Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales

ISSN 1315-6411 versin impresa

Revista Venezolana de Economa y Ciencias
Sociales v.13 n.2 Caracas ago. 2007

Como citar
este artculo
Los medios de comunicacin social en el socialismo del
siglo XXI
Olga Dragnic
icenciada en Comunicaci!n Social" #niversidad de C$ile% &ro'esora de la
Escuela de Comunicaci!n Social de la #niversidad Central de Venezuela"
(u)ilada% Coordinadora del Curso de &ost *rado Comunicaci!n Cultural" #CV%
+iem)ro 'undador del ,)servatorio de +edios" ca-tulo Venezuela% ,)ras
-u)licadas. a Entrevista de &ersonalidad" Ediciones de la /acultad de
0umanidades" #CV" 1iccionario de Comunicaci!n Social" Editorial &ana-o%
2ra)a(os -u)licados en revistas ar)itradas nacionales e
internacionales%odra*nic3cantv%net
Resumen
En este tra)a(o se analizan las 'unciones 4ue los medios de comunicaci!n
social de)eran cum-lir en una sociedad socialista% Se se5ala el a)andono de
los -rinci-ios editoriales de los medios -rivados y la desin'ormaci!n 4ue ese
cam)io ocasiona% Se sostiene 4ue en un sistema socialista democr6tico de)e
e7istir -luralidad de medios% 8s mismo se se5ala la necesidad de
democratizar el -oder medi6tico" mediante su vinculaci!n or*6nica con
distintos sectores sociales% os medios de)en -ro-orcionar conocimientos
so)re la realidad social y -oltica 4ue los ciudadanos re4uieren -ara su
inserci!n" activa y consciente" en las estructuras de -artici-aci!n y de la
contralora social% Se -ro-one la con'ormaci!n de instancias de control social
de los medios" en el marco de la a)soluta vi*encia de la li)ertad de e7-resi!n
y del derec$o la in'ormaci!n%
Palabras clave: medios de comunicaci!n" in'ormaci!n" socialismo"
democracia" -artici-aci!n%
The Social Communication Media in a Tent! "irst#Centur! Socialism
$bstract
2$is article discusses t$e role t$e media s$ould 'ul'ill in a socialist society% 8
'irst re4uirement is o)viously a radical )rea9 :it$ t$e editorial -olicies t$at
c$aracterize t$e -rivate media and t$e disin'ormation t$at *oes :it$ it% It is
ar*ued t$at in a democratic socialist system t$ere s$ould )e a -lurality o'
media% 2$ere is also a need to democratize t$e media" -romotin* or*anic lin9s
:it$ di''erent social sectors% 2$e media s$ould -rovide t$e 9no:led*e o' t$e
-olitical and social reality t$at t$e citizen needs in order to -lay a conscious
and active role in -olitical li'e% 8t t$e same time" t$ere s$ould )e social control
o' t$e media :it$in t$e conte7t o' an a)solute res-ect 'or t$e li)erty o'

o-inion and t$e ri*$t to )e in'ormed%
%e! &ords: Communication +edia" In'ormation" Socialism" 1emocracy"
&artici-ation
a idea" o me(or dic$o" las ideas ;m<lti-les" de di'erente -rocedencia; so)re
los o)(etivos y el desarrollo del socialismo Si*lo ==I- -arecen con'luir en un
$asta a$ora no de'inido" muc$o menos delimitado" marco conce-tual en
cuanto a su a-lica)ilidad socio;-oltica" en el cual destaca una *en>rica
se5alizaci!n de las metas de re'undaci!n democr6tica de las sociedades
contem-or6neas" a trav>s de una trans'ormaci!n de las estructuras sociales
e7istentes%
En un sentido societario ;de clases" *ru-os $e*em!nicos" estratos medios"
sectores e7cluidos;" ese nuevo socialismo sera la alternativa al -redominante
sistema de e7-lotaci!n ca-italista" a trav>s de una e'ectiva (usticia social" la
cual se e7-resara en la con'ormaci!n de una real i*ualdad de todos" mediante
la -artici-aci!n activa de los sectores -o-ulares" es decir" a4uellos 4ue en un
sistema ca-italista no tienen acceso a la toma de decisiones ni son -erci)idos
como i*uales%
En el caso venezolano" esa nueva relaci!n de los di'erentes estratos sociales y
las estructuras de los -oderes econ!micos y 'inancieros" vendra a com-letar y
-ro'undizar" en la es'era de lo -oltico" un ti-o de democracia 4ue" en la
Constituci!n de 1???" 'ue denominada como @-artici-ativa y -rota*!nica@% Su
-ro-ia de'inici!n im-lic! una -rimera ru-tura con uno de los m6s si*ni'icativos
valores de la democracia li)eral" de lar*a y -ro'unda sim)olizaci!n -oltico-
social. al modi'icar la ad(etivaci!n y reem-lazar la denominaci!n
@re-resentativa@ -or @-artici-ativa y -rota*!nica@" se a)ri! el camino -ara un
re-lanteamiento de las 'ormas de convivencia social en t>rminos de i*ualdad
real y no solo 'ormal%
&or otra -arte" en todos los -lanteamientos 4ue $asta a$ora $an sur*ido en el
-as en relaci!n con los cam)ios socio--olticos en el marco del socialismo
si*lo ==I" la insistencia en el uso de la -ala)ra @democracia@ y sus derivados
sem6nticos im-lica una di'erenciaci!n" e7-resa e intencional" de los re*menes
llamados @socialistas@ del si*lo -asado y de los 4ue actualmente e7isten%
Esta -articularidad en la -erce-ci!n de un sistema socialista es de -rimordial
im-ortancia cuando se -retende" como en este caso" a)ordar la 'unci!n y el
sentido de la comunicaci!n social en las estructuras societarias de nuevo si*no
4ue im-lican desarrollar relaciones de -oder de car6cter -artici-ativo y
contralor -or -arte de las mayoras%
a comunicaci!n social es una actividad 4ue *enera determinados e'ectos al
diseminar una am-lia *ama de contenidos 4ue van desde lo meramente
evasivo $asta la in'ormaci!n y la o-ini!n so)re la actualidad" -asando -or
distintas *radaciones de estimulaci!n consumista y -ersuasiones a asumir
valores culturales" -olticos" est>ticos y de com-ortamiento% Esta -luralidad de
mensa(es y diversidad de 'ines de la comunicaci!n social o)li*an a delimitar el
6rea a considerar% 8un4ue todos los mensa(es 4ue se emiten tienen induda)le
im-ortancia en la con'ormaci!n de los valores de una sociedad" vamos a
limitarnos en esta o-ortunidad al an6lisis de los contenidos -eriodsticos" dada
su relaci!n directa con el tema -oltico -lanteado%
Los medios ! la democracia
En los inicios de la era li)eral" uno de los e(es so)re los cuales se as-ira)a a
cimentar la relaci!n ciudadanos--oderes -<)licos en las democracias
re-resentativas era la -rensa" @el verdadero e4uivalente del A*ora@" sostena
Bo$n Stuart +ill% os medios 'ueron -erci)idos como instancias 'iscalizadoras
de la *esti!n -<)lica" como mediadores entre los -oderes y los ciudadanos" en
el sentido de articular demandas" descontentos y as-iraciones de los <ltimos
ante las autoridades electas% 8l mismo tiem-o" se les asi*na)a el de)er de
o'recer una in'ormaci!n o-ortuna e im-arcial" como una mediaci!n
indis-ensa)le -ara -ro-orcionar a los rece-tores los conocimientos 4ue
-osi)ilitaran su 'ormaci!n democr6tica y ciudadana% 2odas las teoras -olticas
li)erales" desde las cl6sicas $asta las contem-or6neas" reivindican la
im-ortancia de la in'ormaci!n en la constituci!n del es-acio -<)lico%
&ara 4ue tal mediaci!n 'uera -osi)le" sin inter'erencias de otros intereses" 'ue
'undamental la consolidaci!n" a mediados del si*lo diecinueve" de *ru-os de
medios inde-endientes" de)ido a 4ue la -u)licidad -as! a ser la 'uente de su
sustentaci!n 'inanciera% a llamada doctrina de la o)(etividad $a)a -recisado
los t>rminos de esa relaci!n. la -u)licidad" se estima)a entonces" esta)a al
mar*en de los intereses -olticos y" en consecuencia" los medios -odran
cum-lir" sin -resiones ni condicionamientos" su 'unci!n social de in'ormar
@o)(etivamente@% 8un4ue tal inde-endencia nunca 'ue total ni com-leta" en
cierta medida y durante al*<n tiem-o" la '!rmula -areca 'uncionar% &or su
-arte" el Estado" como -oder -oltico" de)a *arantizar la li)ertad de e7-resi!n
y de in'ormaci!n%
a redistri)uci!n de los conocimientos" 4ue siem-re son un -oder" de)a
aminorar el dese4uili)rio e7istente entre los sectores $e*em!nicos y los
estratos menos 'avorecidos% Se )usca)a lo*rar el e4uili)rio entre li)ertad e
i*ualdad% Csta era la ecuaci!n 4ue esta)an llamados a cum-lir los medios
inde-endientes y los -eriodistas%
1esde comienzos del si*lo ==" el es-ectro medi6tico se -erci)e dividido en dos
*randes *ru-os% &or un lado" los medios voceros de *o)iernos" -artidos
-olticos" sectores reli*iosos o -osiciones ideol!*icas% &or el otro" las em-resas
con 'ines de lucro" no adscritas a nin*una instancia -oltica" social o reli*iosa%
Estos medios inde-endientes -roclaman su ad$esi!n a los valores
democr6ticos y se com-rometen a cum-lir un im-ortante -a-el en la
'ormaci!n ciudadana% &ero las denuncias de diversas -rocedencias coinciden
en se5alar 4ue esos medios" a nivel mundial" tienden a a)andonar esa 'unci!n
-ara trans'ormarse en voceros de sectores -olticos y 'inancieros" al mismo
tiem-o 4ue asumen estructuras mono-!licas y oli*o-!licas%
&or otra -arte" se a'irma 4ue los medios se $an trans'ormado" o as-iran a
trans'ormarse" en actores -olticos" reem-lazando a los -artidos -olticos
tradicionales% Sin em)ar*o" los medios inde-endientes si*uen -roclamando"
de 'orma e7-lcita" su -rimi*enio com-romiso social y su autonoma% &or eso"
y $asta 4ue no renuncien a ellos" es -rocedente reclamarles su cum-limiento%
&ero al*o de)e $a)er cam)iado en su rol social -ara 4ue ese reclamo se $a*a
cada vez m6s necesario%
En un estudio realizado -or investi*adores de la #niversidad de 0arvard en
DEE3" se se5ala la *ravedad de esa desviaci!n y se con'irma @una creciente
descon'ianza del ciudadano en la -ro'esi!n -eriodstica" descon'ianza 4ue a
veces se converta en odio@ FGovac$ y Rosenstiel" DEE4" 15H% Este cam)io en
la tradici!n democr6tica de los medios en los -ases desarrollados se de)e
-rinci-almente a las nuevas estructuras em-resariales" a la concentraci!n de
ca-itales y tecnolo*as en -oder de *randes oli*o-olios" donde los medios son
a-enas una -arte de su en*rana(e 'inanciero y son utilizados como ve$culos a
nivel *lo)al -ara di'undir los mensa(es cuya orientaci!n concuerda con los
inter>s de los *randes ca-itales% Son" adem6s" em-resas sin 'ronteras 4ue
e7tienden su dominio a nivel *lo)al%
El *o)ierno de Estados #nidos" -or su -arte" utiliza ese -oder medi6tico -ara
mani-ular tanto a la o-ini!n -<)lica de su -as como a nivel mundial" so)re
todo en relaci!n con sus -olticas internacionales" y en la di'usi!n e im-osici!n
de la doctrina neoli)eral% a distorsi!n de los tradicionales -rece-tos 4ue
de)eran normar la 'unci!n social de los medios es de tal ma*nitud 4ue indu(o
al -ro'esor de 'iloso'a estadounidense +ic$el Sandel a -re*untarse. @IEs 4ue
acaso van aca)ar con la e7istencia de la democraciaJ@ FGovac$ y Rosenstiel"
DEE4" 5DH%
a constataci!n de los cam)ios intrnsecos de los medios en una democracia
'ormal $ace su-oner 4ue el a)andono de a4uella 'unci!n 4ue se les $a)a
otor*ado no es casual ni res-onde a una decisi!n ar)itraria% 0a)ra 4ue
-re*untarse si ese cam)io no o)edece a modi'icaciones sur*idas en el seno de
las mismas democracias li)erales%
1e all 4ue la re'le7i!n so)re los medios de)e orientarse en el mismo sentido
4ue tiene $oy la revisi!n de las teoras so)re la democracia y su inserci!n
social% Kran -arte de las re'le7iones actuales en torno a los valores
conce-tuales y la -ra7is de la democracia re-resentativa se orientan a inda*ar
la vi*encia de un sistema 4ue -areciera $a)er lle*ado a su -unto de
a*otamiento%
a de'inici!n -rinci-al de la democracia se )asa en el conce-to de @un
*o)ierno del -ue)lo@ 4ue se concretiza a trav>s de las elecciones% &ara 4ue el
acto de votar ten*a sentido democr6tico" las elecciones de)en ser li)res% &ero"
como se5ala Kiovanni Sartori" la o-ini!n tam)i>n tiene 4ue ser" en al*<n
as-ecto 'undamental" li)re" -or4ue @las elecciones li)res ;a'irma; con una
o-ini!n 4ue no es li)re no si*ni'ican nada% Sostenemos 4ue el -ue)lo de)e ser
so)erano% &ero un so)erano vaco 4ue no tiene nada 4ue decirL sin o-iniones
-ro-ias" es un mero sancionador" al*uien 4ue se limita a rati'icar al*o" un
so)erano de nada@ FSartori" 1?MM" 11NH%
IC!mo se 'orma una o-ini!n li)reJ En -erodos electorales -roli'era el uso de
las t>cnicas de mani-ulaci!n -ro-a*andstica comenzando -or los candidatos"
-artidos -olticos y *ru-os de electores" -asando -or los so'isticados recursos
de las vie(as y nuevas tecnolo*as medi6ticas $asta culminar con encuestas
'raudulentas y los mensa(es su)liminales% Con esos recursos se -uede lo*rar
ad$esi!n y *anar votos% &ero ni ese voto es li)re ni tiene la esencia de una
decisi!n so)erana y consciente% &ara la con'ormaci!n de una o-ini!n li)re el
camino es m6s lar*o 4ue el tiem-o de las cam-a5as electorales y se re4uiere
de condiciones -ro-icias -ara 4ue el raciocinio" y no los estmulos
e-id>rmicos" determine su sentido% Eso im-lica 4ue" de al*<n modo" el
votante" tanto en tiem-os de elecciones como en todo momento en su
condici!n de ciudadano" de)e o)tener su'icientes re'erencias no mani-uladas
so)re la res -u)lica -ara -oder" li)remente y acorde con su escala de valores"
con'ormar una o-ini!n sustentada en el conocimiento y en la re'le7i!n%
&or lo *eneral" al $acer re'erencia a los valores >ticos en los conte7tos como la
democracia y la comunicaci!n social" o en la relaci!n entre am)as" se tiende a
-erci)ir su vi*encia en sentido restrin*ido. lo 4ue est6 -ermitido y lo 4ue est6
-ro$i)ido% &ocas veces se $ace derivar y desarrollar esos se5alamientos desde
su car6cter teleol!*ico" )asado en determinados o)(etivos 4ue se as-ira a
alcanzar con 'ines altruistas" sintetizados ya en Rousseau como @el )ien
com<n@%
os com-romisos >ticos de los medios y de los comunicadores se )asan en la
constataci!n de su res-onsa)ilidad social" de)ido a los e'ectos 4ue su
desem-e5o -roduce al interior de una sociedad dada% a res-onsa)ilidad"
como conce-to 'ilos!'ico" e7iste cuando el su(eto activo es consciente de las
consecuencias 4ue su acci!n -uede *enerar% El ad(etivo @social@ e7tiende ese
-rinci-io a una actividad de dimensiones e7tra -ersonales%
8l mismo tiem-o" y derivado del conce-to anterior" a los medios y a los
comunicadores se les otor*a" y ellos lo asumen e7-lcitamente" una
im-ortante 'unci!n social" de la cual" en una medida considera)le" de-ende la
articulaci!n del sistema y el lo*ro de los ideales democr6ticos% Esta 'unci!n y
sus consecuencias no se limitan a la es'era de lo -oltico" -ues tam)i>n a)arca
dimensiones tan im-ortantes y diversas como la cultura" la salud mental o la
convivencia -ac'ica de un -ue)lo%
'(u) son los medios de comunicacin social*
Considerando las caractersticas de la llamada sociedad de la in'ormaci!n y la
im-ortancia 4ue $an ad4uirido las industrias de contenido" la inte*raci!n
industrial 4ue -ermite la conver*encia tecnol!*ica" los variados desarrollos de
la televisi!n y la multimedia" la conver*encia de inversiones de ca-ital $acia el
sector" entre otros 'actores" -uede a'irmarse 4ue este -roceso es" a la vez" el
-roceso de mani-ulaci!n de la conciencia social y de dominio -oltico% Es decir"
la manera de conce)ir y e(ercer la democracia li)eral est6 su'riendo
modi'icaciones de consecuencias im-revisi)les -ara la convivencia de los
-ue)los%
2omar conciencia de la *ravedad de esos $ec$os no resulta '6cil -ara el
-<)lico rece-tor" so)re todo cuando muc$as de esas modi'icaciones vienen
envueltas en un simulacro de *rati'icaciones instant6neas% E7iste" sin duda"
descontento y cierta sensaci!n de desam-aro y descon'ianza 'rente a la
reorientaci!n de los medios" -ero se carece de una -erce-ci!n clara de sus
causas y" so)re todo" de lo 4ue -ueda $acerse -ara neutralizar esas
desviaciones%
Como a'irma Noam C$oms9y" -ara com-render a los medios $ay 4ue
determinar su estructura institucional interna" cu6l es su -osici!n en la
sociedad en *eneral y" so)re todo" c!mo se relacionan con otros sistemas de
-oder y de autoridad%
En Venezuela se -ueden di'erenciar actualmente tres *ru-os de medios" dos
de ellos de tradicional vi*encia y el tercero ;lo alternativo; 4ue est6
ad4uiriendo cada vez mayor im-ortancia social% El -rimer *ru-o est6
constituido -or los medios -rivados" a menudo llamados @inde-endientes@"
cuyo o)(etivo ori*inalmente 'ue el lucro% El se*undo sector incluye a los
medios 4ue son voceros de determinada tendencia ideol!*ica" -oltica"
reli*iosa% 8 este *ru-o -ertenecen tam)i>n los medios 4ue son -ro-iedad del
Estado y 4ue tradicionalmente $an sido voceros de los *o)iernos%
El tercer sector lo con'orman los medios alternativos" entre los cuales se
incluye a los medios comunitarios" 4ue sur*en como e7-resi!n de sectores
sociales e7cluidos de la o'erta medi6tica tradicional% Se conce-t<an como
voceros de comunidades or*anizadas" la)orales" estudiantiles% 'eministas o
culturales% o alternativo medi6tico" en al*una medida" siem-re $a e7istido en
las democracias 'ormales% o realmente nuevo en el caso venezolano es la
creciente im-ortancia de la comunicaci!n comunitaria" como e7-resi!n de las
necesidades in'ormativas de sectores -o-ulares%
/alta un cuarto sector en ese con(unto de medios" el del servicio -<)lico" 4ue
nunca $a -odido im-lementarse en el -as% Se conci)e aut!nomo y li)re tanto
de las -resiones em-resariales y -u)licitarias como de los sectores
*u)ernamentales% Son administrados -or *ru-os or*anizados de la sociedad
civil y su autonoma de)e ser *arantizada -or un sistema de su)venciones
-rovenientes del -oder le*islativo 2odos esos ti-os de medios" y otros con
di'erentes de'iniciones y 'inalidades 4ue -uedan sur*ir" e7isten en virtud del
derec$o a la li)ertad de e7-resi!n%
Cada uno de esos *ru-os" -or lo *eneral" asume e7-lcitamente determinada
-osici!n en cuanto a sus 'ines en el interior de un sistema democr6tico% Sin
em)ar*o" cuales4uiera 4ue sean sus metas ideol!*icas o -ecuniarias" tienen
una res-onsa)ilidad social y le*al -or el s!lo $ec$o de interactuar en una
sociedad" cuyos valores culturales y derec$os $umanos de)en ser res-etados"
m6s all6 de lo meramente in'ormativo%
El -ro)lema crtico 4ue se en'renta actualmente en Venezuela es el cam)io de
la -osici!n editorial de los medios llamados inde-endientes" cuyo alcance de
-enetraci!n y su tradicional inserci!n y credi)ilidad en determinados estratos
sociales si*uen e7istiendo% a desviaci!n de los -rinci-ios 4ue si*naron la
acci!n de los medios -rivados desde el inicio de los sistemas democr6ticos
'ormales" re-resenta actualmente un -ro)lema de orden le*al -or cuanto
violan el derec$o de los usuarios a o)tener una in'ormaci!n no mani-ulada"
derec$o *arantizado constitucionalmente% El mismo se deriva del derec$o a la
li)ertad de e7-resi!n y es" como lo e7-res! Bavier 1aro Restre-o" su o)(etivo
y (usti'icaci!n. el derec$o a la in'ormaci!n" 4ue es el derec$o de 4uien reci)e%
La comunicacin social en una democracia socialista
os cam)ios de los sistemas -olticos de los <ltimos decenios" y
es-ec'icamente en su interacci!n con la comunicaci!n social" nos o)li*an a
una re'le7i!n e7enta de cual4uier tentaci!n do*m6tica% &erci)ir la 'unci!n de
la comunicaci!n social -ara una sociedad socialista contem-or6nea" tal como
'ue delineada -or enin en los -rimeros decenios del si*lo -asado" sera
re-etir los errores del -asado y desconocer las caractersticas es-ec'icas de
las sociedades actuales" entre ellas la venezolana%
enin sostena 4ue el -eri!dico de)a ser un a*itador y un or*anizador social"
-ertenecer al Estado" -artido o sindicato" y no a la em-resa -rivada%
Esta)leci! as la -rimera ru-tura del mono-olio 4ue la )ur*uesa $a)a
e(ercido en el 6rea de la in'ormaci!n% &ero sus indicaciones i)an m6s le(os%
Se5ala)a 4ue @el -eri!dico de)e dar -rioridad a a4uellos acontecimientos ;
'sicos o es-irituales; 4ue contri)uyan a resaltar los elementos constructivos
en la acci!n del $om)re" -ero al mismo tiem-o est6 en la o)li*aci!n de
en'ocar los errores y los de'ectos de las instituciones sociales -ara criticarlos
con severidad y -ara su*erir las soluciones corres-ondientes@ Fen Alvarez"
1?NM. N?H
En los re*menes del llamado @socialismo real@ se im-lementaron con es-ecial
>n'asis las -rimeras recomendaciones de enin" -ero" des-u>s de su muerte"
'ueron i*noradas las indicaciones relativas a los se5alamientos crticos del
'uncionamiento del r>*imen socialista% 1e manera 4ue todos los contenidos
-eriodsticos se con'ormaron como in'ormaci!n diri*ida o directamente
-ro-a*andstica% O as los medios de(aron de ser los intermediarios entre los
-oderes instituidos y el -ue)lo% a consecuencia m6s *rave de ese $ec$o 'ue
la anulaci!n de cual4uier -osi)ilidad de recti'icaci!n de las decisiones erradas
de las autoridades% 8l im-edirse el acceso de los ciudadanos a la in'ormaci!n
concreta y cierta so)re la situaci!n *eneral del -as se 'ue construyendo una
dis'uncionalidad medi6tica de consecuencias 4ue ya conocemos% El modelo
medi6tico de la #ni!n Sovi>tica 'ue im-lementado en todos los re*menes del
socialismo real con muy -ocas variantes%
Si )ien sera err!neo a'irmar 4ue la utilizaci!n -ro-a*andstica de los medios
'ue la causa -rinci-al de la desa-arici!n de los socialismos del si*lo -asado" no
se -uede desconocer 4ue" en *ran -arte" contri)uy! a su 'racaso" al ser una
e7-resi!n 'e$aciente de la ausencia de estructuras democr6ticas%
&or el contrario" $oy @no se conci)e la iz4uierda si no es democr6tica" m6s a<n
en un -roceso en el cual lo es-ec'ico es la am-liaci!n y no la restricci!n de la
)ase social 4ue la sustenta% Esta misma raz!n 'undamenta la necesidad de su
-luralidad" y -ara a'irmar sus ras*os" sur*e como un im-erativo cate*!rico la
constituci!n de una nueva identidad@ FGo$en" 1??E" 6DH%
El socialismo del si*lo ==I" tal como se est6 -er'ilando en las declaraciones y
en los escritos a-arecidos en el -as $asta a$ora" se -royecta como un
sistema democr6tico" -artici-ativo y -lural% Con todas las innovaciones 4ue tal
de'inici!n com-orta" $a)ra 4ue -lantear" desde las realidades sociales
venezolanas" las estructuras de los medios de comunicaci!n social y" desde
-rece-tos de los derec$os constitucionales vi*entes" esta)lecer los -ar6metros
de su 'uncionamiento%
Esa sociedad socialista se conci)e no solo democr6tica sino tam)i>n
-artici-ativa" con un a*re*ado es-ecial. de)en con'ormarse instancias 4ue
-ermitan realizar una contralora social a todos los niveles% Ni la -artici-aci!n
real y muc$o menos una contralora e'ectiva -ueden darse si los ciudadanos
no dis-one" de una in'ormaci!n veraz" o-ortuna" -lural" no ter*iversada" como
lo indica el mandato constitucional%
@#na sociedad deli)erativa ;a'irma 2om6s +oulian; de)e ser una sociedad
in'ormada% &or ello" es )6sico el acceso -luralista a la -ro-iedad y la *esti!n
de los medios de comunicaci!n" -ara -ersonas" -artidos y or*anizaciones
sociales@" F+oulian" DEE1" 13DH%
En el marco de esas de'iniciones *enerales" sera recomenda)le ela)orar un
cuer-o le*al 4ue norme el 'uncionamiento" las estructuras y los o)(etivos 4ue
de)era tener el sistema *eneral de los medios y sus contenidos en una
sociedad socialista% Es decir" ela)orar un com-endio de -rinci-ios *enerales en
lo 4ue se conoce como @-olticas comunicacionales@% os si*uientes son
al*unos de los as-ectos a considerar al momento de su ela)oraci!n.
--- #na de los o)(etivos m6s im-ortantes en la -royecci!n del socialismo
venezolano es la democratizaci!n y la redistri)uci!n de los -oderes -le*ales"
culturales" -olticos" econ!micos" sociales- al otor*ar a los ciudadanos la
-osi)ilidad de asumir el auto*o)ierno a trav>s de la toma de decisiones% En
ese -roceso de democratizaci!n de los -oderes" de)e incluirse tam)i>n el
llamado @cuarto -oder@" el de los medios% Esta relaci!n de)er6 res-onder a un
nuevo -er'il" tanto de los medios como de los usuarios" en el cual la
res-onsa)ilidad >tica de)e re*ir la acci!n y la interrelaci!n de am)os -olos%
Ese nuevo -er'il de)e construirse desde la sociedad civil y los sectores
-o-ulares y" so)re todo de las nuevas 'ormas de trans'erencia de
conocimientos y de la sustentaci!n 4ue se creen entre los medios y los
usuarios" estos <ltimos como activos -artici-antes en la *esti!n medi6tica%
--- En la conce-ci!n de una sociedad socialista democr6tica no est6 e7cluida la
-artici-aci!n de las minoras% Es m6s" >se es uno de los -rece-tos 4ue
determinan su car6cter democr6tico% as <ltimas elecciones -residenciales
con'irmaron el a-oyo mayoritario del -ue)lo al -royecto de una sociedad
socialista% &ero tam)i>n demostraron 4ue m6s de cuatro millones de
venezolanos no com-arten esa -ro-uesta de -as% En Venezuela no $ay cuatro
millones de ricos" lo 4ue im-lica 4ue muc$os de los ciudadanos con in*resos
medios" y tal vez escasos" mantienen -osiciones contrarias al -royecto
socialista% Esa im-ortante minora tiene derec$o a emitir sus o-iniones y
-artici-ar en el (ue*o de las luc$as ideol!*icas y -olticas% 2am)i>n a tener los
medios de comunicaci!n social 4ue la re-resenten" siem-re en el marco de la
normativa vi*ente 4ue re*ula el 'uncionamiento y el uso democr6tico de los
medios% 8un cuando se trate de iniciativas -rivadas con 'ines de lucro" esas
em-resas de)en asumir una con'i*uraci!n m6s democr6tica" im-lementando
instancias 4ue -ermitan la -artici-aci!n de sectores sociales% 0ay
antecedentes en la $istoria reciente del -eriodismo mundial" donde ese ti-o de
em-resas con'orman conse(os directivos y comit>s editoriales con
-artici-aci!n de sus -ro-ios tra)a(adores" -eriodistas y re-resentantes de los
usuarios%
--- Se de)e con'ormar un *ru-o de medios inde-endientes con -er'iles
similares a los llamados @de servicio -<)lico@" con autonoma editorial y
estructura democr6tica en cuanto a la toma de decisiones" con la -artici-aci!n
de -eriodistas y tra)a(adores en *eneral" como tam)i>n de usuarios% Estos
medios -ueden o-erar en el marco tradicional de los medios de servicio
-<)lico" es decir" con el 'inanciamiento otor*ado -or el -oder le*islativo% Sin
em)ar*o" sera recomenda)le 4ue se estructuraran tam)i>n como em-resas o
coo-erativas con cr>ditos estatales -ero de derec$o -rivado y sin 'ines de
lucro% Se conci)en como una alternativa -ro'esional al sector medi6tico
-rivado% 8l*unos de esos medios -odran solventar las necesidades
comunicacionales de los sectores medios de la sociedad venezolana" a4uellos
ciudadanos 4ue -uedan o no a-oyar el -royecto socialista del -as" -ero 4ue
en todo caso no se sienten identi'icados con las -osturas ideol!*icas y
comunicacionales de los medios -rivados%
--- os medios comunitarios de)en trans'ormarse en aut>nticos voceros de las
comunidades y -ara los comunidades% Esta identi'icaci!n" adem6s de ser
e7-lcita en cuanto a su de'inici!n" de)e ser corro)orada -or la inserci!n del
medio en una comunidad determinada% &ara ello es necesario esta)lecer
instancias 4ue le*itimen su car6cter de tal" a trav>s de or*anizaciones de )ase
4ue se vinculen directamente con cada medio" -artici-en masiva y
democr6ticamente en su estructura y 'uncionamiento% os -romotores de los
medios comunitarios de)en crear ne7os y 'ormas de trans'erencia entre
am)os -olos y de'inir los modos de sustentaci!n con su res-ectiva )ase social%
Estos ne7os no solo $acen re'erencia a los contenidos y su orientaci!n" sino
tam)i>n al sistema de 'inanciamiento de los medios comunitarios% a
res-onsa)ilidad >tica a)arca am)as dimensiones de la actividad
comunicacional%
--- os medios del Estado" 4ue en Venezuela tradicionalmente $an sido
voceros de los *o)iernos" tam)i>n de)en democratizarse" mediante su
trans'ormaci!n en entes comunicacionales del Estado" con conse(os directivos
y comit>s editoriales -luralistas e inde-endientes" con re-resentaci!n de
usuarios y de -ro'esionales de la comunicaci!n% 1e)en cum-lir con o)(etivos
-recisos de -ro-orcionar in'ormaciones" y contenidos en *eneral" relacionados
con la marc$a de las instituciones -<)licas% El creciente n<mero de medios en
-oder del sector estatal" y su uso -or -arte del *o)ierno" -ueden ser
e7-licados -or la or'andad in'ormativa 4ue se vivi! en momentos m6s 6l*idos
de los en'rentamientos -olticos de los <ltimos a5os" cuando la mayora de los
medios -rivados asumieron -osiciones -ro-a*andsticas y a veces
directamente cons-irativas% 8l articularse y 'ortalecer los medios de servicio
-<)lico y los comunitarios" ese -redominio del sector -rivado de(ar6 de e7istir%
En una democracia donde cada sector medi6tico cum-le de)idamente con sus
o)li*aciones comunicacionales" el *o)ierno no necesita dis-oner de medios
-ro-ios y sus di'erentes instancias -asan a ser s!lo 'uentes noticiosas%
--- 8 los ciudadanos les asiste el derec$o de reci)ir una -ro*ramaci!n
medi6tica de calidad en todos sus com-onentes% &or esa raz!n" de)en
im-lementarse instancias aut!nomas e inde-endientes 4ue vi*ilen su
'uncionamiento. una contralora social con -artici-aci!n de usuarios"
re-resentantes de or*anizaciones -o-ulares y -ro'esionales del 6rea
comunicacional% Esa contralora de)e ser e(ercida en virtud de los -rece-tos
le*ales" y realizada a trav>s de una o)servaci!n -ermanente de todos los
contenidos" no solo -eriodsticos% No se trata de esta)lecer centros de censura
ni de re-resalias" sino de instancias a)iertas al di6lo*o" a la discusi!n y a los
acuerdos% S!lo en casos de crasa violaci!n de las normas vi*entes o la
ne*ativa del medio a recti'icar" -rocedera una sanci!n% En la con'ormaci!n de
las contraloras sociales de los medios es de -rimordial im-ortancia la
-artici-aci!n de los re-resentantes de las or*anizaciones *remiales de
-eriodistas" investi*adores" -ro'esores y estudiantes de las escuelas de
comunicaci!n social y de los intelectuales dedicados al an6lisis de la cultura y
a la creaci!n artstica%
---En estas -ro-osiciones no se i*nora el $ec$o de 4ue la comunicaci!n social
es el terreno de las luc$as ideol!*icas y 4ue en ese -roceso la mani-ulaci!n y
ter*iversaci!n suelen estar -resentes% E7iste la tesis de 4ue en seme(ante
conte7to" la comunicaci!n -oltica s!lo -uede ser e'ectiva y com-etitiva si
imita las t>cnicas de la -u)licidad y las relaciones -<)licas% a -ro-a*anda" la
-u)licidad y la venta de la ima*en de lderes -olticos" -artidos y -olticas
-resu-one audiencias mani-ula)les" -asivas" acrticas% Esas t>cnicas
comunicacionales no 'orman ciudadanos concientes y ca-aces -ara una real y
e'ectiva -artici-aci!n democr6tica% &ara contrarrestar la in'luencia de los
medios 4ue adversan los valores socialistas" $a)ra 4ue ir su-erando las
desviaciones en el tratamiento de la in'ormaci!n -oltica% Sin duda" eso
si*ni'icara una im-ortante a-ortaci!n a la construcci!n de la democracia
-artici-ativa" al 'acilitar y *arantizar la 'ormaci!n de la conciencia ciudadana%
--- El derec$o a la li)ertad de e7-resi!n" 4ue consa*ra la Constituci!n
Polivariana" es consustancial a la democracia% 1e ella se deriva el derec$o a la
In'ormaci!n en sus dos ace-ciones. el derec$o de los ciudadanos a reci)ir de
los medios una in'ormaci!n de calidad" y el derec$o 4ue le asiste a los
-eriodistas a acceder a las 'uentes in'ormativas y o)tener las re'erencias 4ue
re4uieren -ara cum-lir con su tra)a(o% Esto <ltimo se re'iere es-ec'icamente
a las 'uentes o'iciales% En un sistema de socialismo democr6tico estos
-ostulados no s!lo de)en mantenerse sino cum-lirse a ca)alidad -ara 4ue el
derec$o a la in'ormaci!n sea una realidad" y la -artici-aci!n -o-ular y la
contralora social -uedan veri'icarse y tener e'ectos concretos en la
construcci!n del socialismo% a vi*ilancia del cum-limiento de esas *arantas
constitucionales de)e 'ormar -arte de los de)eres de la contralora medi6tica%
O" como una e7$ortaci!n a la conciencia y a la vi*ilancia democr6ticas" $a)ra
4ue tener -resente la advertencia de Rosa u7em)ur*o. @Sin elecciones
*enerales" sin una irrestricta li)ertad de -rensa y reuni!n" sin una luc$a de
o-iniones" la vida muere en toda instituci!n -<)lica" se torna una mera
a-arici!n de vida" en la 4ue s!lo 4ueda la )urocracia como elemento activo Q
Se adormece la vida -<)lica" diri*en y *o)iernan unos -ocas decenas de
diri*entes@ Fu7em)ur*o" 1?M3" 5MNH%
+ibliogra,-a
1% Alvarez" /ederico F1?NMH. a in'ormaci!n contem-or6nea" Caracas"
Conte7to Editores%
D% Go$en" 8l)erto F1??EH. Ser de Iz4uierda en los R?E" Puenos 8ires" Editorial
Contra-unto%
3% Govac$" Pill y Rosenstiel" 2om FDEE4H. os elementos del -eriodismo"
+adrid" Ediciones El &as%
4% u7em)ur*o" Rosa F1?M3H. Escritos -olticos" +adrid" Editorial Kri(al)o%
5% +oulian" 2om6s FDEE1H. Socialismo del si*lo ==I" Santia*o" C$ile" ,+
Ediciones%
6% Sartori" Kiovanni F1?MMH. 2eora de la democracia" +adrid" 8lianza Editorial%
REGIMENES Y SISTEMAS
POLITICOS LATINOAMERICANOS
EL SGUENTE BLOGGER ESTA CONSTRUDO CON LA FNALDAD DE EXPLORAR Y CONOCER EL FASCNANTE
MUNDO DE LOS REGMENES Y SSTEMAS POLTCOS LATNOAMERCANOS
viernes 26 de noviembre de 2010
EL TERMINO AMERICICA LATINA
El trmino Amrica Latina o Latinoamrica (en portugus: Amrica Latina; en francs: Amrique Latine) tiene varios usos y
connotaciones divergentes:[3]
El uso que restringe la denominacin a los pases de habla espaola y portuguesa, excluyendo a las regiones de habla
francesa, hace al trmino sinnimo de beroamrica, propugnado ms bien por Espaa, pero de uso restringido en los propios
pases latinoamericanos a los casos en que se refieren a su relacin con la Pennsula.
La definicin segn la cual a los pases de habla espaola y portuguesa se le aaden los territorios de lengua francesa de
Amrica, particularmente los caribeos (es decir, Hait, la Guayana francesa, Clipperton, Martinica, Guadalupe, y las dems
dependencias francesas del Caribe), refirindose, por tanto, a 21 pases y 7 dependencias donde tiene oficialidad una lengua
latina.
El sentido literal del trmino Amrica Latina, aunque usado minoritariamente, designa a todo pas y territorio de Amrica donde
alguna de las lenguas romances sea lengua oficial. De acuerdo con esta definicin, Latinoamrica incluye no solo a los
pases de habla espaola y portuguesa, sino tambin a los pases (como Hait) y territorios del continente donde se hable
francs (como las provincias canadienses de Quebec, Nueva Escocia y Nuevo Brunswick; el estado estadounidense de
Luisiana; la colectividad de ultramar francesa de San Pedro y Miqueln, la Guayana Francesa, Martinica, Guadalupe, y todas
las dems dependencias francesas en Amrica). Por ltimo, en algunos estados de EE.UU. el espaol es oficial (como en
Nuevo Mxico) o de uso dominante (como en Florida, Texas, Arizona, California, etc.), perdiendo utilidad prctica.
La designacin no se aplica en ninguno de los casos a los pases de lengua no latina de Amrica del Sur (como Surinam y
Guyana), el Caribe (decenas de islas de habla inglesa y holandesa), o Amrica central (como Belice, que tiene al ingls como
idioma oficial).
En la jerga internacional geopoltica, es comn usar el trmino compuesto Amrica Latina y el Caribe para designar todos los
territorios del Hemisferio Occidental que se extienden al sur de los Estados Unidos, incluyendo los pases de habla no latina.
Los pases que integran Latinoamrica comparten algunas similitudes culturales, por haber sido territorios coloniales de
Espaa, Portugal y Francia. Entre ellos se observan tambin grandes variaciones lingsticas, tnicas, sociales, polticas,
econmicas y climticas, por lo que no se puede hablar de un bloque uniforme
Superficie 21.069.501 km
Poblacin 569.000.000 hab.
Gentilicio Latinoamericano/a
Pases Argentina: Bolivia Brasil Chile Colombia Costa Rica Cuba Ecuador El Salvador Guatemala Hait Honduras Mxico
Nicaragua Panam Paraguay Per Repblica Dominicana Uruguay y Venezuela
Dependencias De Francia: Clipperton Guadalupe Guayana Francesa Martinica San Bartolom San Martn San Pedro y
Miqueln
De Estados Unidos: Puerto Rico
diomas regionales: Nhuatl, Portugus, Espaol, Francs, Quechua, Guaran, Aimara, Neerlands
EL ALBA: Alianza Bolivariana para los pueblos de nuestra Amrica: Los nuevos miembros, Antigua y Barbuda, Ecuador, San
Vicente, las Granadinas, Cuba y Venezuela, Bolivia, Nicaragua y Honduras
UNASUR: UNASUR Unin de Naciones Sudamericanas, est integrada por:
Miembros de la Comunidad Andina (CAN)
Bolivia Colombia Ecuador Per
Miembros plenos y Candidatos del Mercado Comn del Sur (Mercosur)
Argentina Brasil Paraguay Uruguay Venezuela
Miembros sudamericanos de la Comunidad del Caribe (CARCOM); Guyana Surinam
Otros miembros. Chile
Publicado por manuelita en 12:21 0 comentarios
QUE ES AMERICA LATINA
Rouqui, Alan.
AMRCA LATNA.
ntroduccin al Extremo Occidente.
Ed. Siglo Veintiuno.
Primera edicin. Mxico, 1989.
Qu es Amrica Latina?
Puede parecer paradjico comenzar a hablar de un "rea cultural" mencionando la precariedad de su definicin. Por singular
que pueda parecer, el concepto mismo de Amrica Latina representa un problema. No es intil pues intentar precisarlo,
recordar su historia y hasta criticar su uso. De empleo corriente hoy en la mayora de los pases del mundo y en la
nomenclatura internacional, no tiene todo el privilegio del rigor. Un poco al estilo del ms reciente y muy ambiguo "Tercer
Mundo", ese trmino a veces parece ser fuente de confusin ms que instrumento de delimitacin preciso.
Qu se entiende geogrficamente por Amrica Latina? El conjunto de los pases de Amrica del Sur y Amrica Central?
Desde luego, pero segn los gegrafos Mxico pertenece a Amrica del Norte. Quiz para simplificar debemos conformarnos
con englobar bajo esta denominacin a las naciones al sur del ro Bravo? Pero entonces habra que admitir que Guyana y
Belice donde se habla ingles y el Surinam de habla holandesa forman parte de Amrica Latina. A primera vista se trata de un
concepto cultural. Y nos inclinaramos a pensar que cubre exclusivamente las naciones de cultura latina de Amrica. Ahora
bien, aunque con Quebec, Canad sea infinitamente ms latina que Belice y tanto como Puerto Rico, estado libre asociado de
Estados Unidos, nunca nadie ha pensado incluirlo, ni siquiera al nivel de su provincia franco hablante, en su subconjunto
latinoamericano.
Ms all de estas imprecisiones, podramos pensar en descubrir una identidad sub continental fuerte, tejida de diversas
solidaridades, ya sea que se refieran a una cultura comn o a vnculos de otra naturaleza. Sin embargo la diversidad misma de
las naciones latinoamericanas, amenaza con menospreciar esta justificacin. La escasa densidad de las relaciones
econmicas, y hasta culturales, de naciones que durante ms de un siglo de vida independiente se volvieron la espalda
mirando deliberadamente hacia Europa o Amrica del Norte, las enormes disparidades entre pases -ya sea desde el ngulo
del tamao como del potencial econmico o del papel regional-no favorecen una real conciencia unitaria, a pesar de las
oleadas de retrica obligada que este tema no deja de provocar.
Por eso uno se interroga sobre la existencia misma de Amrica Latina. De Luis Alberto Snchez en Per a Leopoldo Zea en
Mxico, los intelectuales se han planteado la cuestin sin dar respuesta definitiva. Lo que est en tela de juicio no es slo la
dimensin unitaria de la denominacin y la identidad que encierra frente a la pluralidad de las sociedades de la Amrica
llamada latina. En efecto, en ese caso, para poner el acento en la diversidad y evitar cualquier tentacin generalizante, bastara
con eludir la cuestin hablando, como por lo dems se ha hecho, de "Amricas latinas". Este trmino tiene la ventaja de
reconocer una de las dificultades, pero al precio de acentuar la dimensin cultural. Ahora bien, tambin plantea un problema.
Por qu latina?
Qu abarca esta etiqueta ampliamente aceptada hoy? De dnde viene? Las evidencias del sentido comn desaparecen
pronto en el caso de hechos sociales y culturales. Son latinas esas Amricas negras descritas por Roger Bastide? Latinas la
sociedad de Guatemala donde el 50% de la poblacin desciende de los mayas y habla lenguas indgenas, y la de las sierras
ecuatorianas donde domina el quechua? Latino el Paraguay guaran, la Patagonia de los agricultores galeses, la Santa
Catarina brasilea poblada de alemanes as como el sur chileno? En realidad se hace referencia a la cultura de los
conquistadores y de los colonizadores espaoles y portugueses para designar formaciones sociales de componentes mltiples.
Se comprende as a nuestros amigos espaoles y muchos otros que hablan ms fcilmente de Amrica hispana, y hasta, para
no ignorar el componente de habla portuguesa del que es heredero el gigantesco Brasil, de beroamrica. En efecto el epteto
latina tiene una historia aun cuando Hait, franco hablante en sus lites, puede hoy servir de coartada: aparece en Francia bajo
Napolen , vinculado al gran designio de "ayudar" a las naciones "latinas" de Amrica a detener la expansin de Estados
Unidos. La desafortunada locura mexicana fue la realizacin concrete de esta idea grandiosa. La latinidad tena la ventaja, al
borrar los vnculos particulares de Espaa con una parte del Nuevo Mundo, de dar a Francia legtimos deberes para con esas
"hermanas" americanas catlicas y romanas. Esa latinidad fue combatida por Madrid en nombre de la hispanidad y de los
derechos de la madre patria, donde el trmino Amrica Latina sigue sin tener derecho de ciudadana. Estados Unidos, por su
parte, opuso el panamericanismo a esa mquina de guerra europea antes de adoptar esa denominacin vertical conforme a
sus propsitos y que contribuy a propagar.
Esa Amrica conquistada por los espaoles y los portugueses es bastante latina, al menos hasta 1930 en la formacin de sus
lites donde la cultura francesa reina exclusivamente. Quiere esto decir que esa Amrica slo es latina por sus
"preponderantes" y sus oligarquas, que la Amrica del primer ocupante y de los de abajo que slo recoge migajas de latinidad
y resiste a la cultura del conquistador representa por s solo la autenticidad del subcontinente? Los intelectuales de la dcada
de los treinta, particularmente en los pases andinos, que descubran al indgena olvidado, desconocido, lo creyeron. Haya de
la Torre, poderosa personalidad poltica peruana, propuso incluso una nueva denominacin regional: "ndoamrica". Tendr
menos xito que el indigenismo literario en el que se inscribe o el partido poltico de vocacin continental al cual Haya dio
origen. El indio no tiene mucho xito en Amrica ante las clases dirigentes. Marginado y excluido de la sociedad nacional, es
culturalmente minoritario en todos los grandes estados e incluso en los de viejas civilizaciones precolombinas y de fuerte
presencia indgena. As, segn el ltimo censo (1980), de 66 millones de habitantes slo haba en Mxico 2 millones de no
hispanohablantes y menos de 7 millones de mexicanos que conocan una o varias lenguas indgenas. Podemos seguir
soando, con Jacques Soustelle, imaginando un Mxico "que a semejanza del Japn hubiera podido conservar en lo esencial
su personalidad autctona sin dejar de introducirse en el mundo de hoy". No fue as, y ese continente est condenado al
mestizaje y a la sntesis cultural.
No obstante, incluso en los pases ms "blancos" la trama indgena jams est totalmente ausente y participa claramente en la
conformacin de la fisonoma nacional. Esa Amrica, segn la expresin de Sandino, es "indolatina".
Si bien la definicin latina del subcontinente no abarca integral ni adecuadamente realidades multiformes y en evolucin, no por
ello podemos abandonar una etiqueta evocadora retomada hoy por todos y particularmente por los propios interesados
("nosotros los latinos"). Esos sealamientos tenan por nico objetivo subrayar que el concepto Amrica Latina no es ni
plenamente cultural ni solamente geogrfico. Utilizaremos pues ese trmino cmodo, pero con conocimiento de cause, es decir
sin ignorar sus lmites y sus ambigedades. Amrica Latina existe, pero slo por oposicin y desde fuera. Lo cual significa que
los "latinoamericanos" en cuanto categora no representan ninguna realidad tangible ms all de vagas extrapolaciones o de
generalizaciones cobardes. Lo cual significa tambin que el trmino posee una dimensin oculta que complete su acepcin.
Una Amrica perifrica. . .
A primera vista, nos hallamos frente a una Amrica marcada por la colonizacin espaola y portuguesa (y hasta francesa en
Hait) que se define por contraste con la Amrica anglosajona. As pues all se habla espaol y portugus en lo esencial, a
pesar de florecientes culturas precolombinas y hasta de ncleos inmigratorios recientes ms o menos bien asimilados. Sin
embargo la ausencia de Canad (a pesar de Quebec) en ese conjunto y el hecho de que organismos internacionales como el
SELA o el BD incluyan entre los estados latinoamericanos a Trinidad y Tobago, Las Bahamas y Guyana dan al perfil de la
"otra Arnrica" una innegable coloracin socioeconmica y hasta geopoltica.
Todas esas naciones, cualesquiera que sean su riqueza y su prosperidad, ocupan en efecto el mismo lugar en la discrepancia
Norte-Sur. Aparecen en vas de desarrollo o de industrializacin y ninguna forma parte del "centro" desarrollado. Dicho de otra
manera, esos pases se inscriben entre los estados de la "periferia" del mundo industrial. Pero tienen por aadidura varias
particularidades comunes.
Todos dependen histricamente del mercado mundial como productores de materias primas y de bienes alimentarios (en ello el
estao de Bolivia no es diferente de la nuez moscada de Granada), pero igualmente del "centro", que determina las
fluctuaciones de precios, les proporciona tecnologa civil y militar, los capitales y los modelos culturales. Notable particularidad
e innegable factor de unidad, todos esos pases situados en el "hemisferio occidental" se hallan a diversos niveles en la esfera
de influencia inmediata de la primera potencia industrial del mundo que es tambin la primera nacin capitalista. Peligroso
privilegio que ninguna otra regin del Tercer Mundo comparte. A este respecto, los 3 000 kilmetros de frontera entre Mxico y
Estados Unidos constituyen un fenmeno nico. La famosa "cortina de tortillas" que fascina a millones de mexicanos
candidatos a la inmigracin clandestina en el pas ms rico del planeta, forma una lnea de demarcacin a la vez cultural y
socioeconmica excesivamente cargada de valor simblico.
Quiz podramos clasificar entre las naciones latinoamericanas a todos los pases del continente americano en vas de
desarrollo, independientemente de su lengua y su cultura, tan cierto es que a nadie se le ocurrira incluir en la opulenta Amrica
anglosajona a las Antillas anglohablantes o a Guyana. Tan cierto es tambin que en esa zona la poltica domina mucho ms
que la geografa-acaso el presidente Reagan no incluy recientemente, en nombre de los eventuales beneficiarios de su
iniciativa de la Cuenca del Caribe (Caribbean Basin nitiative), a El Salvador que slo tiene fachada martima en el Pacfico? En
todo caso, por qu no seguir a quienes, haciendo a un lado la geografa, proponen llamar "Amrica del Sur" a la parte "pobre"
y no desarrollada del continente ?
...que pertenece culturalmente a Occidente
Con relacin al resto del mundo en desarrollo la singularidad del subcontinente "latino" tambin es flagrante. Forma parte, para
emplear la frase de Valry, de un mundo "deducido": una "invencin" de Europa que por la conquista entr a la esfera cultural
occidental. Las civilizaciones precolombinas, en crisis para algunos en el momento de la llegada de los espaoles, no
resistieron en efecto a los invasores que impusieron sus lenguas pero tambin sus valores y religin. Los propios indgenas y
los africanos llevados como esclavos a ese "Nuevo Mundo" adoptaron bajo diversas formas sincrticas la religin cristiana.
Brasil es hoy la primera nacin catlica del mundo. Todo ello da a la regin un lugar aparte en el mundo subdesarrollado. Por
ello Amrica Latina aparece como el Tercer Mundo de Occidente o el occidente del Tercer Mundo. Lugar ambiguo si as puede
decirse en el que el colonizado se identifica con el colonizador.
As pues, no podra sorprendernos que el conjunto de los pases latinoamericanos haya propuesto en la ONU, en 1982, contra
el sentir de los pases afroasiticos recin descolonizados, que la organizacin internacional celebre a Cristbal Coln y el
"descubrimiento" de Amrica. A diferencia de frica o Asia, acaso ese continente no es una provincia a veces lejana, cierto,
pero siempre reconocible, de nuestra civilizacin, que ha ahogado, ocultado, absorbido los elementos culturales y tnicos
preexistentes?
Ese carcter "europeo" de las sociedades de Amrica Latina tiene consecuencias evidentes sobre el desarrollo
socioeconmico de los pases involucrados. La continuidad con Occidente facilita los intercambios culturales y tcnicos que no
tienen nirgn obstculo lingstico o ideolgico. La fluidez de las corrientes migratorias del Viejo Mundo al Nuevo ha
multiplicado las transferencias de conocimientos y capitales. Asimismo las naciones de Amrica Latina aparecen en la
estratificacin internacional como una especie de "clase media", o sea en una situacin intermedia. Entre las naciones en
transicin slo una, Hait, pertenece al grupo de los pases menos avanzados (PMA), en compaa de numerosos compaeros
de infortunio asiticos y africanos (pero con un ingreso per cpita igual a ms del doble del de Chad o Etiopa). La mayora de
los grandes pases de Amrica Latina tienen economas semiindustriales (dada que la industria entra en un 20 o 30% en la
composicin del PNB) y los tres grandes, Brasil, Mxico y Argentina, se sitan entre los nuevos pases industrializados (los NC
de la nomenclatura de la ONU). Los indicadores de modernizacin colocan a Brasil, Mxico, Chile, Colombia, Cuba y
Venezuela por encima d los pases africanos y de la mayora de las naciones de Asia (salvo las ciudades-estados). A este
respecto Argentina y Uruguay se hallan entre los pases avanzados.
Si ms all de esos grandes rasgos, se buscan los factores de homogeneidad de un conjunto que no es ni Occidente ni el
Tercer Mundo, pero que a menudo aparece como sntesis o yuxtaposicin de los dos, nos damos cuenta de que casi todos
proceden del exterior del subcontinente, sobre todo si volvemos a una acepcin restrictiva de Amrica Latina, es decir
esencialmente cultural y clsica: Las antiguas colonias de Espaa y Portugal en el Nuevo Mundo.
Paralelismo de las evoluciones histricas
Si bien la existencia de una Amrica Latina es problemtica, si la diversidad de las sociedades y las economas se impone, si la
separacin de las diferentes naciones es un elemento bsico de su funcionamiento, no por ello deja de ser cierto que una
relativa unidad de destino, ms sufrida que elegida, acerca a las "repblicas hermanas". Puede leerse en las grandes frases de
la historia, y percibirse en la identidad de los problemas y las situaciones a las cuales esas naciones se enfrentan hoy.
Las antiguas colonias de Espaa y Portugal, polticamente independientes (con excepcin de Cuba que no se emancipa sino
hasta 1898) desde el primer cuarto del siglo XX, estn ms cerca en eso de Estados Unidos que de los pases recin
descolonizados de frica o Asia. Sin embargo, siglo y medio de vida independiente no podra hacer olvidar la profunda
influencia de tres siglos de colonizacin (1530-1820 aproximadamente) que marcaron de manera irreversible las
configuraciones sociales y labraron el singular destino de las futuras naciones.
A partir de la independencia, los estados del subcontinente recorren-con diferencias y retrasos en el caso de ciertos pases-
grosso modo trayectorias paralelas en las cuales aparecen perodos claramente discernibles.
Primeramente comienza para los estados recin emancipados lo que el historiador Tulio Halpern Donghi ha llamado la "larga
espera", durante la cual la destruccin del Estado colonial no prmite an la instauracin de un nuevo orden. Mientras a esas
balbucientes naciones les es difcil hallar un papel a su medida, las repblicas hispanas atraviesan largos perodos de
turbulencias anrquicas donde se despliega el desorden depredador de seores de la guerra (los caudillos), y el Brasil
independiente parece prolongar sin sobresaltos, bajo la gida de la monarqua unitaria de los Braganza y del emperador Pedro
, el statu quo colonial.
Entre 1850 y 1880, con raras excepciones concernientes a algunas pequeas repblicas de Amrica Central o del Caribe, las
naciones del subcontinente entran en la "edad econmica", que algunos han bautizado como "orden neocolonial": Las
economas latinoamericanas, y por consiguiente las sociedades, se integran al mercado internacional. Producen y exportan
materias primas. mportan bienes manufacturados. Mecanismo esencial de la nueva divisin internacional del trabajo que se
efecta bajo la gida de Gran Bretaa, cada pas se especializa en algunos productos, y a veces en uno solo.
Es entre 1880 y 1930 cuando ese nuevo orden alcanza su punto mximo. Los pases del subcontinente viven en el apogeo de
un crecimiento extravertido que lleva en s la ilusin de un progreso indefinido en el marco de una dependencia aceptada por
sus beneficiaries locales y racionalizada en nombre de la teora de las ventajas comparativas. La crisis de 1929 pondr fin a la
embriagadora euforia de esta "bella poca", de la cual la mayora de los trabajadores est por supuesto excluida, al de
sorganizar las corrientes comerciales. El final del mundo liberal es tambin el de la hegemona britnica. Estados Unidos, ya
dominante en su traspatio caribeo, sustituir la preponderancia del Reino Unido por la suya y se convertir en la metrpoli
exclusiva de toda la regin. Asimismo el perodo que comienza es determinado por, las relaciones de Amrica del Norte con los
pases de la regin o, ms precisamente, por los tipos de polticas latinoamericanas que Washington pone en prctica
sucesivamente. Sin embargo paralelamente a esta periodizacin internacional, se inscriben fases econmicas muy
diferenciadas, sin que por lo dems pueda discernirse un lazo causal evidente.
Esta periodizacin slo tiene valor de punto de referencia y su objetivo es subrayar que, ms all de las especificidades
nacionales, algunos fenmenos comunes rebasan las fronteras. Las similitudes no se derivan simplemente de la historia, sin
que se hallan igualmente en estructuras anlogas y problemas idnticos.
Relaciones con Estados Unidos
Modelo de desarrollo
1933-1960
Poltica de buena vecindad, escasamente intervencionista.
ndustrializacin autnoma que sustituye importaciones. Produccin industrial destinada al mercado nacional y que sobre todo
utiliza capitales nacionales.
1960
Crisis de las relaciones interamericanas, en respuesta al desafo castrista; poltica de contencin del comunismo, dado que el
activismo de Estados Unidos adopta diversas formas, desde la ayuda econmica hasta la intervencin militar directa o
indirecta.
La sustitucin de importaciones entra en crisis. Halla su lmite en las capacidades tecnolgicas y financieras de los pases de la
zona para la produccin de bienes duraderos o de equipo. Se asiste a la "internacionalizacin de los mercados nacionales" a
travs del establecimiento de sucursales de las grandes sociedades multinacionales en la industria.
Semejanzas de las obligaciones y las estructuras
Las similitudes no podran ser sobrestimadas. Con todo, historias paralelas han forjado realidades que, sin ser semejantes,
tienen numerosos puntos comunes que las distinguen, por lo dems, de otras regiones del mundo desarrollado o
subdesarrollado. Slo mencionaremos tres:
1. La concentracin de la propiedad de la tierra. La distribucin desigual de la propiedad territorial es una caracterstica comn
de los pases de la regin. Es independiente de la conciencia que de ella tienen los actores y no siempre aparece como una
fuente de tensiones sociales o de debate poltico. No obstante el predominio de la gran propiedad agraria tiene consecuencias
evidentes sobre la modernizacin de la agricultura, as como sobre la creacin de un sector industrial eficaz. Afecta
directamente la influencia social y por tanto el sistema poltico. El fenmeno de la gran propiedad va a la par con la proliferacin
de micropropiedades exiguas y antieconmicas. Si bien esta tendencia se remonta a la poca colonial, no ha cesado hasta
nuestros das: la conquista patrimonial continuada aparece como un elemento/situacin permanente a escala continental a la
cual slo escapan las revoluciones agrarias radicales (Cuba). Algunos indicadores evaluados en cifras permitirn definir las
ideas, a pesar del alcance necesariamente limitado de estadsticas que abarca el conjunto subcontinental tomado como un
todo indiferenciado: el 1.4% de las propiedades de ms de 1000 hectreas concentraba hacia 1960 el 65% de la superficie
total, mientras el 72.6% de las unidades ms pequeas-de menos de 20 hectreas-slo abarcaban el 3.7% de las superficies.
Desde la publicacin de estos datos es poco probable que se hayan dado cambios que puedan modificar su significado global.
2. La antigedad de la independencia as como los modelos de desarrollo adoptados han determinado la singularidad de los
procesos de modernizacin. Para resumir, a una industrializacin tarda y escasamente autnoma correspondi una
urbanizacin fuerte, anterior al nacimiento de la industria. El excesivo desarrollo del sector terciario de las economas es el
efecto ms aparente de una urbanizacin refugio, vinculada a los factores de expulsin del campo debidos a la concentracin
territorial.
No es casual que se prevea que de continuar la actual evolucin, la ciudad de Mxico y Sao Paulo sern en el ao 2000 las
dos ciudades ms grandes del mundo, con 31 y 26 millones de habitantes respectivamente.
3. La amplitud de los contrastes regionales es tambin resultado de la urbanizacin concentrada, de las particularidades de las
estructuras agrarias y de la industrializacin. As, dentro de cada pas se reproduce el esquema planetario que opone un centro
opulento a periferias miserables. Los contrastes internos son ms flagrantes que en la mayora de los pases en vas de
desarrollo. Al grado de que, tras haber descrito aspticamente estas disparidades bajo la etiqueta de "dualismo social", se ha
llegado a hablar de "colonialismo interno". Por su parte, los socilogos han avocado acertadamente la "simultaneidad de lo no
contemporneo", pero sta no se limita a la pintoresca evocacin de indios en la edad de piedra que viven a dos pasos de
laboratorios cientficos ultramodernos. En Brasil, el estado de Cear en el nordeste ocupa el tercer lugar en el mundo, tras dos
de los pases menos avanzados, por la mortalidad infantil, mientras Sao Paulo tiene la primera industria farmacutica del
continente, algunos de los hospitales ms modernos del mundo y Ro goza de una reputacin internacional en cuanto a la
ciruga esttica! Para continuar con Brasil, "tierra de contrastes", si as se le puede llamar, un economista brasileo pudo decir
con cierta razn que su pas se pareca al mperio britnico en la poca de la reina Victoria, si frica, ndia y Gran Bretaa
hubieran sido reunidos en un mismo territorio.
Podramos intentar multiplicar las similitudes y las concomitancias. Los rasgos compartidos no estn ausentes. No se limitan,
como veremos en los siguientes captulos, a esas caractersticas estructurales. El trmino Amrica Latina, si se le da un
contenido ampliamente extracultural, desigua pues una realidad discernible y especfica. Sin embargo esta especificidad fuerte,
innegable, rebasa las peripecias socioeconmicas. Se inscribe en el tiempo y el espacio regionales. Antes de formar parte del
Tercer Mundo, esta Amrica es el Nuevo Mundo "descubierto" en el siglo XV y conquistado en el XV. Posee, segn Pierre
Chaunu, su tiempo propio, un "tiempo americano" "ms denso, ms cargado de modificacin, por lo tanto que corre ms rpido
que el nuestro", producto de una "historia acelerada" hecha de una "gigantesca recuperacin" que comienza con la prehistoria
del continente, tardamente poblado, probablemente por migraciones. Quiz podra pensarse asimismo en la pluralidad, en la
variedad de ese "tiempo americano", y en su estiramiento, es decir en sus virtudes conservadoras. No slo los indios neolticos
se rozan aqu o all con las tcnicas de punta del ltimo cuarto del siglo XX, sino que las sociedades latinoamericanas
aparecen como verdaderos conservatorios de formas sociales superadas en el resto del mundo occidental, incluso como
"museos polticos" donde las sustituciones de lites se efectan por yuxtaposicin ms que por eliminacin. Por lo dems,
acaso no es cierto, como sealaba Alfred Mtraux, que "las especies animales hoy extintas se han mantenido en Amrica
hasta una fecha mucho ms reciente que en el Viejo Mundo"?
Tambin se ha podido hablar de una "naturaleza americana", no slo para subrayar la desmesura de los elementos y el
gigantismo del espacio que no deben nada al hombre, sino para sealar la huella singular de ste en el paisaje. La naturaleza
ha sido violada y agredida por la depredacin y el desperdicio de una "agricultura minera" (Ren Dumont) que la ha dejado "no
salvaje sino disminuida" (Claude LviStrauss) y por tanto poco humanizada, a semejanza de un continente conquistado. Sobra
decir cunto nos equivocaramos al ignorar los fenmenos transnacionales en el estudio de este conjunto regional.
DVERSDAD DE LAS SOCEDADES, SNGULARDAD DE LAS NACONES
Un destino colectivo forjado por evoluciones paralelas, una misma pertenencia cultural a Occidente y una dependencia
multiforme en relacin con un centro nico situado en el mismo continente: los factores de unidad rebasan fortaleciendo la
sorprendente continuidad lingstica de la Amrica de habla portuguesa y, a fortiori, de la Amrica espaola; al llegar de
nuestra Europa exigua y fraccionada siempre nos sorprende hallar la misma lengua y a veces la misma atmsfera de una
capital a otra separada por cerca de 8 000 kilmetros y nueve horas de avin. Sin embargo a esta homogeneidad responde
una no menos grande heterogeneidad de naciones contiguas. Las disparidades entre pases saltan a la vista. Su tamao ante
todo. Es evidente que Brasil, quinto Estado del mundo por su superficie, gigante de 8.5 millones de km2, es decir igual a 15
veces Francia y 97 veces Portugal, su madre patria, no puede ni medirse ni confundirse con el "pulgarcito" del istmo
centroamericano, El Salvador, ms pequeo que Blgica, con sus 21000 km2. Haciendo a un lado la variable lingstica que
diferencia a Brasil de todos sus vecinos, podemos retener cierta cantidad de criterios sencillos que dan cuenta de la diversidad
de los estados y las sociedades. En el caso de los primeros, la geopoltica domina, y sobre todo la situacin en relacin con el
centro hegemnico norteamericano; en el de las segundas conviene tomar en cuenta los componentes etnoculturales de la
poblacin, y los niveles de evolucin social, a fin de poner un poco de orden en el mosaico continental.
..."Tan cerca de Estados Unidos": potencias emergentes y "repblicas bananeras"
Conocemos la triste reflexin del presidente Porfirio Daz (1876-1911) sobre Mxico: "[. . .] Tan lejos de Dios y tan cerca de
Estados Unidos." Sin duda saba de qu hablaba, dada que la repblica imperial haba amputado a su pas la mitad de su
territorio en 1848 durante la guerra que sigui a la anexin de Texas por Estados Unidos. Los actuales estados
norteamericanos de California, Arizona, Nuevo Mxico y, adems de Texas, una parte de Utah, Colorado, Oklahoma y Kansas
(o sea unos 2.2 millones de km2) pertenecan a Mxico antes del tratado de Guadalupe Hidalgo.
La dominacin de Estados Unidos es hoy particularmente notoria en este "Mediterrneo americano" que forman, entre el istmo
centroamericano y el arco de las Antillas, el golfo de Mxico y el mar Caribe. Ese mare nostrum es considerado por
Washington como la frontera sur estratgica de Estados Unidos: supuestamente todo lo que afecta a esta zona afecta
directamente la seguridad del pas "lder del mundo libre". El control de los estrechos y del canal interocenico, as como de los
posibles trazados de nuevos pasos del Atlntico al Pacfico, es considerado vital para Estados Unidos: la comunicacin
martima entre las costas este y oeste transforma, es cierto, el canal de Panam en una va de agua domstica, mientras las
lneas de comunicacin con los aliados europeos seran puestas en peligro, segn se dice, por una presencia hostil en el
conjunto de las Grandes Antillas. Sea lo que fuere, los estados ribereos insulares o continentales estn en libertad vigilada. La
soberana de las naciones baadas por el "logo americano" est limitada por los intereses nacionales de la metrpoli
septentrional. Desde Theodore Roosevelt, que no se conform con "tomar Panam", donde Estados Unidos impuso en 1903 el
enclave colonial del canal, ste se ha arrogado un poder de polica internacional en la zona, ya sea controlando directamente
las finanzas de estados en apuros, o haciendo desembarcar a los marinos para poner fin al "relajamiento general de los lazes
de la sociedad civilizada" en los pases vecinos meridionales. Por ello Nicaragua fue ocupada militarmente de 1912 a 1925, y
luego nuevamente de 1926 a 1933, Hait de 1915 a 1934, la Repblica Dominicana de 1916 a 1924. Finalmente, Cuba slo se
liber del yugo espaol en 1898 para convertirse en semiprotectorado, dado que la enmienda Platt de 1901 impuesta por los
vencedores de la guerra hispanoamericana prevea un derecho de intervencin permanente de Estados Unidos en la isla cada
vez que el gobierno no pareciera capaz de "garantizar el respeto a las vidas, los bienes y las libertades". Esta clusula
incorporada a la Constitucin cubana presidi de hecho las relaciones desiguales entre ambos pases hasta 1959.
Esta puntillosa hegemona no cambi ni sus mtodos ni sus objetivos a la hora de los misiles intercontinentales. Las tropas
estadunidenses intervinieron en la Repblica Dominicana en 1965 para evitar una "nueva Cuba", y en octubre de 1983 en la
pequea isla de Granada para echar a un gobierno de tipo castrista. La ayuda poco discreta de Washington a las guerrillas
contrarrevolucionarias de Nicaragua hostiles al poder sandinista obedece a las mismas preocupaciones si no es que a los
mismos reflejos. Ms generalmente, la exasperacin neocolonial estadunidense ha conducido a Estados Unidos a apoyar en la
zona a cualquier rgimen con tal de que fuera claramente proestadunidense y a derrocar o por lo menos a desestabilizar, a
cualquier gobierno que intentaba sacudirse la tutela del hermano mayor, o afectaba sus intereses privados y ms generalmente
el modo de produccin capitalista.
Adems de su situacin geoestratgica, los estados de la zona de influencia norteamericana, con excepcin de Mxico, son
pequeos, de poblacin reducida (el peligroso Nicaragua tiene menos de 3 millones de habitantes, o sea aproximadamente el
nmero de inmigrantes hispanos de Los ngeles!), cuando no se trata de microestados como los que componen el polvo
insular de las pequeas Antillas: es comprensible que Granada "la roja" y sus 120 000 habitantes no podan oponer mucha
resistencia militar al cuerpo expedicionario de la primera potencia mundial! Es evidente que las posibilidades econmicas de
esos estados entre los cuales se hallan los ms pobres y atrasados del subcontinente, no compensan ni su exigidad ni su
infortunio geopoltico. A causa de la importancia histrica de la monoexportacin agrcola, algunas de esas repblicas
tropicales han recibido el sobrenombre despreciativo y cada vez menos exacto de repblicas bananeras: dado que las grandes
sociedades fruteras norteamericanas, la United Fruit, sus competidoras o sus filiales ejercieron all durante mucho tiempo un
poder casi absoluto. Todo lo contrario ocurre con los estados ms alejados de America del Sur.
Los estados de la Amrica meridional, con excepcin de aquellos que, en la fachada caribea son producto de una
descolonizacin reciente (Guyana, Surinam) y que podramos asimilar a las naciones del "Mediterrneo americano", son a la
vez que lejanos de Estados Unidos, ms grandes y ms ricos: los dos ms extensos de la regin, Brasil y Argentina, son
tambin los dos pases ms industrializados del subcontinente. Su voz cuenta, su autonoma poltica es antigua. Por lo dems,
las naciones de Amrica del Sur jams han padecido alguna intervencin militar directa de Estados Unidos, quien para con
ellos utiliza estrategias ms sutiles o por lo menos ms indirectas. Pero tambin la fascinacin del American way of life se da
en menor medida, y vigorosas culturas nacionales, adems de la influencia preservada de Europa, hacen fracasar all una
"cocacolonizacin" a la cual raros pases escapan ms al norte en esta Amrica intermedia donde Washington dicta la ley.
De esta "clase media" a la cual pertenece igualmente Mxico-que a pesar de Porfirio Daz y la fatalidad geogrfica, cuenta con
la fuerza de sus 2 millones de km2, sus aproximadamente 80 millones de habitantes y su personalidad cultural y poltica-se
desprenden estados capaces de individualizarse en la escena internacional y cuyo perfil propio se destaca claramente sobre un
conjunto latinoamericano condenado todava ayer a la imitacin y an hoy en mucho al anonimato bajo una tutela paternal y
condescendiente. As vemos surgir potencias medias que a veces aspiran a desempear un papel regional y hasta
extracontinental. Sin embargo ningn determinismo da cuenta directamente de ese vigoroso avance. La presencia de un
valorizado en el mercado mundial o una coyuntura favorable pueden elevar a un pas a la categora de los "grandes" del
subcontinente: recientemente se fue el caso de Venezuela, promovida por el boom petrolero. La ruptura con la metrpoli, una
inversin de alianza o de sujecin pudieron dar a un pequeo pas una situacin sin relacin con su importancia especfica: fue
el caso de la Cuba castrista, a partir de 1960, y la Nicaragua sandinista parece querer seguir hoy, en un registro menor, el
peligroso camino tomado por su hermana mayor.
Si bien la clasificacin de los estados est sujeta a las modificaciones de la historia, la de las sociedades es ms estable y
quiz ms significativa para nuestro propsito.
Clima, poblacin y sociedades.
No es fcil dividir subconjuntos regionales que tengan alguna coherencia en el continente, dada que la historia a menudo
contradice la geografa. As, Panam, ex provincia colombiana, al igual que Mxico no forma parte de Amrica Central que se
reduce a los cinco estados federados duranta la independencia en el territorio de la capitana general de Guatemala. Lo cual no
impide que entre Amrica del Sur y Estados Unidos exista por imposible que parezca una "Amrica media", zona de transicin
y de un establecimiento humano antiguo, lugar de brillantes civilizaciones precolombinas en tierras de un volcanismo que no ha
dicho su ltima palabra, y que desde todos los puntos de vista posee una personalidad propia. En Amrica del Sur
generalmente se distingue una Amrica templada que ocupa el "cono sur" del continente y que comprende a Argentina,
Uruguay y Chile, que por su clima, sus cultivos y su poblacin es la parte ms cercana al Viejo Mundo, y una Amrica tropical,
en donde generalmente se clasifica a los pases andinos, Paraguay y Brasil. Por lo dems este ltimo difcilmente se deja
etiquetar. Pas continente que tiene fronteras con todas las naciones sudamericanas, excepto Ecuador y Chile, comprende en
efecto un sur templado, poblado de europeos que se dedican a cultivos mediterrneos. Sin embargo Chile, pas andino si lo es,
parece ms templado que tropical; en cuanto a Bolivia, andina ciertamente, tambin es parcialmente tropical, pero vinculada
histricamente a la Amrica templada, mientras que Colombia y Venezuela son a diferentes grados a la vez andinos y
caribeos. Puede verse la dificultad de establecer esas clasificaciones.
Podemos pensar que la poblacin es un indicador mejor y ms manejable para una tipologa rigurosa. Es cierto que se
encuentra cierta correspondencia entre climas y poblaciones, en conexin sobre todo con los tipos de culturas histricamente
privilegiadas. En efecto la distribucin regional de los tres componentes de la poblacin americana-el sustrato amerindio, los
descendientes de la mano de obra esclava africana, y la inmigracin europea del siglo XX-dibuja zonas de dominante
identificable. Decimos dominante, pues las naciones mestizas son las ms numerosas y, a menudo, en sociedades de
poblacin compleja, se yuxtaponen espacios tnicamente homogneos. As, en Colombia, los resguardos indgenas de las
"tierras fras" de altura a menudo estn en contacto con los valles "negros" de las "tierras calientes". Groseramente, podemos
sin embargo distinguir: una zona de densa poblacin india que abarca la Amrica media y el noroeste de Amrica del Sur,
donde florecieron las grandes civilizaciones; de las Amricas negras al noreste en el permetro caribeo, Antillas y Brasil,
ligadas a la gran especulacin azucarera de la poca colonial sobre todo; y finalmente un sur, pero sobre todo un sureste
"blanco", tierra templada que recibi a la mano de obra libre europea, que se disemin all a partir del ltimo cuarto del siglo
XX.
Utilizando las mismas variables, el antroplogo brasileo Darcy Ribeiro ha propuesto una tipologa que no carece de atractivo
aun cuando podamos juzgarla ideolgicamente artificiosa. Distingue tres categoras de sociedades: los pueblos testigos, los
pueblos trasplantados y los pueblos nuevos. Los pueblos testigos en sus variedades mesoamericana o andina , son los
descendientes de las grandes civilizaciones azteca, maya e inca. Corresponden pues a esos pases donde la poblacin de
indgenas es relativamente elevada, lo cual significa entre otras cosas que una importante fraccin de la poblacin habla otra
lengua verncula y que en las comunidades autctonas ha hecho poca mella la civilizacin europea. As ocurre en el caso de la
Amrica media, Guatemala con cerca de 50% de indgenas, pero tambin Nicaragua o El Salvador que slo cuenta con el
20%, muy aculturados, u Honduras con menos del 10% (cifras que deben manejarse con todas las reservas que merece la
definicin de indgena en ese continente). Mxico igualmente con apenas el 15% de ciudadanos que hablan una lengua india
pero que tiene concentraciones muy grandes en algunos estados del sur (Oaxaca, Chiapas, Yucatn), y reivindica el pasado de
los "vencidos" en su ideologa nacional. En la zona incaica, los indgenas que hablan quechua y aymar constituyen hasta el
50% de la poblacin de Pec, de Bolivia y de Ecuador, tambin all con grandes concentraciones en las zonas rurales
montaosas.
Los pueblos transplantados, forman la Amrica blanca: simtricos de los angloamericanos del norte, son los rioplatenses de
Uruguay y Argentina. En esas tierras de poblacin reciente donde indgenas nmadas de escaso nivel cultural fueron
despiadadamente eliminados antes de la oleada inmigratoria, naci una especie de Europa austral. Sin embargo esos espacios
aparentemente abiertos, al igual que Nueva Zelanda, Australia o Estados Unidos, presentan caractersticas sociales diferentes,
lo cual explica su evolucin posterior. Su singularidad es fuerte. Los argentinos se enorgullecan a principios de siglo de ser el
"nico pas blanco al sur de Canad". Y esas prolongaciones del Viejo Mundo que por mucho tiempo ignoraron el continente no
se sentan muy "sudamericanas" que digamos sino hasta fechas recientes.
Finalmente los pueblos nuevos, entre los cuales Darcy Ribeiro coloca a Brasil, Colombia, Venezuela, as como a Chile y las
Antillas, son producto del mestizaje biolgico y cultural. Para l, all est la verdadera Amrica, aquella, donde en el crisol racial
de dimensiones planetarias, se forja la "raza csmica" del futuro cantado por Jos Vasconcelos. Esa clasificacin, incluso as
jerarquizada, posee cierta lgica y contribuye a dar una apreciacin global ms clara de la rosa de los vientos latinoamericana.
Sin querer multiplicar las clasificaciones, no es intil introducir una ltima, basada en la homogeneidad cultural y la importancia
del sector tradicional de la sociedad. Estas tipologas son tan arbitrarias como los criterios elegidos para construirlas, pero
indudablemente son indispensables para aportar los matices necesarios para un estudio transversal de los fenmenos sociales
continentales.
Si se toma camo indicador la ms o menos grande homogeneidad cultural, estimndosela en funcin del grado de integracin
social y de la existencia de una o varias culturas en el seno de la sociedad nacional, es posible discernir tres grupos:
-Homogneos: Argentina, Chile, Uruguay; en un menor grade Hait, El Salvador y Venezuela.
-Heterogneos: Guatemala, Ecuador, Bolivia, Per.
-En vias de homogeneizacin: Brasil, Mxico, Colombia. Los criterios de semejante clasificacin pueden ser considerados
eminentemente subjetivos. El grado de tradicionalismo puede medirse mejor pues las ms de las veces coinciden con la
importancia del sector agrario y del analfabetismo. Bajo este ngulo estaran los pases ms tradicionales como: Hait,
Honduras, Paraguay, El Salvador, Guatemala y Bolivia, mientras seran modernas las sociedades de Argentina, Chile,
Uruguay, Colombia y Venezuela o Cuba.
La multiplicacin de las tipologas permite circunscribir cierta cantidad de pases en los dos extremos de la cadena; da una idea
aproximativa, grosera, es verdad, pero til, de las diferencias y, por consiguiente, del abanico de realidades sociales
heterogneas que se ocultan bajo la etiqueta abarcatodo de Amrica Latina, sin por ello ceder a los espejismos del
particularismo nacional y de la singularidad histrica. Dos dimensiones capitales que sin embargo no proporcionan las claves
que buscamos, ya que stas slo pueden provenir de un incesante vaivn entre los mltiples niveles de una aprehensin global
de las similitudes y las diferencias, de lo continental a lo local pasando por la nacin y la regin.
ORENTACN BBLOGRFCA
Bastide, Roger, Les Amriques noires. La civilisation africaine dans le Nouveau Monde, Pars, Payot, 1967.
Beyhaut, Gustavo, Raices contemporneas de Amrica Latina, Buenos Aires, Eudeba, 1962.
Chaunu, Pierre, L'Amrique et les Amriques, Pars, Colin, 1964.
Chevalier, Franois, Amrica Latina: de la independencia a nuestros das, Barcelona, Labor.
Germani, Gino, "Amrica Latina y el Tercer Mundo", en Aportes, nm. 10, Pars, octubre 1968.
Halpern Donghi, Tulio, Historia contempornea de Amrica Latina, Madrid, Alianza, 1969.
Lvi-Strauss, Claude, Tristes trpicos, Buenos Aires, Eudeba.
Manigat, Leslie, volutions et rvolations: 'Amrique latine au XXe. sicle (1889-1939), Pars, Richelieu, 1973.
Martiniere, Guy, Les Amriques latines. Une histoire conomique, Grenoble, Presses Universitaires de Grenoble, 1978.
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Romano, Ruggiero, Los conquistadores, Buenos Aires, Abril.
Soustelle, Jacques, Los cuatro soles: origen y ocaso de las culturas, Madrid, Guadarrama.
Tapi, V.L., Histoire de l'Amrique latine au XlXe. sicle, Paris, Aubier, 1945.
POSTURAS DEOLOGCAS EN AMERCA LATNA
Una unidad latinoamericana o la globalizacin de perros que se comen a los perros
Al pintar su raya entre quienes deben de ser premiados por mantener la ortodoxia capitalista y quienes deben ser castigados
por insubordinacin, Caldern le suplica a los inversionistas que premien la obediencia de Mxico y abandonen a los
pecadores a su condenacin.
En esta visin, la diplomacia y la poltica van en el asiento trasero. La unidad latinoamericana es vista como una quimera. En
relacin a la Alternativa Bolivariana de Chvez, aunque sin nombrarla directamente, Caldern dijo: "me parece que mientras
ms invocamos la unidad latinoamericana, estamos generando ms tensin entre los pases latinoamericanos, y eso nos
impide estar unidos.
ncluso el peridico espaol El Pas, normalmente parcial hacia Caldern, se sinti obligado a proferir un leve regao:
"Caldern, como presidente, debera mostrarse menos ideolgico al establecer buenas relaciones con el Cono Sur y Venezuela
y poner mayor nfasis en la integracin latinoamericana.
Lo extrao es que la beligerancia de Caldern contraste con el tono de las recientes declaraciones que salen de Washington.
En un discurso en el centro de estudios internacionales y estratgicos [Center for Strategic and nternational Studies], el
secretario adjunto para Asuntos Hemisfricos, Thomas Shannon, llam a la reconstruccin del "Pan-americanismo en un
continente "post-Consenso de Washington. Aunque enfatizara que el "comercio es un componente de vital importancia en esta
integracin porque enlaza mercados, y las economas de mundo no son conducidas por las naciones-Estado sino por los
mercados, tambin enfatiz la importancia de la agenda social y la cooperacin, y minimiz los conflictos con Venezuela.
Bajo fuego por su poltica en rak, aparentemente el Departamento de Estado ha decidido intentar la reconstruccin de su
hegemona en Amrica Latina mediante ms acciones de bajo perfil. Aunque no queda claro que es lo que quiere decir la
secretaria de estado Condoleeza Rice cuando habla de una agenda de "involucramiento positivo, pareciera significar
esfuerzos por consolidar una base geopoltica en una regin que se le aparta, evitando la confrontacin retrica con los lderes
izquierdistas y enfatizando las dependencias econmicas y los convenios de seguridad.
DE LA NDEPENDENCA A LA NTERVENCON
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EL PROCESO DE NDEPENDENCA DE AMERCA LATNA.
1. ntroduccin.
- En primer lugar trataremos de saber lo que ocurri en los momentos previos a la independencia.
- ntentaremos averiguar cmo eran las relaciones entre Espaa y Amrica.
- A continuacin iremos viendo las principales acciones y fenmenos.
- Acabaremos con las principales consecuencias de estos fenmenos.
2. Orgenes del movimiento independista.
- Conviene hacer hincapi en dos cuestiones.
1. Actuacin de los gobernantes espaoles respecto a Amrica.
2. Que otras causas han motivado las ansias de independencia.
2.1 La actitud espaola en el siglo XV.
- Fueron unas revoluciones violentas, como reaccin a la presencia espaola.
- Fueron la culminacin de un largo proceso de presiones internas sobre Amrica.
- Los pases latinoamericanos estaban sujetos a un nuevo imperialismo.
Su administracin haba sido reformada.
El control de la defensa modificado.
Control de Espaa para hacer los lazos de unin ms firmes y slidos.
- El continente llevaba desde el XV sin sufrir el control que se pretenda en el XV.
- Los territorios a principios del XV no pensaban en su independencia.
2.1.1 Cambio de la poltica de Espaa respecto a Amrica.
- La nueva poltica tena el objetivo de frenar esa especie de independencia econmica.
- Esta nueva poltica conllevaba el riesgo de minar la estructura del imperio.
- Formaba parte de un plan ms amplio para crear una Espaa ms grande.
- Esta opinin naci de un movimiento de reforma que intentaba rescatar a Espaa del pasado.
- Las nuevas medidas fueron las siguientes.
1. mposicin equitativa.
2. ndustrializacin.
3. Expansin del comercio ultramarino.
4. Mejora de las comunicaciones.
5. Programa de colonizacin interna.
6. Proyectos de desvinculacin de latifundios y propiedades de la glesia.
- Las elites criollas estaban establecidas, hacan tratos fiscales, consiguieron crear grupos de oposicin a la metrpoli.
- Los Borbones tenan un concepto diferente: gobierno absolutista, sistema econmico imperial...
- Las diferencias eran numerosas y en algunos casos, insalvables.
2.2 La respuesta de Amrica a las reformas de Carlos .
2.2.1 La Administracin.
- La segunda conquista de Amrica fue una conquista burocrtica.
- Se hicieron dos nuevos virreinatos. (Nueva Granada y de Ro de la Plata).
- Se intentaron nuevos mtodos de gobierno.
- Se realiz una supervisin ms estrecha de la poblacin americana.
- Se crearon nuevos funcionarios (intendentes). Sustituyeron a los corregidores y a los alcaldes mayores.
2.2.2 La glesia.
- Fue debilitada ya que se quera eliminar parte de su importancia en Amrica..
- Se expuls a los jesuitas en 1767. Se consider un ataque a la independencia de los jesuitas en Amrica.
- Los habitantes lo consideraron un acto de despotismo. Fue causa de resentimiento.
- De las filas de glesia salieron muchos oficiales insurgentes y dirigentes guerrilleros.
2.2.3 El ejrcito.
- En este aspecto Espaa tuvo que proceder con ms cuidado porque se dependa de las milicias coloniales.
- Para estimular el alistamiento se concedi a criollos privilegios que tenan los militares espaoles.
- Al aumentar la americanizacin del ejrcito Espaa cre un arma que poda volverse contra ella.
- Tras la rebelin indgena de 1780 el papel de la milicia fue reducido y aumentado el del ejrcito.
2.2.4 Economa.
- Uno de los objetivos de Carlos era destruir la autosuficiencia de los criollos.
- Se utilizaron dos mecanismos.
1. La ampliacin del monopolio estatal del tabaco.
2. La administracin directa de la alcabala, antes cedida a contratistas privados.
- Desde Espaa se intent aplicar la nueva presin fiscal
- Bajaron las tarifas, se elimin el monopolio de Cdiz y Sevilla. Se ampli el comercio libre.
- Este comercio libre tena un defecto: la dificultad de la economa americana para responder a estmulos externos.
- La economa indiana permaneci subdesarrollada, pocas inversiones y exportaciones.
- Las industrias coloniales no tenan proteccin y las manufacturas europeas lo inundaban todo.
- La poltica borbnica increment la situacin colonial.
2.2.5 Sociedad.
- Espaa no se fiaba de los americanos y comenz a romper los vnculos entre los burcratas y las familias locales.
- Las esperanzas americanas fueron sofocadas por el nuevo imperialismo.
- Era una batalla perdida para los peninsulares, pues los criollos aumentaban de nmero.
- La minora no poda mantener indefinidamente el poder poltico.
2.3 La irrupcin de los nacionalismos.
2.3.1 Orgenes del nacionalismo americano. nfluencias exteriores.
- Las peticiones de cargos pblicos expresaba la conviccin de que los americanos no eran espaoles.
- Las divisiones administrativas proporcionaron la estructura poltica de la nacionalidad.
- Despus de 1810 fueron adoptadas como armazn territorial de los nuevos estados.
2.3.1.1 Fuentes intelectuales del nuevo americanismo.
- La lustracin tuvo su influencia, pero no puede decirse que hiciese revolucionarios a los hispanoamericanos.
- Ms influyente que el modelo francs fue el norteamericano.
- Muchos lderes de las independencias visitaron los Estados Unidos y conocan sus instituciones.
- Unos de los primeros en dotar de expresin cultural al americanismo fueron los jesuitas.
- La literatura de los jesuitas expulsados contena un ingrediente esencial del nacionalismo.
La conciencia del pasado histrico de la patria.
- Para que creciera el americanismo se necesitaba el factor de la oportunidad.
- Esta oportunidad lleg con la invasin napolenica de Espaa.
2.3.2 La ocupacin francesa de la Pennsula brica. Repercusiones en Amrica.
- Como consecuencia a la invasin el pueblo comenz a luchar por su independencia.
- La Junta Central promulg un decreto diciendo que las posesiones americanas tenan derechos de representacin.
- La Constitucin de Cdiz les neg una representacin igual y la libertad de comercio.
- El vaco de poder en Espaa produjo un dao irreparable a las relaciones entre Espaa y Amrica.
- Los americanos no tenan a los Borbones, no queran a Napolen y no se fiaban de los liberales.
- Como consecuencia se adopt la solucin independentista.
El modelo de Estado que surge en beroamrica tras el acceso a la independencia, asume pronto las competencias educativas,
en detrimento de la glesia. Desde esta plataforma, la sociedad se seculariza, se afirma el concepto de nacin y aparece una
clase media que encuentra en la educacin un factor de ascenso social. Al mismo tiempo, aunque indirectamente, tambin
contribuye al progreso econmico, a medida que se inician los procesos de industrializacin y diversificacin productiva. Sin
embargo, segn la autora, en el momento presente la educacin pblica sufre un progresivo deterioro como consecuencia de
la crisis econmica. Esta circunstancia genera problemas de integracin poltica y social, retroceso de las clases medias y falta
de cualificacin de la fuerza de trabajo, que lastra las posibilidades de desarrollo econmico.
1. El transplante del concepto europeo de "Estado liberal" a beroamrica a principios del siglo XX
A finales del siglo XV se produjo en Europa una ruptura del llamado "Antiguo Rgimen", la cual otorg a la sociedad su
emancipacin respecto del estado absolutista y fij lmites a la accin del Estado. Por otra parte, el Estado, que desde el siglo
XV haba procurado fundamentarse sobre criterios racionales y no teolgicos, empez a garantizar la libertad religiosa e
impuso a la glesia su definicin como asociacin social separada del Estado y en ningn caso investida de atribuciones
generales para la sociedad. Con esta ruptura fue la burguesa (opuesta a los privilegios de la aristocracia y el clero) la clase
social que accedi al poder. El nuevo Estado liberal se erigi sobre sociedades definidas como naciones. Este concepto de
nacin que empez a utilizarse a partir de ahora alude a ciertos elementos comunes de la sociedad, tales como la comunidad
territorial, de lengua y de cultura, pero no se defini su carcter clasista, sino que se concibi en principio como una unidad
indivisible integrada por una suma de individualidades de carcter homogneo e igualitario.
A pesar de que el liberalismo europeo en boga a principios del siglo XX procur que el Estado se abstuviera de intervenir en
los asuntos sociales, desde un principio las necesidades de construccin nacional propiciaron una serie de medidas estatales,
entre ellas las medidas de poltica educativa, a las que se asign un papel integrador. gualmente se llevaron a cabo diversas
polticas sectoriales destinadas a mejorar las condiciones de vida de la sociedad o para el fomento y defensa de ciertas
actividades econmicas, sobre todo en aquellos pases de mayor retraso industrial.
El pensamiento socialista critic muy pronto este concepto de Estado liberal, al que defini como instrumento de la clase
dominante para ejercer un poder sobre las dems clases sociales. No obstante, la perspectiva socialdemcrata concedi al
Estado cierta capacidad para conseguir constantes mejoras para las clases trabajadoras. Por su parte, el pensamiento
neomarxista iniciado ya en el siglo XX a partir de Gramsci, concedi al Estado la posibilidad de representar intereses
nacionales y cohesionar a distintos grupos sociales en torno a un proyecto poltico.
Desde todas estas perspectivas, la funcin que el Estado cumple en el campo de la educacin tiene un significado muy
importante. A la educacin se le atribuyen funciones tales como las de integracin de los distintos grupos sociales, culturales y
tnicos, la creacin de una identidad nacional y la legitimacin del poder del Estado. Se trata, en definitiva, de conseguir el
consenso, de manera que el Estado no se reduzca a ser un aparato de mando e incluso de represin, sino que, mediante una
compleja red de funciones que llevan a efecto la direccin cultural e ideolgica de la sociedad, consiga el consenso entre los
diversos sectores de la sociedad. La educacin adquiere en ese sentido una significacin relevante, dado su carcter de
rgano ptimo para la generacin del consenso. Junto a ello, los procesos de secularizacin del Estado, que se discutieron
ardientemente en relacin a la escuela laica y los problema de la libertad de enseanza, forman tambin parte de esta lucha
hacia el consenso. El Estado como representante de lo general rompe el monopolio ejercido por la glesia en materia
educativa. La secularizacin de la poltica se presenta como requisito para una nacin unitaria y un poder estatal indiscutido.
Adems de estas funciones ms estrictamente polticas, el Estado busca tambin a travs de la educacin facilitar la movilidad
social y formar adecuadamente a los ciudadanos para realizar un trabajo dentro de la estructura productiva de la sociedad, ya
sea en la industria, la agricultura, el comercio, las profesiones liberales o los propios cuadros burocrticos que sostienen al
Estado. Estas funciones de tipo social y econmico fueron adquiriendo mayor relevancia segn avanz el proceso de
industrializacin a lo largo del siglo XX y conforme la sociedad se fue complejizando. En un principio, cuando se gestaron los
sistemas educativos nacionales, el nuevo Estado constitucional tena como fundamento la creencia en que todos los hombres,
independientemente de su proveniencia, eran capaces de un mismo desarrollo de la razn y, por tanto, deban considerarse
jurdicamente iguales en los poltico. La educacin nacional fue as un componente necesario del nuevo orden poltico. Como
hemos dicho, los grupos sociales an no se definan en sentido estricto como clases, y por ello la escuela, con su proyecto
social y moral universal, ocup una posicin eminentemente simblica: se dedic a jugar el papel de factor de unificacin moral
y de centro de irradiacin de la conciliacin nacional.
Hacemos estas consideraciones sobre el origen del Estado nacional en Europa y sus atribuciones en el terreno de la
educacin, pues es necesario tenerlas presentes para comprender adecuadamente la especificidad de este mismo fenmeno
en beroamrica. El nuevo concepto de Estado liberal o nacional se extendi, a causa de la generalizada influencia de los
textos constitucionales europeos, en otros contextos como el iberoamericano. Estos conceptos fueron adoptados para la
organizacin de los nuevos Estados que surgieron a partir de la ndependencia, pero su adopcin se hizo sobre unos contextos
sensiblemente distintos a los que en Europa haban conducido a la configuracin de la nueva organizacin social y poltica. Los
nuevos Estados americanos iniciaban procesos muy acelerados de modernizacin, en los que el Estado adquiri un
protagonismo muy destacado que pareca ser la nica posibilidad de crear un orden nuevo. Si en Europa el liberalismo
proclam en muchos sectores la necesidad de que el Estado se abstuviera de intervenir en la sociedad, en beroamrica el
factor poltico tuvo un peso ms significativo que en otras regiones, porque aqu la consolidacin del Estado constitua un
prerrequisito esencial. La intervencin del Estado no se limit nicamente a medidas de fomento econmico, sino que fue
primordialmente una bsqueda de unidad nacional y homogeneidad del espacio econmico acotado nacionalmente. Estas
tareas polticas deba asumirlas de forma prioritaria el emergente Estado latinoamericano, a diferencia del Estado en los pases
ms avanzados de Europa, en los cuales el Estado liberal se consolid en el momento en que la burguesa se afianz como
fuerza social dominante y en sociedades que haban adquirido ya una mayor cohesin nacional y una articulacin econmica.
Con frecuencia se ha olvidado en el estudio de la historia de beroamrica del siglo XX tomar en consideracin estos factores
polticos que posibilitaron la organizacin de los nuevos Estados nacionales. Se ha buscado ms bien la explicacin del
desarrollo histrico nicamente en la dependencia econmica de los pases iberoamericanos respecto de los mercados de los
pases industrializados de Europa en calidad de abastecedores de materias primas. Estas relaciones econmicas posibilitaron
efectivamente una favorable coyuntura econmica que permiti el desarrollo y las posibilidades de emprender procesos de
modernizacin. Pero la existencia de este mercado mundial en el que beroamrica se insert facilit no tanto la generalizacin
de las formas productivas del capitalismo como la repeticin de sus formas polticas, es decir, la generalizacin de la forma
nacional-estatal, que, segn E. Torres Rivas, se implanta como experiencia exitosa por parte de los pueblos atrasados cuando
existen algunas condiciones para que el traslado tenga alguna viabilidad histrica y aun antes de que su burguesa acabe de
formarse nacionalmente. El anlisis de la dependencia econmica no debe dejar de explicar cmo, internamente, la vinculacin
con el exterior se hacia posible. La dinmica de las sociedades dependientes se encuentra en las relaciones de grupos y
clases que luchan por el poder. Es preciso, definitivamente, segn ha insistido E. Faletto, matizar explicaciones puramente
externas del desarrollo de la historia de las sociedades dependientes como las latinoamericanas, intentando ligar lo externo y lo
interno y precisando el significado nacional de las polticas estatales (entre ellas la poltica educativa).
S. Zermeo ha explicado cmo en los pases europeos (pases de desarrollo originario) fueron menores las funciones
emergentes del Estado, pues la dinmica social y la economa pudieron desenvolverse por s mismas, relativamente hablando,
sin exigir durante un largusimo perodo una intervencin extraordinaria del actor estatal. Se trat de sociedades en las que un
agente nacional, la burguesa, actu como fuerza dirigente del desarrollo. En el capitalismo tardo que se desenvuelve en
Amrica Latina, por el contrario, slo desde la esfera estatal pareca posible cohesionar los profundos desgarramientos del
tejido social. Desde el inicio del perodo independiente se debi encarar el fenmeno de la coexistencia de varias sociedades
en el interior de un pas, y ante tal fragmentacin y disgregacin socioeconmica el Estado deba asegurar no slo la unidad
territorial-administrativa, sino procurar igualmente la dinmica econmica, la representacin poltica y el "cemento" ideolgico
que vincula y reune las fuerzas centrfugas.
Este protagonismo del Estado, sin embargo, no se puede deducir exclusiva y simplemente de la nueva coyuntura poltica
independiente ni de la incorporacin de Amrica Latina al capitalismo internacional en el siglo XX. Razones histricas de ms
larga tradicin o duracin contribuyeron sin lugar a dudas a afianzar el protagonismo del Estado en esta regin. Segn ha
sealado C. Vliz, las sociedades iberoamericanas tenan una tradicin colonial burocrtica de racionalizacin y una cultura
urbana preindustriales, dentro de las cuales se haba desarrollado un vasto sector terciario ntimamente relacionado con las
instituciones y hbitos burocrticos.
2. El proceso de consolidacin del "Estado oligrquico" en beroamrica
2.1. Configuracin histrica del Estado oligrquico y su conceptualizacin
A partir de 1850 aproximadamente empieza a percibirse en Hispanoamrica una paulatina reabsorcin de las contradicciones
desencadenadas a partir de la ndependencia. Es, como seala M. Carmagnani, "la fase inicial de la hegemona oligrquica, es
decir, de una clase cuyos orgenes son coloniales, que basa su poder en el control de los factores productivos y que utiliza
directamente el poder poltico para aumentar su dominacin sobre las restantes capas sociales". Ya hacia 1880 estos grupos
dominantes han consolidado su posicin apoyados por los beneficios del comercio exterior y por la fuerza que han adquirido
las inversiones extranjeras, inglesas sobre todo.
Despus de la ndependencia en la mayora de los pases iberoamericanos el nuevo poder poltico naci casi exclusivamente
del poder militar. La primera mitad del siglo XX fue un perodo de gran inestabilidad y de desintegracin social, geogrfica y
poltica. La lucha por la estabilidad fue por todas partes una lucha entre intereses locales, muchos de ellos viejos intereses
coloniales que lograron imponerse a travs del mismo movimiento de ndependencia. Para la consolidacin de los Estados
nacionales la mayora de los pases latinoamericanos debi esperar a que en su seno se desarrollaran y fortalecieran grupos
de intereses lo suficientemente amplios, complejos y emprendedores como para que se convirtieran en factores de unificacin
nacional e impusieran esos intereses a los dems grupos sociales; en otros trminos, era indispensable que en cada mbito
nacional el desarrollo econmico procurara las condiciones para la formacin de los sistemas nacionales de clases, por lo
menos lo bastante como para dar sustento real a un verdadero sistema poltico nacional. Este proceso se llev a cabo
mediante luchas que fueron delineando los mercados nacionales, as como los lmites territoriales donde se afirm la
legitimidad del nuevo orden poltico. En este sentido, la organizacin de una administracin y de un ejrcito nacional, no local o
caudillesco, fue decisiva para estructurar el aparato estatal y permitir la transformacin de un poder de facto en una dominacin
de jure. El fundamento econmico de tal proceso, ya que el componente idealista y nacionalista de la ndependencia se haba
mostrado insuficiente para el logro de la estabilidad, fue constituido por las oportunidades ofrecidas por el mercado
internacional, que dio pie a alianzas de intereses en torno a la produccin y circulacin de mercancias para la exportacin.
Estas oportunidades, sin embargo, no coincidiero
n temporalmente en todos los pases, debido a que el inters por los diversos recursos naturales americanos no fue simultneo
en los pases importadores europeos.
Amrica Latina permaneci anclada en la exportacin de sus productos agrarios y mineros y en la importacin de productos
industriales europeos, con balanza comercial favorable, pero con unas constantes necesidades de capital para mejorar la
explotacin, transporte y comercializacin de sus productos (bancos, ferrocarriles, puertos, innovaciones tcnicas, etc.). Todas
estas innovaciones no se introdujeron por medio de una autofinanciacin de los grupos econmicos nacionales, sino
prioritariamente por la inversin directa de capitales extranjeros o mediante emprstitos contratados por el Estado. Los
capitales nacionales se dirigieron ms a la adquisicin de tierra y propiedades urbanas, mientras que la importacin de objetos
de consumo europeos no favoreci la creacin de industrias autctonas. Por el contrario, las lites nacionales adoptaron
hbitos de consumo y formas de vida urbana europeas, que pudieron ser financiadas por la bonanza de las exportaciones. La
coyuntura econmica es excepcionalmente favorable para los grupos hegemnicos vinculados a la exportacin durante el
ltimo cuarto del pasado siglo.
Hacia mediados del siglo XX el Estado nacional fue considerado por los sectores dominantes como la nica institucin capaz
de movilizar recursos y crear condiciones para superar el desorden y el retraso imperantes. Esta prioridad atribuida a la
creacin del Estado obligaba, por una parte, a la mencionada constitucin de ejrcitos nacionales frente a la influencia de los
caudillos locales, as como a la consolidacin de los lmites territoriales y, por otra parte, a la exclusin de las masas populares
de las decisiones polticas. El instrumento jurdico encargado de dar una configuracin a esta organizacin que se persegua
fue la Constitucin. La lucha de intereses y la indefinicin en la formacin de los grupos hegemnicos produjo una verdadera
avalancha de Constituciones que deban conseguir el ansiado equilibrio. Adems, se llev a cabo un gran esfuerzo de
codificacin en todos los pases latinoamericanos, que se tradujo en nuevos cdigos civiles, penales, comerciales, mineros,
etctera, que representan una innovacin substancial, ya que tras la independencia haba continuado estando en vigor el
sistema jurdico de las potencia colonizadoras.
El modelo de Estado que se organiza en Amrica Latina, por los fenmenos que hemos sealado y a diferencia del Estado
liberal-nacional europeo, se define como "Estado oligrquico", es decir, como una forma de organizacin en la cual la sociedad
poltica en este perodo no transcurri por los cauces autnticos de la democracia y se caracteriz ms bien por una muy
limitada representatividad poltica y una reducida base social de apoyo. El Estado oligrquico fue posible gracias a la
interdependencia entre los propietarios de la tierra y la accin de la burguesa urbana, que mantena contactos con el mundo
exterior y busc las posibilidades para la expansin del comercio internacional. El grupo urbano se fue consolidando y fue
creando, mediante la integracin con los grupos rurales (muchas veces absentistas de sus posesiones), las condiciones para la
estructuracin de un efectivo sistema de poder. Las fuentes de este poder econmico de la oligarqua, sin embargo, se basaron
en la produccin y exportacin de productos primarios, es decir, se trataba de fuentes rurales de poder. No obstante, el
campesinado fue el elemento social que se mantuvo ms al margen de la idea nacional y fue la ciudad la que se erigi en
centro y base del Estado nacional.
Este tipo de Estado pudo fortalecerse porque consigui un poder de arbitraje frente a las distintas facciones de la oligarqua,
mediante un rgimen marcadamente presidencialista. La competencia poltica tena ms bien la caracterstica de reflejar la
lucha fraccional de los diversos grupos oligrquicos. Al acuerdo entre estos grupos contribuira la neutralizacin de los
conflictos que haban surgido entre la glesia y el Estado en las primeras dcadas del perodo independiente. No obstante, este
Estado se eriga sobre hondos desajustes en la estructura interna de los pases latinoamericanos, por el escaso desarrollo de
los mercados nacionales y por la pervivencia y extensin del latifundio como base de la produccin. La ausencia de un proceso
de formacin de mercados nacionales contribuy a que el latifundio ocupara el centro de la vida econmica, y facilit, por
consiguiente, la concentracin de los beneficios originados por la expansin productiva en las manos de las clase propietaria
de las grandes unidades productivas. El Estado oligrquico era ms fcilmente compatible con el modelo econmico
dependiente que un modelo de mercados nacionales y desarrollo interno, que hubiese exigido una democratizacin ms
profunda.
Despus del largo perodo de inestabilidad que sigui a la ndependencia, a finales del siglo el Estado oligrquico, que as se
consolidaba centr su atencin y sus recursos en el objetivo de "orden", siendo el objetivo del "progreso" su natural corolario.
Por ello, y a pesar de la reducida base social de participacin y apoyo poltico, los grupos oligrquicos emprendieron medidas
sociales modernizadoras, entre las que se cuenta el desarrollo y fomento de los sistemas de instruccin pblica nacionales.
2.2. Diferencias en el desarrollo del Estado en los diferentes pases iberoamericanos
Los fenmenos histricos que venimos describiendo no se produjeron de forma uniforme en todo el mbito latinoamericano,
sino que algunos factores afectaron de forma distinta a la consolidacin del Estado en cada uno de los pases y dieron lugar a
importantes caractersticas diferenciales, algunas de las cuales sealaremos a continuacin.
a) S. Zermeo hace una interesante distincin entre aquellos pases que nacieron realmente en el siglo XX, es decir, que
fueron marcados apenas perifricamente por la etapa colonial, y los pases portadores de grandes difracciones sociopolticas
desde la poca colonial. En los primeros, que Zermeo denomina "pases de modernizacin temprana" (Argentina, Uruguay,
Venezuela), se da una mayor integracin sociocultural, mientras que los segundos se caracterizan por su dbil herencia
democrtico-burguesa (Mxico, Per).
A su vez, en la consolidacin del Estado influyeron otros factores relativos a la homogeneidad social y cultural, que se
concretan por una parte en la integracin de la poblacin indgena y, por otra, en la asimilacin de los grupos de inmigrantes
europeos que se produjo en algunas sociedades durante la segunda mitad del siglo XX (Argentina, Chile y Uruguay, sobre
todo). Se trata de lo que E. Torres Rivas define como diferentes "condiciones nacionalitarias bsicas". En algunas sociedades
iberoamericanas la integracin se vio obstaculizada por la presencia de poblaciones indgenas, sobre las que se mantuvieron
relaciones de saber colonial que los grupos dominantes fueron incapaces de transformar. Otros pases, aunque no tuvieron que
enfrentar el problema de la asimilacin de los grupos indgenas, debido a su poltica de atraccin de inmigrantes europeos
hubieron de plantearse tambin respecto a estos grupos medidas de integracin nacional. Las relaciones con estos grupos
sociales, sin embargo, no fueron de tipo arcaizante como lo fueran respecto de los grupos indgenas en otros pases, sino que
la incorporacin de la inmigracin fue probablemente causa de una mayor fuerza, homogeneidad e independencia de las
clases medias en los pases receptores, sobre todo en Argentina y Uruguay.
b) A la homogeneidad sociopoltica y cultural se aade el problema de la uniformidad del desarrollo econmico y, por tanto, de
los grupos hegemnicos. Esta uniformidad fue ms acusada en los pases de "modernizacin temprana", donde el crecimiento
por las exportaciones fue mucho ms fuerte y dio lugar a una potente oligarqua nacional. Sin embargo, los niveles de
representacin poltica y el juego de las corrientes ideolgicas fueron mayores, dando pie a una temprana emergencia de las
clases medias. De lo contrario, el consenso necesit de mayor apoyo poltico y, por tanto, de una mayor presencia del Estado
como agente hegemnico.
Es preciso considerar, adems, la especializacin productiva de las diversas reas latinoamericanas que se empieza a perfilar
hacia 1870 y se consolida a partir de 1880. As, pueden establecerse tres grupos de pases dedicados respectivamente a la
produccin y exportacin de productos agrcolas de clima templado (aqu se sitan, por ejemplo, el Uruguay y Argentina), de
clima tropical (Ecuador) y de productos mineros (Chile, Bolivia). La expansin econmica se dio con mayor intensidad en las
reas exportadoras de productos agrcolas de clima templado, los cuales, por las peculiaridades de su cultivo, propiciaron en
mayor medida la estructuracin de un importante sistema de transportes y la incorporacin de avances tecnolgicos. Estos
factores se desarrollaron menos en las regiones de agricultura tropical, los cuales, adems, se vieron afectados por el hecho
de que los precios de este tipo de productos permanecieron bajo la influencia de los reducidos salarios de otras reas
coloniales que tambin los producan.
En los pases productores de minerales, la produccin minera pas en su mayor parte a manos de compaas extranjeras de
gran poder financiero y capacidad tecnolgica, que constituyeron verdaderas "economas de enclave". Estos enclaves, que
tendieron a comportarse como sistemas econmicos separados del sistema productivo nacional, se dieron tambin en cierto
tipo de plantaciones explotadas por organizaciones extranjeras, sobre todo de productos tropicales. Este tipo de economa de
enclave se utiliza como criterio para tipificar a algunos pases frente a aquellos en los cuales se ejerci un control nacional
sobre el sistema productivo y, por tanto, se dieron otros patrones de integracin social y distintos tipo se movimientos sociales.
c) Podemos establecer tambin diferencias entre algunos pases tomando en cuenta las dificultades u obstculos que en cada
uno tuvo el Estado para ir afianzndose de forma completa. En un pas con un Estado ms consolidado las reformas impactan
de manera prioritaria el plano de la institucional y no imponen grandes demandas de represin ni de coaccin por parte del
Estado. La poltica educativa es utilizada en ese caso como mecanismo generador de consenso y la conformacin de un
verdadero sistema educativo se relaciona ntimamente con el grado de poder poltico y material asumido por el Estado. En
pases como Argentina, Uruguay o Costa Rica la pronta estabilidad del Estado dio lugar a la creacin de un slido sistema
educativo. Por el contrario, en Estados menos consolidados el proyecto de gestin poltica debi apoyarse ms en el ejrcito y
otros rganos represivos que en la educacin. Este fue el caso de pases como Guatemala o el Ecuador.
d) Finalmente destacamos, como elemento que caracteriza a determinados pases iberoamericanos en el siglo XX, el
problema de la influencia de la glesia en la sociedad y el Estado, tema que tendr una decisiva implicacin en la poltica
educativa. En algunas zonas de Amrica Latina la glesia mantuvo, a pesar del empobrecimiento y subordinacin al poder
poltico sufrido con la ndependencia, un prestigio popular mucho ms grande y decisivo que en otras. Esto sucedi sobre todo
en Mxico, Guatemala, Colombia y el Ecuador.
La rivalidad entre glesia y Estado fue generalizada en todo el mbito latinoamericano y fue elemento de discordia entre los
grupos oligrquicos. No obstante, estos conflictos no desembocaron en guerras civiles sino en pases como Mxico y
Colombia, donde estas luchas adquirieron adems una dimensin popular. Podemos observar cmo los enfrentamientos entre
la glesia y el Estado son proporcionales al grado de consolidacin adquirido por el Estado, en la medida en que ste est ya
en capacidad de asumir las principales funciones sociales que ejerca la glesia, entre ellas la educacin. Los enfrentamientos
entre los grupos oligrquicos, que se perfilan muy claramente en torno al tema de las relaciones entre Estado e glesia, se
confirmaron como litigios fundamentalmente de ndole ideolgica y, por ello, susceptibles de desaparecer a medio plazo.
Conforme al Estado oligrquico se fue consolidando con la participacin de los grupos conservadores defensores de las
atribuciones eclesisticas, stos dejaran de representar una oposicin a ultranza. En pases donde esa consolidacin poltica
se consigui muy tempranamente, como Chile, Uruguay o Argentina, el conflicto entre glesia y Estado no culmin en guerras
ni en confiscaciones de bienes eclesisticos.
3. La educacin como poltica modernizadora emprendida por el Estado en beroamrica
A pesar de la profunda inestabilidad poltica que sigui a la ndependencia de Amrica Latina, desde el comienzo de la
gestacin de las nuevas repblicas la educacin pblica fue un campo propicio para las manifestaciones unitarias, y su
implantacin se inici aunque de forma intermitente y poco sistemtica, con escasos resultados prcticos. La legislacin sobre
materia educativa fue muy abundante e intensa a lo largo de todo el siglo XX, y el principio del "Estado docente" se introdujo
desde el inicio en las nuevas constituciones polticas. El Estado se atribuy sin vacilaciones la funcin educadora.
La existencia de aquellos factores prioritarios para la creacin del Estado que antes hemos analizado, as como la necesidad
de conseguir una coyuntura econmica favorable, retrasaron necesariamente hasta el ltimo cuarto del siglo XX el desarrollo
de los sistemas educativos ya previstos en las primeras Constituciones iberoamericanas. La incorporacin de la educacin a la
esfera de la actuacin poltica la convirti sin duda en un elemento integrante del proceso de consolidacin del Estado y su
anlisis contribuye a identificar ciertos modos especficos del proceso interno de formacin estatal. Lo que nos interesa
destacar es que a pesar de las limitaciones evidentes del llamado "Estado oligrquico", a finales del siglo XX la poltica
educativa constituy una medida modernizadora constructiva. Si la integracin nacional no pudo alcanzarse a travs de la
propiedad o del derecho al voto, sensiblemente recortado para numerosos grupos sociales, la educacin hizo importantes
aportaciones para la construccin de la nacionalidad. Por otra parte, se produjo cierta democratizacin de la cultura, aunque
restringida, si se tiene en cuenta que la vida cultural en la poca colonial haba sido bastante limitada. Asimismo, la educacin
pblica contribuy decididamente a la secularizacin de la sociedad. Finalmente, si bien es cierto que las clases sociales
inferiores, sobre todo la gran mayora campesina, se vieron muy escasamente afectadas por las medidas educativas, el
desarrollo educativo tuvo sin embargo importantes implicaciones en la emergencia y ampliacin de las clases medias.
Como puede observarse, son diversos los aspectos del desarrollo poltico y social iberoamericano en los cuales el sistema de
instruccin pblica tendra una incidencia destacada. Nos detendremos en el anlisis de tres de esos aspectos, que creemos
son de la mayor relevancia, y analizaremos en lo posible las transformaciones de estas funciones del sistema educativo a lo
largo del siglo XX.
3.1. La educacin en el proceso de formacin de la nacin
El concepto europeo de Nacin como uno de los ms controvertidos a la hora de intentar aplicarlo a la realidad de los pases
iberoamericanos en el siglo XX. Dado que en Amrica Latina la unidad nacional consistira prcticamente solo en la
centralizacin del aparato estatal y en una instancia simblica, y no en el acceso ms o menos generalizado a la propiedad o
ala participacin poltica, el anlisis de la poltica educativa cobra una enorme relevancia como medio para la generacin del
consenso.
En la coyuntura de las guerras de emancipacin la conciliacin de las contradicciones sociales internas deba ceder al objetivo
prioritario de erigir el Estado liberado de las ataduras con la metrpoli. En un primer momento, pues, los esfuerzos de los
incipientes Estados se dirigieron hacia la eliminacin de toda oposicin y a extender su autoridad a todas las partes del
territorio sobre el cual reclamaban soberana en nombre de supremos intereses. Son esos factores los que definen en ese
momento el carcter nacional de estos Estados. Este carcter nacional se afirma desde dentro por la va poltico-militar y con
base en las ciudades. Pero tambin desde fuera las fronteras fueron objeto de negociacin y enfrentamientos blicos que
contribuyeron a fortalecer esa incipiente identidad nacional. El idioma, la religin comn y la larga tradicin colonial eran
factores que estaban ah, dados, como elementos nacionales a la espera de un Estado "coagulante".
Definitivamente, ante el imperativo de afirmar el Estado, se perfil desde un principio la tendencia a supeditar toda
consideracin social a la organizacin estatal: se trataba de fortalecer al Estado a despecho de la incoherencia del tejido social,
mantenindose la preocupacin por el igualitarismo casi exclusivamente en el terreno de las ideas. C. Vliz define por ello al
centralismo hispanoamericano como "centralismo no igualitario" de carcter preindustrial, contraponindolo a otros
centralismos resultantes de las Revoluciones ndustrial y Francesa, ligados ms bien al igualitarismo y al industrialismo.
Adems, la prioridad de la organizacin poltica implic serios problemas para la consolidacin de la nacin porque, aunque la
funcin organizadora del Estado se mantena nacional en lo poltico, la exclusiva vinculacin de la economa al contexto
internacional impidi la coincidencia de las formas materiales e ideolgicas de la nacin. La organizacin de los Estados
iberoamericanos se produce sobre una estructura interna profundamente desigual y heterognea. En ese proceso, como
apuntamos anteriormente, los pases que lograron antes consolidar Estados relativamente estables y homogneos fueron los
que ingresaron a la vida independiente con menos lastres pre capitalistas (Chile, Uruguay, Argentina, Costa Rica), mientras
que en otros donde esos elementos tenan ms races y las fracturas de la sociedad haban sido ms profundas (Ecuador,
Per, Bolivia), la fase de anarqua posterior a la ndependencia se prolong por un perodo mucho ms largo.
El Estado nacional que encontramos ya relativamente configurado en la segunda mitad del siglo XX no se perfil como Estado
"supraclasista". La unidad nacional fue la conciliacin de varios intereses oligrquicos, conciliacin de la cual quedaron
excluidos el campesinado, los obreros y artesanos y la baja clase media.
En definitiva, la formacin de la nacin no se vio propiciada por una amplia participacin poltica ni por factores econmicos, ya
que se desarrollaron escasamente los mercados nacionales. Por ello habremos de analizar otros factores de ndole poltica e
ideolgica que dieron pie a un peculiar tipo de naciones y permitieron al Estado erigirse en "sntesis de la sociedad dividida",
asegurando su cohesin y su continuidad. La autoridad del Estado se convirti en homogeneizadora mediante la invocacin al
inters general de la sociedad y por la transformacin de los valores de los grupos oligrquicos en lo que E. Torres Rivas
denomina "tradicin histrica fundante de la nacin".
La transmisin de estos valores integrantes de la identidad nacional se llev a cabo en gran medida a travs de la instruccin
pblica. Las enseanzas de corte patritico y cvico jugaron precisamente el papel de apoyar la construccin de una legitimidad
y la cristalizacin de fermentos de identidad colectiva. De especial inters es este contexto la formulacin del concepto de
patria, que en ltima instancia se identific con la nacin. Para construir una legitimidad y un sentido heroico se utiliz el
pasado reciente constituido por las revoluciones de ndependencia. gualmente se utilizaron los conflictos limtrofes con otras
Repblicas como elementos para fomentar el espritu nacionalista. El patriotismo lleg a convertirse en verdadero proyecto
nacional. Tal fue su arraigo que incluso en muchos pases los grupos medios, en el transcurso de su marcha hacia el poder, lo
fueron elevando al nivel de una ideologa poltica superior. Como muestra del papel que cumpli la escuela pblica en la
transmisin de estos valores, es significativo lo que en torno a 1908 afirmaba un observador extranjero tras un viaje por
Amrica del Sur: "El valor educativo de la msica es bien entendido y el canto de canciones patriticas, en especial, forma
parte del horario escolar". Tambin resulta ilustrativo en ese sentido el anlisis del contenido nacionalista y patritico de los
libros de texto escolares de todo el perodo independiente.
El establecimiento de los sistemas educativos nacionales contribuy igualmente a otros aspectos de la integracin nacional, ya
que la administracin educativa que hubo de organizarse contribuy a reformar el papel del Estado en todo el territorio, as
como a integrar mediante la educacin a regiones marginales.
Sin embargo, un factor de ndole diferente y de mayor importancia para la integracin nacional fue la consideracin de la
educacin como medio de homogeneizacin social y cultura. Todos los pases con altos contingentes de poblacin indgena se
plantearon medidas para su integracin a travs del sistema educativo. Prcticamente nada se alcanz a este respecto en el
ltimo cuarto del siglo XX y hasta la actualidad los logros en este terreno son deficientes. No obstante, la educacin pblica
sigue siendo uno de los factores que ms deben contribuir para integrar a estos amplios sectores marginados a los beneficios
de la nacionalidad.
A diferencia de lo que sucedi con los grupos indgenas, a finales del pasado siglo revisti una gran importancia la extensin
de la educacin para la integracin a la nacionalidad de los inmigrantes europeos, cuyo volumen fue sobre todo significativo en
Uruguay y Argentina. En estos dos ltimos pases la incorporacin de la inmigracin fue probablemente causa de una mayor
fuerza, homogeneidad e independencia de la clase media.
Tambin es preciso mencionar en relacin con el fortalecimiento de la nacin, el proceso de secularizacin del Estado, en el
cual estara enormemente implicada la educacin. La instauracin de la enseanza laica en muchos pases y, en general, la
atribucin al Estado de la funcin educadora frene a las pretensiones de la glesia contribuira de forma decisiva a la
secularizacin de la sociedad y al proceso de institucionalizacin poltica. La base religiosa comn del catolicismo en toda
beroamrica no sera cuestionada, ms bien cumplira, de cara a la formacin de la nacin, una funcin unificadora. Slo en
los pases que atrajeron a grandes contingentes de inmigrantes europeos la secularizacin se plante como un problema de
tolerancia religiosa. La importancia bsica de este fenmeno estribaba en la necesidad de fortalecer al Estado como institucin
y tendra por ello efectos integradores. Este proceso era inseparable de la necesidad de conseguir un acuerdo bsico y una
cohesin entre los grupos oligrquicos, cuyo principal enfrentamiento desde la ndependencia haba sido precisamente la
cuestin de las relaciones entre Estado e glesia.
3.2. mplicaciones del desarrollo educativo en el surgimiento y desarrollo de las clases medias
A finales del siglo XX los ncleos urbanos crecieron considerablemente en beroamrica como consecuencia de los servicios
que requeran el comercio exterior y la burocracia estatal. Ello dio lugar a un significativo crecimiento cuantitativo de ciertas
capas medias que vinieron a engrosar a los grupos profesionales liberales, clero secular y grados medios del ejrcito, entre
otros, que constituan las llamadas "viejas clases medias". Poco a poco empezara a partir de entonces a flexibilizarse el
Estado oligrquico y a abrirse un espacio reducido a estos sectores medios surgidos a la sombra de la economa exportadora.
Se trat fundamentalmente de empleados asalariados que, al tener reconocido el derecho de ciudadana, se sintieron parte
integrante del sistema oligrquico y se identificaron con su modelo cultural. El derecho de ciudadana se adquira precisamente
por la educacin, que les daba acceso al disfrute pleno de los derechos polticos, y a travs de la educacin asumieron
igualmente el sistema de valores imperante. Fue ciertamente esta clase social la principal beneficiaria de la expansin de los
sistemas pblicos de enseanza, y la educacin se convirti en un factor que le permiti ampliar sus bases, a la vez que crear
un talante ms racional y abierto y una mentalidad secularizada entre sus miembros.
El tipo de crecimiento econmico de los pases latinoamericanos imposibilit que esta incipiente clase media pudiera dotarse
de una base econmica propia y convertirse en una clase productiva. Sin embargo, a partir de 1900 continu aumentando e
incorporando a ciertos sectores comerciales e industriales. Con ello, las clases medias empezaron a constituirse en fuerzas
incompatibles con la estructura poltica excluyente del Estado oligrquico y se vieron afectadas por las crisis econmicas
iniciadas con la Primera Guerra Mundial. Ello les hizo ganar cierta autonoma poltica y reivindicaron reformas sociales que
paulatinamente debieron ser asumidas por los partidos polticos hegemnicos tradicionales. En pocos pases, como en la
Argentina ya en 1892, la clase media consigui en el primer tercio del siglo XX constituir partidos propios que le representaran
polticamente. Sin embargo, esta clase ira aumentando su presencia en el sistema educativo, sobre todo a partir del impulso
que supuso para todo el continente el Movimiento Universitario de Crdoba (Argentina) en 1918.
En general, la importancia cuantitativa del analfabetismo haca que la educacin se convirtiera en importante factor de ascenso
social. A partir de la Revolucin Mexicana y con la implantacin de algunos gobiernos de signo populista en pases como
Argentina y Uruguay, empez a formularse el concepto de Estado Social de Derecho, reconocindose en las Constituciones los
derechos sociales, adems de los derechos individuales defendidos por el liberalismo decimonnico. Un derecho social bsico
sera el derecho a la educacin. Ello dara respaldo al acceso de la poblacin a los beneficios de la educacin y al consiguiente
engrosamiento de las clases medias. El Estado moderno construido despus de la Segunda Guerra Mundial en muchos pases
fue, asimismo, reconociendo ampliamente las garantas sociales (educacin, salud, seguridad social, etc.) y ampli
significativamente el acceso a la educacin pblica, potenciando con ello las posibilidades de participacin de la clase media
en la vida poltica.
3.3. Contribucin de la educacin pblica al desarrollo econmico
La contribucin de la instruccin pblica a la favorable coyuntura econmica del ltimo tercio del siglo XX fue en realidad
escasa. Las medidas que entonces se tomaron en beroamrica para fomentar la economa se centraron prioritariamente en la
agricultura y el comercio, y en algunos pases como Bolivia, Chile y Mxico tambin en la minera. Este modelo econmico no
necesit de una mano de obra especialmente cualificada. Por tanto, fue mnimo el efecto de la extensin de la educacin
elemental -o del analfabetismo existente- sobre una economa de base prioritariamente agrcola. La contribucin de la
educacin a la economa sera ms bien indirecta, a travs de la formacin de las burocracias y el sector de los servicios que
se desarrollaron como requisito para el auge de este modelo econmico, afectando, como hemos visto, a la clase media.
Aunque en Amrica Latina fue frecuente en esta poca la implantacin en el nivel secundario de especialidades comerciales y
de la enseanza de idiomas modernos, as como la creacin de estudios superiores de Agronoma, Veterinaria y Economa,
entre otros, estas modalidades de enseanza tuvieron poca afluencia de alumnos y la educacin secundaria se estructur
prioritariamente como un camino a la Universidad. Los estudios jurdicos, de gran tradicin en todo el mundo ibrico, siguieron
teniendo la mayor afluencia de alumnos. Ya que la clase media incipiente no surgi vinculada directamente a los procesos de
produccin, pudo crecer en la medida en que se difundi esta educacin pblica desvinculada de la economa.
En este contexto no puede pasar desapercibido el problema de la importacin de tecnologa, que resulta a la vez determinante
para entender el problema de la dependencia. Es preciso tener en cuenta el problema del impacto tecnolgico de la Revolucin
ndustrial sobre Amrica Latina. A finales del pasado siglo, la importacin de tecnologa extranjera en beroamrica tendra
importantes consecuencias para las posibilidades de contribucin del sistema educativo al desarrollo econmico. La instruccin
pblica no necesit involucrarse realmente en la industria ni en la modernizacin agrcola. La agricultura pudo crecer con el
aumento de la superficie cultivada y mano de obra poco cualificada e incluso analfabeta, mientras que para ciertos adelantos
en la agricultura y en la minera, as como en la construccin de ferrocarriles, se utiliz mayoritariamente tecnologa extranjera.
Segn fue avanzando el siglo XX en algunos pases se iniciaron procesos de industrializacin y diversificacin de la economa.
La educacin fue adquiriendo entonces mayor importancia por su contribucin a la formacin de la fuerza de trabajo. En las
dcadas de los aos 50 a 70 los Estados latinoamericanos adoptaron de forma muy generalizada y amparados por organismos
como la CEPAL (Comisin Econmica para Amrica Latina, de las Naciones Unidas) desarrollista, que haca del Estado el
sujeto del desarrollo econmico y social. Mediante una estrategia de planificacin, este enfoque desarrollista foment el
intervencionismo estatal a falta de una burguesa nacional, considerando como ejes bsicos el desarrollo econmico y la
democracia poltica. Dentro de esta nueva concepcin de la poltica, las decisiones educativas fueron entendidas como
decisiones de inversin de capital (teora del capital humano). Ello trajo consigo un creciente inters por la extensin de la
educacin, no slo la educacin profesional ms directamente relacionada con las cualificaciones requeridas por el mercado de
trabajo, sino tambin un incremento general de la educacin primaria, as como importantes medidas para la erradicacin del
analfabetismo.
Esta nueva concepcin del Estado, claramente intervencionista, le aboc a incursionar en muchas actividades empresariales y
a crecer de manera muy considerable en los ltimos cuarenta aos. El Estado se convirti en un importante empleador y sus
presupuestos se dedicaron en un alto porcentaje el pago de burocracia. Todo ello ha dado pie a los tan conocidos y alarmantes
problemas de dficit pblico y deuda externa de todos estos pases, con el consiguiente deterioro del nivel de vida de su
poblacin. Es esta la situacin que impone actualmente ajustes a la estabilizacin desaforada de las dcadas anteriores y que
ha dado pie a importantes polticas de privatizacin y de reduccin de presupuestos en numerosas instituciones estatales,
incluidos algunos sectores de las instituciones sociales como la educacin.
4. Observaciones sobre las funciones actuales del Estado en el sector educativo
La crisis econmica que ha afectado a Amrica Latina en la ltima dcada ha tenido hondas repercusiones en la educacin
pblica, que ha sufrido un considerable deterioro, junto a otros servicios sociales. El gasto pblico destinado a educacin ha
sufrido un gran retroceso y como adems el peso de la recesin ha cado desproporcionadamente sobre los sectores medios y
bajos de la poblacin, ha disminuido la capacidad de las familias para costearse la educacin privada. Segn ha sealado J.C.
Tedesco, se ha producido una interrupcin del proceso de incorporacin de los hijos de familias de sectores populares a los
niveles post-bsicos del sistema educativo y, en trminos generales, el sector educativo pblico ha adoptado caractersticas
cada vez ms masivas y el sector privado caractersticas cada vez ms elitistas. Lgicamente se ha producido tambin un
deterioro de la calidad de la educacin. Resulta preocupante el hecho de que la ausencia de posibilidades de aplicar polticas
de mejoramiento de la calidad en momentos de tan intenso cambio cientfico-tecnolgico como el actual, implique aumentar
sustancialmente el grado de obsolescencia, de aislamiento y de distancia entre los aprendizajes que tienen lugar en la escuela
y los aprendizajes socialmente significativos imprescindibles para la participacin social.
Estos y muchos otros problemas en el mbito de la educacin pblica se producen por el abandono por parte de un Estado en
crisis de ciertas funciones que, aunque se pretende que sean realizadas al menos parcialmente por la iniciativa privada,
constituyen un cometido especfico del sector pblico y nadie est en condiciones de asumirlas.
En primer lugar, es preciso reconocer que muchos pases de Amrica Latina siguen careciendo de una verdadera burguesa
nacional, de una clase dirigente identificada con los intereses de la totalidad. Las elevadas cifras de exportacin de capitales de
toda la regin evidencian esa falta de participacin de los grupos sociales ms poderosos en la integracin nacional. Ante la
carencia de una clase social capaz de asumir los intereses generales, el Estado sigue teniendo que asumir un destacado
protagonismo en muchos aspectos de la vida nacional.
En segundo lugar, las funciones que asumi el Estado en el terreno de la educacin desde el origen de los sistemas de
educacin pblica nacionales a finales del siglo XX siguen estando vigentes, pues los problemas a los que estaban
respondiendo no han sido resueltos totalmente o vuelven a presentarse de nuevo en un perodo de crisis como el que se vive
actualmente.
La integracin poltica y social de los pases latinoamericanos sigue siendo un problema de primera magnitud. Obviamente ya
no se trata en la actualidad de infundir un espritu nacionalista y patritico a la sociedad en su conjunto, pero los procesos de
democratizacin poltica que se estn viviendo requieren la creacin de una nueva conciencia colectiva basada en el respeto a
los derechos humanos, la reconciliacin nacional, la paz, la democracia participativa, etc. Por otra parte, la integracin de la
poblacin indgena y otros grupos marginados, entre otros muchos aspectos de la integracin social, siguen generando fuertes
demandas sobre la educacin pblica.
Es preciso continuar con la poltica de expansin de las clases medias, a cuyo nivel de vida toda sociedad debe aspirar
masivamente. Las clases medias son las que suministran estabilidad al Estado, en parte evidentemente por su relacin directa
con la realizacin de las tareas encomendadas al Estado. La educacin pblica debe ofrecer oportunidades educativas que
permitan la movilidad laboral y social y que posibiliten el engrosamiento de las clases medias.
La economa de Amrica Latina requiere una educacin que incida adecuada y oportunamente sobre la cualificacin de la
fuerza de trabajo. No obstante, los problemas de integracin que acabamos de mencionar, que siguen sin resolverse desde
que se consolidaron los Estados nacionales o se han agravado por la crisis de los ltimos aos, no permiten reducir la
educacin a una cuestin de meras necesidades de cualificacin que podran ser fcilmente asumidas por entidades privadas.
Las necesidades de integracin social y de reforzamiento de la conciencia de la identidad nacional son tareas que entendemos
como eminentemente pblicas y que, como hemos intentado demostrar, tienen una fuerte tradicin estatal. La integracin de
los pases latinoamericanos en mercados ms amplios, que es una de las soluciones que se plantean para la solucin de la
actual crisis, debe pasar necesariamente por la integracin interna de unas sociedades an profundamente desarticuladas.
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POSTURAS DEOLOGCAS EN AMERCA LATNA
Con los precedentes histricos sealados, no hay suficientes razones para seguirse confundiendo entre tantos partidos y
movimientos? Hay una izquierda y una derecha claramente definidas? Vale la pena seguir utilizando estas categoras de
anlisis poltico?
En la prctica sabemos que no todos los que se confiesan pblicamente con una ideologa especfica responden en la prctica
a ella, y que ha habido importantes corrimientos ideolgicos cuando se ha aceptado que la toma del poder por un gobierno o
un lder revolucionario no necesariamente garantiza una mejor sociedad.
A pesar de todas las confusiones creadas, hay un fundamento para seguir sosteniendo la dicotoma tradicional de estas
categoras polticas de izquierda y de derecha, pero hay que darle su contenido prctico en cada localidad, aunque dentro de
cada espacio local surgen no siempre dos posiciones contrapuestas sino decenas de movimientos, lderes y partidos entre los
cuales pueden darse numerosos conflictos y alianzas. El anlisis coyuntural, por tanto, tiene que pesar ms que los principios
declarados por los lderes y las interpretaciones ideolgicas sobre los postulados tericos; se tiene que hacer continuamente
un anlisis histrico coyuntural para ver quin puede ofrecer y llevar a la prctica determinadas metas que en algo ayuden a
mejorar las condiciones de vida de la mayora de los habitantes.
Aparte de la opcin por seguir sosteniendo la validez de ciertas diferencias fundamentales entre la izquierda y la derecha,
debido a la persistencia de los corrimientos ideolgicos y la delimitacin de fronteras, me parece importante concluir con la
propuesta emprica de Pasquino. Aunque cualquiera pueda reconocerse con afinidad por una de las dos posturas (o varias
ms, cuando se desglosan otros adjetivos como "moderada o "extrema), hay que reconocer que no es deseable el llegar a
una situacin permanente e indefinida de dominacin de un determinado grupo social en cualquier gobierno y por ello, en
vistas de una gobernabilidad democrtica, habra que admitir siempre la posibilidad de alternancia conforme al sentir de la
poblacin, con reglas determinadas y confiables. "Slo si la derecha y la izquierda tienen perspectivas efectivas de gobierno y
temores igualmente efectivos de perder el gobierno a travs de procedimientos de alternancia democrtica tratarn entonces
de controlar y conducir los procesos de globalizacin (Pasquino, 2004). Aunque, como l mismo lo seala, habra que poner
determinados condicionantes: "Derecha e zquierda, tanto en el gobierno como en la oposicin, tienen la gran oportunidad de
garantizar la gobernabilidad democrtica si, primero, actan de manera responsable, o sea, si aceptan la responsabilidad por
las decisiones que toman; si, segundo, se enfrentan por las polticas y no por los valores y tampoco, salvo excepcionalmente,
por las reglas constitucionales; tercero, si no son muy distantes, si no se polarizan; si, cuarto, permanecen en el terreno
estrictamente poltico y no utilizan ni intentan movilizar recursos extras o anti polticos; si, quinto, pueden alternarse
peridicamente en el gobierno y aprovechan esa oportunidad.. (Pasquino, 2004).
De esta manera, resulta razonable que, aunque haya que apasionarse por alguna de las opciones polticas en relacin al
funcionamiento de la sociedad, hay que encontrar una manera de gobernar que permita la alternancia: cualquier gobierno
deber ser transparente y estar supeditado a diversos controles, en especial a los resultados electorales confiables, despus
de ciertos perodos fijados por las leyes de cada pas. zquierda y derecha, entonces, ms all del ofrecimiento ideolgico de
sus posturas a partir de sus propios valores, tendrn que ser juzgados por su prctica poltica, supeditados a un proceso
posible de alternancia peridica; nunca podr ser valedero que un gobierno se siga imponiendo por tiempo indeterminado, con
el pretexto de que la poblacin ignora qu es lo que conviene a sus intereses colectivos. En las reglas bsicas del proceso
democrtico, la izquierda y la derecha deben tener consensos fundamentales para una gobernabilidad democrtica.
CONCEPTO DE AMERCA
La mayora de los historiadores y gegrafos est de acuerdo en que existen dos unidades geogrficas diferenciables: la
Amrica anglosajona y Amrica Latina. Las diferencias fundamentales entre ambas estn determinadas por aspectos
lingsticos, histricos, culturales, sociales y polticos. Mientras el territorio que comprende la Amrica anglosajona fue
conquistado y colonizado -esencialmente- por ingleses, franceses y otros grupos provenientes del centro y norte de Europa, el
territorio de la Amrica Latina fue colonizado -en su mayora- por espaoles y Portugueses. Esto marc diferencias de
lenguaje: en la anglosajona, predomina el ingls; en la latina, predominan el espaol y el portugus. Junto con la herencia
cultural que determina el lenguaje, tambin, se manifiestan diferentes visiones del mundo, actitudes y creencias, que generan
diferencias con la parte que se denomina anglosajona. A esta Amrica diferente, los historiadores y gegrafos le han
designado el nombre de Amrica Latina como una manera de establecer los rasgos distintivos entre una y otra Amrica.
Con gran frecuencia, se tiende a definir a Amrica Latina de acuerdo a consideraciones de tipo geogrfico. Por esta razn,
algunos destacan que Amrica Latina es el conglomerado de pases que componen Mxico, Amrica Central (incluyendo
Belice) Amrica del Sur incluyendo Brasily las Guyanas y algunas islas del Caribe, tales como Cuba, La Espaola y Puerto
Rico. De hecho, la inclusin de pases como Belice, las Guyanas y otras islas del Caribe no hispano en el entorno
latinoamericano, ha sido significativamente cuestionada entre algunos historiadores, porque stas presentan caractersticas
que rompen con los patrones que -generalmente- se utilizan para justificar la unidad latinoamericana. Belice (Honduras
Britnica) fue colonia inglesa, y su idioma oficial es el ingls, el cual no proviene del latn ni se constituye como herencia de una
cultura latina. Esta peculiaridad -tambin- es compartida por casi todas las Antillas Menores, las Bahamas, Jamaica y Guyana.
Adems, se unen a este grupo Aruba y Surinan, en donde se habla varios idiomas, con predominio del holands. Sin embargo,
su posicin geogrfica, su poblacin y muchas formas de conducta cultural las acercan al conglomerado de los pases
latinoamericanos.
Sin embargo, podemos sealar que la definicin ms generalizada destaca que Amrica Latina es un continente que posee
una tradicin, historia, lengua, cultura y religin comunes, y cuya caracterstica ms significativa es el mestizaje. El trmino
"Amrica Latina" apareci por primera vez en 1836, en Francia. Fue acuado por el francs Michel Chevalier, con el fin de
establecer las diferencias, en aquellos momentos, entre Amrica del Norte y Amrica del Sur. El uso del trmino se expandi
rpidamente, y fue aceptado por los recin independizados territorios latinoamericanos, pues represent el reconocimiento de
una Amrica distinta de Espaa, Europa y los Estados Unidos de Amrica. Por diversas motivaciones e intereses, Espaa no
acept la utilizacin del concepto, y prefiri continuar utilizando los trminos Hispanoamrica e beroamricapara referirse a lo
que hoy denominamos Amrica Latina. Sin embargo, para los latinoamericanos, la utilizacin del concepto ha servido, hasta
nuestros das, como elemento aglutinador, es decir, como elemento que ha dado unidad e identidad a un pueblo. Desde 1836
hasta el presente, sus alcances se han ido ampliando, y alude a una realidad mucho ms abarcadora que la diferenciacin
entre Amrica del Norte y Amrica del Sur.
En resumen podemos decir que Hispanoamrica es el nombre que se da al conjunto de naciones americanas que hablan
espaol e beroamrica el nombre con el que se denomina a la parte de Amrica colonizada por Espaa y Portugal.
LA LUCHA POR LA NDEPENDENCA
Las nociones de libertad y nacionalismo surgieron, en Amrica Latina, para fines del siglo XV. Antes de la independencia, el
pueblo latinoamericano adquiri conciencia de las diferencias existentes entre las metrpolis y los territorios coloniales, y, con
esta toma de conciencia, comenz a manifestarse el sentimiento patrio y de identidad nacional. El concepto libertad adquiri
gran significado con el nacionalismo, y la lucha por la libertad y la preservacin de la identidad nacional se convirtieron en los
estandartes de los pueblos latinoamericanos. El incipiente nacionalismo contribuy, pues, a cuestionar el orden colonial
prevaleciente. Estas posiciones de las colonias engendraron serias divergencias con las metrpolis, lo que contribuy a allanar
la ruta hacia la independencia.
En el proceso de lucha, las colonias vieron surgir un gran nmero de figuras heroicas que dejaron su huella en el desarrollo de
una nueva identidad nacional. Los criollos, respaldados por mestizos, mulatos e indios, lograron sustituir los poderes
metropolitanos, y asumieron el mando. El reto mayor fue lograr la integracin de los nuevos estados recin creados, pero para
esto era necesario algo ms que un fuerte deseo de libertad.
LA NFLUENCA DE LA LUSTRACON, LA GUERRA DE NDEPENDENCA DE ESTADOS UNDOS Y LA REVOLUCON
FRANCESA
Las ideas de la lustracin, la Guerra de ndependencia de Estados Unidos y la Revolucin Francesa ejercieron gran influencia
en los territorios coloniales de Espaa en Amrica. Gracias a la Enciclopedia de Diderot, las ideas de la lustracin fueron muy
estudiadas entre los sectores educados de Latinoamrica, en especial, por miembros del clero y la burguesa criolla de
Hispanoamrica. En estos sectores sociales, las ideas de libertad, igualdad, progreso y soberana entre otras corrientes se
difundieron rpidamente, as como las ideas de Rousseau, Bayle, Mostesquieu, Voltairey Rainal. Sin embargo, la mayora de la
poblacin no entr en contacto con estas corrientes de pensamiento debido a factores como el analfabetismo y la fuerte
censura prevaleciente contra todo aquello que representara un peligro para el Estadocolonial. No obstante, las medidas
establecidas por Espaa no impidieron la expansin de las nuevas tendencias filosficas y polticas.
La Guerra de ndependencia de los Estados Unidos es ejemplo de la gran influencia que tuvieron las ideas de la lustracin en
Amrica. A su vez, tambin, tuvo un gran impacto en el pensamiento poltico latinoamericano, y sirvi de modelo para las
colonias hispanoamericanas. Por ejemplo, la Declaracin de ndependencia y la Constitucin de Estados Unidos fueron los
modelos para la Constitucin de Venezuela, de 1811. Latinoamrica vio a Estados Unidos como la encarnacin de la libertad y
del republicanismo, ambos, postulados de la lustracin.
La Revolucin Francesa fue otro producto de la lustracin. Sin embargo, por el contrario de la Guerra de ndependencia de
Estados Unidos, la Revolucin Francesa tuvo un impacto negativo en las colonias hispanoamericanas. Su postulado de
igualdad entre todos los hombres no era compatible con los intereses econmicos de la clase criolla dominante. Estaban de
acuerdo en la igualdad entre los miembros de su propia clase, pero no la igualdad del criollo con los indios, negros, mestizos y
mulatos. Por esta razn, las ideas presentadas por la Revolucin Francesa no fueron bien acogidas por los sectores
dominantes de la sociedad colonial.
Sin embargo, la Revolucin Francesa tuvo gran impacto en el Santo Domingo francs. El ambienterevolucionario y los cambios
radicales que prevalecieron en Francia se hicieron patentes en la colonia, que se convirti en escenario de una violenta
revuelta de esclavos. Como la violenciase extendi desde Hait hasta las masas de esclavos de Venezuela, los criollos
rechazaron con horror las doctrinas revolucionarias francesas, y prefirieron tomar otro modelo ms cercano a sus intereses y a
su territorio: el modelo norteamericano.
PRELUDO A LA GUERRA DE NDEPENDENCA: CAUSAS
La lustracin sirvi de justificacin ideolgica para las guerras de independencia latinoamericanas, pero no fue exactamente la
causa que la origin. Varias circunstancias inciden para provocar este acontecimiento:
El fuerte controlde los Borbones en todos los aspectos de la vida de las colonias.
El desarrollo de la burocracia como signo de centralizacin de las funcionesadministrativas de la colonia, lo que origin la
prdida de las libertades municipales.
La exclusin de los criollos de los cargos pblicos (con el fin de minimizar su poder).
Un desarrollo econmico fundamentado en la dependencia.
Los altos impuestos.
La falta de recursos para mantener el imperio (Espaa no tena una adecuada fuerzamilitar y tampoco produca lo suficiente
para satisfacer las demandas y necesidades econmicas de sus colonias.).
Estas situaciones desencadenaron gran tensin y malestar entre los distintos sectores de las colonias hispanoamericanas. Sin
embargo, los indios, los negros y los mulatos fueron los ms afectados, pues resultaron oprimidos, adems, por la clase criolla
dominante.
ANTECEDENTES DE LA LUCHA REVOLUCONARA
Ante la agobiante situacin social, y desde mediados del siglo XV, se desarrollaron serias convulsiones internas que pusieron
de manifiesto la lucha de clases y la decadente administracin colonial. Algunos de los movimientos ms significativos son los
siguientes:
La rebelin de los comuneros del Paraguay, un movimiento de origen econmico y poltico dirigido a combatir el poder de los
jesuitas, quienes controlaban la Economa colonial, y regulaban el trabajo indgena. La proteccin de los jesuitas hacia los
indios provoc choques con los terratenientes, quienes queran tener dominio sobre las tierras dominadas por los jesuitas, e
interesaban tener acceso a la mano de obra guaran. Por esta razn, los terratenientes se levantaron en rebelin contra el
dominio de los jesuitas.
El lanzamiento de Clatayud, en Cochabamba,un alzamiento mestizo y urbano contra la tributacin obligada a indios y
mestizos. Aunque se estableci el pago de tributosa todos los sectores sociales, ste recaa ms sobre los indios. En un
intento de equiparar estos pagos, el gobierno espaol determin que los indios y mestizos, deban pagar lo mismo. Esta
accindel gobierno colonial puso de manifiesto las diferencias sociales entre indios y mestizos y, por esta razn, los mestizos
urbanos se alzaron contra el tributo.
El levantamiento de los hermanos Catari, un levantamiento contra los abusos de los cobradores de tributo y el repartimiento.
La revuelta contra la Compaia Guipuzcoana de Caracas, un levantamiento de la aristocracia latifundista contra el
monopolioejercido por esta compaa, y el. control absoluto sobre el precio de los productos, lo cual afectaba el desarrollo
econmico de los comerciantes criollos.
El alzamiento indio de Jos Gabriel Tupac Amaru, contra los abusos de la mita y del trabajo obligatorio. Este se proclam
emperador del Per, y declar abolidos los repartimientos y la mita. Los indios en la mita tenan psimas condiciones de
trabajo, pues sta implicaba largas horas de trabajo con slo una hora de descanso. Tambin, estaban mal alimentados, y la
coincidencia de circunstancias provoc una. alta incidencia de mortalidad. Adems, produjo el despoblamiento de regiones
indgenas, por la emigracin de trabajadores que huan de la mita.
Todos estos alzamientos fracasaron por falta de organizacin tcnica y de armamentos militares.
EL CONFLCTO POLTCO ESPAOL Y LA CRSS DE LEALTAD
La nvasin napolenica a Espaa se considera la causa precipitante de la guerra de independencia. La invasin francesa
represent -para Espaa- la prdida de la unidad monrquica ya que los reyes Carlos V y Fernando V fueron obligados a
abdicar la corona en favor de Jos Bonaparte. Con la ocupacin francesa, el imperio espaol enfrent una aguda crisis
internacional e interna: las colonias americanas reafirmaron su lealtad al rey de Espaa, Fernando V, y -siguiendo el ejemplo
de Espaa- en Venezuela, Cuba, Puerto Rico, Chile y otros territorios coloniales, se establecieron juntas que juraron lealtad a
la Junta de Sevilla. A pesar del apoyo inicial, en Amrica, ya comenzaba a perfilarse una crisis de lealtad: a quin seran
leales? al rey o a la Junta? Ante la ausencia del monarca, tena Espaa poder sobre las colonias? ,la lite criolla de Mxico
determin que, ante la ausencia del rey, Espaa no tena ningn derecho que ejercer sobre Amrica.
Basndose en el principio de que la soberana radicaba en las instituciones criollas, las colonias comenzaron a tomar sus
propias determinaciones polticas, lo que, implcitamente, represent una separacin de Espaa. En 1810, Caracas estableci
la Junta Suprema de Caracas, compuesta por miembros de la lite colonial y del Consejo Municipal. Aunque la Junta declar
su lealtad al rey, no obstante, determin controlar y gobernar la colonia sin la autorizacin del gobierno espaol. Era evidente
que la lite colonial no estaba dispuesta a acatar la autoridad metropolitana en unos momentos en que, claramente, se
reflejaba la debilidad del imperio espaol. Por consiguiente, la lite criolla aprovech la coyuntura internacional y la debilidad de
Espaa para declarar la independencia.
GUERRA DE NDEPENDENCA: LUCHA ARMADA. GUERRA CVL, GRUPOS Y HEROES NACONALES
La Guerra de ndependencia de los pueblos hispanoamericanos fue cruenta, encarnizada, y puso de manifiesto las luchas
internas de poder entre la lite criolla. La clase dominante se fraccion en distintos grupos de poder: patriotas realistas,
centralistas, federalistas, moderados, liberales y conservadores. Por ejemplo, en Chile, el Congreso Nacional estaba dividido
en grupos: moderados e independentistas (encabezados por Bernardo O'Higgins). En Venezuela, el Congreso Nacional
mostr, tambin, diferencias entre los grupos polticos, sin embargo, los grupos a favor de la independencia dominaron.
Francisco de Miranda y Simn Bolvar(ambos independentistas) organizaron, en 1810, la Sociedad Patritica, con el fin de
lograr la separacin. Venezuela declar la independencia en 1811, y redact una constitucin que adopt la forma de gobierno
republicano y federal, similar a la Constitucin de Estados Unidos. Los conflictos internos y la movilizacin de las fuerzas
espaolas sofocaron y suprimieron la Primera Repblica de Venezuela. Ante el fracaso venezolano, y las pocas posibilidades
de lograr el apoyo de Nueva Granada para la recuperacin de Venezuela, Bolvar decidi exilarse en Jamaica.
En Mxico, los sectores populares ms afectados por las luchas entre criollos y peninsulares fueron los indios y los mestizos.
Ante las psimas condiciones sociales y econmicas del campesino indgena, el padre Miguel Hidalgo se levant en rebelin,
en 1810. El Grito de Dolores inici la guerra de independencia de Mxico. Este movimiento era esencialmente indgena y
campesino, y careci del apoyo de los sectores dominantes como la iglesiay la lite criolla. Ante la derrota y muerte de Hidalgo,
en 1811, Jos Mara Morelos retom la lucha armada. Para 1813, ste convoc el Congreso de Chilpancingo, y plante la
independencia absoluta de Mxico. La causa libertaria de Morelos qued truncada, en 1815, al ser capturado y ejecutado.
En la regin de La Plata ( Buenos Aires), la lucha entre criollos y peninsulares se vio afectada por otra fuerza externa que
ejerci presin sobre la regin: nglaterra. En los aos de 1806 y 1807, La Plata fue ocupada por nglaterra. Esta ocupacin
provoc una crisis en la administracincolonial, pero, tambin, estimul el espritu nacionalista de los porteos, y puso de
relievela fragilidad del imperio espaol. La nica colonia en Sur Amrica que mantuvo la adhesin y lealtad a Espaa fue Per.
Razones de tipo social y racial contribuyeron a este hecho: la clase criolla peruana prefiri mantener la lealtad a Espaa ante el
temor de una alianza entre los mestizos y los indios, que eran numricamente superiores a ellos, pues dicha alianza poda
poner en peligro sus intereses econmicos y sociales.
En el Caribe, Puerto Rico y Cuba tambin permanecieron leales a Espaa. Sin embargo, en ambas islas, comenz a perfilarse
un movimiento a favor de la independencia. En Puerto Rico, por ejemplo, hubo una gran simpata hacia la causa libertaria, y el
pueblo puertorriqueo se neg a participar militarmente en contra de los hermanos latinoamericanos. Ante la solidaridad
manifiesta de Cuba y Puerto Rico a la guerra de independencia, Espaa decidi reforzar el sistema represivo en las islas con el
fin de evitar levantamientos revolucionarios, y logr retener las islas.
Las colonias centroamericanas tambin se rebelaron contra Espaa. De hecho, la primera provincia en declarar su
independencia fue El Salvador. Al contrario de Mxico, la rebelin centroamericana fue fundamentalmente elitista, y tuvo poca
participacin de los sectores populares. En 1823, el reino de Guatemala-compuesto por Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Costa Rica- declar la independencia y en 1824,se organiz la Repblica Federal Centroamericana. No obstante,
la Repblica Federal Centroamericana enfrent serias dificultades que la llevaron finalmente al rompimiento que dio origen a
las naciones que conocemos hoy. Para 1815, pareca que el movimiento independentista de las colonias espaolas haba
fracasado. En 1816, las fuerzas expedicionarias de Pablo Morillo reprimieron con dureza a Nueva Granada y Venezuela. A
pesar de la reaccin antirevolucionaria, comenzaron a resurgir fuerzas de resistencia, como las guerrillas. El movimiento
independentista renaci con el gran triunfo de la batalla de Boyac, con el cual se liber Nueva Granada, y se proclam la
formacin de la Repblica de la Gran Colombia, compuesta por Venezuela, Nueva Granada y Ecuador. Bolvar encarg la
tarea de libertar al Ecuador al general Antonio Jos de Sucre, y sta se complet en 1822.
Mientras la lucha bolivariana se recrudeci en el norte de Sur Amrica, en Chile, las fuerzas realistas dominaban la regin, y
correspondi a Jos de San Martnla liberacin de este pas. En la batalla de Chacabuco, de 1817, San Martn derrot a los
espaoles, pero fue en la batalla de Maip cuando San Martn logr la independencia de la regin. El triunfo revolucionario en
Chile permiti el establecimiento de un gobierno encabezado por O'Higgins, y con su apoyo, San Martn prepar la campaa
para conquistar Per. En ese mismo ao, Agustn de turbide, en Mxico, proclam el Plan de guala, que declar la
independencia de Mxico. El encuentro de Bolvar y San Martn se produjo en Guayaquil. Como resultado de la entrevista, San
Martn renunci a sus cargos, volvi a Chile, y emigr definitivamente a Europa, Bolvar recurri a Sucre para la liberacin del
Alto Per. La batalla de Ayacucho puso fin a las guerras de independencia, y, con la independencia del Alto Per, naci Bolivia.
Al contrario de las guerras de ndependencia de las colonias espaolas, la independencia de Brasil no fue tan devastadora.
Brasil se convirti en la sede del gobierno portugus cuando Napolenocup Portugal, y esta presencia fue importante en el
desarrollo de la colonia: Ro de Janeiro creci y se fortaleci econmicamente, y Portugal permiti reformas econmicas en
Brasil que beneficiaron a los comerciantes brasileos. En el aspecto poltico, Brasil era regido como un estado autnomo; no
obstante, en 1820, se produjo, en Portugal, un levantamiento que exigi la convocacin a cortes y el retorno del rey Joao V.
Ante el retorno del rey, las cortes propusieron revocar el gobierno autnomo de Brasil, y esta situacin provoc que el heredero
al trono de Portugal, Pedro de Braganza -radicado en Brasil- se pronunciara en contra del gobierno de Portugal. Este determin
levantarse en rebelin, declar la independencia, y se convirti en el primer emperador de Brasil.
EFECTOS DE LA GUERRA
La lucha por la independencia tuvo serias implicaciones en los recin independizados territorios: la independencia no asegur
el fin de las guerras civiles, y los conflictos regionales se agudizaron luego de la guerra. Las tensiones sociales y raciales
prevalecientes durante la guerra polarizaron las sociedades de los nuevos pases. El poder poltico de las naciones
independizadas fue dbil, y promovi el desarrollo del caudillismo. Aunque la guerra termin con el monopolio espaol, las
naciones latinoamericanas quedaron a merced de la influencia econmica de Estados Unidos e nglaterra, que dominaban el
mercado atlntico. Esto represent un problema adicional, pues el fuerte desarrollo econmico de los norteamericanos
resultaba demasiado competitivo para los pases recin independizados. Adems, en ellos, prevaleca un clima de confusin,
desorganizacin e inestabilidad. El Congreso de Panam no cont con el apoyo de todos los pases Latinoamericanos. Luego
de la independencia, las naciones latinoamericanas atravesaron serias dificultades de tipo poltico y econmico que ms bien
generaron la disgresin de los estados. Adems, las potencias extranjeras -como Estados Unidos- vean con gran recelo la
unidad latinoamericana, pues poda poner en peligro sus intereses sobre la regin. Estas razones explican, en gran medida,
por qu el Congreso de Panam, de 1826, no logr su cometido, y el sueo bolivariano de la confederacin de los nuevos
estados americanos qued inconcluso.
Despus de la independenci
a, Guatemala busc apoyo en Mxico como aliado para poder mantener la oligarqua en el poder. Gabino Ganza declar su
anexin a Mxico e inmediatamente, turbide envi un ejrcito al mando del general Vicente Filsola, que fue muy bien recibido
en la capital del reino. Pero se produjo una disensin: El Salvador se sublev contra los mexicanos, y el ejrcito de Filsola se
dirigi hacia aquella provincia, a la cual pudo someter. A la cada de turbide, Filsola volvi a Guatemala, donde la situacin
haba cambiado, y se encontr muchos ms partidarios de la separacin de Mxico y de una independencia total. Propuso
convocar un congreso para decidir lo que haba de hacerse. El congreso, reunido el 24 de junio de 1823 en Guatemala, declar
la independencia total. El reino de Guatemala pas a llamarse Provincias Unidas de Centroamrica, y se nombr un gobierno
provisional de tres miembros, encabezado por el doctor Pedro Molina, con la misin de redactar una constitucin.
Cuando se redact la constitucin, de influencia norteamericana, en noviembre de 1824, el pas pas a llamarse Repblica
Federal Centroamericana. Esta estaba formada por cinco estados, que tenan, a su vez, poderes ejecutivos, legislativos y
judiciales completamente autnomos dentro de sus lmites territoriales. Las luchas de las oligarquas provinciales para
mantenerse en el poder, y la de todos contra el intento centralizador de Guatemala, donde resida el gobierno nacional, llevaron
a la disolucin de la federacin. El presidente, Manuel Arce, y el gobernador de cada provincia (en Costa Rica, Juan Mora
Fernndez; en Nicaragua, Manuel Antonio de la Cerda; en Honduras, Dionisio Herrera; en El Salvador, Juan Vicente Villacorta;
en Guatemala, Juan Barrundia), todos ellos pertenecientes a la oligarqua terrateniente, organizaron gobiernos provinciales
fuertes y poco a poco fueron separndose del gobierno central. Nicaragua, Honduras y Costa Rica se declararon
independientes en 1838, Guatemala, en 1839, y El Salvador se independiz en 1841.
LOS COMENZOS DE LA VDA NDEPENDENTE
Al concluir el siglo XX, Amrica Latina qued dividida en 19 naciones y unos territorios incorporados, inmersos en un proceso
de formacin de nacionalidades que se caracterizar por la violencia que generar la poltica de los recin nacidos pases, en
torno a asuntos tales como la anarqua, los gobiernos dictatoriales y la definicin de fronteras. Prcticamente todos los pases
latinoamericanos, menos Brasil, tendrn conflictos de esta naturaleza. La inexperiencia poltica de los criollos, junto con las
luchas civiles y la ambicin imperialista de otros pases, propiciar la intervencin continua de potencias extranjeras como los
Estados Unidos e nglaterra. Esta intervencin ser el precio que habr que pagar por irse incorporando a la economa
mundial, y al capitalismo europeo, en especial, con nglaterra.
Al concluir el proceso de liberacin, cada una de las nuevas naciones se inici en el ejercicio de la vida independiente en
circunstancias muy variadas. Por ejemplo, Mxico sobresale por la complejidad y variedad de los problemas que tuvo que
enfrentar, anlogos a los que sufri durante su vida colonial. Adems, su posicin geogrfica lo coloca en una situacin
conflictiva, pues es, tambin, la frontera norte de Amrica Latina, y el punto ms propicio para la penetracin de los pases que
quisieron apoderarse del control que haba perdido Espaa. En otros pases, los procesos fueron menos intensos, ms
localistas, o ms uniformes.
PROBLEMAS FUNDAMENTALES DE LA VDA NDEPENDENTE
Durante el siglo XX, los gobiernos de los pases recin independizados se vieron influidos por las fuerzas militares, la sucesin
dinstica en el gobierno, las tcnicas de gobierno no delimitadas, los golpes de estado, el exilio de los ciudadanos ms
capaces, y el constante fracaso de las constituciones
En el momento de tomar las riendas de los nuevos estados americanos, el elemento criollo no estaba preparado para dirigir el
pas. Las guerras de independencia fueron encabezadas por hombres dedicados a la carrera militar, que dominaban las
tcnicas de mando pero que -apenas- posean cualidades o principios de administracin pblica. Como consecuencia de sus
victorias militares, controlaron las masas populares, y fueron convirtindose en caudillos del pueblo, como Simn Bolvar y
Jos de San Martn. Hubo lderes buenos y malos, pertenecientes a todas las clases sociales, del pueblo o de la clase alta,
pero todos con algo en comn: su preocupacin por la patria. La mayora de las veces, empezaron luchando por causas
nobles, aunque terminaran imponiendo su voluntad, por fuerza o por doctrina, para mantenerse en el poder.
El dictador, por lo general, llegaba al poder despus de derrocar el rgimen existente. Las dictaduras toman auge en Amrica
Latina en las postrimeras del siglo XX.
La diferencia entre ambos lderes, el caudillo y el dictador, estriba en la forma en que llegan al poder: el caudillo reciba el
apoyo de las masas del pueblo, era un lder natural, y tena grandes sectores del pueblo incondicionalmente a sus rdenes. Por
el contrario, el dictador era un lder que se apoyaba en las fuerzas militares para ejercer el control de la regin. Su gobierno,
tirnico y totalitario, menospreciaba o ignoraba el poder legislativo. Tanto uno como el otro promovieron inestabilidad poltica
durante los aos posteriores a la independencia.
La nica excepcin fue Brasil ya que, una vez logr su independencia de Portugal, llev una vida pacfica libre de dictaduras
durante todo el siglo XX. Esta situacin permiti al pas iniciar una vida independiente ms productiva que la de otras regiones.
Como resultado, el desarrollo econmico que alcanz el pas durante el siglo XX fue ms slido.
BBLOGRAFA
Enciclopeda lustrada Cumbre, 25ta edicin, 1984
Enciclopeda Autodidactica Quillet, 26ta edicin, 1985.
Rodrguez, Angel. "Amrica Latina: Tierra de Contrastes". Ediciones Santillana, Pto. Rico. 1992.
LUS HERMAN BETANCUR AL VAREZ
SABEL CRSTNA GRALDO QUNTERO
SANDRA MLENA MELAN CUERVO
YENNY ALEXANDRA CARDONA LARGO
DOCUMENTOS DE APOYO EXPOSCN
v AMERCA LATNA Y EL CARBE COMO REGN
v ES AMRCA LATNA UN SSTEMA REGONAL?
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