MINISTERUL AFACERILOR INTERNE ACADEMIA DE POLIIE TEFAN CEL MARE

LUCRARE DE DOMICILIU PSIHOLOGIE I PEDAGOGIE Strategii psihosociale de prevenirea i combaterea criminalitii

A efectuat: Matcovschi Neofid, Grupa 231G, A verificat:_________________ _________________

Chiinu - 2014

Noile evoluii contemporane demonstreaz pericolul criminalitii pentru dezvoltarea social, dreptul cetenilor de a tri n securitate i, ca o consecin, elaborarea unei strategii pe termen lung pentru a evita mersul spre o societate terorizat. Peste tot in lume, statisticile oficiale arat creteri importante ale criminalitii dar si eforturi din ce n ce mai mari pentru ai face fa att la nivel de stat ct mai ales la nivel comunitar. Dei serviciile de poliie rmn n continuare eseniale pentru combaterea i prevenirea criminalitii, cetenii i comunitile devin din ce n ce mai vizibile n domeniul att de complex al ordinii sociale i al creterii calitii vieii. Traversm o perioad n care, la marile flageluri sociale cunoscute corupia, srcia, omajul, drogurile, alcoolismul - se adaug terorismul, crima organizat, degradarea mediului urban precum i factori subtili ca abuzurile, discriminrile, absena controlului, promovarea violenei prin mass -media. Toi aceti factori se conjug, desigur, cu cei particulari unei ri sau unei regiuni amplificnd vulnerabilitatea social i costurile criminalitii. Grupurile care sufer cel mai mult din cauza unei rate nalte a criminalitii, rmn mereu aceleai: tinerii, vrstnicii, femeile, persoanele singure, cei care triesc n cartiere marginalizate. Dei riscurile imediate par urgente, ameliorri de durat apar doar cnd sunt abordai factorii indireci: srcia, incultura, omajul, lipsa perspectivei, etc. Ca urmare, prevenirea criminalitii minorilor devine un imperativ al acestei perioade pentru Romania, n care obiectivele principale sunt ordinea social, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile preventive, supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i spaiu.

n acest context e nevoie ca Ministerul Justiiei s realizeze o strategie naional de prevenire a criminalitii centrat pe dezvoltarea social, n care puterile publice s aib rolul principal n coordonarea programelor la nivel naional, judeean i local. Iat cteva obiective i recomandri n acest sens: 1. Prevenirea delincvenei cuprinde aciuni colective necoercitive asupra cauzelor infraciunilor pentru a le reduce probabilitatea sau gravitatea. n ultimii ani, dou modaliti sunt cele mai utilizate n lume: prima este prevenirea social, care, apelnd la educaie, prin intermediul instituiilor i specialitilor, mpiedic evoluia indivizilor spre inadaptare i antisocialitate. A doua, este prevenirea situaional, care urmrete protejarea persoanelor i bunurilor cu ajutorul poliitilor i experilor n domeniu care stabilesc msuri efic ace n teren, instruiesc cetenii, instaleaz dispozitive. 2. Sentimentul de securitate personal este condiia de baz a calitii vieii i este cel mai mult alterat de criminalitate. Deseori, presa de senzaie joac un rol important n percepia pericolelor de ctre ceteni. Statul coordoneaz ntreaga activitate i asigur prevenirea situaional prin norme de securitate, legi pentru alcool i arme, reglementari urbane privind amenajarea spaiului, iluminatul public i alte msuri asemntoare. 3. Doar prevenirea social este eficace pe termen lung, deoarece acioneaz asupra tinerilor inadaptai n contextele sociale n care triesc: familie, coal, grup de prieteni, cartier, localitate. n acest sens, aciunile preventive au o dubl orientare: pe de o parte, spre factorii care anticipeaz o dezvoltare inadecvat a persoanei i a familiei sale i, pe de alt parte, spre comunitatea n care triesc acetia. n mod deosebit, prevenirea social dezvolt programe de ameliorare precoce a competenelor de via ale minorilor, de eliminare a carenelor parentale, de creare a condiiilor pentru o bun evoluie intelectual i moral a familiei, de

mbogire a mediului educativ n care triesc minorii (pre) delincveni. A te purta civilizat, a nu ipa, a-i controla violena, a respecta regulile, a-i impune s fii bun cu cei din jur, a-i oferi ajutorul, a face fa fricii, a-i preui pe cei apropiai, nu sunt achiziii att de facile pe ct par la prima vedere. Cu ct vulnerabilitatea social a copiilor i prinilor este mai mare, cu att riscul apariiei i meninerii conduitelor antisociale este mai amplu. Cnd eti convins c nu ai valoare i nici viitor, conduita moral devine un lux inutil. 4. Problematica actual a prevenirii criminalitii este complex i impune clarificri teoretice, investigaii de teren i o bun comunicare cu lumea tiinific din ar i strintate. Iat o serie de asemenea probleme ce trebuie abordate n cuprinsul proiectului de strategie naional de prevenire: tendinele criminalitii n timp i spaiu, cauzele acesteia, sursele vulnerabilitii sociale, crearea unei culturi adecvate ideii de prevenire, sursele tradiionale ale ordinii sociale, limitele sistemului penitenciar, domeniile i principiile care fundeaz aciunile i programele de prevenire, necesitatea aciunilor proactive. 5. Elementele componente ale strategiei propuse de noi spre realizare Ministerului Justiiei, sunt urmtoarele: - programe de prevenire; - studii i cercetri; - Institutul Naional de Criminologie (exist deja); - informarea i educarea publicului; - formarea specialitilor; - centru de documentare; - fond de investiii n prevenire; - fundaie public pentru prevenire. 6. Conducerea i coordonarea activitilor de prevenire trebuie desfurat la dou nivele: la nivel naional - Consiliul Naional de Prevenire a Criminalitii,

conferina primarilor privind prevenirea, conferina comitetelor de prini din sistemul colar etc. iar la nivel local - consiliul judeean, consiliul local, comitete de ceteni, comitete de ntreprindere, parteneriate. Nu trebuie s ne temem de multiplicarea serviciilor de prevenire deoarece acest lucru poate duce la inovaie i emulaie constructiv, dar n acest caz este nevoie de o coordonare flexibil. 7. ntreaga strategie naional de prevenire are n centrul su o diversitate de programe pentru copii i familie, pentru coli i comuniti, pentru victime, pentru minoriti i imigrani, pentru deinui, etc., dar i programe nalt specializate n domeniul toxicomaniei, corupiei, crimei organizate, mediului natural i construit, .a. Programele preventive, de orice natur ar fi ele, implic ntotdeauna o mare parte de negocieri cu toate prile interesate. 8. Un capitol aparte ar trebui consacrat instituiilor i organizaiilor implicate direct n prevenirea criminalitii: ministere, organizaii non -guvernamentale, ntreprinderi, persoane particulare benevole. De asemenea, este necesar s fie abordate sursele dificultilor pentru activitile de prevenire (cele care provin din partea indivizilor, cele care deriv din varietatea infraciunilor, cele care in de costurile programelor). 9. De obicei populaia localizeaz cauzele criminalitii n alcool, droguri, omaj, influena prietenilor sau n violena promovat prin pres. Soluiile de reducere a strii infracionale sunt considerate diminuarea srciei, ameliorarea prevenirii, creterea severitii sentinelor i a numrului de poliiti. Dei identificarea i prevenirea riscurilor are deseori o conotaie politic, ministerele i asociaiile societii civile ar trebui s aib o larg autonomie pentru a duce lucrurile la bun sfrit. 10. Prevenirea nu este doar opera unui specialist ci ea solicit efortul tuturor. Dincolo de recomandri foarte limitate, ea implic apelul la o schimbare de

mentaliti... O societate unde se rennoad comunicarea, unde constrngerile rmn suple, unde omul este luat constant n consideraie, va refuza violena. Refuznd aceast sfidare, se va nate o lume nu fr violen, dar mai linitit(Rspuns violenei, tomul 1,Presses Pocket, Paris, 1977, pag, 222). Ea se adreseaz unor ample categorii de oameni, nebnuite la prima vedere: corpului profesoral din toate categoriile de coli, arhitecilor care trebuie s proiecteze imobile/spaii de locuit uor de supravegheat i care s ncurajeze viaa comunitar, persoanelor care pot deveni victime atrgtoare pentru delincveni, martorilor ntmpltori care asist la scene conflictuale, familiilor tinere care au dificulti, poliitilor al cror rol pacificator devine din ce n ce mai amplu , personalului din penitenciare i tuturor deinuilor, portarilor i chelnerilor din baruri, discoteci i restaurante, responsabililor cu iluminatul strzilor... 11. Activitatea de prevenire a criminalitii nu va fi eficient n orice condiii: n primul rnd este nevoie de o legislaie adecvat, de statistici uniforme, de o reflectare obiectiv n mass-media, de evaluarea corect a nevoilor locale, de implicarea cetenilor i a sectorului privat. n toate acestea, Ministerul Justiiei are un rol major de jucat. 12. Diversele soluii avute n vedere pentru prevenirea criminalitii, pun n balan problema drepturilor omului, a libertilor i responsabilitilor individuale cu necesitatea de a proteja populaia n general, i mai ales, grupurile cele mai expuse, pe primul plan fiind minorii; pentru aceasta este nevoie de reglementri juridice riguroase i o prezentare clar a principiilor care conduc aciunile prioritare. Soluiile pentru prevenirea delincvenei trebuie concepute ntr -un context cu dificulti pe termen lung n care specialitii intervin n baza unor diagnostice fundamentate tiinific. 13. In general, publicul larg crede c statul trebuie s reduc pericolele i s

vegheze la securitatea comunitilor, mai ales cnd sunt expuse la riscuri puin evidente sau care nu depind de voina lor. De aceea, atunci cnd este abordat prevenirea criminalitii, este necesar un climat de ncredere ntre reprezentanii statului, experi, public i pres. In acest sens, guvernul trebuie s ierarhizeze i s obin consensul i legitimitatea pentru aciunile sale ndreptate spre combaterea principalelor riscuri care pot genera criminalitate. Prevenirea criminalitii, n special a celei organizate, devine un imperativ al acestei perioade i pentru ara noastr, obiectivele principale fiind ordinea social, consolidarea mecanismelor de respectare i aplicare a legilor, formarea i solidarizarea publicului la aciunile preventive, supravegherea i evaluarea riscurilor n timp i spaiu. Republica Moldova, ca oricare alt ar din lume, se confrunt cu diversitatea crimei organizate, respectiv, traficul de persoane, traficul de droguri, traficul de copii, migraia ilegal, fabricarea i punerea n circulaie a valutei false, criminalitatea informatic, traficul internaional cu autovehicule furate i splarea banilor provenii din aceste activiti ilicite etc. Dimensiunile crimei organizate reprezint un risc la adresa securitii statului, prin afectarea majoritii domeniilor de manifestare ale mediului economic i social, ceea ce impune elaborarea unei strategii adecvate, fundamentat pe analiza de stare a crimei organizate i a tendinelor de manifestare a fenomenului. Studierea datelor statistice pe parcursul ultimilor ani denot faptul c, comiterea infraciunilor de ctre grupurile criminale organizate este n permanent cretere. Astfel, n anul 2008 au fost comise 34 infraciuni de ctr e grupurile criminale organizate, iar n anul 2010 au fost nregistrate 60 cazuri (+87,5%). Acest fapt, impune elaborarea i realizarea unei strategii naionale de

prevenire a crimei organizate, pe termen mediu, n care autoritile publice s aib rolul principal n coordonarea programelor la nivel naional, raional i local.