Situacin de los Mataderos Bsicos de Excepcin en la Provincia de Corrientes

Lic. Nstor A. Molina Ing. Agr. Martn Bruzzo Ing. Const. Alfonso Zrate MV Hernn Morello

Octubre de 2009

Proyecto Finanzas y Mercado Rural INTA Centro Regional Corrientes INTI Corrientes

1. Introduccin. El consumo de carne en el interior de la provincia de Corrientes tiene un alto componente social y 1 sanitario , al ser el interior del subdesarrollo, el bajo poder adquisitivo de la poblacin y los problemas de gestin por el que pasan los municipios, en algunos casos hacen confundir un bien social, con una forma de ingresos por concesin. El sistema de Mataderos Bsicos de Excepcin data del ao 2004, con la Ley Provincial N 5.589, con el objetivo de erradicar los colgaderos facultando al gobierno provincial la adecuacin a la Ley Nacional 22.375 Ley de Carnes, cumpliendo con las condiciones higinicas sanitarias, abastecimiento y de transporte, brindando condiciones de buen consumo a todos los ciudadanos, art. 1. El sistema se compone del Ministerio de la Produccin, Trabajo y Turismo (encargado de su habilitacin), los Municipios (solicitan la habilitacin y garantizan los controles impositivos nacionales y provinciales), los carniceros (quienes son los que solicitan el servicio) y en algunos casos, los concesionarios (cooperativas, empresas mixtas o unipersonales). Los requisitos para la habilitacin de un Matadero Bsico de Excepcin son las siguientes: (a) Que en el municipio solicitante no haya matadero frigorfico en funcionamiento. (b) Solo podr funcionar uno por localidad. (c) El cupo mensual proviene del consumo anual per capita, poblacin y peso promedio de la res faenada. Y, puede ser aumentado2. (d) La faena no podr ser comercializado fuera de la jurisdiccin autorizada. El financiamiento de estas obras fue cubierto por el Fondo de Desarrollo Rural, constituido por el Impuesto Inmobiliario Rural y ejecutados por administracin del Ministerio de Obras y Servicios 3 Pblicos . La inversin de capital, segn los entrevistados, se estima en $280.000, de las cuales corresponde $150.000 a obras civiles y el resto en equipamiento. El objetivo de estos mataderos es prestar el servicio de faena a los carniceros locales, que se financiaba con un arancel mixto, en efectivo y la entrega del cuero. El mismo se comercializaba con acopiadores que lo destinaban a la exportacin, cuyo precio cae de $3.00 a 0.50 por kilo (o menos) desde principios 4 del ao 2008 . Esto ocasiona problemas financieros a todos los mataderos, porque por un lado se incrementan los costos de insumos y servicios y por el otro se producen conflictos con los carniceros por el incremento del arancel en efectivo. En este trabajo, realizado en el marco del Proyecto Finanzas y Mercadeo Rural, se realiz una visita a doce establecimientos de la Provincia de Corrientes, clasificndolos segn categora municipal y tipo de establecimiento (de gestin municipal o privado), con especial atencin en los problemas de funcionamiento. Algunos no son bsicos por excepcin, pero permiten una comparacin que confirme sus rasgos. A continuacin esbozamos las caractersticas del mercado ganadero de Corrientes, el anlisis de los mataderos faenados y las conclusiones que establecen problemas de financiamiento, gestin y provisin del servicio.
La suma de la poblacin de los mataderos, excluyendo a la Ciudad de Corrientes, alcanzan la suma de 400 mil habitantes, equivalentes a la capital de la Provincia. 2 Segn el IPCV (2005), el consumo per capita anual es de 53 Kg, aunque puede extenderse a 68Kg. 3 http://www.corrientesprimicias.com/interior.php?nid=9760 4 Argentina pierde el mercado de cueros por dos circunstancias: la agresiva competencia de Brasil que aument su participacin en el mercado mundial de carnes y cueros, y la crisis internacional que redujo prcticamente a cero la demanda de las automotrices estadounidenses.
1

-2-

2. El mercado de carne bovina en la Provincia de Corrientes. Segn el SENASA, en marzo del 2008, Argentina contaba con un stock de 57,6 millones de cabezas. Corrientes es una de las principales productoras de ganado bovino a nivel nacional, contaba con 5.1 5 millones, siendo las primeras productoras Buenos Aires con 7.4, Santa Fe 7.3 y Crdoba con 5.8 . Las exportaciones no superan el 20% del volumen en las ltimas dcadas, la cual es una funcin de presin sobre la oferta de ganado para faena que impacta sobre los precios finales al consumidor, especialmente los cortes ms valiosos como el lomo, cuadril, peceto, bola de lomo. Y esto condiciona al gobierno nacional que impone regulaciones a la exportacin de carnes. En cuanto a la infraestructura frigorfica, la misma se divide en frigorficos exportadores y frigorficos / mataderos de consumo, y los primeros comercializan cortes excedentes hacia el mercado interno. El comercio interno se rige por el doble estndar sanitario, la cual se origina por la deficiente aplicacin de la Ley Federal de Carnes 22.375 a los mataderos, frigorficos y transporte de carne. Los frigorficos se clasifican en: -Tipo A, de exportacin, deben cumplir con la normativa nacional y los pliegos de condiciones de los mercados internacionales. -Tipo B, con habilitacin para el trnsito federal, el que permite la distribucin interprovincial, tambin cumplen con la legislacin. -Tipo C, son los frigorficos y mataderos rurales, con bajo nivel sanitario en mucho de ellos, y sin cadena de fro. La estructura de la cadena en Corrientes es paradigmtica. Por una parte, es una de las provincias de mayor stock ganadero y en crecimiento. Segn Ignacio Iriarte, Corrientes puede superar a Crdoba en el podio de las provincias con mayor peso: con sus actuales 5,6 millones de cabezas y quedarse detrs de Buenos Aires y Santa Fe. Como todo el Norte argentino, Corrientes viene siendo la receptora de los flujos de invernada que no se pueden hacer en la pampa hmeda debido a la sojizacin del pas. Y viene creciendo firmemente6. Por otro lado, hay baja productividad. Estas condiciones complican el normal abastecimiento de ganado apto para faena especialmente en las pocas de bajo crecimiento de pasturas (otoo-invierno) que no son cubiertos por suplementacin debido a cuestiones de rentabilidad. Esta situacin se agrava por la sequa que sufre la provincia desde hace ya varios aos. El impacto sobre la industria es directo ya que la misma necesita un nivel de abastecimiento a precios convenientes para cubrir sus costos fijos. Y por ltimo, tiene una industria frigorfica precaria y en retroceso, no hay frigorfico correntino que abastezca y comercialice en otras provincias, y en el mejor de los casos abastecen a las localidades prximas y un radio de dos o tres pequeas localidades vecinas. El nico frigorfico exportador, el Frigorfico Corrientes, ex Toms Arias, no pudo cumplir con sus compromisos en los ltimos aos y se encuentra con fuertes problemas financieros7.

http://www.senasa.gov.ar/indicadores/actual/1_indicadores_de_ganaderia_bovina/cuadro_estratificacion_bovina_por_pr ovincia.xls 5 Y al contrario, Buenos Aires, Crdoba y Santa Fe vienen perdiendo sus existencias. El Territorio Digital, 07/04/2009. http://www.territoriodigital.com/nota.aspx?c=0866515343816087&r=1 7 Operarios del frigorfico Toms Arias de la localidad de Riachuelo, mantuvieron ayer tomada la planta industrial durante ms de seis horas, en reclamo del pago de sus haberes de octubre. Luego de una reunin con los propietarios de la empresa, los trabajadores decidieron mantener la retencin de servicios hasta el viernes, da que los empresarios prometieron abonar la deuda. La crisis internacional tambin golpea al frigorfico de Laguna Brava, donde podran quedar cesantes alrededor de 50 empleados. El Litoral 19/11/2008. http://www.el-litoral.com.ar/leer_noticia.asp?IdNoticia=98760

-3-

En general, se cumple es doble estndar sanitario en la comercializacin y adems se registran niveles de precariedad cuando se pasa de las localidades importantes a las de menor densidad poblacional y capacidad de gestin municipal. En cuanto a la demanda, se repite la fragmentacin, y en las localidades ms desarrolladas el 60 % o ms de la carne consumida viene de provincias donde la industria frigorfica se encuentra ms desarrollada (Entre Ros, Santa Fe y Buenos Aires), que se proveen ternero producido en Corrientes con mayor valor agregado. En la mayora de las localidades del interior y en los barrios satlites de la capital (35 % de la poblacin) existe un importante abastecimiento de carne clandestina. La clandestinidad trae aparejado peligros sanitarios, una situacin delictiva, el abigeato; e impacta sobre la lealtad comercial. El consumo de carne clandestino es inversamente proporcional al poder adquisitivo de la poblacin, con lo cual es comn en los barrios perifricos. La incidencia vara del 7 al 50% en el volumen comercializado y 8 perjudica tanto al sector minorista como el desarrollo de la industria frigorfica local . Adems, una prctica comn de los frigorficos extrarregionales es ganar mercados mediante la evasin del IVA e Ingresos Brutos abasteciendo a los carniceros golondrinas, quienes montan sus emprendimientos con el capital de trabajo provisto por estas empresas, que luego permanece cautivo y acumulan una importante deuda impositiva. Posteriormente, transfieren la titularidad del emprendimiento a un familiar o empleado, quien gestiona la habilitacin municipal y las inscripciones de ley para repetir el ciclo. Esto es una competencia desleal hacia los carniceros que desean mantenerse legalmente y generan puestos de trabajo. Como vemos, el sector minorista se encuentra con una alta marginalidad, y adems es el canal de la carne clandestina, comprando alguna vez reses de frigorficos para tener algn comprobante de tipo sanitario o legal. Esto ocasiona inconvenientes a otros actores de la cadena, como el carnicero -matarife y el matarife abastecedor (categoras del ONCCA) quienes deben cumplir estrictos requisitos legales, 9 administrativos y tributarios, lo que exige una mayor costo de funcionamiento . Para finalizar, los entrevistados sienten que el ONCCA privilegia la situacin fiscal ante el AFIP frente a cuestiones de mayor importancia como el estado sanitario. Esto ocasiona menos carniceros inscriptos e incluso afecta a los mataderos bsicos de excepcin que todava no se encuentran en funcionamiento.

Una meta de poltica sanitaria puede ser la reduccin de la incidencia de la carne clandestina mediante el compromiso de las autoridades provinciales y municipales. Donde deben coordinarse el Ministerio de Produccin, Salud Pblica, Polica Provincial y Municipios. 9 El ONCCA exige informes diarios de la faena (peso y precio de compra en pie que faena de cada usuario), con lo cual no puede competir con la elusin de las carniceras marginales.

-4-

3. Los mataderos y el rgimen municipal. La poblacin de Corrientes asciende a 931 mil habitantes (Censo 2001) y se distribuye en 67 municipios, de los cuales son de primera categora 12, de segunda 17 y el resto tercera categora. Para la constitucin provincial, la definicin de categoras es la siguiente: -Primera Categora: ms de 15 mil habitantes. El gobierno est a cargo de un Departamento Ejecutivo a cargo del Intendente y Viceintendente, el Departamento Legislativo, por un Consejo Deliberante -Segunda Categora: entre 5 y 15 mil habitantes. Se establece un Intendente y un Consejo Deliberante. -Tercera Categora: menos de 5 mil habitantes, pero ms de quinientos. Igual al anterior. Es importante saber que los de primera categora tienen posibilidades de gestin administrativa, lo cual dificulta la actividad del matadero municipal en los de menor importancia. Adems, si se establece provisoriamente el universo bajo estudio, encontramos mataderos municipales, algunos de reciente refaccin, mataderos cooperativos y otros de gestin privada y los mataderos bsicos de excepcin, propiamente dichos. Como vemos en la Tabla 1, realizamos un listado provisorio de los mataderos municipales, a la fecha no pudimos hallar un listado oficial. Las informaciones periodsticas hablan de 27 mataderos de excepcin pero encontramos que el programa de obras pblicas se refiere a 24 mataderos de este tipo y tres mataderos municipales refaccionados. En general, estn destinados a municipios de segunda y tercera categora, para organizar y centralizar las faenas y as minimizar los riesgos de faenas clandestinas y abigeato y dar al vecino consumidor, carnes con controles bromatolgicos. Adems, los mataderos estudiados se encuentran clasificados en concesionados, municipales y municipales sin funcionamiento. Cruzando los datos censales, encontramos que el listado de los mataderos municipales cubre el 73.9% de la poblacin provincial y los mataderos bsicos el 11.4%. Del total de 24 MBE, estimamos que hay 8 en funcionamiento y representan el 6.5% de la poblacin. El resto se encuentra realizando trmites de habilitacin provincial y del ONCCA. Para las autoridades provinciales: - Sanitarias: los MBE que no se encuentran funcionando es por falta de gestin municipal ; y - Obras Pblicas: se encuentran realizando un relevamiento sobre las condiciones de funcionamiento de 11 estos mataderos .
10

Entrevista del Ing. Zrate con el Dr. Quintana, Director de Sanidad Animal, Ministerio de la Produccin, Trabajo y Turismo. 11 Comunicacin telefnica del Lic. Molina con la Arq. Perrota, Directora de Planificacin y Obras, Ministerio de Obras y Servicios Pblicos.

10

-5-

Tabla 1. Mataderos Municipales en Corrientes, inventario provisorio.

Categora

Municipio

Departamento

Categora Cooperativa Municipal Municipal Municipal Municipal Cooperativa Municipal MBE MBE MBE Municipal MBE Municipal MB Mun. Ref. MBE Mixta Mun. Ref. MBE Municipal MBE MBE MBE MBE MBE Municipal MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE MBE

Funciona S S S S S S S S ? S ? S S S S No S S S S No No S No No S S No No No No No ? ? S S No No

ONCCA

Categora

Poblacin 35350 321902 7917 87349 22634 28756 18349 2294 4800 8330 7573 21610 14056 9012 9012 4429 8591 7396 10885 9151 5685 3973 4115 1415 1672 4080 3350 3529 1947 2015 3121 2124 880 641 2856 2337 2671 2058

Primera

Segunda

Tercera

Bella Vista Bella Vista Corrientes Capital Alvear Gral Alvear Goya Goya M. Caseros M. Caseros Virasoro Santo Tom Saladas Saladas B. de Astrada B. de Astrada Concepcin Concepcin Santa Rosa Concepcin Caa Cat General Paz Itat Itat Ituzaing Ituzaing Santa Luca Lavalle Mburucuy Mburucuy San Cosme San Cosme La Cruz San Martn San Miguel San Miguel San Roque San Roque Sauce Sauce Perugorra Curuz Cuati P. Libertador Esquina It Ibat General Paz L. de Vallejos General Paz P. Grande General Paz Colonia Liebig Ituzaing San Carlos Ituzaing Gob. Martnez Lavalle Felipe Yofre Mercedes M. I. Loza Mercedes San Lorenzo Saladas Yapey San Martn C. Pellegrini San Martn Guavirav San Martn Loreto San Miguel Chavarra San Roque Nueve de Julio San Roque P. Fernndez San Roque

93438-0 MF y MA 86532-0 MMB 94093-3 MMB 90087-7 MMB 91902-0 MMB 82823-8 MF No Inscripto 93766-5 MMB 93769-6 MMB 98682-8 MMB 91351-0 MMB 93773-8 MMB s/d MMB No Inscripto 93832-7 MMB 93782-7 MMB 94533-1 MF y MA 93788-6 MMB 93783-5 MMB 93607-3 MMB 93779-7 MMB No Inscripto No Inscripto No Inscripto No Inscripto 93768-1 MMB No Inscripto No Inscripto 93770-3 MMB No Inscripto 94120-4 MMB 93786-5 MMB No inscripto No inscripto 93776-2 MMB 93767-3 MMB No inscripto No Inscripto

Referencias: MBE: Matadero Bsico por Excepcin, MB: Matadero Bsico, MMB: Matadero Municipal Bovino, MF: Matadero Frigorfico, MA: Matarife Abastecedor, En azul: mataderos visitados Fuentes: Ministerio de Obras Pblicas, Relevamiento de MBE (sombreado verde construidos y celeste construidos y en actividad), ONCCA, Censo Poblacional 2001.

-6-

Se visitaron quince mataderos municipales sobre el total de 38; y segn la categora municipal fueron tres de primera, cuatro de segunda y ocho de tercera categora, Tabla 2. En principio, los departamentos de primera, aquellos con mayor capacidad econmico concesionan el servicio de matadero en este casos son Cooperativas, el matadero de Alvear seguir siendo municipal, y se encuentra cerca de un matadero con posibilidades de crecimiento, como el de La Cruz (a 15 km.). Los mataderos de segunda categora se caracterizan por ser municipales, salvo el de La Cruz, que es sociedad mixta municipal privada. Por ltimo, Chavarra concesion a un carnicero local, San Lorenzo sigue siendo municipal y el resto no funciona, con distintos grados de inters poltico por parte de las autoridades municipales. Tabla 2. Mataderos Municipales y concesionados segn categora de municipios.
Categora Primera Segunda Concesionados Bella Vista Gobernador Virasoro La Cruz Municipales No Funciona

Funciona Alvear Itat San Roque It Ibat Loreto San Carlos

Santa Rosa Gobernador Martnez Nueve de Julio Perugorra San Lorenzo

Tercera

Chavarra

Nota: (#) Gestin Privada, (#) No es MBE, pero funciona como si lo fuera.

-7-

4. Mataderos Concesionados. 4.1 Bella Vista. Intendente Municipal: Mario Francisco Haberle Vice-Intendente: Pedro Roberto Poelstra Partido Poltico: Frente por Bella Vista Direccin Postal: Santa Fe s/n, Bella Vista (3432) - Argentina Telfonos: +54 (3777) 451474 / 451161 / 451248 Fax: +54 (3777) 451474 / 451161 Sitio web: http://www.bellavista.gov.ar Email: prensaydifusion@bellavista.gov.ar Departamento: Bella Vista Categora: Comuna de 1 categora Cdigo postal: 3432 Poblacin: 35.341 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevista al Ing. Agr. Martn Bruzzo, Presidente de la Cooperativa Ganadera Limitada, con direccin en Ruta Provincial 27 Km. 52. Las instalaciones del Matadero Municipal fueron cedidas a esta cooperativa desde el ao 2004, la misma realiza un proyecto de inversin a la Direccin de Cooperativas para adecuar las instalaciones al servicio de matadero. El mismo se presta a sus 22 asociados (entre los cuales se cuentan productores y carniceros). Sus principales caractersticas son: -Estn inscriptos en el ONCCA bajo las categoras matadero frigorfico bovino y matarife abastecedor. -Superficie: 1.5 ha. -El servicio se realiza de lunes a sbado. -El Veterinario es provisto por la Municipalidad bajo convenio, adems el PRODERNEA prest los servicios de un profesional en ciencias veterinarias que provey asesoramiento de higiene y seguridad. -El matadero faen mensualmente la siguiente cantidad entre diciembre de 2008 y marzo de 2009: 420, 380, 370 y 410 cabezas mensuales. Su capacidad anual es de 6 mil cabezas. -El arancel de faena para asociados es de $90 y para no asociados $140. -El personal se encuentra formado por un encargado, doce operarios y un conductor. -Los operarios cobran sueldos mensuales de $2.200. -La actividad de faena se realiza para la localidad de Bella Vista, pero tienen pedidos para faenar vacunos para las localidades de Santa Lucia, Lavalle, Goya y Corrientes. Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado en el MBE en las carniceras locales se encuentra en $8.50/Kg. mientras que el proveniente de otros orgenes (Buenos Aires, Santa Fe), $11. En la actualidad hay 90 carniceras habilitadas en la ciudad de Bella Vista, pero solo ocho faenan en el Matadero con Matrcula, el resto pide prestado la matrcula o faena con la matrcula de la Cooperativa. En la actualidad el que tiene matrcula paga $90, de los cuales $50 son impuestos entre IVA, Ingresos Brutos y Fondo Cooperativo. -8-

El capital de trabajo se estima en $38.000/mes y $484.000/ao, en la actualidad hay un dficit de $2.000 mensuales que equivale al canon municipal que se est acumulando como deuda, ver Tabla 3. Tabla 3. Presupuesto mensual y anual.
Personal Veterinario Luz Ropa Agua Limpieza e Insumos Impuestos Administracin Impuestos Cnon Municipal Otros Gastos Matrcula ONCCA IPCVA Matrcula Provincial Gastos Arancel Cuero Ingresos Dficit Mes 22400 0 3200 250 0 210 360 1000 7000 1800 1811 Anual 291200 0 38400 3000 0 2520 4320 12000 84000 21600 21732 2500 1800 1000 484072 432000 432000 52072

38031 36000 36000 2031

Dentro de los gastos se cuentan los servicios de una asesora en Buenos Aires que realiza las gestiones ante el ONCCA, los papeles se mandan semanalmente. Adem?s, debe informarse va e-mail diariamente la informacin de precios de compra y kilogramos procesados. Se estima que faltan inversiones para mejorar el servicio, entre ellas: a)Completar el proceso para subproductos como sangre, grasa y pezuas. b)Problemas de erosin, se encuentran cerca de una barranca. Hacia el futuro: proveer a otras localidades dentro de la provincia. El consumo de carne local vara con el poder adquisitivo, por ejemplo comparado con Goya, el 60% corresponde a carne proveniente de frigorficos extrarregionales, el 20% de Matadero Municipal y el 20% restante es clandestino. El cual crece en los barrios perifricos. En Bella Vista, se estima que la relacin es 50 40 10. Nuestra conclusin, es que la Cooperativa abastece a la ciudad de Bella Vista en forma conveniente, pero con actuales problemas financieros.

-9-

Foto 1. Ingreso a la Cooperativa Ganadera Bella Vista

Foto 2. Zona Operativa

Foto 3. Zona Roja

Foto 4. Cmara de fro

Foto 5. Balanza Electrnica

Foto 6. Cercana de la Barranca al Paran

- 10 -

4.2 Gobernador Virasoro

Intendente Municipal: Rodolfo Alfredo Fernndez Vice-Intendente: Blanca Beatriz Sarazua Partido Poltico: Frente de Todos Direccin Postal: Av. Lavalle 405, Gobernador Virasoro (3342) - Argentina Telfonos: +54 (3756) 481047 / 481440 / 482273 Fax: +54 (3777) 481619 Sitio web: http://www.virasoro.gov.ar Email: intendencia@virasoro.gov.ar; municgv@teletel.com.ar Departamento: Santo Tom Categora: Comuna de 1 categora Cdigo postal: 3342 Poblacin: 28.709 habitantes (datos provisorios - Censo 2001) Servicio de Matadero prestado por: Cooperativa de Provisin de servicios para carniceros y matarifes de Gobernador Virasoro Limitada. Entrevistado: Sr. Jorge Biancheta (Secretario). La cooperativa presta servicios desde la dcada del sesenta y se encuentra en la interseccin de la Ruta Nacional 14 con Ruta Provincial 67. Las caractersticas de este matadero son: -Administracin de gestin privada. -Proveen el servicio a carniceros ubicados en la localidad. -Superficie: 2 ha -El servicio de faena se realiza de lunes a viernes, en horario de 5 a 7 h. -El veterinario es personal de la cooperativa. -Pasa actualmente por una crisis financiera y desechos de agua y posterior tratamiento. Tiene piletas de decantacin a lo cual el SENASA exige inspecciones del Instituto Correntino del Agua y del Ambiente (ICAA). -Las estadsticas del matadero para el perodo diciembre marzo son: 382, 363, 360 y 418, respectivamente. -El arancel se increment sustancialmente de $50 a $130. -El personal de planta se compone de 9 operarios, 1 chofer, 2 administrativos. -La sangre se precocina para posteriormente eliminarla y los desechos se incineran. -No tienen previsto el aprovechamiento de subproductos. Si bien cuentan con cmaras de oreo, sierras elctricas y noqueador elctrico, no tienen cmaras de congelamiento. Con respecto a la calidad de la carne faenada, se estima que el precio promedio del kilo de carne extrarregional se encuentra en los $8,20, mientras que la carne faenada en la cooperativa se vende en $6,50. Se estiman en 75, las carniceras localizadas en el municipio. Las cuales comercializan carne de la cooperativa en un 65%, frigorficos extrarregionales 40% y clandestina 5%. El ltimo presupuesto financiero hace imprescindible la suma de $52.000 para mantener la planta en funcionamiento. En base a ello se estima un dficit mensual de $2.600.. - 11 -

Tabla 4. Presupuesto mensual y anual.

Personal Veterinario Luz Ropa Agua Limpieza e Insumos Impuestos Administracin Impuestos Cnon Municipal Otros Gastos Matrcula ONCCA IPCVA Matrcula Provincial Gastos Arancel Cuero Ingresos Dficit

Mes 30000 456 1700 700 0 1600 7410 1000 7000 1874 210

Anual 390000 5472 20400 8400 0 19200 88920 12000 84000 21600 21732 2500

50 52000 49400 49400 2600

600 674824 592800 592800 82024

El entrevistado no precis las posibles inversiones a realizar. Hacia el futuro: seguir prestando servicios a carniceros de la ciudad. La cooperativa se encuentra en una etapa de profunda crisis financiera y depende del ingreso por faena para su subsistencia.

- 12 -

Foto 7. Entrada

Foto 8. Sector de Noqueo

Foto 9. Zona de lavado

Foto 10. Cmara de fro

Foto 11. Manga de ingresos

Foto 12. Salado de cueros

- 13 -

4.3 La Cruz

Intendente Municipal: Carlos Emir Fagundez Partido Poltico: Frente La Cruz para Todos Direccin Postal: Coln s/n, La Cruz (3346) - Argentina Telfonos: +54 (3772) 491020 / 491149 Email: municipalidadlacruz@hotmail.com gobiernomunicipaldelacruz@yahoo.com.ar Departamento: San Martn Categora: Comuna de 2 categora Cdigo postal: 3346 Poblacin: 8.567 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Se entrevista al Sr. Carlos Acua Fontoura Gerente del Frigorfico MAFRILAC SACPEM. Con domicilio en Cabo de Hornos s/n (La Cruz). Este frigorfico es una Empresa Mixta, en la cual la participacin del capital corresponde a la Municipalidad de la Cruz en el 51% y un productor de la zona, en el 49% restante. La administracin es privada con control municipal. El sndico de la sociedad por la parte pblica, corresponde al segundo ms votado en las elecciones a intendente, el sndico privado en un abogado de la zona. Esta sociedad mixta se constituye en el ao 2006 y se localiza sobre un camino vecinal. Se encuentra inscripto bajo las categoras matadero frigorfico bovino y matarife abastecedor en el ONCCA. Entre sus principales caractersticas se encuentran: -Autorizacin definitiva del ONCCA desde el 2007, Matadero tipo C. -Construido en el ao 2001 como matadero bsico, en el 2005 se produce la actual construccin y en este ao se remodela y construccin de piletas. -Superficie: 1.2 hectreas. -El servicio se presta de lunes a sbados, de 4 a 9 hs. -Posee el servicio de dos veterinarios, el Responsable de Bromatologa Municipal, Dr. Miguel Flores para la carne con destino local, y Dr. Mario Estigarribia para el abastecimiento de carne a nivel provincial, lo que origina la carta de porte del Ministerio de la Produccin de Corrientes. -El matadero faen mensualmente la siguiente cantidad entre diciembre de 2008 y marzo de 2009: 282, 276, 260 y 380 cabezas mensuales. Su capacidad mxima es de 21.000 cabezas por ao. -Actualmente el arancel es de $40 ms el cuero, -El personal se compone de un gerente, tres administrativos y 9 operarios. -Los operarios cobran sueldos mensuales. -La provisin de la hacienda pertenece al socio privado y productores de la zona. Aunque en pocas de alta demanda traen vacunos desde el Chaco. -En la actualidad proveen a las localidades de Alvear, Santo Tom, Virasoro e Ituzaing. Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado se comercializa a precios similares que el extrarregional. En la actualidad hay 12 carnicer?as habilitadas. - 14 -

El capital de trabajo se estima en $35.000 mensuales y $450.000 anuales, en la actualidad hay un dficit mensual de $20.000 que es cubierto por los ingresos finales del sector privado, ver Tabla 5. Tabla 5. Costos Presupuestados mensual y anual.
Personal Veterinario Luz Agua Limpieza Impuestos Transporte Matrcula ONCCA IPCVA Matrcula Provincial Gastos Arancel Cuero Ingresos Dficit Mes 23800 1700 4900 1100 200 360 2500 Anual 309400 20400 58800 13200 2400 4320 30000 2500 1800 1000 443820 144000 31680 175680 268140

34560 12000 2640 14640 19920

Se estima que el valor de la planta es de un milln de pesos y se encuentra en marcha una ampliacin por $2.500.000, en la actualidad se encuentra el proyecto aprobado por el SENASA. Se necesita otro medio de transporte porque cuando se reparte en otras localidades se quedan sin enviar carne a La Cruz. En la actualidad tienen problemas de financieros y administrativos. Los primeros se refieren al financiamiento del capital de trabajo y las inversiones mencionadas. Con respecto a los segundos deben afrontar muchas exigencias administrativas ante el ONCCA y el AFIP. Hacia el futuro: se trata de ingresar a Posadas, para ello estn realizando trmites para alcanzar el trfico federal. Nuestra conclusin, es que esta empresa se encuentra en expansin y que en el mediano plazo ingresar a la provincia de Misiones.

- 15 -

Foto 13. Entrada al Matadero

Foto 14. Pileta de desecho

Foto 15. Zona de vsceras

Foto 16. Zona de proceso

Foto 17. Cremacin

Foto 18. Manga de ingreso

- 16 -

4.4 Chavarra

Intendente Municipal: Vctor Eduardo Torres Direccin Postal: B. de Astrada y P. Quiroz, Chavarra (3474) - Argentina Telfonos: +54 (3773) 491066 / 491000 / 491154 Departamento: San Roque Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3474 Poblacin: 2.341 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

El MBE Chavara se encuentra sobre la Ruta Nacional 123. Se entrevista al Sr. Hugo Canteros, quien administra provisoriamente por seis meses, su profesin es la de carnicero y provee el servicio a los otros carniceros del pueblo. Entre sus principales caractersticas se encuentran: -Si bien se construye en el 2005, se encuentra en funcionamiento desde el 24/11/2008. -El veterinario es el Director de Bromatologa municipal. -Superficie: 1 hectrea. -El servicio se presta de lunes a viernes, de 4 a 7 hs. -El matadero faen mensualmente entre diciembre de 2008 y marzo de 2009: 36, 42, 32 y 35 cabezas mensuales. Su capacidad mxima es de 1.320 cabezas/ ao. -Actualmente el arancel es de $70. -El servicio incluye la faena y la distribucin en vehculo propio, modelo 1971. -El personal se compone del administrador, un chofer, dos operarios y un personal de limpieza. -Realizan la faena mediante el desnuque con cuchillo. -Realiz algunas mejoras como el acceso al matadero y antecorral. Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado se comercializa a $9 y el extrarregional $10. En la actualidad hay 3 carniceras habilitadas. El origen de la carne consumida en Chavarra es extrarregional en un 40% y del MBE un 60%. Como la cesin es provisoria, todava no realiza pagos de impuestos al ONCCA o a la provincia, fuera de esto su presupuesto es de aproximadamente $ 2.500 por mes, Tabla 6.

- 17 -

Tabla 6. Costos Presupuestados mensual y anual.

Personal Veterinario Luz Ropa Agua Limpieza e Insumos Administracin Combustible Gastos Ingresos Dficit

Mes 1600 0 140 250 50 100 80 300 2520 2520 0

Anual 19200 0 1680 3000 600 1200 960 3600 30240 30240 0

Entre las posibles inversiones se encuentran: (a) Noqueador electrnico (b) Sierra elctrica, (c) Tratamiento de desperdicios verdes, (d) Transporte refrigerado, (e) Permetro con alambrado, (f) Grupo electrgeno, (g) Aprovechamiento del cuero, Hacia el futuro: se ha reunido con el Intendente y otros funcionarios de la Municipalidad de 9 de Julio, distante a 30 km., a los efectos de ofrecer la concesin del MBE 9 de Julio, actualmente sin uso. Nuestra conclusin, si bien el administrador es una persona dinmica, la municipalidad no tom el servicio como un compromiso con la salud pblica.

- 18 -

Foto 19. Entrada

Foto 20. Zona de noqueo

Foto 21. Zona de proceso

Foto 22. Cremacin

Foto 23. Flete

Foto 24. Camino de ingreso

- 19 -

5. Municipales en funcionamiento 5.1. General Alvear Intendente Municipal: Miguel Angel Salvaderry Vice-Intendente: Jos Orlando D. Echavarra Direccin Postal: Centenario 651, Alvear (3344) - Argentina Telfonos: +54 (3772) 470279 / 470378 Departamento: General Alvear Categora: Comuna de 1 categora Cdigo postal: 3344 Poblacin: 7.872 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistados: Sr. Emilio Pacheco (Secretario de la Produccin) y CPN Ramn Storti (Secretario de Finanzas). El Matadero fue construido en 1993 y desde entonces es municipal, se localiza en Ruta Nacional 14, a 5 Km al sur de la ciudad. Las caractersticas de este MBE, son las siguientes: -Tienen habilitacin provisoria del SENASA, tipo C. Actualizado semestralmente ante el ONCCA, donde se encuentra inscripto como Matadero Municipal Bovino, 94093-3. -Construido en el ao 1993. -Superficie: 1 ha. -El servicio se realiza de lunes a viernes. -El Veterinario es el Director de Bromatologa municipal. -El matadero faen mensualmente la siguiente cantidad entre diciembre de 2008 y marzo de 2009: 93, 95, 87 y 103 cabezas mensuales. Su capacidad mxima es de 4.600/ao. -El arancel de faena es de $20 ms el cuero. En la actualidad no hay mercado para el cuero, lo que los obliga a stockear. -El personal se encuentra formado por tres operarios y un encargado. -Los operarios cobran $15 diarios. -La actividad de faena se incrementa cuando el tipo de cambio favorece a Brasil, por compra de consumidores fronterizos (hasta 50 cabezas diarias). Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado en el MBE en las carniceras locales se encuentra en $9/kg mientras que el proveniente de otros orgenes (Buenos Aires, Santa Fe), $14. En la actualidad hay 15 carniceras habilitadas. El capital de trabajo se estima en $10.000 mensuales y $116.000 anuales, en la actualidad hay un dficit de $6.500 cubierto por el municipio, ver Tabla 7.

- 20 -

Tabla 7. Costos Presupuestados mensual y anual.

Personal Veterinario Luz Agua Limpieza Matrcula ONCCA Matrcula Provincial Gastos Ingresos Dficit

Mes 8500 500 300 40 200

9540 3000 6540

Anual 102000 6000 3600 480 2400 200 300 114980 36000 78980

Se estima que faltan inversiones para mejorar el servicio, entre ellas: a) Cmara de fro. b) Grupo electrgeno. c) Buenas Prcticas de Manufactura. Hacia el futuro: es municipal y no hay en vista una forma societaria. El consumo de carne local es de 30 Kg. persona / ao , la cual pasa por el Matadero Bsico de Excepcin 20 kg, Figura 1.
Figura 1. Alvear. Consumo per capita anual

Origen Extrarregional; (23 Kg; 43%)

Origen local MBE; (20 Kg. ; 38%)

Origen local Clandestino (10 Kg.; 19%)

Nuestra conclusin, es que las inversiones adicionales sustituirn el origen clandestino debido a que es el matadero con menor costo. - 21 -

Foto 25. Pileta de desechos

Foto 26. Entrada

Foto 27. Tratamiento de cueros

Foto 28. Zona de proceso

Foto 29. Zona de vsceras

Foto 30. Alambrado perimetral

- 22 -

5.2. Itat

Intendente Municipal: Csar Eliecer Torres Partido Poltico: Frente Unidos por Corrientes Direccin Postal: Desiderio Sosa s/n, Itat (3414) - Argentina Telfonos: +54 (3783) 493048 / 493228 Departamento: Itat Categora: Comuna de 2 categora Cdigo postal: 3414 Poblacin: 7.846 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistados: Dr. Angel Alves (Veterinario) y Roberto C. Ayala (Administrativo). El Matadero Bsico por Excepcin se encuentra administrado por la Municipalidad de Itat y se encuentra localizado en la Ruta Provincial 89 Km. 3.5. Las caractersticas de este MBE, son las siguientes: -Tienen habilitacin provisoria del ONCCA, como Matadero Municipal Bovino, -La inscripcin lo realiza el Ministerio de la Produccin y el intendente y concejales realizan trmites ante el ONCCA. -Superficie: 70 m de frente * 152 m de fondo. -El servicio se realiza tres veces por semana. -El Veterinario es personal municipal, -El principal problema detectado son los desechos de agua y su tratamiento. -El matadero faen mensualmente la siguiente cantidad entre diciembre de 2008 y marzo de 2009: 33, 22, 33 y 93 cabezas mensuales. -El arancel de faena pas de $85 a $50, lo que mejor notoriamente la cantidad de cabezas faenadas (de 33 a 93/mes). -El personal se encuentra formado por dos empleados administrativos municipales, seis operarios 12 semanales , un veterinario y dos serenos. -Los operarios cobran $35 diarios. -Hay un antecedente de Matadero Ecolgico que funcion hasta el 2008. Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado en el MBE en las carniceras locales se encuentra en $10/Kg. mientras que el proveniente de otros orgenes (Buenos Aires, Santa Fe), $14. En la localidad de Itat se estiman unas veinte carniceras habilitadas. El capital de trabajo se estima en $7.000 mensuales y $90.000 anuales, en la actualidad hay un dficit de $4.000 cubierto por el municipio, ver Tabla 8.
12

Anteriormente trabajaron en el Matadero Ecolgico y su oficio anterior y actual es de carniceros.

- 23 -

Tabla 8. Costos Presupuestados mensual y anual.

Mes 2520 1000 1750 350 500 100 585 6805 2805 4000 Anual 30240 12000 21000 4200 6000 1200 14928 700 90268

Operarios Administrativos Veterinario Energa Insumos de limpieza Ropa Otros Matrcula anual ONCCA Gastos Ingresos (33*$85) Dficit mensual

Se estima que faltan inversiones para mejorar el servicio, entre ellas: a) Tratamiento del agua y otros desperdicios. b) Falta de cerramiento perimetral, se observan la presencia de perros. c) Estabilidad laboral y capacitacin a los operarios. d) Grupo Electrgeno 15 KVA, para proseguir las operaciones cuando hay corte en el suministro elctrico local. Hacia el futuro: es municipal y no hay en vista una forma societaria. Hay inters por parte de productores ganaderos de participar en una licitacin. Estimamos que la carne de origen departamental se encuentra en 30 kg. persona / ao , la cual pasa por el Matadero Bsico de Excepcin entre 7 10 kg. El incremento en el clculo del consumo anual del origen local por MBE es de un 177%, lo que significa un crecimiento en la calidad de vida de la poblacin local (Figura 2).
Figura 2. Itat. Consumo per capita anual
25 23,5

23,0

23,0

20 Efecto del cambio de tarifa 15 12,0 10 6,5 5 18,0

Consumo en Kilogramos

0 Origen local MBE Origen local Clandestino Hasta Febrero/2009 Desde Marzo/2009 Origen Extrarregional

En nuestra opinin, el MBE Itat funciona normalmente. - 24 -

Foto 31. Pileta de desechos

Foto 32. Falta de alambrado perimetral

Foto 33. Provisin de fro

Foto 34. Proceso

Foto 35. Zona de vsceras

Foto 36. Carga en camin con destino a carniceras locales

- 25 -

5.3. San Roque Intendente Municipal: Orlando Ral Pelozo Partido Poltico: Liberal Direccin Postal: Islas Malvinas 795, San Roque (3448) - Argentina Telfonos: +54 (3777) 478331 / 478333 Departamento: San Roque Categora: Comuna de 2 categora Cdigo postal: 3448 Poblacin: 10.873 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistados: Dr. Hernn Fernndez Vera (Director de Bromatologa de la Municipalidad) y Magal Lzaro (Tcnica Bromatloga). El MBE se inaugura en el ao 2005 y se encuentra en funcionamiento desde entonces. Las caractersticas del MBE San Roque son: -Su capacidad es de 5 cabezas diarias, pero en un da faenaron 22 cabezas. -Superficie: 1 ha. -El servicio se presta cinco veces semanales. -La superficie de la planta es de 12 m de largo por 5 m de ancho. -Hubo problemas con la rielera, debido a que las reses colgadas tocaban el piso. -El personal no tiene ropa de trabajo, se le provee de delantal. -La sangre se calienta y se la destina como alimento para animales. -Las estadsticas de faena indica que entre diciembre y marzo se faenaron: 178, 151, 181 y 141 cabezas respectivamente. -El carnicero trae su animal, se recibe el da anterior con un descanso entre 8 y 10 horas. -El arancel es de $52, cubre el servicio de faena y el flete a la carnicera. -No cuenta con guinche electrnico ni noqueador, debe realizarse con sierra comn. -Se realiz una perforacin de 32 metros debido a que la presin del agua provista por una Asociacin Vecinal tena baja presin. -Los desechos van a un arroyo y cuentan con un horno crematorio. -El personal est compuesto por 2 capataces, 6 operarios y 1 administrativo. -Si bien la carne cumple con las condiciones bromatolgicas, solamente dos carniceros estn en condiciones reglamentarias de acceder al servicio, pero dan servicio a todos. Cuentan con problemas administrativos para funcionar pues solamente operan en regla dos carniceros en la actualidad, se enviaron diez solicitudes de carniceros locales y a la fecha no se tuvo respuesta favorable. El consumo local se compone en un 75% proveniente del MBE San Roque, un 20% extrarregional y el resto otras formas de faena. El precio pagado por la carne del matadero es de $12/kg, y extrarregional $13/kg. Para mejorar el servicio se necesita de camino de acceso, ampliacin de la planta de faena, guinche elctrico, sierra elctrica, cmara de fro y camin de transporte con cmara. El presupuesto mensual asciende a $11.000 mensuales, con un dficit de $2.000, Tabla 9. - 26 -

Tabla 9. Costos Presupuestados mensual y anual.

Personal Veterinario Luz Ropa Agua Limpieza e Insumos Impuestos Administracin Combustible Matrcula Provincial Gastos Ingresos Dficit

Mes 4650 1800 338 100 150 200 1112 300 1730 300 10680 8463 2217

Anual 60450 23400 4056 1200 1800 2400 13344 3600 20760

128160 101556 26604

Si consiguen una ampliacin podrn prestar servicios a carniceras ubicadas en Colonia Pando, Laurel y Elisa, son poblados o zonas rurales ubicados a 30/35 km. En estos centros poblados se inscribe a los carniceros al solo efecto recaudatorio.

Foto 37. Zona de noqueo

Foto 38. Zona de proceso

- 27 -

5.4. San Carlos Intendente Municipal: Jacinto Bentez Direccin Postal: San Martn y 25 de Mayo, San Carlos (3306) - Argentina Telfonos: +54 (3758) 494025 / 494128 Departamento: Ituzaing Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3306 Poblacin: 3.341 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistado: Sr. Lus Oro, encargado del funcionamiento del MBE San Carlos. El matadero funciona desde julio de 2007 y se encuentra sobre la Ruta Provincial 49. Los trmites de habilitacin Provincial y ante el ONCCA lo realiza personalmente el Intendente, Sr. Bentez. Las caractersticas de este matadero son las siguientes: -Superficie: 1 ha -No tiene alambrado perimetral. -El servicio se presta de lunes a sbado, de 6 a 12 hs. -El veterinario es personal municipal -La faena de diciembre de 2008 alcanz a 50 cabezas, las faenas en los meses posteriores fue de 40, 32 y 30. -No tiene corrales diferentes para hacienda de distintos propietarios, lo que hace que en algunos casos se lastime la hacienda el municipio debe indemnizar al carnicero por el dao en la carne. Es por ello que el encargado da turnos telefnicamente. -Para eliminar desechos debieron realizar una desviacin a un arroyo cercano. -La energa es escasa, necesitan de un transformador. Tienen dos termotanques elctricos y no se puede poner en funcionamiento. -Tienen noquedador elctrico, guinche y serrucho manual. -El arancel es de $25. El carnicero lleva la hacienda y realiza la faena con su personal, retira carne y cuero. -El nico personal del matadero es el encargado. -Hay 7 carniceros inscriptos en el ONCCA. La carne provista por el MBE es la nica que se consume en esta localidad a un promedio de $7, la ciudad ms cercana es Posadas a 61 km, y el matadero ms cercano se encuentra a menos de 20 km en Colonia Liebig. El consumo local es en un 90% provisto por el MBE San Carlos y el resto clandestino. El alto porcentaje proviene del bajo costo. En la parte reglamentaria se observa que el Ministerio de Hacienda de la Provincia autoriza las guas para realizar la faena por invernada, los carniceros deben realizar el trmite en Colonia Liebig. - 28 -

La Tabla 10, muestra que los ingresos alcanzan para pagar el sueldo del encargado, nico dependiente del matadero y algunos casos, pero se estima un dficit operativo de $800 mensuales, a los que hay que sumar otros costos tributarios. Tabla 10. Costos Presupuestados mensual y anual.
Mes Personal Veterinario Luz Ropa Agua Limpieza e Insumos Impuestos Administracin Impuestos Cnon Municipal Otros Gastos Matrcula ONCCA Gastos Ingresos Dficit 1750 950 800 600 0 150 50 90 500 360 Anual 7800 0 1800 600 1080 6000 4320 0 0 0 0 700 22300 11400 10900

A efectos de mejorar la calidad del servicio, el encargado estima las siguientes inversiones: (a) Grupo Electrgeno 15 KVA, para proseguir las operaciones cuando hay corte en el suministro elctrico local. (b) Ampliacin de corrales para separar hacienda de distintos carniceros, (c) Cerco perimetral. (d) Cmara de fro. (e) Transporte para distribuir en las carniceras locales. Observamos una convivencia sin conflictos, en el sistema formado por los carniceros y el municipio, si bien el MBE San Carlos tiene una capacidad de 5 reses diarias, la manera en que se organiz el servicio y la demanda del mismo nos hace concluir que el servicio funciona con razonable eficiencia.

Foto 39. Zona de noqueo

Foto 40. Zona de proceso

- 29 -

5.5. Loreto Intendente Municipal: Jorge Edgar Chapay Direccin Postal: Toms I. Ubeda s/n, Loreto (3409) - Argentina Telfonos: +54 (3781) 497081 Departamento: San Miguel Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3409 Poblacin: 2.868 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistados: Sr. Hctor Bechardo (Secretario de Gobierno) y Sr. Toms Ubeda (Encargado del Matadero). El Matadero se encuentra administrado por la Municipalidad y localizado sobre Ruta Nacional 118, a la salida sur de la ciudad. Las caractersticas de este matadero son las siguientes: -Se encuentra con habilitacin provincial y registrado en el ONCCA como Matadero Municipal Bovino bajo el nmero 93.776-2 -Est en funcionamiento desde diciembre de 2006, anteriormente funcion otro hasta el ao 1996. -Superficie: 1 ha con alambrado perimetral. -El servicio se realiza tres veces por semana (lunes, mircoles y viernes), con horario de verano de 04 07 hs. e invierno 14 17 hs. -El Veterinario es contratado, es el mismo que atiende San Miguel, y un Bromatlogo. -La planta del Matadero se compone del encargado, bromatlogo y dos ayudantes (limpieza y tareas de corte). -El carnicero realiza la faena con su personal. -Carniceros inscriptos en el ONCCA: 6. -Capacidad anual: 1.200 cabezas. -El arancel de faena: $40, sin cuero. -La faena promedio se encuentra en 70 cabezas mensuales. -La provisin del matadero es del 75% del consumo anual, el 25% restante proviene de Santa Fe. -No hay faena clandestina, hay autorizacin para faena de la iglesia de 10/12 cabezas al ao, sin costo. -Como inversiones faltantes se estima la manga de ingreso, perforacin (en la actualidad es de 12 metros, pero se optimiza a 26) -No se observan perros en las inmediaciones. -Faltan elementos de seguridad. -El noqueador y el termotanque no funcionan.

- 30 -

6. Mataderos Bsicos de Excepcin sin funcionamiento 6.1. San Lorenzo Intendente Municipal: Rufino Ignacio Acevedo Direccin Postal: Sarmiento y San Luis, San Lorenzo (3416) - Argentina Telfonos: +54 (3782) 492000 / 492059 Departamento: Saladas Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3416 Poblacin: 3.103 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Se entrevista al Concejal Walter Brisco. El Matadero Bsico por Excepcin se encuentra administrado por la Municipalidad de San Lorenzo y se encuentra localizado 1.200 metros de la ruta en la Ruta Nacional 12. Las caractersticas del MBE San Lorenzo, son las siguientes: -Desde marzo se encuentra sin habilitacin provincial, se espera su rehabilitacin prximamente. Se encuentra registrado en el ONCCA como Matadero Municipal Bovino bajo el nmero 94120-4 -Estuvo en funcionamiento entre marzo de 2005 hasta febrero de 2009. -Superficie: 1 ha con alambrado perimetral. -El servicio se realiza tres veces por semana (lunes, mircoles y viernes). -El Veterinario es personal municipal, -El tratamiento qumico de los desechos se realiza por dos piletones, dos piletas chicas, y dos pozos para que se purifique. -La faena mensual en promedio durante el 2008 alcanz las 62 cabezas. -El arancel de faena pas de $20 + el cuero a $50. -El personal se encuentra formado por dos operarios, dos changarines, un veterinario y dos serenos. -Los operarios cobran $30 diarios. -No se permite la comercializacin de carros con vsceras, -No se observan perros en las inmediaciones. Desde que dej de estar en funcionamiento se pas a traer carne desde Empedrado, pero en la fecha este MBE tambin se encuentra parado. Con respecto a la calidad de la carne faenada: el corte del ganado faenado en el MBE en las carniceras locales se encuentra en $7/Kg. mientras que el proveniente de otros orgenes (Buenos Aires, Santa Fe), $9. En la localidad de San Lorenzo hay tres carniceras en normal funcionamiento. El capital de trabajo se estima en $3.100 mensuales y $38.000 anuales, en la actualidad no hay dficit, ver Tabla 11.

- 31 -

Tabla 11. Costos Presupuestados mensual y anual.

Mes 2000 400 200 500 3100 3100 0 Anual 24000 8400 24000 6000 700 37900

Operarios Veterinario Energa Insumos de limpieza Matrcula anual ONCCA Gastos Ingresos (62*$50) Dficit mensual

Se estima que faltan inversiones para mejorar el servicio, en especial un Grupo Electrgeno 15 KVA. Aunque en la actualidad el consumo local puede ser abastecido en forma clandestina, hasta febrero de 2009 la estimacin es la siguiente: Si el consumo per capita anual de carne en 53 kg, a nivel local, estimamos que la carne de origen departamental se encuentra en 33 Kg. persona / ao, la cual pasa por el Matadero Bsico de Excepcin es de 31 kg, Figura 3.

Figura 3. San Lorenzo. Consumo per capita anual

Origen Extrarregional ; 20; 38% Origen local MBE; 31; 58%

Origen local Clandestino; 2; 4%

Nuestra conclusin es que el matadero en funcionamiento es muy importante para la salud pblica en San Lorenzo.

- 32 -

Foto 41. Pileta de desechos

Foto 42. Entrada

Foto 43. Cremacin

Foto 44. Zona de proceso

Foto 45. Zona de vsceras

Foto 46. Manga de ingreso

- 33 -

6.2. Gobernador Martnez Intendente Municipal: Rubn Eduardo Escobar Partido Poltico: Para Seguir Avanzando Direccin Postal: I. M. Lpez y Gral. Belgrano, Gobernador Martnez (3435) - Argentina Telfonos: +54 (3777) 431146 Departamento: Lavalle Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3435 Poblacin: 3.527 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistados: M. V. Sal Fernndez, Director Bromatologa municipal y Sr. Rubn Escobar, Intendente. El MBE Gobernador Martnez tiene capacidad para una faena diaria de 9 cabezas. Se estn realizando los trmites para obtener la habilitacin del ONCCA. Cuando se realiz la prueba de faena en el 2006, la misma tard 3 horas y se encontraron algunas disfuncionalidades. Se decidi realizar algunas reformas para ello entrevistaron con el Dr. Fernndez Vera de San Roque para realizar los ajustes y el bromatlogo realiz cursos de capacitacin en temas de matadero y calidad. Las reformas fueron fiscalizadas por el M.V. Fernndez, y entre ellas se mencionan: -Se elev la altura del matadero para evitar que las reses toquen el piso, se realizaron dos niveles de rieles. -Se construy nuevamente la zona de lavado, caeras y canillas, cambiaron azulejos, consolidaron la estructura en algunas partes endebles. -Mejoraron el cajn de noqueo. Se construyeron 3 corrales, uno de aislamiento. -Se piensa en establecer una entrada para faena de emergencia. -Las cmaras se desmoronaron y se las construyeron nuevamente. -Se prev la construccin de una cmara de fro. -Se agreg una balanza electrnica al ingreso para conocer el rendimiento de la res. -La sangre pasar por un proceso de coagulacin a mayor de 60 y se desagua en un arroyo. En la actualidad no cuenta con sierra y guinche elctrico. -La inversin adicional alcanz la suma de $50 mil. En Gobernador Martnez hay 6 carniceras habilitadas que se proveen de frigorficos extrarregionales. Se menciona que los trmites ante el ONCCA lo haga la Direccin de Sanidad Animal del Ministerio Provincial y no los municipios, por la capacidad de gestin y por el corto plazo del trmite cuando lo realiza la Provincia. Estiman que la faena se encontrar en 40 cabezas mensuales y que el costo deber ser subsidiado por la Municipalidad y/o la Provincia. Observan que el objetivo a perseguir es la salud pblica y no una fuente de ingresos municipal.

- 34 -

Foto 47. Bscula

Foto 48. Manga de ingreso

- 35 -

6.3. Nueve de Julio Intendente Municipal: Atilio Rubn Palavecino Direccin Postal: San Martn s/n, Nueve de Julio (3445) - Argentina Telfonos: +54 (3777) 491072 Departamento: San Roque Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3445 Poblacin: 2.670 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistado: MV Atilio Palavecino, Intendente. El MBE fue construido en el 2006 y tiene capacidad para una faena de 9 animales diarios. Se encuentra en funcionamiento un colgadero. Hay un total de 17 carniceras, de las cuales se encuentran habilitadas 12. Cuentan con veterinario y las habilitaciones en trmite. Se estima que el MBE ser dado en concesin a un carnicero, posiblemente el mismo Administrador de Chavarra, a 32 km. La carne viene de lugares como Mercedes, Curuz Cuati y Gobernador Martnez. En el 2008 hubo una guerra de precios entre los carniceros de 9 de Julio y Gobernador Martnez, el conflicto lleg hasta la posibilidad de un corte de ruta. El intendente, si bien es de profesin veterinario indica que los carniceros locales no desean la apertura del matadero por el costo del servicio y el cumplimiento tributario. Actualmente, el colgadero atiende una faena de 3 animales diarios pudiendo llegar a 40 cabezas mensuales. En el momento de autorizar la faena en el colgadero por los propios carniceros bajaron los precios del corte en carnicera. El actual servicio del colgadero es de $15, el arancel propuesto por el interesado en la concesin entre $70-100.
Foto 49. MBE - Nueve de Julio Foto 50. Colgadero

- 36 -

6.4. Perugorra Intendente Municipal: Jorge Luis Corona Direccin Postal: Coln y Lavalle, Perugorra (3461) - Argentina Telfonos: +54 (3773) 494081 Departamento: Curuz Cuati Categora: Comuna de 3 categora Cdigo postal: 3461 Poblacin: 4.851 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistada: M.V. Carina Tomasella, Directora de Bromatologa municipal. El MBE-Perugorra se encuentra ubicado en la Seccin Chacras. Cuentan con habilitacin del ONCCA pero no se encuentran en funcionamiento. Entre los problemas para la puesta en funcionamiento se menciona la falta de agua, hubo contaminacin con materia fecal. El problema se puede solucionar con un motor para elevar el agua y realizar el servicio, el costo estimado es de $2.000. La superficie es de 1 ha, y no cuenta con alambrado perimetral. Cuenta con un personal para realizar el cuidado de los animales a faenar. Uno de los problemas es la falta de decisin poltica para el nombramiento del personal que realizar las tareas. Se est organizando una Cooperativa que actuar como concesionaria, autoridades municipales tomaron contacto con la Cooperativa Ganadera de Bella Vista, concesionaria en esa ciudad. En la actualidad funciona un colgadero con un tanque cisterna. Entre otras anomalas, anteriormente deban faenar a la luz de las camionetas. El servicio de faena lo realiza el carnicero con personal propio. No cuentan con sierran y guinche elctrico. Se observa la presencia de perros y gatos. El arancel es de $18.50 y se faena mensualmente unos 140 animales. El arancel estimado de la Cooperativa en formacin es de $80. Hay 23 carniceras en el pueblo, de las cuales 9 completaron sus trmites en el ONCCA. No ingresa carne de otras localidades, el costo del corte es de $10. La incineracin se realiza en una fosa. No se realizan inspecciones a carniceras debido a que el Municipio no aplica sanciones. Nuestra conclusin, es la falta de decisin poltica para la puesta en funcionamiento del MBE.
Foto 51. MBE - Perugorra Foto 52. Colgadero

- 37 -

6.5. Santa Rosa Intendente Municipal: Pedro Juan Jos Encinas Direccin Postal: Belgrano s/n, Santa Rosa (3421) - Argentina Telfonos: +54 (3782) 491161 Email: munisantarosa@yahoo.com.ar Departamento: Concepcin Categora: Comuna de 2 categora Cdigo postal: 3421 Poblacin: 8.327 habitantes (datos provisorios - Censo 2001)

Entrevistado: Ing. Const. Carlos Gmez. Si bien no se encuentra en funcionamiento, las caractersticas generales son: -La superficie del matadero es de 1 ha con cercado perimetral. -La administracin est en duda, puede ser municipal o concesionado. -En caso de concesin la Municipalidad puede poner el encargado, administrativo y veterinario y la gestin privada se encarga de los corrales, manga y limpieza. -Se estima que el arancel a abonar debe estar en el orden de los $140 por cabeza, para poder cubrir un presupuesto de $27.500 al mes. -Los servicios estn planificados para dos das: lunes y sbados. -La faena diaria en la poca del colgadero era de diez animales diarios, en la actualidad operan mataderos clandestinos, en forma anrquica. -En la Colonia Santa Rosa hay unas 12 o 14 carniceras en funcionamiento que se proveen de localidades cercanas (Concepcin y Saladas) y de las provincias de Entre Ros y Santa Fe. -Todava no encuentran solucin a problemas como la salida del agua, se piensa en producir abono orgnico mediante lombricultura. Falta inversin en transporte.

- 38 -

7. Anlisis de Resultados De acuerdo a las Tablas 12 y 13, graficadas en la Figura 4 que resumen la investigacin efectuada, se puede realizar el siguiente anlisis: -El sistema de mataderos, en especial el MBE, se encuentra regularizado, solo el de San Carlos tiene su habilitacin en trmite ante el ONCCA. -Salvo La Cruz, empresa de tipo mixto, los dems mataderos prestan servicios a carniceras locales. -Salvo Itat y San Lorenzo, el sistema presta servicios de lunes a viernes o de lunes a sbado. -El arancel de faena es variable, el ms caro es el servicio cooperativo, Virasoro cobra $130 a sus asociados y Bella Vista $140 a no asociados, los ms baratos son los municipales de Alvear y San Carlos. -Los mataderos bsicos de excepcin no cobran dentro de su arancel el cuero. Se abandona esta prctica de financiamiento debido a la falta de mercados. -El servicio de veterinario es prestado por la Municipalidad, en la figura del Director de Bromatologa. -El costo promedio de operacin de los mataderos alcanza a la suma de $102. -Las carniceras habilitadas son variables, dependen de su regularizacin tributaria y ante el ONCCA. Este es uno de los motivos que afecta la prestacin del servicio en los mataderos en funcionamiento y en especial los que actualmente no prestan servicios. -En general, son deficitarios. Esto afecta la sostenibilidad del servicio a mediano plazo, el caso que mejor lo representa es Virasoro, donde la cooperativa de ms de cuatro dcadas pasa por una crisis financiera. -Para finalizar, es muy variada la capacidad administrativa. Los concesionados no tienen mayores problemas, los administrados por municipios pasan por problemas de gestin. Tabla 12. Mataderos Concesionados. Datos generales.

Municipio Tipo de empresa Inscripcin en ONCCA Servicio por semana Faena Dic/2008 Ene/2009 Feb/2009 Mar/2009 Promedio Arancel En Pesos Cuero Personal Veterinario Operarios Administrativos Forma de pago a operarios/ mensual Precio de venta carne faenada Capital de Trabajo mensual Dficit mensual Carniceras habilitadas MBE / Abastecimiento

Bella Vista Cooperativa 93438-0 6 420 380 370 410 395 90/140 X 1 (Munic.) 12 2 2.200 8.50 38.000 2.000 90 40%

Virasoro Cooperativa 82823-8 5 382 363 360 418 381 130 X 1 9 2 2.000 6.50 52.000 2.600 75 65%

La Cruz Mixta 94533-1 6 282 276 260 380 300 40 X 2 9 3 1.200 12 35.000 20.000 12 s/d

Chavarra Unipersonal 93767-3 5 36 42 32 35 36 70 1 (Munic.) 3 0 400 9 2.500 0 3 60%

- 39 -

Tabla 13. Mataderos Municipales. Datos generales.

Municipio Inscripcin en ONCCA Servicio por semana Dic/2008 Ene/2009 Feb/2009 Mar/2009 Faena Abr/2009 May/2009 Promedio En Pesos Cuero Veterinario Operarios Administ.

Alvear 94093-3 6 93 95 87 103 95

Itat 93773-8 3 33 22 33 90 45

San Roque 93783-5 5 178 151 183 141 163

San Carlos No Inscripto 6 50 40 32 30 38

San Lorenzo 93773-8 3 33 22 33 90 45

Itat 93773-8 3

Loreto 93776-2 3

It Ibat Prov. 2

Arancel

Personal

Forma de pago a operarios/ da Precio de venta carne faenada Capital de Trabajo mensual Dficit mensual Carniceras habilitadas MBE / Abastecimiento

20 X 1 3 1 15 9 10.000 6.500 15 38%

50 1 6 2 35 10 7.000 4.000 20 34%

52 1 6 1 25 12 11.000 2.200 12 75%

25 1 1 0 30 7 1.800 800 7 90%

50 1 6 2 30 7 3.100 0 3 51%

82 108 79 55 50 45 70 40 1 2
35 10 7.000 4.000 20 34%

62 30 60 1 2 21 9 4.000 1.000 6 75%

50 1 4 0 20 8/9 3.000 850 10 60%

Figura 4. Mataderos de Corrientes. Costo de Operacin.

400 350
Costo promedio: $102

$ 140 $ 120 $ 100 $ 80

300 250 Cabezas faenadas 200 mensualmente 150 100 50 0

It Ibat Faena Mensual Promedio Cap. Trab./ Vacuno 30 100 San San Loreto Carlos Lorenzo 38 47 62 50 70 57 San Virasor La Cruz Roque o 163 67 300 117 381 136 Bella Vista 395 96

$ 60 $ 40 $ 20 $0

Itat 90 78

Alvear 95 105

- 40 -

Costo del Servicio

8. Conclusiones. Del anlisis realizado concluimos que los Mataderos Bsicos de Excepcin mejoraron algunos aspectos de la salud pblica en la provincia. El foco de atencin fueron los municipios de segunda y tercera categora que son los que tienen mayores problemas de gestin. Al compararlos con los de gestin privada: las Cooperativas de Bella Vista, Virasoro y empresa mixta de La Cruz, se observa que estos municipios se encuentran ante una gran barrera. Por un lado la provincia les adjudica falta de compromiso en sus trmites de habilitacin ante la ONCCA y por otra parte los municipios estiman que sera conveniente que la administracin provincial se haga parte de este trmite. Uno de los problemas que consideramos crticos ha sido la responsabilidad municipal del control tributario provincial y municipal, entendemos que ante la dificultad de realizar los trmites y pagos de IVA e Ingresos Brutos por parte de los municipios es casi imposible el seguimiento de los carniceros. Estos por su parte han incidido en el no funcionamiento en localidades como Nueve de Julio e incluso la falta de inters municipal en Perugorra. Con respecto a aspectos operativos; el municipio de Gobernador Martnez realiz las consultas con otros mataderos bsicos a los efectos de reformular la obra civil, en algunos municipios hay crticas sobre los aspectos de funcionamiento. En otros como San Carlos no se relevaron quejas, pero la persona que est a cargo no es profesional en ciencias veterinarias. Si bien el costo de faena de un animal en todos los mataderos est cerca de $103, cuando se compara la relacin entre plantas que faenan hasta 100 cabezas mensuales, con las de ms de 300, se observa que el capital de trabajo est distorsionado por la masa salarial. En las plantas pequeas se paga un jornal que puede estar en los $30, mientras que en los otros mataderos se deben pagar sueldos de convenio. Entonces, se observa la diferencia de presupuesto comparando los mataderos de gestin privada con los municipales. La funcionalidad debe estar acompaada por medidas de polica sanitaria municipal de control de la faena clandestina en carniceras, en especial en Perugorra la profesional de Bromatologa debi suspender esta actividad debido a que la municipalidad no cumpla con las sanciones impuestas. La gestin de los responsables de plantas es desigual, tiene que ver con el profesionalismo y el compromiso con la salud pblica. El precio de la carne faenada en estos mataderos es menor al de los cortes extrarregionales en las carniceras de los pueblos. Y para un funcionamiento eficiente son necesarios proyectos de inversin que contemplen obras adicionales: caminos, luz, agua, fro y equipamiento moderno. Es por ello que, persiguiendo el objetivo de salud pblica y la sostenibilidad del servicio, es necesario lo siguiente: a) Mientras dure el problema del mercado del cuero: otorgar un subsidio nacional que tenga en cuenta los salarios y la gestin administrativa. b) En general, establecer proyectos de inversin que puedan mejorar y mantener el funcionamiento de los MBE en Corrientes.

- 41 -

Bibliografa. -Instituto de Promocin de Carne Vacuna (2005) Estudio de Usos y Actitudes sobre el consumo de Carne Vacuna en Argentina - En Poblacin Nacional y en Hogares- TNS. Gallup. Buenos Aires. 39 p. http://www.ipcva.com.ar/files/edm042005.pdf Consultado en Abril /2009. -Provincia de Corrientes (2009). Municipios y comunas de Corrientes. http://www.corrientes.gov.ar/municipios.asp Consultado en Abril/2009. -Oficina Nacional de Control Comercial Agropecuario - ONCCA (2009): Registro de Operadores Vigentes en los Municipios de Corrientes. http://www.oncca.gov.ar/principal.php?nvx_pagina=operadoresVigentes.php&nvx_pseccion=264 . Consultado en Abril/2009.

- 42 -