Derecho Procesal Electoral

Asignatura: Clave: Semestre: Requisitos: Nivel: Creditos: Horas Por Semana:

Procesal Electoral

Octavo o posterior Garantas constitucionales Licenciatura 8 4 Obligatoria Optativa Electiva ( ) (X) (X)

Horas Por Semestre: Objetivo General:

60 Al terminar el curso, el alumno:

Al concluir el curso, los alumnos sern capaces de definir al Derecho Procesal Electoral, identificar su objeto, los principios que lo rigen, sus fuentes; la naturaleza jurdica de la jurisprudencia que emite el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Estarn en aptitud, adems, de explicar los conceptos procesales fundamentales; las bases constitucionales, las reglas generales y especiales de los medios de impugnacin en materia electoral; la clasificacin y el objeto de los mismos; los procedimientos correspondientes; el juicio laboral electoral; el procedimiento para la calificacin de la eleccin presidencial y el rgimen jurdico de las acciones de inconstitucionalidad.

Unidad 1.

La autonoma del derecho procesal electoral

Objetivo particular.

Al terminar la unidad, el alumno:

Ser capaz de definir al Derecho Procesal Electoral; distinguir su objeto de conocimiento; discriminar sus fuentes y explicar la naturaleza jurdica de la jurisprudencia que fija el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. 1.1 El Derecho Procesal Electoral. 1.1.1 Definicin. 1.1.2 Objeto.. 1.1.3 Principios rectores.

1.2 Fuentes del Derecho Procesal Electoral. 1.2.1 Formales. 1.2.2 Reales. 1.2.3 Histricas. 1.2.4 Los Principios Generales del Derecho. 1.3 La Jurisprudencia que establece el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. 1.3.1 1.3.1.1 1.3.1.2 1.3.1.3 1.3.2 1.3.3 1.3.3.1 1.3.3.2 1.3.3.3 1.3.3.4 Integracin de la jurisprudencia. Sistema de reiteracin. Sistema de unificacin. Sistema de declaracin. Obligatoriedad. Vigencia. Inicio de sus efectos. Interrupcin. Contradiccin. Jurisprudencia histrica. 6 horas

Tiempo estimado: Unidad 2.

El litigio poltico electoral y los conceptos fundamentales del derecho

procesal electoral.

Objetivo particular.

Al terminar la unidad, el alumno:

Distinguir y ser capaz de explicar la nocin de litigio poltico-electoral, as como exponer los conceptos fundamentales de accin, jurisdiccin y proceso, en materia electoral; identificando las principales teoras que existen acerca de su naturaleza jurdica. 2.1 El litigio poltico-electoral. 2.1.1 2.1.2 2.1.3 Nocin. Elementos constitutivos. Importancia y funcin en el proceso.

2.2 La accin. 2.2.1 Concepto. 2.2.2 Naturaleza jurdica. 2.2.3 Diversas teoras acerca de la accin. 2.2.4 Condiciones de la accin. Inters jurdico y pretensin. 2.3 La Jurisdiccin. 2.3.1 Concepto. 2.3.2 Naturaleza jurdica. 2.3.3 Jurisdiccin y competencia. 2.4 El Proceso. 2.4.1 Concepto. 2.4.2 Principales teoras acerca de su naturaleza jurdica. Tiempo estimado: Unidad 3. 6 horas

Los sujetos procesales electorales Al terminar la unidad, el alumno:

Objetivo particular.

Identificar y diferenciar a los principales sujetos del proceso electoral; explicar los derechos, las prerrogativas, las obligaciones, deberes y responsabilidades del

ciudadano, de los partidos polticos y de las organizaciones polticas; las atribuciones del Instituto Federal Electoral y de los organismos electorales de las Entidades Federativas y del Distrito Federal; las atribuciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y las que les corresponden a los Tribunales Electorales de las Entidades Federativas y del Distrito Federal; as como las obligaciones, los deberes y las responsabilidades de los servidores pblicos que se desempean en la materia electoral. 3.1 El Ciudadano. 3.1.1 Concepto. 3.1.2 Derechos, prerrogativas, obligaciones y deberes. 3.2 Los Partidos Polticos y las Organizaciones Polticas. 3.2.1 Concepto. 3.2.2.Naturaleza jurdica. 3.2.3 Constitucin, organizacin y funcin. 3.2.4 Registro ante los organismos electorales. 3.2.5 Derechos y Prerrogativas. 3.2.6 Obligaciones y responsabilidades 3.2.7 Causales que motivan la prdida del registro. 3.3 Naturaleza jurdica, competencia, organizacin e integracin de los

Organismos Electorales. 3.3.1 La Funcin Estatal de Organizacin de Elecciones de los integrantes de los Poderes Legislativo y Ejecutivo. 3.3.2 El Instituto Federal Electoral. 3.3.3 Los Organismos Electorales de las Entidades Federativas y del Distrito Federal. 3.4 Naturaleza jurdica, competencia, organizacin e integracin de los

Tribunales Electorales. 3.4.1 La Funcin Judicial Electoral. 3.4.2 El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. 3.4.3 Los Tribunales Electorales de las Entidades Federativas y del Distrito Federal.

3.5 Derechos, obligaciones y deberes de los servidores pblicos que se desempean en la materia electoral. 3.5.1 Los principios rectores de certeza, legalidad, independencia imparcialidad y objetividad. 3.5.2 El Servicio Profesional Electoral. El Estatuto Jurdico. 3.5.3 La Carrera Judicial Electoral. Rgimen jurdico. Tiempo estimado: Unidad 4. electoral Objetivo particular. Al terminar la unidad, el alumno: 6 horas

Disposiciones comunes a los medios de impugnacin en materia

Distinguir las disposiciones comunes que rigen el trmite, sustanciacin y resolucin de todos los medios de impugnacin que regula la legislacin general de la materia. 4.1 Prevenciones Generales. 4.1.1 La ausencia de efectos suspensivos sobre el acto o resolucin impugnados. 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.1.6.1 4.1.6.2 4.1.6.3 4.1.6.4 La plenitud de jurisdiccin conferida al Tribunal Electoral del Poder Prctica de actuaciones. Durante los procesos electorales todos los das y Plazos, trminos y requisitos para la interposicin de los medios de La caducidad, la improcedencia, el desechamiento y el sobreseimiento. Las partes. El actor. La autoridad responsable o la parte demandada. El tercero interesado. Los terceros coadyuvantes. Judicial de la Federacin para la resolucin de asuntos de su competencia. horas son hbiles. impugnacin.

4.1.7 Legitimacin y personera. 4.1.8 Las pruebas admisibles.

4.1.9 El trmite y la sustanciacin de los medios de impugnacin. 4.1.10 Resoluciones y sentencias. 4.1.11 La aclaracin de autos y sentencias. 4.1.11 Incidentes. 4.1.12 Notificaciones. 4.1.13 La acumulacin. 4.1.14 La escisin. 4.1.15 Medios de apremio y correcciones disciplinarias. 4.2 Tesis relevantes y de jurisprudencia aplicables. Tiempo estimado: 6 horas

Unidad 5. El recurso de revisin y el denominado recurso de apelacin Objetivo particular. Al terminar la unidad, el alumno:

Identificar, discriminar y explicar las disposiciones que rigen la tramitacin, sustanciacin y resolucin de los recursos de revisin y apelacin. 5.1. El Recurso de Revisin. 5.1.1 Naturaleza jurdica. 5.1.2 Objeto. 5.1.3 Presupuestos de procedencia. 5.1.4 Plazo para la interposicin. 5.1.5 5.1.5.1 5.1.5.2 5.1.5.3 5.1.5.4 5.1.5.5 Sujetos procesales. El rgano resolutor. El recurrente. La autoridad responsable. El tercero interesado. Los terceros coadyuvantes.

5.1.6 Legitimacin y personera. 5.1.7 Pruebas admisibles. 5.1.8 Tramitacin, substanciacin, resolucin y notificacin. 5.1.9 Efectos de la resolucin.

5.2 El Recurso de Apelacin. 5.2.1 Naturaleza jurdica. 5.2.2 Objeto. 5.2.3 Presupuestos de procedencia 5.2.4 Plazo para la interposicin. 5.2.5 5.2.5.1 5.2.5.2 5.2.5.3 5.2.5.4 5.2.5.5 Sujetos procesales. El rgano resolutor. El recurrente. La autoridad responsable. El tercero interesado. Los terceros coadyuvantes.

5.2.6 Legitimacin y personera. 5.2.7 Pruebas admisibles. 5.2.8 Tramitacin, substanciacin, resolucin y notificacin. 5.2.9 Efectos de la resolucin. 5.3 Tesis relevantes y de jurisprudencia aplicables. Tiempo estimado: 6 horas

Unidad 6.

Los juicios en materia electoral y el denominado recurso de

reconsideracin Objetivo particular. Al terminar la unidad, el alumno:

Identificar, distinguir y explicar las disposiciones que rigen el trmite, sustanciacin y resolucin de los juicios y el denominado recurso de reconsideracin, regulados por la legislacin general electoral. 6.1 El Juicio para la Proteccin de los Derechos Poltico-Electorales del Ciudadano. 6.1.1 Naturaleza jurdica. 6.1.2 Objeto. 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.5.1 6.1.5.2 6.1.5.3 6.1.5.4 6.1.6 Supuestos de procedencia Plazo para la interposicin de la demanda. Sujetos procesales. La autoridad juzgadora. El actor. La autoridad responsable o la parte demandada. El tercero interesado. Legitimacin y personera.

6.1.7 Pruebas admisibles. 6.1.8 Tramitacin, sustanciacin, sentencia y notificacin. 6.1.9 Efectos de la sentencia. 6.2 El Juicio de Revisin Constitucional Electoral. 6.2.1 Naturaleza jurdica. 6.2.2 Objeto. 6.2.3 Supuestos de procedencia. 6.2.4 Plazo para la presentacin de la demanda. 6.2.5 6.2.5.1 6.2.5.2 6.2.5.3 6.2.5.4 6.2.6 Sujetos procesales. La autoridad juzgadora. El actor. La autoridad responsable. El tercero interesado. Legitimacin y personera.

6.2.7

Pruebas admisibles.

6.2.8 Tramitacin, sustanciacin, sentencia y notificacin. 6.2.9 Efectos de la sentencia. 6.3 El Juicio de Inconformidad.

6.3.1 Naturaleza jurdica. 6.3.2 Objeto. 6.3.3 Presupuestos de procedencia 6.3.4 Requisitos especiales del escrito de demanda. 6.3.5.Plazo para la interposicin. 6.3.6 6.3.6.1 6.3.6.2 6.3.6.3 6.3.6.4 6.3.6.5 Sujetos procesales. La autoridad juzgadora. El actor. La autoridad responsable. El tercero interesado. Los terceros coadyuvantes.

6.3.7 Legitimacin y personera. 6.3.8 Pruebas admisibles. 6.3.9 Tramitacin, substanciacin, sentencia y notificacin. 6.3.10 Efectos de la resolucin. 6.4 El Recurso de Reconsideracin. 6.4.1 Naturaleza jurdica. 6.4.2 Objeto 6.4.3 Supuestos de procedencia 6.4.4 Plazo para la interposicin. 6.4.6 6.4.6.1 6.4.6.2 6.4.6.3 6.4.6.4 6.4.6.5 6.4.6.1 6.4.7 Sujetos procesales Autoridad juzgadora. El recurrente. La autoridad responsable. El tercero interesado. Los terceros coadyuvantes. Legitimacin y personera. Pruebas admisibles.

6.4.8 Tramitacin, sustanciacin, sentencia y notificacin.

6.4.9 Efectos de la sentencia. 6.5 Tesis relevantes y de jurisprudencia aplicables. 11 horas

Tiempo estimado: Unidad 7.

La justicia laboral electoral Al terminar la unidad, el alumno:

Objetivo particular.

Ser capaz de analizar y explicar las bases constitucionales y legales que rigen al proceso laboral en materia electoral. 7.1 El Juicio para dirimir los conflictos o diferencias laborales de los servidores del Instituto Federal Electoral y del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. 7.1.1 Naturaleza jurdica. 7.1.2 Objeto. 7.1.3 Supuestos de procedencia 7.1.4 7.1.5 7.1.6 7.1.6.1 7.1.6.2 7.1.6.3 Reglas especiales. Plazo para la presentacin de la demanda. Sujetos procesales. Autoridad juzgadora. El actor. La autoridad demandada.

7.1.6.4 Legitimacin y personera. 7.1.7 Pruebas admisibles. 7.1.8 Tramitacin, sustanciacin, sentencia y notificacin. 7.1.9 Efectos de la sentencia. 7.2 Tesis relevantes y de jurisprudencia aplicables. Tiempo estimado: Unidad 8. 6 horas

La calificacin de la eleccin presidencial

Objetivo particular.

Al terminar la unidad, el alumno:

Explicar el procedimiento para la resolucin de impugnaciones relativas a la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos; el cmputo final y la formulacin de la declaracin de validez de la eleccin y la de Presidente Electo. 8.1 Rgimen procesal. 8.1.1 Aplicabilidad de las disposiciones comunes para el trmite, sustanciacin y resolucin de todos los medios que regula la legislacin general electoral. 8.2 Procedimiento para la realizacin del cmputo de la eleccin de Presidente de los Estados Unidos Mexicanos. 8.3 La declaracin de validez de la Eleccin y la de Presidente Electo de los Estados Unidos Mexicanos. 8.3.1. Requisitos de forma. 8.3.2. Requisitos de fondo. Tiempo estimado: Unidad 9. 7 horas

Las acciones de inconstitucionalidad en materia electoral Al terminar la unidad, el alumno:

Objetivo particular.

Distinguir la naturaleza jurdica de las acciones de inconstitucionalidad; examinar y explicar los aspectos que se refieren al objeto, dictan en esta va procesal. 9.1 Acciones de inconstitucionalidad en contra de leyes electorales. 9.1.1. Naturaleza Jurdica. 9.1.2. Aplicabilidad de las disposiciones de la Ley Reglamentaria de Unidos Mexicanos. 9.1.3. 9.1.4. Supletoriedad del Cdigo Federal de Procedimientos Civiles. Objeto. las fracciones I y II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados sujetos procesales , plazos y trminos, procedimiento, resolucin y efectos de las sentencias que se

9.1.5. 9.1.6 9.1.7 9.1.8

Improcedencia. Sobreseimiento. Supuestos de procedencia. Acumulacin de acciones de inconstitucionalidad. Conexidad entre acciones de inconstitucionalidad, controversias

Constitucionales y juicios de amparo. 9.1.9. Plazos.- Para El cmputo, todos los das son hbiles. 9.1.10. Demanda. Contenido y requisitos. La admisin no dar lugar a la suspensin de la norma impugnada. 9.1.11 Sujetos procesales. 9.1.11.1 9.1.11.2 9.1.11.3 Autoridad juzgadora. La parte demandante. rganos legislativos y ejecutivo que hubieran emitido y promulgado las normas generales impugnadas. 9.1.12 Legitimacin y personera. 9.1.13. Delegados. 9.1.14 Pruebas admisibles. 9.1.15 Procedimiento 9.1.16. Opinin de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin 9.1.17. El recurso de reclamacin. 9.1.18. Sentencia y notificacin. 9.1.19. Efectos de la sentencia. 9.1.20 Jurisprudencia. Tiempo estimado: Bibliografa ALTAMIRANO JCOME, Lauro. La Autonoma del Derecho Procesal Electoral Revista del Tribunal Estatal de Elecciones 1, No. 1. 1995. 6 horas

ARNALDO ALCUBILLA, Enrique, VILA ORTIZ, Ral, OROZCO HNRIQUEZ, J. Jess. Coordinadores. Elecciones y Justicia en Espaa y Mxico. Memoria del II

Curso de Formacin Judicial Electoral. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Mxico. 2001. CARBONELL, Miguel. Equidad Electoral y actos de Autoridad: Una perspectiva constitucional. Revista de Investigaciones Jurdicas, Escuela Libre de Derecho. No. 21, Mxico, 1997. CASTELLANOS HERNNDEZ, Eduardo. Derecho Electoral en Mxico,

Introduccin General. 1. Ed. Mxico. Trillas, 1999.

CENTRO DE CAPACITACIN JUDICIAL DEL TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIN. Estudio Terico Prctico del Sistema de Medios de Impugnacin Mxico: 1997.

CONGRESO MEXICANO DE DERECHO PROCESAL [14o.1994 :Mxico,D.F.). Derecho Procesal Electoral. Mxico: UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas. Instituto Mexicano de Derecho Procesal, 1996. XIV [i.e. Decimocuarto] Congreso Mexicano de Derecho Procesal. Memoria. Temas de Derecho Procesal.

ELIZONDO GASPERIN, Ma. Macarita. La Justicia Electoral en el Concierto del Derecho Procesal Constitucional. Mxico. Porra, 2001. FLORES BERNAL, Ral. La notificacin en el Derecho Procesal Electoral Mexicano. Toluca, Edo. Mx. Tribunal Electoral del Estado de Mxico, 2000. Revista del Tribunal Electoral del Estado de Mxico. Memoria del Congreso Nacional los Tribunales Electorales del Nuevo. Milenio. No. 2 [abril-junio 2000]

GALLO LVAREZ, Gabriel. Introduccin al Derecho Procesal Electoral. Mxico: Tribunal Electoral del Poder. Judicial de la Federacin, 2000. Apuntes de Derecho Electoral: Una Contribucin Institucional para el conocimiento de la Ley como valor fundamental de la democracia.

GALVN RIVERA, Flavio. Derecho Procesal Electoral Mexicano. Mxico. Editorial Porra. _____________________. Glosario de Derecho Procesal Electoral Apuntes.

Elaborados conjuntamente con los Profesores-Investigadores Norma Ins Aguilar Len y Antonio Eduardo Mercader Daz de Len. Mxico. TFE. Centro de Capacitacin Judicial Electoral. Coordinacin Acadmica de Derecho Procesal, 1995. ______________________. Derecho Procesal Electoral, Poltica y Democracia Hermosillo, Memoria. GARCA OROZCO, Antonio. Legislacin Electoral Mexicana 1812-1988. Mxico. ADEO, 1988. GMEZ LARA, Cipriano. Teora General del Proceso, 9. Ed. Mxico. Harla, 1996. HERNNDEZ, Ma. del Pilar. Coordinadora. Temas Electorales. Tribunal Electoral del Distrito Federal. Mxico. 2001. MERCADER DIAZ DE LEON, Antonio. El Juicio Electoral Ciudadano y otros Medios de Control Constitucional. Mxico: Ediciones Delma. 2001. MORA ORTEGA, Daniel. Derecho Procesal Electoral Mxico. Triana, 1994 Son.: Consejo Estatal Electoral: Tribunal Estatal Electoral: Universidad de Sonora. Escuela de Derecho, 2001 Seminario Jurdico Electoral.

MORODO, Ral y MURILLO DE LA CUEVA, Pablo Lucas. El Ordenamiento Constitucional de los Partidos Polticos. UNAM. 2001. NOHLEN, Dieter. Sistemas Electorales y Partidos Polticos. Mxico. Fondo de Cultura Econmica, 1995.

OROZCO HENRQUEZ, J. Jess. Coordinador. Sistemas de Justicia Electoral: Evaluacin y Perspectivas. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin y otras Instituciones. Mxico. 1999. OVALLE FAVELA, Jos. Teora General del Proceso. 2. ed. Mxico. Harla, 1996. PATIO CAMARENA, Javier. Nuevo Derecho Electoral Mexicano. 5. Ed. Mxico. Editorial Constitucionalista. 1999. PLASCENCIA VILLANUEVA, Ral. Panorama del Derecho Mexicano. Serie Jurdica. Instituto de Investigaciones. Jurdicas. UNAM. 1997. PLATAS MARTNEZ, Arnaldo. Esquicio sobre el Derecho Procesal Electoral. Revista del Tribunal Estatal de Elecciones, Ao 2. No. 2. 1996. SILVA-HERZONG MRQUEZ, Jess. El futuro de Sistema de Partidos. Revista Mexicana de Ciencias Polticas y Sociales. No. 172. Divisin de Estudios de Posgrado. Ensayo. UNAM. SCHELESKE TIBURCIO, Jorge. Los Fedatarios Pblicos como Auxiliares en el Derecho Procesal Electoral. Mxico. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin; Instituto Federal Electoral; UNAM. Instituto de Investigaciones Jurdicas; Universidad de Quintana Roo; Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Memoria del III Congreso Internacional de Derecho Electoral; Justicia Electoral en el Umbral del Siglo XXI) TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE L A FEDERACIN. Evolucin Histrica de las Instituciones de Justicia Electoral en Mxico. Mxico. 2002. __________________________________________________________. Validez de la Eleccin Presidencial 2000. TEPJF. Mxico.2000. Declaratoria de

TRIBUNAL ELECTORAL DEL PODER JUDICIAL DE L A FEDERACIN Y OTRAS INSTITUCIONES. Justicia electoral en el umbral del siglo XXI. Memoria del III Congreso Internacional de Derecho Electoral. Mxico. 1999. _________________________________________________________. Perspectiva

Comparada en Centroamrica Mxico y la Repblica Dominicana. Seminario Internacional Sobre Resolucin de Conflictos Electorales. San Jos. Costa Rica. 2000. VALDEZ, Leonardo. Sistemas Electorales y de Partidos. Cuadernos de Divulgacin de la Cultura Democrtica. No. 7. IFE. Mxico. 1995. Legislacin: Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia Electoral. Jurisprudencia Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002. Compilacin Oficial. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federacin. Diccionarios: Colegio de Profesores de Derecho Procesal, Facultad de Derecho de la UNAM, Diccionarios Jurdicos Temticos, Tomo 4, 2. Ed., Mxico: Oxford University Press, 2000. Sugerencias didcticas Exposicin del maestro (X) (X) Exposicin audiovisual

Ejercicios dentro de clase (X) Lecturas obligatorias (X) Prcticas de campo (X)

(X)

Seminarios

(X)

Trabajos de investigacin

( )

Discusin de casos reales en grupo

Proyeccin de lminas y acetatos (X) ( ) Conferencia por profesores invitados(X) (X) Solucin de casos prcticos (X) Se recomienda a los profesores: (X)

Investigacin de campo

Ejercicios fuera de clase

Otras: a eleccin del Profesor

Adoptar en la medida de lo posible mtodos de enseanza activa, en los cuales los alumnos realicen diversas tareas de aprendizaje, tanto dentro como fuera de clase, mismas que estarn bajo la programacin y direccin del titular de la materia, quien debe fomentar en ellos la lectura y la investigacin, as como una actitud analtica, crtica y reflexiva Presentar el programa de la materia a los alumnos con quienes lo analizar y discutir, para precisar los objetivos y contenidos del mismo

Sugerencias de evaluacin

Exmenes parciales Exmenes finales Asistencia a prcticas

(X) (X) ( )

Trabajos y tareas fuera de clase Participacin en clase Concurso entre los alumnos sobre algn tema a desarrollar

(X) (X)

(X) (X)

Asistencia a clases Se recomienda a los profesores:

(X)

Otras a criterio del profesor

Someter a los alumnos por lo menos a dos exmenes parciales y tomar en consideracin algn otro criterio de evaluacin que l considere pertinente, as como realizar un examen final por escrito Adoptar el siguiente parmetro de evaluacin Exmenes parciales Otros criterios Examen final 30% 20% 50%

Exentar a los alumnos que hayan acreditado con una calificacin mnima de 8 los criterios de evaluacin Acordar con los alumnos los criterios de evaluacin y normatividad que regir en la asignatura, as como darlos a conocer en los primeros das de clase.