HISTORIA

YOLANDA OTTATI

DICTADURA MILITAR 1973

LETICIA RODRIGUEZ Y LUCIA CHIALVO 6 DERECHO

1

NOCTURNO

INTRODUCCIN
En la presente monografa trataremos de abarcar lo me or !"e podamos "n tema tan e#tenso por "n lado pero a la $e% tamb&'n "n tema !"e a(n )o* toda$a desp&erta demas&adas contro$ers&as * emot&$&dades en la ma*ora de la gente+ Debemos tener en c"enta !"e es "n pasado m"* rec&ente * !"e !"&%,s la ma*ora de n"estra poblac&-n a(n lo rec"erda m"* claramente * !"e s&n l"gar a d"das marc- "n !"&ebre demas&ado e#tenso en n"estra Democrac&a+ En n"estro caso part&c"lar es "n )ec)o )&st-r&co !"e s& b&en "na de nosotras nac&- en ese perodo no lo recordamos pero !"e s&n l"gar a d"das crec&mos en "n med&o en 'l !"e s&empre estaba presente ese perodo *a !"e los comentar&os o rec"erdos de esos d"ros momentos !"e atra$es- n"estro pas s&empre estaban presentes en n"estra &nfanc&a * adolescenc&a+ A(n )o* es "n tema !"e s&g"e estando $&gente. del !"e s&empre se est, )ablando en los d&st&ntos med&os * sobre todo m"c)as $eces a n&$el polt&co+ Es por este mot&$o !"e dec&d&mos tratar de &n$est&gar /* dec&mos 0tratar1 de &n$est&gar *a !"e por s"p"esto no somos n& &n$est&gadores n& )&stor&adores2 este tema * no el otro prop"esto *a !"e es m,s $&gente en el t&empo * sobre todo por!"e )onestamente desconocamos m"c)as cosas * como n"estra meta es aprender eleg&mos "n tema !"e m,s all, de comentar&os. op&n&ones * dem,s n"nca )abamos est"d&ado o prof"nd&%ado adem,s de ser s"mamente &nteresante+ Comen%aremos por tratar de abarcar los antecedentes lo me or !"e podamos. tratando s& b&en no de e#cedernos tampoco

de de ar detalles !"e podran res"ltar &nteresantes o preponderantes f"era del tema+ 3aremos "na &ntrod"cc&-n de la cr&s&s !"e $&$a n"estro pas en los d&ferentes med&os como la &nd"str&a. el agro. en lo soc&al. etc * la &nef&cac&a polt&ca del momento para sobrelle$ar d&c)a cr&s&s * de la pres&denc&a cas& a"tor&tar&a de 4ac)eco. s&endo este "n antecedente !"e cons&deramos f"ndamental * donde se comen%- a germ&nar en los m&l&tares la &dea de "n r'g&men total&tar&o seg(n ellos para sal$ag"ardar la 0seg"r&dad nac&onal1 de los s"b$ers&$os * proteger a la 5ac&-n+ L"ego. pasaremos a anal&%ar el gob&erno de 6ordaberr*. nos detendremos en este p"nto espec&almente en el 77 de "n&o de 1973 en el conoc&do 8olpe de Estado. la d&sol"c&-n del 4arlamento. etc+ Il"straremos alg"nos momentos d"rante toda la monografa con &m,genes de la 'poca. desp"'s )ablaremos de la af&rmac&-n de la D&ctad"ra en el perodo de 1973 a 1979 * del s&g"&ente !"&ebre entre el E 'rc&to * 6ordaberr* con la dest&t"c&-n de este (lt&mo por los pr&meros+ Desarrollamos tamb&'n la proscr&pc&-n de los part&dos polt&cos l"ego de la dest&t"c&-n de 6ordaberr* * el pro*ecto de reforma const&t"c&onal !"e propone el r'g&men * nombramos !"e )"bo 3 pres&dentes en "n momento+ Tamb&'n nos ded&camos a la 0s"p"esta1 a*"da /* dec&mos 0s"p"esta1 por!"e s& b&en es $o# pop"l& * se sabe !"e f"e as. ob$&amente no )a* n& creemos !"e $a*a a )aber conf&rmac&-n por parte de n&ng"na de las partes de !"e esto f"e as. *a !"e lo !"e se sabe s& b&en es de f"entes d&rectas de la CIA no es de f"entes of&c&ales2 del gob&erno norteamer&cano para ad"lterar el res"ltado de las elecc&ones de 1971 * s" colaborac&-n por med&o de la CIA /*a sea desde el en$o de agentes norteamer&canos para act"ar en n"estro pas como de aporte econ-m&co2 en la
4

0ed"cac&-n1 de tort"ras &ncl"&das en los &nterrogator&os !"e se le real&%aban a los deten&dos * s" &mportanc&a o &mpl&canc&a en el resto de las d&ctad"ras lat&noamer&canas de la 'poca+ Tamb&'n !"&s&mos a)ondar en la $&olac&-n de los Derec)os 3"manos d"rante la D&ctad"ra. * s& b&en )emos )allado algo de mater&al se nos )a compl&cado bastante a la )ora de recop&lar &nformac&-n of&c&al sobre estos )ec)os+ 3emos tratado de no de ar f"era n&ng(n )ec)o !"e se nos presentara preponderante es as como pensamos !"e no podemos )acer "n traba o !"e sea f&el a la real&dad * !"e res"lte lo m,s ob et&$o pos&ble s&n )ablar o detenernos en la Con$enc&-n 5ac&onal de Traba adores /C5T2 * en el Mo$&m&ento de L&berac&-n 5ac&onal /ML52 )ab&endo de este (lt&mo encontrado * recop&lado ma*or &nformac&-n+ Tamb&'n !"&s&mos ded&carle el m&smo espac&o a la :"$ent"d Ur"g"a*a de 4&e /:U42 pero. no )a* m"c)a &nformac&-n d&spon&ble de estos (lt&mos al menos no tan detallada como de las 7 anter&ores+ Tamb&'n )ablamos de la )"elga m,s larga de la )&stor&a c"ando comen%- el 8olpe organ&%ada por la C5T. del mo$&m&ento est"d&ant&l no )ab&'ndonos e#tend&do *a en esto (lt&mo por cons&derar !"e *a se enc"entra demas&ado e#tenso este traba o+ 4or (lt&mo. como para &r f&nal&%ando la monografa nos parec&!"&%,s m,s &mportante detenernos * recop&lar m,s datos de lo !"e f"e el momento )&st-r&co de la man&festac&-n en el ;bel&sco el 77<11<19=3+ Donde el p"eblo "r"g"a*o se p"so de p&e para man&festar pacf&camente en contra del r'g&men * reclamar !"e se le de$ol$&era la soberana retornando a la Democrac&a+ A este respecto )emos recop&lado alg"nas op&n&ones br&ndadas por los pr&nc&pales actores polt&cos de la 'poca+ > f&nal&%amos con el cam&no )ac&a el retorno de la Democrac&a en 19=? * el a@o electoral+
5

Antecedentes
Crisis econ mica y social
El pa s hab a crecido bajo la coyuntura de la Segunda Guerra Mundial y la Guerra de Corea, gracias a sus exportaciones de productos agropecuarios y al desarrollo de una industria de sustituci n. Concluidos estos conflictos, la industria de sustituci n no resisti la competencia externa y los precios de los productos b sicos cayeron dr sticamente. Se inici entonces una espiral inflacionaria que comenz a afectar seriamente el poder de compra de los salarios. Como consecuencia de esto tambi n hubo un gran impacto en la sociedad uruguaya que vio y sufri el deterioro paulatino del nivel de vida de los sectores medios y bajos de la sociedad. La clase obrera, que hab a crecido a impulsos de la expansi n del Estado y del sector servicios y que con el relativo desarrollo industrial hab a crecido y se hab a fortalecido sufri un rudo golpe a medida que el deterioro econ mico mostraba sus facetas m s agudas y entonces, se lanz a la resistencia de las medidas restrictivas en materia salarial, defendiendo el poder adquisitivo de los salarios logrados en a os de lucha. Estos reclamos fueron reprimidos por una clase dirigente temorosa de perder sus privilegios.

En la industria
Hubo un estancamiento econ mico que afect al pa s y se manifest tambi n en la expulsi n de mano de obra del sector industrial. El cierre de los grandes frigor ficos, de importantes f bricas textiles alimento ese fen meno. El achicamiento de las dimensiones de las unidades de producci n, la atomizaci n industrial, el crecimiento del llamado sector informal conformado por aquella mano de obra expulsada que busc medios de vida
6

alternativos fuera del tradicional mercado laboral. Se produjo un proceso de rejuvenecimiento y feminizaci n de la poblaci n ocupada en la industria manufacturera a medida que se agravaba la ca da del salario real, provocando una mayor ocupaci n de j venes y mujeres. La desaparici n de establecimientos industriales fue otra consecuencia. Tambi n se produjo la ca da en los niveles de ocupaci n en las industrias no tradicionales o sea, aquellas que ten an un grado de mayor dinamismo en el desarrollo.

El agro
El medio rural continu su paulatino vaciamiento. El campo uruguayo perdi constantemente poblaci n. Entre 1956 y 1980 los trabajadores rurales se redujeron en un 45% del total existente, a un ritmo de 5.500 personas por a o. Este xodo rural fue la respuesta social a la concentraci n de la tierra en unidades de mayor tama o que utilizaban para su explotaci n una tecnolog a extensiva, a la desaparici n de los predios peque os y a la eliminaci n de fuentes de trabajo. Frente a este proceso los estratos sociales bajos de la poblaci n rural se vieron empujados a emigrar. El desplazamiento se orient en la mayor parte a las reas predominantemente ganaderas a los centros urbanos del interior y de all hacia Montevideo.

En Montevideo
El fen meno de la marginalidad se agrav en estos a os. Los estratos m s bajos de la clase trabajadora constituyen una fuerza de trabajo sin capacitaci n, con bajo nivel de instrucci n y una menor capacidad de movilizaci n. Todo esto hace que sean m s vulnerables a la desocupaci n. En Montevideo, los cantegriles (ranchos de lata sin saneamiento ni electricidad) se multiplicaron.

Respuestas sociales a la crisis

En ese marco econ mico social, al comienzo de la d cada de los '60, comienzan a crecer las organizaciones sindicales, y en especial en aquellos sectores m s marginados, como los trabajadores de la ca a de az car del norte, y del arroz en el este del pa s. Primero plantearon el cumplimiento de las escasas leyes que exist an para los trabajadores rurales, y presentaron el reclamo de volcar las tierras improductivas a una reforma agraria nacionalista. Las diversas tendencias sindicales comenzaron un proceso de unificaci n, con el objetivo de crear una central nica, al tiempo que en el campo pol tico de la izquierda, comenzaba a notarse la influencia de la Revoluci n Cubana. Ante la generalizaci n de la crisis, los uruguayos buscaron diferentes maneras para tratar de escapar.

En el plano pol tico : los resultados electorales mostraron una

b squeda de salidas a trav s del traspaso de votantes de una fracci n a otra dentro del lema o lo que antes hubiera sido impensado el cambio de un partido tradicional a otro. A la vez que se produjo una formaci n de coaliciones de las fuerzas de izquierda, que termin en la creaci n del Frente Amplio en 1971. La aparici n de la guerrilla urbana y de grupos armados de ultraderecha fueron las se ales m s evidentes de que el clima de convivencia pac fica que hab a caracterizado a Uruguay estaba llegando a su fin.

En el plano social : la crisis polariz las posiciones. Algunos grupos

de la clase econ mica poderosa (banqueros y terratenientes) exigieron del Estado una actitud m s dura y los trabajadores cuyos reclamos encontraban cada vez obst culos m s grandes multiplicaron sus formas de organizaci n y movilizaci n a fin de defender sus ingresos. Por otro lado, la emigraci n fue una soluci n para muchos, profesionales, t cnicos, obreros calificados, j venes en general dejaron el pa s en busca de mejores oportunidades de empleo, mientras en lo interno la migraci n del campo a la ciudad generaba que se agrandaran las reas marginales de la capital. Al tiempo que crece la lucha de los trabajadores y la izquierda tambi n inicia un proceso de b squeda de unificaci n y creaci n de un frente popular, la reacci n endurece sus m todos de lucha. Hab an comenzado a organizarse bandas fascistas, se atentaba
8

contra los locales de partidos pol ticos de izquierda, se atentaba contra personas, en algunos casos se les hab an tatuado con elementos cortantes esv sticas nazis. Incluso fue asaltada la Universidad de la Rep blica por bandas fascistas con la complicidad del jefe de Polic a de Montevideo. En el ambiente pol tico se manejaba la posibilidad de un golpe militar, al punto que la nica central sindical, la Convenci n Nacional de Trabajadores (CNT), en 1964 aprobaba un Plan de resistencia al Golpe de Estado. Ante esta ola represiva, el movimiento popular ensaya diversas formas de organizaci n y resistencia, y comienza a surgir el movimiento guerrillero urbano.

Jorge Pacheco Areco

Desde un an lisis politol gico, lo que revel Pacheco fue una extraordinaria capacidad para manejar el poder. Cuando asume la Presidencia de la Rep blica, la asume en las m s dif ciles, en las peores condiciones para una persona de sus antecedentes. Una figura sin respaldo electoral propio, que no ten a un sector en el cual recostarse, y que hab a llegado a la candidatura vicepresidencial mediante un compromiso de las distintas fuerzas que lo respaldaban, m s que nada como reconocimiento a una actitud personal que hab a tenido en relaci n al diario El D a. En los meses como vicepresidente no hab a tenido un fuerte destaque como figura de gobierno, y se encontr con el poder cuando Uruguay empez a transitar momentos dif ciles, o los pre mbulos de momentos dif ciles. Con todas estas condiciones en contra, Pacheco se transforma en pocos meses en un individuo que demuestra una formidable capacidad para entender y manejar los resortes del poder. Manejo de los resortes que transform radicalmente la figura de Pacheco, desde un personaje de escaso conocimiento popular, surgido del mbito pol tico period stico en el diario El D a, en una figura extremadamente polarizante, con una muy buena parte del pa s que lo segu a incondicionalmente como a un gran caudillo, y otra buena parte que lo resist a ferozmente: un individuo que fue endiosado y demonizado, particularmente en los a os de su presidencia y el per odo inmediato posterior. Vivi la pol tica desde adentro. Familiar de los Batlle Pacheco (y hombre por lo tanto de la Lista 14 en aquella divisi n del batllismo entre la 15 y la 14, en los 40 y los 50), asume la direcci n de El D a a la muerte de
9

Rafael Batlle Pacheco, como una propuesta de recambio generacional, y es un art fice en la construcci n de la Uni n Colorada y Batllista, UCB, que surge como una federaci n de grupos entre tres corrientes de la 14 (la de El D a, la de Luis Alberto Brause y la de Orestes Lanza) con los restos del coloradismo independiente, detr s de la candidatura del general Oscar Gestido. Ah Pacheco encabeza dos candidaturas en Montevideo: la tradicional Lista 114 del diario El D a, y la Lista 10, que pretendi expresar en el plano pol tico esa renovaci n partidaria, de la 14, que simbolizaba Pacheco.

Gobierno de Pacheco
En 1967, muere el presidente Julio C sar Gestido y asume en su lugar el vicepresidente, Jorge Pacheco Areco. La transici n sucede en medio de cabildeos de golpe de estado y convocatoria de nuevas elecciones. Pocos meses despu s, en junio de 1968, el presidente decreta las Medidas Prontas de Seguridad, congela precios y salarios, proh be el funcionamiento de algunos partidos pol ticos y sindicatos, (En un decreto el 12/12/1967 dispuso la disoluci n del Partido Socialista, Federaci n Anarquista Uruguaya, Movimiento Revolucionario de Izquierda Revolucionaria) y clausura algunos peri dicos ( poca y El sol). El 13/06 se volvieron a imponer las Medidas Prontas de Seguridad con motivo de una huelga bancaria. Las huelgas fueron reprimidas severamente, y se lleg a la militarizaci n de los empleados bancarios para romper el conflicto. El 28/06 se decret la congelaci n de precios y salarios. El gobierno busc apoyo en las l neas nacionalistas ya que una parte del partido colorado se lo hab a retirado, obtuvo as el apoyo de la Alianza Nacionalista en el Partido Nacional y de las gremiales empresariales que aprobaron expresamente su decreto de congelaci n de precios y salarios. Pacheco desarroll un discurso donde se presentaba como defensor de las libertades amenazadas y gobernante fuerte para dirigir el pa s lo que le gan cierta popularidad en algunos sectores medios y bajos. El gobierno de Jorge Pacheco Areco (1967-1972) funcion durante todo su mandato dentro de Esquemas autoritarios, pues.*Hubo una reiterada recurrencia al r gimen (excepcional) de Medidas Prontas de Seguridad y se desconoci en
10

varias oportunidades decisiones del Poder Legislativo y del Poder Judicial ej: cuando aqu l levantaba las Medidas. el Ejecutivo las reimplantaba al d a siguiente. *Vulneraci n de los DDHH, decret la suspensi n de las garant as individuales en varias ocasiones, en 1969 se concluy que hab a pruebas irrefutables de tortura, utiliz la tortura sistem tica contra los detenidos acusados de pertenecer a la guerrilla o militantes activos de la izquierda. El primer desaparecido ocurri bajo su mandato, y habilit la intervenci n extranjera. Funcionarios norteamericanos, como Dan Mitrione, llegaron al pa s a ense ar m todos represivos y torturas, se hizo masivo el env o de militares a estudiar contrainsurgencia en las bases norteamericanas en Panam , y se mantuvo contactos estrechos con los gobiernos dictatoriales de Argentina y Brasil, al punto que este ltimo pa s, prepar una invasi n a Uruguay, si el Frente Amplio, coalici n de izquierda, ganaba las elecciones en noviembre de 1971. *Limitaci n de la libertad de prensa, se clausur y censur medios de comunicaci n. *Militarizaci n de funcionarios p blicos y privados en huelga para obligarlos a retornar al trabajo, aplic ndoles disposiciones militares incompatibles con su condici n de civiles. Ej: considerar desertor al empleado que faltara a su trabajo. *Desconocimiento de autonom as funcionales. Se dispuso la intervenci n de los Consejos de Secundaria y Universidad del Trabajo 12/02/70 en el rea educativa as como de la Administraci n de Ferrocarriles del Estado y las Usinas El ctricas del Estado (AFE y UTE). Frases de discursos de Pacheco: El destino quiso que asumiera la responsabilidad del gobierno de la Rep blica en circunstancias que no tienen parang n en nuestra historia. Porque hasta ahora nuestros problemas, nuestras crisis econ micas, nuestros enfrentamientos pol ticos, ten an clara dimensi n nacional.. Pero hoy, en cambio, golpean a nuestras puertas fen menos claramente for neos, gestados en otras tierras. 1968. M a es la conducci n del Estado, m as son las decisiones que he estado tomando, muchas veces solo, para defenderlos de la violencia, la inflaci n, el descr dito internacional en que estaba el pa s y la delincuencia econ mica.Hoy me presento ante ustedes para decirles que, m s que nunca, me considero responsable no s lo de la conducci n de la Naci n hacia la paz y hacia el bienestar, sino que, sin ning n intermediario, me propongo con renovado ardor llevar adelante las soluciones que imponen las nuevas circunstancias que tengo que afrontar..En esta lucha extremadamente dif cil, s que estoy solo con mi pueblo, que conmigo siente el pa s en sus entra as..Solitario con
11

ustedes, fundamentalmente con los hombres y mujeres humildes y generosos de esta tierra, he tenido, como dije, que enfrentar todas las formas de violencia, a n aquellas de los ambiciosos que s lo estuvieron a mi lado por su inter s personal. 1971. En sus discursos iniciales Pacheco se integraba al sistema pol tico institucional y tentaba establecer su identidad pol tica dentro del mismo. En sus discursos de fin de mandato mediante el uso de la met fora de la soledad redefine su identidad anterior coloc ndose fuera de la formaci n pol tica y en relaci n directa con el pueblo, sin intermediarios.

Resumen de los antecedentes

Hacia 1955 se inici en Uruguay una crisis econmica que afect tambin a las instituciones polticas. Durante la dcada de 1960 hubo un proceso de deterioro social y econmico con un notable aumento de la conflictividad, que incluy la lucha armada a travs de la guerra de guerrillas protagonizada por grupos extremistas, entre los cuales se destac el Movimiento de Liberacin Nacional (tupamaros). (El
Movimiento de Liberacin Nacional - Tupamaro (MLN-T! o implemente Tupamaro e un movimiento pol"tico de Uru#ua$ %ue tuvo una etapa de actuacin como #uerrilla urbana de i&%uierda radical durante lo a'o ()*+ $ principio de lo ,+- $ %ue e inte#r a la coalicin pol"tica .rente /mplio en ()0)! Tambin contribuyeron en el incremento de la

conflictividad y en el deterioro institucional otras organizaciones como la Convenci n Nacional de Trabajadores (El 1lenario Inter indical de Traba2adore Convencin Nacional de Traba2adore (1IT-CNT! e la 3nica central indical de Uru#ua$4 En (),5- tr6 el #olpe de E tado- la Convencin Nacional de lo Traba2adore (CNT! %ue a#rupaba entonce a lo indicato uru#ua$o - 7ue declarada ile#al!4 y grupos de extrema derecha como el Escuadrn de la Muerte (Lo e cuadrone de la muerte con titu$eron un #rupo de e8trema derec9a %ue oper en Uru#ua$ en la d:cada de ()*+ $ (),+4;a$ %uiene lo con ideran un movimiento de contrain ur#encia- el llamado <contraterrori mo= de 9ec9o- u accionar coincidi cronol#icamente con la actuacin de la #uerrilla urbana del MLN-T> i bien la in7ormacin p3blicamente di ponible e mu$ e ca a4 En (),?- en una e in parlamentaria- e denunci u e8i tencia4En ?++)- un documento de cla i7icado por el National @ecurit$ /rc9ive de 12

E tado Unido - con7irm la e8i tencia de lo e cuadrone de la muerte4 E e mi mo a'o- una cau a 2udicial en Uru#ua$ e dedic a inda#ar la e8i tencia de lo e cuadrone de la muerte> como con ecuencia- el e8 7ot#ra7o policial Nel on Aarde io re ult proce ado por 9omicidio! y la Juventud Uruguaya de Pie (JUP). Las Fuerzas Armadas fueron

asumiendo un creciente protagonismo poltico hasta que finalmente, con el apoyo del entonces presidente constitucional, Juan Mara Bordaberry, decidieron dar un golpe de estado. En 1972 las Fuerzas Conjuntas (organismo que abarcaba las Fuerzas Armadas y la polica) detuvieron a los dirigentes tupamaros, Ral Sendic, Eleuterio Fernndez Huidobro, Mauricio Rosencof, Jos Mujica, Adolfo Wasem, Julio Marenales, Henry Engler, Jorge Manera y Jorge Zabalza por los dlitos de sedicin y otros, Los escuadrones de la muerte constituyeron un grupo de extrema derecha que oper en Uruguay en las dcadas de 1960 y 1970.

Asume Bordaberry
Bordaberry asume el gobierno en marzo de 1972 y con apoyo limitado de los dos partidos tradicionales. En el ao transcurrido hasta el formal Golpe de Estado en junio de 1973, las Fuerzas Armadas detuvieron a decenas de miles de personas, aplicaron la tortura en forma sistem tica, asesinaron y desconocieron todas las garantas constitucionales. En ese perodo, lograron desarticular al aparato armado de la guerrilla, y despus asaltaron el gobierno. Entre los rasgos ms distintivos de esta etapa deben destacarse el incremento de la violencia tanto de izquierda como de derecha, la impotencia del Parlamento para frenar los avances del autoritarismo y el acelerado proceso de descaecimiento de las normas de convivencia democr tica. El enfrentamiento con el MLN entr en una fase de mayor intensidad. En 1972, luego de una tregua electoral ese grupo retom el camino de la lucha armada. En febrero coparon la ciudad de Soca (donde murieron 2 polic as) y secuestraron a Nelson Bardesio, fotgrafo policial acusado de ser integrante del denominado Escuadr n de la muerte. En abril se produjeron algunos sucesos dram ticos. El 12 se fugaron del Penal de Punta Carretas 15 integrantes del MLN. El 14, fue una jornada sangrienta. El ex-subsecretario del Interior, Armando Acosta y Lara, el capit n de la Armada Ernesto Motto, el subcomisario Oscar Delega y su chofer Carlo Leites fueron ametrallados por la guerrilla. Ese mismo da en represalia, fueron allanados varios escondites tupamaros ya detectados con anterioridad y muertos 8 de sus ocupantes por las fuerzas conjuntas (FFAA y Polica). Al da siguiente, la Asamblea General aprob la suspensin de las garantas individuales y declar el Estado de Guerra Interna. Esto dio curso libre a la represin de los opositores de cualquier signo. En ese marco se inscribi el asedio al local de la Seccional 20 del Partido Comunista el 17/04 donde
13

murieron 9 personas, 1 oficial de las FFAA y 8 comunistas, en circunstancias nunca bien aclaradas. El MLN respondi el 18/05, da del Ejrcito atacando el domicilio de su Comandante en Jefe y matando a 4 soldados de la guardia. El contraataque militar fue total: unific su mando, cubri a todo el pas, reforz la tortura, cre un clima de guerra a travs de comunicados radiales y prensa, no reconoci ninguna autoridad que no fuera la suya. A los pocos meses, la derrota de los tupamaros era completa, con la mayora de sus miembros muertos, apresados o fugados del pa s. Su principal jefe Ral Sendic, fue herido y hecho prisionero el 31 de agosto.
/La sem& treg"a establec&da por el mo$&m&ento g"err&llero term&n- * ante la &noperanc&a del gob&erno para act"ar contra el esc"adr-n de la m"erte. el ML5AT real&%a "na acc&-n de e ec"c&-n de alg"nos de s"s efes. en abr&l de ese a@o+ El gob&erno recr"dece la repres&-n * la )ace m,s ampl&a. e &ncorpora al e 'rc&to en la cond"cc&-n de la m&sma+ En ma*o de ese m&smo a@o. * tras la m"erte de c"atro soldados en "n ata!"e del ML5AT a la res&denc&a del comandante en efe del E 'rc&to. presentada como "n ata!"e a soldados &ndefensos. el 4arlamento decreta el Bestado de g"erra &nternoB. )ab&l&tando al e 'rc&to a c"mpl&r f"nc&ones pol&c&ales. a detener personas s&n orden "d&c&al. retenerlas en c"arteles * procesarlas por la "st&c&a m&l&tar. como en t&empos de g"erra+2El enfrentamiento con los tupamaros sirvi a las

FFAA para justificar los desbordes autoritarios y legitimar la ocupaci n de espacios polticos. Se hicieron frecuentes las denuncias por violaciones a los DDHH y la confrontacin del Poder Ejecutivo con los otros poderes fue continua. Bordaberry se refera en sus discursos a luchas desde la oscuridad, con la traici n y en nombre de propsitos u objetivos que se inscriben en una gran conjura internacional o continental. Paralelamente, margin a la izquierda parlamentaria de la escena poltica .Luego, de que las fuerzas polticas tradicionales aprobaran en el Parlamento el estado de guerra interna, un ao ms tarde hubo de afirmar Wilson Ferreira Aldunate en la Convencin de su partido, admitiendo como error de su grupo pol tico el haber acompaado con sus votos la aprobacin de estas leyes represivas: Nos equivocamos. Le dimos facultades que no se usaron para aquello que se pidieron.quizs en alguna oportunidad hayamos olvidado que para imponer la libertad, el arma ms poderosa que el hombre ha inventado es la propia libertad. La dictadura c vico-militar uruguaya se extendi entre el 27 de junio de 1973 y 28 de febrero de 1985. Fue un perodo durante el cual Uruguay fue regido por un gobierno cvico-militar no ceido a la Constitucin y surgido tras el Golpe de Estado del 27 de junio de 1973. Dicho perodo estuvo marcado por la prohibicin de los partidos polticos la ilegalizacin de los sindicatos y medios de prensa, y la persecucin, y encarcelamiento y asesinato de opositores al r gimen.

14

Los sucesos de febrero de 1973

En febrero de 1973 se produjo otra grave crisis institucional cuando Bordaberry, queriendo devolver a los militares a los cuarteles y someterlos nuevamente al poder civil, nombr al general Antonio Francese Ministro de Defensa Nacional, (ante la renuncia de Armando Malet). El Ejrcito y la Fuerza Area declararon en un comunicado emitido por cadena nacional el 08/02 que han decidido desconocer las rdenes del Ministro de Defensa Nacional, Gral. Francese al mismo tiempo que sugerir al seor Presidente de la Repblica la conveniencia de su relevo. El clima pol tico se carg de tensin. A esto se sum que los militares emitieran los Comunicados 4 y 7, emitidos el 9 y 10/02 y firmados por el Comandante del Ej rcito en Operaciones Gral. Hugo Chiappe Posse y el Brigadier Jos Prez Caldas, Comandante de la Fuerza erea A su vez, los militares daban la pauta de sus intenciones de, no solo "aportar seguridad para el desarrollo nacional", sino tambi n de querer participar en la "reorganizacin moral y material del pas". Estos comunicados crearon una gran confusi n y alimentaron expectativas de diversa intensidad en la oposici n.

15

"Comunicado N 4", Mandos militares conjuntos del Ej rcito y la Fuerza Area, 9 de febrero de 1973. Com. N4 inc.2. Inmediatamente de asumido su cargo, el actual ministro puso de manifiesto encontrarse empeado en cumplir la tarea de impedir mediante la desarticulizacin de los mandos, que las Fuerzas Armadas cumplieran con la misi n de alcanzar los objetivos que se han impuesto, de restablecer el orden interno y brindar seguridad al desarrollo nacional en procura del bienestar general dentro del sistema democrtico republicano de acuerdo con la filosofa actual de las Fuerzas Armadas. Com. N4 inc.7. En consecuencia, quien ocupe la cartera de Defensa Nacional en el futuro deber compartir los principios enunciados, entender que las Fuerzas Armadas no constituyen una simple fuerza de represi n o vigilancia, sino que, integrando la sociedad, deben intervenir en la problem tica nacional, dentro de la ley y comprometerse a trabajar, conjuntamente con los mandos, con toda decisi n, lealtad y empeo, a fin de poder iniciar la reorganizacin moral y material del pas. Comunicado N7, Mandos militares conjuntos del Ejrcito y la Fuerza erea, 10 de febrero de 1973. Com.N7 inc.1. Aunque resulte obvio sealarlo, los diferentes campos de la problemtica nacional en que se advierten situaciones conflictivas de gravedad variable, abarcan problemas, en algunos casos, ms amplios y diversos que los diecinueve objetivos ya considerados en el mencionado comunicado. stos tambin exigen adoptar, de acuerdo con un orden prioritario de urgencia, las soluciones m s adecuadas a la situacin actual del pas. Com N7 inc.3. Existen objetivos bsicos permanentes, de gran alcance, que son igualmente deseados por todos los uruguayos y que s lo admiten pequeas variantes en la estrategia a seguir para alcanzar su plena satisfacci n, por lo que an, a pesar de ser de importancia fundamental, se crey innecesario provisoriamente incluirlos en el documento. El desconocimiento del Ministro y los planteos de participaci n en la vida poltica del pas, marcaron de hecho una insurreccin de estas dos armas. Mientras tanto, Bordaberry apelaba al apoyo de la ciudadan a y de todas las fuerzas polticas pero, el desprestigio que rodeaba a su figura y actuaci n, hizo que su llamado no obtuviera la respuesta esperada. La Armada Nacional, sin embargo, se mantuvo leal al gobierno, y ocup la ciudad vieja, bloquendola, sin embargo, das ms tarde varios oficiales de la Armada desconocieron el mando del vicealmirante Juan Jos Zorrilla y apoyaron los comunicados del Ejrcito y la Fuerza erea. Al da siguiente, 11/02 Zorrilla renunci al Comando de la Armada, asumiendo dicho cargo el capit n de Navo Conrado Olazbal, con lo que esta Fuerza abandon su postura constitucionalista y se pleg a las otras 2. Este conflicto institucional provoc que
16

Bordaberry carente de todo apoyo poltico, claudicara y aceptara determinadas condiciones de los militares en el llamado Acuerdo de Boiso Lanza, en el cual se encomendaba a las FFAA la misin de brindar seguridad al desarrollo nacional. Para algunos, el Acuerdo de Boiso Lanza fue un pr logo del quiebre institucional que vendra mientras que, para otros, fue de hecho el golpe de estado. Producto de este acuerdo que reconoca la hegemona castrense fue la creacin del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA), el 23/02/72. Con esto se completaba el deslizamiento hacia la implantacin de un rgimen militar, donde formalmente gobernaban los civiles pero en los hechos el centro de poder se haba trasladado a la rbita de las FFAA

El Golpe

Juan Mar a Bordaberry

Las elecciones de 1971 que fueron denunciadas por fraudulentas, en perjuicio del candidato del Partido Nacional, Wilson Ferreira Aldunate, llevaron a Juan Mar a Bordaberry del Partido Colorado a la presidencia. Las elecciones de 1971 se producen en un momento de auge del movimiento popular, con la izquierda unificada en el Frente Amplio (desde dem cratas cristianos a comunistas y la expresin poltica de la guerrilla) y con las expectativas creadas por el gobierno socialista de Salvador Allende en Chile, las expresiones nacionalistas de gobierno boliviano del general Torres, y la creciente resistencia a la dictadura argentina.
17

El estilo de gobernar al margen de la Constituci n y la ley llev a intensas negociaciones entre los partidos polticos de la oposicin para impulsar un juicio poltico en el Parlamento que culminara con la destituci n del presidente y la convocatoria a nuevas elecciones. En estas negociaciones participaron algunos militares y el vicepresidente de la Repblica, Jorge Abdala. Sin embargo, las dudas de algunos polticos y algunos xitos del gobierno en el combate a la guerrilla, dejaron sin efecto estas negociaciones. Simultneamente, el gobierno norteamericano de Richard Nixon, respalda a las dictaduras latinoamericanas que enfrentaban movimientos de resistencia armada, y prepara a los militares de las escasas democracias para asumir el gobierno. Recientemente, papeles desclasificados del gobierno de Estados Unidos, se presentan indicios de intervencin de ese pas en las elecciones uruguayas para fraguar el resultado El 27 de junio de 1973, el entonces presidente Juan Mar a Bordaberry, con el apoyo de las Fuerzas Armadas, disolvi las Cmaras de Senadores y Representantes y cre un Consejo de Estado con funciones legislativas, de control administrativo y con encargo de "proyectar una reforma constitucional que reafirme los principios republicanos-democrticos". Tambin restringi la libertad de pensamiento y facult a las Fuerzas Armadas y Policiales a asegurar la prestaci n ininterrumpida de los servicios pblicos. En el decreto presidencial podan encontrarse las siguientes justificaciones del golpe de estado: [...] la realidad poltico-institucional del pas demuestra un paulatino, aunque cierto y grave, desconocimiento de las normas constitucionales (...) es que la acci n delictiva de la conspiracin contra la Patria, coaligada con la complacencia de grupos polticos sin sentido nacional se halla inserta en las propias instituciones para as presentarse encubierta como una actividad formalmente legal. Asimismo estableca la censura de los distintos medios de comunicaci n: [...] la divulgacin por la prensa oral, escrita o televisada de todo tipo de informacin, comentario o grabacin que, directa o indirectamente, mencione o se
18

refiera a lo dispuesto por el decreto atribuyendo prop sitos dictatoriales al Poder Ejecutivo o pueda perturbar la tranquilidad y el orden p blico. Finalmente, cuando el 27 de junio, Bordaberry disolvi el Parlamento, y poco despus decret la disolucin de la central de trabajadores (CNT), prohibi a todos los partidos polticos, intervino la Universidad de la Repblica, e impuso categoras para todos los ciudadanos, segn sus antecedentes polticos o sindicales. En respuesta a estos hechos, en la misma madrugada en que se gest el golpe de estado, el secretariado de la Convencin Nacional de Trabajadores (CNT) comenz la huelga ms larga en la historia del pas, la que dur 15 das. La Central Nacional de Trabajadores (CNT), reaccion de inmediato al Golpe de Estado, segn tena previsto desde 1964, y decret un paro general con ocupacin de lugares de trabajo. La resistencia dur tres semanas. El 9 de julio, se llev a cabo una manifestacin por la principal avenida de Montevideo, covocada en la clandestinidad. En la represin fueron detenidos los principales lderes de la izquierda que an estaban en libertad

Im genes de lo que fue la multitudinaria huelga de la CNT en 06/1973

19

El 27 de junio de 1973
En la madrugada del 27 de junio de 1973, los tanques del ej rcito cercaron el Palacio Legislativo, a esas horas, desierto. En la madrugada, un grupo de senadores, haba sostenido la ltima sesin de la Cmara, ya en conocimiento de que el presidente colorado, Juan Mara Bordaberry, estaba redactando el decreto de disoluci n del Parlamento, suspensin de la actividad de los partidos polticos y otras medidas administrativas que terminaban con la escasa democracia formal existente. Nadie convoc esa noche a defender las instituciones, y nadie demostr sorpresa por lo que se preparaba. El Parlamento era entonces pr cticamente el ltimo bastin de una democracia que haba sido brutalmente recortada en los cinco a os anteriores. Con la censura impuesta desde el anterior gobierno de Jorge Pacheco Areco a los medios de comunicacin social, el Parlamento era la nica caja de resonancia para las denuncias de torturas y de la escalada militar. Los peridicos solo podan publicar esas denuncias si estaban registradas en las actas de las sesiones del Parlamento. De esa manera, se conocieron las denuncias de torturas, la muerte en los cuarteles, el testimonio de Hugo Bardecio, fot grafo policial, secuestrado por los tupamaros, revelando el aparato del "Escuadr n de la muerte" y sus vnculos con la jerarqua del Ministerio del Interior, oficiales militares y embajadas extranjeras.

Para muchos, el golpe de Estado se haba formalizado antes, con la aprobacin en abril de 1972 del "Estado de Guerra interno", o a n mucho antes, cuando el pas comenz a ser gobernado por decreto, al margen de la Constituci n. De hecho, el primer desaparecido uruguayo, el estudiante de medicina y enfermero, Luis Ayala, es de mediados de 1971, cuando an gobernaba el "democrtico" presidente, Pacheco Areco.

De todas maneras, las "tentaciones" militares de tomar el poder, estuvieron presentes y amenazantes, desde muy temprano. En su libro "Alto al Fuego II", los periodistas Nelson Caula y Alberto Silva, revelan documentaci n y testimonios que demuestran que los militares estuvieron desde la dcada del 30, inspirados por las
20

corrientes nazi fascistas europeas de esa poca, amenazando el poder, y combinados con sectores polticos.

Tanques cercando el Palacio Legislativo 27/06/1973

21

Militares ingresando al Palacio Legislativo 06/1973

Militares reprimiendo una manifestaci n 1973

22

Fragmento del discurso 27/06/1973

de

Bordaberry

el

Afirmo hoy, una vez ms y en circunstancias trascendentes para la vida del pas, nuestra profunda vocacin democrtica y nuestra adhesin sin reticencias al sistema de organizacin poltica y social que rige la convivencia de los uruguayos. Y va con ello entonces el rechazo a toda ideologa de origen marxista que intente aprovechar de la generosidad de nuestra democracia, para presentarse como doctrina salvadora y terminar como instrumento de opresin totalitaria. Este paso que hemos tenido que dar no conduce y no va a limitar las libertades ni los derechos de la persona humana. Para ello y para su vigilancia estamos nosotros mismos; para eso adem s hemos cometido esas funciones al Consejo de Estado y m s all, an por encima de todo ello, est el pueblo uruguayo que nunca dej avasallar sus libertades

23

24

La afirmaci n de la Dictadura, 1973-1976

El predominio de los "duros" dentro del ejrcito consolid la Dictadura. Los militares "febreristas" (que haban emitido los Comunicados 4 Y 7 de ese mes de 1973, y presuntamente "reformistas" y "moderados") fueron relevados de cargos de importancia. Por ejemplo, el Coronel Ramn Trabal fue enviado al exterior (y all asesinado en misterioso episodio). Sobre todo se tendi a la afirmacin de la ideologa del rgimen. En febrero de 1974 se aprob la Ley Orgnica Militar que contena la "Doctrina de la Seguridad Nacional", principal elaboracin terica del golpismo. Por otra parte, se aument la represin: mayor cantidad de presos polticos, condicin de "rehenes" para nueve dirigentes tupamaros, refuerzo de la censura de prensa (clausura de "Marcha") y de persecucin a periodistas y escritores (Carlos Quijano, Juan Carlos Onetti); se intensificaron las destituciones de docentes y funcionarios en el sistema educativo, mientras se empez a exigir de todos los funcionarios pblicos un "certificado de f democrtica" (agosto), sin cuya presentacin poda destiturselos de inmediato. Ya se haba empezado a hablar de una reforma constitucional y "posibles" elecciones que dejaran afuera al "marxismo y a los pol ticos profesionales", en procura de "una nueva institucionalidad", todava no definida pero ya de apariencias nodemocrticas. La Junta de Comandantes en Jefe de las Fuerzas Armadas rechaz , en un documento pblico, la ley de lemas y el doble voto simultneo, y el Dr. Alberto Demicheli, nuevo Presidente del Consejo de Estado ante el fallecimiento de Mart n R. Echegoyen, present en ese rgano un proyecto de reforma constitucional neocorporativista. Ese clima anti-democrtico se afirm con una dura declaracin pblica de Bordaberry en septiembre, contestando a una carta abierta de dirigentes pol ticos democrticos que reclamaban "el pleno funcionamiento de los partidos". Bordaberry afirm que "Estamos en el tiempo de la Naci n y no en el de los partidos polticos", dejando entrever su voluntad de que no figuraran en la vida futura del pa s, como efectivamente habra de proponerlo ms adelante. El ao de 1975 fue el de concrecin de esa propuesta. Se acercaba el a o electoral (1976) y era urgente presentar un proyecto pol tico concreto, con metas y plazos definidos. Varios documentos y discursos emitidos por Bordaberry a lo largo del ao pautaron la maduracin de su propuesta, que se concret el 9 de diciembre en un memorando que envi a la Junta de Comandantes en Jefe. Hasta ese momento las Fuerzas Armadas slo haban hablado del "saneamiento" de los partidos, sin hacer referencia a su suerte futura ni a la forma que deber a adoptar una nueva institucionalidad. En cambio se concentraron en la tarea de levantar el prestigio de la
25

institucin militar, repatriando en mayo los restos de su antecesor en la usurpaci n del poder pblico, Lorenzo Latorre (hasta cambiaron el nombre de una calle para homenajearlo); instituyendo el "Da de los cados en la lucha contra la sedicin", celebrando en Montevideo la undcima Conferencia de Ejrcitos Americanos, etctera. La represin continu intensificndose, llegando al extremo de apresar a dirigentes de gremiales rurales y empresariales que hab an apoyado al Gobierno en sus inicios (Walter Pags, Eduardo J. Corso, Gonzalo Chiarino Milans). Mucho m s violenta fue contra la izquierda, cuyos militantes fueron apresados por centenares, especialmente los comunistas. A la par march la campaa propagandstica. En su reivindicacin de sucesos histricos que crey de su propiedad por su condicin militar, el Ejrcito celebr ruidosamente el 150 aniversario de la gesta independentista de 1825, decretando a 1975 como "Ao de la Orientalidad", membrete que se hizo obligatorio estampar en todos lados, hasta en los cuadernos de los nios escolares, como demostracin de "devocin" a la Patria. Tambin crearon (en este pas republicano) la condecoracin "Protector de los Pueblos Libres Gral. Jos Artigas", que fue discernida a los dictadores Augusto Pinochet de Chile, Jorge Videla de Argentina y Alfredo Stroessner de Paraguay, con cuyos regmenes el Gobierno mantena excelentes, relaciones. No alcanzaron a otorgrsela a ninguna personalidad del rgimen racista de Sudfrica, con el que tambin existan tan buenas relaciones como para que el gobierno uruguayo mereciera una observacin de la Comisin Especial de las Naciones Unidas contra el Apartheid en febrero de 1975. El ao 1976 fue de definiciones, ya que la no realizaci n de las elecciones que por mandato constitucional deban llevarse a cabo ese ao impona la propuesta de un camino sustitutivo: o se elega la "apertura" o se decida el establecimiento de un rgimen nuevo, distinto al que se haba abolido en 1973. La continua agudizacin de la represin (asesinato en Buenos Aires de Zelmar Michelini y H ctor Gutirrez Ruiz, ex-legisladores Y destacados dirigentes polticos) y otros cientos de encarcelamientos y destituciones, obligaba a suponer que el rgimen proyectaba quedarse. Esa realidad debi animar a Bordaberry a presentar dos nuevos memorandos (de 8/2 y 1/6/1976) a la Junta de Oficiales Generales de las Fuerzas Armadas. Su escaso eco en ella los traslad a su consideracin directa por los Comandantes en Jefe con el Presidente. Es que su propuesta de eliminar a los partidos pol ticos result demasiado arriesgada, a juicio de los propios militares, y an de un civil como Alejandro Vgh Villegas, quien diriga la poltica econmica del Gobierno desde el Ministerio de Economa, Y elabor un documento discrepante con esa propuesta.
26

Las divergencias entre Bordaberry Y los Comandantes culminaron en junio, cuando estos decidieron destituirlo y remplazarlo por Alberto Demicheli, Presidente del Consejo de Estado (12 de junio). En el documento que publicaron al respecto, los Comandantes declararon que las Fuerzas Armadas no quer an "compartir el compromiso. la responsabilidad histrica de suprimir los Partidos Polticos Tradicionales", pero tampoco implantar de inmediato una Constituci n, que sera sustituida por Leyes Constitucionales durante un per odo transitorio. Ese da Demicheli firm los Actos Institucionales Nos. 1 y 2, por los que se suspend a la convocatoria a elecciones generales y se creaba el "Consejo de la Naci n", respectivamente. Ese Consejo de la Naci n estara integrado por el Consejo de Estado y la Junta de Oficiales Generales de las tres Armas. Le corresponder a designar al Presidente de la Repblica, Y a los miembros del Consejo de Estado, de la Suprema Corte de Justicia, del Tribunal de lo Contencioso Administrativo Y de la Corte Electoral. Es decir, que los mximos organismos del Estado en todas las ramas quedaban supeditados a las decisiones de un rgano militar (la Junta de Oficiales Generales) sumado a otro designado por ellos (el Consejo de Estado). Por esta conjuncin de civiles y militares, es que la Dictadura se llam a s misma "Proceso cvico-militar'.

Motivos de la destituci n de Bordaberry por las Fuerzas Armadas

27

El 11 de junio de 1976 se produjo en la residencia presidencial de la avenida Joaqun Surez el ltimo intento conciliatorio, aunque ya las decisiones estaban tomadas. La reunin fue muy spera. Ni los generales aceptaron el planteo del presidente, ni ste acept firmar varios cientos de proscripciones de hombres vinculados a la poltica. El general Rodolfo Zuba pidi la renuncia a Juan Mara Bordaberry, a lo que ste se neg. Al da siguiente, la Junta de Oficiales Generales, bajo la firma del Comandante en Jefe del Ejrcito Julio Csar Vadora, envi una carta a Bordaberry advirtindole que le haban perdido la confianza y retirado el apoyo, dando cuenta del hecho a quien haca las veces de Vicepresidente, Alberto Demicheli. El 12 de junio Alberto Demicheli asumi la Presidencia, quien el 1 de septiembre fue sustituido por Aparicio Mndez (ex Ministro de Salud Pblica), quien la asumi por un perodo de cinco aos. En sentido estricto, ni los militares destituyeron a Juan Mar a Bordaberry ni ste renunci. Tampoco lo hizo Alberto Demicheli al ser sustituido por Aparicio M ndez. Hasta el 1 de marzo de 1977, fecha en la que deba terminar el mandato constitucional de Juan Mara Bordaberry, de jure coexistieron tres Presidentes de la Repblica. Esas discrepancias se materializan: 1. En que el Presidente de la Repblica no acepta el futuro funcionamiento de los Partidos Polticos Tradicionales. Entiende que stos no tienen cabida en el Uruguay del futuro. Propone en substitucin de la vigencia de ellos, la promoci n y desarrollo de corrientes de opinin que en definitiva vendran a ocupar el vaco dejado por aqullos. En cambio, las FF.AA. no quieren compartir el compromiso, la responsabilidad histrica, de suprimir los Partidos Polticos Tradicionales. 2. El seor Presidente de la Repblica no acepta el pronunciamiento popular a travs del voto, porque considera que esa prctica en las democracias actuales es algo superado, argumentando que el voto solamente se debe requerir a los ciudadanos a travs de referendum o plebiscitos, sobre puntos o temas espec ficos que el Poder Ejecutivo considere conveniente. En contraposici n a esto, las FF.AA. sostienen que

28

la soberana est radicada en la Nacin y que, entre otras, una forma autntica de expresin de esa soberana, es el voto popular. [Comunicado de las Fuerzas Armadas del 12 de junio de 1976].

Se proh be la actuaci n de los partidos pol ticos

Junto a los Actos Institucionales Nos. 1 y 2, se proyect otro que estableca la "proscripcin" (prohibicin de actuar) de todos los polticos con actuacin en los ltimos aos. El Dr. Demicheli se neg a firmarlo, por lo que fue sustituido por otro miembro del Consejo de Estado, el Dr. Aparicio Mndez, en la Presidencia de la Repblica desde el 1 de septiembre de 1976. ste s firm el Acto Institucional N4 que exclua de la vida poltica a alrededor de 15.000 ciudadanos durante 15 a os, en diversos niveles de prohibicin. La acusacin genrica era su complicidad con el marxismo y la subversi n, o la corrupcin. Al mismo tiempo. el Acto N3 reestructur el Poder Ejecutivo incorporando al Consejo de Seguridad Nacional (COSENA) integrado por los Comandantes de las tres Armas, cre el Ministerio de Justicia y renov Intendentes departamentales y juntas vecinales. Ces el rgimen de intervencin en los Entes Estatales, aunque se mantuvo en su direcci n a los jerarcas militares que los encabezaron desde el Golpe.

29

En noviembre se fund la Escuela de formacin en Seguridad Nacional (ESEDENA) y en la reunin del Parque Hotel se reafirm la lnea de poltica econmica neo-liberal establecida en el Plan Nacional de Desarrollo 1973-1977, Y aplicado por Vgh Villegas desde 1974. El Plan Poltico se haba aprobado en el Cnclave de Santa Teresa (agosto 1977): se realizaran elecciones en noviembre de 1981 con candidato nico y sufragio universal y un ao antes (1980) se plebiscitara una Constitucin basada en los Actos lnstitucionales. Se permitira la reanudacin de su actividad poltica a los dos Partidos tradicionales en 1981.

Proscripci n de toda la dirigencia pol tica

"Art. 3. Prohbese, por el trmino de quince aos, el ejercicio de todas las actividades de carcter poltico que autoriza la Constitucin de la Repblica, con exclusin del voto, a:

a) La totalidad de candidatos a la Presidencia y Vice Presidencia de la Rep blica que integraron las listas para las elecciones de 1966 Y 1971. b) Titulares y suplentes que hubieren ocupado efectivamente el cargo, en las Cmaras electas en 1966 Y 1971, salvo los que estn ocupando cargos polticos a la promulgacin de la presente disposicin.

30

c) Miembros de los actuales Directorios de los Partidos Pol ticos". [Acto Institucional N"4. 10 de septiembre de 1976].

El Acto lnstitucional N 5 (20/10/76), que limitaba la vigencia de los derechos humanos a los requerimientos de la seguridad interna, y el N 7 (27/6/77), que estableca un rgimen de disponibilidad para los funcionarios p blicos, acentuaron otra vez la represin, habilitando la destitucin de miles de funcionarios del Estado. Ese "saneamiento" de la Administracin pblica era imprescindible, segn el Ministro de Justicia, Fernando Bayardo Bengoa, figura jurdica de relieve en la elaboracin de estos Actos, por la "infiltracin" de la subversin en todos los niveles de aqulla.

La situacin internacional presentaba caras contradictorias para la Dictadura. Mientras ella estrechaba vnculos con las vecinas de Argentina, Brasil, Chile y Paraguay, la postura del Gobierno de Estados Unidos en favor de los derechos humanos (acentuada en la Administracin del Presidente Carter) y las continuas denuncias que muchos emigrados (Wilson Ferreira Aldunate, entre otros) hicieron sobre su violacin en organismos internacionales, la enfurecieron al punto de hablar con desdn del "puritanismo" americano por los derechos humanos. En septiembre de 1976 el Congreso de los Estados Unidos suspendi la ayuda militar al Uruguay. lo que haba colocado al rgimen uruguayo en un primer plano (nada favorable) de la atenci n mundial; lo mismo volvi a ocurrir en la Conferencia de la OEA de mayo de 1978, por el informe de su Comisin lnteramericana de Derechos Humanos, condenatorio de la realidad uruguaya.

El proyecto de Constituci n del r gimen

En 1978 se empez a producir una mnima apertura del rgimen, en previsin de lo que se hara 2 aos despus: convocar al pueblo para opinar sobre un nuevo sistema constitucional. Al mismo tiempo accedi a la Comandancia General del Ejrcito, el Teniente General Gregorio lvarez, autor del Plan Poltico, ya mencionado, de las Fuerzas Armadas. En su discurso de asuncin del cargo, as como en los de otros jerarcas militares
31

del momento, se apreci una reafirmacin de la conducta seguida hasta entonces por las Fuerzas Armadas pero tambin una "prudente apertura" para que los partidos tradicionales (ya "depurados" por la proscripcin masiva de sus dirigentes) se reactivaran de acuerdo con un proyecto de estatuto de partidos pol ticos, que elabor la Corte Electoral. Los partidos tenan un funcionamiento clandestino, aunque m nimo, asegurado por sus dirigentes no exiliados. As, exista un Triunvirato blanco integrado por Carlos Julio Pereyra, Dardo Ortiz y Jorge Silveira Zabala; y otro Triunvirato colorado, con Jorge Batlle, Raumar Jude y Amlcar Vasconcellos. A comienzos de 1979 el Tte. Gral. lvarez pas a retiro reglamentario y fue sustituido por el Gral. Luis V. Queirolo. El resto del a o presenci largas deliberaciones de la Junta de Oficiales Generales sobre el proyecto constitucional que el rgimen sometera a plebiscito al ao siguiente. Varios hechos pautaron en 1980 la suerte del proyecto. En primer trmino, hubo un acercamiento a algunos dirigentes polticos que, al manifestarse contrarios a l, volvieron a encender las iras de los militares contra la clase poltica uruguaya y los llev a su famosa afirmacin de que "a los vencedores no se les pone condiciones". Tambin fueron detenidos los miembros de los Triunviratos dirigentes de los Partidos Tradicionales que as haban hablado. Pese a la opinin adversa que se recoga sobre el proyecto, el rgimen lo endureci todava ms: el candidato nico para 1981 a la Presidencia deba contar con la aprobacin de las Fuerzas Armadas, se ratificaban todos los actos institucionales (incluso los que podran dictarse en el futuro, hasta marzo de 1982); se establec a la actuacin preceptiva del Consejo de Seguridad Nacional (COSENA), rgano de mayora militar, en materia de "seguridad nacional", etc.. El proyecto constitucional era una mezcla de algunas pautas pol ticas tradicionales que el rgimen no se atrevi a modificar (y de la "doctrina de la seguridad nacional") que fue siempre su base ideol gica o programtica. En materia de derechos y garantas, se ampliaban las disposiciones que recortaban la libertad individual: allanamientos nocturnos, mayor plazo para el sumario, reglamentacin del derecho de huelga, amovilidad de los funcionarios pblicos. En materia institucional, las Fuerzas Armadas asum an competencia directa en el Gobierno a travs del COSENA y de un tribunal de Control Pol tico que podra destituir a autoridades partidarias. En materia pol tico-partidista, se eliminaba el doble voto simultneo, se presentaran obligatoriamente candidatos nicos, se confera
32

la mayora absoluta al partido ganador, se restring a la formacin de nuevos partidos.

La "campa a" electoral

En noviembre, el Gobierno lanz una fuerte campaa propagandstica para lograr el voto aprobatorio de la poblacin al proyecto presentado. Prensa escrita, radio y televisin fueron inundados con avisos que llamaban a crear "un nuevo Uruguay" y a combatir "la subversin y el comunismo internacional'. La oposici n, por su parte, se vio restringida. Apareci el Semanario "Opinar", dirigido por Enrique Tarigo, de filiacin batllista pero abierto a todos los opositores, que inaugur la prensa poltica contraria al rgimen y se convirti en un smbolo aglutinante de voluntades deseosas de recuperar una real institucionalidad democrtica. Casi todas las figuras polticas se pronunciaron por el NO y algunas recorrieron el pas para difundirlo. Slo estuvieron por el SI Jorge Pacheco Areco y su Unin Colorada y Batllista, algunos sectores herreristas y otros blancos liderados por Alberto Gallinal. La izquierda, a pesar del destierro y prisin de su dirigencia, se moviliz por el NO. Pero el protagonista fue la mayora del pueblo uruguayo que, en la noticia del boca a boca, en la organizacin de reuniones polticas en casas de familia disfrazadas de "cumpleaos de 15" para no despertar sospechas o atraer la represi n, en reuniones informales y poco numerosas en clubes deportivos, centros sociales o culturales, caf s, eventos deportivos, etc, se comunic, se encontr a s mismo. y encontr que el vecino con quien no haba hablado durante aos ms que del tiempo por temor a que fuera un
33

"sopln" de los militares pensaba tambin que al fin se presentaba la oportunidad pacfica de oponerse al rgimen.

El plebiscito constitucional (30/11/1980)

El 30 de noviembre (fecha habitual de la tradici n electoral y poltica del pueblo uruguayo) hubo una concurrencia masiva a las urnas. Vot el 85% de los habilitados y sobre un total de 1.689.424 sufragios, el NO recogi 945.176 (57,2%) y el SI 707.118 (42,7%).

La considerable votacin afirmativa fue proporcionada por muchos ciudadanos que, sin apoyar al rgimen, vieron esta instancia como la nica oportunidad posible para que l terminara y los militares dejaran, algn da, el poder. Hay que tener en cuenta que no se ofreca ninguna otra salida poltica a la situacin de hegemona militar, sino a travs de este proyecto.

Por ello mismo, es tanto ms llamativa la votacin que lo rechazaba, ya que entonces no quedaba abierta otra opcin poltica.

Era rechazar ese proyecto y despus ... nada. Sin embargo, el presunto vaco institucional que podra abrirse fue preferible (para esa mayora) al rgimen que se viva. Con l no haba transaccin posible, sino rechazo frontal; tal fue el significado del NO en aquella instancia: la reafirmaci n de las tradiciones democrticas y civilistas que el pueblo Uruguayo hab a bebido desde la escuela pblica. Fue una leccin de civismo que los militares slo hubieran podido ignorar recurriendo a la ms cruda violencia fsica. Que no lo hayan hecho. que empezaran a retirarse (por lo menos comenzaron a pensarlo) del poder despu s de este pronunciamiento popular, fue una demostracin de que a ellos tambin (hasta cierto
34

punto) los haba atrapado la tradicin democrtica nacional. Pocas dictaduras han llamado a elecciones limpias y acatado sus resultados, sea esto dicho sin el m nimo nimo de elogio.

Opini n de Wilson Ferreira Aldunate sobre el Plebiscito de 1980

"Creo que nadie, comenzando por nosotros mismos, ha tomado todav a conciencia cabal de la trascendencia histrica del episodio. Dentro de unos aos, los uruguayos recordarn la fecha con una mezcla de admiracin y asombro, y muchos, con algo de eso de todo tiempo pasado fue mejor y otro poco de objetiva valoracin de los hechos dirn: Qu tiempos aquellos, en que la gente era capaz de esas hazaas: Porque el 30 de julio de ahora, se obtuvo a pesar de la negacin de las libertades ms esenciales. El resultado fue formidable. As como Uds. me relatan la emocin del triunfo vivo en la Patria, deseara que ustedes tuvieran una idea de lo que esto signific desde fuera de fronteras, y no hablo de nosotros, los uruguayos, que, a medida que llegaban las noticias quedbamos en silencio, sin gritar, sin abrazarnos ( habremos o do bien?) como con miedo a quebrar algn equilibrio frgil, y que recin despus de largo rato empezamos con los cantos, y el Himno, y Tres rboles y el qu paisito, qu paisito brbaro! Lo que realmente importa es la reaccin de los otros, la incredulidad asombrada de ingleses y brasileros y espaoles y americanos y todos los dems ante el espectculo inadito de esa dictadura que pierde, despus de haber hecho lo que todas las dictaduras hacen para ganar, y mucho ms. Durante ocho aos, haba tenido que sufrir ver el nombre del Uruguay permanentemente asociado a cosa sucia y triste y de pronto a uno le revienta el orgullo nacional, cuando advierte que la gente lo para por la calle para felicitarlo y hablarle con emocin del ejemplo que ha dado nuestra gente"'. Carta de Londres, 22/4/1981

35

El papel de la CIA.

El ex agente de la CIA, Philips Agee, en su libro testimonio, "La CIA por dentro", recuerda sus contactos en Uruguay, donde estuvo asignado a principios de la dcada del 60, y las manipulaciones polticas para llevar a cabo un golpe de Estado, cuando an no exista en el pas, ni la guerrilla, ni una izquierda fuerte, ni una central sindical. Agee ya sealaba al general Aguerrondo, como un militar golpista. El militar era conocido por la represin a los trabajadores de los frigorficos del Cerro, en el ao 1959. Precisamente de ese ao es el primer acuerdo con el Fondo Monetario Internacional, y el inicio de la "latinoamericanizaci n" del Uruguay. As lo revela un ex agente de la CIA, Ralph W. McGehee, que form parte de la organizacin entre 1952 y 1977, y public un libro llamado "Deadly Deceits: My 25 years in the CIA" ("Engaos mortales: Mis veinticinco aos en la CIA" donde detalla la participacin de EEUU a travs de la CIA en la preparacin de las dictaduras latinoamericanas y en la represin que impusieron luego de conquistar el poder. A partir de la desclasificacin de documentos, la historia de la CIA "est hacindose dolorosamente clara", sostiene el ex agente. El entrenamiento para torturas
36

"que rivalizaron con los nazis" y la asociaci n de la CIA con los "escuadrones de la muerte" para los que "el Departamento de Informaci n e Inteligencia sirvi de cobertura", son algunas de las confesiones realizadas por el ex agente sobre las operaciones de la CIA en Uruguay. En el rubro torturas destaca particularmente la participacin como instructor del "conocido torturador" Dan Mitrione. Segn McGehee la CIA arm directamente "la polica secreta" y "escuadrones de la muerte" en "El Salvador, Guatemala, la Nicaragua pre-sandinista, Corea del Sur, Irn, Chile y Uruguay". El ex agente seala que esas operaciones son las responsables de "torturas, desapariciones y muertes". McGehee reconoci tambin que "en 1973 la CIA supervis y asesin al presidente Salvador Allende" en Chile y se al que la empresa electrnica norteamericana ITT "ofreci un milln de dlares a la CIA para que diera un golpe". Agreg que la agencia colabor con los militares chilenos desde 1971 para elaborar un listado de "20.000 candidatos a ser asesinados la ma ana del golpe". En un libro donde se reconoce la participaci n norteamericana en crmenes cometidos en 42 pases de todo el mundo, tambin se admite la existencia de la "Operacin Condor" para concretar el "arresto y asesinato de pol ticos e intercambio de prisioneros entre Paraguay, Argentina, Chile y Uruguay". Seg n McGehee, "Estados Unidos brind inspiracin y asistencia financiera y tcnica para la represin. La Divisin de Servicios Tcnicos de la CIA provey de equipamiento de tortura" a las dictaduras latinoamericanas

En otros pases del continente, la CIA "organiz grupos terroristas para atacar y asesinar polticos de izquierda sin implicar a los gobiernos. Estos grupos incluyen La Mano Blanca y Ojo por Ojo en Guatemala, La Banda en Rep blica Dominicana y El Escuadrn de la Muerte en Brasil". McGehee, que fue durante 14 a os "oficial de operaciones" en el extranjero y durante 11 a os oficial de alto rango en el cuartel general de la CIA en Langley, no duda y afirma que en funci n de todo lo expuesto la organizacin para la que trabaj durante un cuarto de siglo "debera ser abolida, su liderazgo terminado y sus principales miembros juzgados por cr menes contra la humanidad".

McGehee asegura que en Uruguay la CIA "estuvo asociada a los escuadrones de la muerte. La estacin de la CIA tuvo un control sobre las listas de los m s importantes activistas de la izquierda. Entreg nombres de sus familias y amigos.
37

Mediante el servicio de alianza, la CIA obtuvo y entreg (a los servicios de inteligencia y al escuadrn de la muerte) nombres completos, fecha y lugar de nacimiento, nombre de los padres, direcciones, lugar de trabajo y fotograf as. Fue una informacin invalorable para las operaciones de control de los subversivos y una variedad de otros propsitos".

En 1969, la agencia envi a nuestro pas al "conocido torturador" Dan Mitrione. El ex agente comenta que hasta ese a o, "las fuerzas de derecha solamente haban utilizado la tortura como ltimo recurso. Mitrione los convenci para que la usaran como una prctica rutinaria. Su dicho era: 'El dolor exacto, en el lugar exacto, en la cantidad exacta para obtener el efecto deseado'. Las t cnicas de tortura que ense a los escuadrones de la muerte rivalizaron con los nazis. Finalmente se volvi tan temido que los revolucionarios lo secuestraron y asesinaron un a o despus".

Posteriomente McGhehee afirma que entre 1970 y 1972 los oficiales de la CIA "utilizaron el respaldo de informantes para ayudar al Departamento de Informaci n e Inteligencia, que a su vez fue cobertura de los escuadrones de la muerte". El ex agente norteamericano se refiere o al Departamento de Inteligencia y Enlace de la Polic a.

38

Militares actuando con la polic a en las llamadas Fuerzas conjuntas 1973.

39

Multitudinaria huelga en clara se al de protesta con el golpe 09/07/1973

40

41

Violaci n de los Derechos Humanos durante la Dictadura militar de 1973

En 1973, las Fuerzas Armadas llevan a cabo el golpe de estado y Uruguay cae al dominio militar. Desde entonces hasta 1985, la gente de Uruguay es reprimida y experimenta una falta total de libertades b sicas. Una onda de miedo ha formado una nube sobre la sociedad y las Fuerzas Armadas amenazan a encarcelar a la gente por cualquier cosa que consideraban a ser subversi n. La dictadura es recordada por muchos uruguayos como una cicatriz en la historia democrtica de Uruguay, porque de la opresin, miedo, y caos que traa al pas. La accin de la guerrilla, los atentados, los asesinatos, los allanamientos forman un da tpico en la vida cotidiana de los uruguayos; las fuerzas militares y la polica torturan al pas entero, con la ayuda educativa de EEUU y su agente de la CIA, Dan Mitrione. Cientos de personas, no slo hombres sino tambin mujeres estn presos, movidos de cuartel a cuartel por el pas, algunos muriendo durante su tortura. Hasta los nios sufren; son separados de sus padres y en algunos casos entregados a familias militares que no podan concebir hijos. El pequeo sabor que anuncia los tiempos oscuros que vendrn contina con la prueba de un estado de guerra interno, irnicamente con los votos de los legisladores blancos y colorados. Este acto suprimi los derechos humanitarios, algo que durante la poca de la dictadura, el gobierno abusara menudamente. Allanamientos sin orden judicial, interrogatorios sin plazos, la intervencin de la justicia militar en dlitos polticos, entre otros hechos, se pondran en efecto. La tortura y varias otras vulneraciones de derechos humanitarios empieza a atraer a la publicidad internacional, Amnist a Internacional se embarca en una campaa contra la tortura en el Uruguay. La intensificaci n de la represin contra el Partido Comunista no ayuda la reputacin tampoco. Eduardo Koch, legislador democrtico, denuncia en el congreso que su gobierno no s lo es involucrado en la tortura y el asesinato de decenas de Uruguayos, pero que tambi n lo apoya y lo financia. La dictadura se asla ms y ms del resto del mundo, hasta el punto que los EE UU tiene que suspender su ayuda militar a Uruguay, en orden para evitar la

42

deslustra permanente a su dbil reputacin delante de los ojos del mundo; estar involucrado, y apoyando un rgimen represiva y amoral. El control totalitario del pas se debe al sistema autoritario de las Fuerzas Armadas, que ocupaban el Estado a trav s del nombramiento de rangos altos dentro de la Armada, por ejemplo coroneles y generales, en los puestos m s importantes de la administracin pblica. Cada tipo de agencia de orden pblico, cada agencia que se asocia con seguridad, El Consejo de Seguridad (COSENA), los jefes de la polic a, etc. son militares. El parlamento reemplazado por la instilaci n del Consejo del Estado, con civiles cmplices como los nuevos miembros de parlamento. La gente viv a en un mundo silencioso, sin poder expresarse, llenos de temor de ser encarcelados por decir una de las palabras prohibidas, de decirle a un vecino un pedazo de informaci n sobre sus opiniones polticas no-conformista, o si que sus relaciones familiares est n involucrada con organizaciones o movimientos alternativas ser a ms que suficiente para que su familia desapareceria sin dejar rastro. Estas experiencias ahora s lo sobreviven en la memoria de la gente que han vivido en aquella poca. Es difcil de imaginar ahora, hoy, en este mundo algo como eso pasando, pero si pasaba: el tener miedo de un camin sin identificacin pasando por su casa en el medio de la noche. El no poder congregar con sus amigos en la calle, de tener que regresar antes de cierta hora, todos los derechos que asumimos, sin un segundo pensamiento en ello. En los 12 aos de la dictadura los uruguayos descubrieron cmo es vivir en un mundo como describi George Orwell en su libro, 1984: en un estado totalitario. El trmino totalitario se refiere a un Estado que tiene control completo sobre, o regula casi cada aspecto de comportamiento p blico o privado. En el caso de Uruguay durante la dictadura se puede, adecuadamente, aplicar este t rmino. ltimamente, los fracasos del gobierno totalitario conduc an a las elecciones civiles en 1985 y la vuelta de dominio civil. Cuando la democracia fue restaurada, las condiciones de la economa, la sociedad, y la ciudad fsica eran muy bajas. La dictadura sera recordada como una cicatriz en la historia de Uruguay.

43

44

La organizaci n del movimiento obrero, el surgimiento de la Convenci n Nacional de Trabajadores (CNT)

Las movilizaciones del ao 1958, que haban aproximado a estudiantes y trabajadores, tuvieron como resultado la aprobaci n de importantes medidas, desde la Ley Orgnica de la Universidad a los seguros de paro y salarios por maternidad. Tambin marcaron un punto de confluencia de las diferentes organizaciones de trabajadores, generando condiciones propicias para la unificaci n del movimiento obrero. Las etapas fundamentales de este proceso de unificaci n fueron: *la realizacin de una Asamblea Consultiva de Sindicatos sobre Central nica y la constitucin de una comisin coordinadora (1959). *el surgimiento de la Central de Trabajadores del Uruguay (CTU) en 1961. *la formacin en 1964 de la Convencin Nacional de Trabajadores (CNT) como organismo de coordinacin entre sindicatos afiliados a la CTU y sindicatos aut nomos (no participaban an importantes sectores como bancarios, ferroviarios o los trabajadores de la carne). *la realizacin del Congreso del Pueblo (1965) que present un programa de soluciones a la crisis; y *la transformacin de la CNT en la central nica de trabajadores del pas, efectuada en 1966. En los aos subsiguientes se fueron incorporando a ella los sindicatos que, aunque coordinaban sus acciones con la central, permanec an autnomos. Este proceso de unificacin se dio en el marco de la extensin de la organizacin sindical a amplios sectores no obreros, de transformaciones en el funcionamiento interno de los sindicatos y de cambios a nivel program tico.

45

La agudizacin de la crisis econmica, que llev a sectores que haban estado al margen de las actividades sindicales a organizarse y buscar soluciones de orden colectivo (bancarios, empleados pblicos, docentes, etc.), contribuy a que se consolidara la organizacin sindical no slo en las ramas industriales sino en los servicios estatales y otros nucleamientos de sectores medios dependientes. Junto a los cambios organizativos importa destacar tambi n la transformacin de los postulados programticos del movimiento sindical. Las plataformas rebasaron las demandas particulares sobre condiciones de trabajo para aludir a las claves de la crisis, incluyendo propuestas de poltica econmica y social que involucraban a la sociedad en su conjunto. En 1966, entre el 28 de septiembre y el 1 de octubre, se reuni el Congreso de Unificacin Sindical que aprob la declaracin de principios, estatutos y programa de la Convencin Nacional de Trabajadores (CNT).

Cambios en el movimiento sindical

Otro rasgo que ya se manifestaba antes de 1973, pero que contin a como tendencia de largo plazo es la creciente heterogeneidad de la composici n de clase del movimiento laboral. En particular el crecimiento sostenido y la participaci n cada vez mayor de los gremios de clase media en desmedro de los sectores obrero-industriales, los cuales se ven afectados por la recesin en la industria. El proceso es lento al principio de los aos 50, pero tiende a acelerarse sobre la dcada del sesenta. Los gremios en los que se verific en mayor proporcin este proceso, como los del sector financiero, sectores de servicios y sobre todo los gremios de los empleados del Estado, restaron centralidad al predominio clsico del proletariado industrial. En aquellos se incluyen algunos de los sectores ms estratgicos y visibles en sus movilizaciones, como lo son los gremios de la enseanza pblica y privada, de la educacin (docentes, administrativos y servicios), y de los servicios bsicos de las empresas del Estado.

La nueva central surga (segn deca su Declaracin de Principios) "para impulsar a un plano superior la lucha por las reivindicaciones econ micas y sociales de
46

los trabajadores de la ciudad y el campo; por el mejoramiento de las condiciones materiales y culturales del conjunto de nuestro pueblo; por la liberaci n nacional y el progreso de nuestra Patria, en el camino hacia una sociedad sin explotados ni explotadores. Esa postura implicaba intervenir no s lo en la resolucin de las demandas particulares de los sindicatos, sino en la formulaci n de otro "proyecto de pas". La coyuntura de crisis econmica haba multiplicado las instancias de confrontaci n, que se reflejaban en el progresivo nmero de huelgas y paros durante los aos sesenta. El agravamiento de la tensin social, especialmente a partir de 1968, haba llevado a que las luchas sindicales adquirieran cada vez ms un carcter poltico, cuestionando la orientacin socioeconmica del Gobierno. Sobre esta nueva dimensin del movimiento sindical tambin se evidenci la polarizacin ideolgica de esos aos: para la izquierda, responda a una toma de conciencia de los trabajadores respecto a los cambios estructurales que necesitaba el pas; para el bloque conservador, este proceso se relacionaba con la "infiltraci n marxista" y conducira a la desestabilizacin del sistema democrtico. El problema de ms difcil resolucin para la clase obrera era la definici n de cmo luchar por el programa, bajo el despliegue de una accin de creciente dureza por parte del Gobierno. En efecto, el recurso a las Medidas Prontas de Seguridad (1963, 1965, 1967, 1968, 1969 en adelante) fue utilizado en su mayora frente a movilizaciones de trabajadores. Varias fueron las polmicas internas entre diversas tendencias presentes en el movimiento sindical sobre la tctica a seguir. En estos debates se reflejaban tambin posturas de poltica partidista de izquierda, sobre todo durante y despus de la formacin del Frente Amplio en 1971, a alguna de cuyas agrupaciones perteneca la gran mayora de los dirigentes sindicales. La politizacin (en sentido amplio) del movimiento sindical era vista desde opciones estratgicas diferentes. Para los comunistas por ejemplo (con mayor a en la direccin de la central), el proceso de transformacin social distingua diversos mbitos de lucha (poltica, sindical, etc.), privilegiando el papel del partido revolucionario como gu a o vanguardia del mismo. Otros sectores agrupados en lo que se denomin la "tendencia sindical", situaban el papel de los movimientos sociales, especialmente de los sindicatos, por encima de las organizaciones partidarias.

47

48

En estas im genes se puede apreciar el despliegue de tanques militares en la ciudad de Montevideo

49

50

Movimiento de Liberaci n Nacional

El Movimiento de Liberacin Nacional Tupamaros (MLN-T) o simplemente Tupamaros es un movimiento poltico de Uruguay que tuvo una etapa de actuacin como guerrilla urbana de izquierda radical durante los a os 1960 y principios de los 70, y que se integr a la coalicin poltica Frente Amplio en 1989. El movimiento surgi en la primera mitad de los aos 1960 a partir de la vinculacin de varios grupos dispersos de la izquierda poltica uruguaya, ms el aporte de varios militantes individuales. A pesar de la diversidad ideol gica de los primeros tiempos (inclua integrantes del Partido Socialista, mao stas y algunos anarquistas) termin predominando entre ellos una visin marxista de la realidad histrica, aunque para nada ortodoxa. Segn el dirigente de la organizacin y hoy senador en Uruguay, Eleuterio Fernndez Huidobro, el nacimiento de los Tupamaros tuvo lugar formalmente en 1965. Si bien en 1963 ya hab an ocurrido un asalto al Tiro Suizo y otro al Banco de Cobranzas (en el cual fueron apresados Julio Marenales y Jorge Manera). Organizado como respuesta a una serie de incidentes entre grupos de izquierda y de ultraderecha a principios de los aos 1960, el movimiento tupamaro tuvo, como otros de su tiempo en varios pases de Amrica Latina, una identificacin con la Revolucin Cubana de 1959, que influy en su camino ideolgico y en sus acciones posteriores. Se organiz entonces como un grupo guerrillero, que en un principio no tuvo vinculacin con ningn partido poltico existente. Habra surgido como tal hacia 1965, de la confluencia de varios grupos vinculados a algunos partidos de izquierda y de la organizaci n de los caeros de Bella Unin liderados por un joven dirigente socialista, Ra l Sendic. En 1963 asaltaron el Club de Tiro de Nueva Helvecia en procura de armas, y en 1966 tuvieron el primer enfrentamiento grave con la polica donde murieron dos de sus miembros. El nombre "Tupamaros" parece derivarse del mote despreciativo que las autoridades policiales espaolas de la poca colonial en el Ro de la Plata endilgaban a los patriotas que se haban adherido al movimiento independentista de 1811. Igualmente presente en las novelas de Eduardo Acevedo D az, escritor realista de finales del siglo XIX, la palabra tena su origen en la sublevacin indgena que haba
51

ocurrido en el Virreinato del Per en 1780, encabezada por el jefe indio Jos Gabriel Condorcanqui, Tpac Amaru II, y que fue reprimida con inusitada dureza por los espaoles. En noviembre de 1964 aparece por primera vez este nombre vinculado al movimiento poltico uruguayo, en un volante distribuido en una Convenci n Universitaria donde se lea: "T N T Tupamaros no transamos". Segn narraron con posterioridad sus fundadores, en los primeros tiempos las acciones del MLN-T eran acciones de aprovisionamiento de armas y de fondos para una lucha de proporciones ms grandes. Sin embargo, la opinin pblica de la poca qued hondamente impactada (a favor o en contra) ante la aparici n de la lucha poltica armada en el Uruguay, modalidad que despus de la derrota de la ltima sublevacin de Aparicio Saravia, en 1904, no haba sido asumida por ningn sector del espectro poltico. La novedad en el mbito poltico uruguayo de la dcada de los 60 fue la aparicin de grupos armados y sus repetidas manifestaciones de violencia. Estuvieron ambientadas en la dureza de la crisis econmica y en la ineficacia de los partidos polticos, que fueron dejados de lado para emprender "acciones directas". Esto desvirtu los principios democrticos y deterior irreversiblemente por aos el tradicional clima pacfico de la sociedad uruguaya, a lo que tambi n contribuy un Estado que quiso paliar su debilidad poltica con desbordes autoritarios. Si bien surgieron grupos de ultraderecha (Juventud Uruguaya de Pie, JUP); Comando Caza Tupamaros), a quienes se atribuyeron numerosos atentados y muertes no aclaradas, el grupo armado ms importante lo constituy el Movimiento de Liberacin Nacional (Tupamaros), que era de izquierda. Gonzalo Varela ha estudiado con detalle el surgimiento y evoluci n del Movimiento y muestra que los Tupamaros consideraban a la lucha armada como" la nica va para la liberacin nacional" y como "el mejor instrumento para la movilizacin de las masas y para crear condiciones revolucionarias". Estas posturas habran surgido del desencanto por la actividad polticopartidista nacional, del "camino directo" que se alaban la Revolucin Cubana y sus idelogos como el "Che" Guevara, de la creciente convicci n sobre la necesidad de entablar una lucha de "liberacin" a nivel continental y no slo nacional.

52

La ideologa del MLN nunca fue estructurada en un documento oficial nico. Nunca existi un cuerpo doctrinario o estatutos organizativos inamovibles. El estilo tupamaro era principalmente pragmtico. Sin embargo, es posible describir las lneas ideolgicas principales del Movimiento a travs de la puesta en relieve de temas e ideas que son repetidas a menudo en textos y documentos. Nacionalismo y Socialismo eran los 2 pilares ideol gicos del MLN. Por Nacionalismo se entenda un movimiento orientado a la independencia poltica y econmica y hacia una identidad cultural nacional y regional. Como Socialismo deb a entenderse una reestructura social que supona una expansin del intervencionismo econmico del Estado, planificacin centralizada de la produccin y una mayor igualdad en la distribucin del ingreso. El nacionalismo del MLN se defina antioligrquico y antiimperialista. En ese contexto se ubicaba al Uruguay dentro de la Patria Grande latinoamericana. Para el MLN la lucha contra el poder de los EEUU slo poda ser viable en un proceso de unidad latinoamericana. De ah su estrategia de lucha continental y de solidaridad entre los movimientos revolucionarios de Amrica Latina. En este sentido el MLN se ubicaba en la idea de crear muchos Vietnam seg n la frmula de Ernesto Guevara. El nacionalismo era una condicin previa para llegar al socialismo. En los documentos tupamaros se indicaba como objetivos a veces no muy claramente expuestos, el socialismo, la solidaridad latinoamericana, el antiimperialismo, y la revolucin armada como medio de llegar a ellos (la "acci n directa"). Esta prdica tuvo aceptacin en hombres (y ms tarde, mujeres) jvenes de las clases medias, que aportaron conocimientos profesionales y tcnicos al Movimiento, cuyo desarrollo se aseguraba en la parte material por asaltos a bancos e instituciones financieras en procura de dinero. En una primera etapa, una parte de la poblaci n, sorprendida por acciones inditas en el pas, no vio mal que, aun por esos medios, se descubrieran negociados y dlitos econmicos de casas bancarias y otros organismos aparentemente respetables. Pero cuando los inevitables enfrentamientos con la polic a subieron de punto en cuanto a la violencia y se registraron las primeras v ctimas en ellos, se fue produciendo un retraimiento de la poblacin que culmin en el aislamiento del movimiento tupamaro. Los valores de la convivencia pacfica estaban demasiado arraigados en la ciudadana como para avalar esas acciones y no lo hizo.

53

Principales acciones de los Tupamaros, 19681971

1968 7 agosto Secuestro de Ulises Pereyra Reverbel, asesor de Pacheco y Director de UTE. El secuestro coincidi con el hecho de que a raz de un conflicto en dicho ente, los funcionarios hab an sido militarizados (liberado el 11 de ese mes). Asalto a la Financiera Monty. Coincidente con la Ilegada de Nelson RockefeIler, voladura de las instalaciones de la General Motors en Sayago. Secuestro de Gaetano Pellegrini Giampietro, dirigente de la Asociacin de Bancos y director de" La Maana" y "El Diario", en medio del conflicto bancario (liberado el 20 de noviembre). Intento de copar la ciudad de Pando. Desalojados por un intenso operativo por aire y tierra dej como saldo varios muertos y numerosos detenidos. En un mnibus, integrantes del MLN matan a balazos a un agente de la Guardia Metropolitana acusado de malos tratos a detenidos. Asalto al Banco Francs e Italiano y envo de los libros de contabilidad a la Justicia. Fugan 13 presas polticas de la Crcel de Mujeres. Integrantes del MLN matan al inspector de Polic a Hctor Morn Charquero, quien dos das antes haba concurrido a declarar ante la Justicia acusado de torturas. Robo de armas largas del Centro de Instrucci n de la Marina (CIM). Secuestro de Dan Mitrione, norteamericano integrante de la CIA y asesor de la Jefatura de Polica, y de Aloysio Das Gomide, cnsul brasileo (liberado el 21/2/1971). Se propone negociar, entre otros puntos, sobre la base de la libertad de los presos polticos y sindicales (estos por la aplicacin de las "Medidas"). Pacheco declara: "no negociar con delincuentes". Secuestro del norteamericano experto en suelos, Claude Fly (liberado el 2/3/1971). La polica captura a los principales dirigentes del
54

1969 14 febrero 21 junio 9 septiembre

8 octubre

15 noviembre

23 diciembre 1970 8 marzo 5 abril

29 mayo 31 julio

7 agosto 8 agosto

10 agosto 14 septiembre 29 septiembre 13 noviembre 1971 8 enero

10 marzo 30 marzo

13 abril 4 mayo

11 julio 28 julio 6 septiembre 9 septiembre

Movimiento, entre ellos a Ral Sendic. Aparece el cad ver de Dan Mitrione, muerto por el MLN. Atentado a la planta textil de Sudamtex. Atentado al "Bowling" de Carrasco. Asalto a la Caja Nacional de Prstamos Pignoraticios (dependencia del BROU). Secuestro de Geoffrey Jackson, embajador brit nico en el pas. Fue liberado el 10/9/1971, al da siguiente de la fuga masiva de presos de Punta Carretas. Secuestro del Fiscal de Corte, Dr. Guido Berro Oribe (liberado el 23 de ese mes). Segundo secuestro de Ulises Pereyra Reverbel. Recuper la libertad el 27 de mayo de 1972 cuando fue descubierta por las Fuerzas Conjuntas la "Crcel del Pueblo". Secuestro del industrial Ricardo Ferrs. Liberado el 28/1/1972. Secuestro del ex-ministro de Ganadera y Agricultura, Dr. Carlos Frick Davie (liberado en la misma ocasi n que Pereyra Reverbel). Secuestro del industrial Jorge Berembau (liberado el 29/11/1971). Evasin de 38 presas, casi todas del MLN, de la C rcel de Mujeres. Evasin de 111 reclusos, casi todos del MLN, de la Crcel de Punta Carretas. El Poder Ejecutivo asigna a las Fuerzas Armadas el rol de la "lucha antisubversiva", creaci n de la Junta de Comandantes en Jefe y el Estado Mayor Conjunto. Tregua unilateral ante los comicios, donde el MLN brinda su apoyo crtico al Frente Amplio.

NoviembreDiciembre

Aunque su accionar estaba enfocado principalmente en la lucha armada, algunos de sus integrantes crearon un brazo pol tico para las elecciones presidenciales de noviembre de 1971, el Movimiento de Independientes 26 de Marzo, que formaba parte de la naciente coalicin de izquierdas Frente Amplio (fundada en febrero de 1971). En unas elecciones acusadas de fraudulentas por el Partido Nacional que
55

recibira el 40,1% de los sufragios, el Frente Amplio obtendr a el tercer lugar con el 18,6%, saliendo triunfante el Partido Colorado con el 40,3%, debido a los intentos reeleccionistas del presidente Jorge Pacheco Areco. Con la asunci n en 1972 del presidente electo, Juan Mara Bordaberry, y la comisin a las Fuerzas Armadas de la represin de la guerrilla la cual, en el lxico poltico de la poca, era invariablemente llamada sedicin llev a sangrientos choques. Fue tal el celo del MLN-T por ocultar sus escondites, que en un episodio en diciembre de 1971 ejecutaron al pen rural Pascasio Bez, debido a que casualmente dio con un refugio de armas de la organizacin. Uno de los das ms sangrientos fue el 14 de abril de 1972, cuando la Columna 15 del MLN-T realiz cuatro operativos contra miembros de los "Escuadrones de la Muerte", que culminaron con la muerte de Armando Acosta y Lara, as como del subcomisario Oscar Delega, el agente Carlos Leites y el capitn de Corbeta, Ernesto Motto. En el operativo murieron los guerrilleros Nicols Gropp y Norma Pagliano. La tarde de ese da las fuerzas del orden lanzaron una cruda represi n contra el MLN-T, en represalia por los hechos, que culmin con la muerte de varios militantes. Esa tarde fueron asesinados, en su casa, el periodista Luis Martirena y su esposa Ivette Jimnez, y arrestados Eleuterio Fernndez Huidobro y David Cmpora; y en otro procedimiento en la calle Pilcomayo 4396 fueron ultimados Jorge Cand n Grajales, Armando Blanco, Gabriel Schroeder y Horacio Rovira, hijo de los due os de casa Filomena Grieco y Carlos Rovira, quienes fueron detenidos. Los operativos fueron dirigidos por Hugo Campos Hermida y el inspector V ctor Castiglioni.

Un tupamaro traidor, Amodio Prez, denunci muchas acciones tupamaras, y el 27 de mayo de 1972 se descubri la "Crcel del Pueblo". La misma estaba localizada en el barrio Parque Rod, en una casa en la calle Juan Paullier 1192; en la misma estuvieron secuestrados Ulysses Pereira Reverbel, Carlos Frick Davie, el embajador britnico Geoffrey Jackson y varias personas ms. Al mismo tiempo, caa en manos de los militares la plana mayor de la organizacin, con la cual haban mantenido una serie de contactos pol ticos a fin de discutir las bases de un proyecto poltico de cambios econmicos y sociales. Algunas ideas comunes entre uno y otro bando, aunque muy deslucidas, alentaron tales
56

conversaciones, las cuales se vieron interrumpidas en forma abrupta muy poco tiempo despus. El MLN-T fue derrotado militarmente, siendo su aparato armado vencido y desarticulado. Seguros de su triunfo militar, los comandantes de las Fuerzas Armadas de aquel entonces manifestaron el propsito de "seguir combatiendo la sedicin" y actuaron contra el resto de la izquierda poltica y los sindicatos. El presidente Bordaberry, sin apoyo poltico an dentro de su partido, el Partido Colorado, se pleg a los requerimientos de las FF.AA., que poco despus actuaran contra el sistema poltico parlamentario, dando el Golpe de Estado del 27 de junio de 1973 que disolvi el parlamento prohibiendo los partidos polticos y declar ilegales a las organizaciones sindicales y estudiantiles.

De 1973 a 1985: c rcel y exilio

Los militares retuvieron a los dirigentes tupamaros Ral Sendic, Eleuterio Fernndez Huidobro, Mauricio Rosencof, Jos Mujica, Adolfo Wasem, Julio Marenales, Henry Engler, Jorge Manera y Jorge Zabalza en calidad de rehenes y como trofeo de guerra durante el tiempo que dur la dictadura militar, es decir, hasta 1985. Los dirigentes tupamaros fueron recluidos en condiciones infrahumanas de continua tortura, en casi total incomunicacin (comprobadas posteriormente por organismos como la Cruz Roja Internacional) y bajo la amenaza de ejecutarlos si alguna acci n del MLN-T, cualquiera que esta fuera, tena lugar. Otros tupamaros se exiliaron en Francia, Suecia y otros pa ses. En el exilio, los Tupamaros se mantuvieron expectantes y no desencadenaron acciones posteriores en territorio uruguayo, aunque s participaron en las diversas campaas de denuncia contra los militares.

Despu s de 1985: abandono de las armas e ingreso a la arena pol tica

En 1985, al retorno de la democracia parlamentaria en el Uruguay y, con ella, la liberacin de los presos polticos que los militares haban hecho, los Tupamaros se convirtieron en una intriga para el sistema poltico, ya que no se saba a ciencia cierta
57

qu postura iban a adoptar. Esta intriga fue despejada poco tiempo despu s, cuando Ral Sendic, en un acto pblico, afirm que el MLN-T iba a optar por el marco poltico legal, proponiendo una lucha ideolgica y la integracin al Frente Amplio de manera formal. No estbamos solos, sino que un gran sector popular nos dio aliento en aquella dcada del 60 tan convulsionada... La iniciativa nuestra de dar un paso adelante en las luchas sociales fue despus de tipo militar, desde el momento en que los militares atacaron las manifestaciones populares con gran saldo de muertos y despu s invadieron todas las instituciones (...) Seguimos (1988) sin embargo, con nuestra propuesta poltica adelante, sabiendo que no somos dueos de la verdad. No nos consideramos vanguardia de nada, sino uno de los elementos que contribuir n a llevar adelante la lucha del pueblo uruguayo. R: hablando de la guerrilla, tenemos que contemplar la mentalidad de un pueblo (...) que conserva una serie de tradiciones pac ficas y que nosotros tratamos de contemplar en nuestra etapa anterior, cuando hac amos aquella famosa guerrilla de guante blanco, buscando la menor violencia posible. Barreiro, Jorge. "Mantener la antorcha encendida" (entrevista a Ra l Sendic), Cuadernos de Marcha, Montevideo, ao III, nmero 29, marzo de 1988. A partir de ese momento el MLN-T ha transitado por v a poltica. En 1989, ao de la muerte de Ral Sendic, fueron admitidos (aunque no por unanimidad) en el Frente Amplio, y poco despus formarn, dentro de ste, una coalicin con otros grupos, conocida como Movimiento de Participacin Popular, y luego como Espacio 609 en alusin al nmero de lista con que en el sistema electoral uruguayo se identifica a los diversos sectores que en l participan. En 2004, y tras varios aos de progresos electorales, el Espacio 609 se transform en el sector ms votado dentro del Frente Amplio, la coalici n gobernante. A partir de la eleccin presidencial de 2004, varios de los miembros del movimiento pasan a ocupar puestos de relevancia en el gobierno uruguayo. Es el caso, por ejemplo, de la maestra Nora Castro, presidente de la Cmara de Diputados durante el perodo 2005-2006, y de Jos Mujica, Ministro de Ganadera, Agricultura y Pesca entre 2005 y 2008; ms otros ministros como Eduardo Bonomi y Julio Baraibar en Trabajo.

Actualidad

58

El 14 de diciembre de 2008, Jos Mujica fue proclamado como el candidato oficial del Congreso del Frente Amplio a las elecciones internas de octubre, y result electo candidato presidencial para las elecciones de octubre. En ocasin de las internas, dos listas con inspiracin tupamara tuvieron manifestacin electoral: la ya habitual lista 609, y adems la novel CAP-L con su lista 7373. Ambas obtuvieron votacin significativa, lo cual auguraba expresiones electorales variadas de los otrora guerrilleros urbanos. En el balotage del 29 de noviembre de 2009, el ex-dirigiente tupamaro Jos Mujica resulta electo Presidente de la Repblica Oriental del Uruguay, ganando con un 52.39% de los votos. El 1 de marzo de 2010 Mujica asumi la presidencia de Uruguay.

Cr ticas
La opinin pblica censur mayoritariamente los operativos de los Tupamaros. En efecto, en vez de incitar al pueblo a la rebeli n, tuvieron el efecto de provocar el rechazo cerrado al movimiento guerrillero. En un pa s que no escapaba a la lgica de la Guerra Fra, pronto se vera instalada la "teora de los dos demonios" en el discurso poltico: muchos testigos de aquella poca, reducen todo a una lucha entre tupamaros y militares, olvidando la fraccionalizacin y atomizacin generalizada de un sistema poltico que no supo darle respuestas a los problemas de fondo del pa s, que se arrastraban desde haca dos dcadas.

59

La educaci n

En el mbito educativo, los efectos del perodo de prosperidad econmica (agotado a mediados de los aos cincuenta) se prolongaron durante una dcada ms. En los aos sesenta continu el proceso de extensin de cobertura de la enseanza primaria, el crecimiento explosivo de la matrcula en secundaria y la ampliacin del estudiantado universitario. Estos avances cuantitativos, sin embargo, no imped an que se fuera incubando una aguda crisis evidenciada por las bajas tasas de retenci n del alumnado, la inexistencia de medios suficientes de apoyo para los educandos de menores recursos, la preferencia por la enseanza secundaria sobre la tcnica y de las profesiones ligadas al sector terciario sobre las destinadas a las reas productivas. A fines de los sesenta, el sistema educativo no qued al margen del creciente clima de tensin social y de avance del autoritarismo. Un per odo que se haba abierto con la aprobacin de la Ley Orgnica de la Universidad (1958) se cerr con la aprobacin de la Ley 14.101 de Educacin General (1973). Por la primera se consagraba la autonoma de la Universidad en la designacin de autoridades as como en los aspectos tcnico y financiero (este ltimo relativo, pues dependa de las partidas que enviara efectivamente el Gobierno central), mientras que la segunda eliminaba drsticamente las autonomas de Primaria, Secundaria y UTU, estableca un Consejo Nacional de Educacin (CONAE) designado por el Poder Ejecutivo y fijaba normas para la eleccin de autoridades universitarias. Al mismo tiempo, esta etapa, que haba presenciado una participacin creciente de los gastos de educacin en el presupuesto general del Estado, culminar a con la contraccin de los mismos y, consecuentemente, con un proceso de congelaci n y retroceso del sistema educativo.

Ense anza Primaria

En enseanza primaria, hasta 1970 se extendi el porcentaje de la poblacin entre 7 y 11 aos de edad matriculado en las escuelas. Si bien es cierto que hacia 1950

60

la matrcula de primaria representaba el 82,6% de los ni os en edad escolar, en 1970 el porcentaje llegaba al 95,9%. Esto se traduca bsicamente en una relativamente baja tasa de analfabetismo, sobre todo en la poblacin joven urbana. El grueso de los analfabetos se ubicaba en tramos de edad mayores a 45 aos, y las cifras siempre eran mayores en el medio rural. El desafo principal de Primaria no era tanto atraer poblaci n a la escuela, sino retenerla. Diversos problemas como la superpoblaci n de los grupos (38 alumnos por clase era el promedio para primer ao en 1960), la falta de equipamiento, la insuficiencia de los mecanismos de compensaci n para los nios provenientes de hogares de bajos ingresos, etc., se relacionaban con los importantes ndices de repeticin y desercin. Si bien la tendencia entre los aos 1963 y 1973 marcaba un progresivo grado de retencin de la poblacin escolar, an la prdida de alumnos, que no completan el ciclo escolar-llegaba a cifras superiores al 40%. De los ni os ingresados a primer ao en 1963, slo el 48,7% culmin su sexto; de los ingresados cinco aos ms tarde, terminaron la enseanza primaria el 59,6%.

Ense anza Media

En esta rama de la enseanza los mayores problemas se ubicaron en la atenci n de una matrcula liceal en vertiginoso ascenso (necesidad de docentes, locales, etc.) y en el escaso desarrollo de la enseanza tcnica. El alumnado se duplicaba en perodos de diez aos, multiplicndose en las tres dcadas consideradas. Mientras tanto, la Universidad del Trabajo no s lo captaba un porcentaje muy reducido de jvenes (en 1970 la matrcula lleg al punto ms alto del perodo con 35.971 estudiantes) sino que los ndices de desercin eran ms elevados que en secundaria. El informe CIDE (1963) indicaba que de los 36 jvenes de cada 100 que cursaban enseanza media, 31 iban a secundaria y cinco a la Universidad del Trabajo. Entre las explicaciones dadas a tal fenmeno, se destacaban aquellas vinculadas al mayor prestigio social de la ense anza secundaria derivado del prejuicio
61

respecto al trabajo manual y del hecho de que aquella era la nica va de ingreso a la Universidad (altamente valorada como vehculo de ascenso social). Pero tambin la estructura ocupacional del pas llevaba a ello, ante el estancamiento de los sectores de produccin primario y secundario, y el ensanchamiento del sector terciario. Se daba entonces la contradictoria situaci n de que enseanza secundaria creca por el deterioro de la economa del pas. El desfasaje entre el desenvolvimiento econmico (en franco estancamiento como se ha visto) y las expectativas de ascenso social que reconocan en la educacin una va hbil para ello, comenz a hacerse evidente. Las consecuencias de tal situacin, como apunta el socilogo Hctor Apezechea, fueron las siguientes: *la sobre educacin relativa, es decir, la existencia de un conjunto poblacional con niveles educativos globalmente superiores a los requisitos de calificaci n que necesitaba el mercado de trabajo; y *la devaluacin de la educacin, expresada a travs del deterioro de las remuneraciones ante la abundante oferta de fuerza de trabajo calificado. En cuanto a la enseanza tcnica, la situacin era an ms compleja. Los problemas no derivaban de una sobre-educaci n relativo sino, por el contrario, de su limitada extensin. Si la desercin era importante en secundaria, en la Universidad del Trabajo alcanzaba proporciones an ms graves. A comienzos de los aos sesenta se calculaba que de 100 alumnos inscriptos en primero se inscrib an 59 en segundo y apenas 28 en tercero. Un tercio [de la matrcula] es el mximo que el sistema retiene, conclua el informe CIDE.

La Universidad
La expansin de la enseanza secundaria deba conducir, consecuentemente, a un crecimiento del estudiantado universitario. De 15.000 estudiantes hacia 1960, se lleg casi al doble en 1972 (28.000 alumnos). El aumento de la matr cula extendi los

62

problemas de la masificacin a la enseanza superior, con las consiguientes insuficiencias locativas, de personal docente, de recursos en general. Sin embargo, la creciente matrcula no se acompaaba de un nmero de egresados en proporcin equivalente. Pese a la gratuidad de la ense anza superior, al libre ingreso al culminar el ciclo secundario y a la existencia de un Departamento de Bienestar Estudiantil, eran muy pocos los estudiantes provenientes de sectores de bajos ingresos que accedan a la Universidad, y menos an los que finalmente egresaban. Si se analiza el sistema educativo en su conjunto, se aprecia un agudo angostamiento entre un ciclo y otro (adems de la desercin interna) del que no es ajena la extraccin socio-econmica de los educandos. A medida que se sube en los grados de la enseanza, los sectores ms altos de la sociedad estn cada vez ms representados, y, correlativamente, los sectores m s bajos, menos representados. En esta situacin se basaba la CIDE cuando conclua, hacia 1963, que la educacin no pareca ser el instrumento de movilidad que muchos haban imaginado. Adems, cerca de un 40% de los alumnos inscriptos en primer a o de una carrera universitaria, abandonaba los cursos antes de terminarlos. En proporciones menores, la desercin continuaba en los aos siguientes. A su vez, un porcentaje elevado de estudiantes ten a ms de 25 aos, es decir, ms de la edad en que supuestamente deba culminar sus estudios. El hecho era que gran parte de los estudiantes deba tomar el estudio como una ocupacin parcial, compartida con un trabajo que les permitiera ganarse la vida. Otro problema lo constitua la distribucin por carreras de los estudiantes, ya que se daba una fuerte preferencia por las Facultades que produc an profesionales al servicio de las actividades terciarias. Estas acumulaban el 89% de los alumnos a comienzos de la dcada del sesenta (Medicina y Derecho juntas recib an el 48% del alumnado), mientras que las carreras tpicamente al servicio del sector secundario congregaban al 7% y del primario apenas al 4%. Se continuaba as la distorsin de la poblacin universitaria respecto a las necesidades t cnicas del desarrollo; las pautas sociales seguan prestigiando el doctorismo.

El sistema educativo ante la crisis

63

La crisis alcanz inevitablemente a la educacin. Dos fueron los temas centrales: presupuesto y autonoma. Sobre el primer punto, las necesidades de un sector en expansi n se oponan a las restricciones presupuestales que marcaba la nueva orientaci n econmica del Gobierno. Hasta 1967 se prolong la asignacin creciente de recursos para la enseanza. A partir de 1968, acompaando el aumento de la conflictividad social, pero fundamentalmente la escalada autoritaria, los gastos en educaci n y cultura comenzaron a decaer frente a otras reas del Presupuesto Nacional e incluso en su proporcin respecto al Producto Bruto Interno. Para valorar hasta qu punto lleg el deterioro, se ve que de acuerdo a los clculos de la UNESCO, los pases en vas de desarrollo deban llegar por lo menos, al 5% de su PBI en materia de gastos educativos. En Uruguay en 1970 era del 3,5% y en el a o de mayor asignacin (1967), slo alcanz al 4,2%. Despus del golpe de Estado de 1973, los gastos en educaci n sufrieron nuevos recortes, alcanzando cifras alarmantes. El soci logo Rafael Bayce consigna en su trabajo El sistema educativo uruguayo 1973-1985, que entre 1973 y 1976 la participacin de la enseanza en el Presupuesto General de Gastos baj del 19,7% al 11,2%; esto era el 2,6% del PBI. En 1980 baj an ms: 2,2 del Producto Bruto Interno. Las movilizaciones estudiantiles, las reivindicaciones de los sindicatos docentes, la actitud contestara de la Universidad mostraban que el sistema educativo estaba convulsionado. El Gobierno lo atribuy a la creciente influencia en su seno de las ideologas subversivas (tupamara, comunista, socialista), y lo cerc con medidas represivas y desconocedoras de su autonoma funcional, lo que contribuy a tensionar gravemente el clima imperante en los centros de estudio. Por ejemplo, el proyecto de creacin del Consejo Superior de Enseanza (COSUPEN) en 1969, la intervencin del Consejo de Enseanza Secundaria entre 1970 y 1971 y la ley N 14.101 de Educaci n General promulgada el4 de enero de 1973. Con ellas se buscaba que el Poder Ejecutivo tuviera mayor injerencia en la designacin de las autoridades educativas: el tema de la enseanza se lig al de la seguridad nacional. Segn las disposiciones de esta ltima, por ejemplo, los Consejos de Primaria, Secundaria y Universidad del Trabajo se sometan a la jerarqua de un Consejo Nacional de Educacin (CONAE) designado por el Poder Ejecutivo. Adems, cargos de carcter tcnico como los de inspectores y
64

directores de centros de enseanza fueron declarados de particular confianza y, por tanto, revocables en cualquier momento, lo que reforzaba aquella injerencia. Los sucesos posteriores a junio de 1973 marcar an para la enseanza un proceso de franco deterioro: menos recursos, menor capacidad tcnico-pedaggica, y fundamentalmente, el propsito de utilizarla como va de penetracin ideolgica del rgimen de facto. Los efectos nefastos de tal poltica los siguen sufriendo el pas, el sistema educativo y, especialmente, la juventud, veinte a os despus.

El movimiento estudiantil
La agremiacin del estudiantado universitario tiene una larga tradici n en el pas que se remonta a varios aos antes de la formacin de la Federacin de Estudiantes Universitarios del Uruguay (FEUU) ocurrida en 1929. Lentamente se fueron afirmando algunos rasgos distintivos del movimiento estudiantil universitario. Entre ellos, la concepcin de una Universidad "volcada al pueblo" en oposici n a una enseanza elitista; el predominio de tendencias de izquierda; su solidaridad con el movimiento sindical, ms estrecha luego de las jornadas de 1958; su profunda vocaci n antiimperia1ista, asociada al rechazo de la divisi n del mundo en dos bloques y su afiliacin al "tercerismo". En el correr de los aos sesenta la movilizacin estudiantil se fue intensificando. Si bien no se trataba de un fen meno exclusivo del Uruguay (en el plano internacional pueden mencionarse el "mayo franc s" de 1968 o las protestas de los estudiantes norteamericanos contra la guerra de Vietnam), la mayor conflictividad obedeca a la coyuntura crtica que viva el pas. El deterioro de los niveles de vida de las clases medias y sectores populares, agudizado en el per odo, dificultaba la permanencia en el sistema educativo de los j venes de esos sectores. Esto generaba reacciones de esos grupos, quienes a su vez recin se haban integrado en forma masiva a la enseanza media y, en menor proporcin, a la Universidad. Junto a ello el aumento del alumnado haba creado nuevas necesidades que exigan ms recursos para la enseanza pblica en momentos en que la poltica gubernamental tenda a disminuir la proporcin de la educacin en el Presupuesto de Gastos del Estado. En este marco, entonces, se produjeron las movilizaciones del ao 1968, iniciadas por la rebaja del boleto estudiantil y por el envo de las partidas presupuestales a la Universidad.

65

El enfrentamiento entre el gobierno nacional y el universitario, as como la creciente injerencia del Poder Ejecutivo en los organismos rectores de la ense anza media, tambin generaron respuestas del movimiento estudiantil. El Gobierno orden el allanamiento de los locales universitarios bajo pretexto de posible vinculaci n con actividades subversivas; dispuso la censura previa a los comunicados de la Universidad; solicit al Poder Legislativo la destitucin del rgano rector de la enseanza superior y recort y demor el envo de las partidas presupuestales. En el caso de la enseanza media se produjo la intervencin de los Consejos respectivos (1970-71) Y la aprobacin de la Ley general de Educacin en los primeros das de 1973. La represin policial y luego del ejrcito dej como saldo varios estudiantes muertos y heridos. Pareca generalizarse la atribucin a los jvenes, por su condicin de tales, del carcter de sospechosos, revoltosos, e incluso de estar vinculados a la subversin. La aparicin de grupos de ultraderecha (la Juventud Uruguaya de Pie entre otros), que efectuaban ataques a los centros de ense anza y a dirigentes estudiantiles y sindicales, contribuy a intensificar el clima de violencia. El estudiantado por su parte participaba de la l gica de confrontacin que viva el pas. El accionar estudiantil se desplegaba a trav s de marchas, actos y campaas de difusin, y tambin de barricadas con quema de neumticos o la ocupacin de los centros de estudio. Los gremios estudiantiles proclamaban que sus movilizaciones estaban vinculadas a las del conjunto del movimiento popular. Los lazos que se hab an tendido con el movimiento sindical se estrecharon en el per odo. En 1971, ante la generalizacin de los atentados a numerosos institutos de enseanza la CNT acord establecer concentraciones frente a los liceos para garantizar la seguridad de los estudiantes. En 1972, un representante de la FEUU fue uno de los oradores del acto del 10 de Mayo. Y en junio de 1973, el movimiento estudiantil ocup los centros de enseanza, plegndose de esa forma a la huelga general contra el golpe de Estado.

66

Sobre el movimiento estudiantil

En clara contradiccin con las posturas poltico-electorales del conjunto de la poblacin (que respaldaba mayoritariamente a los partidos tradicionales), las fuerzas polticas de izquierda predominaban holgadamente en el interior del movimiento estudiantil (al igual que en los otros rdenes universitarios), lo que redundar en un fuerte enfrentamiento entre el gobierno de la Universidad y el gobierno nacional, y entre la Universidad y el Estado como tales. Esta relaci n disfuncional se superar finalmente con la intervencin gubernamental de la Universidad en octubre de 1973, y la ilegalizacin de la FEUU en noviembre del mismo ao. Las elecciones universitarias realizadas en septiembre, y en las que las corrientes gremiales que gobernaban la Universidad resultaron claramente mayoritarias, no impidieron la concrecin de las dos medidas gubernamentales mencionadas.

Con anterioridad, en 1972, se haba procesado una creciente intervencin gubernamental en la enseanza media, con la aprobacin de la denominada Ley de educacin, lo que haba llevado a una gran dinamizacin del movimiento estudiantil secundario, aunque sin alcanzar en ningn momento las dimensiones (organizativas, de movilizacin, etc.) De los estudiantes universitarios.

67

La manifestaci n del Obelisco (27/11/83)

La respuesta de la sociedad civil se hizo ms audaz, hubo protestas con cacerolas domsticas (la "caceroleada"), donde en la ciudad entera (y en muchas del interior) se escuch el sonido estridente que expresaba el rechazo popular al r gimen; se produjeron movilizaciones sindicales (PIT) y estudiantiles (ASCEEP) y acciones del Servicio de Paz y Justicia (SERPAJ) en defensa de los derechos humanos y se cre la Intersectorial, mbito de reunin y acuerdo entre todos los partidos polticos y las ms diversas organizaciones sociales. Todo ello repercuti en los partidos polticos, que debieron hacerse eco de una creciente agitaci n popular, con claros signos de impaciencia por la lentitud de arribar a una salida. Esa voluntad popular encontr su cabal expresin en la mayor concentracin humana que conoci la historia poltica uruguaya: la realizada el 27 de noviembre de 1983 al pie del Obelisco, donde m s de 400.000 personas reclamaron la vuelta a la institucionalidad democr tica (el "Obeliscazo"). Otra vez el pueblo uruguayo hab a expresado su repudio al rgimen, y haba reunido en el estrado del acto a representantes de todos los partidos, incluyendo a los de izquierda, que retornaban as a la vida pblica. Junto con ese creciente protagonismo popular, se fue evidenciando una extendida preocupacin en los altos mandos militares por lograr (en medio de avances y retrocesos) "la mejor salida", es decir, la oportunidad de alejarse del poder sin tener que rendir cuentas por su desempeo en l.

68

Entre los partidos polticos, esa "salida" fue vista de manera diferente por blancos y colorados. La mayora blanca, liderada por Ferreira Aldunate, slo quera negociar desde una "posicin de fuerza", por lo que se automargin pronto de las conversaciones del Parque Hotel. Otros sectores blancos opinaron como los colorados, que con la voz de Sanguinetti buscaban una salida "negociada" y "moderada", que les permitiera a los militares irse sin acosarlos. Esa postura le fue comunicada a Ferreira por el propio Sanguinetti en la entrevista que mantuvieron en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia (22/8/83): vista la radical negativa de las Fuerzas Armadas a des-proscribir a Wilson Ferreira, el Partido Colorado estaba dispuesto a llegar a un acuerdo con ellas, aun sin el Partido Nacional, pero no solo, sino con la participacin del Frente Amplio La izquierda, que no figuraba en el "dilogo", pero s en la movilizacin popular, necesitaba la des-proscripcin de sus partidos y dirigentes antes de emitir opinin sobre la modalidad de "salida". En el mes de diciembre se realizaron las Convenciones blanca y colorada. La primera aprob la frmula presidencial Wilson Ferreira Aldunate - Carlos Julio Pereyra para las prximas elecciones. En la colorada el convencional Luis Bernardo Pozzolo pronunci un duro discurso a raz del cual fue detenido. Por haber transmitido en directo el desarrollo de ambas Convenciones fue clausurada CX 30 La Radio, cuyo Director Jos Germn Arajo inici una huelga de hambre hasta que se decidi su reapertura. El ao termin as en un clima de intolerancia y restriccin de libertades, censura previa a los semanarios de la oposici n) que denotaba las vacilaciones y las disputas internas de la c pula militar para procesar la salida.

"Por un Uruguay sin exclusiones"

69

La transicin hacia la democracia se consolidaba con marchas y contramarchas, con avances y retrocesos. La dictadura militar instalada en 1973 parec a estar llegando a su hora final. Ya se haba dado pasos muy slidos en esa direccin. Tres aos antes, en noviembre de 1980, el pueblo haba dicho NO al proyecto de reforma de la Constitucin impulsado por el proceso. Un ao antes, en noviembre de 1982, los sectores opositores a la dictadura haban triunfado ampliamente en las elecciones internas del Partido Nacional, el Partido Colorado y la Uni n Cvica.

Cinco meses antes, el 1 de mayo de 1983, el Da de los Trabajadores haba podido celebrarse con un acto masivo en la explanada del Palacio Legislativo organizado por el flamante PIT, el Plenario Intersindical de Trabajadores. Dos meses antes, en septiembre de 1983, otra sigla nueva, la Asceep, que comenzaba a nuclear a los estudiantes de la enseanza pblica, llev adelante la semana de la primavera, que se cerr con una marcha entusiasta y alegre que recorri 18 de julio y Bulevar Artigas. Con esos importantes mojones ya recorridos, pero con el Frente Amplio todava proscripto, con Wilson Ferreira Aldunate requerido por la Justicia Militar y
70

con 1.800 presos polticos en crceles y cuarteles, aquel 27 de noviembre de 1983, todos los partidos polticos convocaban al pueblo a concentrarse al pie del obelisco.

Una era la consigna: "Todos juntos por libertad, trabajo y democracia".

71

Proclama Alberto Candeau

La ola

democratizadora no pasaba slo por Uruguay, sino que se extenda por todo el Cono Sur. En Argentina terminaban de realizarse las primeras elecciones que consagraron presidente al doctor Ral Alfonsin. En Chile, el 18 de noviembre el Parque O' Higgins de Santiago haba sido escenario de "La Concentracin por la Democracia". Un milln de personas convocadas por la opositora Alianza Democr tica exigieron el trmino del gobierno dictatorial del general Augusto Pinochet. El domingo 27 de noviembre de 1983, convocados por todos los partidos polticos, los habilitados y los todav a proscriptos, casi 500.000 ciudadanos se concentraron en torno al Obelisco de los Constituyentes aqu , en Montevideo, mientras en las capitales del interior del pas se efectuaban manifestaciones similares.

"Los partidos polticos uruguayos, sin exclusin alguna, han convocado hoy al pueblo a celebrar la fecha tradicional de la elecci n de sus gobernantes y a proclamar su decisin irrevocable de volver a ejercer su derecho al sufragio de aqu a un ao, el ltimo domingo de noviembre de 1984. Lo hacen al pie del Obelisco a los Constituyentes de 1830, autores del primer c digo fundamental de la Repblica en el que los orientales ratificamos nuestra voluntad de constituirnos en naci n libre y soberana, as como la norma sesquicentenaria que instaur la noble prctica de renovar

72

mediante su voto librrimo a sus representantes en un da como hoy, el postrer domingo del mes que ya perece".

Detrs del Obelisco, mirando hacia la fuente del Parque Batlle, se levant el Estrado presidido por una pancarta en la que se le a: Por un Uruguay democrtico y sin exclusiones All estaban frente a la gente: Juan Pablo Terra, Jorge Batlle, Lili Lerena de Seregni, Hugo Batalla, Federico Slinger, Oscar Brusquera, Eduardo Paz Aguirre, Francisco Rodrguez Camusso, Gonzalo Aguirre, Julio Daverede, Daniel Sosa D az, Carlos Julio Pereyra, Jos Pedro Cardoso, Ulises Pereira Reverbell, Alba Roballo, Enrique Tarigo, Juan Vicente Chiarino, Juan Jos Crottoggini, Julio Mara Sanguinetti, Juan Pivel Devoto, Silvia Ferreira, Humberto Ciganda, Luis Hierro Gambardella, Raumar Jude, Dardo Ortiz, Manuel Flores Silva, Sergio Previtalli y muchos otros.

Aquello era un verdadero cambalache, segn lo calific pocos das despus en una enfurecida cadena de radio y televisin el presidente de facto, general Gregorio Alvarez.
73

Aquella tarde soleada y calurosa, el pueblo gan la calle tanto en Montevideo como en el interior del pas. En Salto, Melo, Rocha, Paysand, Florida, Fray Bentos, Mercedes y Artigas miles de personas se reunieron para escuchar la proclama que en nombre de los partidos polticos haban redactado Enrique Tarigo y Gonzalo Aguirre. En el acto de la capital, la voz elegida para leer aquel hist rico texto fue la del hoy fallecido Alberto Candeau. El legendario primer actor de la Comedia Nacional que tantas veces haba personificado al general Jos Artigas, al punto de que su voz casi se identifica con la del padre de la Patria, se enfrent aquella tarde a la platea ms numerosa que jams hubiera podido imaginar. Al bajar del estrado, al pie de la escalera, los periodistas de Radio El Espectador entrevistaban al doctor Julio Mara Sanguinetti, entonces secretario general del Partido Colorado, que un ao antes haba encabezado la lista ms votada en las elecciones internas de su colectividad.

Julio Mar a Sanguinetti :

La voz de Candeau, esa voz grave y maravillosamente timbrada, que desde ni os hemos odo, le ha puesto su acento a esta proclama de los partidos que ha rubricado este acto. "El acto en s no slo es una demostracin: es una decisin poltica, es una decisin irrenunciable, es un paso histrico indudable que ha protagonizado nuestro pueblo. Igual al plebiscito del 80, igual a la elecci n interna del ao pasado, el pueblo uruguayo hoy ha expresado y decidido que en noviembre del a o que viene, el ltimo domingo de noviembre, festejar tambin como hoy". Uno de aquellos uruguayos que padecan la amargura de la prisin era el general Lber Seregni, recluido en la Crcel Central junto a un grupo de militares opositores a la dictadura. Representndolo en el acto del Obelisco, ocupaba una silla en el estrado su esposa, Lil Lerena de Seregni, que evoca de esta manera lo ocurrido aquella tarde.

Lili Lerena De Seregni:

Estbamos tan acostumbrados a manejarnos personalmente de a uno, de a dos, de
74

no unirnos nunca para formar grupos en ningn momento por la situacin que estaba transcurriendo, que ese da recorrimos Bulevar encontrndonos todos los conocidos pero haciendo de cuenta que pasbamos, nada ms. Fue un da emocionante, bamos con temor y al mismo tiempo con una gran esperanza. En esa fecha pudimos demostrar que las diferencias haban desaparecido por el momento difcil, de crisis, en que poda suceder cualquier cosa. Los uruguayos nos olvidamos de todas nuestras diferencias y estbamos juntos con una misma esperanza: de que la luz, la libertad, la forma de vida natural que habamos tenido los uruguayos volviera a ser la de siempre. Yo tengo muchsimos recuerdos, pero creo que se es el que ms me emocion y el ms profundo".

El contador Danilo Astori, hoy Vicepresidente de la Rep blica, entonces ex decano de la Facultad de Ciencias Econ micas opinaba as :

Danilo Astori:
Yo todava tengo muy frescas en la memoria las hond simas emociones de aquel da, que en realidad empezaron varios das antes. Porque todos los preparativos del acto estuvieron rodeados de esa conmocin que sentamos los uruguayos por lo que presumamos iba a ser una enorme demostracin popular contra el autoritarismo y en favor de la convivencia democrtica, despus de haber vivido aos muy negros aqu, en el pas, donde el dilogo estaba prohibido y la intolerancia reinaba". Y lleg el gran da, ese gran da que palpitamos todos desde sus primeras horas. Nos bamos arrimando de a poco al Obelisco. Muchos fuimos (entre ellos me cuento) con una anticipacin enorme a la hora en que estbamos convocados.

"Y ya cuando bamos llegando -en realidad, desde mucho tiempo antes, desde muy lejos en la distancia- se vea la ciudad muy movilizada. Algo raro estaba pasando. Algo distinto -en 10 aos, desde 1973 en adelante- estaba pasando en la ciudad de Montevideo.

75

"La gente pululaba por todos lados. Ya no se caminaba por la vereda: se caminaba por las calles. Y, reitero, desde mucha distancia del Obelisco.

"En mi caso particular, la emocin de que el Frente Amplio estuviera all representado... El Frente Amplio estaba proscripto, no lo hab an dejado participar en las elecciones internas del 82. Nosotros habamos marcado nuestra presencia con el voto en blanco, y estbamos en el estrado del 27 de noviembre".

Tambi n opinaban el escribano Dardo Ortiz, del Partido Nacional, el ex senador Raumar Jude, del Partido Colorado, el periodista Manuel Flores Silva y el dirigente nacionalista Alberto Zumar n.

Dardo Ortiz:
Creo que esto es una leccin para todos: para los polticos que nos estamos reintegrando a la actividad, para comprender una vez m s que el pueblo es la cuna de todos los poderes, y para los gobernantes, que adviertan que no se puede ir contra la voluntad del pueblo en este pas ni en ninguno".

Raumar Jude :
"Me parece que hoy se procesa un acto histrico y que si bien la oratoria del actor Candeau ha sido magnfica, entusiasta, portadora de un mensaje que integra el pensamiento uruguayo, no menos importante ha sido la comparecencia a un acto histrico sin precedentes en el pas, que da claramente el mensaje de que sin el protagonismo del pueblo no tiene sentido ninguna otra aventura m s. Por consecuencia, creo que ha sido una victoria de la soberan a, del regreso a las instituciones y del pas, fundamentalmente, en un acto de unidad, de lucha por el regreso a las libertades pblicas y a la democracia nacional".

Manuel Flores Silva :

76

Estoy todava emocionado -erizado, dira- por lo que ha sido la reaccin popular frente a la palabra de los partidos que se han expresado con claridad. Ha sido total la simbiosis popular. El pueblo ha exigido ahora, ha gritado permanentemente ahora porque el pas exige ahora legitimidad y ahora democracia. Esta exigencia popular va a determinar inexorablemente el proceso histrico nacional. La proclama es meridianamente clara: no queremos una sociedad con exclusiones, con proscripciones, con arbitrariedad. Esto es lo que ha dicho la proclama y es en resumen la vocaci n democrtica nacional".

Alberto Zumar n:
Pienso que fue el acto ms grande en la historia poltica del pas, un acto de reafirmacin de la democracia pero algo ms. Surge de la proclama que todos los partidos polticos asumen una serie de compromisos para el futuro de car cter fuertemente unitario, para luchar ahora para reconquistar la libertad pero, adem s -me parece muy importante destacarlo-, para reconstruir todos juntos el pa s".

Transmisi n de radio
Hombres, mujeres, ancianos, nios y hasta bebs en brazos de sus madres se agolpaban sobre las avenidas del Parque Batlle, pero tambi n en las veredas y los canteros, tratando de evitar la insolaci n bajo las copas de los rboles. Las voces de Julio Silveira, Bernardo Gitman, Fernando Villar, Carlos Meireles y Alvaro Alfonso llegaban a todos los puntos del territorio nacional y sal an fuera de fronteras relatando el acontecimiento. El semanario Aqu titul el martes siguiente que aquello haba sido un "Ro de libertad". La frase ubicada en la contratapa acompa aba una fotografa area que luego se hara famosa recorriendo el mundo. El autor de aquella toma en blanco y negro, Pepe Pl , cuenta los entretelones de su trabajo aquel d a.
77

Pepe Pla:
Cuando dijeron que iba a haber un acto en ese lugar, desde la semana anterior todos los fotgrafos de todos los diarios y de las agencias que hab a empezamos a ver los posibles lugares desde donde poda tomarse una buena foto. Porque, adems, haban elegido hacerlo hacia el peor lugar; si lo hubieran hecho hacia 18 de Julio, no hab a ningn problema para tomar la foto. Y se lleg a la conclusin de que el mejor lugar era la azotea del edificio en cuya planta baja hab a una florera y ahora hay un club de video, justito en la esquina de 18 y Bulevar. "Pero fueron como 40 fotgrafos que visitaron el lugar. Y entonces, un par de d as antes, la asamblea de copropietarios del edificio dijo que no entraba nadie. Y si entraba alguien, tena que pagar. No me acuerdo cunta plata era. "Dio la casualidad de que en mi familia conocan a los dueos del pent house, que por unos problemas familiares en ese momento estaba desocupado. Pero yo consegu hablar con la seora de la casa, y me dijo que s, que no haba ningn problema, que ella iba a estar y me iba a recibir. "Pas que cuando ella lleg, se dio cuenta de que a su apartamento desocupado el portero le haba abierto a la Polica para que tomara fotos desde arriba. Y entonces haba ya toda una cantidad de policas de particular, con cmaras fotogrficas, teleobjetivos largos, y algn jerarca muy importante... Uno de ellos era el jefe de Polica, que estaba ah arriba mirando el acto. La seora sta en planta baja me hizo sacar cualquier acreditacin. Entonces entr al pent house como invitado. "El autor del ttulo es Antonio Dabezies, el actual director de la revista Guambia, que en aquel tiempo diagramaba el semanario Aqu , y era un poco el que elega todos los ttulos de tapa y de contratapa. Y es muy importante lo del t tulo, porque es el momento en que sali la foto y el ttulo que tena que le dio valor a esa foto. Si t llevas esa foto a un concurso en cualquier lugar, no dice nada. O sea: les dice mucho a los uruguayos por todo lo que iba cargado en esa foto de expectativas y de festejo por lo que se haba logrado, la cantidad de gente que haba ido y todo eso. "Ningn otro fotgrafo tuvo acceso a ese pent house, salvo los de la Polic a. En la Jefatura debe de haber un Ro de libertad igual al mo sacado por ellos".

78

M sica: Libertad sin ira

Esta cancin del grupo andaluz Jarcha, fue el leit motiv de aquella tarde del 27 de noviembre de 1983 en el Obelisco. "Libertad sin ira" se escuch una y otra vez por los altoparlantes, antes y despus de la proclama. Con ansiedad y fervor, los uruguayos recibieron con aplausos todas y cada una de las adhesiones ledas, entre las cuales se destacaban la del l der sindical polaco Lech Walesa, la del arzobispo de Montevideo monse or Carlos Partelli, la del Partido Socialista Obrero Espaol y la del Premio Nobel de la Paz Adolfo Prez Esquivel

1984: a o de salida de la Dictadura: a o electoral

79

Al comienzo de 1984, el Plenario lntersindical decret un paro que tuvo un masivo apoyo popular. Pero el Gobierno reaccion con dureza, disolviendo la organizacin ese mismo da (18/1) e implantando nuevas restricciones. Los dirigentes polticos, especialmente los colorados, consideraron al paro como un error que dificultaba las negociaciones con el rgimen, y se retiraron de la lntersectorial. En ella, la actividad de las organizaciones sociales y sindicales escapaba al encuadre partidario, por lo que algunos dirigentes polticos no quisieron permanecer en un organismo que no podan controlar. En marzo se produjo la liberacin del Gral. Seregni, cuya popularidad y reconocimiento por parte de los dems dirigentes polticos, puso en mayor relieve el papel que deba jugar la izquierda en el tablero poltico. Sobre todo porque los colorados se inclinaban hacia una salida negociada sin el Partido Nacional, siempre que la acompaara la izquierda. Esta qued ubicada por ello, en cierta forma, en el fiel de la balanza. A su vez, los blancos exploraban una doble va. Por un lado, Wilson Ferreira apoy la iniciativa de recoger firmas para plebiscitar una reforma de la Constituci n y lograr, por ese medio, elecciones libres. Por otro, pidi al Prof. Pivel Devoto que propusiera a los militares la eleccin del prximo Presidente de la Repblica en forma indirecta por la Asamblea General. Esta gesti n fue muy mal vista por el Partido Colorado, que acus a los blancos de querer modificar el cronograma, y prolongar el mandato de Gregorio lvarez. Pivel rechaz esto ltimo, mientras dirigentes blancos intentaban lograr el apoyo de la izquierda para el plebiscito (que no lograron). Entonces el Partido Nacional declar que daba por concluidas las negociaciones con los militares y que no participara de ningn acuerdo que no derogara las proscripciones, declaracin criticada por los colorados. Ambos partidos, sin embargo, a iniciativa de Seregni, se reunieron en abril para integrar la "Multipartidaria", que manifest su voluntad de seguir trabajando por la democratizacin del pas.

CONCLU@IONE@
80

L"ego. de )aber f&nal&%ado la &n$est&gac&-n * recop&lac&-n de todos los datos !"e )emos conseg"&do entendemos !"e se trat- de "n perodo lamentable en n"estra )&stor&a !"e no deb&- de )aber oc"rr&do * !"e a n"estro entender no t&ene "st&f&cac&-n desde n&ng(n p"nto de $&sta. !"e se comet&eron atroc&dades de ambos lados+ M"c)a gente perd&- la $&da. a s"s seres !"er&dos. gente !"e a(n )o* reclama los restos de los fam&l&ares !"e perd&eron. no lo entendemos. s& b&en sabemos !"e a pesar de !"e nosotras no lo entendamos no estamos e#entos de !"e alg(n da lamentablemente p"eda repet&rse * es !"e tal $e% alg"nos no dec&d&mos lo !"e )ace o de e de )acer la ma*ora+ C& b&en es $erdad !"e en esa 'poca se atra$esaba "n perodo de cr&s&s eso no "st&f&ca por "n lado la p'rd&da de la Democrac&a * de "n $alor tan sagrado como lo es n"estra l&bertad * n"estra prop&a $&da. s&n )ablar de los dem,s derec)os !"e nos !"&taron como poder sal&r c"ando "no !"era. poder re"n&rse. etc+ Dl !"&tarnos el poder de dec&d&r sobre n"estras $&das para sac&ar "n ans&a de poder !"e no les perteneca s&no !"e lo tomaron por la f"er%a. "n ans&a de poder d&sfra%ado de falso patr&ot&smo+ Ese poder. el !"e ellos deban "t&l&%ar para protegernos. para aseg"rar * $er !"e se c"mpl&eran n"estros Derec)os. no para manc&llarlos. p&sotearlos * )acer con ellos "na pelota para d&$ert&rse * "gar ellos+
81

Esto s& )ablamos de la &mpres&-n !"e nos )a !"edado del E 'rc&to en base a lo !"e )emos aprend&do de los )ec)os !"e )ablan por s m&smos+ En c"anto al Mo$&m&ento de L&berac&-n 5ac&onalA T"pamaros /ML5AT2 !"e f"e la f"er%a de opos&c&-n m,s &mportante !"e encontramos !"e t"$o el E 'rc&to. ob$&amente se encontraron en "na des$enta a de l"c)a tremenda ante el poder * la cant&dad n"m'r&ca. corr&eron con des$enta a s&. pero tampoco estaban b&en en lo !"e )acan. tamb&'n sec"estraron. robaron. ases&naron * dem,s d'l&tos lo !"e los coloca en la m&sma s&t"ac&-n !"e a los m&l&tares+ Ellos tampoco t"$&eron en c"enta los Derec)os de la ma*ora !"e era re)'n en "na s&t"ac&-n !"e no solo no el&g&- s&no !"e adem,s t"$o !"e padecer+ T"$&eron p'rd&das. por s"p"esto. los m&l&tares los s"peraban ampl&amente desde todo p"nto de $&sta. pero del otro lado tamb&'n )"b&eron p'rd&das. menos s& pero tamb&'n * en el med&o los !"e no estaban n& de "n lado n& del otro. los &nocentes tamb&'n )"b&eron p'rd&das+ 5osotras no sabemos lo !"e f"e $&$&r en esa 'poca * o al, n"nca lo sepamos pero. s& &mag&namos como sera )o* $&$&r con m&edo. no poder &r tran!"&la a t" traba o. a "n 6anco. a "n 3osp&tal por m&edo a !"e te maten "nos " otros+
82

E"e "na 'poca !"e s&n d"da no est"$o b"ena * o al, !"e n"estro pas n"nca $"el$a a $&$&r "na s&t"ac&-n n& s&!"&era parec&da+ Apro$ec)emos. c"&demos Democrac&a. n"estra l&bertad+ * !"eramos n"estra

Es n"estra )"m&lde op&n&-n m"* personal por s"p"esto * por completo d&sc"t&ble pero. lo !"e pensamos * la concl"s&-n a la !"e )emos llegado desp"'s de todo lo !"e )emos ledo+ En c"anto a "na concl"s&-n del tema en general. creemos !"e se deb&- en gran parte a la gran cr&s&s !"e se padeca en ese momento. como *a d& &mos en la Introd"cc&-n tamb&'n. a la &nef&cac&a de los part&dos polt&cos para sobrelle$arla * al crec&m&ento * e#pans&-n en el terreno polt&co de las EEAA+ Tamb&'n. por otro lado se enc"entra el tema de la &nter$enc&-n norteamer&cana * s" pec"l&ar &nter's en fomentar las D&ctad"ras lat&noamer&canas+ Estos son los p"ntos !"e creemos !"e se f"eron preponderantes en este perodo tan part&c"lar+

83

Aiblio#ra7"a

4ac)ecoF El mane o del 4oder+ ;scar A+ 6ott&nell&+ G&H&ped&aF Internet+ 8olpe de Estado de 1973+ 6en amn 5a)"mF Man"al de 3&stor&a del Ur"g"a*+ Tomo II+ 19I3A7III Eact"mF An,l&s&s polt&co+ Tar&ngaF Internet+ D&ctad"ra en Ur"g"a*+ La Rebel&-n Est"d&ant&l+ Carlos 6a@ales+ Enr&!"e :ara+ 8on%alo Ag"&rre+ JLa proclama del ;bel&scoK+ El pas+

84

Bndice
Introd"cc&-nLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+3 AntecedentesLLLLL+LLLLLLLLLLL++L+p+9
Cri i econmica $ ocialCCCCCCCCCCCp4* En la indu triaCCCCCCCCCCCCCCCCC4Cp4* El a#roCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCCC444p4, En MontevideoCCCCCCCCCCCCCCCCC444p4, Re pue ta ociale a la cri i CCCCCCC4p4, Dobierno de 1ac9ecoCCCCCCCCCCCCC444p4) Re umen de lo antecedente CCCCCCC4Cp4((

:orge 4ac)eco ArecoLLLLLLLLLLLL++L+p+=

As"me 6ordaberr*LLLLLLLLLLLLLLLLp+17 Los s"cesos de febrero de 1973LLLLLLLp+1? El 8olpeLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+1M El 77 de "n&o de 1973LLLLLLLLLLL++L++p+1= Eragmento del d&sc"rso de 6ordaberr* el 77 de "n&o de 1973LLLLLLLLLLLLL++p+7I La af&rmac&-n de la d&ctad"ra 1973A1979L+p+77 Mot&$os de la dest&t"c&-n de 6ordaberr* 4or las EEAALLLLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+7? Ce pro)be la act"ac&-n de part&dos polt&cosLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL++p+79 4rescr&pc&-n de toda la d&r&genc&a polt&caLp+77 El pro*ecto de constr"cc&-n del r'g&menL++p+7= La campa@a electoralLLLLLLLLLLLLLL++p+79 El pleb&sc&to const&t"c&onal /3I<11<19=I2Lp+3I ;p&n&-n de G&lson Eerre&ra Ad(nate sobre el pleb&sc&to de 19=ILLLLLLLLLLLLLL++p+31 El papel de la CIALLLLLLLLLLLLLLLL++p+37 N&olac&-n de los DD33 d"rante la d&ctad"ra M&l&tar de 1973LLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+37 La organ&%ac&-n del mo$&m&ento obrero el s"rg&m&ento de la C5TLLLLLLLLLLLLp+39 Camb&os en el mo$&m&ento soc&alLLLLLLL+p+?I ML5LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL++p+?? 4r&nc&pales acc&ones de los t"pamaros 199=A1971LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+?9 De 1973 a 19=M c,rcel * e#&l&oLLLLLLLL+p+?9 Desp"'s de 19=MF abandono de las armas e Ingreso a la arena polt&caLLLLLLLLLLLp+MI 85

Act"al&dad LLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+M1 Cr&t&casLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+M1 La ed"cac&-nLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+M7 Ense@an%a pr&mar&aLLLLLLLLLLLLLLL+p+M7 Ense@an%a med&aLLLLLLLLLLLLLLLLLp+M3 La "n&$ers&dadLLLLLLLLLLLLLLLLLL++p+M? El s&stema ed"cat&$o ante la cr&s&sLLLLLp+MM El mo$&m&ento est"d&ant&lLLLLLLLLLLL+p+M9 Cobre el mo$&m&ento est"d&ant&lLLLLLL++p+M= La man&festac&-n del ;bel&sco /77<11<19=32LLLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+M9 4or "n Ur"g"a* s&n e#cl"s&ones LLLLLLLp+9I 4roclama Alberto Candea"LLLLLLLLLL+p+97 :"l&o Mara Cang"&nett&LLLLLLLLLLLLp+9? Dan&lo Astor&LLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+9M Dardo ;rt&%LLLLLLLLLLLLLLLLLLL++p+99 Ra"mar :"deLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+99 Man"el Elores C&l$aLLLLLLLLLLLLLL++p+99 Alberto O"mar,nLLLLLLLLLLLLLLL++p+99 Transm&s&-n de rad&oLLLLLLLLLLLLL++p+97 4epe pres&denteLLLLLLLLLLLLLLLLLp+97 M"s&caFL&bertad s&n &raLLLLLLLLLLLL+p+9= 19=?F a@o de sal&da de la d&ctad"ra a@o electoralLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLLp+99 Concl"s&onesLLLLLLLLLLLLLLLLLLL++p+7I 6&bl&ografaLLLLLLLLLLLLLLLLLLLL+p+73

86