ande Paraguay

Visin Social y Econmica del Pas Plan de Gobierno

(Ejes Estratgicos)

Proceso De Desarrollo Del Trabajo Tcnico

Etapa de levantamiento de principales inquietudes ciudadanas Pre Gobierno
21/abril/13 15/ago/13

mar/12

dic/12

Etapa de creacin de Agenda mnima Etapa de determinacin de Valores compartidos y Ejes Principales

Plan de Desarrollo Social y Econmico Monitoreo de las acciones del Gobierno

CONCLUSIONES DE LA PRIMERA ETAPA: 1) Se decide conformar un equipo basado en valores compartidos y no en intereses, Edificar sobre esos valores los pilares del nuevo gobierno y los ejes de su Plan.

2) Problemas principales: Seguridad, trabajo, salud, pobreza, educacin

INFRAESTRUCTURA Y PRODUCCIN

CAPITAL HUMANO Y SOCIAL

INSTITUCIONES, REGULACIONES

GESTIN PBLICA

GESTIN POR RESULTADOS

TRANSPARENCIA Y CERO IMPUNIDAD

POLTICOS Y TCNICOS CALIFICADOS

3) LOS PILARES DE LAS SOLUCIONES

Proceso del Plan de Desarrollo Social y Econmico

VISIN DE LARGO PLAZO DESARROLLO HUMANO (SOCIAL) DESARROLLO ECONMICO

MISIN DEL GOBIERNO 2013-2018

ANLISIS ESTRATGICO, OPINIONES TCNICAS ESTUDIO DE MEJORES PRCTICAS SIMULACIONES DE DESARROLLO, ANLISIS PRESUPUESTAL

PLAN GENERAL DE DESARROLLO

INQUIETUDES CIUDADANAS

ANLISIS DE COMPETENCIAS DEL LIDER, DE LOS CANDIDATOS Y DEL PARTIDO COLORADO

SITUACIN AL 2013

Proceso del Plan de Desarrollo Social y Econmico

VISIN DE LARGO PLAZO DESARROLLO HUMANO (SOCIAL) DESARROLLO ECONMICO

MISIN DEL GOBIERNO 2013-2018

PLAN GENERAL DE DESARROLLO

PLANES SECTORIALES E INTERSECTORIALES

PLANES REGIONALES, DEPARTAMENTALES Y MUNICIPALES

PLANES ESTRATGICOS INSTITUCIONALES NORMATIVAS, REGULACIONES, ORGANIZACIN DE LA JUSTICIA, LEYES, ORDENANZAS, RELACIONES EXTERIORES Y OTROS REQUERIDOS

El Peligro del Status Quo

El nivel de pobreza seguir siendo alto y la desigualdad tendera a ser mayor Los ndices de mortalidad materno-infantil estarn en los niveles ms altos La cobertura y la calidad de educacin estarn en los niveles ms bajos de Latinoamericana La inversin de obras pblicas ser reducida por problemas de financiamiento y baja capacidad de gestin de las instituciones del Estado Tendremos baja inversin extranjera por poca imagen internacional Criminalidad en aumento

El Peligro del Status Quo

El nivel de pobreza seguir siendo alto y la desigualdad tendera a ser mayor Los ndices de mortalidad materno-infantil estarn en los niveles ms altos La cobertura y la calidad de educacin estarn en los niveles ms bajos de Latinoamericana La inversin de obras pblicas ser reducida por problemas de financiamiento y baja capacidad de gestin de las instituciones del Estado Tendremos baja inversin extranjera por poca imagen internacional Criminalidad en aumento

Problemas de aprendizaje >>> baja calidad de la mano de obra >> migracin, baja productividad, subempleo y bajos ingresos Mala calidad del gasto productivo >>> empeora la generacin de la riqueza>>> aumenta la inequidad Aumento del dficit de infraestructura >> genera costos para el sector privado >> empeora la competitividad >>menos empleo Creencia de que no superaremos la corrupcin, la pobreza, la improvisacin >> fatalidad, resignacin, victimizacin >> el pas del NO SE PUEDE

Revisemos el pasado para orientar el futuro. Cules son los objetivos de una nacin? Conseguir su independencia.
Estrategia Paraguaya (Epoca de Francia). AISLAMIENTO

Delimitar su territorio
DOS GUERRAS INTERNACIONALES,

UNA REPRESA

Obtener desarrollo social y econmico con prestigio internacional.

ES LA DEUDA PENDIENTE

CRECIMIENTO/DESARROLLO
Crecimiento econmico: Expansin del PIB Desarrollo econmico: Mejora del bienestar de la poblacin por el crecimiento sostenido del PIB. Conseguir mejoras sostenibles en la calidad de vida de las personas.

El Desarrollo Humano es el proceso de ampliacin de las oportunidades de todas las personas

%
10 15 20 0 5

-5

Source: BCP
Crecimiento del PIB Promedio Histrico

Crecimiento Econmico

Promedio Histrico 4,4%

1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011*

CRECIMIENTO ECONMICO DEL PARAGUAY

VARIACIN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Y DEL PIB PER CPITA (PIB pc)

LA MAYOR CAIDA Y CRECIDA DEL PIB SE DA ANTE GRAVES PROBLEMAS DE GOBERNABILIDAD

14

Promedio 5%
4 3 5

7 6 4

Promedio 3.5%
-1.5

Economa 28% mayor

Economa 14% mayor

-4

Metas de Desarrollo Econmico:

ALCANZAR UN 7% DE CRECIMIENTO DEL PIB ENTRE EL 2013 Y EL 2018

Por qu se puede?
Ya el Partido Colorado elev el crecimiento de 0% a 5%. Por qu no podramos elevar de 3,5% a 7%?

Por primera vez en 200 aos de vida independiente, las condiciones internacionales de demanda de alimentos, agua y energa, coinciden con nuestros recursos y hacen posible el Desarrollo del Pas.

Por dnde comenzar ?

Por los sectores que pueden crecer ms y ms rpido:

Agrcola

Ganadero

Agroindustria

Por qu?
Porque tienen MERCADO Porque tienen COMPETITIVIDAD Porque ya tienen EXPERIENCIA Porque tienen impactos en el EMPLEO e INGRESO

Construccin viviendas - Infraestructura

2014

2012

2017

Progresin de la Pobreza Extrema

Pobreza Extrema
1.600.000 1.400.000 1.200.000 1.000.000 800.000 600.000 400.000 200.000 0
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

18% 16,5%

NO SE HA PODIDO REDUCIR LA POBREZA EXTREMA POR DEBAJO DEL MILLN DE PARAGUAYOS

Distribucin de los ingresos

Fuente: DGEEC (EPH2011)

Cmo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES PROFESIONALES/ TRABAJADORES SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES PROFESIONALES/ TRABAJADORES SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

Cmo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES PROFESIONALES/ TRABAJADORES SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

PROFESIONALES/ TRABAJADORES

Opcin de otro grupo es vlido?

Cmo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES

PROFESIONALES/ TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

Opcin de otro grupo es vlido?

Cmo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES

PROFESIONALES/ TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

Cmo disminuir esta brecha?

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES

PROFESIONALES/ TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

Cmo disminuir esta brecha?

PROMOCIN DE INVERSIONES, INSTITUCIONALIDAD, SEGURIDAD JURDICA REGULAR MONOPOLIOS, EVITAR EXCESOS, PROTEGER MEDIO AMBIENTE

CAPITALISTAS/ PROFESIONALES

Sin buen trabajo/sin trabajo

PROFESIONALES/ TRABAJADORES

SIN BUEN TRABAJO/SIN TRABAJO

DAR OPORTUNIDADES, DESARROLLAR CAPITAL SOCIAL Y CAPITAL HUMANO Nuestra propuesta

DEBEMOS TRABAJAR AL MISMO TIEMPO EN EL DESARROLLO ECONMICO Y EN EL DESARROLLO HUMANO DESARROLLO ECONMICO
CADENA DEL DESARROLLO SOCIAL AL ECONMICO CADENA DEL DESARROLLO ECONMICO AL SOCIAL

DESARROLLO SOCIAL
Referencia: CEPAL (Revista nro 78)

CMO CONSEGUIR ESOS ENCADENAMIENTOS?

FUENTE: FORO EMPRESARIAL

Ejes Estratgicos
Infraestructura y Produccin Capital Humano y Capital Social Instituciones, Regulaciones Gestin Pblica

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO GENERACIN DE EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROMOCION DE INVERSIONES TRANSPARENCIA SEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD

SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIN POR RESULTADOS

Temas Transversales Temas Especficos Temas Generacionales

Equidad de Gnero Pueblos Indgenas

Niez y Adolescencia

Juventud Personas Privadas de Libertad

Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad

Desarrollo Rural

Gestin Ambiental

Repatriados

Nutricin

Sistemas Jubilatorios

Ejes Estratgicos
Infraestructura y Produccin Capital Humano y Capital Social Instituciones Regulaciones Gestin Pblica

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO GENERACIN DE EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROMOCION DE INVERSIONES TRANSPARENCIA y SEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD

SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIN POR RESULTADOS

Temas Transversales Temas Especficos Temas Generacionales

Equidad de Gnero Pueblos Indgenas

Niez y Adolescencia

Juventud Personas Privadas de Libertad

Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad

Desarrollo Rural

Gestin Ambiental

Repatriados

Nutricin

Sistemas Jubilatorios

Infraestructura Bsica
4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0

Km rutas asfaltadas por cada 1.000 habitantes

4,0 3,0

30,0 25,0 20,0 15,0

Km rutas asfaltadas por cada 1.000 km2 de superficie

25,0 20,2 11,3

10,6

0,7

1,1

10,0 5,0

Paraguay Argentina

Brasil

Uruguay

0,0
Paraguay Argentina Brasil Uruguay

Fuente: Doing Business Banco Mundial

Acceso a Internet
Usuarios de Internet
60 50 40 Bolivia 30 20 10 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

(por 100 personas)

Latino America & Caribe Argentina

Chile Paraguay Uruguay

Fuente: World Bank Database

Agua Potable
90 80 70 % de poblacin 60 50 40 30 20 10 0 Brasil Urbano
Fuente: DGEEC

83 74 60 75

85

37

32 22

Brasil rural

Peru Peru rural Bolivia urbano urbano

Bolivia Paraguay rural

MGC 2015

Estado de Desarrollo del Paraguay

Instituciones Innovacin Infraestructura Ambiente Macroeconmico

Sofisticacin de los Negocios

Tamao de Mercado

Salud y Educacin Primaria

Preparacin de Tecnologa Desarrollo del Mercado Financiero Eficiencia del Mercado Laboral

Educacin Superior y Entrenamiento Eficiencia del Mercado de Bienes

Paraguay

Economas basadas en la eficiencia

Fuente: Indicadores de Competitividad 2012 World Economic Forum

Ejes Estratgicos
Infraestructura y Produccin Capital Humano y Capital Social Instituciones Regulaciones Gestin Pblica

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO GENERACIN DE EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROMOCION DE INVERSIONES TRANSPARENCIA y SEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD

SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIN POR RESULTADOS

Temas Transversales Temas Especficos Temas Generacionales

Equidad de Gnero Pueblos Indgenas

Niez y Adolescencia

Juventud Personas Privadas de Libertad

Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad

Desarrollo Rural

Gestin Ambiental

Repatriados

Nutricin

Sistemas Jubilatorios

NECESIDADES BSICAS INSATISFECHAS (NBI):

calidad de vivienda, infraestructura sanitaria, acceso a la educacin, capacidad de subsistencia

PLAN MARCO NACIONAL DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL PARAGUAY (STP)

EFECTO MULTIPLICADOR DE LA POBREZA

x 2,8
80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 320 240 160
80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 320 240 160 80 0 80

65% x2

80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 320 240 160 80 0 80

80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 320 240 160 80 0 80

50%

160 240 320 400

80

80

160 240 320

LINEA DE POBREZA 400

80+ 75-79 70-74 65-69 60-64 55-59 50-54 45-49 40-44 35-39 30-34 25-29 20-24 15-19 10-14 5-9 0-4 400 320 240 160 80 0 80

35% x4

50%

V
160 240 320 400

160 240 320 400

160 240 320 400

Debido a la fecundidad mayor de las personas por debajo de la lnea de pobreza

7%

7.6% 7.5% 8.1% 8.3% 7.7% 7.6%

Salud
Tasa de mortalidad infantil
(muertes/1000 nacimientos normales)
42 37

23

22

21

21

20

18 16 11 10 7

Argentina

Paraguay

Colombia

Ecuador

Guyana

Brasil

Venezuela

Fuente: CIA World Factbook 2011

Uruguay

Surinam

Bolivia

Chile

Per

EJEMPLOS DE TEMAS QUE HACEN A LA PROPUESTA DE HC

Eje Estratgico: Capital Humano- Salud

Objetivos sectoriales: Ampliacin de la cobertura y calidad de servicios de atencin y prevencin de salud Infraestructura Sanitaria Programas de Salud Sistema ciclo de vida sana - Nutricin inicial: leche materna, vaso de leche, etc. (Garanta Nutricional en la Primera Infancia) - Sistema de agua potable en zonas vulnerables - Alcantarillado sanitario: tratamiento de aguas servidas Fortalecimiento de la Atencin Primaria de la Salud. Ampliar cobertura de programas bsicos de vacunacin y prevencin de enfermedades Descongestionar y construccin de hospitales Ampliacin del Equipamiento de tecnologa de punta Mejorar el mobiliario de los centros hospitalarios RRHH Formacin de mdicos, enfermeras y tcnicos Mejorar la estructura salarial Insumos Ampliacin y aseguramiento de cobertura de kits de parto Mejorar el sistema de acceso y distribucin a medicamentos bsicos

EJEMPLOS DE TEMAS QUE HACEN A LA PROPUESTA DE HC

Eje Estratgico: Capital Humano - Educacin

Objetivo sectorial: Educacin de calidad con equidad para el desarrollo y la competitividad Infraestructura bsico y Proceso educativo Mejora en la calidad de enseanza de Lenguaje, matemtica y ciencias con estndares de logros obligatorios por grado y curso Incorporacin las tecnologas a escuelas pblicas (conectividad Internet) Universalizar el acceso al pre-escolar obligatorio y gratuito Hacer efectiva la gratuidad de la educacin media y duplicar cobertura para llegar al 85% de la poblacin en edad correspondiente Construccin, reparacin y equipamiento de centros educativos Cambios en el currculo para mejorar vinculacin de educacin y trabajo nfasis en mandos medios para la produccin RRHH Potenciar la formacin docente y readecuacin de salarios Evaluacin del desempeo con incentivos salariares con oportunidades de estudios Insumos Biblioteca virtuales para docentes y estudiantes Uniformes, kits y textos gratuitos para estudiantes del pre-escolar a la media Mejorar la cobertura del programa de nutricin bsica

CAPITAL SOCIAL

Ejes Estratgicos
Infraestructura y Produccin Capital Humano y Capital Social Instituciones Regulaciones Gestin Pblica

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO GENERACIN DE EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROMOCION DE INVERSIONES TRANSPARENCIA y SEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD

SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIN POR RESULTADOS

Temas Transversales Temas Especficos Temas Generacionales

Equidad de Gnero Pueblos Indgenas

Niez y Adolescencia

Juventud Personas Privadas de Libertad

Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad

Desarrollo Rural

Gestin Ambiental

Repatriados

Nutricin

Sistemas Jubilatorios

Principales Factores que Dificultan Hacer Negocios PARAGUAY

Corrupcin Bajo nivel educativo de la fuerza laboral Burocracia del gobierno Acceso a financiamiento Infraestructura inadecuada Regulaciones laborales Inestabilidad poltica Poca tica en la fuerza laboral Crimen y robo Bajo nivel de salud pblica Insuficiente capacidad de innovacin Leyes fiscales Inflacin Inestabilidad del gobierno/golpes Regulaciones cambiarias Tasas impositivas 17,8 14,5 13,7 11,8 10 6,6 5,4 5,4 4,5 2,7 2,6 1,6 1,3 0,8 0,7 0,5

Porcentaje de respuestas

Fuente: Indicadores de Competitividad 2012 World Economic Forum

ATLAS DE LA PERCEPCIN DE CORRUPCIN

EJEMPLOS DE TEMAS QUE HACEN A LA PROPUESTA DE HC

Eje Estratgico: Instituciones y Regulaciones

Objetivos Sectoriales: Preservar la seguridad fsica y jurdica, promover las inversiones productivas y la competencia

Modernizar los registros pblicos Volver realidad la defensa de los derechos de los consumidores. Hacer que los entes reguladores funcionen. Implementar un catastro para la registracin de propiedades urbanas y rurales Perfeccionar la apertura y cierre de empresas Costo implcitos de trmites Mejorar la legislacin para desarrollo de las empresas Liberar sistema de precios Mercados regulados Revisin de la carga tributaria Modernizar el sistema de financiamiento Mercado de capitales Inversin de IPS Profundizacin de la Banca pblica, Mayor bancarizacin, Capitalizacin BCP, etc.

Ejes Estratgicos
Infraestructura y Produccin Capital Humano y Capital Social Instituciones Regulaciones Gestin Pblica

COMPETIVIDAD PRODUCTIVIDAD CRECIMIENTO GENERACIN DE EMPLEOS

DESARROLLO SOCIAL y OPORTUNIDADES PARA TODOS

PROMOCION DE INVERSIONES TRANSPARENCIA y SEGURIDAD INSTITUCIONALIDAD

SERVICIOS PUBLICOS EFICIENTES y GESTIN POR RESULTADOS

Temas Transversales Temas Especficos Temas Generacionales

Equidad de Gnero Pueblos Indgenas

Niez y Adolescencia

Juventud Personas Privadas de Libertad

Personas Adultas Mayores

Personas con Discapacidad

Desarrollo Rural

Gestin Ambiental

Repatriados

Nutricin

Sistemas Jubilatorios

Superposicin de funciones entre instituciones, atomizacin de la accin del Estado, costumbre de generar una nueva institucin por cada expectativa ciudadana o problema no resuelto

La sociedad del conflicto o de la Coordinacin?

Modelo Productivo 1 Dimensin de Conflicto Frontera Potencial de Posibilidades de Produccin Situacin Actual

Dimensin de Coordinacin Frontera Actual de Posibilidades de Produccin

Modelo Productivo 2

EJEMPLO

Se debe establecer un ACUERDO POLTICO para el DESARROLLO SOCIAL Y ECONMICO

EJEMPLOS DE TEMAS QUE HACEN A LA PROPUESTA DE HC

Eje Estratgico: Gestin Pblica

Objetivo sectorial: Servicios pblicos eficientes y gestin por resultados Gestin Descentralizar recursos/gestin a gobiernos locales Gerencia y funcionariado en base a mritos Reorganizar Ministerios y Secretaras Delimitacin de las competencias y responsabilidades de los Entes Pblicos Reorganizar Empresas Pblicas Potenciar Gestin por Resultados Revisin de la escala salarial Asegurar Sostenibilidad fiscal/monetaria Relaciones Exteriores Potenciar gestin de instituciones publicas de seguridad Alinear Poder Judicial con organismos de seguridad

Un Nuevo Rumbo de Polticas Pblicas

Acuerdos

AGENDA PBLICA

Planificacin Econmica y Social

Estado
Estructura del Presupuesto Decisiones puntuales

Sociedad

Crecimiento Econmico Econmico

Crecimiento

Desarrollo con Equidad

Sociedad Democrtica

Gestin Pblica

Sociedad Civil

Empresa

Estado de Derecho

Polticas de Estado

UN NUEVO RUMBO

MUCHAS GRACIAS

Ing. MAE Pedro A. Ferreira E pf.paraguay@gmail.com tel: 0981422059