Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Universidad Nacional Experimental Rmulo Gallegos an !

uan de "os Morros# Edo$ Gu%rico

ADMINISTRACIN PBLICA ESTADAL

Profesor: &bog$ !uan Gouverneur

Bachiller (es):

an !uan de los Morros# '( de Marzo del ')*+

NDICE P ! &dministracin Publica Estadal,,,,,,,,,,,,,,,,,$,$$ )oberan.a / &utonom.a,,,,,,,,,,,,,,,,,,,$$,,$$ )Eleccin / remocin de Gobernadores,,,,,,,,,,,,,,,$$$$$ )0 &tribuciones / deberes,,,,,,,,,,,,,,,,$$,,,,,, )1 "egislacin vigente,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,$ )2 "e/ 3rg%nica de 4escentralizacin# 4elimitacin / 5rans6erencia de 7ompetencias del Poder Pblico,,,,,,,,,,,,,,,,,,$$ *)

INTR"D#CCIN

ADMINISTRACIN PBLICA ESTADAL So$era%&a ' A()o%o*&a 4e acuerdo con lo dispuesto en el art.culo *-2 de "a 7onstitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela# los Estados son entidades autnomas e iguales en lo pol.tico# con personalidad 8ur.dica plena# / 9uedan obligados a mantener la independencia# soberan.a e integridad nacional$ egn los principios sustentados por un gran sector de la doctrina constitucional# los poderes soberanos ba8o el sistema 6ederal se :allan distribuidos entre el poder central / los Estados$ En e6ecto# con6orme al criterio sustentado por Madison / 5oc9ueville# aceptado por la 8urisprudencia de la 7orte uprema de los Estados Unidos# la soberan.a se divide# siendo soberano cada uno en sus respectivas es6eras# en el gobierno central / los gobiernos regionales$ "a constitucin venezolana dictada en *1(+# a ra.z del triun6o de la ;Revolucin <ederal= / casi todas las 9ue la siguieron :asta la de *2>(# inclusive# declararon 9ue los Estados se reservan la soberan.a no delegada expresamente en el Poder de la Unin$ En tales 7onstituciones se acogi# pues la doctrina de la distribucin de la soberan.a entre el Estado Nacional / los Estados integrantes de la Unin$ En la 7onstitucin actual# igual 9ue en las de *2+0 / *2-># no se :abla de soberan.a de los Estados$ El texto constitucional se limita a proclamar la autonom.a de los Estados$ "a autonom.a consiste en la aptitud para darse sus propias normas de gobierno / administracin dentro de los l.mites 6i8ados por el pacto 6undamental$ No creemos 9ue en ningn r?gimen 6ederal pueda :ablarse con propiedad de la soberan.a de los Estados# /a 9ue es rasgo esencial del 6ederalismo 9ue los Estados se den sus propias instituciones# sin intervencin del poder central# pero con su8ecin al pacto 6ederal# / esto ultimo basta para descartar la idea de soberan.a$

"a autonom.a b%sicamente comprende@ Eleccin de sus autoridades por el voto popular / directo de los :abitantes de cada uno de los Estados# tanto en lo 9ue respecta al gobernador como a los diputados de los 7onse8os "egislativos Estadal$ Gestin de las materias de su competencia$ 7reacin# recaudacin e inversin de sus ingresos$

ELECCIN + REM"CIN DE ,"BERNAD"RES! En cada Estado el !e6e del Poder E8ecutivo es el Gobernante$ Para ser gobernador se re9uiere ser venezolano por nacimiento# ma/or de veinticinco aAos / de estado seglar# es decir# no ser ministro de ningn culto$ "a constitucin de la Republica en el primer aparte del art.culo *() establece 9ue el Gobernador ser% elegido por un periodo de cuatro aAos por ma/or.as de las personas 9ue votan$ &:ora bien# de acuerdo con los principios del gobierno democr%tico# representativos# responsable / alternativos# :a sido dictada la le/ sobre Elecciones / Remocin de los Gobernadores de Estados# de 6ec:a *+ de abril de *212$ egn esa le/# en cada Estado se elegir% un Gobernador por votacin directa# universal / secreta$ 7on6orme a la citada le/# los Gobernadores del Estados 9uedaran removidos de sus cargos en siguientes casos@ *B 7uando se le impruebe la gestin# lo 9ue acarreara su inmediata destitucin en el caso de 9ue esta ultima sea acordada expresamente / por el voto de las dos terceras partes del miembro del 7onse8o "egislativo$ 'B 7uando por sentencia 6irme se les imponga condena penal 9ue impli9ue privacin de la libertad$ >B Por acuerdo de la &samblea Nacional# dictado con el voto de las dos terceras partes de sus miembros# a solicitud escrita / motivada del presidente de la Republica$ &:ora bien# el art.culo 0' de la constitucin en vigor# establece 9ue todos los cargos / magistraturas de eleccin popular son revocables$ Cueda as. consagrado en nuestro derec:o el re6erendo revocatorio$ egn el primer aparte del citado articulo# cuando trascurrida la mitad del periodo para el cual 6ue elegido el 6uncionario# un numero no menor del veinte por ciento de los electores inscritos# se considerara revocado su mandato / se proceder% de inmediato a cubrir la 6alta absoluta con6orme a lo dispuesto en la 7onstitucin / las le/es$ "a revocacin del mandato para los cuerpos colegiados se realizara de acuerdo con lo

9ue establezca la le/ respectiva$ 4urante el periodo para el cual 6ue elegido el 6uncionario no podr% :acerse m%s de una solicitud de revocacin de su mandato$ ATRIB#CI"NES + DEBERES DE L"S ,"BERNAD"RES Entre las atribuciones / deberes de los gobernadores# segn la 7onstitucin de los Estados# se destacan las siguientes@ Nombrar / remover los 6uncionarios de su dependencia cu/a designacin no estuviere atribuida a otra autoridad# sin per8uicio de lo 9ue dispongan las le/es sobre carrera administrativa$ Presentar al 7onse8o "egislativo un in6orme sobre su administracin durante el aAo inmediatamente anterior$ Presentar al 7onse8o "egislativo el pro/ecto de "e/ de Presupuesto$ E8ercer la potestad reglamentaria respecto a las le/es dictadas por el 7onse8o "egislativo$ 4ecretar cr?ditos adicionales$ 7onvocar al 7onse8o "egislativo a sesiones extraordinaria$ 4ecretar obras pblicas del Estado / emprenderlas por

administracin directa o mediante la celebracin de contratos con empresas constructoras$ Negocias los empr?stitos 9ue el Estado re9uiera para su desarrollo econmico# con las limitaciones / re9uisitos establecidos en la "e/ 3rg%nica de la &dministracin <inanciera del ector Publico$ 7rear# modi6icar o suprimir servicios pblicos en receso del 7onse8o "egislativo# / previa autorizacin de la 7omisin 4elegada o Permanente# en caso de urgencia comprobada$ E8ercer la suprema inspeccin de la polic.a del Estado$

LE,ISLACIN -I,ENTE e :an dictado diversas le/es 9ue desarrollan los principios constitucionales re6eridos a los Estados# / estas son@ "e/ de Eleccin / Remocin de Gobernadores de Estados$ "e/ 3rg%nica de 4escentralizacin# 4elimitacin / 5ras6erencias de 7ompetencias del Poder Pblico# cu/as disposiciones 9uedaron en su ma/or parte derogadas por el texto 7onstitucional$ "e/ 3rg%nica de los 7onse8os "egislativos Estadales$ Gaceta 36icial NB >0'1' del *>D)2D)*$ "e/ 3rg%nica del 7onse8o <ederal de Gobierno "e/ 3rg%nica de la Eacienda Pblica Estadal$ "e/ de los 7onse8os Estadales de Plani6icacin / 7oordinacin de Pol.ticas Pblicas$ F<G4E H FG3 NB >0)(( del >)D*)D))H$

LE+ "R,.NICA DE DESCENTRALI/ACIN0 DELIMITACN + TRANS1ERENCIA DE C"MPETENCIAS DEL P"DER PBLIC" "a "e/ 3rg%nica de 4escentralizacin# 4elimitacin / 5rans6erencia de 7ompetencias del Poder Pblico# de '1 de diciembre de *212# publicada en gaceta o6icial extraordinaria +$*-># entro a regir el *B de enero de *22) / a su vez 6ue re6ormada parcialmente segn la gaceta o6icial NB >0$0-> publicada el *+ de agosto de '))># :a ampliado el %rea 9ue :asta la 6ec:a correspond.a a la es6era de competencia de los estados$ Ma)erias 2e co*3e)e%cias 2e los Es)a2os 7orresponde a la competencia exclusiva de los Estados# con6orme al art.culo *(+ de la constitucin@ 4ictar su 7onstitucin para organizar los poderes pblicos$ "a organizacin de sus municipios / dem%s entidades locales / su divisin pol.ticoI territorial$ "a administracin de sus bienes / la inversin / la administracin de sus recursos# incluso de los provenientes de tras6erencias# subvenciones o asignaciones especiales del Poder Nacional# as. como de a9uellos 9ue se le asignen como participacin en los tributos nacionales$ "a organizacin# recaudacin# control / administracin de los ramos tributarios propios# segn las disposiciones de las le/es nacionales / estadales$ El r?gimen / aprovec:amiento de minerales no met%licos# no reservados al Poder Nacional# las salinas / ostrales / la administracin de las tierras bald.as en su 8urisdiccin$

"a organizacin de la polic.a / la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal$ "a creacin# organizacin# recaudacin# control / administracin de los ramos del papel sellado# timbres / estampillas$ "a creacin# r?gimen / organizacin de los servicios pblicos estadales$ "a e8ecucin# conservacin# administracin / aprovec:amiento de las v.as terrestres estadales$ "a conservacin# administracin / aprovec:amiento de carreteras / autopistas nacionales# as. como de puertos / aeropuertos de uso comercial$ "a competencia residual# esto es# todo lo 9ue corresponde# de con6ormidad con la 7onstitucin# a la competencia nacional o municipal$

TRANS1ERENCIA PR",RESI-A DE SER-ICI"S C"NC#RRENTES "a mencionada "e/ 3rg%nica de 4escentralizacin dispone 9ue ser%n trans6eridos progresivamente a los Estados# determinados servicios concurrentes 9ue :a venido prestando actualmente presta el Gobierno Nacional# tales como la proteccin de la 6amilia# el me8oramiento de las condiciones de vida de la poblacin campesina# la educacin# la cultura# el deporte# los servicios de empleo# la vivienda popular# la proteccin de los consumidores$ "a trans6erencia de estos servicios se e6ectuar mediante convenios celebrados entre el E8ecutivo Nacional / el respectivo Estado$ "a iniciativa de la trans6erencia de un servicio espec.6ico a un Estado puede surgir del E8ecutivo Nacional# el cual deber% dirigirse a la &samblea Nacional$ Este podr% acordar o negar la trans6erencia$ i la acuerdan se dirigir% al respectivo conse8o "egislativo# la cual# previa aprobacin del Gobernador# rati6icara o no el acuerdo de la &samblea Nacional$ En caso a6irmativo# el Gobernador le pondr% el e8ectese a la decisin del 7onse8o# / proceder% a la celebracin del convenio con el E8ecutivo Nacional$ 7uando la iniciativa sur8a del Gobernador del Estado# este :ar% la solicitud al E8ecutivo Nacional# o.da la opinin del 7onse8o "egislativo o de su 7omisin

4elegada$ El E8ecutivo Nacional deber% someter a la aprobacin de la &samblea Nacional o de la 7omisin 4elegada# el programa de trans6erencia del servicio$ 3torgada la aprobacin# podr% celebrarse el convenio de trans6erencia$

C"NCL#SIN

BIBLI",RA1IA Manual de 4erec:o &dministrativo# JGV Edicin Rodrigo Elo/ "ares Bassa :eilaIpublicaciones$blogspot$com