Escalas de justicia

participativa proporciona el tipo preciso de refiexividad que requiere un mundo en globalizacin. En suma, la norma de la paridad participativa satisface la interpretacin de la justicia poswestfaliana presentada aqu. Al abarcar tres dimensiones y mltiples niveles, esta interpretacin hace visibles, a la vez que criticables, las injusticias caractersticas de la coyuntura presente. Al definir los conceptos de des-enmar- que y de representacin fallida metapoltica, desvela las profundas injusticias omitidas por las teoras estndar. Centrada no slo en el qu de Injusticia, sino tambin en el quin y el cmo, nos capacita para comprender la cuestin del marco como cuestin central de la justicia en un mundo en globalizacin.

Captulo 3 Dos dogmas del igualitarismo

Hasta hace poco, las luchas por la justicia iban dirigidas contra el trasfondo de un marco que se daba por supuesto: el Estado territorial moderno. Con este marco aceptado por defecto, el alcance de la justicia pocas veces tue sometido a un debate explcito durante el periodo que sigui a la Segunda Guerra Mundial.Tanto si se trataba de la distribucin socioeconmica como si era cuestin del reconocimiento cultural-legal o de la representacin poltica, ni que decir tiene que, por lo general, la unidad a la que se aplicaba la justicia era una comunidad poltica geogrficamente delimitada con un Estado soberano. Asumido este supuesto westfaliano, segua otro como consecuencia: los sujetos vinculados por obligaciones de justicia eran, por definicin, los

conciudadanos de un Estado territorial. En la era socialdemcrata, estos supuestos subyacan hasta en las ms encarmzadas luchas polticas. Podan los antagonistas estar sumamente disconformes acerca de qu requera la justicia, pero casi todos estaban de acuerdo sobre quin tena, derecho a reclamarla. Para socialistas y conservadores, liberales y comunitaristas, feministas o multiculturalistas, el quin de la justicia no poda ser otro que la ciudadana poltica interna. Hoy da, sin embargo, el quin de la justicia es tema de intensa discusin. Desarrollos geopolticos que han hecho poca

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Escalas de justicia

exclusivamente en la cuestin de qu es debido como materia de justicia a los miembros de una comunidad giran ahora rpidamente hacia debates sobre quin debe contar como miembro y cul es la comunidad pertinente. No slo el qu, sino tambin el quin es objeto ahora de libre discusin. Hoy da, dicho con otras palabras, las polmicas sobre justicia asumen un doble aspecto. Por una parte, conciernen a cuestiones sustanciales de primer orden, lo mismo que antes: cunta desigualdad econmica puede permitir la justicia, cunta distribucin se requiere y de acuerdo con qu principio de justicia distributiva? En qu consiste la igualdad en el respeto, qu tipos de diferencias merecen reconocimiento pblico y por qu medios? Pero, ms all de estas cuestiones de primer orden, los debates sobre justicia en la actualidad conciernen tambin a cuestiones de segundo orden, de metanivel: cul es el marco adecuado dentro del cual han de tomarse en consideracin los problemas de justicia de primer orden? Quines son los sujetos apropiados con derecho a una justa distribucin o al reconocimiento recproco en un caso determinado? De este modo, lo que est en discusin no es slo la sustancia de la justicia, sino tambin el marco. La consecuencia es un desafo importante a nuestra manera de pensar la justicia social. Excesivamente centradas en cuestiones de primer orden sobre distribucin y/o reconocimiento, estas teoras no han conseguido desarrollar los recursos conceptuales necesarios para reflexionar sobre las metacuestiones referentes al marco. En este estado de cosas, de ningn modo est claro, por tanto, que sean capaces de hacer frente al doble carcter del problema de la justicia en una poca de globalizacin. 1 En este captulo, por consiguiente, propongo una estrategia para pensar sobre el problema del marco. Argumentar, en primer lugar, que las teoras de lajusticia deben convertirse en tridimensionales, incorporando la dimensin poltica de la representacin junto a la

1 .Trato del olvido del problema del marco en las principales teoras de la justicia en el captulo 3 (Dos dogmas del igualitarismo) de este volumen. 38

2. Reenmarcar la justicia en un mundo en globalizacin

dimensin econmica de la distribucin y la dimensin cultural del reconocimiento. Argumentar tambin que la dimensin poltica de la representacin debe entenderse en cuanto abarca tres niveles. Como efecto combinado de estos dos argumentos, se har visible una tercera cuestin, ms all de las del qu y el quin, que llamar la cuestin del cmo. Esta cuestin, a su vez, inaugura un cambio de paradigma: lo que el marco westfaliano-keynesiano proclama como la teora de lajusticia social debe ahora convertirse en una teora de la justicia
democrtica poswestfaliana.

Para una teora de la justicia tridimensional: sobre la especificidad de lo poltico Comencemos explicando qu entiendo por justicia en general y por su dimensin poltica en particular. Desde mi punto de vista, el significado ms general de justicia es la paridad de participacin. De acuerdo con esta interpretacin democrtica radical del principio de igual valor moral, lajusticia requiere acuerdos sociales que permitan a todos participar como pares en la vida social. Superar la injusticia significa desmantelar los obstculos institucionalizados que impiden a algunos participar a la par con otros, como socios con pleno derecho en la interaccin social. Antes he analizado dos tipos distintos de obstculos a la paridad participativa, que corresponden a dos especies distintas de injusticia. 2 Por un lado, las personas pueden verse impedidas de participar plenamente por las estructuras econmicas que les niegan los recursos que

2 Vase Nancy Fraser, Justice Interruptus: Critical Reflections on the Post- socialist Condition, Londres, Routledge, 1997 [vers. cast.: Iustitia Interrupta: Reflexiones crticas desde la posicin postsocialista, Santaf de Bogot, Siglo del Hombre EditoresUniversidad de los Andes, 1997], 39