Legislação do Cinema Brasileiro

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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

Presidente da Repblica
L US I NCIO L ULA
Ministro da Cultura
DA
S ILVA
G ILBERTO GIL
ANCINE - AGNCIA NACIONAL DO CINEMA

Diretor-Presidente
G USTAVO D AHL
Diretor
J OO E USTQUIO
Diretor
DA
S ILVEIRA
A UGUSTO S EV
Superintendente de Desenvolvimento Industrial
L UIZ F ERNANDO N OEL
Sumrio
Apresentao Introduo
Captulo 1
Legislao - Histria e Usos
Captulo 2
Classificao de Empresas
Captulo 3
Apresentao de Projetos (por tipo)
Captulo 4
Acompanhamento de Projetos
Captulo 5
Prestao de Contas
Captulo 6
Perguntas Freqentes
Captulo 7
Contabilidade
Captulo 8
Auditoria
Apresentao
Medida Provisria n 2228-1 trouxe para a Agncia Nacional do Cinema a gesto dos processos de utilizao dos recursos originados de incentivos fiscais criados pelas leis n 8.685/1993, 8.313/1991, 10.179/2001 e por ela mesma. Estes mecanismos foram responsveis pela gradual evoluo artstica e econmica do cinema brasileiro, na fase que se convencionou denominar retomada, amadurecida nos ltimos dez anos. O impacto do manejo da transferncia desta tarefa, da ento Secretaria do Desenvolvimento Audiovisual/MinC, representou um grande desafio para a ANCINE. Ou seja, no permitir que os percalos da instalao do rgo significassem prejuzo ao funcionamento dos mecanismos. H um razovel reconhecimento de que isto foi conseguido. Era preciso, no entanto, avanar. A democratizao da informao, aps sua sistematizao, apresentava-se como condio de melhoria da gesto e do controle dos projetos, tanto por parte dos produtores quanto da Agncia. Em palavras simples, arrumar a casa para criar condies de aperfeioar o modelo. A destinao e a
produtividade dos recursos pblicos investidos na atividade comeam por a. Por modesto que parea, do conhecimento e do correto uso dos procedimentos que nascer a noo de responsabilidade na utilizao destes recursos. A transparncia e a gesto da informao faro o resto, dando conta ao Pas dos resultados do significativo investimento que ele faz no fomento atividade cinematogrfica e audiovisual. Numa dimenso mais corriqueira, a normatizao do conhecimento adquirido deve ser uma meta de toda e qualquer gesto. D conta do que nela permanente, independentemente de sua ocasional aplicao daquele conhecimento pelo agente pblico, por fora, passageiro. O esforo pela realizao deste Manual do Produtor requereu alguns meses e o envolvimento de vrios setores da ANCINE, movidos por este gosto de atender o melhor possvel. A valorizao do usurio, do cliente, tambm a valorizao da coisa pblica. Gustavo Dahl
DIRETOR-PRESIDENTE - ANCINE
Introduo
Agncia Nacional de Cinema (ANCINE) nasceu da necessidade de integrao entre os diversos elos da atividade de cinema e vdeo no Brasil, visando o aprimoramento e o crescimento do setor na economia nacional. Desde sua implantao em 2002, o fomento produo audiovisual constitui-se como um setor fundamental dentro da ANCINE, com crescente reconhecimento da classe cinematogrfica pelo atendimento s demandas geradas na aprovao, acompanhamento e prestao de contas de projetos incentivados atravs dos diversos mecanismos de incentivo fiscal operados pela Superintendncia de Desenvolvimento Industrial (SDI). O Manual do Produtor surgiu desse contato dirio com os realizadores audiovisuais, que demandam informao unificada, correta e eficaz para utilizao dos incentivos fiscais na efetivao de suas obras, frente legislao especfica instituda desde a dcada passada.
Esperamos que a publicao deste Manual cumpra sua tarefa de suprir dvidas e ampliar o entendimento das formas e dos critrios de utilizao dos incentivos fiscais, mantendo nossa qualidade de atendimento aberta a todos os profissionais da rea audiovisual que venham a nos procurar para participar dessas modalidades de fomento. Para a elaborao deste Manual do Produtor, determinada pela Diretoria Colegiada da ANCINE a este Superintendente, obtive a generosa contribuio dos seguintes colaboradores a quem debito minha gratido: Vera Zaverucha, Ronaldo Amaral, Rodrigo Camargo, Sandra Pedroso, Lenira Lima Duarte e Lcio Aguiar.
Luiz Fernando Noel

SUPERINTENDENTE DE DESENVOLVIMENTO INDUSTRIAL - ANCINE
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Legislao Histria e Usos

1.1 MISSO CONSTITUCIONAL
Captulo 1
entre esses bens, destacam-se para as finalidades deste Manual: as formas de expresso; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais;
A Constituio Federal, em seu artigo 216, define Patrimnio Cultural: Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira ...
Nos artigos 215 e 216, a Constituio atribui ao Estado a garantia do direito cultura, ao acesso s fontes de cultura nacional, a proteo s manifestaes e patrimnio culturais, a l m d e p r e v e r, n a f o r m a d a l e i , incentivos para a produo e o conhecimento de bens e valores culturais. A Constituio Federal estabelece, ainda, em seu artigo 174, que o Estado exercer na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento da atividade econmica, na condio de agente normativo e regulador.
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1.2 HISTRICO Em 18 de novembro de 1966, atravs do Decreto-lei n 43, foi criada uma autarquia federal, denominada Instituto Nacional do Cinema - INC, que tinha por funo estabelecer orientaes normativas e fiscalizar as atividades cinematogrficas no Pas.
Lei n 6.281, de 9 de dezembro A de 1975, extinguiu o INC e ampliou as atribuies da Empresa Brasileira de Filmes S/A Embrafilme, dando-lhe, inclusive, competncia pela execuo da poltica cinematogrfica nacional. No texto legal, a Embrafilme foi autorizada a incluir outras atividades no seu campo de ao, a fim de abranger: co-produo, aquisio, exportao e importao de filmes; financiamento cinematogrfica; indstria
promoo e realizao de festivais e mostras cinematogrficas; c r i a o , q u a n d o c o n v i e r, d e subsidirias para atuarem em qualquer dos campos de atividade cinematogrfica; concesso de prmios e incentivos a filmes nacionais; pesquisas, prospeco, recuperao e conservao de filmes; produo, co-produo e difuso de filmes educativos, cientficos, tcnicos e culturais; formao profissional; documentao e publicao; e manifestaes culturais cinematogrficas.
Histrico
Captulo 1
Criado em 1976 atravs do Decreto n 77.299, o CONCINE foi vinculado ao Ministrio da Cultura atravs do Decreto 91.144, de 1985, e tinha por finalidade disciplinar as atividades cinematogrficas em todo o territrio nacional, por meio da sua normatizao, controle e fiscalizao. A primeira lei criada em 02 nmero 7.505 Lei Sarney, estimular o de incentivo cultura foi de julho de 1986, sob o e ficou conhecida como tendo o objetivo de desenvolvimento das
distribuio, exibio e comercializao de filmes no territrio nacional e no exterior;
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sociedades empresrias no patrocnio de eventos culturais, permitindo a deduo de 2% do Imposto de Renda devido por Pessoas Jurdicas e de 10% por pessoas fsicas. No existia uma sistematizao para obteno do patrocnio, havendo apenas uma relao direta entre o investidor e a empresa produtora ou o produtor, bastando para tanto o cadastramento da empresa, e no do projeto. Em 27 de abril de 1990, o Presidente Collor por meio do Decreto n 99.226, extinguiu todos os organismos culturais de mbito federal. Em 1991, o ento Secretrio de Cultura, Sergio Rouanet, apresentou proposta para criao de uma lei que substitusse a chamada Lei Sarney, tendo recebido o nmero 8.313 e que ficou conhecida como Lei Rouanet. Ela utilizou um mecanismo de aprovao e de incentivo cultura, dentro de moldes internacionais, atravs do qual as empresas passaram a utilizar parte do imposto de renda devido no apoio a projetos culturais de modo geral. A Lei n 8.685, de 20 de julho de 1993, mais conhecida como Lei do Audiovisual, foi criada para fomentar a indstria do cinema e do audiovisual e passou a dividir o espao com a chamada Lei Rouanet. O novo mecanismo permitiu s pessoas jurdicas e fsicas a investir em produes cinematogrficas brasileiras de produo independente.
Com a expanso desta atividade econmica, passou a ser necessria a criao de uma Agncia Reguladora, com a funo de fomentar, regular e fiscalizar a indstria cinematogrfica e videofonogrfica. Assim, em 06 de setembro de 2001, atravs da Medida Provisria n 2.228-1, com texto atualizado pela Lei n 10.454 de 13 de maio de 2002, foi criada a Agncia Nacional do Cinema ANCINE. A Medida Provisria tambm autorizou a criao do FUNCINES Fundo de Financiamento da Indstria Cinematogrfica Nacional, instituiu o PRODECINE Programa de Apoio ao Desenvolvimento do Cinema Nacional, em fase de regulamentao, e alterou a legislao sobre a Contribuio para o Desenvolvimento da Indstria Cinematogrfica Nacional CONDECINE. O presente manual foi elaborado com base na legislao em vigor e nas Instrues Normativas da ANCINE, que regulamentam os procedimentos para apresentao de projetos, a saber: IN n 13, de 06/02/2003; IN n 14, de 14/05/2003, IN n 17, de 07/11/2003, IN n 20, de 17/11/2003, IN n 21, de 30/12/2003, IN n 22, de 30/12/2003 e IN n 36, de 14/12/2004. As atualizaes das Instrues Normativas esto disponveis na pgina da Ancine na Internet: www.ancine.gov.br sob a aba Legislao Instrues Normativas da Ancine.
Captulo 1
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Histrico
1.3 DEFINIES Para os fins deste Manual e sem prejuzo das definies constantes na Medida Provisria n o 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n o 10.454, de 2002, sero consideradas as seguintes definies:
I - proponente: empresa brasileira que, a partir da entrega do projeto ANCINE, torne-se responsvel por todos os procedimentos e compromissos necessrios realizao do mesmo, respondendo administrativa, civil e penalmente, perante a ANCINE e demais rgos e entidades pblicas, nos termos da legislao vigente; II - conta de captao: conta corrente bancria ou conta de aplicao financeira especial, vinculada ao projeto, a ser aberta no Banco do Brasil por solicitao da ANCINE, de titularidade da proponente para a finalidade nica de depsito de recursos provenientes de incentivos fiscais, bloqueada para saques e movimentaes; III - conta de movimentao: conta corrente bancria vinculada ao projeto, de titularidade da proponente, a ser mantida em qualquer
estabelecimento bancrio, com a finalidade exclusiva de movimentao dos recursos transferidos da conta de captao, por autorizao expressa da ANCINE e destinados realizao do projeto; IV - conta de recolhimento: conta corrente bancria de aplicao financeira especial, bloqueada para saques e movimentaes, a ser mantida no Banco do Brasil, titulada pelo representante da empresa estrangeira beneficiria do crdito ou remessa relativa aos rendimentos da explorao do mercado audiovisual brasileiro, para depsito dos recursos decorrentes da opo pelos benefcios do art. 3, da Lei n 8.685, de 1993, e do inciso X, do art. 39, da Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002; V - movimentao de recursos incentivados: toda e qualquer movimentao realizada nas contas de recolhimento, captao e movimentao relativas, exclusivamente, realizao do projeto, de acordo com os termos e condies de sua aprovao pela ANCINE; VI - reinvestimento: transferncia de recursos incentivados investidos atravs do art. 1 da Lei n 8.685, de 1993 e da Lei n 8.313, de 1991, de um determinado projeto para outro projeto, de acordo com a autorizao e condies estabelecidas pela ANCINE;
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Definies
VII - redimensionamento de projeto: alterao nos valores autorizados para captao, em decorrncia da reformulao do oramento aprovado pela ANCINE, resultado de alteraes no roteiro ou nas condies de realizao da obra; VIII - remanejamento: redistribuio dos valores entre os mecanismos de incentivo aprovados, ou da contrapartida, sem alterao do valor global do oramento; IX - programas para televiso de carter educativo e cultural: obra audiovisual brasileira de produo independente, produzida para primeira veiculao nos segmentos de mercado de servios de radiodifuso de sons e imagens e de comunicao eletrnica de massa por assinatura, que tenha como temtica a cultura, a educao, a histria ou o meio ambiente brasileiros e com a quantidade mnima em seu contedo, de 95% (noventa e cinco por cento) das imagens produzidas no Brasil; X - sinopse: descrio abreviada ou sntese do projeto, sua histria e seus personagens, quando for o caso; XI - argumento: texto com desenvolvimento dramatrgico, com ou sem dilogos, com ou sem diviso de seqncias;
XII - roteiro: texto realizado a partir de argumento para realizao de obra audiovisual, contendo a descrio dos personagens, o desenvolvimento dramatrgico, diviso em seqncias e os dilogos; XIII - festival internacional: mostra competitiva ou no, de obras audiovisuais brasileiras realizadas no exterior ou de obras audiovisuais estrangeiras realizadas no Brasil; XIV - prorrogao ordinria do prazo de captao: autorizao concedida pela ANCINE para que projetos aprovados nas leis de incentivo tenham prorrogado seu prazo para captao de recursos incentivados, dentro do prazo regular; XV - prorrogao extraordinria do prazo de captao: autorizao concedida pela ANCINE, em carter excepcional e motivadamente, para que projetos aprovados nas leis de incentivo tenham prorrogado seu prazo de captao de recursos incentivados, alm do prazo regular; XVI - obra audiovisual: produto da fixao ou transmisso de imagens, com ou sem som, que tenha a finalidade de criar a impresso de movimento, independentemente dos processos de captao, do suporte utilizado inicial ou posteriormente para fix-las ou transmiti-las, ou dos meios utilizados para sua veiculao, reproduo, transmisso ou difuso;
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Definies
XVII obra cinematogrfica: obra audiovisual cuja matriz original de captao uma pelcula com emulso fotossensvel ou matriz de captao digital, cuja destinao e exibio seja prioritria e inicialmente o mercado de salas de exibio; XVIII obra videofonogrfica: obra audiovisual cuja matriz original de captao em meio magntico com capacidade de armazenamento de informaes, que setraduzem em imagens em movimento, com ou sem som; XIX obra cinematogrfica ou videofonogrfica brasileira aquela que atende a um dos seguintes requisitos:
produo, por empresa produtora brasileira registrada na ANCINE, em associao com empresas de outros pases, assegurada a titularidade de, no mnimo, 40% (quarenta por cento) dos direitos patrimoniais da obra empresa produtora brasileira e utilizar para a sua produo, no mnimo, 2/3 (dois teros) de artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil h mais de 3 (trs) anos. XX obra cinematogrfica de produo independente: aquela cuja empresa produtora brasileira, detentora majoritria dos direitos patrimoniais sobre a obra, no tenha qualquer associao ou vnculo, direto ou indireto, com empresas de servios de radiodifuso de sons e imagens ou operadoras de comunicao eletrnica de massa por assinatura; XXI empresa produtora brasileira: empresrio individual ou sociedade empresria, que tenham como atividade principal a produo de obras audiovisuais e que renam as seguintes condies: a) empresrio individual: pessoa fsica brasileira, nata ou naturalizada h mais de 10 (dez) anos, residente e domiciliada no Pas, regularmente inscrita no Registro Pblico de Empresas Mercantis, do municpio onde a empresa tenha sede; ou b) sociedade empresria: pessoa jurdica
Definies
a) ser produzida por empresa produtora brasileira registrada na ANCINE, dirigida por diretor brasileiro ou estrangeiro residente no Pas h mais de 3 (trs) anos, e utilizar para sua produo, no mnimo, 2/3 (dois teros) de artistas e tcnicos brasileiros ou estrangeiros residentes no Brasil h mais de 5 (cinco) anos; b) ser realizada por empresa produtora registrada na ANCINE, em associao com empresas de outros pases com os quais o Brasil mantenha acordo de co-produo cinematogrfica e em consonncia com os mesmos; c) ser realizada, em regime de co-
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constituda sob as leis brasileiras, com sede e administrao no Pas, cuja maioria do capital total e votante seja de titularidade, direta ou indireta, de pessoas fsicas brasileiras, natas ou naturalizadas brasileiras h mais de 10 (dez) anos, as quais devem exercer, de fato e de direito, o poder decisrio da empresa; XXII obra cinematogrfica ou videofonogrfica de curta-metragem: a de durao igual ou inferior a 15 (quinze) minutos; XXIII obra cinematogrfica ou videofonogrfica de mdia-metragem: a de durao superior a 15 (quinze) minutos ou igual ou inferior a 70 (setenta) minutos; XXIV obra cinematogrfica ou videofonogrfica de longa-metragem: a de durao superior a 70 (setenta) minutos; XXV obra cinematogrfica ou videofonogrfica seriada: a que, sob o mesmo ttulo, seja produzida em captulos; XXVI telefilme: obra documental, ficcional ou de animao, com, no mnimo, 50 (cinqenta) e, no mximo, 120 (cento e vinte) minutos de durao, produzida para primeira exibio em meios eletrnicos; XXVII minissrie: obra documental,
ficcional ou de animao produzida em pelcula ou matriz de captao digital ou em meio magntico, com, no mnimo, 3 (trs) e, no mximo, 26 (vinte e seis) captulos, com durao mxima de 1.300 (um mil e trezentos) minutos; XXVIII FUNCINES: Fundo de Investimento, constitudo sob a forma de condomnio fechado, sem personalidade jurdica, na forma da Instruo Normativa n 398 da Comisso de Valores Mobilirios CVM, que tenha como objetivo o investimento em projetos de produo, distribuio ou exibio, aprovados pela Agncia Nacional de Cinema ANCINE, e
Os principais mecanismos federais de incentivo fiscal para a atividade audiovisual so os seguintes:
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1.4 MECANISMOS FEDERAIS DE INCENTIVO FISCAL
Definies
XXIX projeto: conjunto de informaes, documentao e detalhamento tcnico, necessrios aprovao para captao de recursos incentivados.
1.4.1 LEI n 8.685, DE 1993 (LEI DO AUDIOVISUAL)
Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal
A chamada Lei do Audiovisual foi alterada pela Lei n 9.323, de 1996 e pela Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, esta, modificada pela Lei n 10.454 de 2002 e estabelece dois mecanismos de incentivos fiscais, que possibilitam no apenas a produo de obras audiovisuais brasileiras de produo independente, como tambm a realizao de projetos nas reas de exibio, distribuio e infra- estrutura tcnica. So dois os incentivos fiscais criados pela Lei do Audiovisual 1.4.1.1 ARTIGO 1 O artigo 1 da Lei do Audiovisual permite que Pessoas Fsicas ou Jurdicas possam abater 100% dos recursos despendidos na compra de Certificados de Investimentos (CI) representativos dos direitos de comercializao de obras cinematogrficas de produo independente e de projetos de distribuio, de exibio e de infraestrutura tcnica, desde que estes valores no ultrapassem 3% do imposto de renda devido, no caso de pessoa jurdica, e 6% no caso de pessoa fsica. A pessoa jurdica que recolhe o imposto de renda com base no lucro real poder, tambm, abater o total dos investimentos como despesa operacional.
A deduo poder ser efetuada nos pagamentos mensais por estimativa, no apurado trimestralmente ou no saldo do imposto apurado na declarao de ajuste anual (Base legal: Lei n 8.685, de 1993, art. 1, 2 e 3; Lei n 8.981, de 1995, art. 34; Lei n 9.065, de 1995, art. 1; Lei n 9.323, de 1996, art. 3; Lei n 9.430, de 1996, arts. 1 e 2, 4, inciso I; e Decreto n 3.000, de 1997). VANTAGENS E LIMITES Limite de captao por projeto: R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais); Contrapartida obrigatria da empresa responsvel pelo projeto: 5%; Projetos: obras audiovisuais cinematogrficas brasileiras de longametragem, mdia-metragem, curtametragem, de produo independente e projetos das reas de distribuio, exibio e infraestrutura; Vantagens para o investidor pessoa jurdica: abatimento de 100% do valor investido na compra dos Certificados de Investimento CI, at o limite de 3% do Imposto de Renda devido, alm de abatimento de 100% dos valores investidos como despesa operacional;
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1.4.1.2 ARTIGO 3 O artigo 3 da Lei do Audiovisual permite que a empresa estrangeira, contribuinte do Imposto de Renda pago sobre o crdito ou a remessa de rendimentos decorrentes da explorao de obras audiovisuais no mercado brasileiro, abata 70% do imposto de renda devido, desde que invista o referido valor em: desenvolvimento de projetos de produo de obras cinematogrficas brasileiras de longa-metragem de produo independente; co-produo de obras cinematogrficas brasileiras de curta, mdia e longa metragens, de produo independente; co-produo de telefilmes e minissries brasileiras de produo independente. As empresas que optarem pela utilizao deste benefcio ficam isentas do pagamento da Contribuio Para o Desenvolvimento de Indstria Cinematogrfica Nacional CONDECINE, incidente em 11% sobre o crdito ou remessa para o exterior, dos rendimentos decorrentes da explorao do mercado audiovisual brasileiro.
1.4.2 LEI n 8.313, DE 1991 (LEI ROUANET OU LEI FEDERAL DE INCENTIVO A CULTURA) A chamada Lei Rouanet, permite que pessoas jurdicas e pessoas fsicas descontem do imposto de renda devido parte dos valores destinados a doaes ou patrocnios em projetos culturais. O limite anual de abatimento para pessoas jurdicas de 4% do total do imposto devido e de 6% no caso de pessoas fsicas.
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Vantagens para o investidor pessoa fsica: abatimento de 100% do valor investido na compra dos Certificados de Investimento CI, at o limite de 6% do Imposto de Renda devido.
VANTAGENS E LIMITES: Limite de captao por projeto: R$ 3.000.000,00 (trs milhes de reais); Contrapartida obrigatria da empresa responsvel pelo projeto: 5%; Prazo mximo para aplicao dos recursos recolhidos pelo contribuinte: 180 dias a contar da data de cada depsito realizado na conta de recolhimento; Vantagens para o investidor: no pagamento da CONDECINE incidente sobre o crdito ou remessa; co-produtor da obra audiovisual brasileira.
As alteraes feitas na Lei Rouanet pela Lei n 9.874, de 1999 e pela Medida Provisria n 2228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002, possibilitaram a criao de duas modalidades distintas de incentivo, que contemplam projetos audiovisuais de durao especfica. 1.4.2.1 ARTIGO 18 O artigo 18 da Lei Rouanet permite s pessoas jurdicas deduzir do imposto de renda devido 100% do valor utilizado para o patrocnio ou doao de obras audiovisuais de curta e mdia-metragem, de festivais e projetos de preservao e de difuso de obras audiovisuais. A ANCINE tem competncia para aprovar os projetos de festivais internacionais. Por outro lado, projetos de curtas e mdias-metragens podem ser aprovados pela ANCINE, desde que o proponente tenha solicitado o enquadramento dos mesmos projetos, em outros mecanismos de incentivo (por exemplo, na Lei do Audiovisual). Os projetos de festivais nacionais, de preservao e de difuso de acervo so aprovados pelo Ministrio da Cultura/SAV, assim como os projetos de curta e mdia-metragem, quando beneficirios apenas desta modalidade de incentivo. A empresa patrocinadora de projetos aprovados neste artigo no poder deduzir o valor da doao ou do patrocnio como despesa operacional.
VANTAGENS E LIMITES Limite de captao: no h. Contrapartida da proponente: Quando aprovado apenas neste mecanismo de incentivo no h exigncia de contrapartida. Entretanto, quando o projeto tiver aprovao em mais de um mecanismo de incentivo, a contrapartida ser de 5%. Projetos: Curta e mdia-metragem, festivais nacionais e internacionais e projetos de difuso e preservao; Vantagens para o investidor: abatimento de 100% do valor destinado ao patrocnio dos projetos, no Imposto de Renda devido, desde que no ultrapasse 4% no caso de pessoas jurdicas e de 6% no caso de pessoas fsicas.
1.4.2.2. ARTIGO 25 O artigo 25 da Lei Rouanet permite s pessoas jurdicas deduzir do imposto de renda devido 30% do valor utilizado no patrocnio de projetos e 40% dos valores doados a projetos de obras audiovisuais. O contribuinte poder deduzir os valores das doaes e patrocnios como despesa operacional. A ANCINE tem competncia para aprovar os projetos de longa-metragem, sries, telefilmes, minissries e programas de televiso de carter educativo e cultural.
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VANTAGENS E LIMITES Limite de investimento: no h; Contrapartida: 5% quando combinado com outro mecanismo de incentivo; quando aprovado apenas para o benefcio da Lei Rouanet no h exigncia de contrapartida; Projetos: Obras audiovisuais de longa-metragem; telefilme; minissrie; obra seriada; programa para televiso de carter educativo e cultural; Limites de Dedues:
1.4.3.1
ARTIGO 39, INCISO X
VANTAGENS E LIMITES Limite de investimento: no h; Contrapartida: 5% Projetos: obras audiovisuais de longametragem, mdia-metragem e curtametragem; telefilmes; minissries; e
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1.4.3 MP n 2.228-1, DE 2001 A Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002, alm de alterar dispositivos j existentes, como os da Lei do Audiovisual e da Lei Rouanet, criou dois novos mecanismos de incentivo fiscal: o previsto no inciso X do artigo 39,e o FUNCINES.
O inciso X do artigo 39 da MP n 2.228-1, de 2001, permite que programadoras internacionais de televiso por assinatura sejam isentas da CONDECINE, desde que optem por aplicar 3% do valor do crdito ou da remessa, em projetos de produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas brasileiras de produo independente; telefilmes; minissries; e programas de televiso de carter educativo e cultural, brasileiros, e de produo independente.
A Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002, cria no pargrafo nico do artigo 32 e no 2 do art. 33, uma contribuio cuja alquota de 11% incide sobre o pagamento, o crdito, o empr ego, a r emessa ou a entrega aos produtores, distribuidores, inter medirios no exterior, de importncias relativas a rendimento decorr ente da explorao de obras cinematogrficas e videofonogrficas ou por sua aquisio ou importao a preo fixo.
programas de televiso de carter educativo e cultural.
Prazo mximo para aplicao dos recursos recolhidos pelo contribuinte: 270 dias, a contar da data de cada depsito realizado na conta de recolhimento; Vantagens para o investidor: no pagamento da CONDECINE incidente sobre o crdito ou remessa.
Projetos de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente e de obra cinematogrfica ou videofonogrfica seriada, produzida com no mnimo 3 (trs) e no mximo 26 (vinte e seis) captulos, e ainda, telefilmes brasileiros de produo independente; Projetos de construo de salas de exibio; Projetos de reforma ou recuperao de salas de exibio; Projetos de distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras em salas; Projetos de distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras em vdeo; Projetos de distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras no exterior; Projetos de aquisio de aes de empresas brasileiras de capital aberto, constitudas para a produo, comercializao, distribuio ou exibio de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente; Projetos de aquisio de direitos de distribuio de filmes como avano sobre distribuio, apresentado por distribuidoras;
1.4.3.2 ARTIGO 41 (FUNCINES) Os FUNCINES Fundos de Financiamento da Indstria Cinematogrfica Nacional, criados pelo Captulo VII da MP n 2.2281, de 2001, so fundos de investimento constitudos na forma de condomnio fechado, sem personalidade jurdica, e administrados por instituio financeira autorizada a funcionar pelo Banco Central do Brasil. Os recursos captados devero ser aplicados, exclusivamente, em projetos aprovados pela ANCINE. Os fundos tm seu prazo de durao determinado em regulamento prprio, sendo de, no mximo, 360 dias para sua constituio e outros 360 dias para o investimento propriamente dito. Os recursos dos FUNCINES podem ser destinados a:
Captulo 1
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A parcela a ser deduzida ser calculada aplicando-se percentual correspondente soma das alquotas do imposto de renda das pessoas jurdicas e da contribuio social sobre o lucro lquido, inclusive adicionais, sobre o valor de aquisio de quotas dos FUNCINES, limitada a 3% do imposto devido. Os valores investidos na compra das quotas dos FUNCINES podero ser abatidos como despesa operacional nos seguintes percentuais: cem por cento, at o ano-calendrio de 2005; cinqenta por cento, nos anoscalendrio de 2006 a 2008; vinte e cinco por cento, nos anoscalendrio de 2009 a 2010.
As proponentes dos projetos a serem realizados com a utilizao do incentivo previsto na Lei n 10.179, de 06.02.01, devero apresentar no momento anterior converso de ttulos, os seguintes documentos: I - carta da proponente da converso, constituindo, como mandatria, instituio financeira integrante do Sistema Especial de Liquidao e Custdia SELIC, com poderes para negociar no mercado secundrio, ao par, com gio ou desgio, as NTN-D, de que trata a Portaria n 202/96, do Ministrio da Fazenda; A relao dos ttulos para a converso poder ser apresentada juntamente com o projeto a ser analisado ou aps a sua aprovao. Na apresentao da relao de ttulos a serem convertidos, aps a aprovao do projeto, ser necessria a revalidao dos documentos com prazos vencidos.
1.4.4 LEI n 10.179, de 2001 (CONVERSO DA DVIDA) O inciso V, artigo 1, da lei n 10.179, de 2001, combinada com o artigo 74 da
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At o perodo de apurao relativo ao ano-calendrio de 2010, inclusive, as pessoas jurdicas sujeitas tributao com base no lucro real podero deduzir do imposto de renda devido, parcela do valor correspondente s quantias aplicadas na aquisio de quotas dos FUNCINES.
Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, permite a utilizao de recursos provenientes da Converso da Dvida Brasileira em projetos de obra cinematogrfica e videofonogrfica brasileira de produo independente, distribuio, exibio e divulgao no Brasil e no exterior, bem como de preservao de sua memria e da documentao a ela relativa.
Na relao dos ttulos a serem convertidos devero ser indicados: sries, nmeros, datas de emisso, valores, identificao dos titulares com nomes e endereos, observadas as normas procedimentais subseqentes previstas no art. 7 da Portaria n 202/96, do Ministrio da Fazenda.
VANTAGENS E LIMITES Limite de investimento: no h; Contrapartida: no h; Projetos: obras audiovisuais de longa-metragem, mdia-metragem, curta-metragem; telefilme; minissrie; projetos de distribuio, exibio e divulgao no Brasil e no exterior.
Enquadramento de Projetos Audiovisuais (Resumo)
Captulo 1
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Classificao de Empresas
Para fins de obteno de autorizao para captao de recursos nos diversos mecanismos de fomento existentes, destinados produo de obras audiovisuais brasileiras, as empresas produtoras brasileiras so classificadas pela ANCINE por nveis, de acordo com a Instruo Normativa n 36, de 14 de dezembro de 2004, e devem ter mencionados no objeto do contrato social e no CNPJ, a atividade produo de obras audiovisuais.
Captulo 2
empresa proponente dever estar registrada na ANCINE, junto Superintendncia de Registro, Controle e Fiscalizao - SCRF, previamente solicitao de aprovao do seu projeto nos mecanismos de incentivo, devendo ainda estar com sua documentao legal atualizada. A responsabilidade civil, penal e administrativa da empresa proponente, engloba todos os atos e procedimentos relativos administrao e execuo do projeto, bem como os compromissos assumidos em virtude do projeto junto Administrao Pblica e iniciativa privada.
2.1 CRITRIOS DE CLASSIFICAO

A classificao da empresa proponente dar-se- com base no conjunto das obras audiovisuais por ela produzidas ou co-produzidas, demonstrado na solicitao de classificao, conforme modelo anexo Instruo Normativa n 36, respeitados os seguintes critrios:
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Nvel A: empresa titular da produo de obras audiovisuais que, individualmente ou em conjunto, totalizem a durao mxima de at 70 (setenta) minutos, inclusive; Nvel B: empresa titular da produo de obras audiovisuais, de curta ou mdia-metragem que, individualmente ou em conjunto, alcancem a durao mnima superior a 70 (setenta) minutos, exigida a quantidade mnima de 03 (trs) obras audiovisuais com cpia final em pelcula cinematogrfica de 16 mm ou de 35 mm.; Nvel C: empresa titular da produo de obras audiovisuais, com a quantidade mnima de 1(uma) obra audiovisual de longametragem com cpia final em pelcula cinematogrfica de 35 mm.; Nvel D: empresa titular da produo de obras audiovisuais, com a quantidade mnima de 2(duas) obras audiovisuais de longametragem com cpia final em pelcula cinematogrfica de 35 mm.; Nvel E: empresa titular da produo de obras audiovisuais, com a quantidade mnima de
3(trs) obras audiovisuais de longa-metragem com cpia final em pelcula cinematogrfica de 35 mm.; No sero consideradas para fins de classificao as obras audiovisuais institucionais; publicitrias, de treinamento e assemelhadas. A comprovao da titularidade da produo das obras audiovisuais pelas empresas proponentes, far-se- mediante apresentao do Certificado de Produto Brasileiro - CPB emitido pela ANCINE ou de documento de validade jurdica equivalente, de emisso dos seguintes rgos ou entidades, ainda que extintos: 1) Cinemateca Brasileira, no caso de obras audiovisuais concludas at 18 de novembro de 1966; 2) Instituto Nacional do Cinema Educativo INCE; 3) Instituto Nacional do Cinema INC; 4) Empresa Brasileira de Filmes S/A EMBRAFILME; 5) Conselho Nacional de Cinema CONCINE; 6) Secretaria da Cultura da Presidncia da Repblica SEC/PR;
Critrios de Classificao
Captulo 2
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7) Secretaria para o Desenvolvimento Audiovisual do Ministrio da Cultura SDAv/MinC; e 8) Secretaria do Audiovisual do Ministrio da Cultura Sav/MinC, anteriormente a 07 de junho de 2002;
3) Proponente de Nvel C: a) autorizao mxima de captao: R$ 3.000.000,00 b) somatria dos oramentos: R$ 6.000.000,00
4) Proponente de Nvel D: a) autorizao mxima de captao: R$ 6.000.000,00 b) somatria dos oramentos: R$ 12.000.000,00
2.2 LIMITES
A autorizao de captao de incentivos fiscais observar os seguintes limites:
5) Proponente de Nvel E:
a) autorizao mxima de captao: R$ 500.000,00 b) somatria dos R$ 1.000.000,00 oramentos:
b) somatria dos oramentos: R$ 24.000.000,00 Os casos excepcionais sero examinados e decididos pela Diretoria Colegiada da Agncia Nacional do Cinema - ANCINE A classificao da empresa proponente poder ser revista, pela ANCINE, mediante solicitao e apresentao de documentao comprobatria de alterao do histrico de suas atividades.
a) autorizao mxima de captao: R$ 1.000.000,00 b) somatria dos R$ 2.000.000,00 oramentos:
Captulo 2
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2) Proponente de Nvel B:
Limites
1) Proponente Nvel A:
a) autorizao mxima de captao: R$ 12.000.000,00
Captulo 3
Apresentao de Projetos
Para que um projeto seja apresentado ANCINE, necessrio a observncia das Instrues Normativas que regem a matria e dos procedimentos especficos de cada mecanismo de fomento, conforme sua utilizao no projeto. Este Manual no substitui as Instrues Normativas.
documentao bsica necessria apresentao de qualquer tipo de projeto, com a finalidade de aprovao em um ou mais mecanismos de fomento previstos em lei a constante no Anexo A deste Manual.
3.1. PROJETOS DE PRODUO DE OBRAS AUDIOVISUAIS
efinio: Projetos de obras cinematogrficas e videofonogrficas de curta, mdia e longa-metragem, telefilmes, minissries, e programas de televiso
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Mecanismos de Incentivo a Projetos de Produo
Captulo 3
Projetos de Produo de Obras Audiovisuais
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Os projetos devero constituir-se dos seguintes documentos a serem entregues em 2 (duas) vias, sem encadernao, conforme determinado pela Instruo Normativa n 22: 1. solicitao de anlise e enquadramento firmada pelo titular da proponente, de acordo com o modelo definido no Anexo I; 2. currculo da empresa proponente; 3. currculo do(s) diretor(es) do projeto, quando indicado; 4. pr-contrato ou carta de anuncia do(s) diretor(es) do projeto, com firma reconhecida em cartrio, confirmando a sua participao na direo da obra, quando indicado; 5. r e g i s t r o p r o f i s s i o n a l d o ( s ) diretor(es) do projeto, quando houver indicao; 6. cpia autenticada do certificado de registro do roteiro na Fundao Biblioteca Nacional;
8. roteiro; 9. oramento analtico e cronograma de produo, de acordo com o modelo constante do Anexo II; 10. indicao de agncia bancria no Banco do Brasil S/A, para abertura de conta-corrente de captao de recursos incentivados; 11. carta de interesse de programadora estrangeira, para projetos que utilizarem os incentivos previstos no inciso X do art. 39 da MP 2.228-1, de 06.09.01, modificada pela Lei n 10.454, de 2002; 12. contratos de co-produo, quando houver. O oramento constante no Anexo II da IN n 22 poder ser elaborado em modelo diverso do sugerido pela ANCINE, desde que respeitada a organizao por etapas de produo. A ANCINE poder solicitar proponente, a qualquer tempo, outros documentos que entenda necessrios anlise do projeto. Para os projetos de filmes no-ficcionais, podero ser aceitos como substitutivos do roteiro os seguintes documentos que comprovem o conhecimento do tema e das condies de produo da obra proposta:
Captulo 3
7. contrato de cesso ou opo de direitos de adaptao de obra literria ou de realizao de roteiro entre o detentor dos direitos e a proponente, pelo prazo mnimo de 01 (um) ano, com firma reconhecida em cartrio;
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A relao dos ttulos para a converso poder ser apresentada juntamente com o projeto a ser analisado, ou aps a sua aprovao. Na apresentao da relao de ttulos a serem convertidos, aps a aprovao do projeto, ser necessrio a revalidao dos documentos com prazos vencidos. Na relao dos ttulos a serem convertidos, devero ser indicados: sries, nmeros, datas de emisso, valores, identificao dos titulares com nomes e endereos, observadas as normas procedimentais subseqentes previstas no art. 7 da Portaria n 202/96, do Ministrio da Fazenda.
Em carter excepcional, para os projetos de minissries, obras seriadas e programas para televiso de carter educativo e cultural, poder ser aceito o roteiro do primeiro captulo e o argumento ou escaletas dos demais. A aceitao da documentao, como substitutiva do roteiro, ficar a critrio da ANCINE e condicionada comprovao da viabilidade artstica, tcnica e financeira do projeto. As proponentes dos projetos a serem realizados com a utilizao do incentivo previsto na Lei n 10.179, de 06.02.01, devero apresentar no momento anterior converso de ttulos, os seguintes documentos: I - carta da proponente da converso, constituindo, como mandatria, instituio financeira integrante do Sistema Especial de Liquidao e Custdia - SELIC, com poderes para negociar no mercado secundrio, ao par, com gio ou desgio, as NTN-D, de que trata a Portaria n 202/96, do Ministrio da Fazenda;
3.1.1 PROJETOS DE CO-PRODUO INTERNACIONAIS, BASEADOS EM ACORDOS ENTRE O BRASIL E OUTROS PASES Os projetos a serem realizados em associao com empresas de outros pases atravs de acordos de co-produo internacional com o Brasil devero apresentar, alm da documentao especificada, a seguinte documentao complementar em cpias reprogrficas autenticadas:
Captulo 3
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Pesquisa sobre o tema; Fotos e ilustraes sobre o tema; Fotos e ilustraes dos locais de filmagem ou gravao, dos cenrios ou dos personagens; Descrio da dramaturgia e das tcnicas a serem utilizadas; Texto contendo o resumo da obra proposta.
II - contrato de co-produo, quando houver.
I - documentao referente ao enquadramento no convnio ou acordo internacional de co-produo, com referncia especfica do projeto, consularizado e traduzido; II - contrato de co-produo da proponente com a empresa estrangeira, notarizado, consularizado, com traduo juramentada e registrado na ANCINE, atravs da Superintendncia de Registro, Controle e Fiscalizao-SCRF, contendo as seguintes informaes: a) especificao dos valores e origem dos aportes financeiros; b) especificao dos direitos patrimoniais de cada co-produtor;
brasileiros, devero apresentar a seguinte documentao: I. contrato de co-produo onde dever estar estabelecido: a) o compromisso de utilizao para a produo da obra de, no mnimo, dois teros de artistas e tcnicos brasileiros ou residentes no Brasil h mais de trs anos; b) quarenta por cento dos direitos patrimoniais sobre a obra para a co-produtora brasileira. II - contrato de co-produo da proponente com a empresa estrangeira, notarizado, consularizado, com traduo juramentada e registrado na ANCINE, atravs da Superintendncia de Registro, Controle e Fiscalizao- SCRF, contendo as seguintes informaes: a) especificao dos valores e origem dos aportes financeiros; b) especificao dos direitos patrimoniais de cada co-produtor; III ato constitutivo da empresa de outro pas, consularizado e com traduo juramentada.
III ato constitutivo da empresa de outro pas, consularizado e com traduo juramentada.
Captulo 3
3.1.2 PROJETOS DE CO-PRODUO INTERNACIONAIS NO BASEADOS EM ACORDOS ENTRE O BRASIL E OUTROS PASES Os projetos a serem realizados em co-produo ou associao com empresas de outros pases com os quais o Brasil no mantenha ou no estejam baseados em acordos de co-produo, que se pretendam
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3.2. PROJETOS DE INFRA-ESTRUTURA
b) Distribuio de obras cinematogrficas e videofonogrficas; c) Exibio de obras cinematogrficas e videofonogrficas; d) Locao de equipamentos cinematogrficos e videofonogrficos;
efinio: Entende-se como projeto de infra-estrutura tcnica :
b) Aqueles destinados exibio, inclusive acessrios e equipamentos para emisso e controle de venda de bilhetes, poltronas para salas de exibio, tratamento acstico e telas de projeo. c) Projetos de reforma e de adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos de imagem e som, e aqueles que tenham como objetivo a reforma interna de espaos adquiridos ou locados para abrigar estdios destinados execuo de servio nas reas de imagem e som, bem como de laboratrios de imagem ou som. A empresa proponente dever ter como objeto social uma das seguintes atividades: a) Produo cinematogrfica e videofonogrfica;
No oramento dos projetos no permitida a incluso de custos relativos a aquisio ou locao de imveis.
MECANISMOS DE INCENTIVO A INFRA-ESTRUTURA
Os projetos devero conter os seguintes documentos: requerimento contendo valor solicitado e indicao do mecanismo de incentivo pretendido;
Captulo 3
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Projetos de Infra-Estrutura
a) Aqueles destinados produo, filmagem, gravao e finalizao, inclusive acessrios e equipamentos de maquinria, edio, montagem e finalizao sonora;
e) Prestao de servio para a produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas.
exposio sobre a relevncia do projeto para a indstria nacional; cpia do folheto/manual tcnico descritivo dos equipamentos e acessrios, acompanhado de traduo do texto, quando em idioma estrangeiro; comprovao do preo na origem (do fornecedor), bem como do preo final, quando se tratar de bem importado; no caso de acessrio(s) e pea(s) de reposio ou complemento(s), identificao do equipamento a que se destina, comprovao de propriedade do equipamento e do local de instalao; exposio sobre a destinao de uso/funo do bem a ser adquirido; indicao do nmero de registro da proponente na ANCINE; alteraes contratuais posteriores ao registro na ANCINE; Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal;
Certido Quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional; Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal; Certido Negativa de Dbito - CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS).
Projetos de Infra-Estrutura
Quando a proponente tiver como objeto social a atividade de exibio de obras cinematogrficas e videofonogrficas e de prestao de servio de som e imagem ser exigida, ainda: indicao da localizao da(s) sala(s) ou espao(s), em que conste endereo completo; comprovao do direito real de propriedade da(s) sala(s) ou espao(s), quando for o caso; comprovao do direito real de posse da(s) sala(s) ou espao(s) destinados instalao da(s) sala(s) exibidora(s), por perodo igual ou superior a 10(dez) anos, quando for o caso;
Captulo 3
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documento que comprove o cumprimento da cota de tela.
3.3 PROJETOS DE REFORMA DE SALAS E DE REFORMA E ADAPTAO DE IMVEIS DESTINADOS A EXECUO DE SERVIOS TCNICOS DE IMAGEM E SOM Definio: projetos de reforma de salas de exibio so aqueles que tenham como objetivo a reforma interna de espaos adquiridos ou locados para abrigar salas de exibio ou complexos de exibio.
Os projetos devero conter os seguintes documentos: requerimento contendo valor solicitado e indicao do mecanismo de incentivo pretendido; exposio sobre a relevncia do projeto para a indstria nacional; cpia do folheto/manual tcnico descritivo dos equipamentos e acessrios, acompanhado de traduo do texto, quando em idioma estrangeiro; comprovao do preo na origem (do fornecedor), bem como do preo final, quando se tratar de bem importado; no caso de acessrio(s) e pea(s) de reposio ou complemento(s), identificao do equipamento a que se destina, comprovao de propriedade do equipamento e do local de instalao;
Captulo 3
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Projetos de Reforma de Salas e de Reforma e Adaptao
comprovao do arrendamento da sociedade empresria prestadora de servio por perodo igual ou superior a 10(dez) anos, quando for o caso;
Mecanismos de Incentivo a Exibio
Projetos de Reforma de Salas e de Reforma e Adaptao
exposio sobre a destinao de uso/funo do bem a ser adquirido; cpia do projeto (itens: arquitetnico, de instalao eltrica, de instalao hidrulica, de segurana e etc) previamente aprovado pela Prefeitura Municipal e pelo Corpo de Bombeiros; indicao de perodo de durao da instalao; cronograma de execuo; oramento detalhado; plantas e croquis; documento que comprove o cumprimento da cota de tela; indicao do nmero de registro do proponente na ANCINE; alteraes contratuais posteriores ao registro na ANCINE; Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal; Certido Quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional;
Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal; Certido Negativa de Dbito - CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS).
No caso de proponente que tenha como objeto social a atividade de exibio de obras cinematogrficas e videofonogrficas e de prestao de servio de som e imagem ser exigida, ainda: indicao da localizao da(s) sala(s) ou espao(s), em que conste endereo completo; comprovao do direito real de propriedade da(s) sala(s) ou espao(s), quando for o caso; comprovao do direito real de posse da(s) sala(s) ou espao(s) destinados instalao da(s) sala(s) exibidora(s), por perodo igual ou superior a 10(dez) anos, quando for o caso; comprovao do arrendamento da sociedade empresria prestadora de servio por perodo igual ou superior a 10(dez) anos, quando for o caso.
Captulo 3
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3.4. PROJETOS CANDIDATOS AOS BENEFCIOS DO ARTIGO 41 DA MP n 2.228-1, DE 2001 (FUNCINES)
s projetos devero constituir-se dos seguintes documentos a serem entregues em envelopes separados, com base na Instruo Normativa n 17, conforme a seguir especificado: I No envelope n 1 - Documentao, devero constar os documentos abaixo: Carta de inteno do administrador do FUNCINES confirmando seu interesse na incluso do projeto na carteira de projetos do FUNCINES; solicitao de anlise e enquadramento firmada pelo titular da proponente, de acordo com o modelo definido no Anexo I da Instruo Normativa n 17, indicando o valor pleiteado para aprovao;
cpia autenticada de todas as alteraes efetuadas no Contrato Social aps o registro da proponente na ANCINE, registradas no rgo competente, currculo da proponente; currculo do proponente; titular da
Certido quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional;
Captulo 3
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Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal;
Projetos Candidatos aos Benefcios
Projetos que podem compor carteiras dos FUNCINES
Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal; Certido Negativa de Dbito CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS); Indicao da Agncia Bancria onde ser aberta a conta de captao.
contrato de cesso ou opo de direitos de adaptao de obra literria ou de realizao de roteiro entre o detentor dos direitos e a proponente; oramento analtico; cronograma de execuo; garantia de veiculao e distribuio comprovada atravs de carta de interesse de empresa distribuidora.
II No envelope n 2 Detalhamento Tcnico, devero constar documentos que variam de acordo com a especificidade do projeto, conforme relacionado abaixo: Projetos de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente e de obra cinematogrfica ou videofonogrfica seriada, produzida com no mnimo trs e no mximo vinte e seis captulos, e telefilmes brasileiros de produo independente. Roteiro; resumo da anlise tcnica (Anexo II da Instruo Normativa n 17); cpia do certificado de registro do roteiro na Fundao Biblioteca Nacional;
Projetos de construo de salas de exibio: Anteprojeto de engenharia e plantas; anteprojeto arquitetnico e plantas; anteprojeto das instalaes de ar, eltrica, hidrulica, segurana e rota de fuga; aprovao dos projetos no corpo de bombeiros; alvar de construo; oramento; relao de equipamentos; cronograma de execuo.
Captulo 3
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Projetos de reforma ou recuperao de salas de exibio: Licena de reforma ou cpia da legislao, no caso de municpios que no o exijam; projeto de reforma; oramento; cronograma de execuo; relao de equipamentos.
Projetos de Distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras em vdeo: Especificaes da obra ou das obras (ttulo, bitola, durao); documento da produtora da obra concordando em ceder a obra para distribuio ou contrato de distribuio; currculos dos diretores; currculo da distribuidora; oramento; plano de mdia detalhado; nmero de cpias; percentual destinado ao produtor por fita vendida; cronograma de execuo.
Projetos de Distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras em salas: Especificaes da obra ou das obras (ttulo, bitola, durao); documento da produtora da obra concordando em ceder a obra para distribuio ou contrato de distribuio; currculos dos diretores; currculo da distribuidora; oramento; plano de mdia detalhado; nmero mnimo de cpias por obra; indicao das praas de lanamento da obra; cronograma de execuo.
Projetos de Distribuio de obra isolada ou de conjunto de obras no exterior: Especificaes da obra ou das obras (ttulo, bitola, durao);
currculos dos diretores; currculo da distribuidora;
Captulo 3
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documento da produtora da obra concordando em ceder a obra para distribuio ou contrato de distribuio;
oramento; plano de mdia detalhado; nmero mnimo de cpias por obra; indicao das cidades e pases; cronograma de execuo.
Apresentao de comprovante de registro da companhia na CVM.
Projetos de Comercializao/Distribuio
Projetos de aquisio de direitos de distribuio de obras como avano sobre distribuio, apresentado por distribuidoras; Carteira de projetos. Contrato com clusula suspensiva entre o distribuidor e a empresa produtora de cada projeto da carteira.
Projetos de aquisio de aes de empresas brasileiras de capital aberto constitudas para a produo, comercializao, distribuio ou exibio de obras cinematogrficas brasileiras de produo independente. Currculos dos scios. Estudos e avaliaes realizadas, que justificam o investimento e o preo das aes, incluindo: anlise mercadolgica; anlise econmico-financeira, incluindo anlise retrospectiva e prospectiva (projees de fluxo de caixa e dos demons- trativos financeiros); avaliao do investimento; * Estruturao financeira da operao; * Aspectos societrios; * Aspectos jurdicos; * Estratgia de investimento.
3.5. PROJETOS DE COMERCIALIZAO / DISTRIBUIO A Instruo Normativa referente a projetos de comercializao e distribuio de que trata o art. 1 da Lei 8.685, de 1993, est em fase de elaborao.
Captulo 3
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Para todos os projetos dever ser apresentada a documentao jurdica da empresa, composta dos seguintes documentos:
1. cpia do certificado de registro da empresa proponente na ANCINE; 2. cpia(s) autenticada(s) do contrato social ou ato constitutivo da empresa proponente e ltima alterao contratual, registradas no rgo pblico competente; 3. cpia do CNPJ; 4. c p i a a u t e n t i c a d a d o R G d o representante legal da proponente; 5. cpia autenticada do CPF/MF do representante legal da proponente; 6. currculo da proponente; 7. currculo do titular da proponente; 8. Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal;
10. Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal; 11. Certido Negativa de Dbito - CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS);
comprovao de regularidade fiscal, previdenciria e com o FGTS, tambm poder ser feita atravs de registro no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores SICAF, na forma da Portaria n 5, de 21 de julho de 1995, com as alteraes procedidas pela Portaria n 9, de 16 de abril de 1995, ambas do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado.
Captulo 3
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Regularidade Fiscal para todos osTipos de Projetos
3.6 REGULARIDADE FISCAL PARA TODOS OS TIPOS DE PROJETOS
9. Certido Quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional;
Captulo 4
Acompanhamento de Projetos
O acompanhamento do projeto feito pela ANCINE, desde a data da publicao da sua aprovao no Dirio Oficial da Unio, at a aprovao da sua prestao de contas. Os recursos incentivados podem ser depositados, dependendo do momento e do projeto,em 3 tipos de conta corrente bancrias: 4.1 CONTAS DE RECOLHIMENTO
s contas de recolhimento sero abertas no Banco do Brasil - Agncia Governo, do Rio de Janeiro, a pedido e titulada pelo representante da empresa estrangeira beneficiria do crdito ou remessa relativa aos rendimentos da explorao do mercado audiovisual brasileiro. Nestas contas sero depositados os recursos decorrentes da opo pelos benefcios do art. 3, da Lei n 8.685, de 1993, e do inciso X, do art. 39, da Medida Provisria n 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002;
4.2 CONTAS DE CAPTAO
s contas de captao sero abertas a pedido da ANCINE, no Banco do Brasil S/A, em nome da proponente, na agncia por ela indicada, atendendo s seguintes condies: a) estar vinculada somente a um mecanismo de incentivo;
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b)
estar vinculada somente a um projeto.
4.3 CONTAS DE MOVIMENTAO As contas de movimentao devero ser abertas em nome da proponente e do projeto, em instituio bancria de seu interesse, atendendo s seguintes condies:
a) estarem vinculadas somente a um projeto; b) serem informadas ANCINE, no momento da solicitao para movimentao de recursos, especificando o nome do banco, nmero da agncia e da conta-corrente. Nas contas de movimentao somente sero permitidos depsitos de valores que sejam oriundos das contas de captao do projeto. Os valores depositados nas contas de movimentao podero ser aplicados a critrio da proponente. Os rendimentos financeiros das contas de movimentao sero considerados como aporte complementar ao projeto, estando sujeitos s mesmas condies de prestao de contas exigidas para o projeto.
Nas contas de captao somente sero permitidos depsitos de valores que sejam oriundos das captaes de recursos incentivados, autorizadas pela ANCINE, e exclusivamente para o projeto para a qual foi aberta. Os valores depositados nas contas de captao podero ser aplicados em caderneta de poupana, fundo de aplicao financeira de curto prazo ou em operao de mercado aberto, lastreada em ttulos da dvida pblica federal, a critrio da proponente. Os rendimentos financeiros das aplicaes das contas de captao somente podero ser utilizados na execuo do projeto ao qual a conta de captao estiver vinculada. Os rendimentos financeiros das contas de captao sero considerados como aporte complementar ao projeto, estando sujeitos s mesmas condies de prestao de contas exigidas para o projeto. Os valores das contas de captao devero ser obrigatoriamente transferidos para a(s) conta(s) de movimentao, aps a autorizao de movimentao de recursos pela ANCINE, junto ao Banco do Brasil.
Captulo 4
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Contas de Movimentao
4.4 TRANSFERNCIA DE RECURSOS DA CONTA DE RECOLHIMENTO PARA A CONTA DE CAPTAO ART 3, LEI 8.685/93 E ART. 39, MP 2.228-1/01:
a.
Contrato de co-produo entre a empresa proponente do projeto e a empresa contribuinte, devidamente autenticado e com reconhecimento de firmas e quando o caso, notarizado, consularizado e traduzido por tradutor juramentado;
Transferncias de Recursos
A transferncia dos recursos recolhidos pelos contribuintes que optaram pelos benefcios criados pelos art. 3, da lei 8.685/93 e art. 39, inciso X, da MP n 2.228-1, de 2001, modificada pela Lei n 10.454, de 2002, para os projetos audiovisuais, deve ser solicitada pela prpria contribuinte, acompanhada da seguinte documentao:
b. Procurao notarizada, consularizada e traduzida por tradutor juramentado da empresa contribuinte nomeando representante da empresa estrangeira, quando for o caso; c. Relao dos recolhimentos a serem destinados ao projeto, especificando: data do depsito, nmero do boleto bancrio, valor total do recolhimento, valor a ser transferido para o projeto.
Captulo 4
s valores das contas de recolhimento sero transferidos parcial ou integralmente para a conta de captao vinculada ao projeto aprovado, que devero permanecer bloqueados at que o contribuinte solicite, formalmente, a liberao de cada parcela, respeitando o cronograma de desembolso do contrato de co-produo. Os rendimentos do valor principal sero transferidos ao projeto audiovisual e estaro sujeitos prestao de contas.
44
4.5 LIBERAO DE RECURSOS A solicitao de liberao de recursos das contas de captao poder ser feita pela empresa proponente de um projeto incentivado quando os valores depositados nas contas atingirem, no mnimo, 25% (vinte e cinco por cento) do oramento aprovado para a realizao do projeto, que somados aos contratos abaixo listados atinjam, no mnimo, 50% do oramento:
a) Contratos de fornecimento de insumos e servios para a realizao do projeto, firmados pela produtora com fornecedores e prestadores de servio, que atuem efetiva e comprovadamente no objeto referente sua participao na produo da obra cinematogrfica; b) contratos de patrocnio celebrados entre a produtora e empresas estatais, multinacionais ou de grande porte;
c) contratos de patrocnio decorrentes de Editais Pblicos Federais, Municipais ou Estaduais; d) c o n t r a t o s d e internacionais; co-produo
e) contratos de co-produo pelo art. 3, da Lei n 8.685/93 e inciso X, do art. 39 da Medida Provisria n 2.228-1, de 06.09.01, modificada pela Lei n 10.454, de 2002; f) recursos prprios gastos no projeto, desde que seja apresentado um demonstrativo de despesas, relacionando a nota fiscal emitida pela empresa prestadora do servio ou fornecedora e item oramentrio correspondente.
Documentao necessria: 1. Carta solicitando a Movimentao de Recursos anexo IV da IN n 22. 2. Relatrio Completo de Captaes relativas ao projeto anexo III da IN n 22. 3. Extrato bancrio com todos os depsitos efetuados na contacorrente de captao de recursos incentivados, que comprovem haver em conta-corrente, no mnimo, o valor correspondente a 25% do oramento de produo.
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Liberao de Recursos
4. Recibos de captao de incentivos da Lei n 8.313/91. 5. Boletim de subscrio de certificado de investimento audiovisual. 6. Contrato com Auditor com firma reconhecida em cpia autenticada. 7. Certido de regularidade do CRC (Conselho Regional de Contabilidade), declarando a habilitao da empresa de auditoria. 8. Cronograma de realizao. 9. Indicao da conta-corrente de movimentao, especificando banco, agncia e conta-corrente. 10. Contratos de patrocnio/apoio/coproduo, quando houver. Para a liberao de recursos incentivados ser considerado o oramento de produo, deduzindo-se os montantes relativos ao agenciamento e, no caso de obras audiovisuais, o oramento de comercializao. Aps a primeira liberao de recursos, a conta-corrente de captao permanece bloqueada. As captaes realizadas aps a primeira liberao de recursos, devero ser comunicadas ANCINE, que efetivar nova liberao de recursos, mediante a apresentao de:
1. Extrato bancrio comprovando o(s) depsito(s), 2. Recibos de captao de incentivos da Lei n 8.313/91. 3. Boletim de subscrio de Certificado de Investimento Audiovisual da Lei n 8.685/93.
Liberao de Recursos
4.5.1 LIBERAO DE RECURSOS NO CASO DE CONVERSO DA DVIDA Aps aprovao do projeto e aps a efetivao da compra dos ttulos da Dvida Externa, de acordo com a Portaria do Ministrio da Fazenda n 202, a proponente do projeto encaminhar Agncia Nacional do Cinema ANCINE, a relao dos ttulos a serem convertidos, bem como a indicao da proponente, do ttulo do projeto e da instituio financeira. A ANCINE providenciar que estas informaes cheguem Secretaria do Tesouro Nacional. A autorizao para converso dos ttulos apresentados para financiamento dos projetos, cujo perodo de execuo seja superior a doze meses, fica limitada aos valores previstos no cronograma de desembolso para cada perodo fiscal. O crdito das NTN de que trata o art. 16 da Portaria n. 202/96, do Ministrio da Fazenda, ser depositado em conta junto insti-
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tuio financeira, em nome do projeto e de responsabilidade da proponente. A instituio financeira, mediante comunicado da Agncia Nacional do Cinema ANCINE, negociar as NTN no mercado secundrio, podendo ser colocadas ao par, com gio ou desgio. A instituio financeira estabelecer o valor parcial ou total das NTN, mediante a anuncia da proponente do projeto. Enquanto no negociadas no mercado secundrio, as NTN ficaro custodiadas na instituio financeira em nome do projeto e sob a responsabilidade da proponente.
4.7 PRAZO DE CAPTAO Aps aprovao do projeto, a proponente pode solicitar at 3 (trs) prorrogaes de prazo para a captao de recursos. Os projetos cuja publicao de aprovao no Dirio Oficial da Unio ocorrer no ltimo trimestre do ano, ter direito a 4 (quatro) prorrogaes.
4.6 COMISSO DE AGENCIAMENTO Para as negociaes relativas aos Ttulos da Dvida, a instituio financeira poder deduzir dos recursos decorrentes da negociao das NTN, ou do valor do resgate dos referidos ttulos, caso no sejam negociados no mercados secundrio, 0,50% (cinqenta centsimos por cento), a ttulo de comisso de administrao que lhe devida.
4.8 PEDIDOS DE PRORROGAO Os pedidos de prorrogao ordinria devem ser feitos preferencialmente a partir da segunda quinzena de dezembro. O prazo para entrega da solicitao , impreterivelmente, 31 de maro do ano seguinte ao ltimo ano autorizado para captao.
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Prazo de Capacitao
Prorrogaes Extra-ordinrias
proponente dever encaminhar trimestralmente relatrio completo de captao, conforme Anexo III da IN n 22, at o dia 10 (dez) do ms subseqente ao trimestre de referncia, acompanhados dos recibos de captao pela Lei n 8.313/91 e recibos de subscrio de Certificados de investimento audiovisual pelo art. 1 da Lei n 8.685/93, referentes s captaes realizadas no perodo, quando houver. Para projetos aprovados pelo FUNCINES, devero ser encaminhados trimestralmente apenas os relatrios de evoluo fsica, conforme anexo III da IN n 17. A solicitao de prorrogao dos prazos de captao de recursos incentivados para os projetos audiovisuais, deve estar acompanhada da seguinte documentao: a) Solicitao da proponente; b) Relatrio global de captao; c) Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal; d) Certido Quanto Dvida Ativa da Unio, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional; e) Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS, emitido pela Caixa Econmica Federal;
f)
Certido Negativa de Dbito CND, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS);
g) Comprovante de inscrio no CNPJ; h) Revalidao do contrato de cesso de direitos do roteiro e/ou obra literria, quando necessrio. A comprovao de regularidade fiscal, previdenciria e com o FGTS, tambm poder ser feita atravs de registro no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores - SICAF, na forma da Portaria n 5, de 21 de julho de 1995, com as alteraes procedidas pela Portaria n 9, de 16 de abril de 1995, ambas do Ministrio da Administrao e Reforma do Estado.
4.9 PRORROGAES EXTRAORDINRIAS Ser autorizada extraordinariamente a prorrogao do prazo de captao de projetos no concludos, somente no caso de haver captao de recursos, observadas as seguintes condies:
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Com recursos liberados: Apresentada a prestao de contas parcial, caso a liberao de recursos tenha ocorrido a prazo superior a 12 meses da data de solicitao da prorrogao extraordinria, caso contrrio fica dispensada a apresentao da prestao de contas parcial. Sem recursos liberados: Ser concedida prorrogao por apenas mais um exerccio fiscal. Ao final deste novo exerccio, uma nova prorrogao extraordinria ser considerada aprovada apenas se o montante de recursos for suficiente para a aprovao da liberao da conta corrente de captao de recursos incentivados.
4.10 REDIMENSIONAMENTO O redimensionamento deve ser solicitado quando a empresa proponente alterar, para mais ou para menos, o oramento do projeto. S ser aceita uma nica solicitao de redimensionamento.
s pedidos de redimensionamento devero vir acompanhados da seguinte documentao: a) Carta de solicitao de redimensionamento anexo VI da IN n 22; b) novo oramento analtico, destacando os itens redimensionados, em negrito, sombreamento ou em fonte vermelha; c) novo roteiro, plano de produo ou caractersticas tcnicas, quando modificado; d) relatrio completo de captao e evoluo fsica do projeto, conforme Anexo III;
Documentao necessria (alm da regularidade fiscal, com o FGTS e previdenciria): 1. Carta justificando a solicitao do pedido de prorrogao. 2. Relatrio global das captaes anexo III da IN n 22. 3. C r o n o g r a m a atualizado. de realizao
4. Revalidao do contrato de cesso de direitos do roteiro e/ou obra literria, quando necessrio.
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Redimensionamento
e) recibos de captao pela Lei n 8.313/91 e recibo de subscrio de certificados de investimento audiovisual, para captaes pelo art. 1, da Lei n 8.685/93, quando houver; f) prestao de contas parcial, para projetos que j obtiveram autorizao para movimentao de contacorrente de captao;
k) carta de anuncia dos investidores do projeto ou declarao da proponente afirmando que o redimensionamento no altera as caractersticas do projeto e emisso pblica; l) Indicao de Agncia Bancria do Banco do Brasil, em caso de solicitao de enquadramento em novo mecanismo de incentivo.
Remanejamento
g) Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal; h) Certido Quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional; i) Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal; Certido Negativa de Dbito CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS).
4.11 REMANEJAMENTO O remanejamento deve ser solicitado pela empresa proponente quando houver necessidade de alterao dos valores autorizados para captao de algum dos incentivos fiscais j aprovados e demais fontes de receitas, sem alterao do valor total do projeto. No h restrio quanto quantidade de pedidos.
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j)
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s pedidos de remanejamento devero vir acompanhados da seguinte documentao:
a) Solicitao de remanejamento anexo VI da IN n 22; b) Relatrio completo de captao e evoluo fsica do projeto, conforme Anexo III da IN n 22; c) R e c i b o s d e c a p t a o p e l a L e i n 8.313/91 e recibo de subscrio de certificados de investimento audiovisual, para captaes pelo art. 1 da Lei n 8.685/93, quando houver; d) Certido Negativa de Dbitos de Tributos e Contribuies Federais da proponente, emitida pela Secretaria da Receita Federal; e) Certido Quanto Dvida Ativa da Unio da proponente, emitida pela Procuradoria Geral da Fazenda Nacional; f) Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio - FGTS da proponente, emitido pela Caixa Econmica Federal;
h) Indicao de agncia bancria do Banco do Brasil, em caso de solicitao de enquadramento em novo mecanismo de incentivo.
4.12 PRAZO DE CONCLUSO DE PROJETOS OBRAS AUDIOVISUAIS: Aps a primeira liberao de recursos, a proponente ter o prazo de 24 meses para concluir o projeto.
prazo mximo para a concluso dos demais projetos aquele estipulado no cronograma de execuo apresentado, a contar da data do trmino da captao de recursos. Em carter excepcional e mediante justificativa que comprove caso fortuito, a ANCINE poder autorizar a prorrogao do prazo de concluso do projeto. A concluso do projeto somente se dar aps o encaminhamento, pela proponente e aprovao pela ANCINE, do seguinte material:
g) Certido Negativa de Dbito CND da proponente, emitida pelo Instituto Nacional de Seguro Social (INSS);
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Prazo de Concluso de Projetos
a) Cpia da obra no formato e bitola aprovados pela ANCINE para o projeto e cpia da obra em formato VHS (PAL-M ou NTSC), no caso de projeto de produo e de investimento, atravs do FUNCINES, na forma de avano sobre distribuio;
4.13 CANCELAMENTO DE PROJETO A proponente poder solicitar o cancelamento do projeto a qualquer momento. A documentao exigida deve observar as seguintes situaes:
Projetos ainda no aprovados: Solicitao da empresa proponente de cancelamento da anlise do projeto, acompanhada de justificativa.
Cancelamento de Projeto
b) Habite-se das salas no caso de construo e reforma; c) No caso de projetos de distribuio: borders do distribuidor dos 3 primeiros meses de exibio ou de vendas de fitas; d) Subscrio das aes, no caso de venda de aes; e) Em todos os casos prestao de contas de acordo com Instruo Normativa especfica da ANCINE. Aps a anlise do material, a ANCINE enviar proponente correspondncia informando a aprovao ou no da prestao de contas do projeto.
Projetos aprovados, sem captao de recursos: a) Solicitao da empresa proponente de cancelamento da autorizao de captao; b) Extrato bancrio das contas de captao abertas em nome do projeto desde a data de suas aberturas; c) Carta ao Banco do Brasil, solicitando o cancelamento da(s) conta(s) de captao.
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Projetos aprovados, com captao de recursos: a) Solicitao da empresa proponente; b) Relatrio global de captao anexo III da INn22; c) A p r e s e n t a o d e r e c i b o s d e Mecenato (Lei n 8.313/91); d) A p r e s e n t a o d e r e c i b o s d e subscrio de Certificados de Investimento Audiovisual (Lei n 8.685/93); e) Extrato bancrio de todas as contas correntes utilizadas no projeto desde a abertura; f) Recolhimento dos recursos captados na conta corrente abaixo especificada atravs de depsito identificado:
A ANCINE poder providenciar o cancelamento do projeto, sem que haja solicitao da proponente, quando: a) A diligncia documental no for atendida em at 30 (trinta) dias da data do recebimento de carta da ANCINE, enviada via correio, com aviso de recebimento; b) A solicitao de prorrogao do prazo de captao de recursos no tenha sido feita at o dia 31 de maro do ano seguinte ao ltimo ano autorizado para captao.
Nas hipteses acima, a ANCINE comunicar o cancelamento do projeto proponente e Comisso de Valores Mobilirios - CVM, quando for o caso. As proponentes com projetos cancelados pela ANCINE ou que solicitaram cancelamento e que tenham captaes realizadas para o projeto cancelado podero solicitar o reinvestimento dos recursos em outro(s) projeto(s).
Banco: 0001 Banco do Brasil SA Agncia: 4.201-3 Conta-corrente: 170.500-8 Cdigo de identificao: 20300320203026-X
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Cancelamento de Projeto
4.14 REINVESTIMENTO Recursos captados atravs das leis de incentivo para um determinado projeto cancelado e transferido para outro projeto, desde que aprovado pela ANCINE e pelos investidores ou patrocinadores.
Documentao necessria relativa proponente de projeto beneficirio de recursos reinvestidos: a) Solicitao de recebimento dos recursos; b) Caso o projeto no tenha tido recursos liberados, dever ser encaminhada solicitao para liberao de recursos; c) Extrato completo das contas de captao de recursos incentivados. O reinvestimento referente aos recursos i n c e n t i v a d o s a t r a v s d o a r t . 1 , d a Lei no 8.685/93 dever ser comunicado pela proponente cujo projeto est sendo cancelado CVM . Esta comunicao dever ser feita pela Distribuidora de Ttulos e Valores Mobilirios DTVM. Para o reinvestimento referente aos recursos incentivados atravs do art. 1, da Lei n 8.685/93, ser considerado o valor de face dos Certificados de Investimento Audiovisual, sendo vedadas quaisquer remuneraes pela operao. A transferncia de recursos incentivados da conta de captao do projeto cancelado para a conta de captao do projeto beneficirio do reinvestimento ocorrer aps autorizao expressa da ANCINE, encaminhada Agncia Governo do Banco do Brasil S/A.
Reinvestimento
reinvestimento somente poder ocorrer para fins de viabilizao imediata da liberao de recursos do projeto beneficirio do reinvestimento. Documentao que dever ser entregue pela empresa proponente, cujo projeto est sendo cancelado: a) Carta da empresa proponente consentindo a transferncia de recursos;
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b) Carta de todos os investidores do projeto, concordando com a transferncia de recursos para o projeto beneficirio dos mesmos, em papel timbrado da empresa; c) Extrato completo das contascorrentes de captao e movimentao quando for o caso.
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O reinvestimento de recursos referentes ao art. 3 da Lei 8.685/93 ou dos recursos referentes ao inciso X do art. 39 da MP n 2228-1, de 2001 , modificada pela Lei n10.454, de 2002 devero ter a concordncia expressa do contribuinte.
4.16 LOGOMARCA DA ANCINE Dever constar nos crditos das obras audiovisuais e em todo material de divulgao das mesmas o texto e a logomarca ANCINE. Nos Crditos iniciais, (cinco) segundos em cartela exclusiva, conforme manual de identidade visual da ANCINE e segundo as normas da IN n 28.
4.15 PRESTAO DE CONTAS PARCIAIS E FISCALIZAO DA EXECUO DO PROJETO A Superintendncia de Desenvolvimento Industrial SDI poder solicitar, sempre que julgar necessrio, desde que devidamente justificado, a prestao de contas parcial, que ser apresentada na data designada e composta da documentao especificada.
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Prestao de ContasParciais
Logomarca ANCINE
O prazo para o reinvestimento ser de 90 (noventa) dias, contado a partir do encerramento do prazo de captao do projeto que ser cancelado.
facultada a Agncia Nacional do Cinema - ANCINE, a qualquer tempo, a fiscalizao da execuo do projeto, dos controles internos no local de execuo do projeto e/ou local onde esteja arquivada a documentao.
o caso de reforma de salas de exibio, de aquisio de equipamentos de exibio ou de reforma e adaptao de imveis destinados execuo de servios tcnicos de imagem e som, em placa no saguo principal, em local de fcil acesso e leitura, os seguintes dizeres:
ESTE PROJETO FOI FINANCIADO COM RECURSOS INCENTIVADOS DA LEI N _ APROVADO PELA AGNCIA NACIONAL DO CINEMA - ANCINE., conforme definido
4.17 DISPOSIES GERAIS A proponente do projeto dever encaminhar ANCINE cpia nova, na bitola original, da obra audiovisual que resultar da utilizao dos recursos, no prazo mximo de 90 (noventa) dias aps a concluso do projeto.
Disposies Gerais
em manual de identidade visual da ANCINE.
A proponente dever fazer constar, no caso de aquisio de equipamentos de produo, em placa na recepo de sua sede, em local de fcil acesso e leitura, os seguintes dizeres:
NOSSA EMPRESA CONTA COM RECURSOS INCENTIVADOS DA LEI N APROVADO PELA AGNCIA NACIONAL DO CINEMA - ANCINE., conforme definido em
Comprovante do depsito da obra audiovisual emitida pela Cinemateca Brasileira dever ser apresentado juntamente com a prestao de contas.
manual de identidade visual da Agncia.
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Prestao de Contas
obrigatria a apresentao da prestao de contas referentes aos recursos aportados em projetos beneficiados pelos mecanismos de incentivos, criados pelas Leis n 8.313/91, n 8.685/93, n 10.179/01 e pelo inciso X do art. 39 e o art. 43 da Medida Provisria n 2.228/1, modificada pela Lei 10.454, de 2001. A prestao de contas est regulamentada na Instruo Normativa n 21, de 30 de dezembro de 2003.
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prestao de contas, juntamente com parecer e relatrio do auditor externo, devero ser apresentados Agncia Nacional do Cinema - ANCINE, 120 (cento e vinte) dias aps a concluso do projeto incentivado, conforme determinado em Instruo Normativa n 21, de 30/12/2003. Quando a prestao de contas no for apresentada no prazo determinado, a Superintendncia de Desenvolvimento Industrial - SDI da ANCINE emitir notificaes proponente, solicitando-a. Permanecendo a proponente omissa durante o prazo de 60 (sessenta) dias, o DiretorPresidente da ANCINE expedir ofcio, por solicitao da Superintendncia de Desenvolvimento Industrial SDI, reiterando ao interessado que a ausncia da prestao de contas ou ressarcimento ao errio pblico dos valores captados ensejar a abertura de Tomada de Contas Especial TCE, conforme preconiza a legislao em vigor.
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5.1 DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS
Documentos a serem apresentados
ntegram a prestao de contas os seguintes documentos:
I- Relatrio de cumprimento do objeto Anexo I da IN n 21; II- Demonstrativo de recursos aprovados x recursos captados - Anexo II da IN n 21; III- Demonstrativo do oramento aprovado x oramento executado - Anexo III da IN n 21; IV- Demonstrativo da execuo da receita Anexo IV da IN n 21; V- Relao de pagamentos - Anexo V da IN n 21; VI- Conciliao bancria - Anexo VI da IN n 21; VII- Demonstrativo financeiro do Extrato Bancrio - Anexo VII da IN n 21;
X- Comprovante do depsito identificado referente ao recolhimento do saldo das contas correntes de captao e de movimentao de recursos incentivados Agncia Nacional do Cinema - ANCINE, quando houver. (Banco do Brasil S/A, agncia 4.201-3, conta corrente 170.500-8, cdigo de identificao 20300320203026-X); XI - Extrato das contas bancrias especficas do projeto, compreendendo o perodo de recebimento da 1 parcela at o ltimo pagamento; XII - Relatrio e parecer de auditoria independente; e XIII- Quando se tratar de produo cinematogrfica ou videofonogrfica, comprovante de entrega da cpia da obra Agncia Nacional do Cinema - ANCINE. As obras audiovisuais devero ter sua cpia final realizada nos seguintes formatos e sistemas: a) obras cinematogrficas de longametragem: - cpia em pelcula cinematogrfica na bitola de 35 milmetros, quando a captao de imagens tiver sido feita nas bitolas de 16 mm ou de 35 mm; ou
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VIII - Ficha tcnica resumida - Anexo VIII da IN n 21; IX- Comprovante de encerramento das contas-correntes de captao e de movimentao de recursos incentivados;
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- cpia em sistema digital de alta definio, quando a captao de imagens tiver sido feita em fita magntica ou sistema digital. b) obras cinematogrficas ou videofonogrficas de curta e mdia-metragem, seriadas, telefilme, minissrie e programas para televiso: - cpia em pelcula cinematogrfica nas bitolas de 16 mm ou de 35 mm: quando a captao de imagens tiver sido feita nas bitolas de 16 mm ou de 35 mm, ou cpia em sistema digital de alta definio, quando a captao de imagens tiver sido feita em fita magntica ou sistema digital. c) projetos de distribuio, comercializao ou exibio de obras audiovisuais cinematogrficas e videofonogrficas : - material de divulgao referente distribuio, comercializao e distribuio. Em casos excepcionais, a Agncia Nacional do Cinema - ANCINE, por deciso de sua Diretoria Colegiada, poder autorizar a entrega de cpia em outro formato.
No caso de projetos de reforma e construo de salas dever constar carta do engenheiro ou arquiteto responsvel da empresa contratada para execuo da obra declarando que as obras foram concludas. Os valores captados nas Leis de incentivos federais, estaduais e municipais no podem ser considerados para efeito de comprovao de contrapartida.
5.2 DOS CONTROLES FISCAIS A proponente dever possuir controles prprios, onde estaro registrados, de forma destacada, os crditos e os dbitos do projeto, bem como ter os comprovantes e documentos originais em boa ordem, ficando disposio dos rgos de controle interno e externo pelo prazo de 5 (cinco) anos, contados a partir da aprovao da prestao de contas.
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Dos Controles Fiscais
O
Da Anlise da Prestao de Contas
s documentos fiscais que comprovem as despesas realizadas pela proponente devero ser emitidos em seu nome e devidamente identificados com o ttulo do projeto incentivado, revestidos das formalidades legais, numerados seqencialmente, em ordem cronolgica e classificados com o nmero dos itens macros do oramento a que se relacionar a despesa. No sero admitidos documentos fiscais que comprovem despesas realizadas em data anterior a da aprovao do projeto incentivado.
I - tcnico - quanto execuo fsica e alcance dos objetivos do projeto; II - financeiro - quanto correta e regular aplicao dos recursos pblicos.
partir da data do recebimento da prestao final de contas, a Agncia Nacional do Cinema - ANCINE, ter o prazo de 60 (sessenta) dias para pronunciar-se sobre a aprovao ou no da prestao de contas apresentada. Aprovada a prestao final de contas, a Superintendncia de Desenvolvimento Industrial - SDI far constar do processo declarao expressa de que os recursos captados tiveram boa e regular aplicao, enviando proponente ofcio informando sobre sua aprovao. Na hiptese da prestao de contas no ser aprovada, e exauridas todas as providncias cabveis, aplica-se o procedimento previsto na legislao em vigor. No ser aprovada a prestao de contas em qualquer hiptese em que ocorrer: I - A no execuo total do objeto pactuado; II - O atendimento parcial dos objetivos avenados; III - Desvio de finalidade;
5.3 DA ANLISE DA PRESTAO DE CONTAS A prestao de contas parcial ou final, acompanhada de parecer de auditoria independente, ser analisada e avaliada pela Superintendncia de Desenvolvimento Industrial SDI, com base nos documentos apresentados, que emitir parecer sobre os seguintes aspectos:
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IV - Impugnao de despesas; V - O no cumprimento dos recursos da contrapartida; VI - A no aplicao de rendimentos de aplicaes financeiras no objeto pactuado; VII - A no apresentao do parecer e do relatrio de auditoria independente; e VIII A no constatao da aplicao da logomarca da ANCINE nos projetos especficos da rea audiovisual, cinematogrfica de exibio, distribuio e infra-estrutura tcnica. Da deciso da no aprovao da prestao de contas, cabe pedido de reconsiderao, com efeito devolutivo, autoridade competente.
5.4 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL TCE Com o transcurso dos prazos estabelecidos na legislao, a Superintendncia de Desenvolvimento Industrial SDI adotar, no prazo mximo de 60 (sessenta) dias, o seguinte procedimento:
I - Atualizar o valor no Demonstrativo Financeiro do Dbito, de acordo com as normas do Tribunal de Contas da Unio; e II - Elaborar relatrio qualificando o responsvel.
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ps a providncia aludida acima, conforme disciplina a legislao em vigor, a autoridade competente instaurar a Tomada de Contas Especial - TCE, dentro do prazo de 30 (trinta) dias, baseada no relatrio elaborado e aplicando a legislao especfica em vigor.
Tomada de Contas Especial - TCE
Cumpridas as formalidades necessrias, os autos do processo sero encaminhados Gerncia de Oramento e Finanas da ANCINE que atualizar o Demonstrativo Financeiro do Dbito e realizar a inscrio do responsvel no Sistema Integrado de Administrao Financeira do Governo Federal-SIAFI, na conta diversos responsveis. Analisado o processo pela Procuradoria-Geral e, posteriormente, pela Auditoria Interna, o Diretor-Presidente far remessa do mesmo aos rgos de controle interno da Controladoria-Geral da Unio para a anlise e posterior envio ao Tribunal de Contas da Unio - TCU, por intermdio do Ministrio da Cultura.
5.5 PENALIDADES A irregularidade ou ausncia da prestao de contas dos recursos incentivados, faculta ANCINE inabilitar seus responsveis aprovao de novos projetos por um prazo de at 3 (trs) anos.
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Penalidades
Perguntas Freqentes
PERGUNTA: As despesas feitas antes da aprovao do projeto podem ser ressarcidas ou reembolsadas pelos recursos obtidos atravs de incentivos fiscais? As despesas feitas antes da aprovao do projeto no podem ser ressarcidas ou reembolsadas. PERGUNTA: Por quanto tempo devem ser guardados os documentos fiscais de um projeto incentivado? Os documentos fiscais devem ser guardados durante 5 anos aps a aprovao da prestao de contas, bem como os extratos bancrios emitidos pelo banco. No so aceitos os extratos emitidos pela internet, por fax e no auto atendimento (vlidos apenas para o controle interno do dia-a-dia).
Captulo 6
PERGUNTA: As despesas realizadas antes da aprovao do projeto podem ser lanadas como contrapartida do proponente? As despesas feitas antes da aprovao do projeto podem ser lanadas como contrapartida do projeto. Os prazos dos contratos assinados no podem divergir da data limite autorizada para captao do projeto. Solicite a prorrogao com prazo superior a data final do contrato. Ex. contrato com a ltima parcela em 04/2002, a prorrogao era at 04/2002, o patrocinador depositou somente em 05 e 06/2002: a ANCINE no considera os depsitos, pois estavam fora do limite de recebimento.
PERGUNTA: Tarifas bancrias podem ser lanadas como despesas do projeto? Tarifas bancrias devem ser lanadas no formulrio de prestao de contas como demonstradas nos extratos bancrios; As multas, juros, IOC, IOF e encargos contratuais pagos, mesmo que decorr entes da falta de recursos incentivados ou por atraso no depsito de parcela do investidor, no sero aceitos na prestao de contas. No caso de ocorrerem pagamentos indevidos, o proponente
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dever ressarcir o projeto com recursos prprios e registrar no anexo Demonstrao da Execuo da Receita.
PERGUNTA: Encargos Sociais podem ser lanados como despesas do projeto? Os encargos tipo IR, FGTS, INSS e Resciso de Contrato de Trabalho, se forem pertinentes ao projeto, devem e podem ser pagos pelo projeto e lanados na relao de pagamento; devendo os originais serem guar dados de for ma distinta e em separado ao restante da documentao do projeto, j que a empresa, neste caso, responsvel por eles, por tempo indeterminado.
PERGUNTA: Como deve estar includo o valor do ISS na nota fiscal de servio? O ISS dever estar incluso no servio, nunca acrescentado ao servio; EXEMPLO:
Perguntas Freqentes
PERGUNTA: Podem ser feitos reembolsos de gastos com telefonia? Telefones e reembolsos devem ser pagos ou ressarcidos sempre, e de preferncia, com recibo de quem est recebendo o recurso, tendo a identificao de quem est pagando e de quem est r ecebendo. Somente colocar a parcela que cabe ao projeto. Caso o telefone no pertena a empresa produtora, dever ser celebrado contrato com o proprietrio do telefone mencionando o perodo que ser utilizado no projeto.
PERGUNTA: Como devo proceder com o IR a ser retido no ato do pagamento da Nota Fiscal? No corpo da Nota Fiscal dever constar a observao do valor que est sendo retido e o pagamento ao prestador de servio ou fornecedor dever ser feito pelo valor lquido, devendo ser anexado ao documento fiscal uma cpia do DARF referente ao recolhimento do imposto, na prestao de contas.
Captulo 6
PERGUNTA: Como devem ser os recibos de servios, aluguel e assemelhados?

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Recibo de prestao de servio, aluguel e afins, tem que ter sempre nome completo da empresa que est pagando, endereo, CNPJ e tambm dados completos de quem est r ecebendo (nome completo, CPF ou CNPJ e endereo). Deve ser assinado. No podendo assinar, ou no sabendo, utilizar a impresso digital.
Respeitar a data limite da emisso e/ou prazo de validade da NF; Ausncia de rasuras; Carimbo de recebemos ou de quitao; A discriminao do servio tem que ser clara e compatvel com o oramento; Deve constar a descrio do servio e o nome do projeto; Devem estar preenchidos os campos da NF referentes ao nome da empresa, CNPJ e endereo completo.
Recibo de taxi tem que ter placa do carro, data, trajeto e valor de maneira clara. Se for possvel, o nome e CPF do taxista ou do motorista.
PERGUNTA: Como devem ser os cupons fiscais? Deve constar o nome da empresa, CNPJ e endereo completo da emitente; O servio, o produto ou a mercadoria devem estar especificados corretamente. (Exemplo: cdigo 01 R$ 12,00 no vlido, pois no especifica o que foi adquirido; neste caso, solicite ao emitente um recibo especificando o produto).
PERGUNTA: Como devem ser os recibos de estacionamento? Tquetes de estacionamento tem que ter identificao. Solicite o recibo ou o cupom fiscal.
A data de emisso deve ser anterior data de emisso do cheque e nunca posterior data de compensao do mesmo no banco;
PERGUNTA: As notas fiscais de gasolina devem ter alguma especificao prpria? Estas so as que apr esentam maior es problemas na prestao de contas, pois muitas vezes no so tiradas em talonrio
Captulo 6
65
PERGUNTA: Como devem ser emitidas as notas fiscais?
Perguntas Freqentes
PERGUNTA: Como devem ser os recibos de taxi?
prprio. As notas fiscais, quer sejam de gasolina, quer sejam de outros produtos, devero sempre ter impresso no seu corpo: NOTA FISCAL DE VENDA AO CONSUMIDOR.
PERGUNTA: Como proceder com comprovantes de pagamentos a pessoas analfabetas ou menores de idade? Para pagamentos a analfabetos e menores fazer um recibo e uma pessoa devidamente qualificada e identificada assina o recibo de pagamento rogo deste.
PERGUNTA: Como comprovar despesas no exterior? Para comprovao de despesas realizadas fora do pas, em moeda estrangeira, devem ser observadas as determinaes contidas no artigo 30 da Instruo Normativa n 1, do Ministrio da Fazenda, de 15/01/ 97, onde fica estabelecido que as despesas sero comprovadas mediante documentos originais fiscais ou equivalentes, devendo as faturas, recibos, notas fiscais e quaisquer outros documentos comprobatrios ser emitidos em nome do executor. Os comprovantes devem identificar claramente o nome do projeto. Caso ocorra pagamentos com carto de crdito, todas as taxas referentes cobradas pelo carto sero de responsabilidade da produtora, devendo ser pagas com recursos prprios. A converso deve ser feita com base nos ndices das moedas publicadas pelo Banco Central da data de emisso da nota fiscal ou do documento. O comprovante de aquisio de dlares no servem para a prestao de contas.
Perguntas Freqentes
PERGUNTA: Como fazer um pagamento a um scio da empresa proponente? Quando o scio da empresa exercer funo tcnica ou artstica na produo, o mesmo dever emitir recibo mencionando o servio e o valor cobrado.
PERGUNTA: O projeto pode pagar empresa proponente a remunerao pela utilizao de equipamentos de sua propriedade? Os equipamentos e materiais da proponente ou responsvel que forem usados no projeto podem ser pagos ou reembolsados, devendo ser emitido um recibo ou uma Nota Fiscal, observando que a emissora PROPONENTE PROJETO x x x, devendo ser entregue na prestao de contas a comprovao do recolhimento dos impostos, que e podero tambm ser considerados como contrapartida.
Captulo 6
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PERGUNTA: Como pagar a taxa de administrao? A taxa de administrao pode ser paga proponente? Se for a prpria proponente, deve-se emitir um recibo ou uma Nota Fiscal observando que a emissora PROPONENTE PROJETO x x x, devendo ser entregue na prestao de contas a comprovao do recolhimento dos impostos.
V - Pode-se pagar cobranas bancrias, contas de telefones, entre outras, num mesmo cheque; VI - No pagar impostos ou encargos junto a outras despesas; VII - Os controles devem ser mensais, com as despesas relativas ao projeto, devidamente enquadradas conforme as rubricas constantes do oramento aprovado pela ANCINE;
RECOMENDAES ADICIONAIS
I - Evitar pagamentos de vrias despesas com um mesmo cheque; II - No caso de pagamentos de despesas diversas atravs de adiantamento de caixa, recomenda-se registrar no verso das notas, para melhor controle, o nmero do cheque sacado para cobrir aquelas despesas; III - Evitar cheques de valor elevado para despesas de caixa. Limitar-se aos casos de atendimento s necessidades de equipes em trabalhos de campo, em locais de poucos recursos. A comprovao das despesas dever ser realizada to logo a equipe regresse sede do proponente; IV - Procurar ao mximo efetuar o pagamento de cada nota com seu respectivo cheque para facilitar o controle;
IX - A comprovao das despesas e a verificao dos documentos devero ser sempre realizadas imediatamente aps a ocorrncia; X - Ao pagar uma Nota Fiscal, deve-se anexar um comprovante de quitao que pode ser um carimbo na prpria nota de recebemos, um depsito na conta do emitente ou um boleto bancrio autenticado; XI - Todas as Notas Fiscais e comprovantes devem ter um carimbo: PROJETO: XXXXXX SALIC: 000000 RECURSOS: LEI ITEM DO ORAMENTO: XXX
Captulo 6
67
Perguntas Freqentes
VIII - Recursos financeiros oriundos de diferentes mecanismos de incentivo devem ser movimentados em contas distintas;
Captulo 7
Contabilidade
A contabilidade ter sempre a funo de dar amparo e respaldo legal e contbil produo. Tem a obrigao de fazer a escriturao contbil que, posteriormente, dar suporte prestao de contas.
contabilidade cabe efetuar os registros contbeis e as possveis regularizaes, o acompanhamento das receitas extraoramentrias e suas aplicaes financeiras e conciliar os saldos das contas dos projetos incentivados pelas leis de incentivo cultura. Cabe, ainda, Setorial Contbil, consignar os responsveis na Conta dos Devedores da Unio, Diversos Responsveis em Apurao do Sistema Integrado de Administrao Financeira e Oramentria SIAFI, pela no apresentao do produto final e pela omisso no dever de prestar contas ou, ainda pela comprovao da ocorrncia de danos ao errio decorrente de ato ilegal ou ilegtimo.
68
Auditoria
A exigncia de auditoria independente nos projetos incentivados est prevista na Instruo Normativa n 22 da ANCINE, que busca complementar as leis de incentivo cultura (Leis ns. 8.313/1991 e 8.685/1993) no que se refere sistemtica de controle.
Captulo 8
auditoria faz o acompanhamento da execuo do projeto, sendo contratada pela proponente do projeto incentivado e subordinada s Normas do Conselho Federal de Contabilidade CFC e s da prpria Comisso de Valores Mobilirios CVM. Nesse caso, tem obrigatoriamente que acompanhar a execuo financeira do projeto, com independncia, verificando a regularidade dos registros contbeis, analisando a pertinncia dos documentos, verificando a regularidade da captao de recursos incentivados, bem como a liquidao e o pagamento das despesas, emitindo declarao de que foram cumpridas as obrigaes contratuais e legais incidentes sobre o projeto, como as de natureza tributria, fiscal e previdenciria, reconhecendo a probidade dos responsveis pela guarda e aplicao dos recursos da Unio, atestando a eficincia dos controles contbeis, financeiros e oramentrios e, o mais importante, prestando assessoramento aos auditados, com o propsito de aumentar a eficincia dos controles existentes.
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Relao de documentao por tipo de solicitao e projeto, conforme Instrues Normativas Especficas
70
AUDITORIA GOVERNAMENTAL importante registrar que os recursos captados para serem aplicados nos projetos incentivados so pblicos. Portanto, sujeitos a inspees dos Controles Externo e Interno da Administrao Pblica Federal. Assim sendo, todos os documentos referentes a prestao de contas do projeto incentivado devem ficar disposio e, devidamente em ordem, dos rgos de Controle at 05 (cinco) anos aps o julgamento e aprovao das contas pelo Tribunal de Contas da Unio TCU.
Uma das principais competncias do TCU: I julgar as contas dos administradores e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos das unidades dos poderes da Unio e das entidades da administrao indireta, includas as fundaes e sociedades institudas e mantidas pelo poder pblico federal, e as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou outra irregularidade de que resulte dano ao errio O Tribunal de Contas da Unio tem jurisdio prpria e privativa, em todo o territrio nacional, sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia. Segundo a Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, essa jurisdio abrange, por exemplo: I qualquer pessoa fsica, rgo ou entidade a que se refere o inciso I do art. 1 desta lei, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos ou pelos quais a Unio responda , ou que, em nome desta assuma obrigaes de natureza pecuniria.
CONTROLE EXTERNO A Constituio da Repblica Federativa do Brasil, na Seo IX, Da Fiscalizao Contbil, Financeira e Oramentria, estabelece no artigo 70 que a fiscalizao contbil, financeira, oramentria, operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta, quanto legalidade, legiti-midade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pelo Congresso Nacional, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. E o artigo 71, preconiza que esse controle externo, a cargo do Congresso Nacional, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas da Unio TCU.
Captulo 8
71
Auditoria: Governamental & Controle Externo
O TCU um rgo auxiliar do Congresso Nacional e tem suas competncias e jurisdio elencadas na Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, de conformidade com a Constituio da Repblica Federativa do Brasil.
CONTROLE INTERNO DENTRO DO PODER EXECUTIVO FEDERAL A Controladoria-Geral da Unio, que dirigida pelo Ministro de Estado do Controle e da Transparncia, o rgo Central do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e integrante da estrutura da Presidncia da Repblica.
Unidade de Controle Interno A Auditoria Interna da ANCINE uma unidade de controle interno do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal e tem como propsito principal fortalecer a gesto e racionalizar as aes de controle. A Auditoria Interna uma unidade organizacional vinculada Diretoria Colegiada da Agncia. De acordo com o artigo 20 do Regimento Interno da Agncia e legislao em vigor, cabe tambm a Auditoria Interna: Auditar os processos administrativos apoiados com recursos oriundos das leis federais de incentivo cultura.
Auditoria: Controle Interno
Conta ainda, na sua estrutura organizacional, com a Secretaria Federal de Controle Interno que desempenha as funes operacionais do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal, entre as muitas competncias elencadas no Decreto n 4.785, de 21 de julho de 2003 e com as Unidades da Controladoria-Geral da Unio nos estados.
Captulo 8
72
ndice
Apresentao Introduo 5 7 9 Captulo 1 - LEGISLAO HISTRIA E USOS
1.1 MISSO CONSTITUCIONAL 9 1.2 HISTRICO 10 1.3 DEFINIES 12 1.4 MECANISMOS FEDERAIS DE INCENTIVO FISCAL 15 1.4.1 LEI n 8.685, DE 1993 (Lei do Audiovisual) 16 1.4.1.1 ARTIGO 1 16 1.4.1.2 ARTIGO 3 17 1.4.2 LEI n 8.313, DE 1991 (Lei Rouanet ou Lei Federal de Incentivo Cultura) 1.4.2.1 ARTIGO 18 18 1.4.2.2. ARTIGO 25 20 1.4.3 MP n 2.228-1, DE 2001 21 1.4.3.1 ARTIGO 39, INCISO X 19 1.4.3.2 ARTIGO 41 (FUNCINES) 20 1.4.4 LEI n 10.179, de 2001 (Converso da Dvida) 21
17
Captulo 2 - CLASSIFICAO DE EMPRESAS

2.1 CRITRIOS DE CLASSIFICAO 2.2 LIMITES 25 23
23
Captulo 3 - APRESENTAO DE PROJETOS (por tipo)
26
3.1. PROJETOS DE PRODUO DE OBRAS AUDIOVISUAIS 26 3.1.1 PROJETOS DE CO-PRODUO INTERNACIONAIS, BASEADOS EM ACORDOS ENTRE O BRASIL E OUTROS PASES 29 3.1.2 PROJETOS DE CO-PRODUO INTERNACIONAIS NO BASEADOS EM ACORDOS ENTRE O BRASIL E OUTROS PASES 31 3.3 PROJETOS DE REFORMA DE SALAS E DE REFORMA E ADAPTAO DE IMVEIS DESTINADOS A EXECUO DE SERVIOS TCNICOS DE IMAGEM E SOM 33 3.4. PROJETOS CANDIDATOS AOS BENEFCIOS DO ARTIGO 41 DA MP n 2.228-1, DE 2001 (FUNCINES) 35 3.5. PROJETOS DE COMERCIALIZAO/DISTRIBUIO 38 3.6 REGULARIDADE FISCAL PARA TODOS TIPOS DE PROJETOS 39 73
Captulo 4 - ACOMPANHAMENTO DE PROJETOS

4.1.CONTAS DE RECOLHIMENTO 3
40
4.2 CONTAS DE CAPTAO 3 4.3 CONTAS DE MOVIMENTAO 3 4.4 TRANSFERNCIA DE RECURSOS DA CONTA DE RECOLHIMENTO PARA A CONTA DE CAPTAO - ART 3 , DA LEI 8.685/93 E ART. 39, MP 2.228-1/01 42 4.5 LIBERAO DE RECURSOS 43 4.5.1 LIBERAO DE RECURSOS NO CASO DE CONVERSO DA DVIDA 44 4.6 COMISSO DE AGENCIAMENTO 45 4.7 PRAZO DE CAPTAO 45 4.8 PEDIDOS DE PRORROGAO 45 4.9 PRORROGAES EXTRAORDINRIAS 46 4.10 REDIMENSIONAMENTO 46 4.11 REMANEJAMENTO 48 4.12 PRAZO DE CONCLUSO DE PROJETOS 49 4.13 CANCELAMENTO DE PROJETO 50 4.14 REINVESTIMENTO 52 4.15 PRESTAO DE CONTAS PARCIAIS E FISCALIZAO DA EXECUO DO PROJETO 53 4.16 LOGOMARCA DA ANCINE 53 4.17 DISPOSIES GERAIS 54
Captulo 5 - PRESTAO DE CONTAS

5.1 5.2 5.3 5.4 5.5
55
56 58 59
DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS DOS CONTROLES FISCAIS 57 DA ANLISE DA PRESTAO DE CONTAS TOMADA DE CONTAS ESPECIAL TCE PENALIDADES 60
Captulo 6 - PERGUNTAS FREQENTES

RECOMENDAES ADICIONAIS
60
65
Captulo 7 - CONTABILIDADE Captulo 8 - CAPTULO 8 - AUDITORIA

74
66 67
75
76

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REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL

ANCINE - AGNCIA NACIONAL DO CINEMA

L UIZ F ERNANDO N OEL

Legislao - Histria e Usos

Apresentao de Projetos (por tipo)

Luiz Fernando Noel

Legislao Histria e Usos

distribuio, exibio e comercializao de filmes no territrio nacional e no exterior;

Os principais mecanismos federais de incentivo fiscal para a atividade audiovisual so os seguintes:

1.4 MECANISMOS FEDERAIS DE INCENTIVO FISCAL

1.4.1 LEI n 8.685, DE 1993 (LEI DO AUDIOVISUAL)

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

ARTIGO 39, INCISO X

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

programas de televiso de carter educativo e cultural.

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

Mecanismos Federais de Incentivo Fiscal

Enquadramento de Projetos Audiovisuais (Resumo)

2.1 CRITRIOS DE CLASSIFICAO

a) autorizao mxima de captao: R$ 500.000,00 b) somatria dos R$ 1.000.000,00 oramentos:

a) autorizao mxima de captao: R$ 1.000.000,00 b) somatria dos R$ 2.000.000,00 oramentos:

a) autorizao mxima de captao: R$ 12.000.000,00

3.1. PROJETOS DE PRODUO DE OBRAS AUDIOVISUAIS

Mecanismos de Incentivo a Projetos de Produo

Projetos de Produo de Obras Audiovisuais

Projetos de Produo de Obras Audiovisuais

Projetos de Produo de Obras Audiovisuais

II - contrato de co-produo, quando houver.

Projetos de Produo de Obras Audiovisuais

3.2. PROJETOS DE INFRA-ESTRUTURA

efinio: Entende-se como projeto de infra-estrutura tcnica :

MECANISMOS DE INCENTIVO A INFRA-ESTRUTURA

e) Prestao de servio para a produo de obras cinematogrficas e videofonogrficas.

documento que comprove o cumprimento da cota de tela.

Projetos de Reforma de Salas e de Reforma e Adaptao

Mecanismos de Incentivo a Exibio

Projetos de Reforma de Salas e de Reforma e Adaptao

3.4. PROJETOS CANDIDATOS AOS BENEFCIOS DO ARTIGO 41 DA MP n 2.228-1, DE 2001 (FUNCINES)

Projetos Candidatos aos Benefcios

Projetos que podem compor carteiras dos FUNCINES

Projetos Candidatos aos Benefcios

currculos dos diretores; currculo da distribuidora;

Projetos Candidatos aos Benefcios

Apresentao de comprovante de registro da companhia na CVM.

Regularidade Fiscal para todos osTipos de Projetos

3.6 REGULARIDADE FISCAL PARA TODOS OS TIPOS DE PROJETOS

4.2 CONTAS DE CAPTAO

estar vinculada somente a um projeto.

s pedidos de remanejamento devero vir acompanhados da seguinte documentao:

Prazo de Concluso de Projetos

em manual de identidade visual da ANCINE.

manual de identidade visual da Agncia.

5.1 DOCUMENTOS A SEREM APRESENTADOS

Documentos a serem apresentados

ntegram a prestao de contas os seguintes documentos:

Dos Controles Fiscais

Tomada de Contas Especial - TCE

PERGUNTA: Como devem ser os recibos de servios, aluguel e assemelhados?

PERGUNTA: Como devem ser emitidas as notas fiscais?