MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

PALABRAS DEL MINISTRO DE

JUSTICIA,
SEÑOR ISIDRO SOLÍS PALMA,
EN LA CEREMONIA DE CLAUSURA
DE LAS JORNADAS DE
CAPACITACIÓN PARA CARABINEROS
DE CHILE SOBRE NUEVA LEY DE
RESPONSABILIDAD PENAL
ADOLESCENTE
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

• Santiago, 24 de marzo
de 2006.-

2
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

Al cumplirse la segunda semana de este nuevo gobierno, podemos

asegurarles -con entusiasmo- que dedicaremos toda nuestra energía a la
tarea de consolidar los avances logrados en los anteriores Gobiernos de la
Concertación y, a completar los grandes desafíos destinados a profundizar
nuestra democracia.

La semana pasada realizamos las jornadas de capacitación de los

Defensores Penales que llevarán directamente los casos de los jóvenes
infractores de ley. Hoy, clausuramos este curso que -en cinco jornadas- ha
permitido llegar a más de 800 funcionarios de Carabineros de Chile, cuya
labor será de gran relevancia en la futura aplicación de la Ley N°20.084,
de Justicia Penal Adolescente, a contar del próximo 7 de junio.

Al igual que en el nuevo procedimiento penal, Carabineros de Chile

será la primera cara visible del Estado, con la que el adolescente que
cometa una infracción penal se encontrará, y por eso es fundamental que
conozcan de primera fuente los principios rectores y los aspectos prácticos
de este nuevo marco legal.

Los principios de Responsabilidad e Integración Social, son dos

elementos que deben guiar el accionar de todos los actores involucrados
en este nuevo marco legal: un sistema de justicia especial que viene a
mejorar la eficiencia en la persecución del delito, dando efectiva
protección a las víctimas y garantizando el debido proceso.

La ley N° 20.084 no es una normativa aislada, sino que se inserta

en el contexto de una reforma más integral y amplia de la respuesta del
Estado frente a los problemas de la infancia, en la perspectiva de lograr
la plena aplicación de la Convención de los Derechos del Niño en Chile.
Este nuevo cuerpo legal, junto a ley que creó los Juzgados de Familia, la
ley de Subvenciones del SENAME y el proyecto de ley de Protección de
Derechos de la Infancia, ya en avanzado estado de tramitación en el
Congreso, forma parte de la gran reforma al sistema de atención a los
niños, niñas y adolescentes de nuestro país.

Otros varios son los principios que rigen este nuevo sistema de
responsabilidad penal adolescente:

3
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

En primer lugar, conjuga reintegración social y responsabilidad,

dos dimensiones inseparables: La reinserción o reintegración social es
clave para frustrar tempranamente carreras delictivas. A lo que se suma
el deber del Estado, de proporcionar todas las condiciones para que
quienes han sido excluidos puedan sentarse en igualdad de condiciones
a la mesa social. Todo el sistema se funda sobre estos dos pilares,
incluso el proceso policial y judicial debe tener un componente
socioeducativo.

En segundo lugar se trata de un sistema especializado, acorde a la

naturaleza del sujeto responsable, que es esencialmente diferente al
adulto. La adolescencia es esa etapa del desarrollo en que se está con
los pies en dos mundos: saliendo de la infancia y sus juegos y entrando
en la adultez y sus deberes. Es una etapa de formación, de búsqueda,
de conformación de la personalidad. Esta es una consideración
fundamental para entender que el sistema debe ser diferente.

En tercer lugar agilidad, transparencia y debido proceso son otros

aspectos que esta ley recoge entre sus principios orientadores.

Al igual que la Reforma Procesal Penal el nuevo procedimiento será oral,

público y transparente. Siempre con la presencia del juez y las partes. La
persecución criminal será de cargo del Estado mientras que estará
asegurada defensa profesional para todo joven imputado. Y lo más
importante, se establece plazos acotados para la investigación, hecho
que cobra especial relevancia tratándose de personas en pleno proceso
de desarrollo.

Como elemento fundamental, habrá actores especializados para

operar el nuevo sistema. En efecto, se han hecho los esfuerzos
económicos adecuados y el fisco ha reservado los recursos necesarios
para crear unidades especializadas tanto en la Fiscalía Nacional como en
la Defensoría Penal Pública. Habrá 22 fiscales del Ministerio Público
encargados de ejercer la acción penal del Estado, servicios de
defensoría para más de 11 mil causas y jueces de Garantía
especializados. Esperamos que estos actores generen criterios de
política criminal, construyan estándares y doten al sistema de
respuestas de alta calidad tanto para el adolescente infractor como para
las víctimas.

4
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

Es necesario tener siempre presente que esta ley ofrece un

amplio catálogo de penas; con énfasis en las sanciones no privativas de
libertad. Aquellas que establecen la privación de libertad quedan
reservadas para los delitos más graves. La gran apuesta del sistema, de
todos quienes han aportado en su construcción, con sus estudios, su
trabajo, las discusiones, las sesiones de comisiones, la gran apuesta,
digo, son las sanciones no privativas de libertad.

En general el uso de penas privativas de libertad para cualquier

persona genera un desarraigo social importante, lo que conlleva a
procesos de desocialización significativos, que afectan la personalidad,
el vínculo familiar y social del interno o recluido, efectos que golpean
con mayor fuerza en el caso de los adolescentes, afectando gravemente
las posibilidades de recuperación. Por ello, en esta legislación se cuenta
con un amplio catálogo de penas no privativas de libertad, porque
recogiendo la experiencia internacional y la que ha desarrollado el
SENAME los últimos años, estamos convencidos que sólo se puede
educar para la libertad, en libertad.

Creemos que las medidas socioeducativas en libertad son la más

eficaz intervención respecto de adolescentes que han cometido algún
delito en orden a favorecer su reinserción y evitar su reincidencia. Es por
ello que la libertad asistida y la libertad asistida especial, están
llamadas a jugar un rol central en el nuevo sistema.

El nuevo sistema de justicia penal adolescente contempla centros

privativos de libertad bajo la administración del SENAME, con la
colaboración de Gendarmería en las labores de vigilancia.

Se recoge en estos centros el principio de separación, en virtud

del cual los adolescentes que se hallan privados de libertad deberán
siempre permanecer separados de los adultos imputados o condenados.
Asimismo, se reconocen los derechos y garantías que corresponden al
adolescente durante la ejecución de las sanciones, y se establece un
novedoso sistema de control de la ejecución, a cargo del juez de
Garantía del lugar de cumplimiento. Se posibilita, asimismo, la
sustitución de la internación cuando ésta resulte más favorable para la
integración social del infractor.

5
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

Señoras, señores:

Largo camino se ha recorrido para llegar a lo que en unos meses

más será una realidad. Esta ley y su puesta en marcha, requieren del
concurso múltiple, coordinado y entusiasta de todos los actores que
participan en su materialización y funcionamiento: fiscales, jueces y
defensores por un lado, las policías y los organismos ejecutores de las
sanciones por el otro, como asimismo las instituciones públicas y
privadas encargadas de fomentar procesos de integración e inclusión
social de los adolescentes.

Clave para lograr este desafío es la participación de actores

informados, especializados y con empatía con el mundo de los
adolescentes, en especial de aquellos infractores de ley penal.

Al finalizar, quisiera destacar la experiencia de trabajo conjunto de

quienes han hecho posible este encuentro: a la Sociedad Alemana para
la Cooperación Técnica-GTZ, a Carabineros de Chile, a UNICEF y los
organismos técnicos de nuestro Ministerio de Justicia. El trabajo
coordinado de todas esas instituciones en este evento, es una
demostración más de la relevancia de aunar fuerzas para que este
nuevo sistema se instale y se legitime en nuestra sociedad.

Los jóvenes de nuestro país no deben ser una amenaza ni fuente

de temor para nadie, muy por el contrario, todos los niños y
adolescentes, deben ser para nosotros mundos abiertos que respetemos
y promovamos.

Esperamos que este nuevo sistema de justicia especializado sea un

aporte en pro de una comunidad nacional basada en la confianza en sus
hijos e hijas, en la responsabilización de aquellos que infringen la ley y
en su reinserción social pronta y eficaz.

Orden y Patria dice el lema de Carabineros. Responsabilidad asegura el

orden y la Reinserción Social, la patria, compartida y solidaria.

Les deseo el mayor éxito en esta noble tarea,

6
MINISTERIO DE JUSTICIA DISCURSOS

Muchas gracias.-