicicletas en el mbito de Catalua que permita identificar rpidamente las bicicletas y vincularlas a su propietario en caso de robo o negligencia. Desarrollo de una campaa de comunicacin e informacin. Definicin de mecanismos especficos para combatir las ventas ilegales. Desarrollo de campaas de promocin de las bicicletas plegables. Para una nueva redaccin: Esta accin ya est prevista de manera genrica en el punto 6.3 del Plan con el objetivo de concienciar a los ciclistas de las medidas de seguridad y las normas viarias, entre las que se encuentra, naturalmente, el uso del casco. Por ltimo, propone en el punto 8, Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin, que es necesario que se incorpore la elaboracin de un manual de convivencia para viandantes, ciclistas y conductores que sea una gua didctica. Esta accin ya est prevista de manera genrica en el punto 6.3 del Plan con la definicin de los programas de informacin y sensibilizacin, de su alcance, contenido, tipo de suporte informativo y pblicos objetivos (vehculos motorizados, ciclistas y viandantes). La Diputacin de Barcelona propone que se incluyan las diputaciones como agentes implicados en la accin 1.2. Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua. Las diputaciones provinciales ya figuran de manera implcita como agentes implicados en la accin 1.2. Tambin propone incluir la accin 1.4. Fomentar la planificacin urbana y la accin 1.5. Fomentar la planificacin de la red comarcal en los planes de movilidad urbana y los planes directores de movilidad, y adems incluir la accin 2.2. Fomentar el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico en las zonas urbanas en los planes de movilidad urbana. El PEB no alcanza este nivel. Los instrumentos de planificacin de la movilidad estn recogidos en otras disposiciones. No considera adecuada la asignacin presupuestaria en la red bsica territorial. Cree que se tendra que traspasar hacia la creacin de vas pedaleables locales. La Generalitat de Catalua necesita el presupuesto asignado a la red bsica territorial para desarrollarla. Formula la propuesta de que, en el punto 5 Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad, se estudien las lneas de bus y tren ms utilizadas. El PEB no alcanza este nivel. Se tendr en cuenta a la hora de desarrollar estas actuaciones. Respecto al punto 6 Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin, propone que se incorporen campaas de sensibilizacin sobre el uso del casco por parte de los ciclistas.
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Principalmente, el programa profundizar en el desarrollo de las siguientes medidas de disuasin contra robos: Estudiar la viabilidad de crear e implantar un registro de bicicletas en el mbito de Catalua que permita identificar rpidamente las bicicletas y vincularlas a su propietario en caso de robo o negligencia. Desarrollo de una campaa de comunicacin e informacin. Desarrollo de una campaa antirrobos. Definir mecanismos especficos para combatir las ventas ilegales. Desarrollo de campaas de promocin de las bicicletas plegables. Una vez analizada esta propuesta, se incorporan las modificaciones sugeridas en el PEB, ya que clarifican sensiblemente las acciones por ejecutar. Tambin propone que en el punto 1 Identificar, planificar, disear y construir una red territorial se tenga en cuenta, a la hora de definir unos estndares tcnicos, la segregacin de los ciclistas y los viandantes, y que en el punto 2 Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad, las separaciones de los carriles bici incorporen catadiptricos y que se desdoble la sealizacin. El PEB no alcanza este nivel. Se tendr en cuenta a la hora de redactar los manuales tcnicos. Asimismo, solicita que en el punto 3 Desarrollar medidas de seguridad contra robos se aada la incorporacin de chips identificadores.
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Por ltimo, propone que sean las autoridades territoriales de la movilidad, definidas en la Ley 9/2003, de la movilidad, las encargadas de elaborar los programas para el fomento del uso de la bicicleta dentro de los planes directores de movilidad. Las autoridades territoriales de la movilidad, definidas en la Ley 9/2003, de la movilidad, ya figuran de manera implcita como agentes implicados. La Federacin Catalana de Autotransporte de Viajeros (FECAV) expone las dificultades para admitir una bicicleta a bordo de un vehculo de transporte colectivo (espacio fsico, sujecin, etc.) y solicita que se especifique que en las actuaciones derivadas de la accin 3.1. Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas que no sean a cargo de los operadores de transporte pblico en autobs. El PEB no ha de determinar quin tiene que financiar la creacin de estos espacios. Asimismo propone que en la accin 5.1. Impulsar la homogeneizacin de los horarios y requisitos de admisin de los diferentes operadores se especifique la no admisin de bicicletas en los transportes pblicos en autobs. Se regularn las condiciones de admisin de las bicicletas en los transportes pblicos en funcin de los diversos factores y condicionantes en cada caso, con la elaboracin y el impulso de una normativa que regule la adaptacin de los vehculos de transporte pblico para llevar bicicletas en su interior, ya sea mediante la adecuacin de espacios especficos, incorporando equipamientos especficos para llevar las bicicletas o estableciendo unos requisitos mnimos de uso y tratamiento de la bicicleta en su transporte. Solicita que en la accin 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas se haga referencia slo a aquellos modos de transporte pblico que admitan bicicletas a bordo. Esta accin del Plan es para todos los modos de transporte, con el fin de facilitar el intercambio modal, y con ella quedarn determinados los modos de transporte pblico que admitan bicicletas a bordo por la normativa a desarrollar formulada en el propio PEB. Por ltimo, propone eliminar la accin 5.3. Elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas por la imposibilidad de admitir bicicletas en los autobuses. Se regular en qu vehculos se admiten bicicletas y en cules no, en funcin de los diferentes factores y condicionantes en cada caso. La Federacin Catalana de Ciclismo solicita que se definan los objetivos y las prioridades en el trfico de personas en bicicleta por carretera, y realiza las siguientes sugerencias: Aforo de bicicletas en las carreteras. Clculo del uso potencial de la bicicleta. Potencial de las bicicletas de pedaleo asistido.
Medidas de reduccin del riesgo de circular en bicicleta por carretera: seales P-22, adaptacin de cunetas, mejora de la conservacin, adecuacin de tramos obsoletos de carreteras. Algunas de estas cuestiones ya estn previstas en el PEB y otras tienen que ser analizadas dentro del Plan cataln de seguridad viaria, si procede, en el contexto de la mejora de la seguridad viaria en la circulacin ciclista. Los Ferrocarriles de la Generalitat de Catalua proponen que se tendra que aadir en la lnea estratgica 6 Desarrollar programas de educacin, formacin e informacin una nueva accin que haga referencia a la comunicacin con los ciclistas para que tengan en cuenta las normas de cohabitacin con los viandantes en infraestructuras compartidas. Esta accin ya est prevista de manera genrica en el punto 6.3. del Plan con la definicin de los programas de informacin y sensibilizacin, de su alcance, contenido, tipo de soporte informativo y pblicos objetivos (vehculos motorizados, ciclistas y viandantes). Tambin comenta que en la accin: 1.4. Fomentar la planificacin urbana, se tendra que cuantificar la financiacin privada en concepto de realizacin de suelo. La financiacin pblica tendra que ser solamente una parte del total. Esta accin corresponde al desarrollo del decreto de regulacin de los estudios de evaluacin de la movilidad generada. Respecto a la accin: 5.2. Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas considera que no se tendra que incentivar el transporte de la bicicleta a bordo del modo de transporte principal. Los aparcamientos desincentivan el transporte de bicicletas en los vehculos. Ser necesario que se desarrollen las condiciones para llevar bicicletas en los vehculos. Se regularn las condiciones de admisin de las bicicletas en los transportes pblicos en funcin de los diversos factores y condicionantes en cada caso, con la elaboracin y el impulso de una normativa que regule la adaptacin de los vehculos de transporte pblico para llevar bicicletas en su interior, ya sea mediante la adecuacin de espacios especficos, incorporando equipamientos especficos para llevar bicicletas, o estableciendo unos requisitos mnimos de uso y tratamiento de la bicicleta en su transporte. Propone sustituir la accin 9.1. Crear y desarrollar la Entidad de Gestin de la Bicicleta por una asignacin de las mismas funciones en la Fundacin Movilidad Sostenible y Segura. Se considera necesaria una entidad administrativa de gestin del Plan, es decir, una entidad pblica, con presupuesto asignado, para la promocin del uso de la bicicleta y con el objetivo de ejecutar, controlar y hacer el seguimiento de este Plan estratgico. El Ilustre Colegio de Abogados de Barcelona propone incluir una nueva accin 1.7 Impulsar el establecimiento de zonas de prioridad para viandantes y ciclistas. Esta accin se considera incluida en la accin 1.4. Fomentar la planificacin urbana con el impulso del desarrollo de planes de accin municipales para el fomento de la planificacin urbana de la bicicleta. Las zonas de
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prioridad para viandantes no son objetivo del PEB, sino de la poltica de movilidad de los ayuntamientos. Tambin propone modificar la redaccin de la accin 4.2. Desarrollar un cdigo de sealizacin uniforme y homogneo para todo el territorio por un nuevo enunciado: 4.2. Elaborar una normativa de ordenacin de la circulacin de personas y vehculos, as como su correspondiente rgimen sancionador. La accin 4.1. Impulsar la adaptacin de la normativa de trfico existente en los requerimientos de la bicicleta y las vas ciclistas ya describe una normativa de ordenacin de la circulacin de personas y vehculos. El rgimen sancionador ha de desarrollarse conjuntamente con el rgimen de trfico. Respecto a la sealizacin, ste es otro aspecto ya tratado en el manual de diseo de vas ciclistas. Sin embargo, propone modificar el enunciado de la accin 4.3. Impulsar el seguro voluntario para los ciclistas por uno nuevo: 4.3. Impulsar el seguro obligatorio voluntario para los ciclistas fuera de las zonas urbanas. Imponer el seguro obligatorio para circular por la ciudad, excepto en las reas especficamente destinadas al recreo, como los parques y los jardines. Se considera que esta propuesta excede el mbito de aplicacin del Plan y afecta a la normativa general de seguros de vehculos. Por ltimo, propone la inclusin de un nuevo apartado 6.4. Fomentar el respecto del ciclista por el viandante, tanto en los programas informativos y de sensibilizacin pblica como en los programas de educacin para la movilidad segura con bicicleta impartidos en las escuelas. Esta accin ya est prevista de manera genrica en el punto 6.3. del Plan con la definicin de los programas de informacin y sensibilizacin, de su alcance, contenido, tipo de soporte informativo y pblicos objetivos (vehculos motorizados, ciclistas y viandantes). Marga Daz Varela propone incluir una nueva accin para facilitar la adquisicin de bicicletas en las empresas con un coste inferior al del mercado.
Origen de las aportaciones Empresa Administracin local Administracin de la Generalitat de Catalunya Consorci administratiu voluntari Administracin local Administracin local Empresa Administracin local Administracin de la Generalitat de Catalunya Administracin de la Generalitat de Catalunya Administracin de la Generalitat de Catalunya Administracin local Administracin de la Generalitat de Catalunya Administracin de la Generalitat de Catalunya Administracin de lEstat Administracin de la Generalitat de Catalunya Empresa Administracin local
Se considera que esta propuesta excede el mbito de aplicacin del Plan. El Ministerio de Fomento especifica que en las acciones de competencia estatal (operadores de transporte estatales y Ministerio del Interior) se habr de tener en cuenta la opinin de la Administracin General del Estado y reclama, en cualquier caso, que las acciones referidas a estos aspectos no sean vinculantes. La Administracin General del Estado ya figura de manera implcita como agente implicado y, por lo tanto, su opinin habr de ser tenida en cuenta.
2. Consultas realizadas sobre el ISA

El artculo 10 de la Ley 9/2006 establece un perodo de consulta de 45 das, contados desde la fecha de publicacin del anuncio, sobre la versin preliminar del proyecto por aprobar, incluido el ISA, para las administraciones pblicas afectadas y el pblico interesado con el fin de formular alegaciones. Las consultas al pblico y a las administraciones del proceso de evaluacin ambiental del PEB han comportado las siguientes actuaciones: Anuncio de informacin pblica del Informe de sostenibilidad ambiental por un perodo de 45 das (DOGC n. 4852 de 29.03.2007). Consulta del Informe de sostenibilidad ambiental mediante la web del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas. Envo de informacin y consultas a las administraciones pblicas, como los ayuntamientos.
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2.1. Origen de las aportaciones

Cabe resear que no se han realizado consultas transfronterizas, segn prev el artculo 11 de la Ley 9/2006, ya que el alcance definido para
Fecha ILI Logstica Internacional Ayuntamiento de Gai Departamento de Agricultura, Alimentacin y Accin Rural Autoritat del Transport Metropolit Ayuntamiento de Vic Ayuntamiento de Aviny Consejero delegado Abertis Ayuntamiento de Cadaqus Departamento de Cultura y Medios de Comunicacin Departamento de Justicia Departamento de Accin Social y Ciudadana Ayuntamiento de Cambrils Institut Catal dEnergia Ferrocarrils de la Generalitat de Catalunya Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area Servei Catal de Trnsit RENFE Ayuntamiento del Arbo
08.05.2007 09.05.2007 11.05.2007 11.05.2007 11.05.2007 11.05.2007 14.05.2007 16.05.2007 16.05.2007 05.06.2007 18.05.2007 23.05.2007 31.05.2007 28.05.2007 22.05.2007 21.05.2007 24.05.2007 28.05.2007
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el Plan estratgico de la bicicleta es Catalua y se ha considerado que este alcance no incide significativamente sobre el medio ambiente de otros estados miembros de la Unin Europea. De acuerdo con el perodo de informacin pblica del ISA, se han recogido 19 respuestas. La tabla adjunta recoge las respuestas en el perodo de consultas del ISA del PEB por fecha de emisin de la respuesta.
Los beneficios para la salud de ir en bicicleta son: Beneficios asociados a una mayor actividad fsica. Los beneficios para la salud de realizar actividad fsica son muy importantes: reduccin del 50% del riesgo sobre la diabetes y la obesidad de los adultos, reduccin del 30% del riesgo de hipertensin, mejoras en el mantenimiento de la masa sea (reduccin de osteoporosis) y mejoras psicolgicas asociadas al bienestar fsico (ansiedad, estrs, depresin). Tambin se producen mejoras en el desarrollo de los nios. Beneficios asociados a una reduccin de la contaminacin atmosfrica y acstica. El uso de la bicicleta no emite contaminantes ni ruidos. Cada viaje en bicicleta representa una reduccin de un viaje en vehculo privado. La bicicleta ayuda a reducir los niveles de riesgo txico de la salud pblica asociado al uso del vehculo a motor y sus niveles de emisin de contaminantes. La bicicleta comporta beneficios para la salud desde tres perspectivas; aumenta la actividad fsica de la poblacin, reduce los niveles de contaminacin atmosfrica y acstica, y reduce los ndices de accidentes en la carretera. Respecto a la aportacin c), el PEB prev el desarrollo de actuaciones para favorecer la intermodalidad (LE 5.2 y 5.3), entre las que figura la identificacin de buenas prcticas e ideas. El PEB tambin prev la difusin de buenas prcticas en relacin con el respecto del conductor del vehculo a motor hacia el ciclista (LE 6.2) y, en especial, la difusin de buenas prcticas mediante la web de la bicicleta (LE 7.2). La aportacin d) queda recogida en el PEB mediante las lneas estratgicas 7.2 y 8.2. La LE 7.2 prev disear y desarrollar la web de la bicicleta con una doble vertiente: informar y promocionar la bicicleta entre el pblico general y ofrecer un espacio virtual de trabajo y comunicacin entre los tcnicos y expertos de la bicicleta. La LE 8.2. recoge la creacin de un espacio virtual de conocimiento y participacin para tcnicos y expertos donde compartir informacin especfica particular en procesos de trabajo sobre temas de inters comn relacionados con la bicicleta (gestin del conocimiento). Respecto a la aportacin e), dentro de la campaa de promocin de la bicicleta recogida en el PEB (LE 7.1), se prevn adaptaciones para diferentes colectivos y potenciales personas usuarias, entre las cuales se especifica los/las trabajadores/as y las empresas. Por otro lado, el PEB tambin prev la creacin de espacios especficos seguros para la guarda de bicicletas (LE 3.1) en el que se prev especficamente un plan de accin para la creacin de aparcamientos en las empresas y un servicio de asesoramiento gratuito para entidades y empresas dirigidos a la adaptacin de aparcamientos para bicicletas, para fomentar la bicicleta en el trabajo. Respecto a la aportacin f), la propuesta queda recogida mediante la LE 3.1 que busca la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas. La ltima aportacin de ILI Logstica Internacional (aportacin g), hace referencia a las bicicletas con seguros. En este sentido, el PEB recoge una lnea estratgica con la finalidad de disuadir los robos de bicicleta (LE 3.2) y una lnea estratgica con la finalidad de impulsar el seguro obligatorio (LE 4.3). La LE 3.2 recoge un conjunto de actuaciones para reducir el nmero de robos de bicicletas, entre ellas figura un sistema de registro de bi-
2.2. Contenido y grado de incorporacin de las aportaciones de cariz ambiental

Este apartado describe las aportaciones formuladas en el perodo de informacin pblica del ISA y valora su integracin en el proyecto del PEB en Catalua. La respuesta de ILI Logstica Internacional aporta una felicitacin global por el Informe de sostenibilidad ambiental del PEB en Catalua y formula algunas ideas sobre esta cuestin, en concreto: a. Celebracin del da de la Bicicleta. b. Estudios mdicos de las ventajas de la bicicleta. c. Desarrollo de un banco de buenas prcticas. d. Desarrollo de una plataforma en lnea BICICAT. e. Programa de promocin de la bicicleta para el trabajo: aparcamiento, etc. f. Normativa urbanstica obligatoria en todas las actuaciones (residencial/ comercial/industrial) para incorporar un espacio cerrado seguro para bicicletas. g. Venda de bicicletas con seguros en los comercios. Cabe remarcar la valoracin general positiva del desarrollo del proceso de evaluacin ambiental por parte de ILI Logstica Internacional. Las aportaciones del ILI Logstica Internacional no son de tipo estrictamente ambiental. Respecto a la aportacin a), el PEB recoge entre sus lneas estratgicas el desarrollo de una campaa general de promocin de la bicicleta (LE 7.1) que tiene como objetivo promover un cambio en la percepcin de la bicicleta y fomentar su uso por medio de la comunicacin de las diversas modalidades y sus ventajas. La celebracin del da de la bicicleta en Catalua podra ser prevista como una actuacin de promocin general de la bicicleta dentro de la LE 7.1. La promocin de la bicicleta como modo de transporte sostenible podra realizarse con la celebracin del da de la bicicleta en Catalua, prctica habitual, por otro lado, a escala local en muchas ciudades y municipios del territorio. Tambin se podra celebrar la Semana de la Bicicleta, cuyo ejemplo de realizacin es la ciudad de Barcelona. Otra actuacin para el fomento de la bicicleta, que tiene soporte a escala internacional, podra ser la celebracin del da internacional sin coches. Respecto a la aportacin b), los apartados 4 y 5 del ISA, en concreto de las pginas 23 a 25, se manifiestan los beneficios mdicos de la bicicleta. A continuacin se reproduce parte del texto:
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cicletas y comunicacin. La LE 4.3 busca impulsar el ofrecimiento de un seguro especfico para bicicletas que cubra la responsabilidad civil de la persona que conduce la bicicleta cuando sta sea civilmente responsable. El Ayuntamiento de Gai valora de manera loable la iniciativa de fomento de la bicicleta. Tambin recoge una observacin de carcter general: La dificultad prctica de implantar el Plan en pequeos pueblos rurales como Gai, en la comarca del Bages y con una poblacin inferior a los 200 habitantes. La respuesta apunta entre las dificultades: las grandes distancias por recorrer, los desniveles de los terrenos en zonas rurales y el peligro de circular por carreteras donde circulan vehculos a motor. Respecto a la respuesta, cabe remarcar que la bicicleta es un modo de transporte ideal para zonas urbanas donde las distancias son inferiores, tal como se refleja en la pgina 26 del ISA. Las propuestas y planes de accin del PEB son aplicables a las principales zonas urbanas de Catalua, y no extrapolables directamente al mundo rural. La movilidad en mbitos rurales presenta unas caractersticas y problemticas diferentes que en mbitos urbanos y metropolitanos; las distancias, la orografa y las condiciones de movilidad cambian. Por ello, se recomienda incorporar en el PEB esta distincin entre las propuestas por implantar en mbitos urbanos y ciudades medias y grandes, y las propuestas aplicables a mbitos rurales, ya que no todas las actuaciones son aplicables a todo el territorio. La Secretara General del Departamento de Agricultura, Alimentacin y Accin Rural solicita a la Secretara para la Movilidad la versin preliminar del Plan estratgico de la bicicleta para poder hacer una valoracin completa. Ciertamente, el Informe de sostenibilidad ambiental es parte integrante del Plan estratgico de la bicicleta y se tendra que poder entregar para consultas juntamente con el Proyecto de plan. El artculo 10 de la Ley 9/2006 establece que la fase de consultas del Proyecto del plan ha de incluir el Informe de sostenibilidad ambiental. En cambio, el proceso seguido por el PEB ha incorporado dos perodos de consultas, uno para el proyecto de Plan (DOGC n. 4685 de 27.07.2006) y otro para el Informe de sostenibilidad ambiental (DOGC n. 4852 de 29.03.2007). En el Informe de sugerencias, la Autoridad del Transporte Metropolitano considera que el Plan estratgico de la bicicleta es una herramienta apropiada para el buen desarrollo de este modo de transporte, tal como determina el ISA del PEB, y considera adecuada la alternativa del ISA escogida. Adems, formula las siguientes tres sugerencias: a. La conveniencia de hacer mencin directa del Plan director de la movilidad (PDM) de la regin metropolitana de Barcelona, tal como indica el captulo 3 del ISA en el que se relaciona el Plan con otros planes y programas conexos. b. Las conclusiones sobre la previsible evolucin del uso de la bicicleta coinciden con las previsiones del propio PDM, por este motivo se proponen las medidas que recoge el PDM:
EA1.7. Planes de movilidad urbana: se especifica que hay que crear redes urbanas de bicicletas. EA2.4. Creacin de una red de carriles interurbana: se propone la construccin de 15 km de carriles interurbanos para el ao 2012. EA2.10. Red de aparcamientos seguros de bicicletas: se proponen aparcamientos de bicicletas seguros en las estaciones de transporte pblico, en los centros generadores de movilidad y en las grandes empresas y centros de la Administracin con atencin al pblico en un nmero de 600 plazas. EA3.12. Servicio de bicicletas comunitarias en las estaciones ferroviarias: se propone que se incorpore un servicio como el Bicing de Barcelona con una cantidad de 1.250 bicicletas. EA7.3. Creacin de una red de viandantes y bicicletas en los centros de trabajo: construccin de 20 itinerarios ciclistas entre los centros de trabaja y las estaciones ms prximas que representarn unos 30 kilmetros de carriles bici. c. Con el fin de colaborar en el cumplimiento de los indicadores propuestos por el ISA en el apartado 7.2, se propone dar un valor inicial en formato de ratio por habitante o por vehculo-kilmetro que permita tambin establecer unos valores mnimos a lograr cuando el valor inicial de partida en algn territorio sea prcticamente nulo. La primera sugerencia del ATM se considera integrada en esta Memoria ambiental, en concreto en el apartado 2.2 sobre planes y programas conexos al PEB (pg. 9), en el que se ha incorporado el Plan director de la movilidad de la regin metropolitana de Barcelona, juntamente tambin con el Plan director de infraestructuras del ATM. La sugerencia b) del ATM hace referencia a propuestas y medidas por incorporar al PEB, no considera alegaciones estrictamente de tipo ambiental. La medida EA1.7 del PDM hace referencia a la creacin de redes urbanas de bicicletas en los planes de movilidad urbana. En este sentido, la LE 1.4 del PEB tiene como objetivo fomentar la planificacin urbana mediante la definicin y la implantacin de un sistema de incentivos y ayudas para la mejora de las infraestructuras ciclistas dirigido a las entidades locales, el desarrollo y el impulso de planes de accin municipales, entre otros. Por otro lado, el ISA del PEB recoge unas determinaciones para la evaluacin ambientales de los planes y proyectos derivados, entre ellos se incluyen los planes de movilidad urbana (v. el apartado 10 del ISA y el apartado 8.4 de esta propuesta de MA). La medida EA2.4 del PDM prev la creacin de una red de carriles interurbana. En este sentido, las LE 1.5 y LE 1.6 prevn fomentar la planificacin de una red de carriles a escala comarcal e impulsar la construccin de una red territorial de carriles bici. La medida EA2.10 del PDM queda integrada mediante la LE 3.1 del PEB, la cual prev fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para la guarda de bicicletas. Entre los espacios propuestos para la guarda de bicicletas hay entidades, empresas, operadores de transporte, edificios pbli-
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cos, centros deportivos y de ocio, centros de enseanza, puntos cntricos de las ciudades, etc. La medida EA3.12 del PDM queda integrada mediante la LE 7.3 del PEB, que tiene como objetivo fomentar el alquiler de bicicletas y, de manera prioritaria, establecer un servicio de alquiler a las principales plataformas de intercambio y los puntos ms frecuentados de los centros de la ciudad y de inters turstico. La medida EA7.3 del PDM queda integrada mediante la LE 7.1 de promocin general de la bicicleta, en la que se prevn actuaciones especficas para fomentar la bicicleta en el trabajo. La sugerencia c) hace referencia a los indicadores de seguimiento global establecidos por el PEB. El mismo diagnstico del PEB constata la falta de datos y de un sistema de indicadores de la bicicleta en Catalua. Por este motivo, se define la LE 9 sobre el desarrollo de un sistema de impulso, seguimiento y control del Plan. Un plan sectorial especfico como el PEB no puede imponer a los ayuntamientos objetivos cuantificables que cumplir en formato de ratios por habitante o vehculo-kilmetro, a causa de la gran diversidad de municipios existentes en Catalua (con diversas estructuras urbanas, diferencias orogrficas, grado de ruralidad, etc.). Por otro lado, una vez se disponga de los datos suficientes para caracterizar el conjunto del sistema de la bicicleta en Catalua, el PEB podra incorporar recomendaciones respecto a estndares mnimos que cumplir por los ayuntamientos, teniendo en cuenta esta gran diversidad de realidades de los municipios de Catalua. La respuesta del Ayuntamiento de Vic manifiesta la gran importancia del Plan estratgico de la bicicleta por lo que puede representar tanto en el mbito general y comarcal como a escala local, y no recoge ninguna apreciacin significativa en el ISA del PEB. Sin embargo, formulan una aportacin: en relacin con el objetivo de proteccin ambiental V, no consideran que haya ninguna relacin directa entre el impacto ambiental de la bicicleta y la contaminacin acstica. El informe de sostenibilidad ambiental reconoce que la bicicleta no genera contaminacin acstica, tal como reconoce la respuesta del Ayuntamiento de Vic. As, en el ISA hay diversas referencias sobre esta cuestin: (pg. 20 del ISA) El ruido provocado por el trfico se ha convertido en el principal agente de la contaminacin acstica y es el responsable del 80% del ruido ambiental; (pg. 21 del ISA) La bicicleta presenta un impacto acstico mnimo en relacin con los otros modos de transporte, ya que no dispone de motor; (pg. 25 del ISA) La bicicleta no contribuye a la contaminacin acstica del trfico. Medio de transporte silencioso en relacin con los vehculos motorizados. Cabe remarcar que el ISA incorpora el objetivo ambiental V en el PEB, si bien la bicicleta, como medio de transporte alternativo al vehculo a motor, puede contribuir a la reduccin de los impactos ambientales (y de la contaminacin acstica) ms relevantes de la movilidad actual dominada por el vehculo a motor privado.
El consejero delegado de Abertis se felicita en su respuesta por el trabajo desarrollado en el Informe de sostenibilidad ambiental, que hace nfasis en un aspecto: Dotar el territorio de la infraestructura adecuada y necesaria, es decir, red suficiente y bien ligada, segregada de los viales para vehculos a motor y viandantes, relacionado con la seguridad viaria, y red convenientemente conectada con las terminales de transporte colectivo. En relacin con esta aportacin, cabe remarcar la finalidad de la primera de las diversas estrategias que recoge el PEB. As, la primera LE 1 tiene como finalidad identificar, planificar, disear y construir una red territorial para la bicicleta. Esta LE 1 se desarrolla por medio de diversas actuaciones entre las que figura crear un inventario de caminos y vas ciclistas, disear una red bsica de la bicicleta en Catalua, definir unos estndares tcnicos de diseo de carriles bici, fomentar la planificacin urbana y la red comarcal, e impulsar la construccin de la red bsica territorial. El Ayuntamiento de Cambrils propone incluir en la definicin y la construccin de la red territorial vas pedaleables anexas a la carretera de Cambrils a Montbri (T-312) y la carretera de la Misericrdia (TV-3141). Un plan sectorial especfico como el PEB no puede definir actuaciones concretas para los diferentes ayuntamientos, debido a la gran diversidad de municipios existentes en Catalua. Por otro lado, una vez se disponga de datos suficientes para caracterizar el conjunto de vas pedaleables, el PEB, en la LE 1, determina la elaboracin de un inventario y posterior ejecucin de la red territorial de vas ciclistas. El Instituto Cataln de Energa presenta un informe que recoge las actuaciones concretas en que se ha estado trabajando para el fomento del uso de la bicicleta y su colaboracin con la Secretara para la Movilidad del DPTOP, al tiempo que manifiesta su acuerdo con el ISA del PEB. El Servicio Cataln de Trfico realiza la observacin de que la bicicleta aparece definida en el Reglamento general de vehculos como un vehculo, diferenciado del vehculo a motor. Por lo tanto, propone especificar en los diversos apartados del texto, cuando se habla de vehculos o de vehculo privado, para referirse al vehculo a motor. Se recoge esta observacin y se modifica el ISA en este sentido, ya que era incorrecto tal como estaba expresado el concepto de vehculo. En su respuesta, el Ayuntamiento de Arbo analiza el documento del PEB y reclama conocer las posibles rutas de mbito territorial para que el POM haga la propuesta con ms coherencia, que se faciliten a los municipios en un plazo breve y que se determine cmo se transmitir al territorio la inversin prevista. Respecto a esta aportacin, cabe remarcar la finalidad de la primera de las diversas lneas estratgicas que recoge el PEB. As, la primera LE 1 tiene como finalidad identificar, planificar, disear y construir una red territorial para la bicicleta. Esta LE 1 se desarrolla mediante diversas actuaciones entre las que figura crear un inventario de caminos y vas ciclistas, disear una red bsica de la bicicleta en Catalua, definir unos estndares tcnicos de diseo de carriles bici, fomentar la planificacin urbana y la red comarcal, e impulsar la construccin de la red bsica territorial.
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El Consejo Comarcal del Valls Occidental muestra su conformidad con las acciones recogidas en el PEB y reitera la necesidad de dotar de infraestructuras ciclistas la comarca y la conveniencia de discutirlas y consensuarlas con las diversas escalas del territorio. Tambin insiste en el aumento de la seguridad viaria como requisito previo para el desarrollo de la bicicleta como modo de transporte. Respecto a las respuestas sobre la consulta del Ayuntamiento de Cadaqus, el Ayuntamiento de Aviny, el Departamento de Cultura y Medios de Comunicacin, el Departamento de Justicia, el Departamento de Accin Social y Ciudadana, Ferrocarriles de la Generalitat de Catalua, Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area, Renfe, la Federacin de Municipios de Catalua, cabe decir que estn enterados del Informe de sostenibilidad ambiental del PEB sin manifestar ninguna aportacin.
comprendidas en los planes relacionados y, en especial, con la propuesta de red ciclista prevista en el Plan de infraestructuras de transporte de Catalua 2006-2026. Tercera. Debido a la importancia de los datos, tanto en el terreno cualitativo como cuantitativo, como base de las propuestas que integran el Plan de accin, cabe considerar la necesidad de su revisin en un plazo no ms all de 2010. Cuarta. Algunos aspectos del Plan de accin merecen los cambios y/o ampliaciones propuestos siguientes:

La construccin de una red territorial para la comunicacin de pueblos y ciudades con bicicleta es una accin prioritaria en el mbito de este Plan. Esta prioridad se puede constatar especialmente en las reas ms pobladas de Catalua, donde frecuentemente la densidad de infraestructuras para el transporte rodado y ferroviario ha acabado privando la movilidad interurbana a pie o en bicicleta a causa de la desaparicin de la red de caminos. En general, entendemos que los procedimientos y los principios que prev el PEB son acertados. Sin embargo, el plazo previsto para el inicio de la implantacin de la red (2012) parece demasiado alejado, debido al bajo coste en relacin con cualquier otra infraestructura para la movilidad y la alta incidencia que puede tener para la consecucin de los objetivos generales del PEB.
Anexo 6: Informes preceptivos

Para la aprobacin del Plan estratgico de la bicicleta (PEB), de conformidad con lo establecido en el artculo 3.4 en relacin con el artculo 5.4 del Decreto 466/2004, de 28 de diciembre, relativo a determinados instrumentos de planificacin de la movilidad y al Consejo de la Movilidad, se ha pedido informe de manera simultnea, del Consejo de la Movilidad, del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible y de la Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria.
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Accin 1.2: Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua
1. Consejo Cataln de la Movilidad

En la sesin del Consejo Cataln de la Movilidad del da 25 de julio de 2007, se acord la emisin de un informe favorable sobre el proyecto de Plan estratgico de la bicicleta en Catalua (2008-2012). Estamos de acuerdo con la necesidad de hacer un diseo definitivo de la red bsica de la bicicleta en Catalua y el planteamiento y los principios que lo inspiran. Sin embargo, queremos hacer nfasis en la necesidad de garantizar que este nuevo trabajo se integre en una planificacin completa de la movilidad no motorizada en los siguientes mbitos: A escala territorial: mediante la elaboracin de un nuevo mapa de circuitos ambientales, paisajsticos y patrimoniales en el mbito de Catalua, destinado a dotar al territorio de una red ecofuncional y ecocultural de rutas combinadas y entrelazadas. Relacionar esta red con los diversos planes paisajsticos aprobados o en curso. A escala urbana: impulsar, asimismo, la posible integracin de esta red en la elaboracin de esquemas urbanos de conectividad relativos a las tramas de espacios verdes, equipamientos y espacios colectivos, pero tambin a los circuitos internos, paisajsticos, ambientales, patrimoniales, destinados, a la vez, a dotar la ciudad de redes transversales de relacin. Finalmente, proponemos tener en cuenta dos documentos previos sobre el diseo de esta red. Plan de infraestructuras del transporte de Catalua, que prev una red ciclista de 1.200 km. y unas prioridades para su implementacin, tal como explicamos en el apartado 3.1. Adems, ambas propuestas se deberan armonizar.
2. Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria

En la sesin de la Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria del da 14 de enero de 2008 se acord emitir informe favorable sobre el proyecto de Plan estratgico de la bicicleta en Catalua (2008-2012), con el bien entendido que en la primera revisin-evaluacin del Plan se incluya la experiencia y la aportacin del bicing en la ciudad de Barcelona.
3. Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible

Con fecha del 5 de febrero de 2008, el Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible (CADS) emiti un informe sobre el Plan estratgico de la bicicleta con las siguientes conclusiones: Primera. La propuesta de Plan recoge las acciones primordiales para el fomento del uso de la bicicleta como modo de transporte. Segunda. Es necesaria la revisin de la concordancia con las propuestas
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Anteproyecto de Red Ciclista Bsica de Catalua, realizado entre los aos 2001 y 2005 para la Coordinadora Catalana de Usuarios de la Bici por encargo del Departamento de Poltica Territorial y Obras Pblicas, Programa de Planteamiento Territorial de la Secretara para la Planificacin Territorial. Este anteproyecto estudia la viabilidad de la implantacin de una red de vas ciclistas de ms de 3.500 kilmetros a escala 1:50.000. Respecto a los indicadores, llama la atencin que no se disponga de un especfico sobre el logro de objetivos (por ejemplo, porcentaje construido, perodo de implementacin, etc.). Debido a que se trata de un trabajo prolongado en el tiempo, podra diferirse anualmente, como se hace con la lnea 1.1 (2009 = 50%, 2010 = 100%).
Si bien las dos lneas de accin que prev el PEB parecen adecuadas para cumplir los objetivos estratgicos, nos parece especialmente urgente y, por lo tanto, acertada su previsin en la accin 3.2, y la necesidad de coordinacin de los diversos cuerpos de polica municipal para establecer sistemas para la recuperacin de bicicletas en caso de robo.
Accin 3.1: Fomentar la creacin de espacios especficos y seguros para el cuidado de bicicletas
La accin est bien planteada, comenzando por una planificacin que identificar las mejores soluciones y el tipo de aparcamientos, ya que hoy en da stos no son evidentes. Por otro lado, los objetivos planteados no parecen suficientes, debido a la presencia poco significativa de este tipo de espacios en el punto de partida que se toma de referencia (2008), totalmente desbordada por la gran demanda existente.
Acciones 1.3 y 1.4: Definicin de los estndares de diseo y fomento de la planificacin urbana
Estamos de acuerdo con la necesidad de llevar a cabo documentos para el planteamiento de estas acciones, pero consideramos que los indicadores se relacionan con la implementacin de sus resultados en el territorio, y no tanto sobre las acciones propuestas (definicin de estndares y fomento de la planificacin). Se deberan establecer, pues, indicadores respecto a las acciones propuestas y, si es necesario, definir tambin acciones para su implementacin fsica.

Adecuar la normativa al uso de la bicicleta y los aspectos relacionados como el desarrollo de un cdigo de sealizacin propio y el impulso del seguro del ciclista es una lnea estratgica del todo fundamental para evitar conflictos de aplicacin ya existentes. Las acciones que plantea el PEB en este sentido se adecuan al objetivo propuesto, aunque se echa de menos la mencin expresa de acciones destinadas a coordinar la actuacin de los cuerpos de seguridad para garantizar la recuperacin de bicicletas almacenadas en los depsitos municipales (bien por haber sido retiradas de la va pblica a causa de infracciones en el estacionamiento, bien por haber sido recuperadas de un hurto o por cualquier otro motivo). Otro aspecto que no parece previsto en esta lnea es la necesidad de incentivar fiscalmente el uso de la bicicleta, con medidas como, por ejemplo: lneas de ayuda para el fomento de iniciativas emprendedoras o ejemplificadoras de aparcamiento de bicicletas, turismo en bicicleta o alquiler (v. el apartado de la accin 7.3), planes de compensacin o incentivos directos para la adquisicin de bicicletas para uso cotidiano, adquisicin de flotas de empresa para la promocin de su uso como medio de transporte en el mbito laboral. Finalmente, se debera prever la armonizacin de la normativa de acceso al medio natural con bicicleta. Actualmente, no hay en Catalua una normativa unificada para las bicicletas como la que existe para los vehculos motorizados (Ley 9/1995, de 27 de julio, de regulacin del acceso motorizado en el medio natural), y por ello nos encontramos ante una situacin de vaco legal. La excepcin de este vaco legal se encuentra en el mbito de espacios naturales con una normativa de uso propia, cuyo rgimen aplicable es, en general, la prohibicin de circular por caminos de una anchura inferior a tres metros (por ejemplo, en el Parc de Collserola), pero puede llegar a la prohibicin de circular en bicicleta por caminos no abiertos al trfico rodado (ste es el caso del Parc Natural de Sant Lloren del Munt y lObac). Esta diversidad normativa tiene como resultado la confusin y el desconocimiento del rgimen aplicable por gran parte de practicantes de la bicicleta de montaa.
Accin 1.5: Fomento de la planificacin territorial

Esta accin, muy prioritaria segn nuestra perspectiva, nos parece muy bien planteada, presupuestada y acertada respecto al calendario. Sin embargo, respecto a su implementacin coherente se debera partir de una planificacin previa, que no est prevista en el PEB (a escala comarcal), de la misma forma que se prev para la accin 1.6.
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LE.2: Mejorar las infraestructuras de circulacin y de seguridad

Valoramos como muy oportuna la previsin de esta lnea de gran importancia. En especial, son muy acertados los plazos que se establecer para llevar a cabo la accin 2.1, y la introduccin en el PEB de aspectos interesantes como el desarrollo de medidas de pacificacin del trfico, que no nicamente afectan positivamente al uso de la bicicleta, sino tambin al resto de los usos del espacio pblico, y tambin el mantenimiento y la limpieza de las infraestructuras existentes.
Accin 2.1: Definir una normativa de pacificacin del trfico

Creemos que faltan indicadores de seguimiento, en el mismo sentido que en la accin 1.2.
L.E.3: Desarrollar medidas de seguridad sobre robos

La seguridad es un aspecto fundamental para la promocin del uso de la bicicleta en el mbito urbano, tal como avalan el xito comercial de la bicicleta plegable y el gran nmero de personas abonadas al sistema de bicicleta pblica de Barcelona (Bicing), dos soluciones que inciden principalmente en el aspecto de la seguridad ante los robos.
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LE.5: Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad

Esta lnea estratgica trata los tres aspectos esenciales que, segn nuestro criterio, integran el fomento de la intermodalidad: admisin, adecuacin de accesos y adecuacin de espacios. El hecho de que, adems, la accin 5.3 prevea elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas con objetivos concretos para su implantacin acaba de redondear el tratamiento de esta lnea estratgica. Tambin valoramos muy positivamente que se haya previsto la participacin de los operadores tanto para definir una propuesta de horarios de admisin de bicicletas en el transporte pblico como para elaborar la normativa. Esta participacin ser clave para facilitar la implementacin de las acciones.
La descripcin general de la accin (pg. 143) parece hacer referencia a medidas para armonizar el alquiler de bicicletas a escala de todo Catalua de cara a garantizar una red completa y til tanto para la movilidad de tiempo libre como la obligada. En cambio, en el detalle de la lnea de accin (pg. 144) se habla de servicio pblico y tambin de bsqueda de colaboradores y de fuentes de financiacin con empresas de alquiler existentes y operadores de transporte, pero no se acaba de ver claro cul es el modelo propuesto. Segn nuestra opinin, se tendra que valorar muy atentamente las ventajas y los inconvenientes para mejorar la red de alquiler mediante actuaciones de fomento (v. LE 4) o, en sentido contrario, implantar sistemas pblicos, as como todas las opciones mixtas en las que ser necesaria una colaboracin muy estrecha entre la Administracin y los comerciantes.
Acciones 5.2 y 5.3: Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas y elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas.
Entre los agentes implicados en estas acciones faltan los colectivos de arquitectos e ingenieros encargados del diseo de unidades de transporte colectivo.
LE.8: Fomentar mecanismos de coordinacin y participacin

Valoramos positivamente las acciones de esta lnea, destinada a crear canales de participacin para los colectivos de expertos y personas involucradas en el mundo de la bicicleta y a facilitar el contacto con los referentes internacionales ms interesantes. Los indicadores de seguimiento en este apartado podran definirse mejor. En los casos de las acciones 8.1 y 8.2, sera necesario un indicador en trminos absolutos (hecho / no hecho), diferido en los aos, si procede, en el mismo sentido que comentbamos en la accin 1.2.

Las acciones planteadas en este apartado sobre educacin, formacin e informacin son acertadas por su triple incidencia: escuela, autoescuela y la persona usuaria de la va pblica. Probablemente, el criterio de evaluacin de la accin 6.3. (porcentaje de descenso del nivel de accidentalidad) sera ms bien aplicable a toda la lnea estratgica y no nicamente a esta accin.
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L.E.9: Desarrollar sistemas de impulso, seguimiento y control

Esta lnea estratgica podra ser en s misma un apartado general del PEB, ya que hace referencia a las herramientas que se prevn para implementarlo. Consideramos que, actualmente, la creacin de una Agencia Catalana de la Bicicleta responde a una demanda existente de un organismo que atienda de manera transversal todas las polticas que incidan en el uso de la bicicleta, y que se encargue, en efecto, de coordinar el impulso del PEB. Finalmente, queremos hacer hincapi en que el PEB utiliza indistintamente los trminos entidad de gestin del PEB y Agencia Catalana de la Bicicleta en sus diversos apartados. Concretamente, hay una falta de coherencia en la formulacin del ttulo de la accin 9.1 en las pginas 155 y 156.

Esta lnea plantea una campaa comunicativa de gran alcance que se consolida mediante la web de la bicicleta. En este mbito de la promocin ser necesario definir bien cul ser el papel de las entidades de personas usuarias, tanto por el diseo de la campaa como por la forma en que se tienen que promover las propias entidades por medio de la campaa. El calendario de la implementacin del sello Fem bici nos parece correcto de cara a aprovechar las nuevas oportunidades para incentivar la actuacin desde el mbito local. De manera similar al apartado anterior, el criterio de evaluacin de la accin 7.1. (incremento del nmero de usuarios) valdra para toda la lnea estratgica.
Modificaciones del PEB

Una vez examinadas las aportaciones de los informes preceptivos del Consejo de la Movilidad, del Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible y de la Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria, a pesar de que en general se valoran positivamente, tanto los objetivos como las acciones analizadas, se ha considerado conveniente realizar una revisin del proyecto del PEB y hacer las siguientes modificaciones y/o ampliaciones: 1. La Comisin Catalana de Trfico y Seguridad Viaria propone que en la primera revisin-evaluacin del Plan se incluya la experiencia y la aportacin del bicing en la ciudad de Barcelona.
Accin 7.3: Fomentar el alquiler de bicicletas

Esta accin est descrita de forma muy ambigua teniendo en cuenta que toca el tema ciertamente delicado de la competencia entre los servicios pblicos y privados de alquiler de bicicletas, tal como se ha puesto de manifiesto con la implantacin del servicio de bicicleta pblica (Bicing) en Barcelona.
PTOP
En consecuencia, este Plan tendr que prever la incorporacin de la experiencia y a aportacin del bicing a la ciudad de Barcelona en su primera revisin o evaluacin, especialmente en los aspectos relacionados con la accin 7.3 del Plan Fomentar el alquiler de bicicletas y el desarrollo de los mecanismos para fomentar el alquiler de bicicletas y su uso como medio de transporte pblico. Sin embargo, se incorporar al clculo del indicador del volumen de alquileres de bicicletas, asociado por el Plan estratgico con esta accin. 2. El Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible propone revisar la concordancia del PEB con la propuesta de red ciclista prevista en el Plan de infraestructuras de transporte de Catalua 2006-2026. Por lo tanto, el PEB, en el desarrollo de su accin 1.2: Disear una red bsica de la bicicleta en Catalua, tendr en consideracin el Plan de Infraestructuras del transporte de Catalua, que prev una red ciclista de 1.200 km y unas prioridades para su implementacin. La definicin de la red se basa tanto en las infraestructuras ya existentes (uniendo carreteras en desuso y vas potencialmente ciclistas, locales y regionales, dentro de una sealizacin comn) como en el desarrollo de nuevas infraestructuras para ampliar la red. Se establece como primera fase de la construccin de la red bsica ciclista la adecuacin de los ejes principales del territorio a la movilidad ciclista de manera que toda a ciudadana de Catalua pueda disponer de vas ciclistas como alternativa al vehculo motorizado para los desplazamientos. Quedarn para fases posteriores los ejes situados en corredores de baja demanda o de difcil accesibilidad; por esta razn ser necesario mantener una red de transporte pblico adaptada al transporte de bicicletas para dar accesibilidad a todo el territorio (PITC 2006-2026). Esta propuesta se concreta en un presupuesto estimado, en el propio PITC, de 100M?, con una longitud total de 1.200 km y un plazo de implantacin de 20 aos. 3. El Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible propone tambin que se considere la necesidad de una revisin en un plazo no ms all de 2010. En consecuencia, este Plan tendr que prever una revisin en el ao 2010 para incorporar el anlisis de datos ms actualizados en el diagnstico como base de las propuestas del PEB, con el objetivo de volver a considerar la conveniencia de sus planes de accin. 4. El Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible relaciona algunos cambios y ampliaciones que considerar en el plan de accin. En relacin con estos aspectos enunciados, a continuacin se relacionan las modificaciones consideradas:
A escala territorial, considerando los circuitos ambientales, paisajsticos y patrimoniales en el mbito de Catalua, dotando al territorio de una red ecofuncional y ecocultural de rutas combinadas y entrelazadas, relacionada con los diversos planes paisajsticos aprobados o en curso. A escala urbana, integrando la red con las redes urbanas con conectividad de las tramas de espacios verdes, equipamientos y espacios colectivos y de los circuitos paisajsticos, ambientales, patrimoniales, destinados, a la vez, a dotar a la ciudad de redes transversales de relacin.
LE.4: Impulsar el desarrollo de normativa especfica

En la primera revisin, El PEB tendr que considerar la conveniencia de incorporar dos nuevas acciones no previstas en esta lnea estratgica. Por un lado, la necesidad de incentivar fiscalmente el uso de la bicicleta, con medidas como, por ejemplo: Lneas de ayuda para el fomento de iniciativas emprendedoras o de aparcamiento de bicicletas, turismo en bicicleta o alquiler. Planes de compensacin o incentivos directos a la adquisicin de bicicletas para uso cotidiano. Adquisicin de flotas de empresa para la promocin de su uso como medio de transporte en el mbito laboral.
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Por otro lado, la armonizacin de la normativa de acceso al medio natural con bicicleta parecida a la que actualmente hay para los vehculos motorizados (Ley 9/1995, de 27 de julio, de regulacin del acceso motorizado al medio natural), para evitar una situacin de vaco legal.
LE.5: Desarrollar actuaciones para favorecer la intermodalidad

Acciones 5.2 y 5.3: Fomentar la adecuacin de accesos y espacios especficos para bicicletas y elaborar e impulsar una normativa de adaptacin de vehculos para el transporte de bicicletas.
Se incorporan como agentes implicados en estas acciones los colectivos de arquitectos e ingenieros encargados del diseo de unidades de transporte colectivo.

Accin 7.3: Fomentar el alquiler de bicicletas
Las medidas de esta accin quieren armonizar el alquiler de bicicletas en el mbito de todo Catalua de cara a garantizar una red completa y til tanto para la movilidad de tiempo libre como para la obligada. Por ello, aunque se considera un servicio pblico, se deja abierta la posibilidad de establecer otros sistemas de funcionamiento, privados o, incluso, mixtos, en funcin de la diversidad existente en las poblaciones de Catalua.

La accin 1.2 Disear una red bsica de la bicicleta a Catalua tendr que integrarse en una planificacin completa de la movilidad no motorizada en los siguientes mbitos:
PTOP
5. Por ltimo, el Consejo Asesor para el Desarrollo Sostenible relaciona algunos indicadores susceptibles de modificacin. En este apartado, a continuacin se realizan algunas consideraciones de inters: Los indicadores de la accin 1.2. Diseo de la red bsica de la bicicleta no pueden representarse como un porcentaje construido, ya que se trata exclusivamente de diseo de la red. Este indicador ya est previsto en el PEB en la accin 1.6. Construccin de la red territorial.
Se establecen indicadores de seguimiento de la accin 2.1. definir una normativa de pacificacin del trfico en funcin del logro de los objetivos relacionados con esta accin. En las acciones 8.1. Creacin de grupos de expertos y 8.2. Creacin de un espacio virtual de conocimiento y participacin no son necesarios indicadores, ya que son acciones puntuales que se evalan en funcin de su cumplimiento.
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Plan estratgico de la bicicleta en Catalua

Presentacin 1. Introduccin 2. Diagnosis de situacin

Movilidad segn tipo de va (en millones veh.-km)

Red bsica 24,00%

Movilidad en la regin metropolitana de Barcelona

El uso de los modos de transporte

Motivos de uso de la bicicleta en la regin metropolitana de Barcelona

Motivo de los desplazamientos

Intermodalidad en la regin metropolitana de Barcelona

Movilidad no obligada 31,3%

Intermodalidad segn el modo principal de transporte

Sin destinacin fija, pasear Segunda residencia Volver a casa

Parque de bicicletas y uso comparativo en el mbito de Europa

425.000 5.000.000 495 28,9% 7,0% 2.947.000

415.000 980 50,1% 8,0%

4.600.000 900 33,2% 10,9%

240.000 2.000.000 200 7,5% 1,8% 779.000

610.000 231 4,4% 3,9% 2.613.000

2.257.000 357 8,1% 6,3% 6.594.000

120.000 250 17,2% 4,0% 553.000

1.550.000 440 13,9% 6,8% 9.900.000

20.000 430 4,1% 9,7% 44.000

1.358.000 727 65,0% 7,2% 9.031.000

630.000 3.000.000 381 n.d. n.d. n.d.

380.000 2.500.000 253 2,6% 2,8% 430.000

230.000 3.000.000 596 n.d. n.d. n.d.

420.000 453 n.d. n.d. n.d.

2.100.000 294 13,6% 0,8% 6.727.000

Fuente: ECP / UITP 1997.

Parque de bicicletas en Catalua

mbito territorial Espaa Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona

Fuente: Institut dEstadstica de Catalunya INE 2004.

mbito territorial Espaa Catalua Barcelona Girona Lleida Tarragona

Nmero de bicicletas 14.040.984 2.214.603 1.663.518 206.790 125.170 219.124

2.2. Tipologas de ciclistas: modalidades de uso Diferentes tipos de uso de la bicicleta

Ciclista cotidiano Urbano Ciclista recreativo Urbano/ (urbano/ periurbano periurbano)

Transporte cotidiano Salida de proximidad

Trabajo, escuela, compras, ocio Itinerarios tranquilos, entorno

Ciclista recreativo Interurbano (medio rural/ da festivo)

Pequeo circuito turstico

Itinerarios tranquilos, paisaje, turismo

Pequeos grupos, 20-40 km familias, parejas

Cicloturista de recorrido medio/largo

Circuito de vocacin turstica

Itinerarios tranquilos, paisaje, turismo

En solitario, 40-80 km pequeos grupos, parejas

Ciclista deportivo Interurbano de montaa Ciclista deportivo Interurbano de carretera

Prctica del deporte BTT Prctica del deporte de bicicleta de carretera

Pequeos grupos En solitario, pequeos grupos

Fuente: Adaptacin de las recomendaciones de vas ciclistas. Comunidad de Madrid.

Necesidades diferenciadas de cada uno de los grupos de personas usuarias

Fuente: Coordinadora Catalana de Usuarios de la Bicicleta.

2.3. Aforo de ciclistas en las redes existentes: carriles bici

Nmero de personas usuarias (usos/ao)

Aforo de ciclistas en las vas verdes: vas interurbanas

350.000 Crecimiento: 284,5%

123.000 2001 2002 2003 2004

Fuente: Consorci de Vies Verdes de Girona.

Aforo de ciclistas en la ciudad de Barcelona: vas urbanas

Aforo de ciclistas en las vas verdes de Girona: vas interurbanas

Media de personas usuarias no motorizadas en cada camino

Fuente: Ministerio de Medio Ambiente, encuestas a pie de va, aos 2000-2001.

2.4. Accidentalidad Accidentes con vctimas por atropello

Nmero de desplazamientos en bici