LEY 1480 de 2011 por medio de la cual s expide el Estatuto del Consumidor y se dictan otras disposiciones

Alejandro Giraldo Lpez

Superintendente Delegado de Proteccin al Consumidor y Metrologa

Aspectos preliminares

1982

1986

1990

1994

1998

2002

2010

Derechos y deberes de los consumidores Seguridad, idoneidad y calidad

Responsabilidad por daos causados por productos defectuosos
Prestacin de servicios que suponen la entrega del bien

Informacin - publicidad

Proteccin contractual
Interpretacin ms favorable. Productos no requeridos. Ventas atadas Forma del contrato. Clusulas de permanencia mnima. Clusulas abusivas. Crditos o ventas financiadas. Derecho de retracto. Comercio electrnico. Especulacin, acaparamiento y usura

ACCESO A LA JUSTICIA
Competencia a prevencin SIC-SF y Jueces de la Repblica Proceso verbal sumario mucho ms desritualizado
No requiere apoderado. Reclamo previo entraba la litis. Audiencias colectivas - virtuales Si no puede identificar al demandado, lo har la SIC. Fallo extra y ultrapetita. Sancin por mala fe Sancin por incumplir orden.

Sanciones a la empresa y a las personas que hayan autorizado o ejecutado actos contrarios a los derechos de los consumidores

Red Nacional de Proteccin al Consumidor

Mandato Constitucional
Ttulo II, de los Derechos, las Garantas y los Deberes. Captulo 3, De los derechos colectivos y del ambiente

Artculo 78.- La ley regular el control de calidad de bienes y servicios ofrecidos y prestados a la comunidad, as como la informacin que debe suministrarse al pblico en su comercializacin. Sern responsables, de acuerdo con la ley, quienes en la produccin y en la comercializacin de bienes y servicios, atenten contra la salud, la seguridad y el adecuado aprovisionamiento a consumidores y usuarios. El Estado garantizar la participacin de las organizaciones de consumidores y usuarios en el estudio de las disposiciones que les conciernen. Para gozar de este derecho las organizaciones deben ser representativas y observar procedimientos democrticos internos

Control de calidad

Participacin

LA LEY REGULAR
Informacin que debe suministrarse

TEMAS DE LA LEY

1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Principios generales, derechos y deberes de los consumidores. Definiciones Idoneidad, calidad y seguridad de los productos De las garantas Prestacin de servicios que suponen la entrega de un bien Responsabilidad por producto defectuoso Informacin (del productor y del expendedor) Publicidad (fuerza vinculante)

TEMAS DE LA LEY 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Proteccin contractual (interpretacin favorable contratos de adhesin y clusulas abusivas) Ventas a plazos Ventas a domicilio Proteccin al consumidor en medios electrnicos De la especulacin, el acaparamiento y la usura Aspectos procedimentales (jurisdiccionales administrativos) Competencia y trmite Subsistema nacional de calidad Red nacional de proteccin al consumidor

Riesgos

Informacin

Educacin

Organizarse

Principios generales
Bienes y servicios

No a las barreras

Proteccin especial

Derechos de los consumidores

Derecho a recibir productos con calidad. Derecho a la seguridad e indemnidad. Derecho a recibir informacin adecuada. Derecho a la proteccin contra la publicidad engaosa. Derecho a la reclamacin y reparacin integral. Proteccin contractual contra clusulas abusivas. Derecho de eleccin. Derecho a la participacin. Derecho de representacin. Derecho a informar. Derecho a la educacin. Derecho a la igualdad.

Uso razonable

Informarse

Medio ambiente

Deberes de los consumidores

Buena fe

Definiciones
Consumidor: Quien como destinatario final utilice un
producto para la satisfaccin de una necesidad privada, familiar o domstica y empresarial cuando no est ligada intrnsecamente a su objeto social.

Productor: Quien de manera habitual, de manera

directa o indirectamente, disee, produzca, fabrique, ensamble o importe productos.

Proveedor: Quien de manera habitual, directa o

indirectamente, ofrezca, suministre, distribuya comercialice productos con o sin nimo de lucro. o

Definiciones
Producto: Todo bien o servicio. Calidad: Grado en que un producto cumple con las
caractersticas inherentes y las atribuidas por la informacin que se suministre sobre l. Idoneidad: Aptitud del producto para satisfacer la necesidad o necesidades para las cuales ha sido producido o comercializado. Producto seguro: Ningn producto podr representar riesgos para la salud y seguridad de las personas. Garanta: Obligacin temporal, solidaria a cargo del productor y/o proveedor, sin contraprestacin adicional al precio, de responder por el buen estado del producto.

Definiciones
Informacin: todo contenido y forma de dar a conocer los aspectos objetivos del bien o servicio.
Publicidad: Toda forma y contenido de comunicacin masiva que tenga como finalidad influir en las decisiones de consumo. Publicidad engaosa: Aquella que no corresponda a la realidad, o que induzca o pueda inducir a error, engao o confusin. Promociones y ofertas: Ofrecimiento temporal en condiciones especiales ms favorables que las habituales. Contrato de adhesin: El elaborado por el productor o proveedor, que el consumidor no puede modificar.

Garantas
Todo productor debe garantizar la idoneidad y la seguridad de sus productos, y cumplir con la calidad ofrecida. Obligacin solidaria entre productor y proveedor para cumplir con la garanta Responsabilidad individual, de carcter administrativo, de quien genera el defecto del bien. Responsabilidad solidaria por producto defectuoso. Todo producto que se comercialice en el territorio nacional tiene una garanta legal.

Garantas
La calidad, idoneidad, seguridad y buen estado y funcionamiento de los productos se determina se conformidad con el reglamento tcnico, medida sanitaria o fitosanitaria, o las condiciones ordinarias y habituales del mercado. El trmino de la garanta podr ser fijado por la autoridad competente, y a falta de sta por el productor o expendedor. Si no se fija, habr presuncin del trmino, un ao para bienes nuevos, 3 meses para usados.

El trmino de la garanta se suspende cuando el bien se encuentre en reparacin.

El consumidor slo estar obligado a demostrar el defecto del bien, y el productor o expendedor debern demostrar la causal de exoneracin de responsabilidad y el nexo causal entre ambas.

Instrucciones Reparacin sin costo

La garanta comprende
Asistencia tcnica

Entrega

Disponibilidad de repuestos

Caso fortuito

Fuerza mayor

Causales exoneracin por garanta

Hecho de un tercero

No seguir las instrucciones dadas por el productor

Uso indebido

Prestacin de servicios que suponen la entrega del bien

Talleres, lavanderas, parqueaderos, etc. Para talleres y lavanderas, se debe expedir un recibo con la siguiente informacin:
Fecha de recepcin Nombre del propietario o quien hace la entrega Identificacin del bien Clase de servicio Valor del servicio Fecha de devolucin Sumas que se abonan como parte del precio Trmino de la garanta

Obligacin de custodia y conservacin del bien y sus anexos o complementarios.

Productor - responsable Obligacin informar

Responsabilidad por producto defectuoso

Muerte

Destruccin

Lesiones

Responsabilidad por daos por producto defectuoso

El consumidor deber probar el defecto del bien, el dao y el nexo causal entre ambos. Causales de exoneracin de responsabilidad:
Fuerza mayor o caso fortuito Culpa exclusiva del consumidor Culpa exclusiva de un tercero Que no se haba puesto en circulacin Que el defecto se debi al cumplimiento de normas imperativas Que el estado de la ciencia no poda determinar la existencia del defecto

Peso - volumen Instrucciones

INFORMACIN

Vida til

Precio Garanta

Especificaciones

Impuestos Estudios de crdito

PRECIOS
Visibles

Transporte

Seguros

Factura

Comisiones tarjetas

Obliga al anunciante

Exoneracin

Publicidad de condiciones objetivas y especficas

Temporal favorable Informar requisitos

Proteccin contractual
Los contratos de adhesin deben interpretarse de forma ms favorable al consumidor. El contrato de adhesin debe informar claramente sus condiciones generales, en idioma castellano, de forma concreta, clara y completa, de tal forma que puedan ser ledas a simple vista. Queda prohibido presumir la aceptacin de un bien o servicio o las clusulas que permitan la modificacin unilateral del contrato o la sustraccin de responsabilidad del contratista. Se debe entregar copia del contrato escrito.

Ejercer derechos Desequilibrio injustificado

Clusulas abusivas
lista clusulas

Subsistencia contrato

Anulables por el juez

Operaciones a plazos
Cuando se pida un crdito a una entidad no vigilada por otra entidad administrativa, o cuando se compren bienes o servicios a crdito otorgado por el proveedor, se debe informar claramente el inters a cobrar, valor a financiar, nmero de cuotas, valores adicionales como estudios de crdito, seguros, garantas y dems.

Ventas a distancia
El proveedor debe garantizar: Informacin adecuada de costo total del bien y del envo. Trmino de entrega del bien. La recepcin adecuada y conforme del bien. Permitir las reclamaciones por la misma va de entrega del bien. Derecho de retracto.

Comercio Electrnico
El proveedor que venda utilizando medios tecnolgicos, deber: Identificarse adecuadamente. Identificar los productos que vende. Informar adecuadamente las condiciones de la transaccin (precio, costos de envo, tiempo de entrega, contrato, etc.) Carga de la prueba. Deber de seguridad en la transaccin. Posibilidad de reversin del pago. Derecho de retracto.

Procedimiento jurisdiccional
Acciones Jurisdiccionales:
Accin popular y accin de grupo. Accin de garanta y proteccin contractual establecidas en esta ley. Accin de responsabilidad por producto defectuoso, de competencia exclusiva de la jurisdiccin ordinaria.

La accin especial de consumidor tiene como finalidad:

Obtener la efectividad de la garanta. Pronunciarse sobre contratos de adhesin y clusulas abusivas.

2da instancia de J. Circuito o Tribunal

15 das Acepta / Rechaza

Procedimiento Jurisdiccional

Competencia de la SIC en 1 o nica instancia

No requiere abogado

Competencia territorial

Prescripcin 1 ao

Notificacin

Audiencia

Procedimiento Jurisdiccional

Conciliacin Medida cautelar

Indicio grave

Pruebas

La Accin de Proteccin al Consumidor

Proceso verbal sumario, con reglas especiales:
Ser verbal sumario, independientemente de la cuanta. La competencia es a prevencin entre el juez competente y la SIC. La competencia territorial est dada por el domicilio del demandado o por el lugar donde se haya realizado la relacin de consumo. La SIC tiene competencia en todo el territorio nacional y reemplaza al juez natural (por cuanta y territorio) en primera o nica instancia.

La Accin de Proteccin al Consumidor

Trmino de prescripcin, un ao. Responsabilidad objetiva e inversin de la carga de la prueba. No se requiere abogado, y el demandante se puede hacer representar por las ligas o asociaciones de consumidores. Posibilidad en la SIC de hacer audiencias colectivas de fallo.

Trmite
1. Reclamo previo ante productor y/o expendedor, con las siguientes reglas: a) De forma verbal, escrita, telefnica, medios electrnicos. b) Se presentarn todos los argumentos y pruebas que tenga a su alcance. c) El productor y/o proveedor tendr 10 das hbiles para contestar. d) Debe contestar con todos los argumentos y pruebas que tenga a su alcance. e) Si se niega a recibir la reclamacin o no contesta dentro del trmino, indicio grave. f) Los hechos y las pruebas del reclamo y su respuesta delimitan la litis.

Trmite
1. La Demanda (Formato de la SIC):
a) La designacin del juez a quien se dirige. b) El nombre, domicilio del demandante y del demandado. No requiere apoderado. i. En caso de que no conozca al demandado, todos los datos que permitan a la SIC intentar la identificacin, individualizacin y vinculacin. ii. La SIC lo debe intentar por todos los medios. Si no es posible, transcurridos 2 meses se archiva, sin perjuicio de volverse a presentar cuando tenga mayor informacin. c) Lo que se pretenda. d) Los hechos que sirven de fundamento a las pretensiones, que estarn acordes con el reclamo inicial. e) La peticin de las pruebas que se pretenda hacer valer. Slo podr pedir prctica de pruebas de hechos posteriores a la reclamacin inicial o que no fueron posibles practicarlas. f) El reclamo inicial y la respuesta, con todos sus anexos.

Trmite
2. Presentacin de la Demanda: Por medio verbal, escrito o electrnico. 3. Notificacin de la Demanda: Por medio verbal, telefnico, escrito o electrnico, a la direccin fsica donde se adquiri el producto o celebr el contrato, en la que aparezca en las etiquetas del producto o en la pgina web del productor o expendedor, en las del certificado de existencia y representacin legal, las reportadas a la SIC o las que anunciadas en la publicidad.

Trmite
4. Contestacin de la Demanda (Formato SIC): a) 10 das a partir de su notificacin. b) De forma verbal o escrita. c) Las pruebas debern ser las mismas dadas al consumidor en su respuesta al reclamo inicial. Slo podr pedir la prctica de pruebas de hechos posteriores o que no le hubiere sido posible practicar. d) Si se proponen excepciones de mrito, se dar traslados de stas al demandante por 3 das para que pida pruebas. e) Los hechos que configuren excepciones previas debern ser alegados mediante recurso de reposicin contra el auto admisorio de la demanda.

Trmite
5. Trmite: a) Cuando la Superintendencia de Industria y Comercio deba conocer de un asunto en un lugar donde no tenga oficina, podr delegar a un funcionario de la entidad, utilizar medios tcnicos para la realizacin de las diligencias y audiencias o comisionar a un juez. b) Audiencia inicial y de instruccin y juzgamiento, conforme lo dispuesto en los artculos 372 y 373 del CGP. En el mismo auto en el que se cite a la audiencia decretar las pruebas pedidas por las partes, que sean pertinentes, procedentes y necesarias, y las que de oficio considere. c) No podrn decretarse ms de dos testimonios por hecho, ni las partes podrn formular ms de diez preguntas a su contraparte en los interrogatorios. d) La exhibicin de documentos se har con copias enviadas por quien tenga el original. No habr inspecciones fuera del lugar donde se hace la diligencia. e) No habr reforma de la demanda, acumulacin de procesos, incidentes, trmite de terminacin del amparo de pobreza y suspensin de proceso por causa diferente al comn acuerdo. El amparo de pobreza y la recusacin slo podrn proponerse antes de que venza el trmino para contestar la demanda.

Trmite
6. La Sentencia: a) El juez resolver de la forma que considere ms justa y emitir las rdenes a que haya lugar con indicacin de la forma y trminos en que se debern cumplirse. En caso de incumplimiento la Superintendencia Industria y Comercio podr: i. Sancionar con una multa sucesiva a favor de la Superintendencia de Industria y Comercio, equivalente a la sptima parte de un salario mnimo legal mensual vigente por cada da de retardo en el incumplimiento. ii. Decretar el cierre temporal del establecimiento comercial, si persiste el incumplimiento y mientras se acredite el cumplimiento de la orden. b) Sancin de hasta 150 s.m.l.m.v. por incumplimiento de sus obligaciones contractuales o legales, que se fijar teniendo en cuenta la gravedad del hecho, la reiteracin en el incumplimiento de garantas, la renuencia a expedir la factura y las dems circunstancias. No proceder esta multa si el proceso termina por conciliacin, transaccin, desistimiento o cuando el demandado se allana a los hechos en la contestacin de la demanda. La misma multa podr imponerse al consumidor que acte en forma temeraria.

Procedimiento administrativo
La Superintendencia de Industria y Comercio y las Alcaldas sern las competentes para conocer administrativamente e imponer sanciones por violacin a la ley. El procedimiento a aplicar ser el del Cdigo Contencioso Administrativo parte primera. Podrn ordenarse medidas cautelares para suspender de forma inmediata la informacin, publicidad o cualquier situacin en la que hayan indicios graves de que el producto o la prctica ponga en peligro grave e inminente la vida y/o seguridad de los consumidores.

Procedimiento administrativo
Sanciones institucionales:
Multas proporcionales al dao causado o al beneficio obtenido, hasta por 2.000 s.m.l.m.v. (1.153 millones de pesos) Cierre temporal hasta por 180 das. Por reincidencia y atendiendo la gravedad: cierre definitivo, liquidacin de la sociedad e inhabilidad para los representantes legales de ejercer el comercio hasta por 5 aos. Prohibicin temporal o definitiva de producir o distribuir determinados productos. Destruccin del bien que sea perjudicial para la salud y seguridad.

Sanciones personales hasta por 300 s.m.l.m.v. (138 millones de pesos) y la prohibicin de ejercer el comercio hasta por 5 aos.

FIN